第一篇：解放思想 實干創(chuàng)新 民生為重 和諧發(fā)展

解放思想 實干創(chuàng)新 民生為重 和諧發(fā)展

同志們：

大家上午好！

今天，我們在這里召開全市國土房管系統(tǒng)2007年工作總結大會，認真總結過去一年的工作情況，部署今年的工作任務。

今年總結會的形式作了改變，原來是把機關各處室、局屬各單位以及縣級市局、區(qū)分局的領導集中起來，用兩到三天的時間進行總結。今年考慮到去年11月份已召開了務虛會，因此決定將總結會安排在市建設工作會議之后舉行，用一個上午的時間在局里面開，參會對象也擴大到了在座的各位。

蘇澤群常務副市長高度重視國土房管工作，將在接受完中央電視臺采訪后參加我局的總結會，給我們作指示。

在這里我還要跟大家通報一下，昨天我同時接待了三批中央電視臺記者采訪我市住房保障和穩(wěn)定房價等方面工作的成功做法和經(jīng)驗，這說明我們過去一年的工作得到了社會各界、市民的認可，也得到了國務院檢查組的肯定，這離不開在座各位及其他干部職工的辛勤耕耘。在此，我首先代表局黨委、局領導班子對大家表示衷心的感謝！

一、2007年主要工作情況 2007年是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵤形诰糯吸h代會精神的第一年，也是我市國土房管工作任務十分繁重的一年。在市委、市政府的正確領導下，我們以科學發(fā)展觀為指導，圍繞推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的中心任務，按照“富民優(yōu)先、民生為重”的戰(zhàn)略部署，以保障科學發(fā)展、保護國土資源、服務改善民生為工作重點，依靠各級領導、各部門和社會各界的大力支持，解放思想，銳意改革，實干創(chuàng)新，團結拼搏，扎實工作，較好地完成了2007年各項工作任務。

（一）保障科學發(fā)展有新成績

1．有序拓展新增建設用地規(guī)模，保障城市建設發(fā)展用地。一是在國家日益嚴控新增建設用地規(guī)模的背景下，通過用地報批，依法獲得國務院和省政府批準新增建設用地37.5平方公里，同比增長141%，有力地保障了亞運村、廣州國際醫(yī)藥港、白云湖、河涌綜合整治工程、地鐵站場、天河軟件園、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障型住房等重點建設項目和重點民生用地的需求。其中，亞運村及安臵區(qū)3.28平方公里用地不僅首次實現(xiàn)了主體工程用地和被征地村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地同步報批、同步批復的目標，而且僅用3個月時間高效完成從我市組織材料到獲得國務院批復的所有報批程序，圓滿完成市委、市政府交辦的任務，樹立了高效完成用地報批工作的新標桿。二是土地儲備工作卓有成效，政府調(diào)控土地市場的能力得到進一步增強。完成紅線儲備14.3平方公里，是2006年的5.4倍；完成實物儲備7.9平方公里，是2006年的1.4倍；實物儲備中已達到出讓條件的用地達到創(chuàng)紀錄的3.86平方公里。

三是按照“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，科學、合理地做好土地供應和用地預審工作。全市十區(qū)（未含從化、增城兩縣級市）實際供應各類國有建設用地28平方公里，同比增長73%。其中，經(jīng)營性商品住宅用地4.69平方公里，同比增加156%；保障型住房建設用地0.72平方公里，同比增長129%。完成建設項目用地預審569宗、用地面積65.6平方公里，同比增長49%。

2．充分利用現(xiàn)有建設用地，大力提高建設用地利用效率。一是堅持“應查盡查、應收盡收”的原則，大力推進閑臵土地的清理和處臵工作。完成對十區(qū)2005年以前批準使用的各類建設用地開發(fā)建設情況的全面清查工作，共清查建設用地27029宗、用地面積624.5平方公里，清查覆蓋率達到100%。共處臵閑臵土地184宗、3.7平方公里，同比增長36%。其中，收回閑臵土地76宗、面積1.39平方公里，收取土地閑臵費3200多萬元。

二是積極盤活存量建設用地，著力轉變土地利用方式。重點盤活位于中心城區(qū)的居住類閑臵土地、爛尾地，并優(yōu)先用于民生工程項目。共盤活居住類閑臵土地和爛尾地36宗、1平方公里，其中0.56平方公里優(yōu)先用于保障型住房建設。積極推進“退二進三”工作，進一步優(yōu)化城市土地利用格局，實物儲備此類國有土地4.45平方公里。

三是制定?廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南?，全面提高產(chǎn)業(yè)用地容積率、投資強度和產(chǎn)出率等用地指標，進一步提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

3．土地市場管理進一步加強，土地資源配臵效率和政府的土地收益進一步提高。強化土地一級市場管理，果斷調(diào)整我市國有土地使用權出讓合同內(nèi)容，嚴格約定開發(fā)建設項目的動工、預售、竣工等環(huán)節(jié)的時限，并相應約定通過調(diào)整土地出讓金收取標準直至解除合同、無償收地等措施追究違約責任。進一步規(guī)范和整頓土地二級市場，禁止和嚴格限制以往存在的轉讓閑臵土地、擅自轉讓劃撥用地的行為。從2007年7月起，全面實行工業(yè)用地“招拍掛”公開出讓，牽頭起草?廣州市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓辦法?，牽頭制定?關于已前臵審批工業(yè)用地公開出讓有關問題的意見?，基本構建起通過市場機制配臵我市工業(yè)用地的新機制。進一步嚴格土地出讓金計收工作，基本完成了歷史欠繳土地出讓金的追收，全年實際收取土地出讓金201.8億元，同比增長45%。4．新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作有序進行。在2006年工作成果的基礎上，進一步完善已初步完成的規(guī)劃大綱，繼續(xù)推進規(guī)劃修編重啟的各項準備工作。全市第二次全國土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進，2007年10月底接受了國家和省第二次土地調(diào)查督導組的檢查，受到了肯定和好評。

（二）保護國土資源工作有新提高

1．繼續(xù)推進耕地資源開發(fā)補充工作。一方面，大力開發(fā)整理、挖掘本地后備耕地資源潛力，受理開發(fā)復墾整理土地面積36.64平方公里，其中涉及耕地面積28.48平方公里，新增耕地0.79平方公里，同比增長44%；另一方面，在省內(nèi)易地劃補基本農(nóng)田16.58平方公里，確保耕地占補平衡，實現(xiàn)保障發(fā)展和保護資源的動態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2．嚴肅查處違法用地，切實保護耕地資源。堅持標本兼治、“查人”與“查案”相結合，堅決打擊各類違法用地行為，得到了國土資源部和省國土資源廳檢查組的初步肯定。第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中清查的2278宗違法用地中已立案2264宗、查處2264宗、結案1368宗，立案率、查處率、結案率分別為99.4%、99.4%、60%。土地執(zhí)法百日行動共清查出“以租代征”、“違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模”及“未批先用”等違法用地219宗、用地面積19.74平方公里，截至2007年底，219宗違法用地案件已立案216宗。

3．建立土地利用年度計劃執(zhí)行考核責任制。制定?廣州市土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法?，建立由各區(qū)（縣級市）政府一把手對區(qū)域內(nèi)新增建設用地計劃執(zhí)行情況、耕地保護和違法用地查處工作負總責的長效機制。

4．積極探索采礦權公開出讓，扎實推進礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，繼續(xù)規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。共依法征收采礦權價款和使用費847.1萬元，礦產(chǎn)資源補償費578.2萬元，同比增長8.1%。深入開展礦山安全生產(chǎn)專項整治以及地質災害調(diào)查和防治工作，鞏固和推進已關閉的采石場、采泥場的整治復綠工作。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢逐年好轉，2007年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，地質災害經(jīng)濟損失同比下降90.6%。

（三）服務改善民生工作有新成效

1．住房保障工作穩(wěn)步推進，住房保障的普惠度不斷提高，解決城市低收入家庭住房困難問題成效顯著。一是全面完成2005年底統(tǒng)計在冊的5643戶雙特困戶安臵工作，提前實現(xiàn)人均居住面積10平方米以下城市最低收入住房困難家庭“應保盡保”的目標，同時建立起“當年發(fā)現(xiàn)、當年安臵”的長效機制。二是政府保障型住房建設力度加大。2006年開工建設的65.4萬平方米、7616套的4個保障型住房建設項目在2007年底前全部完工；2007年新開工保障型住房項目10個，建筑面積125.3萬平方米；另有2個建筑面積共32.4萬平方米引入社會力量建設的保障型住房項目已發(fā)出工程建設招標預公告。實際開工建設的規(guī)模同比增加91.6%，比“十五”期間的平均水平增長178%。

三是牽頭組織開展全市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查工作，編制廣州市解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。啟動經(jīng)濟適用住房申購資格審核工作，派發(fā)申購表格7萬多份，受理審核1.5萬戶，初審合格1.3萬戶。

四是繼續(xù)推進住房貨幣分配工作。按照建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的住房貨幣分配新機制的目標，積極開展住房貨幣分配補貼標準方案的修訂工作。普遍性住房保障工作繼續(xù)鋪開，全市實施住房貨幣分配的單位增加了336個，享受住房補貼職工增加了4.2萬人，歸集住房補貼資金13.36億元，6.6萬人次支取了住房補貼。

五是全市直管房清理整頓工作取得明顯效果，保證了直管房住用安全，基本遏制了侵占和違規(guī)轉租直管房的行為。進一步規(guī)范直管房經(jīng)營管理行為，確保直管房收益應收盡收，共完成直管房收入3.39億元，同比增長3.1%。歸集直管房源3441套，有力支持了生物島、大佛寺等18個市政重點拆遷項目的拆遷安臵工作。

2．房地產(chǎn)市場調(diào)控取得明顯成效，住房梯級供應和消費體系基本形成。認真貫徹國家關于加強房地產(chǎn)市場引導和調(diào)控的各項政策，牽頭制定“穗七條”，調(diào)控成效全國矚目。加大加快商品住宅用地供應，住房市場供求矛盾有效緩解。去年出讓和公告出讓商品住宅用地69宗、4.69平方公里，是2006年出讓總規(guī)模的2.56倍，是2005年的9.38倍，超額完成“惠民66條”和 “穗7條”提出的供應4.3平方公里商品住宅用地的任務。優(yōu)先保障中低價位、中小套型限價商品住宅用地供應，在2006年公開出讓9宗限價房用地的基礎上，2007年又公開出讓5宗限價房用地，用地面積37.2萬平方米，規(guī)劃建筑面積71.6萬平方米，是全國落實限價房政策最早、出讓土地規(guī)模最大的城市之一。2007年12月29日，首批843套限價房正式面市銷售。通過進一步精簡優(yōu)化涉及我局職能范圍的與商品房建設有關的各項業(yè)務辦理流程，商品住房供應速度進一步加快，房價增幅明顯減緩，在全國各大城市中增幅排名逐漸靠后。2007年1～12月，一手住房銷售價格指數(shù)平均漲幅為7.7%，在全國70個大中城市新建住宅銷售價格指數(shù)各月同比升幅中，由年初的第3位下降到12月的第59位。住房消費更趨理性，2007年1～12月，一手住房的成交量同比下降了13.3%，從2007年8月開始，二手住房成交量首次超過一手住房供應。供應結構日趨合理，2007年1～12月，一手住房中小戶型的供應比例達到31%。

3．房地產(chǎn)市場秩序進一步規(guī)范，市場管理信息化建設繼續(xù)加強，房地產(chǎn)信息披露制度進一步完善。積極開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治，全面加強對房地產(chǎn)交易登記、租賃、中介、估價4類市場的管理，重點打擊囤積土地、違規(guī)交易、惡意炒作、囤積房源和哄抬房價等違法違規(guī)行為，共向違規(guī)項目、機構發(fā)出整改通知書524宗。房屋租賃管理工作進一步規(guī)范，出租屋綜合整治成果繼續(xù)深化鞏固，房屋租賃登記備案率同比上升21%。房屋管理系統(tǒng)進一步完善，實現(xiàn)了十區(qū)兩市所有新建商品房在線簽訂買賣合同、在線辦理合同登記備案和對1999年以來2300多個商品房預售項目預售款的全額全程監(jiān)控。會同市統(tǒng)計局制定出臺?關于印發(fā)?加強房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息發(fā)布工作意見?的通知?（穗國房字?2007?685號），成功構建兩局分工協(xié)作、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布的工作機制，進一步豐富房地產(chǎn)信息披露的內(nèi)容，更加全面、科學地提供房地產(chǎn)開發(fā)、建設、供求和房價等情況。

4．穩(wěn)步推進危破房和“城中村”改造工作，逐步改善人民群眾的居住條件和環(huán)境。目前，全市2004年在冊的91.1萬平方米危破房改造任務已經(jīng)完成82.7萬平方米，占總任務的90.8%。2005年新增在冊的5.72萬平方米危房改造任務已完成2.91萬平方米，占總任務的50.8 %；2006年新增在冊的12.71萬平方米危房改造任務已完成1.78萬平方米，占總任務的14%。海珠區(qū)鳳安街等19個小片危破房改造項目中，5個項目已全部完成，其余14個項目也正在按計劃推進。荔灣區(qū)恩寧路、海珠區(qū)南華西、越秀區(qū)東濠涌三大成片舊城綜合改造項目穩(wěn)步推進。配合市建委等部門，積極參與“城中村”改造，天河區(qū)獵德村改造所涉及的土地使用權已成功出讓，探索出一條政府與村集體經(jīng)濟組織良性互動、社會效益與經(jīng)濟效益共贏的“城中村”改造新路子。

5．房地產(chǎn)辦證質量和效率大幅提高，繼續(xù)打造房地產(chǎn)交易登記便民、利民新窗口。全市共核發(fā)產(chǎn)權證48萬本，日（按工作日計算）均核發(fā)1905本，同比增長7.7%。經(jīng)過2年多的努力，我局職能范圍內(nèi)歷史遺留辦證難問題已基本得到解決，去年共受理398宗此類案件，辦結275宗。其中，完成10個教師住宅小區(qū)9488套房屋的登記發(fā)證工作，基本完成了歷史遺留教師小區(qū)發(fā)證問題。

6．妥善處理“爛尾地”歷史遺留問題，化解城市房屋拆遷糾紛，切實保護被拆遷人合法權益。共成功處臵42宗爛尾地拆遷補償遺留問題。141宗爛尾地塊有114宗已落實處臵方案，占總數(shù)的81%；累計解決了14672戶臨遷戶、43235人的拆遷補償安臵問題，分別占141宗爛尾地塊臨遷總戶數(shù)的91%、總人數(shù)的88%。全年共受理房屋拆遷裁決案件219宗，辦理結案186宗，辦結率85%。

7．進一步規(guī)范物業(yè)管理服務行為，構建文明和諧社區(qū)。一是建立前期物業(yè)管理招投標制度，將落實前期物業(yè)管理招投標與核發(fā)商品房項目預售證掛鉤；二是加強物業(yè)服務企業(yè)資質管理，建立物業(yè)服務經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用考核制度，將物業(yè)服務經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格與小區(qū)服務質量掛鉤；三是大力追收開發(fā)建設企業(yè)拖欠或挪用的物業(yè)專項維修資金，歸集資金6.9億元，同比增長 34.3%；四是有序推進老城區(qū)物業(yè)管理進社區(qū)工作，基本完成市政府確定的2007年實現(xiàn)老城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到50%的工作目標。

8．征地制度改革有序推進，土地權屬管理成績明顯。繼續(xù)推行征地預存款制度，累計預存補償款共20.17億元，用地報批批復后已撥付11.08億元。共調(diào)處10宗、面積約1.19平方公里的重大土地權屬糾紛案件。基本完成全市集體土地登記發(fā)證工作，發(fā)證面積4886.96平方公里，占區(qū)域內(nèi)集體土地總面積的96.2%。

（四）制度建設和基礎工作有新成果

2007年完成部門立法2個，出臺政策27個，出臺政策數(shù)量同比增長125%。一是制定政策法規(guī)的方法有創(chuàng)新。按照擴大公眾參與，依法、科學、民主決策的原則，去年絕大部分政策的制訂都通過報紙、網(wǎng)絡等媒體對外征求社會公眾意見，充分尊重民意、匯集民智。

二是涉及民生的政策制定工作進一步加強，切實維護人民群眾的切身利益。制定頒布?廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法（試行）?、?廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）?和?廣州市限價商品住宅銷售管理辦法（試行）?，進一步完善我市住房保障政策，制定限價商品房管理制度，富有廣州特色的多層次住房政策體系基本確立。

制定頒布集體土地房屋拆遷補償辦法和標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋拆遷補償同地同價、同權同價、動態(tài)更新；修訂廣州市城市住宅房屋拆遷最低補償標準、搬遷補助費標準、臨時安臵補助費標準，加大保護被拆遷人合法權益的力度；牽頭制訂全市征地區(qū)片綜合地價標準，被征地農(nóng)民的合法權益將得到更大的保護。草擬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展留用地管理辦法，加快建立保障被征地農(nóng)民長遠生計的長效機制。

草擬?關于解決我市歷史遺留的房地產(chǎn)發(fā)證問題若干意見?并經(jīng)市政府常務會議原則同意，其出臺和實施將有效解決困擾我市多年的房地產(chǎn)權辦證歷史遺留問題；草擬?廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目車位、車庫租售管理規(guī)定?，確定小區(qū)停車位優(yōu)先提供給小區(qū)業(yè)主租售的制度；牽頭制定?廣州市房屋安全管理規(guī)定?，明確了房屋安全使用責任及主管部門監(jiān)管責任和措施；起草?廣州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記資料查詢辦法（送審稿）?，規(guī)范我市的房地產(chǎn)登記資料查詢；?廣州市物業(yè)管理規(guī)定?的立法工作進展順利，為盡快提交市政府審議打下了堅實基礎。

三是基礎地籍測繪和信息化建設穩(wěn)步推進，基礎地籍測繪管理工作得到進一步加強。編制基礎測繪中長期規(guī)劃和測繪計劃，組織完成廣州市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)建設工程，構建我市動態(tài)、全天候、高精度、三維的現(xiàn)代測繪基準，全力推進土地基礎數(shù)據(jù)信息化建設，服務和保障城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌管理的水平進一步提高。

四是全局人事管理制度、財務管理制度、對外宣傳機制以及后勤保障機制進一步規(guī)范和完善。

（五）干部隊伍、黨風廉政、機關作風建設、窗口服務、信訪咨詢等工作呈現(xiàn)新局面

一是干部隊伍結構進一步優(yōu)化，科學民主嚴謹?shù)倪x人用人機制進一步完善，活力進一步增強。二是各級黨組織的自身建設不斷加強，為國土房管工作提供了堅實組織保證。三是駐局紀檢監(jiān)察組的作用進一步發(fā)揮，反腐倡廉工作扎實推進。四是黨風廉政建設成績顯著，組織機構和制度建設有新進展，建立了市、區(qū)（縣級市）局紀檢組長聯(lián)席會議制度，黨風廉政建設和反腐工作的長效機制初步形成；專項審計監(jiān)督和治理商業(yè)賄賂專項工作取得初步成效；經(jīng)常性、多形式和寬領域的黨風廉政教育進一步加強，全局的廉政意識得到大幅提高；大力開展“作風建設年”、“紀律教育學習月”和“機關效能建設試點工作”等活動，深入推動行風政風建設，全局逐步形成廉政勤政、風清氣正的新氣象。五是著力推進信訪法制化進程，不斷完善和創(chuàng)新各項信訪工作制度，全年共處理群眾來信來訪3500多宗，按時辦復率達到98％以上，一批重大信訪案件得到有效推進，矛盾得到及時化解。六是窗口服務效能大幅提高，案件按時辦結率超過98%。七是人大建議、政協(xié)提案辦理工作卓有成效，得到了委員代表、市人大、市政協(xié)及市政府的一致好評。對外宣傳和政務信息工作效果顯著。

2007年，我市國土房管系統(tǒng)的單位共獲得各種表彰36項，個人共獲得各種表彰27項，其中國家級9項，省級4項，市級34項，其它16項。等一下劉仲國副局長將詳細通報。

同志們，以上成績的取得，離不開市委、市政府和上級機關、領導的正確領導，離不開政府各部門和社會各界以及廣大人民群眾的大力支持，更離不開全系統(tǒng)干部職工的團結拼搏、勇于吃苦、無私奉獻、扎實工作，也離不開各位干部職工家屬以及眾多老同志的關心和支持。在此，我再次代表局黨委、局領導班子對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！

在充分肯定過去一年取得的各項成績的同時，我們更要清醒地看到我市國土房管工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：保障科學發(fā)展的新機制尚未完全建立，土地節(jié)約集約利用水平和保護國土資源力度與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、構建生態(tài)文明的目標還有明顯差距；服務改善民生的綜合能力有待進一步提高，各項惠民、利民措施的落實力度和惠及度與人民群眾的要求仍有不小差距；基礎性綜合調(diào)研工作十分薄弱，信息化建設明顯滯后，與業(yè)務長足發(fā)展的需要和中心城市的地位不相適應；依法、高效、廉潔的服務型機關建設還有待進一步加強；干部職工思想觀念還有待進一步解放，工作方式方法還需進一步改善。我們要高度重視這些問題，要敢于正視這些不足，深入剖析，采取切實有效的措施加以解決。

同志們，在去年11月初的全局務虛大會上，我們對全局在觀念、制度和體制等方面存在的不足和差距進行了較為全面深入客觀的分析，總結了9大類51個問題，歸納起來就是四個不相適應：即工作運轉機制跟建立高效政府部門的要求不相適應；全局性基礎工作跟業(yè)務發(fā)展的需要和廣州特大中心城市的地位不相適應；人事管理制度與建立活力型機關的要求不相適應；傳統(tǒng)施政理念跟法治社會建設和政務公開的大趨勢不相適應，同時還不同程度存在推諉扯皮、辦事拖拉、創(chuàng)新不足、服務不佳等問題。這些問題的成因是多方面的：既有客觀的，也有主觀的，既有內(nèi)部的，也有外部的，既有發(fā)展中變化的，也有傳統(tǒng)觀念上的。根據(jù)會議精神議定形成的?市國土房管局貫徹落實十七大精神以改革創(chuàng)新精神推進各項工作的實施方案?（穗國房字?2007?1003號，下稱?實施方案?）已經(jīng)印發(fā)。下一步，我局還要制訂解放思想大討論的方案，我們可以結合解放思想的大討論，通過開展調(diào)研，認真總結，形成切實可行的措施，盡快與工作實際相結合，扎實推進，按時按質完成?實施方案?的各項工作任務，早日邁過我們的觀念之坎、制度之坎和體制之坎。

總之，2007年是我們走過的不平凡一年，總有不少事情讓我們將來回憶起來時可以激動、興奮和自豪。但我們沒有驕傲自滿的資本，更沒有停滯不前的理由，大家一定要振奮精神，鼓起干勁，繼續(xù)做好2008年的各項工作。

二、2008年主要工作任務

今年是貫徹落實十七大精神的開局之年，關鍵之年；是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年；是經(jīng)濟社會發(fā)展將全面步入科學發(fā)展軌道的一年；是我市國土房管工作不斷改進改革的關鍵一年，因而也是國土房管工作不斷創(chuàng)新的重要一年。這一年，我們還將迎來改革開放30周年和第29屆奧運會在北京舉行。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我市的國土房管工作也站在了一個新的歷史起點上。我們要乘盛世長治之風，創(chuàng)更加有為之局。今年國土房管工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指引，以世界的眼光和更高的標準，進一步解放思想，增強憂患意識；以實干、改革、創(chuàng)新為抓手，以民生、效率、服務、依法、科學為目標，緊密圍繞推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的中心任務，更加自覺堅定、更加深入全面地貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我市國土房管工作更好地保障和服務國計民生，爭當全國國土房管工作的排頭兵。全局上下必須進一步解放思想，轉變觀念，矢志創(chuàng)新，務實進取，卯足干勁，扎實推進，各項工作務必要有新機制、新舉措、新突破和新進展。2008年重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）保障科學發(fā)展要有新機制

堅持“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團發(fā)展、節(jié)約用地、適度規(guī)模”的原則，以資源承載力和環(huán)境容量為基礎，綜合考慮我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化發(fā)展等目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。按時完成我市第二次全國土地調(diào)查工作。要按照?國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知?（國發(fā)?2008?3號）要求，健全節(jié)約集約用地長效機制，大力促進節(jié)約集約用地。制定系統(tǒng)、量化的各類建設用地評價標準，完善各類建設用地可持續(xù)利用評價指標體系。加強城市存量土地的盤活再利用，全面摸清全市低效利用存量土地情況，積極探索和不斷完善盤活存量土地的市場運作機制，加快盤活爛尾地、已收回的閑臵土地和批而未用土地。繼續(xù)堅持“應查盡查、應收盡收”的原則，堅決打擊囤積土地、閑臵土地的行為，重點推進居住類閑臵土地的清查工作；加強土地供應后續(xù)監(jiān)管工作，建立健全囤積土地、閑臵土地的預警預報機制。加快推進“退二進三”工作。加快構建對建設項目開發(fā)建設情況全程監(jiān)管的網(wǎng)絡信息平臺。著手制定集體建設用地高效利用管理規(guī)定，加快推進農(nóng)村集體建設用地節(jié)約集約利用。

抓緊建立健全依照用地指引目錄確定土地供應先后順序的新機制。重點保障重點工程建設項目用地以及保障類住房、中低價位中小套型普通商品住房等重要民生用地的供應。進一步提高土地供應年度計劃編制和管理的科學性，建立建設用地供應年度預申報制度。依法、科學、合理地做好各類建設用地供應工作，提高供應效率。

要創(chuàng)新土地儲備機制，繼續(xù)積極探索和試點適合廣州實際情況的土地儲備市場化操作的具體辦法。加強土地一級市場建設，抓緊研究制定防范土地市場風險的政策和辦法，進一步完善土地一級市場準入制度，抓緊完善土地出讓金計收政策；調(diào)整基準地價標準，研究制定劃撥土地用于經(jīng)營的土地收益金制度。制定地上、地下空間土地使用權有償出讓政策。進一步規(guī)范土地二級市場，堅決杜絕低價轉讓土地（包括轉讓閑臵土地和劃撥用地）等違規(guī)行為。加快土地租賃市場建設，抓緊研究制定土地租賃管理辦法，開展以土地租賃方式供應建設用地試點工作，建立與項目年產(chǎn)出情況相掛鉤的土地年租金收益制度。嚴肅查處各類違法用地，維護土地管理的權威性。加快礦產(chǎn)資源專項調(diào)查，推進市場體系建設。

（二）服務民生要有新舉措

進一步深化征地制度改革，完善公平合理的征地補償新機制，建立保障被征地農(nóng)民長遠生計的長效機制，讓農(nóng)民進一步共享改革開放成果。繼續(xù)改善住房供求關系和結構，完善多層次梯級住房供應和消費體系，進一步探索和完善限價商品房的實現(xiàn)形式；繼續(xù)完善公平共享的住房保障體系，擴大廉租住房保障范圍和保障標準，加快解決城市低收入家庭住房困難問題，實現(xiàn)新增雙特困戶“當年發(fā)現(xiàn)、當年安臵”的目標。抓緊完成全市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查工作，盡快組織編制住房保障建設規(guī)劃，科學確定保障型住房的建設規(guī)模、資金安排和結構比例。加快推進政府保障型住房建設，創(chuàng)新政府保障型住房建設的供地機制以及投資模式，動工建設建筑面積120萬平方米左右的新社區(qū)住宅。繼續(xù)推進住房分配貨幣化改革，完善住房貨幣分配配套政策，妥善解決房改和住房補貼的歷史遺留問題。

進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強對房地產(chǎn)銷售、中介、評估、測繪、租賃等市場的執(zhí)法監(jiān)督，妥善處理侵害消費者合法權益的房地產(chǎn)市場歷史遺留問題。抓緊完成房屋管理系統(tǒng)升級改造工作，進一步完善房地產(chǎn)信息披露制度，嚴格執(zhí)行全市房地產(chǎn)信息的統(tǒng)一統(tǒng)計和發(fā)布。

加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策研究，完善分類、分層的市場監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和應對機制，加強住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究。加快推進舊城改造，在2009年前完成全市2004年在冊的91.1萬平方米危破房改造任務。加快整體推進荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)3個成片舊城改造項目。規(guī)范房地產(chǎn)權屬管理，進一步解決好“辦證難”等問題。妥善解決拆遷遺留問題，營建和諧拆遷市場。加強和改善居民小區(qū)物業(yè)管理，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。扎實做好房屋和地質安全工作。

（三）全局性的基礎工作要有新突破

調(diào)研是謀事之基，成事之道。要切實加強基礎理論調(diào)研工作，大興調(diào)研之風，在研究治本之策上狠下功夫，推進制度創(chuàng)新，夯實長遠發(fā)展的根基。要緊緊抓住牽涉國土房管中心工作的主要問題，集中力量盡快開展全局性、綜合性、前瞻性的重大課題研究，統(tǒng)籌做好選題和分析工作。要將理論調(diào)研工作日常化、程序化和制度化，邊研究邊應用，使調(diào)研工作在解決問題、指導實踐、推進工作中發(fā)揮穿針引線、畫龍點睛的作用。要運用制度經(jīng)濟學、組織管理學和科學發(fā)展、和諧發(fā)展等理念，以調(diào)查研究為基本方法，著力進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，進一步提高決策的質量和水平，促進依法行政水平和行政效率的提升。

基礎性信息化建設是實現(xiàn)國土房管工作走向科學化、現(xiàn)代化的必由之路。要建立健全信息化建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、目標責任制度和規(guī)劃實施制度，形成力量集中、分工協(xié)作、合力推進的新機制。一要全面客觀準確詳細地評估全局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，把好脈、開好藥方。二要結合全局各中心工作，制定信息化建設的短、中、長期發(fā)展規(guī)劃。三要改革體制、創(chuàng)新機制，整合資源，落實資金安排，明確實施機構和分階段目標。四要確定具體實施方案，分解任務，穩(wěn)步推進，邊實施邊檢討，邊應用邊驗收，邊完善邊發(fā)展。

（四）服務型機關建設要有新進展

要針對現(xiàn)行國土房管工作法規(guī)、政策和制度的空白、缺陷和沖突，全面加強全局各項主要業(yè)務的建章立制工作，盡快構建科學、規(guī)范、相互銜接、操作性強的廣州市國土房管政策法規(guī)體系，夯實依法行政的基礎。要繼續(xù)擴大公眾參與程度，充分利用社會專業(yè)機構、社會團體的力量，確保建章立制和行政決策更加科學、民主。

要按照協(xié)同運作、運轉高效的原則，抓緊優(yōu)化我局內(nèi)設機構職能配臵和兩辦機構改革，科學界定機關處室與局屬單位之間的職能和分工，形成權責一致、事權集中、分工合理、執(zhí)行順暢的行政內(nèi)部管理和運行機制，切實提高行政效能和辦事效率。加快理順市局與分局之間的管理關系，形成整體推進、協(xié)同運作的新格局；要嚴格執(zhí)行行政審批事項效能監(jiān)察制度，建立健全行政監(jiān)督和問責制度。

要繼續(xù)為提升公共服務水平打造堅實的平臺。首先，繼續(xù)營建公開、公平、公正的行政服務環(huán)境，全面建立統(tǒng)一的市局、區(qū)（縣級市）分局窗口服務體系，方便社會公眾辦事、咨詢和監(jiān)督；其次，進一步內(nèi)強隊伍素質、外塑服務形象，完善服務承諾制度和錯案責任追究制度；第三，繼續(xù)加強政務公開工作，做到政務信息的及時、多渠道、多方式公開；第四，加強和改進信訪咨詢工作，強化基層信訪咨詢、查詢工作力度，落實“屬地管理、分級負責”制度，把矛盾化解在基層；第五，繼續(xù)全面深入開展對外宣傳工作，保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權。要繼續(xù)通過加強廉政建設和完善組織人事制度，為提升公共服務水平提供制度和組織保障。一是加強黨風廉政制度建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構筑懲防腐敗體系，扎實推進源頭治腐工作。二是樹立愛才惜才觀念，加強組織人事制度建設，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人新機制，通過良性競爭大膽將想干事、肯干事、能干事、會共事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位。完善干部交流、輪崗制度，用充滿活力的用人機制進一步調(diào)動干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

三、關于工作方式方法

同志們，新一年國土房管工作已經(jīng)全面展開，大家在國土房管部門工作，都深感責任重大，壓力很大，平時工作都在忙，都在加班。實際上，我不希望大家加班，工作時間內(nèi)能完成任務最好，但我局的工作職責和工作特點使得我們經(jīng)常要加班，責任大、任務重，這就要求我們必須掌握好工作方式方法。今天利用這個機會，我想談幾點關于工作方式方法的體會。

（一）先從兩個字談起：這兩個字分別是“智”字和“勢”字

第一個是“智”字。“智”字從結構上看，上“知”下“日”。其中，“知”是知識，“日”字代表積累，知識的日積月累就成為“智”了。“知”和“智”兩者是有區(qū)別的：知是前提，智是根本。銜接“知”和“日”、達致“智’的紐帶則是學習。只有通過不斷地學習，才能掌握各種知識，并把這些知識變成平時生活工作中的智慧。

人與人之間有能力大小、水平高低的區(qū)別，除了悟性有別之外，就是看一個人知識積累的多少。知識越全面，視野就越開闊，工作就越有預見性，干事創(chuàng)業(yè)的能力就越強，持續(xù)發(fā)展的動力就越足。知識的欠缺反映在工作中，主要表現(xiàn)為對工作部署的片面性、對工作執(zhí)行的機械性，對發(fā)展理解的局限性，會經(jīng)常出現(xiàn)一葉障目，鼠目寸光，只知其一不知其二，生搬硬套的后果。從更高的層面來說，知識可以改變一個國家和民族的命運，它是推動人類社會進步的重要動力。因此，我們必須重視學習，善于學習，堅持學習，通過學習不斷地汲取各種知識，思考問題，用于工作實踐。

學習是人類永恒的主題，是人生智慧的源泉，是工作創(chuàng)新的基礎，是提高自身工作能力的重要保證。我們黨一直注重學習、善于學習。在黨的十七大上，胡錦濤總書記再次強調(diào)學習的重要性，號召全黨“一定要刻苦學習”。知識海洋浩如煙海，我們必須從工作需要、自身特質出發(fā)進行學習。具體而言：宏觀來講，大家要通過學習了解國情黨情世情省情市情；微觀來說，大家要多學習業(yè)務知識，成為本職工作的行家里手，才不會辦錯案、把事情辦壞；多學習法律知識，提高依法行政的能力；多學習管理知識，提高統(tǒng)籌規(guī)劃科學管理的能力；多學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識，提高對市場經(jīng)濟的認識能力，增強我們制定、執(zhí)行政策的針對性、時效性和實務性；還要多學習修身養(yǎng)性的知識，提高個人素養(yǎng)。總之，要通過扎實的學習，增強我們的全局意識、服務意識、協(xié)同意識、前瞻意識，著力提高我們的創(chuàng)造力、判斷力和應變力、決斷力和執(zhí)行力，從而提升我們的綜合能力和整體素質。我在1月10日全局傳達省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神大會時也講到了學習的重要性。我們一定要按照汪洋書記的要求，培養(yǎng)學習的興趣，使學習成為一種習慣，好好地學習。

第二個是“勢”字。勢，能也。高效率地開展工作非常講究順勢而為，一定要找準切入點、著力點，深入下去。好比劈木頭，第一斧砍下去的地方就是切入點，一定要找準。此外一定要深入，力度要夠，才能將木頭劈開，問題才能解決。砍得不準、力度不夠，木頭將劈不開。“勢”字從字形上看，上“執(zhí)”下“力”，以力為依托，貫徹執(zhí)行，威力和氣勢才能顯現(xiàn)。

其中，“力”字是基礎。剛才講到的創(chuàng)造力、判斷力、應變力和決斷力等，都可以統(tǒng)稱為“能力”，它只是“勢”字中“力”的一種，“勢”字中的“力”至少還需要其它三種類型的“力”來支撐，分別是“精力”、“勤力”和“合力”。“精力”用一句話來說就是“身體是革命的本錢”。健康的體魄、充沛的精力是開展工作的前提保證，只有精神飽滿，工作效率才有保障。我們局承擔的各項工作任務十分繁重，大家承受的壓力也比較大，在繁忙的工作中，大家要充分利用各種機會和時間，多鍛煉、多運動，做到張弛有度。另外，各位同志要注意身心健康，應酬喝酒能少則少；每年的例行體檢，工作再忙都要堅持。“勤力”是廣東話努力的意思。工作努力與否，勤勉與否，關乎工作效果的好壞，直接反映我們的工作心態(tài)。兩位主要市領導朱小丹書記、張廣寧市長以及分管我局的蘇澤群常務副市長等市領導都是十分勤勉的，善于學習，勤于思考，勇于實踐，工作高度認真負責，一絲不茍，是我們學習的榜樣。我們局系統(tǒng)從領導到具體經(jīng)辦人員，各單位各部門，都很勤力、很自覺，且經(jīng)常加班加點，非常苦非常累。但大家一定要注意勤力的質量和效率，盡量做到忙而有序、忙而有為、忙而有度。“合力”的核心要求是協(xié)同作戰(zhàn)，精誠合作。畢竟個人的力量是有限的，“一個好漢，三個幫”，蚍蜉是撼不動大樹的。只有發(fā)揮團隊的精神，協(xié)同作戰(zhàn)，各盡其責，各盡其能，形成合力，才能圓滿完成工作。我局很多工作都需要各部門的協(xié)同配合、整體推進才能有效開展，如果一盤散沙，肯定一事無成。所以，一定要加強處室之間、處室與直屬單位之間、市局與區(qū)分局（縣級市局）之間、同事之間的溝通力度，減少“合力”形成的阻力；像一個電話能解決的事情就盡量不要“文來文往”，增強“合力”形成的效率。

“執(zhí)”即執(zhí)行力，在“勢”字中處于核心地位。所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預定目標的操作能力。它是行政管理的核心，是實現(xiàn)政令暢通的前提，是將政策措施、計劃安排轉化為實效成果的關鍵。我常講的當領導除了會出主意、能決策之外，還要帶好隊伍練好兵，檢驗隊伍有沒有帶好，兵練得怎樣，就看戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。執(zhí)行力反映了一個單位、一個處室、一個人的工作能力。再好的政策、思路和措施，再周密的部署和安排，如果沒人執(zhí)行、不去執(zhí)行或者執(zhí)行得不好，都出不了效果或者事倍功半，甚至一無所獲。有本書叫?贏在執(zhí)行力?，大家有空可以看看。

去年有部很受歡迎的電視劇叫?士兵突擊?，主人公許三多有句經(jīng)典名言：有意義就是好好活,好好活就是做有意義的事。國土房管工作關系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展、百姓生計，有很多有意義的事值得我們?nèi)ズ煤酶桑蠹乙煤冒盐諜C會，“在其位、謀其職”，為社會為百姓多做善事、好事和實事。

（二）對全局中層干部、處級以下干部以及窗口人員的一些建議 中層干部是貫徹局領導班子決策的執(zhí)行者，是全局的中堅力量，工作水平的高低決定了全局工作質量的高低。中層干部在局機關和“兩辦”機關就是處長，在各區(qū)分局（縣級市局）、局屬各單位就是各位部長、科長。要正確認識中層干部以下三個特點：

一要正確認識崗位的執(zhí)行性特點，注重提高開拓創(chuàng)新能力，處理好“執(zhí)行”與“決策”的關系。中層領導是上級領導決策的執(zhí)行者，同時又是所轄部門的決策者，是局領導、單位領導的參謀和決策參與者，影響著局領導的決策活動。這要求正確處理好兩者之間的關系，既要執(zhí)行好局領導決定的工作，又要主動參與領導決策，發(fā)揮好參謀咨詢作用。希望各位中層領導多出好主意，多想新見解。

二要正確認識崗位的實務性特點，著重提高組織管理能力，處理好“動手”和“放手”的關系。中層領導的實務性要求處長們、部長們、科長們要培養(yǎng)實干的作風，既要善于親自動手，又要善于調(diào)動下屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮每個下屬的潛力，齊心協(xié)力地實現(xiàn)共同目標。中層領導不要把主要精力放在處理個案上，而要放在部門工作目標的制定、分解、實施、控制、評價等綜合管理方面，多下功夫，帶好隊伍練好兵，不斷提高組織管理能力和領導水平，實現(xiàn)有效管理。三要正確認識崗位的中介性特點，注重提高溝通協(xié)調(diào)能力，處理好“謀事”與“謀人”的關系。中層領導的位臵具有承上啟下的中介性，既領導別人又接受別人領導，因此要強調(diào)溝通，包括正副職之間的溝通，要以大局為重，互相配合，取長補短，形成工作合力。要善于搞好部門內(nèi)部人際關系的協(xié)調(diào)，維護團結，增強凝聚力。要細心留意，做個有心人，做好下級的思想工作，這方面可以多學習部隊搞思想工作的成功經(jīng)驗。

機關處級以下干部和分局（縣級市局）、直屬單位中層以下干部是具體工作的實踐者，相互之間要真誠相待、熱情幫助，形成積極做事、勤勞有為、團結上進的良好共事氛圍。

中國“和”的文化很深厚。我們經(jīng)常談到的和諧、和睦、和平以及祥和等等，蘊含著和融共事、和融共生、以和處眾、和衷共濟等深刻的處世哲學和人生理念。希望大家充分理解“和”的重要性，以和為貴，力求達到政通人和、內(nèi)和外順、家和萬事興！

一要相互信任而不猜疑。工作中互相信任，誠懇待人是個人樹立品德的基礎，是維系和諧的紐帶。要在辦事、相處、交流等人際交往中誠懇點，以互相信任為基礎，給人一種心理上的安全感。互相猜疑既傷害彼此的感情更嚴重影響工作氛圍和工作效率。二要相互支持而不拆臺。大家處于不同的工作崗位，分擔不同的工作，而這些又是整個部門、整個局工作的組成部分。很多工作除了經(jīng)辦人員的努力之外，還需其他同事給予及時、充分的支持和配合。因此，同事之間一定要有團隊精神，要互相配合，及時補位，絕不能袖手旁觀、制造障礙、甚至拆臺。

三要相互學習而不斗爭。同事之間的專業(yè)學識、性格愛好、做事方式各有不同，各有所長。同時，我局業(yè)務專業(yè)性、政策性很強，種類繁多，既相互聯(lián)系又各有分別。因此，大家應該充分把握機會，多合作交流，互相學習切磋，取人之長補己之短，爭取成為業(yè)務上的多面手。另外，同事之間在工作中偶有摩擦、爭論是很正常的，要學會容人容事，為人處事寬容一點，豁達一點，諒解一點，多點笑容多些謙讓。明爭暗斗、你告我我告你之類影響團結、不利于共同進步的事情千萬要不得。

在這里還要專門提一下我局的窗口服務人員。窗口人員是我局一支重要力量，你們的能力素質、形象氣質反映全局的整體形象和綜合面貌，你們的工作表現(xiàn)直接反映了我局公共服務水平和辦事效率，從而直接影響到我局甚至市政府在市民群眾心目中的形象。我局的大部分業(yè)務與普通市民大眾的切身利益緊密關聯(lián)，如交易登記、信訪咨詢等，窗口服務水平的高低直接決定了我局服務民生、改善民生能力的高低。可能我們有不少事情做得不夠完美，但是窗口人員一個親切的笑容，一句暖人心的話，一個很好的態(tài)度，卻可以贏得市民群眾的諒解；反之，可能我們很多事情做得很不錯，效果也很明顯，但就因為窗口人員一句傷人的話，一句不耐煩的話，一個不好的臉色，卻可能嚴重影響整個局的形象，使得市民群眾降低對我局工作和我局工作人員的評價。因此，窗口人員一定要以熱情飽滿的精神面貌、規(guī)范統(tǒng)一的服務標準、耐心細致的工作態(tài)度要求自己。農(nóng)歷新年后，我局相關服務窗口將按照市委市政府的統(tǒng)一部署進駐廣州市政府政務服務中心。我局的窗口服務水平要以此為契機，繼續(xù)發(fā)揚各項優(yōu)良傳統(tǒng)，一如既往的做好服務工作，與其它局委辦的窗口單位一起互相學習，共同提高。

總之，不同崗位的工作特點、工作要求和工作方法各有不同，一定要有針對性地開展工作，才會事半功倍。業(yè)務崗位比較微觀，個案較多，操作性比較強，崗位人員要熟悉與業(yè)務有關的法律法規(guī)政策，掌握辦事流程，要根據(jù)案件情況提出切實可行的解決措施。綜合崗位相對宏觀，面比較寬，理論性較強，所需掌握的規(guī)章政策較多較雜，崗位人員綜合素質要求比較高。因此，從拓展干部業(yè)務知識面、提升干部的綜合能力，促進干部更好更快成長角度出發(fā)，希望各位中層干部充分領會局黨委、局領導班子的意圖，多進行輪崗，多換位鍛煉，這也有利于干部的成長、進步。同志們，新的一年已經(jīng)開始，國土房管工作的新任務需要我們?nèi)ネ瓿桑绿魬?zhàn)需要我們?nèi)獙ΑＮ覀円欢ㄒ凑拯h中央國務院、省委省政府、市委市政府的部署和要求，全面貫徹黨的十七大和市委九屆四次全會精神，創(chuàng)造性地貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，轉變觀念，改革創(chuàng)新，以民生、服務、效率、依法、科學為目標,一如既往的發(fā)揚認真負責、務實進取、無私奉獻的精神,為改善民生，促進和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻!農(nóng)歷新年即將來臨，向大家拜個早年，祝愿大家工作順利、家庭幸福，萬事勝意，吉祥安康！

謝謝大家！

第二篇：勤奮實干創(chuàng)新發(fā)展

勤奮 實干 創(chuàng)新 發(fā)展

勤奮：指“勤勤懇懇地努力學習”。作為教師，要勤學習本專業(yè)文化知識，鉆研教材、學習教法、不斷探索，努力提高。作為學生，要勤奮學習。只有勤學，才能成才。“書山有路勤為徑”，“業(yè)精于勤荒于嬉”簡而言之，就是要勤奮工作，勤奮學習，為完成既定的目標而努力。

實干：作為教師要發(fā)揚博愛園丁精神，力求在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。作為學生，能關心他人，學習自主，生活自理，從小做起，做一個誠實的人、真正的人、追求真理的人。

創(chuàng)新：指“追求標新立異”。作為教師要不滿足現(xiàn)狀，積極投身教研教改，不斷摸索、探求高效的教學方法，創(chuàng)造新的業(yè)績。作為學生要多動手、善思考，能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，爭取有新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明。“自主創(chuàng)新就是要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”。自主創(chuàng)新是一種思維方式，是一種精神狀態(tài)，是一種哲學思想，是我們行動的指南。

發(fā)展：指“在動手、動腦，解決問題方面有特長”。教師在教學中，能在已有的教學經(jīng)驗的基礎上，積極參與教研教改，改進教法，優(yōu)化課堂教學。學生在學習中，積極主動地發(fā)現(xiàn)問題，并不斷地動手、動腦進行實驗操作。嘗試解決問題。少年兒童像幼苗般嬌嫩。今天，他們在學校這片沃土接受教育，奮發(fā)圖強；明天，他們將成為祖國的棟梁之材。

第三篇：解放思想創(chuàng)新發(fā)展

解放思想

創(chuàng)新發(fā)展

——赴上海浦東學習心得體會

彬縣婦幼保健計劃生育服務中心 劉俊華

****年*月**日至**日，在縣委組織部的精心組織下，自己有幸參加了由**縣委和上海展望學院聯(lián)合舉辦的“*縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與縣域經(jīng)濟自主創(chuàng)新專題班”的學習。本次學習考察活動由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長***、縣人大副主***、縣政協(xié)副主席***、縣政府副縣長***和**市科技局***同志帶隊，成員有部分鎮(zhèn)黨委書記/鎮(zhèn)長、副書記/副鎮(zhèn)長，部分部門負責人、駐村第一書記/村支書/村主任和縣管專業(yè)技術人才等共49人。

我由衷地感謝組織部給了我這次難得的學習機會。一周來，我先后聽取了《加強黨性修養(yǎng)與黨風建設》、《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展前景與環(huán)境營造》、《浦東新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《互聯(lián)網(wǎng)思維與電子商務創(chuàng)新》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略》等報告，參加了《媒體溝通情境模擬》、《危機管理》等6次現(xiàn)場觀摩教學活動，還參加了“**省上海商會**縣投資項目推介會”。

這次學習既有專家專題講座，又有現(xiàn)場考察和案例分析，還模擬情景演練教學等。回望學習內(nèi)容，可以說是“宏觀分析到位，微觀案例精典；理論深入淺出，實例生動鮮活。起點高、形式新穎、培訓效果良好，自己收獲頗豐”。學習期間，每名學員都能嚴格遵守各項學習紀律，專心聽課，在學習中領悟、思考，在互相交流和參觀學習中共同提高。對外展示了我縣干部良好的形象和精氣神，開闊了視野，拓展了工作思路。

一、幾點體會：

一是新知識學習刻不容緩。在聽了老師們講授國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢和創(chuàng)新理念后，自己突然產(chǎn)生了一種“等不得的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感”。感到自己在新知識掌握運用上常常是捉襟見肘，有一種“本領恐慌”感。在談到應對各種媒體時，專家講到“一個領導干部，在任何記者的鏡頭下都要有表情意識，否則表情也會犯錯誤。......每位領導干部都要主動運用各種互聯(lián)網(wǎng)平臺做好新時期宣傳工作，要形成良好的“傳導效應”。尤其是在應對媒體的不實報道時，更要及時進行溝通，主動進行傳播和糾正等。這些值得我們干部深思。因此，我們應加強對現(xiàn)代新知識的系統(tǒng)學習，及時補好課。

二是要進一步解放思想。定式思維、慣性思維是阻礙一切發(fā)展和進步的藩籬。在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)極其發(fā)達的今天，我們要緊盯世界發(fā)展趨勢，加大招商引資力度，創(chuàng)新合作方式，提高開放效益。更要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+思維，加強與國內(nèi)外知名機構在大數(shù)據(jù)、云計算等領域的合作，創(chuàng)建全球化、專業(yè)化的合作平臺。要加快發(fā)展跨境電商、離岸金融、高附加值加工貿(mào)易、旅游等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

三是要將“五大”發(fā)展理念貫穿于一切建設和發(fā)展之中。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念如同古人所講的“五行”一樣，是一個有機整體，互相制約，相輔相成，互相促進。其中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。每一位領導干部，都必須牢牢記住“五大發(fā)展理念”，科學貫徹、落實五大發(fā)展理念。要一體推進，不能顧此失彼。

二、一點建議：

要充分發(fā)揮我縣地處“一帶一路”節(jié)點和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，近學**、**等，遠學江西婺源發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗，進一步挖掘詩經(jīng)文化、農(nóng)耕文化，大力發(fā)展特色旅游和鄉(xiāng)村旅游，加快實現(xiàn)“撤縣設市”和建設“***區(qū)域性中心城市”的宏偉目標。

盡管這次培訓活動已經(jīng)結束了，但我們的學習還遠沒有結束。希望每一名學員都能永不停歇地學到老，奉獻到老，為我縣騰飛發(fā)展作出應有貢獻！

第四篇：民生為重 服務為先

民生為重 服務為先

有效促進工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展

（2012年3月30日）

部直屬機關黨委常務副書記 王耀光

尊敬的炎炎組長，各位領導、同志們：

2011年，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的統(tǒng)一部署，在中央國家機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的領導下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)圍繞中心，結合實際，抓住重點，精心策劃，周密組織，有序推進為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得明顯成效，得到了上級的充分肯定和人民群眾的廣泛認可。現(xiàn)在，我代表部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動作一總結，并根據(jù)中央領導和部領導的指示精神，對下一步工作作一安排。

一、主要做法及初步成效

領導重視，組織到位。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩同志多次聽取工作匯報，并就搞好“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動做出專門指示。2011年中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組召開窗口單位行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)座談會和視頻會議召開之后，部黨組及時組織傳達和學習了李源潮同志在兩次會議上的講話精神，并補充和調(diào)整了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員和辦公室成員，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的組織和協(xié)調(diào)工作進行了明確分工。部創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組組織召開了工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議，苗圩部長代表部黨組對全系統(tǒng)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了動員，明確提出四點要求，即：一是領會精神，統(tǒng)一思想，正確認識“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義；二是圍繞中心，抓住重點，切實解決社會關注、群眾關切的民生問題；三是堅持導向，狠抓落實，讓群眾切身感受到“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動帶來的新變化；四是條塊聯(lián)動，上下結合，共同推進“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展。會后下發(fā)了《工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見》，結合部的中心工作，把通信業(yè)、消費品工業(yè)、無線電等與民生息息相關的行業(yè)作為重點領域，把解決電信服務質量、食品藥品安全、誠信體系建設等作為活動的關鍵環(huán)節(jié)，動員全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員在圍繞中心、服務大局中創(chuàng)先爭優(yōu)，在破解發(fā)展難題、推動“十二五”良好開局中創(chuàng)先爭優(yōu)，在加強隊伍建設、促進行業(yè)管理中創(chuàng)先爭優(yōu)，在轉變作風、服務民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了全系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度、廣度開展。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室到我部調(diào)研時指出：“工信部黨組高度重視，工作部署行動快、定位準、措施實、有抓手、有特色。既推動了活動的深入開展，也促進了中心工作的完成。”2011年9月2日，部黨組印發(fā)了《關于全面貫徹落實工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動視頻會議精神的通知》，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)情況進行了梳理，確定了包含行政服務、行業(yè)服務、技術服務以及其他服務類重點窗口單位2000余個，涉及通信、無線電、煤炭、電子信息、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、食品等多個領域，為開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動奠定了良好基礎。

突出重點，一切為民。在“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，工業(yè)和信息化系統(tǒng)干部職工緊緊抓住與群眾利益密切相關的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，堅持民生為重、服務為先，讓人民群眾真正感受到了我們服務態(tài)度的改進，工作質量的提高，以及整個行業(yè)的新面貌、新風氣。

截止2012年1月底，我國電話用戶總數(shù)已達128130.4萬戶，其中固定電話用戶28470.6萬戶，移動電話用戶99659.8萬戶。為維護12多億電信用戶的合法權益，工業(yè)和信息化部堅持“專項檢查、分析例會、問責督辦、社會通告”等電信服務質量監(jiān)督管理工作機制，并輔之以季度、用戶滿意狀況調(diào)查機制，及時準確掌握電信服務質量狀況，督促相關企業(yè)“規(guī)范服務”，近年來資費套餐和增值服務收費等熱點問題的治理取得積極成效。在這次活動中，我部將履行服務協(xié)議、遵守收費標準以及消費提醒等問題作為重點，采取多種手段，對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家基礎企業(yè)和500余家增值電信企業(yè)的近千項業(yè)務進行抽查，對違規(guī)嚴重的18家電信企業(yè)進行公開曝光，對存在的問題及時問責督辦整改。中國電信推出了“五個一”服務承諾，將服務舉措細化并納入服務協(xié)議，實現(xiàn)33項用戶消費提醒；中國移動進一步優(yōu)化資費服務，力求資費設計清晰易懂，客戶入網(wǎng)量身推薦，流量套餐實時提醒，推出“增值業(yè)務0000統(tǒng)一查詢和退訂”、“業(yè)務扣費主動提醒”兩項消費透明服務措施；中國聯(lián)通建設統(tǒng)一的國際數(shù)據(jù)漫游業(yè)務高額流量實時提醒平臺，實現(xiàn)全網(wǎng)用戶在國際漫游時能實時了解國際漫游數(shù)據(jù)流量，以及按天了解每日國際漫游流量和費用情況，提升用戶感知。同時，為了強化電信用戶權益保護，中國電信加快移動業(yè)務跨域投訴、超級投訴響應、處理及回復；中國移動通過深入分析全國2萬條用戶投訴，整理出用戶最不滿意的問題，提出解決思路和措施；中國聯(lián)通建立“紅、黃、藍”單的投訴解決機制，推進實現(xiàn)“處理一個用戶投訴、解決一類服務問題、預防一種經(jīng)營風險”。2011年，全行業(yè)各級申訴受理機構共受理用戶申訴6.48萬人次，基本做到事事有回復、件件能落實。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。近些年來，工業(yè)和信息化部一直把食品質量安全作為履行行業(yè)管理職責的重點，會同相關部門組織制定了多個食品行業(yè)規(guī)劃和準入條件，完成了消費品工業(yè)279項行業(yè)標準的制（修）訂工作和192項標準的復審工作，支持食品工業(yè)企業(yè)實施技術改造和完善產(chǎn)品質量檢測系統(tǒng)，配合有關部門開展了全面排查含塑化劑的食品及食品添加劑、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點等多個專項工作，按照“立足民生，守土有責，主動合作”的思路，聯(lián)合15個部門（單位）建立了部門聯(lián)席會議制度，指導地方政府部門、行業(yè)組織、食品企業(yè)共同落實企業(yè)誠信體系建設工作。為進一步推進食品誠信體系建設，2011年9月19日，開通了國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺（http://www.tmdps.cn/）。這次活動中，堅持把加快食品企業(yè)誠信體系建設作為一個重要內(nèi)容，一方面要求食品企業(yè)加大檢（監(jiān)）測設備投入，做好產(chǎn)品質量“硬”檢測；另一方面在食品企業(yè)大力推進誠信管理體系建設，做好產(chǎn)品質量“軟”檢測；打造“硬環(huán)境”，提升“軟管理”，促進食品行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和自我凈化，讓食品企業(yè)踐行食品安全的第一責任。河南漯河雙匯集團自“瘦肉精”事件之后，吸取教訓，狠抓精細質量管理，改“瘦肉精”抽檢為在線頭頭檢驗，原輔料批批檢查，同時引進第三方質量服務機構，公開透明接受社會各界監(jiān)督。2011年“315”以來，雙匯產(chǎn)品在歷次抽檢中均未檢出“瘦肉精”，目前市場基本恢復。

作為無線電頻譜的政府主管部門，在無線電頻率資源配置、臺站和發(fā)射設備管理、邊境無線電頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡國際協(xié)調(diào)、無線電管理技術設施建設等方面做了大量工作。針對一些不法分子利用無線電技術和設備進行違法犯罪活動，損害人民群眾利益，破壞社會和諧的現(xiàn)象，加大了對無線電監(jiān)測和干擾查處力度，有效維護空中電波秩序。同時，采取多種有力措施嚴肅查處干擾衛(wèi)星電視接收信號非法行為，維護正常電波秩序，保證了人民群眾正常收看衛(wèi)星電視節(jié)目。我部還充分發(fā)揮無線電監(jiān)測技術優(yōu)勢，及時查處在各類考試中利用無線電作弊的行為，維護了廣大考生的利益。為了能讓更多的普通百姓認識、掌握和利用無線電資源，在部無線電管理局的統(tǒng)一指導下，每年的九月確定為“無線電宣傳月”，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄、手機短信、巡展、文藝演出、講座、競賽等形式和載體，開展了聲勢浩大的無線電管理宣傳，取得了良好的社會效應。

條塊聯(lián)動，共同推進。在活動中，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照“條塊聯(lián)動、上下結合”的工作思路，一方面加強工作檢查和指導，做到工作重點下移，工作力量下沉，幫助基層解決困難和問題；另一方面，要求部機關、地方工業(yè)和信息化主管部門以及行業(yè)內(nèi)的企事業(yè)單位，按照黨組織隸屬關系開展活動，同時按照部黨組的部署，積極主動做好相關工作。在部黨組的統(tǒng)一部署下，全系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動穩(wěn)步推進，成效顯著。

上海市經(jīng)濟和信息化工作系統(tǒng)組織系統(tǒng)內(nèi)12名市第九次黨代會代表對系統(tǒng)內(nèi)10家單位17個窗口進行巡查，委托相關人員按屬地就近原則，以看、試、問、記等方式，對窗口單位和服務行業(yè)進行暗訪。天津市經(jīng)信系統(tǒng)從實際出發(fā)，建立創(chuàng)爭長效機制，推動為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持久開展；河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)以“雙百”企業(yè)為核心，以全省1萬家企業(yè)為重點，加快建立企業(yè)服務長效機制，致力于為企業(yè)開展點對點服務；之后，又以“雙百奪旗爭星”評比競賽活動為動力，掀起“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”新高潮。福建省經(jīng)濟貿(mào)易系統(tǒng)充分發(fā)揮“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，指導和推進全省系統(tǒng)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。北京市經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)將“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“三進兩促”活動（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，促發(fā)展、促和諧）有機結合，為企業(yè)發(fā)展壯大出力獻策。河北省工業(yè)和信息化系統(tǒng)構建三個體系，著力解決群眾關心的熱點問題，打造三個平臺，著力解決企業(yè)棘手的難點問題，開展三項活動，著力解決在基層面臨的重點問題，成效明顯。湖北省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)扎實開展了“萬人評窗口”和“機關干部服務企業(yè)行”活動。四川省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)建立“專項檢查、問題匯總、研究分析、專人督辦、社會通告”五項工作機制，堅持在保護用戶權益、規(guī)范市場秩序、履行社會責任上狠下功夫，受到群眾稱贊。西藏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在推出《為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)加強機關效能建設十條意見》的基礎上，又認真開展了“深化創(chuàng)先爭優(yōu)、強基礎惠民生”活動。新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)圍繞“建設企業(yè)之家，服務跨越發(fā)展”的工作思路，以實施十項工程為抓手，有效開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深圳市經(jīng)貿(mào)和信息化系統(tǒng)擦亮“企業(yè)之家”金字招牌，形成黨建與服務企業(yè)雙促進雙提升的良好局面。江西、黑龍江、寧夏、江蘇、寧波等許多省區(qū)市也根據(jù)各自實際，先后開展了有特色、有成效的專項活動。

活動中，工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重點窗口單位當表率、走在前，也起到了良好的示范帶動作用。河北省無線電管理局把開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為推動事業(yè)科學發(fā)展的有效載體，圍繞“四個一流”工作目標，不斷創(chuàng)新工作舉措，取得明顯成效。廈門中小在線作為工業(yè)和信息化部認定的首批“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”，在中小企業(yè)融資、法律服務、產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡培訓、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方面發(fā)揮了重要作用，成為企業(yè)發(fā)展的“得力助手”。湖北省武漢市中小企業(yè)服務中心建“服務超市”，讓萬家企業(yè)享受到一站式服務，其創(chuàng)新之舉對中小企業(yè)服務體系建設有著很好的指導和借鑒作用，全國工信系統(tǒng)先后已有80多個考察團前去取經(jīng)。廣州市電子政務中心建設“一頁”智慧平臺，凸顯便民利服務。首都之窗網(wǎng)站通過開通市民主頁、建立政風行風熱線、在線直播訪談等多種形式，積極服務民生，已成為政務公開、在線服務、民主監(jiān)督、公眾建言獻策和體現(xiàn)服務型政府建設成效的重要平臺，2011年底，連續(xù)第五年獲得全國省級政府網(wǎng)站第一名。

深入基層，廣泛調(diào)研。為更好地推進全系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，工業(yè)和信息化部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組領導與部機關有關司局同志組成調(diào)研組，于2011年9月份開始，先后深入河南、上海、福建、江西、北京、廣東等省市進行調(diào)研，與行業(yè)主管部門座談交流，深入企業(yè)一線了解情況，掌握了大量了第一手資料，及時總結和推廣他們的特色做法，對全系統(tǒng)開展活動起到了有益的借鑒作用，促進了相互的交流與溝通。

加大宣傳，營造氛圍。為推動“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，積極營造“人人行動、服務為先”的良好氛圍，工業(yè)和信息化系統(tǒng)實行信息員制度，建立了良好的上下溝通渠道；編發(fā)工作簡報，及時宣傳和推廣系統(tǒng)內(nèi)各窗口單位開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的典型做法。在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站上開通為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，全方位、多層面宣傳和報道系統(tǒng)內(nèi)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況。各省（區(qū)市）也都根據(jù)實際，采取多種形式，營造氛圍，統(tǒng)一認識，積極推進。2011年11月30日，中國組織人事報記者對部黨組書記、部長苗圩就工信系統(tǒng)開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行了專訪，對工信系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行專題報道。

成效顯著，獲得肯定。在中央的統(tǒng)一部署和工信部黨組的統(tǒng)一領導下，在各省（區(qū)市）工業(yè)和信息化主管部門的有效組織下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動積累了一些好的做法，取得了良好的階段性成效，也受到了中央領導和中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的充分肯定。2012年2月18日，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長李源潮同志在工信部《關于2011工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況總結的報告》上作出重要批示：工信部推動工業(yè)和信息化系統(tǒng)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，貼合實際。改進服務，群眾歡迎，效果明顯。望不斷總結經(jīng)驗，推廣先進典型，爭取建立高效機制，努力提高群眾滿意度，為十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會心態(tài)。2月21日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩同志就貫徹落實李源潮同志批示精神作出批示：感謝源潮同志和中組部對我部工作的肯定，機關黨委應將領導的批示印發(fā)給相關單位，并對進一步做好窗口單位和服務行業(yè)為民服務工作進行新的部署，提出新的要求。一定要以領導同志重要批示為動力，進一步開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、存在問題與不足

盡管工業(yè)和信息化系統(tǒng)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得了一定成效，但也存在一些問題與不足：一是全系統(tǒng)活動開展不是很平衡，個別省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門認識不到位，思路不夠開闊，落實舉措不夠實。二是個別省（區(qū)、市）開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動流于形式，沒有與中心工作和重點任務有機結合，存在“兩張皮”現(xiàn)象。三是開展活動缺乏有效的工作手段，對如何建立為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制等問題，思考不夠多，研究不夠深。這些難點和問題有待于在今后工作中加以解決。

三、下一步工作思路

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也即將召開，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，清醒認識并全面把握我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，按照中央要求，繼續(xù)在謀劃發(fā)展、破解難題中創(chuàng)先爭優(yōu)，在體制改革、團結融合中創(chuàng)先爭優(yōu)，在轉變作風、服務民生中創(chuàng)先爭優(yōu)。下一步要做好四項工作：

第一，學習貫徹中央領導重要批示精神。按照苗圩部長的要求，認真貫徹落實源潮同志在工信部《關于2011工業(yè)和信息化系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況總結的報告》上作出的重要批示精神，繼續(xù)圍繞中心工作，扎實推進為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要在鞏固成果的基礎上，進一步在深化和拓展上下功夫。

第二，將為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中央確定的“基層組織建設年”工作部署有機結合起來。認真貫徹中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的指導意見》，采取多種形式，積極推動機關干部深入基層、深入群眾，知民情，解民憂。同時，深入開展“走進基層黨支部”活動，不斷增強黨員隊伍生機活力，深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實做好抓基層打基礎各項工作，選樹典型，總結規(guī)律，推廣經(jīng)驗。

第三，全面總結為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認真總結為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點、做法、成效和經(jīng)驗，采取多種形式，分組總結，客觀評估，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，探索建立健全基層黨組織和黨員為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，使為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動做到經(jīng)常化、普遍化、基層化。同時，按照中央的統(tǒng)一部署，組織好創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰，進一步發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

第四，加強聯(lián)系，建立良好的溝通機制。今天的會議，既是為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一次座談交流會，也是工信系統(tǒng)的一次黨建聯(lián)系會，希望各省（區(qū)市）之間多溝通、多聯(lián)系，相互學習，共同促進，積極探索行業(yè)內(nèi)黨建工作新模式和有效工作機制，推動全行業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的工作成績向黨的十八大獻禮！

第五篇：民生為重 服務至上(修改稿)

民生為重 服務至上

為三年突破營造良好人口環(huán)境

各位領導，同志們：

今年以來，縣計生委認真貫徹落實縣委、縣政府計劃，以群眾需求為中心，以群眾滿意為目標，圍繞最佳服務態(tài)度、最佳辦事效率、最佳服務質量、最佳公眾形象和最佳業(yè)務能力等五個方面，真抓實干，創(chuàng)新工作，為助推全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造了良好的人口環(huán)境，贏得了廣大干部群眾的信任和贊譽。

一、深入基層訪群眾，打造親民計生。

當前，群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間仍存有較大差距，部分群眾對人口和計劃生育工作仍存有偏見。為贏得廣大干部群眾的共同參與和支持，縣計生委充分發(fā)揮“連心橋”的作用，深入基層，貼近群眾，變?nèi)罕娚祥T尋求服務為計生干部主動登門送服務、變事后處理為事前預防，拉近了與群眾的空間距離和感情距離。今年以來，在農(nóng)村開展“百名計生干部下基層”、在城區(qū)開展“計生民情走訪”活動，進駐200多個行政村、8000多個家庭，提供各類服務5萬多人次，讓廣大群眾真正體會到了三年突破帶來的福祉。一是送政策。大力宣傳計生政策，引導婚育觀念，消除認識偏差，化解計生矛盾300多人次。二是送健康。為7000多位育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、生殖健康、婦科病普查防治、愛心隨訪服務，及時查診惡性疾病80余例。三是送溫 暖。建立人口關愛基金，走訪慰問300多個計生困難和留守兒童家庭。積極開展“圓夢助學行動”，為90名優(yōu)秀學子提供助學金20多萬元，其中跟蹤救助孤兒尹澤強等3名大學生直至畢業(yè)。四是送資金。對100多個農(nóng)村貧困計生家庭提供致富技術支持，為孝直鎮(zhèn)付莊村爭取10萬元的計生扶助金，為所包村注入5萬元發(fā)展資金，總投資1.5億元的山東魯電電氣集團項目正在積極洽談當中，截止目前對上爭取各類資金400多萬元。

二、轉變作風提效率，打造便民計生。

積極開展“治庸治懶治散”活動，從百姓反映最強烈的地方改起，從工作最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，推進工作提速增效。一是實行政務公開，保障群眾的知情權。制定出臺《縣人口計生委服務承諾》，共5大類20條，在報紙、電視臺和縣人口網(wǎng)予以公示。利用各村計劃生育公開欄，對計生政策、生育計劃安排、社會撫養(yǎng)費征收等事項全面公開。以紀念第23個世界人口日和計劃生育國策確立30周年為契機，出臺《關于加強人口文化建設的實施意見》，開展人口文化普及行動。改擴建200余個人口文化大院，實施千墻百街工程，形成一鎮(zhèn)一特色、一村一亮點的人口輿論氛圍。二是優(yōu)化審批流程，保障群眾切身利益。在縣計生委辦公樓設臵科室分布圖和工作導引臺，發(fā)放計生工作明白紙10萬多份，將審批事項、辦事流程、收費標準等全部告之群眾。繼續(xù)推行和完善首問責任制、一次性告知制、限時辦理制，簡化辦事程序，提高辦事時效。對二孩《生育證》等需要縣級審批的，由30天 壓縮到15天辦結完畢；對《計生服務手冊》、《獨生子女父母光榮證》等需要鎮(zhèn)級審批的，要求即時辦結；其它事項，由村計生專職干部實行代辦制，極大地方便群眾。三是暢通訴求渠道，維護群眾正當權益。層層簽訂人口計生責任狀，一把手負總責，分管領導負間接責任，專職干部負直接責任。設立計生網(wǎng)站和主任郵箱，在報紙和電視臺公開服務電話，開通12356計生陽光服務熱線，隨時接受群眾咨詢、受理群眾舉報。今年以來共接受各類群眾訴求1300余件，辦結率達到95%以上。

三、擴大投入廣覆蓋，打造惠民計生。

縣、鎮(zhèn)兩級均建立了以財政投入為主的穩(wěn)定投入機制，計劃生育事業(yè)費全部納入財政預算，并保證了及時足額發(fā)放到位。今年共落實各項經(jīng)費300多萬元。其中，為適應新形勢計生工作重心下移需要，重點加強了基層基礎建設。專項投資50多萬元，建立了人口基礎信息共享平臺，出資20多萬元對全縣2000余名專職干部進行了培訓，投資100多萬元對計生服務站進行了升級改造。為7000戶獨生子女家庭發(fā)放獎金170萬元，兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、雙女絕育戶獎勵等320萬元，獎金全部以直通車的方式發(fā)放到位。開展孕前優(yōu)生健康檢查項目，為1500戶家庭節(jié)省資金83萬元。為符合條件的育齡婦女提供四術服務100萬元，免除4900名低保群眾肝功檢查等11項費用98萬元，為群眾發(fā)放藥品5萬元。補助基層設備購臵費100萬元，補助鎮(zhèn)村人口文化場所建設50萬元，補助20萬元更換村 級計生檔案，為全縣農(nóng)村0-14獨生子女免費辦理意外傷害和醫(yī)療救助保險，今年理賠金額達到7萬元，提高了獨生子女家庭抗拒風險的能力；為女計生干部和部分計生特困家庭辦理了團體健康保險，榆山辦事處某專職主任查出乳腺癌以后，積極協(xié)調(diào)保險公司迅速理賠5000元送至其手中，同時計生委跟蹤救助，切實讓基層計生干部感受到計生系統(tǒng)的溫暖；積極走訪聯(lián)系計生特困家庭，幫扶資金5萬余元。玫瑰鎮(zhèn)李莊村特困計生家庭江慎榮患大病后，協(xié)調(diào)市計生委和慈善總會送去了1萬元的救助資金，讓計生戶真正的體會到“聽黨的話不吃虧，計生家庭得實惠”。通過投、獎、免、補等一系列政策的全面落實，切實維護群眾的切身利益，有效地調(diào)動了其自覺實行計劃生育的積極性。

各位領導，同志們，我們立足部門職能，在優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境做了一些工作，得到了社會和廣大群眾的認可，但離上級要求和群眾期盼仍存有一定距離，今后，我們將以這次會議為契機，聽民意，解民憂，惠民生，始終把維護廣大育齡群眾的根本利益作為計生工作的出發(fā)點和落腳點，為三年突破平陰計劃的順利實施做出新的更大的貢獻。