第一篇：象山縣教育局行政執法過錯責任追究實施辦法

象山縣教育局行政執法過錯責任追究實施

辦法

第一章

總

則

第一條

為保證行政機關工作人員正確、及時、公正地實施行政執法行為，預防和減少行政執法過錯現象的發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《行政機關公務員處分條例》、《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》、《象山縣行政執法過錯責任追究辦法》等相關法律、法規的規定，結合本局實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本局機關工作人員行政執法過錯責任的追究與監督活動。

第三條

本辦法所稱的行政執法過錯責任，是指局機關在行政執法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執法行為違法，并產生危害后果或者不良影響的直接責任人員和直接主管人員（以下簡稱過錯責任人）應當承擔的行政責任。

第四條

行政執法過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、錯責相當、教育與懲戒相結合的原則。

第五條

公民、法人和其他組織對本局機關及其行政執法人員的違法或不當的具體行政行為有申訴和舉報的權利。

第六條

對行政執法過錯責任人給予行政處分或者行政處理。

行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處理分為：通報批評、書面檢討、暫停執法活動、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格、追償損失、按績效考核懲處等。

行政處分與行政處理可以視情況合并適用。行政處理可以視情況數種類疊加適用。

第二章 追究機構

第七條

縣教育局成立行政執法責任制領導小組，負責行政執法過錯責任追究的領導工作。局審計監察室負責行政執法過錯責任追究的日常工作。

第八條 行政執法責任制領導小組及審計監察室主要職責有：

（一）組織宣傳、貫徹有關行政執法過錯責任追究工作方面的法律、法規、規章和行政規范性文件；

（二）受理公民、法人和其他組織對違法或不當的具體行政行為的投訴；

（三）依照本辦法規定對行政執法過錯進行審查，向有關組織和人員調查取證、查閱文件和資料；

（四）依照本辦法規定確認行政執法過錯責任；

（五）依照規定的權限和程序提出處理意見或建議；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條

教育行政執法過錯責任的追究，實行縣局追究制度，但對于一些重大、復雜的行政執法過錯案件，應報由縣人民政府或上一級行政主管部門直接追究。

第三章 追究范圍

第十條

局機關實施下列行政執法行為時，因工作人員有過錯，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執法過錯責任：

（一）行政處罰、行政許可、行政確認、行政監管等；

（二）法律、法規、規章規定的其他行政執法行為。

第十一條

本辦法第三條所稱的“不履行法定職責”，包括下列情形：

（一）不按照規定履行檢查、檢測等監督職責的；

（二）不按照規定主動履行政府信息公開職責的；

（三）實施依申請的行政行為，接到行政相對人的申請后，不按照規定履行許可、公開政府信息等職責的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉申請后，不按照規定履行調查、審理、處理等職責的；

（五）法律、法規、規章規定的其他不履行法定職責的情形。

第十二條

本辦法第三條所稱的“不正確履行法定職責”，包括下列情形：

（一）主要事實認定不清的；

（二）適用法律依據錯誤的；

（三）違反規定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）行政執法行為明顯不當的；

（六）法律、法規、規章規定的其他不正確履行法定職責的情形。

第十三條

有本辦法第十條、第十一條、第十二條所列情形，構成犯罪的，應移送司法機關依法追究責任人的刑事責任。

第十四條

行政執法工作人員損害公民、法人和其他組織人事權、財產權的非職務行為，不屬于本辦法追究的范圍。

第四章 審查與確認

第十五條

凡屬下列情形之一的行政執法案件，局審計監察室應當進行審查：

（一）被人民法院生效行政判決撤銷、變更、確認違法或者責令履行具體行政行為的；

（二）被行政復議機關決定予以撤銷、變更、確認違法或得責令履行具體行政行為的（但當事人不服該行政復議決定向人民法院提起行政訴訟尚未作出生效判決的，暫緩審查）；

（三）已被依法決定給予行政賠償的；

（四）在行政執法監督檢查、行政復議或者備案審查中發現有過錯的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、舉報并經受理投訴、舉報的法定機關確認有錯的；

（六）被媒體或網上曝光，經法定機關確認有過錯的；

（七）人大常委會及人大代表、政協常委會及政協委員提議審查并經人大常委會、政協常委會確認為過錯的；

（八）行政執法機關自行撤銷或變更的；

（九）給當事人造成損害或者不良影響的其他行政執法過錯行為。

第十六條

局審計監察室經過審查，對于符合本辦法第十條、第十一條、第十二條規定應予追究過錯責任的，應當報請局行政執法責任制領導小組決定并組織全面調查。

第十七條

局行政執法責任制領導小組經過調查后確認過錯的，應當根據行政執法工作人員在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別對具體承辦案件的直接責任人，負責審核、批準的直接主管人員，按下列規定確認過錯責任人并劃分責任：

（一）承辦人獨立行使職權或協助其工作的協勤人員超越職責造成過錯的，承辦人為過錯責任人；

（二）二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人員為主要責任人，其他人員為次要責任人；共同辦理的，作為共同責任人承擔責任；

（三）經審核、批準作出的行政執法行為，因承辦人的故意或重大過失行為導致審核人、批準人失誤而造成的過錯，承辦人為主要責任人，審核人、批準人應負擔相應的次要責任；因審核人的原因導致批準人失誤而造成過錯，審核人為主要責任人，批準人應負相應的次要責任；因批準人的原因而造成的過錯，批準人為過錯責任人；因承辦人、審核人，批準人均有過錯而造成的過錯，應當根據具體情況區分各自責任的大小，無法區分的，均為共同責任人；

（四）行政執法人員作出的具體行政行為正確，而批準人予以否決或部分否決，造成違法或不當的，批準人承擔全部責任；

（五）經集體討論作出的行政執法行為產生過錯的，決策人為主要責任人，提出并堅持錯誤意見的為次要責任人，提出并堅持正確意見的不負過錯責任。

前款所稱的審核人，包括局機關內設機構負責人、分管領導，以及按規定行使審核職權的其他審核人；批準人，包括簽發行政決定的行政機關負責人，以及按規定或者經授權行使批準職權的其他批準人。

第十八條

具有下列情形之一，改變案件定性、處理的，不追究行政執法工作人員的責任：

（一）因行政相對人的過錯造成行政執法錯誤的；

（二）因不可預見或者無法抗拒的原因致使錯誤發生的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十九條

局行政執法責任制領導小組在作出追究決定建議前，應當全面、客觀地調查取證，查清事實，并聽取過錯責任人的陳述和申辯。

第五章 追究方式

第二十條

對局行政執法責任制領導小組確認存在執法過錯的責任人，根據后果輕重、過錯責任人過錯大小等情節，依照下列規定，提出處理或者處分建議：

（一）屬于情節輕微，損害和影響較小，或者尚未造成損害后果的過錯，建議局黨委對責任人分別情況予以通報批評或者責令作出書面檢討；

（二）屬于情節較重，損害和影響較大的過錯，建議局黨委責令責任人寫出書面檢討，同時建議有關部門對過錯責任分別情況給予行政處分，并暫停其執法活動。

（三）屬于情節嚴重，損害和影響重大的過錯，或者12個月內兩次出現情節較重、損害和影響較大的過錯，建議有關部門對過錯責任人分別情況給予行政處分，調離執法崗位，并建議發證機關繳銷責任人行政執法證，取消其執法資格；

（四）屬于故意違法執法、徇私舞弊、嚴重失職而造成的過錯，建議有關部門對過錯責任人分別情況給予降級、撤職直至開除的處分。情節惡劣，損害和影響重大已構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

由于過錯責任人的故意或者重大過失，導致行政賠償的，除依照以上規定追究過錯責任外，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定予以追償。

需要對行政執法過錯責任人追究黨紀責任的，移送紀檢部門處理。

第二十一條

凡具有下列情形之一的，可以從輕追究行政執法過錯責任：

（一）由于輕微過失造成的過錯，責任人能主動承認錯誤，并及時糾正的；

（二）行政執法過錯發生后，責任人能夠配合有關部門調查核實，并切實采取措施努力減少損失、挽回影響的；

（三）法律、法規、規章規定可以從輕追究的情形。

第二十二條

有下列情形之的，應當從重追究行政執法過錯責任：

（一）串供或者提供假證據，涂改、偽造或者毀壞證據、捏造事實的；

（二）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（三）對已經發現的行政執法過錯行為拒不糾正以及有其他阻礙、干擾行政執法過錯責任追究工作行為，情節惡劣、后果嚴重的。

第六章 追究程序

第二十三條

執法過錯責任追究，按照下列程序辦理：

（一）發現執法過錯行為或線索，審計監察室組織有關人員進行調查；

（二）局行政執法責任制領導小組確定對案件進行立案調查并書面通知被調查對象；

（三）全面收集證據，聽取被調查人的陳述和申辯；

（四）進行執法過錯確認，并查明執法過錯案件的原因、情節、后果和有關人員的責任；

（五）根據調查結果，對過錯責任人提出處理意見，依照有關規定移交有關部門決定或批準。

第二十四條：局行政執法責任制領導小組應當自批準調查之日起30日內作出調查結論；對存在執法過錯責任的，提出過錯責任確認意見及行政處理或行政處分建議。

第二十五條

局黨委根據局行政執法責任制領導小組提出的應予以追究過錯責任的意見和建議，30日內依照國家有關規定和本辦法的規定，對過錯責任人的過錯責任予以確認并依法作出處理決定。

對過錯責任人的過錯責任確認及處理決定，應當自作出書面決定之日起5日內送達過錯責任人并報縣政府法制辦公室、縣監察局和上一級行政機關備案。

對公民、法人和其他組織申訴、舉報后查處的行政執法過錯案件，可以將過錯責任確認及處理決定同時送達申訴人、舉報人。

第二十六條

過錯責任人對確認的過錯責任及處理決定不服的，可在接到決定書之日起30日內向作出決定的機關或者縣政府法制辦公室申訴。申訴期間不停止處理決定的執行。法律、法規、規章另有規定的，按照有關規定辦理。

第二十七條

依照本辦法規定對過錯責任人給予行政處分的，一律按國家公務員任免、獎懲權限和程序辦理。過錯責任人對行政處分決定不服的，可依照國家有關規定向有關機關申訴。

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

二○一○年三月三十日

第二篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監察人員依法履行職責，正確行使權力，保證具體行政行為合法、規范、適當，防止和減少錯案發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規、規章，結合本大隊的工作實際，制定本規定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構（中隊）及監察人員。

本規定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結合，自律與從嚴相結合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執法監督機構檢查認定、城管大隊自行發現或者社會監督反映不合法、不規范、不適當的具體行政行為，以及行政處罰所依據的事實不清，適用法律、法規和規章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權的，經查證屬實的。

（三）執法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過錯責任、超越職權或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據有關法律、法規、規章的規定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權限實施行政處罰造成行政賠償的，由案件負責人承擔50%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償的，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統一罰沒票據的，給予行政處分；造成行政賠償的，可以由案件負責人承當全部賠償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優秀；出現

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經培訓考核不合格的，限期調離，并給予適當經濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經發現錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調查，并于30日內寫出調查報告，作出結論，提出處理意見。經錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調查，一經查證屬實，依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規定具體實施中的問題，由太康縣城管監察大隊負責解釋。

第十四條：本規定自公布之日起施行。

第三篇：行政執法過錯責任追究制度

文章標題：行政執法過錯責任追究制度

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第一條為切實保障公民、法人或其它組織的合法權益，確保

人防行政執法人員依法履行法定職責，維護法律、法規和規章的嚴肅性、權威性，制定本制度。

第二條人防行政執法過錯，是指人防行政執法人員在執法過程中，違反有關法律、法規和規章的規定，給行政機關和人防工作對象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執法過錯追究，應遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)及時、準確、公正、公開；

(三)追究責任與糾正過錯相適應；

(四)責任追究與過錯責任相適應。

第四條人防行政執法人員有下列執法過錯之一的，應予以追究責任：

(一)違反法律、法規和規章制度，擅自辦理或越權決定某些事項，給行政執法機關造成損害的；

(二)不依據法律、法規、規章或不履行法定程序，對申報事項錯批、錯報或漏批、漏報造成損失的；

(三)利用職務之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權，故意刁難工作對象，對應辦事務拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴格執法造成錯辦的；

(六)其它人防行政執法過錯應當追究的。

第五條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)以權謀私、徇私枉法，行賄受賄導致行政執法錯誤的；

(二)與管理相對人惡意串通，唆使其曲解、規避法律，損害國家利益的；

(三)違法行政，造成嚴重后果或重大影響的；

(四)造成執法過錯后，拒不改悔，隱瞞事實真相、不及時消除影響，不采取補救措施、銷毀證據逃避責任的；

(五)其它應當從重追究責任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

(一)積極主動清除或減輕過錯后果的；

(二)受他人脅迫發生過錯的；

(三)配合組織追究過錯有立功表現的。

第七條行政執法過錯情節輕微，并未造成嚴重后果，影響不大的，可以免予追究責任。

第八條過錯追究責任的種類：

(一)行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(二)民事責任：因執法過錯給當事人造成損害引起行政賠償的，視具體責任人的過錯程度及情節，責令其部分或全部支付賠償費用，直接主管人員承擔連帶責任。

(三)刑事責任：執法人員執法過錯情節嚴重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機關追l究其刑事責任。

第九條對執法過錯行為，由人事、紀檢、行政執法辦公室依法調查屬實后，按干部管理權限，作出最后處理決定。

第十條執法過錯責任人對處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內向有關部門申訴。

第十一條本制度自年月日起實施。

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第四篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條為嚴格執行教育法律、法規，加強行政執法監督，促進教育管理人員依法發行職責，保證管理法律、法規全面正確實施，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國賠償法》和《中華人民共和國訴訟法》等有關法律法規，結合教育工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執法過錯是指教育機關工作人員，在履行公務過程中，故意或過失實施違反教育法律、法規和規章，或運用法律、法規、規章不準確，使國家、單位及公民法人或其他組織的合法權益受到損害的行政行為。

第三條本制度適用于大渡口區教育委員會發生的教育行政執法過錯責任的追究。

第四條大渡口區教育委員會行政執法責任制領導小組負責區教委行政執法過錯責任追究工作，領導小組下設辦公室，負責過錯責任追究的日常工作。

第五條行政執法過錯責任追究工作要堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合的原則。處理教育行政執法過錯行為應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第六條在行政執法過程中有下列情況之一，視為行政執法過錯：

（一）未按法律法規規定實施義務教育，在政策、管理及組織入學方面有過錯行為。

（二）未按法律法規規定履行教師法，在教師管理、招聘、待遇、使用、調動、進修、評職稱等方面未盡職責。

（三）未按規定的權限、標準、程序做好民辦教育機構辦學登記、年審及管理。

（四）在招生、收費方面沒有依法管理，出現亂招生、亂收費現象。

（五）未按法律法規規定加強學生品行，安全管理而造成學生誤入歧途及發生意外安全事故。

（六）未按規定和事實處理師生的錯誤，造成當事人權益受到侵犯。

（七）未按擬訂的制度履行職責造成當事人有一定損失的。

（八）違反法律法規規定的其他行為。

第七條公民、法人和其他組織對我委各執法部門及執法人員的行政執法行為有權提出批評和建議，對違反失職行為有權向有關部門舉報、申訴、控告，各執法部門和執法人員不得抵制和打擊、報復。

第八條行政執法過錯責任追究按以下規定認定過錯責任人：

（一）由于干部瀆職、失職而造成的錯誤，事實清楚、確鑿，其具體人承擔過錯責任。

（二）由于干部的主觀過錯導致工作失誤而造成的錯誤行政行為，該具體人為行政過錯責任人。

（三）由于批準人的主觀過錯造成的錯誤行政行為，批準人為過錯責任人。

（四）經集體討論作出的具體行政行為而產生的錯誤行政行為，主持人或決策人為過錯主要責任人。

第九條對區教委人員的行政執法過錯，視情節給予下列處理：

（一）批評教育，限時改正；

（二）責令書面檢查，通報批評；

（三）調離原崗位；

（四）行政處分；

（五）追究刑事責任。

第十條因行政執法過錯造成行政賠償的，過錯責任人應按《中華人民共和國國家賠償法》的規定承擔一定的賠償責任。

第十一條 依照本辦法須給予行政處分的按人事管理權限辦事。

第十二條 有下列情形之一，可以從輕或免予追究：

（一）發生行政執法過錯后主動認錯并及時糾正，未發生嚴重后果的；

（二）行政執法過錯輕微，未發生危害后果的。第十三條 有下列行為之一，應從重追究：

（一）因以權謀私、索賄、受賄而發生行政執法過錯的；

（二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意發生的行政執法過錯的；

（三）因行政執法過錯造成嚴重后果的。

第十四條 被處理的工作人員對處理決定不服者，可在收到處理決定后十五日內向區教委行政執法工作領導小組提出申訴。行政執法工作領導小組應當進行復查，作出維持或變更或撤銷原處理決定的書面結論。申訴期間，不影響處理決定的執行。

第五篇：行政執法過錯責任追究辦法

行政執法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規范行政執法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執法過錯行為，追究有關行政執法人員的行政執法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執法人員的行政執法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條行政執法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執法過錯責任追究工作。

第五條 各行政執法人員實施行政執法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

第二章行政執法過錯行為

第六條行政執法過錯行為是指行政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；

（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務的；

（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）其他違反征收、征用規定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規定時限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規定向申請人出據相關書面憑證的；

（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或購買無法定依據的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為；

（五）違反有關規定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規和規章規定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執行上級機關依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；

（六）其他法律、法規和規章規定應當作為而不作為的。

第三章行政執法過錯責任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執法過錯行為，應當追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，對行政執法人員按下列情形追究行政執法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或發現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發現而沒有發現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執法過錯責任。

第十六條經行政執法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，追究行政執法機關主要負責人的行政執法過錯責任。

第十七條 兩個以上行政執法機關聯合執法、集中執法活動中產生的行政執法過錯行為，追究有關行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任。

第十八條 行政執法人員執行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執行的，執行后產生的行政執法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執法人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執法過錯責任。

第十九條 行政執法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執法過錯責任：

（一）行政執法人員明知本人的行政執法過錯行為處于繼續狀態，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執法人員一年內發生三次以上行政執法過錯行為，或兩次以上被追究行政執法過錯責任，仍然發生同一性質、同一種類行政執法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。

第二十條對于共同行政執法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執法人員發現行政執法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發生的，可以不追究其行政執法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發生的，應當承擔行政執法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執法機關及其行政執法人員有下列情形之一的，不承擔行政執法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執法過錯行為；

（二）因正當防衛、緊急避險等原因產生的行政執法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執法過錯行為。

第二十三條 行政執法過錯行為情節、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執法過錯責任。

第二十四條 根據行政執法人員的行政執法過錯行為的性質、情節、后果，行政執法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；

（二）性質、情節輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣、情節較重，危害后果較大的，調離執法崗位或取消執法資格。

行政執法人員考核不合格的，行政執法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關、監察機關依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關可以責令行政執法機關限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執法責任制，或在推行行政執法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關行政執法機關和行政執法人員行政執法過錯責任外，需要對有關行政執法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。行政執法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。

第四章 行政執法過錯責任追究程序

第二十七條 行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由區政府或區監察局負責追究。

實行垂直管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由上級機關或區監察局負責追究。

實行雙重管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，按照有關管理職責規定由有關機關予以追究。

其他行政執法人員的行政執法過錯責任由其所在的行政執法機關負責追究。

第二十八條 區政府法制辦公室及區行政執法機關的法制機構負責承辦區政府、本機關行政執法過錯責任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執法過錯責任追究機關認為下級行政執法過錯責任追究機關負責追究的行政執法過錯行為在本地區、本系統內影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關應當開展調查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級行政執法監督機構、監察機關要求調查處理的；

（五）可能存在行政執法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；

（六）行政執法過錯責任追究機關發現的其他應當開展調查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執法機關及其行政執法人員行政執法過錯行為的，行政執法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。

經審查需要追究有關行政執法人員行政執法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

第三十二條 行政執法人員的行政執法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節進行追究。

刑事案件、行政監察案件結案后，涉案行政執法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執法過錯行為，需要追究行政執法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節進行追究。

第三十三條 開展調查工作應當由行政執法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關行政執法機關及其行政執法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執法行為的有關情況。

第三十五條 負責對有關行政執法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。

第三十六條行政執法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

第三十七條 行政執法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據調查結果，行政執法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執法過錯行為，但具有本辦法規定的免責情形的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執法過錯行為的，作出無行政執法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

第四十條 行政執法過錯責任追究機關作出行政執法過錯責任追究決定時，應當制作行政執法過錯責任追究決定書。行政執法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執法過錯責任的行政執法機關或行政執法人員的基本情況；

（二）行政執法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執法過錯責任的認定；

（四）行政執法過錯責任追究的依據；

（五）行政執法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關和日期。

行政執法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執法過錯責任追究機關的印章。

第四十一條 行政執法過錯責任案件的當事人不服行政執法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執法過錯責任追究機關申訴。行政執法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執法過錯責任追究決定不停止執行。

第四十二條 行政執法過錯行為一經確認后，有關行政執法機關及其行政執法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執法過錯責任追究機關責令限期糾正。

第四十三條 行政執法機關對本機關發生的行政執法過錯行為不按規定調查處理的，上級行政執法機關、區政府法制辦和區監察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執行的，追究該機關有關負責人的責任。

第四十四條行政執法過錯行為兩年內未被發現的，不再追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

行政執法過錯行為處于連續或繼續狀態的，追究時效從行政執法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規和規章對追究時效另有規定的，從其規定。

第四十五條行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執法機關，是指具有行政執法職能的各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執法機關委托從事行政執法活動的組織。

本辦法所指行政執法人員，是指各級行政執法機關從事行政執法活動的工作人員。第四十七條各行政執法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。