第一篇：集團公司召開安全緊急視頻會議(會議紀要)

集團公司召開安全緊急視頻會議精神

11月17日17時20分，賀西礦發生一起爆炸事故。18日上午十時，集團公司在賀西礦召開安全緊急視頻會議，通報“11.17”事故及搶險救援情況，并對下一步安全重點工作進行安排部署。會議強調：集團公司上下要舉一反三，沉痛吸取事故教訓，從事故中警醒，全面開展隱患大排查、大整治工作，自上而下、統一思想，堅定不移地打好安全生產翻身仗。董事長、黨委書記王紹進，黨委副書記王新亞，總工程師郝峻青，副總經理馬步才在賀西礦主會場出席會議。集團公司其他領導和機關副處級以上干部，以及各單位副科級以上干部在分會場通過視頻參加會議。

總工程師郝峻青主持會議，他首先通報了賀西礦“11.17”爆炸事故及救援情況。2015年11月17日17時20分，賀西礦中嵋芝進風井，湖南核工業建設有限公司基建施工作業過程中發生一起爆炸事故。事故發生后，省領導高度重視，做出重要批示。山西省煤礦安全監察局、煤炭工業廳和山西焦煤董事長、黨委書記武華太、總經理金智新、副董事長曹晨明、總工程師侯水云和我公司董事長、黨委書記王紹進、總經理范新民等領導先后趕到事故現場指揮搶險救援。集團公司礦山救護大隊也第一時間趕到事故現場進行搶險救援。截止18日凌晨5時，事故造成3人遇難，2人失蹤，11人受傷住院治療，目前，受傷人員生命體征平穩，精神狀態穩定。事故原因正在進一步調查中。郝峻青指出，我們要認真按照李小鵬省長的指示精神，全力做好搶險救援工作，要高度重視，核清人數，不能有誤，確保安全搶險救災，不能發生次生災害，并查明原因，盡最大努力搶救受傷人員。他強調，賀西礦“11·17”事故是集團公司繼正升煤業“9·28”事故之后發生的又一起重大安全事故，給本已十分困難的生產經營局面帶來了更加嚴峻的挑戰。事故教訓慘痛、影響惡劣，給集團公司帶來了重大損失。各單位一定要從事故中沉痛吸取教訓，把排查隱患作為當前工作的第一要務。對于帶壓開采礦井、小煤窯復雜礦井以及兩渡、中興事故隱患比較多的礦井一定要引以為戒。此次事故發生的地點、人員、通信、通風系統獨立，還能發生如此事故，教訓是非常深刻的。從今天會議起，各單位要把隱患的排查、人員的篩選、領導干部到崗盡職作為主要任務，全面開展隱患大排查、大整治工作，查死角、查細節、查整改，自上而下、統一思想，堅定不移打好安全生產翻身仗。

副總經理、安監局長馬步才對近期安全工作提出要求：一是各單位立即停產，開展全方位安全大檢查，重點對進回風井底、獨頭巷道、邊緣地區等薄弱地點進行全面排查，及時消除各類隱患，發現重大安全問題，堅決予以停產整頓，此項工作由安監局牽頭，通風處配合。二是所排查出的隱患要立即全部進行“五定五落實”限期整改，隱患整改未完成前，不得復工復產，此項工作由各礦礦長負責。三是復工前，由礦長對各單位的隱患和問題及整改完成情況、是否具備復工條件簽字確認，上報集團公司備案，此項工作由各礦礦長負責。四是各單位所查的專業系統的隱患和問題，要由集團公司相關處室的處長簽字確認，并在工作中加強業務監督考核，此項工作由相關處室處長負責。五是加強外工隊伍管理。所有外工隊伍、施工頭、面，立即停產整頓，全面排查安全隱患，嚴格落實停產整頓和復產的相關規定，此項工作由基建處牽頭、各單位負責。六是基建處要對集團公司所轄外工隊伍的資質，手續和勞動用工等“五個百分比”進行全面的檢查考核，對存在問題的施工單位，（項目部）要堅決停下來，進行整頓整改，整改合格后，組織相關部門進行復工驗收，不合格的不準開工，此項工作由基建處負責，相關職能處室配合。七是加強對臨時施工作業地點及重點環節的監管，重點對措施編制，現場落實，有毒氣體檢查等情況監管，杜絕違規違章作業，嚴防事故發生，此項工作由安監局牽頭，相關職能處室及礦井單位落實。八是加強井下電氧焊，放炮作業管理，必須嚴格執行煤礦安全規程和有關規定，加強現場安全管理，杜絕違章作業，違章指揮，此項工作由通風處牽頭，安監局配合，相關單位落實。九是各礦井要全面排查監測監控系統存在的隱患，系統是否運行正常，所有監控傳感器是否全部聯網、各傳感器設置是否正確，斷電，復電范圍是否符合規定，所查出的隱患必須立即整改，此項工作由集團公司信息中心牽頭。十是各礦井單位要對現有的安全預案，安全管理制度，包括外工隊伍的安全管理，進行徹底梳理，查缺補漏，重新審定，做到制度完善，預案操作順利，年底前，要對每個單位的預案進行一次應急演練，確保預案效果和現場應急處置能力的執行，此項工作由安監局牽頭。十一是各單位要嚴格執行安全主體責任，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，班子成員要按照“誰主管，誰負責”的原則，積極履行分管范圍內的安全生產職責。

十二是各單位要加強干部跟班、帶班管理，做到靠前指揮，現場發現和解決問題，對臨時施工、非正常作業等特殊情況，必須由領導干部現場指揮，此項工作由集團公司總調度室牽頭，安監局陪同，各單位具體落實。十三是要加強地面各生產場點的安全管理工作，化工公司要對危化品的加工運輸、儲存各個環節進行嚴格的排查和治理，確保危化品不發生事故。電廠、水泥廠要高度關注高溫高壓、易燃易爆等重點環節排查和治理，確保不發生冷門事故。其它交通運輸、消防等部門也要從各自自身重點業務抓起，進行全面徹底拉網式排查，確保集團公司安全工作能夠走出今天的陰影。集團公司還將從今天開始到明年2月底，為確保今年以及元旦、春節、元宵節期間的安全、開展安全隱患專項整治，具體方案下一步集團公司以文件下發。

董事長、黨委書記王紹進指出，賀西礦“11.17”事故再次為我們敲響了安全警鐘，我們必須痛定思痛，沉著應對，爭分奪秒抓好搶險救援工作，努力把事故影響降到最低。

王紹進強調，集團公司上下必須舉一反三，立即開展一次水、火、瓦斯、頂板等方面的安全隱患大排查，加大安全督查力度，責任到人，各單位一把手要親自抓，靠前指揮，做到不留死角，不存盲區。各級領導干部要以身作則，團結帶領廣大職工群眾統一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，始終把安全生產作為最大的政治來認真對待，把責任扛在肩上，抓在手中，采取一切有效措施，確保每個部位、每個環節、每個作業現場、每個職工不再發生任何差錯和任何事故。

王紹進希望，全公司廣大干部職工要深刻反思，查遺補漏，狠反“三違”，在省委、省政府和山西焦煤的正確領導下，在十六萬職工家屬的共同努力下，變壓力為動力，盡快扭轉安全生產的被動局面，為汾西走出困境作出積極貢獻！總工程師郝峻青就貫徹落實本次會議精神要求，會后各單位包括機關各處室，認真落實會議精神，從嚴從細抓好安全工作，特別是抓住邊遠、盲區、死角隱患的整改，把外包隊伍的整頓作為一項主要的任務，把不放心違章人員的排查作為一項主要的工作，守衛、捍衛集團公司的安全，保衛集團公司的穩定。

第二篇：集團公司召開生產安全事故案例教育視頻會議

集團公司召開生產安全事故案例教育視頻會議

為深刻吸取事故教訓，充分利用事故資源，杜絕、減少同類事故再次發生，持續提升集團公司安全生產工作水平，7月3日上午，集團公司召開生產安全事

故案例教育視頻會議。

會上，全體與會人員認真觀看了5起安全生產事故案例專題片。

會議要求，各企事業單位要認真貫徹落實好6月9日集團公司召開的安全生產視頻會議精神，并在前一階段安全生產自檢自查的基礎上，認真進行總結，做好問題和隱患整改，要配合好集團公司專家組的安全檢查工作，迎接好集團公司領導帶隊的安全檢查，認真落實好集團公司5月份以來下發的三個文件，嚴格管理，抓好執行和落實；各企業要提前做好今年夏季后一段時間極端高溫天氣和重大自然災害影響安全生產的預防工作和應急準備，特別是海上作業，沿江河湖海企業、災害多發地區要嚴密觀察氣候變化情況，同時做好預案，科學組織生產施工，圍繞“十防”制定措施，做好責任落實，及時消除事故隱患，防止和杜絕重特大惡性事故的發生；各企業要認真組織事故案例專題片的觀看和學習，舉一反

三，狠反三違，避免重復事故的發生。

第三篇：召開緊急安全工作會議

召開緊急安全工作會議 全面部署學校安全穩定工作

藕塘中學 閔國清

3月4日上午，我校在篤學樓四樓錄播室召開了緊急安全工作會議。校長胡志衍，分管德育的副校長陶偉，行政各部門，各班主任，各值日老師，各值勤行政，夜自修各值班老師，學校保安參加了會議。

會上，陶偉副校長首先通報了發生在昆明火車站暴力恐怖襲擊事件，傳達了上級部門有關做好安全防范工作的指示，進一步安排部署了我校安全穩定工作。

陶校對現階段學校安全工作作出了明確要求：

1、學校保安要加強門衛崗位責任，嚴格把關校外人員進出校園，對無關學校事務的外來人員實施嚴格的準入制度。

2、加強行政值班制度，細化值班人員職責，以便學校及時發現了解校園發生的異常情況，及時作出反應。

3、高度重視學校內部因各種原因而可能產生的矛盾，特別是學生之間的矛盾沖突，德育處及班主任要耐心細致地做好學生之間矛盾化解工作，避免矛盾激化，并做好登記工作，及時報德育處備案。

4、全體值勤值班人員要強化責任意識，佩戴好值日標記，做到“到崗到位，勤查勤防，崗位不缺人，時間上不留空檔，空間上不留死角”。

5、各班主任要利用多種形式教育學生：早晨不要提前到校，放學及時回家，要經常聯系家長，并且要利用班會課加強對學生進行防暴教育。

最后，校長胡志衍作了重要講話，就校園安全穩定工作在新形勢下提出了新的要求。他指出，安全責任重于泰山，昆明火車站的這起嚴重暴力恐怖案件給我們敲響了警鐘，我們要對全校師生進一步開展反恐防暴教育。安全工作重在預防，貴在超前做好工作，所有人員要提高警惕、防患于未然，全面加強學校安全防范工作，保護好師生生命財產安全，維護學校安全穩定。

第四篇：在集團公司安全環保緊急視頻會議上的講話

在集團公司安全環保緊急視頻會議上的講話

廖永遠

（2009年12月11日）

同志們：

今天召開集團公司安全環保緊急視頻會議，主要目的是針對當前的安全生產形勢，研究分析存在的主要問題，進一步動員全系統廣大干部員工，采取切實有效措施，堅決遏制各類生產事故的發生。

剛才，總部安全環保部主任賀榮芳同志通報了遼河油田公司“12.3”爆炸事故和吉林燃料乙醇有限責任公司“12.7”閃爆事故情況。遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責任公司主要領導就近期發生的工業生產安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓極為深刻，再次警示我們對安全環保絕不能掉以輕心，更不能產生一絲一毫的懈怠。各單位一定要深刻反思，舉一反三，查找漏洞，采取更加嚴格的管理，制定更加嚴密的措施，確保冬季生產經營順利進行。下面，根據集團公司黨組的意見，我主要講三個方面的問題。

一、深刻汲取事故教訓，切實彌補管理漏洞，進一步強化基礎工作

今年以來，集團公司以科學發展觀為統領，面對國際國內經濟形勢復雜多變，安全生產風險明顯增加的實際，公司上下始終積極踐行“安全發展、清潔發展”的思想，牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，緊緊圍繞生產經營重點工作，積極應對，提早預防，狠抓落實，努力消除或降低對安全環保的不利因素影響，確保了生產經營各項活動安全平穩運行。

總的來說，今年以來安全生產形勢總體向好。安全生產工作從總部機關到各企事業單位和地區公司的重視程度都顯著提高，風險較大的工程技術服務業務沒有發生工業生產安全事故，令人鼓舞，在防恐、反恐的嚴峻形勢下，海外項目沒有發生任何生產安全事故，非常難得，整個集團公司連續安全生產天數達到了59天，說明只要高度重視，措施得力，任何事故都是可以避免的。一年來，集團公司集中抓了八項主要工作：一是牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，在落實安全環保責任上取得新成效。二是全面推進HSE管理體系建設，在夯實基層基礎工作上取得新水平。三是深入學習貫徹集團公司《HSE 管理原則》和《反違章禁令》，在解決影響和制約安全環保的關鍵問題上取得新突破。四是大力實施安全環保隱患集中治理，在提高本質安全水平上取得新成果。五是狠抓污染減排和達標排放，在推進環境保護工作上取得新進展。六是突出安全環保專業監管，在防范和控制重大風險上取得新成績。七是強化應急管理，在應對突發事件能力上取得新提高。八是加強職業健康管理，在防控職業病上取得新效果。慎言成績，多找不足，我們也必須清醒地看到，當前集團公司安全生產形勢仍然相當嚴峻，工業生產亡人事故接連發生，一些事故性質惡劣、發生原因低級。今年以來，雖然集團公司生產安全事故起數較去年同期相比有所下降，但發生的較大工業生產安全事故起數和事故死亡人數超過去年，呈現上升勢頭，特別是12月3日發生的遼河油田海南23-21井井口爆炸事故和12月7日發生的吉林燃料乙醇蒸發冷凝器儲罐閃爆事故，性質惡劣，傷亡慘重，教訓極為深刻。國家安全生產監督管理總局海洋作業安全監督辦公室派人對遼河油田事故進行了現場調查，集團公司在吉林燃料乙醇閃爆事故發生當天派出調查組，協助當地政府有關部門進行事故調查，經初步認定，這兩起事故均是安全生產責任事故，有關領導和相關管理人員有不可推卸的責任，集團公司要求對這兩起事故要詳細調查、深刻分析原因、嚴肅追究有關人員責任。遼河油田公司和吉林燃料乙醇公司已經對事故單位主要管理責任人員進行了免職處理，對事故有關人員追究了責任；總部將按照年初簽訂的安全環保責任書規定，對企業進行嚴肅考核。

從這次遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責任公司發生的爆炸事故看，分析近年來發生的其它較大事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓值得汲取。一是部分企業在牢固樹立和全面落實科學發展觀，正確處理生產和效益方面與公司要求存在較大差距，集團公司安全生產理念觀念還沒有真正轉變為各級管理者和廣大員工的自覺行動，在工作的落實上與上級要求差距較大；二是個別企業的領導在相對較好的安全生產形勢下，放松對安全生產工作的嚴格管理，麻痹松懈，僥幸心理嚴重，強調要求多，檢查落實少；三是一些企業對安全生產工作的規律性把握不夠、主動性不強、預見性缺失，對本企業安全生產形勢的階段性認識不清，在貫徹落實集團公司安全生產各項要求上工作空泛、形式東西多，表面文章多，組織不力、要求不嚴、措施不細，在見實效上下功夫不夠；四是針對影響安全生產的突出問題，沒有做到心中有數，沒有認真利用事故資源，對時常出現的生產險情屢見不鮮、習以為常，對事故教訓吸取沒有做到刻骨銘心，對事故責任追究處罰力度不夠，對責任人員處理沒有做到切膚之痛。

針對當前安全生產的嚴峻形勢和存在的問題，集團公司要求全系統廣大員工必須把安全生產工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，堅決杜絕各類生產事故的發生，確保今冬明春安全生產形勢的穩定。

二、清醒認識當前嚴峻的安全生產形勢，警鐘長鳴，常抓不懈

今年是集團公司實現安全環保形勢根本好轉的關鍵之年，但從目前存在的問題上看，要確保2010年實現安全環保形勢根本好轉，“十二五”末HSE管理達到國際同行業先進水平，我們距離這個目標還有較大差距。因此，我們必須審時度勢，查找不足，找準問題，始終保持對安全環保形勢的清醒認識，并在發展中逐漸將存在的問題一一解決。

（一）從全國安全生產形勢看，2009年是全國“安全生產年”。剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調“要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，努力實現經濟平穩較快發展。”國務院總理溫家寶在山西考察時強調“必須正確處理保增長與安全生產的關系，任何時候安全生產都是第一位的，在安全生產中實現經濟平穩較快增長”。黨和政府對安全生產工作提出了更高的要求，對安全管理提出了更高的標準，同時安全生產工作也面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰。隨著國民經濟企穩回升，能源原材料、交通運輸等市場需求增長，安全管理的難度增加；國家和地方為擴大內需、拉動經濟而投入資金

建設的大量新建、改擴建項目，將集中進入開工建設、試車試產階段，安全生產“三同時”監管、施工安全監管等任務繁重；安全生產工作也面臨著前所未有的挑戰，再次表明安全生產的長期性、艱巨性和復雜性。今年以來，全國安全生產形勢定位繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢，各項工作取得階段性成果。但是，目前全國安全生產形勢較為嚴峻，安全生產工作任務非常艱巨繁重。一是重特大事故尚未得到有效遏制。二是部分行業領域、部分地區安全生產狀況不穩定。三是因非法違法、違規違章所造成的事故仍然居高不下。四是國慶節后事故抬頭，態勢嚴重。特別是進入四季度以來，出現了局部性、階段性波動，呈現出重特大事故頻發、涉及領域多、事發地區相對集中的嚴重態勢。10月1日至11月29日，全國共發生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。特別是11月21日黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。近日，國務院對《河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7?14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查報告》和《四川省巴中市“9?13”特別重大道路交通事故調查報告》做出批復，認定“7?14”事故是一起非法盜采國家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報的責任事故，認定“9?13”事故是一起責任事故。依照有關規定，對33名事故責任人做出嚴肅處理，分別給予黨紀、政紀處分，48名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關依法追究刑事責任，體現了黨和政府堅決根治安全事故的堅定決心，也表明了國家嚴肅追究事故責任者的態度，做好安全工作是責任，保證生產安全是使命。

（二）從集團公司安全生產形勢看，自2007年以來，集團公司安全生產形勢逐步實現明顯好轉和持續穩定好轉。在今年集團公司工作會議上，黨組明確提出，要毫不松懈地抓好安全環保工作。最近，集團公司和蔣總在多個會議上、多次反復強調，要站在講政治、履行三大責任的高度抓好安全生產工作，確保生產經營活動順利進行。為進一步強化安全生產工作，今年以來集團公司連續召開安全環保專業會議，全面回顧總結了集團公司安全環保工作，初步總結出一些規律性的經驗和做法，找出了存在的問題和薄弱環節，提出了要把HSE體系建設作為建立安全環保長效機制的重要抓手，抓緊抓好，不斷實現全面管理上水平。但是，從今年以來發生的工業生產亡人事故等級和性質來看，安全生產形勢不容樂觀，有些領域還表現得尤為突出，在個別單位和企業尤為嚴重，截至目前生產安全事故死亡人數與去年相比上升3.7%，特別是發生了6月26日，遼寧銷售一次死亡3人的較大工業生產安全事故； 12月3日，遼河油田又發生了一次死亡3人，受傷5人的較大工業生產安全事故，吉林燃料乙醇還發生了一起死亡2人的工業生產亡人事故，聯系近年來發生的事故，我們存在的主要管理問題：一是按照建設綜合性國際能源公司的要求，思想認識還不適應。部分企業還沒有將集團公司核心經營理念作為立身之本、發展之基、信譽之源，落實到生產經營全過程，沒有把安全生產工作擺在企業可持續發展的戰略高度來對待，依然存在著重生產經營、輕安全生產工作的現象。二是企業安全生產責任主體不到位，管理工作不適應。對照《安全生產法》的規定和集團公司實行安全直線責任、屬地管理的要求，一些企業業務安全管理薄弱，系統安全防范缺失，執行制度不嚴格，有章不循、違章不糾的現象較為突出，特別是安全生產責任制履行、部分建設單位對承包商的“五關”管理、安全教育培訓等方面還存在很大差距。三是“落實不下去，嚴格不起來”的問題依然存在，工作作風不適應，個別企業安全監管水平與企業發展不協調，一些領導干部抓安全生產工作的責任心不強，作風浮漂，敷衍了事，見怪不怪，工作不到位，現場管理不嚴格，各項安全措施沒有得到真正落實。實現安全生產非一日之功，發生事故非一時之過。事故的發生再次表明，實現安全生產形勢從明顯好轉到根本好轉還任重道遠，為此，我們必須認清安全生產基礎薄弱的現狀，始終保持清醒頭腦，必須把安全始終擺在重中之重的位置上，集中精力、持續不懈，加大隱患治理、關鍵作業管理、安全基礎等工作力度，不松勁、不懈怠，防事故、防反彈，在抓落實上狠下功夫，鞏固安全環保的良好勢頭。

三、立即行動起來，切實把當前安全生產各項工作落到實處，務見實效

從現在開始，距年底雖然只有20天，但無論是從集團公司建設綜合性國際能源公司的發展進程看，還是從企業發展和穩定大局看，從時段、季節等客觀因素看，還是從企業的思想認識、員工素質等主觀因素看，我們都要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性和面臨的挑戰，各企業要明確把握安全生產工作的難點和重點，堅持嚴格管理不放松，堅持標本兼治不懈怠，堅持推進體系建設不折騰，繼續鞏固和發展已取得的成績，以“嚴、細、實”的工作作風，切實抓好當前三個方面的重點工作，為今冬明春工作打好基礎。

（一）要切實把思想和行動統一到抓好當前安全生產工作上來

時值歲末年初，安全生產關系企業發展，員工生命安全，是天字號工程，是硬指標、是第一要求，各企業必須把安全生產工作作為當前本單位第一位的重要任務來抓。

一是要加強領導，強化監督與管理。“管好安全、必須管好干部”。安全工作的質量高低，與領導干部的敬業精神和職責履行密切相關，事實證明，沒有無法保證的安全，只有不負責任的領導。各企業要進一步加強對安全工作的組織領導，抓干部促作風，抓基層促管理，各級干部要率先垂范，以身作則，履職到位。要狠抓生產受控管理，制定并落實油氣生產、加工、儲運、銷售和工程技術服務、工程建設及臨時施工、輔助作業等事故防范措施。要嚴格執行和檢查落實作業許可制度，從現在開始到明年三月份，凡是動火、進入受限空間等特殊危險作業必須實施嚴格的升級審批和管理，關鍵要害部位和重大危險源必須升級管理，嚴格監控。凡是重要施工、關鍵作業領導干部要到現場指揮協調，管理部門要到現場檢查指導，基層管理人員要到現場帶班作業，安全監督要巡回檢查，確保冬季生產不發生任何事故。

二是要狠抓冬季安全生產工作。近年來，集團公司在冬季生產過程中相繼發生較大安全事故，遼河油田“12.3”事故和吉林燃料乙醇“12.7”事故的發生，再次證明冬季是事故的易發期和多發季節，同時也反映出一些企業對冬季安全生產重視程度不夠，對其他企業發生的事故教訓沒有做到刻骨銘心。各單位要針對冬季野外施工氣候寒冷、條件艱苦的實際，結合這兩起爆炸事故教訓和暴露出的主要問題，立即組織召開一次安全生產形勢分析會，對本企業安全生產方面存在的問題進行再剖析，對制定的各項防范措施進行再研究，對已落實的工作進行再復查，要認清安全生產工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識和責任意識，增強做好安全工作的緊迫感和使命感，堅決扭轉當前安全生產的被動局面。

三是要切實做好應急管理工作。各企業要結合生產實際，進一步強化勞動紀律、工藝紀律和操作紀律。進一步完善應急救援工作機制，制定和完善冬季安全生產專項工作方案和應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，有針對性地組織開展應急演練。要加強對有關單位應急預報、預警、預防、應急準備情況的檢查，有效防范

和應對突發事件。各企業要嚴格執行領導值(帶)班和干部跟班作業制度，隨時解決生產中的難題，對于發生的任何突發事件，必須在第一時間內及時應對、妥善處置。

（二）突出重點，扎實推進HSE管理體系建設

HSE體系管理是集團公司一項重要的基礎管理工作，也是建立安全生產長效機制的基石，我們必須始終不渝地抓下去，先易后難，難易結合，抓出成效。

一是全面落實安全環保直線責任。安全環保責任制是崗位責任制的重要組成部分，必須覆蓋生產經營和管理全過程。要進一步修訂完善以各級主要領導為核心、覆蓋全員的安全環保責任體系。要全面實施安全環保直線責任和屬地管理，自上而下明確各級管理者、機關部門、崗位員工的量化、可考核的責任要求，落實安全環保直線責任就是要落實企業各級一把手對安全環保工作全面負責，一級對一級，層層抓落實；就是要落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環保工作負責，做到誰工作誰負責、誰管理誰負責、誰組織誰負責；實施屬地管理就是要落實企業每一位領導對分管領域、業務、系統的安全環保負責，落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環保負責。發生的任何安全環保事故首先要追究直線管理者和屬地主管的責任，切實將“管工作、必須管安全”的要求落到實處。

二是扎實推進HSE體系管理。集團公司HSE管理體系建設試點工作經過近兩年的努力，取得明顯效果，試點企業安全環保工作明顯提升，員工安全知識和能力明顯增強，事實證明只要真學、真信、真用，安全環保的管理基礎一定會得到夯實。總部將繼續抓好典型選樹工作，在深化HSE試點單位管理的基礎上，進一步擴大試點單位范圍，加快推進示范單位建設工程，逐步規范各專業HSE體系管理模式。明年重點開展十家企業推進工作現場指導，全面推廣試點成功經驗。各企業要按照年初集團公司安全環保視頻會確定的有感領導、直線責任、屬地管理和安全經驗分享，以及作業許可等重點工作安排，逐項認真檢查落實情況。各單位要把HSE體系管理工作作為考核領導干部的一項重要內容，對于工作效果顯著、安全業績良好的單位領導要大張旗鼓的宣傳，確保HSE體系推進工作取得實實在在的效果。

三是切實加強承包商的安全監管。冬季施工作業不利因素較多，建設單位要切實肩負起安全生產的主體責任，加強對承包商的安全監管，認真落實屬地管理責任，選擇資質健全、實力匹配、業績良好、服務優良、管理嚴格的承包商進入企業市場，嚴把施工作業源頭管理，狠抓施工作業安全交底、技術交底，嚴格審查作業人員特別是特種作業人員的資質與能力，禁止無技術工種證書人員進入現場，要嚴格重點工序施工作業許可審批，在開工前必須進行安全條件確認，嚴格檢查落實安全施工各項措施。建設單位要將反違章工作納入對承包商的安全管理，對違反禁令的人員堅決清退，對嚴重違章的承包商要堅決清除。在這次緊急視頻會上再次明確，凡是在集團公司所屬企業管轄區域內發生的承包商事故，一并納入安全業績考核，對承包商的管理，必須引起各單位的高度重視。

（三）抓住關鍵，切實落實安全環保治本措施

抓住安全生產的要害，就抓住了預防事故的關鍵。各企業要進一步強化源頭管理，組織力量全面加強重點領域、要害部位和關鍵設施的安全隱患排查和整治，加強重點地區企業和海外項目的安保防恐工作，務必取得階段性成果。

一是要繼續狠抓《HSE管理原則》和《反違章禁令》深化落實。HSE管理九項原則和六條反違章禁令頒布以來，各企業認真組織宣傳和落實，但是企業與企業之間，企業所屬各單位之間發展不平衡，隨著時間的推移，在基層的執行力逐漸衰減，現場違章時有發生。各企業要進一步深化反違章禁令和HSE管理原則的落實，加大HSE管理原則和六條反違章禁令履行情況的監督檢查力度，對反違章禁令的執行情況進行回頭看，對HSE管理原則的落實情況進行逐條檢查。重點查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作，必須做到令行禁止，進一步提高操作規程、制度等要求的執行力。

二是要進一步強化風險管理。從近期發生的這兩起爆炸事故來看，都是沒有實行風險管理，進行危害識別，致使誘發事故的因素不能得到及時消減，釀成事故。回顧今年以來發生的事故沒有一起事故不是由于放松風險管理、弱化風險識別而造成的，風險管理是保障施工作業安全的基本條件，是一切作業的基礎和前提。為此，各企業要認真對本單位生產經營活動的安全環保風險開展辨識活動；任何作業前都必須認真開展工作前安全分析和工藝安全分析，進行風險識別，制定風險消減方案，對重大施工作業風險削減方案必須進行論證，措施的落實必須跟蹤確認，尤其是對臨時施工作業活動和用電、用火、進入有限空間等特殊作業過程，以及人員、工藝指標變更等情況要實行動態風險管理，不斷健全完善和嚴格落實“四有一卡”、“兩書一表”、“作業許可”等有效風險控制方法，確保“規定動作到位”。三是要突出重點領域和關鍵環節安全監督管理。要保證生產經營的安全平穩運行，各企業必須努力做到“平穩、均衡、效率、受控、協調”。重點是抓關鍵、抓難點、抓薄弱環節。近年來集團公司大多數事故都是發生在施工作業過程中，而火災爆炸、個體傷害尤為突出，一些企業在施工過程中特別是簡單作業過程中忽視薄弱環節，冒險蠻干，造成事故。因此，各企業要突出重點，扭住關鍵，堅持工期服從質量、技術保證安全、管理必須科學，不盲目趕工期，不搶進度，減少調整和波動，避免出現大起大落。今冬明春這段時間，我們必須下大力氣狠抓勘探開發領域“三高”、“兩淺”鉆井井控和鉆井作業三開，以及鉆開油氣層前的檢查確認，狠抓海上施工作業安全管理；煉油化工領域要嚴格落實生產和作業受控的要求，認真執行新版操作規程，確保裝置平穩運行；銷售業務領域要做好檢維修作業過程中的防火防爆管理；管道業務領域要狠抓管道運營和巡護保養工作；工程建設領域要狠抓防坍塌措施的落實；裝備制造業務領域要狠抓規范操作管理；海外業務領域要重點抓好防恐和交通安全；物業礦區領域要高度重視燃氣使用安全管理，確保風險受控和可控。

“兩節”即將來臨，各項工作任務繁重，各企業要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和集團公司的要求，各級領導干部要力戒浮躁，盡量減少各種應酬，要集中精力研究問題，深入基層了解情況，聚精會神干事業，靜下心來抓工作，盡職盡責地抓好當前安全生產工作，確保一方平安。

同志們，安全工作只有起點沒有終點，安全生產只有不足沒有滿足。我們必須進一步提高認識，加強對安全生產工作的領導，采取強有力的治本措施，嚴防死守，確保生產經營絕對安全，為保增長、創和諧提供保障，為集團公司建設綜合性國際能源公司做出貢獻！謝謝大家。

第五篇：張鳳山在集團公司安全生產緊急視頻會議上的講話

張鳳山在集團公司安全生產緊急視頻會議上的講話

2014/3/10 15:52

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在集團公司安全生產緊急視頻會議上的講話張鳳山（2014年3月10日）

同志們：

今年以來，集團公司所屬企業相繼發生兩起燃氣爆炸事故，2014年2月28日5時58分，大慶油田有限責任公司第二采油廠第二作業區機關食堂發生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人員死亡。事故原因初步認定是天然氣泄漏后，在食堂操作間及其附近密閉空間內積聚，遇電氣設備或其他原因產生火花后發生爆炸。3月7日1時20分左右，大慶市擁軍小區5-16棟1單元201室發生燃氣爆炸，造成2人死亡、1人受傷。雖然事故原因正在調查中，但仍是燃氣泄露所致。這兩起事故造成嚴重的人員傷亡和財產損失，使集團公司相對平穩的安全生產形勢變得異常嚴峻。集團公司總經理廖總、副總經理沈總，高度重視，接到事故快報后，立即做出批示，要求迅速查明原因，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴肅問責，堅決遏制事故再次發生。

“十一五”以來，石油石化小區發生多起因天然氣泄漏引發的燃氣爆炸事故，給居民和企業帶來了較大的人員傷亡和財產損失，應當引起我們高度重視，這類事故一旦發生就是群死群傷。

2006年11月17日3時58分，大連市甘井子區山日街60號居民樓3單元2層3號液化氣泄漏發生閃爆，造成10人死亡。爆炸原因是該住戶在裝修房屋時，違規私自改動液化氣管線，違規使用PPR管代替無縫鋼管，致使PPR管脫落，液化氣大量泄漏。

2007年7月19日17時45分，華北石油管理局第八綜合服務處一區18號乙樓2單元303室住戶在做飯時發生燃氣爆炸，造成1人死亡，2人受傷。爆炸原因是該住戶的入戶天然氣管線快速切斷閥與燃氣表之間的專用鍛造接頭有裂紋，致使天然氣泄漏。

2008年1月17日6時40分，吉林市龍東小區22棟1單元4樓8號發生天然氣爆炸，造成3人死亡，4人受傷。爆炸原因是該住戶誤操作，致使天然氣泄漏。

2008年9月14日7時45分，錦州石化礦區服務事業部托管的錦州市古塔區興業里107號住宅樓，502室發生燃氣爆炸，造成2人死亡，8人受傷。爆炸原因是由于該住戶家中灶具的燃氣膠管老化嚴重并脫落，燃氣從開啟的閥門中大量泄露。

2010年10月28日7時4分，大港油田陽光佳園住宅小區3里3號樓4單元302室發生天然氣爆炸，造成2人輕傷。爆炸原因是該住戶燃氣設施使用不當，致使天然氣泄漏。2011年1月17日6時3分，吉林石化公司通潭東區由于燃氣管道破損，引發燃氣泄漏、爆炸，造成3人死亡，34人受傷。爆炸原因是燃氣管線焊接質量存在缺陷，后期應急處置不當導致事態擴大。

結合今年這兩起燃氣爆炸事故，反思以往發生的典型事故暴露出，管理缺陷和安全意識淡薄是事故多發的根本問題，風險管理失控是引發事故的最重要原因之一，燃氣管道、燃氣設施等存在的問題隱患是主要的誘發因素。主要反映在：一些企業沒有將非生產區域與生產場所等同管理，對非生產區域的安全管理還存在盲區，特別是對外雇員工出入、值宿、勞動紀律等管理還存在漏洞；部分基層單位風險管理薄弱，培訓教育缺乏針對性，尤其是非生產區域、非生產崗位員工和礦區居民住戶危害辨識意識弱、自救能力差，管理單位對食堂、居民區等后勤服務的設備設施缺乏檢驗、檢測和日常的維護保養，甚至違章違規設計、改造燃氣設施。針對暴露出的問題，各單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，尤其是對非生產區域的安全管理，要深入開展風險防控和隱患排查治理，落實屬地管理責任和事故防范措施，動員廣大干部員工共同做好安全生產工作，促進和諧礦區建設。

一、深刻汲取事故教訓，清醒認識面臨的嚴竣形勢

今年以來，全系統廣大干部員工認真貫徹黨中央國務院一系列重要批示指示精神和集團公司黨組一系列重大部署，緊緊圍繞科學發展、安全發展、和諧發展的要求，強化“紅線”意識、樹立底線思維，以深化HSE管理體系建設為主線，以風險管控為核心，狠抓安全環保責任體系建立、承包商安全監管、應急能力建設等重點工作，整體安全環保形勢相對穩定，為集團公司發展發揮了重要的助推作用。但也必須清醒地看到，今年以來，亡人事故接連發生，而且有的性質惡劣，后果嚴重。截止目前，集團公司發生工業生產安全事故2起，死亡2人；在非生產區域發生事故2起，死亡5人。雖然集團公司工業生產安全事故起數和死亡人數與去年同期相比有所下降，但后勤系統爆炸事故多發，并呈現上升勢頭，形勢嚴峻。從這兩起爆炸事故看，聯系近年來發生的其它燃氣爆炸亡人事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓值得汲取，有許多管理漏洞和缺陷需要彌補。一是安全發展的思想還不牢固，“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動。少數企業重生產經營、輕安全環保，重主業生產，忽視礦區服務；一些單位安全環保管理主體責任還沒有完全落實到生產經營的各個環節，特別是一些基層單位HSE管理與崗位操作、生產管理脫節，危害辨識不全面、過程風險控制不到位、風險削減措施不落實；個別領導面對相對較好的安全形勢，思想麻痹，心存僥幸；個別單位缺乏安全生產的主動性，對安全檢查中發現的問題隱患整改重視不夠，在集團公司、專業分公司多次督辦下仍未整改，以致被國務院安委會辦公室通報督辦。二是各項管理制度和措施沒有真正落到實處，有章不循、違章不糾的現象較為突出。有的單位工作不扎實，責任心不強，管理粗放，作風松散，個別領導和部分員工的安全防范意識與制度要求還存在較大差距，在操作和預防措施上不能滿足需要。一些基層管理干部視制度、規定為擺設，對制度的執行沒有嚴肅的態度，對違章現象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為依然比較普遍。三是事故調查處理在見實效上下功夫不夠，沒有把精力放在問題隱患整改上，沒有把行動落實到事故防范上，沒有把重點放在管理改進和能力提升上。少數企業不重視利用事故資源，不重視非生產區域發生的事故，不能從事故中真正汲取教訓，舉一不反三，分析不深入，措施不落實，追究不嚴肅，沒有做到一廠出事故，萬廠受教育，少數企業還存在著在事故發生后不按規定時間上報事故信息；一些企業對事件管理仍不重視，對未遂事故原因不深究，對險兆預防無措施，沒有做到避免一起事故，消除一類隱患，致使現場問題依然存在，屢查屢犯，導致同類事故屢次發生。

二、深化礦區安全監管，確保礦區和諧穩定

礦區安全管理是集團公司安全生產的重要組成部分，后勤服務是企業生產經營的重要保障，做好礦區安全生產工作尤為重要。各單位要結合自身實際，在前一階段燃氣管道安全專項排查工作的基礎上，近期開展一次燃氣業務安全生產專項檢查和審核，進一步強化措施，落實責任，為和諧礦區、美麗礦區建設提供安全保障。一是要全面加強燃氣供應安全管理。燃氣供應企業要對天然氣（輸配）門站、調壓站、計量間、液化氣充裝站、配氣站等全面加強風險管控，嚴格落實設備保養制度和巡回檢查制度，定期組織對在用燃氣裝置、管道及附屬設施進行專項檢查和維護保養，確保燃氣管道、用氣設備、監控設施及防雷防靜電，以及居民用戶供氣壓力等符合國家標準規范要求。要配全配齊各種可燃氣體檢測工具，加強對用戶的安全用氣管理。近期要對用戶燃氣設施進行一次全面檢查，要明確檢查標準，細化檢查內容，對排查出的隱患要監督用戶進行全面整治，不留死角。要加強燃氣事故應急管理，完善專項預案和現場處置方案，開展應急演練，確保一旦發生事故，能夠科學、有效處置，把事故損失、損害降到最低。二是深入開展燃氣使用安全入戶檢查。近期，燃氣管理單位要組織一次用氣安全入戶檢查，要制定詳細的檢查方案，編制明確的檢查表，在檢查前要對檢查人員進行專項培訓，按照文明服務規范要求，持證入戶檢查，特別是對鰥寡孤獨、生活自理能力差等重點住戶，要加密檢查頻次。重點檢查，住戶是否存在私改燃氣管線、燃氣表功能是否正常、灶具開關及表后閥門是否靈活可靠、管線有無滲漏、灶具燃氣膠管是否老化等。在檢查時，要向用戶宣傳燃氣使用知識，督導用戶使用符合國家相關產品標準的燃氣器具。對檢查中發現的問題，能現場整改的要立即整改，不能現場整改的要開具《安全隱患整改告知書》，告知用戶限期主動聯系專業燃氣公司完成整改，并對整改情況進行跟蹤和復檢，住戶拒絕入戶檢查或存在隱患拒不整改的，要按照國家及當地政府的相關規定予以停供。三是加強礦區居民燃氣使用知識的宣傳教育。礦區服務單位要持續開展好安全社區建設，充分利用社區有線電視、報刊、雜志等新聞媒介，廣泛開展居民用氣安全宣傳教育活動，并會同轄區燃氣管理單位，組織編制《居民用氣安全使用手冊》，做到圖文并茂，易懂易學，并發放到社區每一戶居民手中。要定期組織廣場文化活動，大力宣傳燃氣安全注意事項、應急處置技能以及火災逃生等基本知識，要求居民嚴禁擅自拆除、改裝室內燃氣管道設施，告知居民發現室內燃氣設施或燃氣用具異常、燃氣泄漏、意外停氣時，應盡快安全的切斷電源，關閉燃氣閥門，進行室內通風，并及時向燃氣管理單位報修，教育居民在社區、公共區域發現異常，要盡快向燃氣管理公司報告。同時，有條件的社區要定期組織居民開展燃氣泄漏火災應急演練，并與當地消防等部門建立聯動機制，提高居民的安全意識和自救能力，切實提高社區燃氣事故預防和風險處置能力。

三、狠抓重點工作，落實各項安全生產措施集團公司安全生產還將長期處于嚴格監管階段，各單位要針對嚴格監管的階段性特點，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，以更加堅定的態度、更加嚴密的措施、更加到位的管理，堅決遏制重特大事故發生。一是切實抓好當前冬春換季的安全生產工作。季節轉換是事故多發期，更是事故防范的關鍵時期，要密切注意天氣情況變化，制訂落實防化凍、防泄漏、防中毒窒息、防重大交通事故等安全措施。要加強對油氣生產設施、煉化生產裝置、油氣站庫、油氣輸送管道等易燃易爆場所和鉆井、井下作業、建設項目、檢維修施工現場，以及危險化學品、重大危險源、特種設備、民爆器材、放射源等重點生產領域的管理和監控，對臨時維搶修和臨時用電、動火、動土、進入有限空間等特殊作業，必須嚴格執行作業許可制度，臨時施工、高危作業現場要指派專職安全監督人員。要加強供水、供電、供氣、通信、礦區物業、公共聚集場所等重點生活領域的監督檢查，加強對機動車輛和駕駛員的安全監管。要結合生產經營實際和冬春季節安全生產特點，加強對全體員工的專門安全教育培訓，尤其是對外來施工人員的針對性安全教育培訓，并嚴格考核上崗，不斷增強員工自我防范意識和自我保護能力，確保生產操作、施工作業過程可控、受控。二是狠抓油氣設施隱患排查整治工作。目前，國務院安委會組織了16個督查組，分別由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊，正在對全國31個省（區、市）及新疆生產建設兵團實行全覆蓋檢查。檢查的重點是貫徹落實中央領導同志重要指示精神情況；開展安全生產大檢查“回頭看”情況；開展油氣輸送管線等安全專項排查整治情況；開展城市燃氣安全專項排查整治情況，以及金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品等重點行業領域安全防范措施落實情況等。各單位要按照國務院安委會《關于開展安全生產重點工作專項督查的通知》要求，在前一階段隱患排查的基礎上，立即再組織一次油氣管道、城市燃氣、煉化裝置、油氣設備設施等泄漏排查專項整治，通過排查要建立油氣設施隱患臺賬和分布圖，加大管道占壓清理力度，積極協調當地政府拆除危害管道安全的違法建筑設施。各單位對排查出的隱患要不等不靠，按輕重緩急，分類分批進行整改，切實消除風險，確保生產安全。三是全面落實安全環保責任。要認真落實《集團公司安全生產與環境保護責任制管理辦法》，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，自上而下全面修訂安全環保職責，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產經營和管理過程的安全環保責任體系。要組織對企業各個層面和部門的管理職責進行全面梳理，重新修訂安全環保責任制，明確各級領導干部履行安全環保職責的程序、質量和考核等具體要求。編制的崗位安全環保職責要清晰、簡明、量化、可操作。要通過開展安全述職、HSE審核和專項檢查等方式，定期評價崗位人員安全生產履職能力，定期考核安全環保職責落實情況，推動安全環保真正落實到生產經營、日常管理和科技進步工作中。今年總部將按照《集團公司安全生產和環境保護業績考核細則》規定，加大安全環保業績考核力度，將過程考核與結果考核有機結合，變事后否決為事前預警、事中糾偏，進一步提升安全生產的預防預警能力。

四是進一步推進風險防控機制建設。各專業分公司要依據集團公司確定的安全八大風險、環保六大風險，結合各自業務實際，識別本專業的重大風險，明確專業公司監控的風險目標和對象，并落實監控和防范措施，進一步建立健全規范的風險管控工作機制。各企業要結合生產經營實際，全面系統地梳理安全環保各類風險，根據風險大小，與管理層級緊密結合，落實到具體崗位和人員。要重點組織編制大型儲庫、井控、煉化裝置著火爆炸、油氣管道、油氣銷售等5個方面的風險防控方案，扎實推進鉆井、采油、煉油等重點專業生產安全風險防控模式建設試點工作，編制完成主要專業隊、工種的風險管控模板和崗位需求培訓矩陣。各基層單位要結合具體生產操作，推進危害識別活動的深入開展。班組崗位要按照生產操作活動細化分解作業步驟，識別每一個環節的危害，了解每一個環節的規范操作動作、應急處置步驟以及可能產生的危害后果，進一步完善操作規程和崗位應急處置程序。同時，各企業要認真執行集團公司承包商安全監管規定，嚴把承包商“五關”管理，嚴格落實安全監管主體責任，建立“黑名單”制度，堅決清退不能滿足安全作業要求的承包商員工和不合格承包商。五是切實改進安全監管工作作風。按照國家提出的安全檢查“四不兩直”要求和黨的群眾路線教育實踐活動提出的加強安全生產作風建設等問題。近期，總部安全環保與節能部陸續組織了2次對大港油田、渤海鉆探、大連石化、大港石化、大連銷售、天津銷售等6家企業的暗查暗訪。通過“直插基層、直奔現場”的不通知式突擊檢查，發現承包商安全管理、安全環保責任、作業許可管理、風險管控、應急管理等方面存在的問題依然突出，有的還比較嚴重，上述單位要加快問題整改，其他單位要舉一反三。從今年開始，總部將按照“四不兩直”要求，改變以往常規性、預約式的安全檢查，進一步整合管理資源，組建安全監督隊伍，加大暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查的工作力度和檢查頻次，減輕基層負擔，提高檢查效率。各單位也要按照國家和集團公司的要求，充分利用、健全完善和充實安全監管隊伍等資源，深化安全檢查方法，改變檢查方式，提高檢查質量，為企業生產經營安全保駕護航。

同志們，當前正值全國“兩會”期間，是安全環保的特殊敏感時段，各單位要嚴格執行集團公司有關施工作業升級管理的規定，進一步提高認識，增強責任意識和憂患意識，全面加強對安全環保工作的領導，深刻汲取事故教訓，采取強有力的治本措施，為集團公司建設世界水平的綜合性國際能源公司提供基礎保障。謝謝大家。