第一篇：轉發重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發進一步落實企業安全生產主體責任實施意見的通知的通知

轉發重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發進一步落實企業安全生產主體責任實施意見的通知的通知

發布人：系統管理員 2010年5月10日

重慶市正陽工業園區管理委員會電子公文 正陽園區管委發〔2010〕24號 電子公文專用章 核收：

重慶市正陽工業園區管理委員會關于

轉發重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發進一步落實企業安全生產主體責任實施意見的通知的通

知

各處、中心，鴻業實業（集團）有限公司，園區各企業、在建工程項目部：

現將《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發黔江區進一步落實企業安全生產主體責任實施意見的通知》（黔江府辦發〔2010〕116號）轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年五月七日

重慶市黔江區人民政府辦公室 關于印發黔江區進一步落實企業安全生產

主體責任實施意見的通知

各街道辦事處，各鎮、鄉人民政府，區政府各部門，各區屬國有重點企業：

《黔江區進一步落實企業安全生產主體責任實施意見》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組

織實施。

二〇一〇年四月二十六日

黔江區進一步落實企業安全生產主體責任

實施意見

為進一步落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效防止和減少各類事故發生，促進企業安全發展，確保全區安全穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《重慶市安全生產監督管理條例》和市政府《關于全市安全生產基層基礎突破年工作的實施意見》（渝府發〔2010〕2號）、《關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》（渝府發〔2010〕3號）要求，結合我區實

際，特制定本實施意見。

一、指導思想及工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以企業是安全生產的責任主體為前提，以對企業實施安全法制宣傳教育為先導，以全面推進企業安全標準化建設為抓手，以深入開展安全生產大排查大整治大執法專項行動為保障，推動企業全面落實安全生產主體責任、全面加強和改進安全生產基礎管理、建立健全企業安全生產管理體系和責任體系，推進標準化企業、本質安全型企業建設，促進企業安全生產管理水平穩步提高，逐步構建全區安全生產長效機制，努力實現全區安全生產狀況持續穩定好轉。

（二）工作目標。通過做好宣傳發動、企業自查、跟蹤服務指導、評估整改、執法逗硬，督促指導企業主要負責人落實企業安全生產的第一責任，全面落實企業安全生產主體責任，使企業真正成為安全生產的“主體”，力爭通過2至3年努力，達到“四個明顯”、“一個轉變”。即：企業安全生產意識明顯增強，安全管理水平明顯提高，事故隱患明顯減少，安全生產狀況明顯好轉，實現由“政府抓安全”向“企業要安全”轉變。2010年，全區煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）企業安全標準化達標率達80%以上，企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員100%持證上崗，企業一般隱患整治率達95%以上、重大隱患限期整治

率達80%以上。

二、實施對象和重點企業

所有從事生產經營活動的各類企業和生產經營單位都必須落實安全生產主體責任。重點是煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所等高危行業（領域）和電力、燃氣、水利、旅游、建材、冶煉、制藥、機械加工等重點工商貿行業（領域）的生產

經營單位。

三、組織領導和職責分工

區政府成立落實企業安全生產主體責任工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區政府分管副秘書長、區安辦主任任副組長，區經濟信息委、區城鄉建委、區安監局、區交委、區商務局、區文廣新局、區公安局、區旅游局、區國資委、區水務局、區市政園林局、區教委、區農委、新城建設管委會、正陽工業園區管委會、黔永創業園區管委會、大通道管委會、區質監局、區國土房管局、區財政局、區人力社保局、區衛生局、區總工會、區工商分局、區供銷社、區氣象局、區消防支隊、區交警支隊、區煤管辦等單位為成員。領導小組下設辦公室在區安辦（區安監局），具體負責該項

工作的組織協調和日常檢查指導。區級相關行業主管部門的職責：

區經濟信息委：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區煤礦、供（發）電、管道天然氣經營和工業企業落實安全生產主體責任。區煤管辦具體負責煤礦企業落實安全生產主體責任的相關指導、檢查、督促、推動工作。

區城鄉建委：負責牽頭指導、檢查、督促、推動區內建筑施工企業、房屋建設工程參建各方和中央、市在黔企業所屬房屋建筑工程項目落實安全生產主體責任。

區安監局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業落實

安全生產主體責任。

區交委：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區交通運輸、客貨運輸站（場）、公路建設和養護施工企業和大通道建設有關項目落實安全生產主體責任。

區商務局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區商貿物流（含危化品經營、存儲）企業落實安全

生產主體責任。

區文廣新局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區網吧、歌舞廳、公共娛樂場所經營業主和文化

保護單位落實安全生產主體責任。

區公安局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區民爆物品供應和爆破服務企業落實安全生產主體責任；協助有關部門檢查、指導、督促、推動有關企業落實安全生產主體責任。

區旅游局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區旅行社、星級賓館和旅游景區景點經營單位落實

安全生產主體責任。

區國資委：負責牽頭指導、檢查、督促、推動區屬國有企業落實安全生產主體責任。區水務局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動區內水利工程管理單位、在建水務工程項目、河道采

砂企業落實安全生產主體責任。

區市政園林局：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區市政設施建設施工、維護和管理企業落實安

全生產主體責任。

區教委：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區各類學校及幼兒園落實安全生產主體責任。區農委：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全區農業機械、漁業船舶使用業主落實安全生產主體責

任。

區質監局、區工商分局、區國土房管局、區消防支隊、區交警支隊等其他成員單位按照各自職能職責協助有關部門指導、檢查、督促、推動有關企業落實安全生產主體責任。

各街道辦事處、鎮鄉人民政府和園區管委會按照全區統一部署和區級相關行業主管部門工作方案負責本轄區和責任區域內企業（項目）落實安全生產主體責任相關工作。

各企業（生產經營單位）要切實負起安全生產主體責任，對照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和國家標準或行業標準以及市政府《關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》（渝府發〔2010〕3號）規定，認真進行自查自評，對主體責任不落實或落實不到位的情況和存在的各類安全隱患進行全面整改，確保安全生產主體責任全面落實。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（4月底至6月中旬）。區級相關行業主管部門根據渝府發〔2010〕3號文件關于企業的11項安全生產主體責任的規定以及市級有關主管部門出臺的相應實施細則，制定并印發本行業（領域）企業落實安全生產主體責任的實施細則，并于6月5日前將實施細則報區安辦備案。區級相關行業主管部門、各園區管委會、各街道辦事處和鎮鄉人民政府要及時制定工作方案，對重點區域、重點行業和重點企業的主要負責人和安全管理人員進行集中培訓，對企業進一步落實安全生產主任責任進行全面動員部署。同時，要充分利用電視臺、報刊、網絡等媒體，加大對企業安全生產主體責任的宣傳力度，在全社會營造“企業是安全生產責任主體”的濃厚氛圍。各企業（生產經營單位）要結合實際，制定本企業落實安全生產主體責任的實施方案，加強組織領導，明確專人專抓，動員廣大職工合力推進企業安全生產主體責任的落實。

（二）企業自查整改階段（6月下旬至9月底）。各企業對照《重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》（渝府發〔2010〕3號）和全區各行業（領域）企業落實安全生產主體責任實施細則的內容逐條自查，對發現的問題，切實制定整改措施，落實整改資金，明確整改責任人和整改時限，抓好整改。區級相關行業主管部門、各園區管委會、各街道辦事處和鎮鄉人民政府要結合安全生產大排查大整治大執法專項行動，對本行業、本責任區域和本轄區的企業進行指導、檢查，幫助企業全面查找在落實安全生產主體責任中的薄弱環節和突出問題，及時依法責成企業限期整改并督促整改到位，啟動建立企業安全管理信息數據庫。各企業要將自查整改情況定期向相關園區管委會、街道辦事處和鎮鄉人民政府上報。

（三）評估提高階段（10月至12月）。各企業將自查整改情況報所在園區管委會和鎮鄉人民政府（街道辦事處）初評，各園區管委會和鎮鄉人民政府（街道辦事處）初評后報區級相關行業主管部門復審。初評、復審責任單位對企業落實安全生產主體責任情況進行量化定性，由區安辦審核后向全區通報。對本階段查出的問題，區級相關行業主管部門、各園區管委會、各街道辦事處和鎮鄉人民政府要依法督促企業迅速整改，拒不整改或整改不力的，相關職能部門要依法采取頂格罰款、責令停產停業整頓等措施，限期督促落實企業安全生產主體責任。區政府對落實企業安全生產主體責任工

作納入全年安全工作考核的重要內容。

五、主要保障措施

（一）深入推進安全標準化工作。以安全標準化建設推進企業安全生產主體責任的落實，探索在非高危行業的重點工商貿企業中試行安全標準化工作，進一步擴大安全標準化實施覆蓋面。建立健全安全標準化建設激勵機制，提高企業開展安全標準化建設的積極性。確保2010年全區煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）企業安全標準化達標率達到

80%以上。

（二）探索對企業實行分級分類監管。按照《重慶市安全生產監督管理局關于開展企業安全生產分級監管工作的通知》（渝安監發〔2010〕3號）精神，在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業中先行先試安全生產分級監管。即：按照全市統一制定的標準，對企業安全狀況進行評估和監管分類，對評定為安全生產一級、二級、三級、四級的企業實施不同的監管強度和密度，并按照“鞏固一級、提高二級、重點整治三級、制裁淘汰四級”的原則，實行動態管理，定期進行評定，推動企

業落實主體責任。

（三）加強輿論宣傳和教育培訓。引導社會輿論宣傳導向，大力宣傳安全生產法律法規中明確規定的企業安全生產主體責任，在全社會營造“企業是安全生產責任主體”的輿論氛圍；切實加強企業負責人、安全管理人員以及全員安全培訓教育，把落實企業主體責任納入培訓的重要內容，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

（四）加大安全監管執法力度。嚴格安全生產行政許可，把好企業安全生產源頭關。以嚴肅執法為手段，監管和服務并舉，督促企業落實安全生產主體責任。開展聯合執法，對企業未按《安全生產法》等有關法律法規落實安全生產主體責任的，按照有關法律法規的規定嚴肅查處，該停產停業整頓的責令停產停業整頓，該予以重罰的堅決予以重罰，對經反復整改仍達不到要求的企業報請區政府依法予以關閉。對發生生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，依法從嚴查處，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，絕不姑息遷就。

（五）建立企業安全生產誠信機制。建立企業“黑名單”制度，將安全生產主體責任嚴重不落實、安全隱患嚴重和發生事故的企業列入“黑名單”，通過媒體向社會公布，形成社會對“黑名單”企業的輿論監督和行為制約。安全生產綜合監督管理部門要將企業安全生產主體責任年度落實情況或安全生產分級情況分別向金融、發展改革、人力社保、科技、工會、工商、保險等部門通報，作為企業融資信用等級評定、安全生產許可證審批、安全生產風險抵押金存儲、工傷保險費交納、項目扶持以及勞模評選、評先樹優等方面的重要依據，促使企業誠信、規范、守法經營，實現安全生產。

主題詞：工業園區 企業安全 主體責任 實施意見 通知

正陽工業園區管委會綜合處 2010年5月7日印

（共印45份）

第二篇：福建省開展落實企業安全生產主體責任指導意見通知

福建省人民政府安全生產委員會文件

閩安委〔2008〕29號

簽發人：李川

福建省人民政府安全生產委員會關于印發福建省開展落實企業

安全生產主體責任活動的指導意見的通知

各市、縣（區）人民政府，省政府安委會各成員單位，各中央駐閩、省屬企業：

根據省政府2008年第二季度防范重特大事故會議關于推廣泉州市政府開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動的經驗做法的部署，省政府安委會制定了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該《指導意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月四日

抄送：省政府辦公廳，存檔（2）。

福建省人民政府安全生產委員會

2008年12月4日印發

福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見

為推動企業進一步落實《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任，促進企業提高本質安全水平，構建安全生產長效機制，經省政府同意，決定在全省范圍內開展落實企業安全生產主體責任活動（事業單位參照執行）。現制定以下工作指導意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，推動各級政府及其部門領導強化安全生產責任意識，強化“一崗雙責”和行政問責；推動“平安企業”創建工作順利開展，落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動，使國家有關安全生產法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求“十個方面”的責任得到有效落實。

三、工作步驟

第一輪分三步對全省企業安全生產現狀進行級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收，推動全省企業不斷提升安全生產水平。

（一）第一步：宣傳發動和級別評定（即日起—2009年底）

為強化企業安全生產主體責任量化考評，依據安全生產有關法律法規和規范標準，制定《福建省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）。《級別評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成。“共性部分”和部分重點行業的“行業特殊要求”由省政府安委會辦公室組織專家制定。其他行業的“行業特殊要求”由各行業主管部門或各地結合行業實際制定。

各級各部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任活動的宣傳發動，逐級舉辦各種類型的培訓班，講解《級別評定標準》，使級別評定人員熟練掌握，為級別評定工作奠定基礎。

企業的安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別：

A級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。

B級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實到位，經現場評估分值在700分以上899分以下的。

C級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求落實不到位，經現場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。

D級：經現場評估，發現存在重大安全隱患的。

級別評定工作原則上由各縣（市、區）政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府（街道辦事處）初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的評定程序進行。

1．自查自評：企業對照《級別評定標準》進行自查自評后，報鄉鎮政府（街道辦事處）。2．初審分類：鄉鎮政府（街道辦事處）根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并按不同行業上報縣（市、區）行業主管部門。（行業界限不清或無行業主管部門的報縣（市、區）政府指定的部門）。

3．復核確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮政府（街道辦事處）上報的企業級別情況進 行現場復核確認。擬確認為A、D級的，報縣級政府安辦確定，同時上報設區市行業主管部門。縣級政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋縣級行業主管部門，并上報設區市政府安辦。

中央駐閩企業、省屬企業、外資企業自查自評后，直接報縣（市、區）行業主管部門，縣（市、區）行業主管部門進行現場比對、初審后上報設區市行業主管部門復核確認。設區市行業主管部門將擬確認為A、D級的，報設區市政府安辦確定，同時上報省行業主管部門。設區市政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋設區市行業主管部門，并上報省政府安辦。

（二）第二步：分類整改（2010年）

總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦。1．企業級別評定后，各縣（市、區）行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應報設區市行業主管部門審核。

2．對D級企業，縣級政府應予掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，縣級行業主管部門組織專業技術人員對重大安全隱患的治理情況進行評估，評估合格的，報設區市行業主管部門審查，同意后方可恢復生產經營。對存在重大安全隱患愈期不能完成整改或整改無望的企業，由各縣（市、區）政府依法予以取締。

3．企業安全生產級別實行動態管理。縣級行業主管部門每年應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核，視企業的安全生產現狀，決定是否調整其安全級別，須調整的按本《指導意見》規定的程序調整和確認。

4．中央駐閩企業、省屬企業、外資企業的分類整改工作由設區市行業主管部門負責指導和督促，設區市政府安委會或省政府安委會定期或不定期組織檢查。

（三）第三步：考核驗收（2011年完成）

從2011年年初開始，省政府安委會將組織有關部門對各級各部門本輪開展這項工作的情況進行考核驗收。

本輪工作完成后要實現以下目標：

1．各地各行業企業安全生產級別總體上達到：A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業（領域），不存在C、D級企業。

3．各地各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全生產狀況明顯好轉，確保實現省政府每下達的安全生產目標任務，最大限度地減少事故總量，努力遏制較大事故發生，堅決杜絕重特大事故發生。各地可根據實際情況，對不同時段工作時間作適當調整。

四、約束措施

（一）確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。1．縣級政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行。

2．相關部門暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。

（二）確定為D級的，由所在地縣級政府掛牌督辦。

1．縣級政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。

2．相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由各縣（市、區）政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

（三）對未開展落實企業安全生產主體責任活動的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。

五、職責分工

各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促企業按照工作部署，抓好工作落實。

省政府安委會有關成員單位具體分工如下：

省安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山企業和危險化學品生產、經營、儲存（批發）企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省經貿委負責檢查、指導、督促煤礦、5萬千瓦以上在建水電企業和電力運行、化工、醫藥、有色、冶金、建材、輕工、紡織、機械、民爆（生產和銷售）、軍工、貿易企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省公安廳協助行業主管部門檢查、指導、督促民爆物品使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。省煙花爆竹安全管理辦公室負責檢查、指導、督促煙花爆竹企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省教育廳負責檢查、指導、督促各類學校的級別評定及隱患排查整改工作。

省科技廳協助行業主管部門檢查、指導、督促各類科研院所的級別評定及隱患排查整改工作。

省國土資源廳協助有關部門檢查、指導、督促非煤礦山企業的級別評定及隱患排查整改工作。省建設廳負責檢查、指導、督促建筑施工企業、燃氣經營企業、公共交通公司、自來水廠、風景名勝區的級別評定及隱患排查整改工作。

省交通廳負責檢查、指導、督促道路運輸企業、水上運輸企業、港口碼頭企業、客貨運輸站（場）、公路建設和養護施工單位、高速公路公司等的級別評定及隱患排查整改工作。

省信息產業廳負責檢查、指導、督促信息產業企業的級別評定及隱患排查整改工作。省水利廳負責檢查、指導、督促水利工程管理單位、5萬千瓦以下的在建水電企業、河道采砂企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省農業廳負責檢查、指導、督促農機行業的級別評定及隱患排查整改工作。

省林業廳負責檢查、指導、督促林業企業和林產品企業的級別評定及隱患排查整改工作。省外經貿廳協助有關行業主管部門檢查、指導、督促外資企業級別評定及隱患排查整改工作。

省文化廳負責檢查、指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳、公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等場所的級別評定及隱患排查整改工作。

省衛生廳負責檢查、指導、督促所轄醫療機構的級別評定及隱患排查整改工作。省國資委協助相關行業主管部門檢查、指導、督促所出資企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省氣象局協助相關部門檢查、指導、督促涉及防雷防靜電設施企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省工商局負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處取締工作。

省海洋與漁業局負責檢查、指導、督促漁業企業的級別評定及隱患排查整改工作。省質量技術監督局協助相關部門檢查、指導、督促特種設備生產使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。

省旅游局負責檢查、指導、督促星級賓館的級別評定及隱患排查整改工作。

省糧食局負責檢查、指導、督促糧食儲存、加工企業的級別評定及隱患排查整改工作。省供銷社負責檢查、指導、督促所屬煙花爆竹經營企業的級別評定和隱患排查整改工作。省通信管理局負責檢查、指導、督促電信運營業中央企業的級別評定及隱患排查整改工作。

福建海事局協助交通部門檢查、指導、督促海上運輸企業的級別評定及隱患排查整改工 作。

南昌鐵路局福州辦事處負責檢查、指導、督促鐵路企業的級別評定及隱患排查整改工作。福州電監辦負責檢查、指導、督促電網企業、火電企業、大中型水電企業承裝（修、試）企業的級別評定及隱患排查整改工作，協助相關部門檢查、指導、督促其他電力企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省交警總隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評定及隱患排查整改工作。

省消防總隊協助有關部門檢查、指導、督促人員密集場所的級別評定及隱患排查整改工作。

其他省政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。

各級政府要切實加強組織領導，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評定標準和內容，及時解決問題，按時完成任務。設區市行業主管部門要對縣級行業主管部門報送的中央駐閩企業、省屬企業、外資企業初審分類情況進行現場復核；檢查、指導和督促縣級行業主管部門及轄區內企業抓好主體責任落實工作。縣級行業主管部門要對鄉鎮政府（街道辦事處）級別初審分類工作進行現場復核，對中央駐閩企業、省屬企業、外資企業自評情況進行現場比對、初審、上報；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

各鄉鎮政府（街道辦事處）要對轄區內所有企業進行全面的調查摸底，分類登記造冊，做到底數清、情況明；檢查、指導和督促轄區內企業嚴格按照《級別評定標準》開展自查自評；對企業安全生產級別自評情況進行現場比對、初審，并分類報送縣級行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。

企業要切實負起安全生產主體責任，嚴格按照《級別評定標準》的內容逐項逐條對照，認真開展自查自評，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各級各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。省政府決定依托省政府安委會，加強對開展落實企業安全生產主體責任活動的組織領導，并設立省開展落實企業安全生產主體責任活動辦公室，掛靠省安監局，負責日常工作的協調和督促檢查。各地要結合本地實際，研究制定實施《指導意見》的細則方案，依托政府安委會，加強組織領導，設立辦公室，負責日常工作；各部門要確定承辦處室，明確專人負責，推進這項活動有序開展。

（二）嚴格落實責任。決定將開展落實企業安全生產主體責任活動情況，列入各級各部門安全生產目標責任制的一項重要考核內容。各級各部門要嚴格工作標準，加強督促檢查，既要防止搞形式、走過場，又不得借機隨意設卡、刁難企業。對因組織領導不力，導致 企業安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，和借機隨意設卡、刁難企業的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

（三）突出工作重點。省里決定將煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等12個高危行業、重點行業（領域）列為開展落實企業安全生產主體責任活動的重點。各地各行業要結合各自的實際情況，分別確定工作重點。

（四）加強協調配合。開展落實企業安全生產主體責任活動要堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”原則，行業主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企業開展落實安全生產主體責任活動，確保取得實效。各級各部門每季度要召開一次會議，通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動工作深入開展。各級政府有關部門要積極配合同級政府安辦，對確定為C、D級的企業，在行政許可、項目審批、評優評先等方面予以制約。

（五）注重工作創新。要把開展落實企業安全生產主體責任活動與安全生產其他工作機制和重點時期重點工作，如安全生產責任制考核、企業主要負責人安全生產業績考核、安全標準化、“平安企業”創建、隱患排查治理、基層基礎建設等有機結合起來，將其他工作作為開展落實企業安全生產主體責任活動的手段，逐步建立安全生產長效機制。同時，要結合學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，大膽嘗試，勇于創新，不斷開創工作新局面。

（六）搞好輿論宣傳。開展落實企業安全生產主體責任活動期間，各級各部門要積極協調黨委宣傳部門，充分發揮報刊、廣播、電視、網站及新媒體等宣傳輿論導向作用，搞好活動宣傳。各級新聞媒體要安排時間、欄目和版面，刊播活動新聞，宣傳典型經驗，曝光違法違紀行為，營造濃厚的輿論氛圍。各級各部門要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。對于被確定為D級的企業，要在媒體上予以公布。

第三篇：重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定

重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定（渝府發〔2010〕3號）

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，加快“平安重慶”和安全保障型城市建設，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實企業安全生產主體責任，從根本上防止和減少生產安全事故，促進企業安全發展，以安全穩定的生產經營環境構建和諧社會。根據《中華人民共和國安全生產法》、《重慶市安全生產監督管理條例》等法律法規規定，現就進一步落實企業安全生產主體責任作出如下決定：

一、總體要求

企業是生產經營活動的主體，在生產經營活動全過程中，企業應當堅持安全生產基本方針，具備安全生產條件，全面履行企業安全保障義務，認真貫徹各級人民政府對安全生產工作的各項要求，主動接受有關部門的監督管理，并承擔履行安全生產工作的直接責任。

二、建立安全生產責任制和規章制度

（一）企業要建立健全本單位安全生產責任制度，建立安全生產崗位責任制，明確企業主要負責人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任以及考核獎懲等事項，把安全生產責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。

企業主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作；分管安全生產監督管理工作負責人，對安全生產承擔綜合監督管理責任；分管專項工作負責人，對分管工作中的安全生產承擔直接領導責任。

企業主要負責人應當履行下列職責：

1．建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度和操作規程。

2．建立健全與本單位經濟活動相適應的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，按照有關規定足額提取安全生產費用，落實安全生產經費。

3．督促、檢查本單位的安全生產工作，按照有關規定組織開展安全生產標準化工作，組織開展安全生產監督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓工作；定期組織召開安全生產工作會議，將安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

4．將安全設施投資納入建設項目概算，執行新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度。

5．負責配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

6．制訂、實施生產安全事故應急救援預案并組織定期演練；發生生產安全事故后，根據事故級別和危害程度趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作，執行事故調查對內部人員的處理決定。

企業分管安全生產監督管理工作負責人應當履行下列職責：

1．負責安全生產綜合監督管理工作，督促落實安全生產責任制。2．監督檢查安全生產標準化工作和安全隱患排查整治工作。

3．監督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業人員的安全生產宣傳教育和安全培訓工作。

4．督促做好作業場所的勞動保護工作，預防和消除職業危害。

5．負責對本企業違反安全生產規章制度的行為啟動內部責任追究程序。

6．發生生產安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作。

企業分管專項工作負責人應當履行下列職責： 1．在分管工作范圍內落實安全生產責任制。

2．負責分管工作范圍內安全生產監督檢查和安全隱患排查整治工作。3．負責制定分管工作范圍內的安全生產規章制度和操作規程。4．發生生產安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作。

（二）企業要依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程要涵蓋生產經營活動的全過程和全體從業人員，安全生產規章制度主要包括以下內容：安全生產會議、安全檢查、領導帶班作業、隱患排查治理、重大危險源監控和應急救援、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設施“三同時”、職業安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業人員持證上崗等12項安全管理基本制度，同時還包括以下規章制度：

1．職能部門及其車間、班組負責人的安全生產崗位責任；其他崗位和從業人員的安全生產崗位責任。

2．崗位標準化操作制度。

3．外包工程管理制度、勞務派遣用工管理制度。4．勞動防護用品配備和管理制度。

5．安全設施、設備管理和檢修、維護制度。6．安全生產檔案管理制度。

7．值班制度、生產安全事故報告和處理制度。8．企業內部安全生產責任追究制度。9．其他保障安全生產的規章制度。

存在職業危害的企業還應當制定職業危害防治制度和操作規程：

1．職業危害防治責任制度。2．職業危害告知和申報制度。

3．職業健康宣傳、教育、培訓制度。

4．職業危害防護設施維護檢修和日常監測管理制度。

5．從業人員防護用品管理和職業健康監護檔案管理制度。6．崗位職業健康操作規程。

7．法律法規規定的其他職業危害防治制度。

（三）企業要將本單位安全生產規章制度逐一落實到每個崗位、每個人頭，并根據實際情況及時修訂完善，教育和要求從業人員熟練掌握和嚴格遵守。

三、依法設置安全生產管理機構

企業應當設置專（兼）職分管安全生產管理工作的負責人，依法設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。

（一）礦山、建筑施工、煙花爆竹、民用爆破器材等行業生產企業和危險物品生產、經營、儲存、運輸從業單位，以及從業人員超過300人的其他生產經營單位，應設置專門的安全生產管理機構和專職分管領導，配備2名以上的專職安全生產管理人員。

（二）非高危企業從業人員在300人以下的，應當配備專（兼）職的注冊安全工程師、注冊助理安全工程師或有資質的安全生產管理人員，或者委托安全技術中介機構、具有專業技術資格的安全工程技術人員提供安全生產管理服務。企業委托安全工程技術人員提供安全生產管理服務的，其安全生產的責任仍應由委托方和提供方共同承擔。

（三）企業的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位的安全生產負責綜合管理，履行下列職責：

1．協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制訂本單位安全生產管理工作計劃，并組織實施。

2．協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理目標，并進行考核。

3．參與制訂安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或督促有關部門落實。4．督促制定或修訂安全生產制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查。

5．組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預防措施，并立即向本單位負責人匯報。

6．配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料。

7．組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施。

8．組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。9．按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用。10．配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行。

11．本單位確定的其他安全生產管理職責。

（四）企業要根據安全生產工作任務，在各生產班組設立專（兼）職安全員，在安全生產管理機構的指導下，履行下列職責：

1．對本組人員進行日常安全生產教育。

2．督促本組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。

3．對發現的不安全情況，能由班組整改的應當及時整改，不能整改的應當及時報告。4．參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

（五）企業要支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產管理人員的待遇應當高于同職其他崗位管理人員的待遇。

四、依法加大安全生產投入

（一）企業要具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入。按國家相關規定提取和使用安全生產費用；沒有規定的，依據企業實際情況提取和使用。安全生產投入要納入本單位全年的經費預算，安全生產費用要專戶核算、專款專用，并列入成本開支。

（二）高危企業必須參加安全生產責任保險，應當依法存儲、使用安全生產風險抵押金；法律法規和上級文件另有規定的，從其規定。

（三）企業要依法為從業人員繳納工傷保險費，同時積極參加安全生產責任保險。處理好安全生產責任保險與社會保險的關系，按照有關法律法規參加工傷保險的，投保不足部分在責任保險投保中補足。

（四）企業要按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

五、依法組織安全生產教育培訓

（一）安全生產教育培訓的主要內容包括：

1．安全生產法律法規，安全生產規章制度和操作規程。

2．安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位操作技能。

3．安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

4．生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例及啟示。5．其他需要具備的安全生產知識和技能。

（二）企業應當在每年年初制訂本安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。企業安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

（三）企業應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓，主要包括新員工三級安全生產教育培訓、離崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓、外包工程施工單位人員安全生產教育培訓、勞務派遣員工安全生產教育培訓、農民工安全生產教育培訓等。

安全生產教育培訓的內容和結果要納入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況要記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

特種作業人員應經專門機構培訓合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（四）企業采用新工藝、新技術、新材料、新設備，必須對從業人員進行專項教育培訓。

（五）企業的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工企業的主要負責人和安全生產管理人員，要由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

（六）企業主要負責人和安全生產管理人員初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。高危企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

企業新上崗的從業人員（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員）、外包工程施工單位人員、勞務派遣員工、農民工，初次接受安全生產教育和培訓時間不得少于40學時，每年再培訓時間不得少于16學時。高危企業新上崗的從業人員應當進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

有關法律法規、國家標準和行業標準對安全生產培訓另有規定的，從其規定。

六、新建、改建、擴建工程項目實施安全生產“三同時”

（一）企業在嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定時，應當達到以下要求： 1．建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件。

2．企業在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。

3．需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，要同時報送安全設施設計文件。4．建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。5．在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，并對其效果作出評價。6．建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收。7．安全設施要與主體工程同時投入生產和使用。

（二）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產原料和設備設施構成重大危險源等高風險建設項目，安全設施設計要報設計審批部門會同安全生產綜合監督管理部門、安全生產專項監督管理部門審查。項目建設前和竣工后要委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價和驗收評價，并報經安全生產綜合監督管理部門和安全生產專項監督管理部門竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產和使用。

七、落實企業內部安全生產管理

（一）企業在建立安全生產管理制度的基礎上，要建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎臺賬。

（二）企業要加強現場管理，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上設置明顯的安全警示標志。按照科學化、標準化、信息化要求，推行先進的安全管理方法和手段，實現監管工作的連續性，最終實現行業之間安全監管信息資源共享，有效預防和落實各項安全防范措施。加強危險作業現場的安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。

（三）企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

（四）企業要對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。

（五）企業需取得安全生產行政許可后方可開展生產經營活動的，要依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

（六）企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間要保持規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和消防車通道，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

（七）企業要定期組織現場安全檢查，對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。現場檢查發現存在重大安全隱患時要立即停止作業，采取現場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區域，并及時上報。

安全檢查主要包括以下內容：

1．安全生產規章制度是否健全、完善。

2．設備、設施是否處于安全運行狀態。

3．是否超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產。4．有毒、有害等危險作業場所是否處于安全作業狀態。5．從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。6．從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程。

7．發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用。

8．現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；對事故預兆或者已發現的事故隱患是否及時采取措施。

9．危險源的檢測監控情況；安全生產應急預案的編制完善、演練，以及對演練后發現的問題是否進行修改完善。

10．在有較大危險因素的生產經營場所和有關設備、設施上是否設置了明顯的安全警示標志。

11．應急搶險物資儲備情況。

（八）企業要向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

（九）企業要建立“三勤”（勤動腦、勤匯報、勤溝通）、“三細”（心細、安排工作細、抓工程質量細）、“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少）、“三必談”（發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會）、“三提高”（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力）等一套適合本企業的生產班組工作機制，建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，加強班組安全管理。

（十）企業要加強重大危險源管理，依法對重大危險源進行登記建檔，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制訂應急預案并定期組織演練。

企業每季度向安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告重大危險源監控措施的實施情況，有緊急情況時應當及時報告。

（十一）企業進行爆破、吊裝、或進入其他受限空間等危險作業時，要制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進行操作，現場管理人員不得擅離職守。

（十二）企業將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議；發包單位對承包單位資質進行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產管理事項；督促租賃單位建立健全分包工程質量監督管理制度。上述承包、租賃活動未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或者出租單位承擔連帶責任。

企業將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，要符合有關規定并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。企業與承包、承租單位的安全生產工作應協調配合、責任落實。

承包項目、工程及租用場所、設備的企業，要具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產內容：

1．雙方安全生產職責、各自管理的區域或范圍。2．作業場所安全生產管理內容。

3．在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務。

4．涉及安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償、安全生產風險抵押金等資金安排事項的約定。

5．對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規定。6．其他需規定的內容。

（十三）企業要接受工會的監督，涉及職工安全生產和職業危害的重大事項應當提交職代會或職工大會討論并審議通過。要為工會依法維護從業人員的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議要認真研究，及時解決，并反饋結果。

（十四）企業要建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任書。對制度執行好、完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵；對制度執行不好、完不成崗位責任目標的，給予相應的處罰。

八、依法組織隱患排查治理

（一）企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度。

（二）企業應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監控措施，并依照有關規定進行評估、報告和治理。

九、依法推進和實施安全標準化建設

企業要按照法律法規和國家標準、行業標準實施安全標準化工作，制訂實施方案和評估辦法，健全企業安全標準化工作體系和考核機制。企業執行的工藝制度、管理制度，有國家標準和行業標準的，必須執行國家標準和行業標準。在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作，實現“管理臺賬化、裝備現代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規范化”。企業應當參與安全標準制修訂工作，將標準制修訂工作同科研、開發、設計、制造結合起來，提升企業核心競爭力，從本質上遏制生產安全事故發生。

十、加強企業安全文化建設

企業要制定安全文化發展規劃，執行國家和地方安全文化建設標準，結合企業傳統和行業特點，開展安全文化創建活動，提煉并發揚企業安全文化。堅持企業安全發展理念，筑牢企業安全文化之魂。企業要對從業人員加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識，從每一個崗位的每一個細節著手，規范從業人員的崗位安全行為；積極參加“安康杯”競賽、“零事故”等活動，提高從業人員安全生產意識，營造安全生產氛圍。

十一、依法報告生產安全事故和做好應急救援工作

（一）企業要結合實際編制生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使從業人員熟練掌握、有效運用預案。

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應急救援組織，配備應急救援設備設施，定期進行演練；沒有條件建立應急救援機構的，要設立應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

應急救援組織在進行應急救援演練時，要吸納與其簽訂應急救援協議的企業參加。

（三）企業發生生產安全事故后，事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要在規定時限內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故要包括下列內容： 1．事故發生單位概況。

2．事故發生的時間、地點以及事故現場情況。3．事故的簡要經過。

4．事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

5．已經采取的措施。6．其他要報告的情況。

（四）企業負責人接到事故報告后，要立即啟動事故應急救援預案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（五）發生生產安全事故的企業要依法做好事故善后工作。

十二、加強作業場所職業危害防治工作

（一）存在職業危害的企業應當設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。

（二）存在職業危害的企業應當對從業人員進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識，督促從業人員遵守職業危害防治的法律法規和操作規程。必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的職業危害防護用品，教育指導從業人員正確佩戴使用，并對職業危害防護用品進行經常性的維護，確保防護用品有效。企業不得使用不符合國家標準或行業標準的職業危害防護用品。不得發放錢物替代發放職業危害防護用品。

（三）存在職業危害的企業對職業危害防護設施應當進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。不得擅自拆除或者停止使用職業危害防護設施。

應當設有專人負責作業場所職業危害因素日常監測，保證監測系統處于正常工作狀態。監測的結果應當及時向從業人員公布。

（四）對接觸職業危害的從業人員，企業應當按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員。職業健康檢查費用由企業承擔。

（五）新建、改建、擴建的工程建設項目的職業危害防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

新建、改建、擴建的工程建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業危害的，建設單位應當按照有關規定，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行預評價。職業危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監督管理部門備案。

新建、改建、擴建的工程建設項目在竣工驗收前，建設單位應當按照有關規定委托具有相應資質的職業健康技術服務機構進行職業危害控制效果評價；竣工驗收時，其職業危害防護設施依法經驗收合格，取得職業危害防護設施驗收批復文件后，方可投入生產和使用。

（六）企業及其從業人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業危害事故。

十三、企業主管單位的安全生產責任

（一）企業的主管單位是指有下屬獨立法人（單位）的企業集團公司、總公司或控股公司。

（二）企業的主管單位應當對所屬企業的安全生產承擔管理責任： 1．監督檢查企業的安全生產機構設置、安全生產責任制落實、安全生產各項規章制度建立、現場生產作業的監管和勞動保護、安全生產投入、隱患排查治理以及安全生產應急管理，及時、如實報告生產安全事故。

2．對企業的項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產、遷建等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。

3．通過經營合同、公司章程、協議書等方式明確對企業的安全生產管理要求、目標和責任。

（三）在企業改制、破產、收購、兼并、整合、重組、遷建等產權變動、主要負責人變更期間，主管部門和監管部門要依據各自職責加強對企業安全生產監督檢查，共同督促其落實安全生產主體責任，防止發生生產安全事故。對其簽訂的安全生產管理協議或者有關安全生產管理方面的文件應認真審查，發現未按規定約定有關事項的，應責令補充相關內容。

十四、中央在渝和市屬企業所屬建設工程項目責任

（一）中央在渝和市屬企業所屬建設工程項目在履行企業主體責任的同時，還應當履行以下職責：

1．按照屬地管理與分級管理原則，接受各級人民政府及有關部門的安全生產監督管理。2．及時向安全生產綜合監督管理部門以及有關主管部門報告安全生產方面的重要活動、信息或事項。

（二）中央、市屬企業所屬建設工程項目實行建設項目報批備案制度。機場、學校、工業園區、工礦企業的房屋建設工程應按規定向建設行政主管部門報批備案。

（三）新建、改建、擴建建設項目（含BT、BOT融資建設項目）的建設單位（業主）、總承包、分包、設計、勘測、監理、勞務單位等參建各方，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，認真履行各自安全生產職責。

建設單位（業主）必須嚴格按照有關規定依法發包，確保安全投入，明確各方安全生產職責，加強建設工程的安全生產監管，并承擔相應管理責任。依法批準開工的建設、拆遷工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設、拆遷工程所在區縣（自治縣）人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。

施工單位是建設工程安全生產的責任主體，依法承擔安全生產主體責任，其中：總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工，對施工現場的安全生產負總責；分包單位應當服從總承包單位安全生產的監督管理，并對分包工程安全生產全面負責。

工程監理單位應嚴格按照國家法律法規和強制標準，嚴格把關，加強建設工程日常安全生產監督工作，并承擔監理責任。

十五、加強監管，確保企業安全生產主體責任落實

全市各級人民政府、各級安全生產監督管理部門及負有安全生產監督管理職責的部門要按照安全生產法律法規和《重慶市人民政府關于進一步明確安全生產監督管理職責的決定》（渝府發〔2009〕80號）的要求，積極履行安全生產監督管理職責，督促企業全面落實安全生產主體責任，強化生產經營活動過程監管，嚴肅查處企業安全生產違法行為。對企業發生的各類生產安全事故，要按照“四不放過”原則嚴格追究有關單位和個人的責任，認真提出和落實整改措施。

負有安全生產行政審批職責的部門，要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，嚴格依法實施行政審批事項。發現未依法取得許可的企業擅自從事有關活動的，要立即予以取締。對已經依法取得許可的單位，發現其不再具備安全生產條件的，應依法予以及時處理。

企業中由國家行政機關任命的人員未履行安全生產監督管理職責的，依據相關法律法規給予行政處罰，并由監察機關或者任免機關依照《中華人民共和國監察法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》追究責任，進行行政問責和行政處分。對涉嫌刑事犯罪的有關人員，移送司法機關處理。企業中其他工作人員違反安全生產法律法規的，在給予行政處罰的同時參照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》或者按照企業內部規定進行責任追究。

二○一○年一月五日

第四篇：的通知關于印發梅州市落實企業安全生產主體責任規定

關于印發梅州市落實企業安全生產主體責任規定的通知

廣東省梅州市人民政府

關于印發梅州市落實企業安全生產主體責任規定的通知

梅市府〔2010〕59號

各縣(市、區)人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現將《梅州市落實企業安全生產主體責任的規定》印發給你們，請按照執行。執行中遇到問題請逕向市安監局反映。

梅州市人民政府

二〇一〇年十一月二十三日

梅州市落實企業安全生產主體責任的規定

第一章 總 則

第一條 為落實企業安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 本市行政區域內從事生產經營活動的單位(企業)適用本規定。

第三條 企業是安全生產的責任主體，應當對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。

企業的主要負責人或實際控制人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

第四條 各級政府及其有關部門按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則依法對企業落實安全生產主體責任實施監督管理。

第二章 企業的安全生產主體責任

第五條 企業的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律、法規、規章規定企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定，應當履行的工作職責，應當具備的安全生產條件，應當執行的行業標準，應當承擔的法律責任。主要包括以下內容：

(一)設備設施保障責任：

1.具備法定的安全生產條件;

2.建設項目安全設施符合“三同時”的規定;

3.依法為從業人員提供符合國家現行標準的勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。

(二)資金投入責任：

1.按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入，滿足安全生產條件需要;

2.按規定繳存安全生產風險抵押金或購買安全生產責任險;

3.依法為從業人員繳納工傷保險費;

4.保證安全生產教育培訓的資金。

(三)安全生產機構設置和人員配備責任：

依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

(四)規章制度制定責任：

建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程、應急救援預案并督促落實。

(五)安全教育培訓責任：

開展安全生產宣傳教育，依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。

(六)安全生產管理責任：

1.主動獲取國家有關安全生產的法律法規標準并貫徹落實;

2.依法取得安全生產許可;

3.定期組織安全檢查;

4.依法對安全生產設施、設備或項目進行安全評價;

5.依法對重大危險源實施監控，確保其處于可控狀態;

6.及時消除事故隱患;

7.統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

(七)事故報告和應急救援的責任：

1.按規定報告生產安全事故;

2.及時開展事故搶險救援;

3.妥善處理事故善后工作。

(八)法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。

第六條 企業的主要負責人或實際控制人應當履行下列職責：

(一)建立健全本單位安全生產責任制;

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產基本條件;

(四)依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員;

(五)按規定足額提取和使用安全生產費用，繳存安全生產風險抵押金，依法為員工繳納工傷社會保險;

(六)定期主持研究安全生產工作，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況;

(七)督促、檢查本單位的安全生產工作，認真抓好事故隱患和危險源的排查、認定、分析、建檔、監控、治理和核銷工作;

(八)組織制定本單位的生產安全事故應急救援預案并適時組織演練;

(九)及時、準確報告生產安全事故，積極組織事故救援工作;

(十)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 企業在產權轉讓時應當簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生時該單位的實際控制人承擔相應后果。

第八條 企業將生產經營項目、場所、設備發包或出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。

未簽訂安全生產管理協議或未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由發包或出租單位承擔相應后果。

第三章 建立健全安全生產規章制度

第九條 企業應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任考核，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。安全生產責任制度主要包括以下內容：

(一)主要負責人、其他分管負責人的安全生產責任;

(二)職能部門及其負責人的安全生產責任;

(三)生產單位(分廠、工段、車間、班組)及其負責人的安全生產責任;

(四)其他崗位及從業人員的安全生產責任。

第十條 企業應當依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

安全生產規章制度主要包括：

(一)安全生產責任制度及安全生產會議制度;

(二)安全生產投入及安全生產費用提取管理和使用制度;

(三)安全生產教育培訓制度;

(四)安全生產檢查制度;

(五)“三同時”管理制度;

(六)安全生產獎懲和責任追究制度;

(七)崗位標準化操作制度;

(八)生產安全事故隱患排查治理制度;

(九)重大危險源安全管理制度、危險作業審批制度;

(十)勞動防護用品配備、管理和使用制度;

(十一)安全設施、設備管理和檢修、維護制度;

(十二)職業衛生管理制度;

(十三)企業動火管理制度;

(十四)主要負責人、安全管理人員和特種作業人員管理制度;

(十五)礦領導帶班下井制度;

(十六)生產安全事故報告和調查處理制度;

(十七)應急預案管理和演練制度;

(十八)其他保障安全生產的規章制度。

第十一條 企業應當保障本單位安全生產規章制度的落實，并根據實際情況及時修訂完善，教育從業人員熟練掌握和嚴格遵守。

第四章 安全生產管理機構設置和人員配備

第十二條 企業應當依法設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。

第十三條 高危行業企業應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第十四條 企業的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施管理，應當履行下列職責：

(一)協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理工作計劃，并組織實施;

(二)規劃和協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理目標，并進行考核;

(三)參與制定安全生產資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或監督相關部門落實;

(四)組織制訂和完善安全生產管理制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查;

(五)組織參加現場安全檢查，對檢查出的問題與事故隱患負責組織或督促整改，不能立即整改的應及時向本單位負責人匯報，做到整改措施、資金、時限、責任和應急預案“五落實”;

(六)配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料;

(七)組織有關部門研究職業危害的預防工作和職業病的防治措施;

(八)組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗;

(九)按規定監督或按時發放符合國家標準要求的勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用;

(十)適時組織應急演練，提高預案的科學性和有效性;

(十一)配合生產安全事故的調查和處理，進行事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行;

(十二)本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十五條 企業應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

第五章 安全生產教育培訓

第十六條 企業應當在年初制定本安全生產教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。企業安全生產教育培訓的經費依據有關規定列支。

第十七條 企業應當每年對從業人員開展安全生產教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產教育培訓、脫崗和轉崗員工上崗前的專項安全生產教育培訓、從業人員安全生產再教育培訓等。

安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

企業的特種作業人員應該按照國家有關規定經專門的安全培訓和考核，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十八條 企業的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

高危行業的主要負責人和安全生產管理人員應當由有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

第十九條 安全生產教育培訓的主要內容包括：

(一)安全生產法律、法規、規章;

(二)安全生產規章制度、操作規程以及相關技術規范;

(三)安全生產管理知識、安全生產技術知識及崗位安全操作技能;

(四)安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識;

(五)有關“四新”(新技術、新設備、新工藝、新材料)的安全知識;

(六)生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識;

(七)生產安全事故案例及啟示;

(八)其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十條 企業的決策機構和有關負責人應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產監督管理職責，組織安全生產管理人員參加任職資格培訓，每年安排不少于72學時的脫產培訓時間。

第六章 安全生產資金投入和物資保障

第二十一條 企業應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位全年的經費預算。

高危行業應當按照國家有關規定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用應當專戶儲存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。

第二十二條 高危行業企業應當按照有關規定繳存、使用安全生產風險抵押金或購買安全生產責任險。

第二十三條 企業應當依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

企業應當根據安全生產的需要，積極參加安全生產責任保險，建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制。

第二十四條 企業應當嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定。建設項目安全設施“三同時”應當達到以下要求：

(一)建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件;

(二)企業在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報;

(三)需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件;

(四)建設項目施工單位應嚴格按照安全設施施工圖紙和設計要求施工;

(五)在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價;

(六)建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收;

(七)安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第二十五條 礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產原料和設備設施構成重大危險源等高危建設項目，在可行性研究階段應當委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價并報安全生產監督管理部門備案，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門審查，項目竣工后應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價，并報經安全生產監督管理部門專項竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產和使用。

第二十六條 企業應當積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十七條 企業的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當保持符合國家有關規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十八條 企業應當按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品，并督促、教育從業人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十九條 企業應當對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題及整改情況等內容。

第七章 安全生產管理

第三十條 企業應當持續改進安全生產管理，采用先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

第三十一條 高危行業企業須取得安全生產行政許可后方可開展生產經營活動，在取得安全生產行政許可后不得降低安全生產條件。

第三十二條 企業應當按照國家制定的行業安全標準化達標要求，在生產經營的各環節、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續達標的生產經營單位，在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面優先考慮。

企業應當為從事有毒有害作業的職工定期開展職業健康體檢，確保從業人員身體健康。

第三十三條 企業應當定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素，對檢查出的問題應當立即整改;不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。要建立健全隱患排查治理登記制度，設立隱患排查治理臺賬。

第三十四條 安全檢查主要包括以下內容：

(一)安全生產規章制度是否健全、完善和落實到位;

(二)設備、設施是否處于安全運行狀態;

(三)塵毒、有害等作業場所是否達到國家職業衛生標準要求;

(四)從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗;

(五)從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程;

(六)發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業標準，從業人員是否正確佩戴和熟練使用;

(七)現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為;

(八)現場生產管理、指揮人員對從業人員的違章違規行為是否及時發現和制止;

(九)危險源是否處于可控狀態;

(十)生產安全事故隱患情況;

(十一)其他應當檢查的安全生產事項。

第三十五條 企業應當在各生產班組設立安全員，在班組長的領導和安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：

(一)對本組人員進行日常安全生產教育;

(二)督促本組人員遵守安全操作規程和安全生產制度;

(三)正確使用個人防護用品;

(四)對發現的不安全情況及時報告;

(五)發現危及生命的緊急情況，迅速組織撤離現場，并向領導報告;

(六)參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

第三十六條 生產經營單位應當加強重大危險源和重大隱患的監控預警，按照有關規定對重大危險源和重大隱患登記建檔，進行定期檢查、檢測，嚴格記錄，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。

第三十七條 企業應當定期排查事故隱患。發現事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除;難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監控措施，并依照有關規定進行評估、報告和治理。

第三十八條 企業進行爆破、吊裝、用火、進入有限空間等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督作業人員嚴格按操作規程進行操作，對發現的事故隱患及違規行為應當及時采取措施排除和糾正。現場管理人員不得擅離職守。

第三十九條 企業將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或個人的，應當符合有關規定并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或資質進行審查。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。企業負責對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第四十條 承包項目、工程及租用場所、設備的生產經營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第四十一條 發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：

(一)雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍;

(二)作業場所安全生產管理內容;

(三)在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務;

(四)對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、安全生產風險抵押金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定;

(五)對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出約定;

(六)其他應當約定的內容。

第四十二條 企業應當引導從業人員自覺遵守安全生產規章制度，自覺拒絕違章作業;組織、鼓勵從業人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十三條 企業應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。企業的有關組織應當協同合作，發揮各自優勢，積極弘揚企業安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十四條 企業應當開展安全文化創建活動，堅持以人為本，把安全生產放在第一位，積極探索有效的管理方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應急處置能力。

第四十五條 企業應當接受工會的監督，為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議應當認真研究解決。

第四十六條 企業應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任狀。造成生產安全事故的，按有關規定處理。

第八章 生產安全事故報告和應急救援

第四十七條 企業應當認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。企業應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，確保應急預案的有效性。

第四十八條 高危行業企業應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練;規模較小而無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，必須與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第四十九條 企業發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。發生較大以上事故或情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第五十條 報告事故應當包括下列內容：

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過;

(四)事故已經造成或可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第五十一條 企業負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大和次生事故，減少人員傷亡和財產損失。

第五十二條 發生生產安全事故的企業應當依法妥善處理事故的善后工作，按規定支付傷亡人員賠償金。

第九章 監督管理

第五十三條 政府和有關部門應當強化經濟政策對落實企業安全生產主體責任的導向作用，通過經濟政策引導企業自覺落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產水平。

第五十四條 各級政府應當支持、督促安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門切實履行監管責任，為依法查處企業不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執法設置限制條件和障礙。

第五十五條 政府有關部門應當嚴格依照法定條件和程序實施行政許可事項。對不符合安全生產條件的，不得予以行政許可。發現未依法取得行政許可的單位擅自從事生產經營活動的，應當依法給予行政處罰，情節嚴重的予以取締。對已經依法取得行政許可的單位，發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原行政許可。

第五十六條 政府有關部門應當依據各自的職責，實施嚴格監管和有效指導，推動企業安全生產主體責任落實到位。

第五十七條 各級政府和有關部門應當把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大宣傳，加強監督，引導企業自覺落實安全生產主體責任;鼓勵群眾以及從業人員對企業的違法違規行為予以舉報，對舉報有功人員應當給予獎勵。

第五十八條 政府有關部門應當建立專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度，及時督促企業排查事故隱患并做好整改工作，加強對企業落實安全生產主體責任情況的監督檢查。

第五十九條 企業違反上述安全生產主體責任規定的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法律法規的規定進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第六十條 本規定中下列用語的含義：

企業：是指一切從事生產經營活動的法人單位、個體經營戶。

高危行業：是指礦山開采，建筑施工，交通運輸以及危險化學品的生產、經營、儲存，煙花爆竹批發、零售，民爆物品等生產經營單位。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理(總經理或其他實際履行經理職責的企業負責人);非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等;不具有法人資格的單位，是指其負責人;法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

實際控制人：是指通過投資關系、協議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產經營單位行為的人。

第六十一條 學校、幼兒園、醫院等公益性單位從事生產經營活動中的安全生產主體責任的落實，適用本規定。

第六十二條 法律、法規、規章對企業的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第六十三條 本規定自發布之日起實施。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：河北省人民政府關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知

河北省人民政府關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知

冀政?2006?69號 2006年8月30日

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門： 《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》已經省政府第70次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定

第一章 總

則

第一條 為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防、減少生產安全事故和職業病危害，保障和促進經濟健康協調發展，依據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位(以下簡稱生產經營單位)履行安全生產責任，適用本規定。

第三條 生產經營單位是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產職責，落實安全生產責任，并對本單位預防生產安全事故、職業病危害和發生生產安全事故、職業病危害的后果承擔全部責任。生產經營單位必須接受政府及有關 部門對其落實安全生產責任情況實施的依法監管。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立落實安全生產主體責任的獎勵和責任追究制度，對落實安全生產主體責任成績突出的生產經營單位及其主要負責人予以表彰；對安全生產主體責任落實不到位的生產經營單位及其主要負責人依法實施責任追究和行政處罰。

第二章 生產經營單位主體責任的落實

第五條 生產經營單位的安全生產主體責任包括：(一)主要負責人對本單位安全生產工作應負的總體責任；(二)依法建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；(三)建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程；(四)持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件；(五)確保資金投入滿足安全生產條件需要；(六)依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓；(七)如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產義務；(八)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規則佩戴、使用；(九)對重大危險源實施有效檢測、監控；(十)預防和減少作業場所職業危害；(十一)安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求，按規定定期進行技術檢測檢驗；(十二)依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措 施；(十三)及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患；(十四)積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產的科技保障水平；(十五)保證新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)依法實行安全設施“三同時”；(十六)統一協調管理承包、承租單位安全生產工作；(十七)依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費；(十八)按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作；(十九)法律、法規規定的其他安全生產責任。

第六條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負總體責任，應當履行下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制；(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告生產安全事故；(七)法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取各部門安全生產工作匯報，協調解決安全生產中的重大問題，督促安全生產措施落實到位，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質持續適應和符合安全 生產要求。

第七條 生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，主要負責人變更的，產權的轉讓方和接收方應簽訂專門的安全生產管理協議或者在有關變動、變更文件中明確安全生產管理事項。協議和文件應當約定以下安全生產事項：(一)變動、變更期間雙方各自行使安全生產管理職責的起止期限；(二)變動、變更期間雙方安全生產方面的權利義務；(三)變動、變更期間安全生產資金投入辦法；(四)變動、變更期間發生生產安全事故的責任承擔；(五)其他應當約定的內容。

產權的接收方或者破產清算組應當在安全生產管理協議或者文件簽訂之日起三日內將協議或者文件報當地政府同級安全生產監督管理部門和行業主管部門備案(煤礦企業的協議同時報同級煤礦安全監察部門備案)，涉及國有資產的，應當同時報國有資產監督管理部門備案。

雙方未明確約定安全生產管理事項，產權變動、主要負責人變更期間發生生產安全事故的，實際控制企業管理職能或者控制資金的一方應當對事故的后果承擔責任。

第八條 生產經營單位必須按照下列規定建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員：(一)煤礦和從業人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員在三百人以上的其他生 產經營單位，必須設臵專門從事安全生產管理的機構(不得與其他機構合并設臵)，并配備安全生產管理人員。其中，煤礦企業專職安全生產管理人員不得少于五人，負責安全生產管理的負責人不得同時兼任其他職務；其他生產經營單位專職安全生產管理人員不得少于三人。(二)從業人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，要配備兩名以上的專職安全生產管理人員。(三)從業人員在三百人以下的其他生產經營單位，要配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。(四)生產經營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本條第一、二、三項的規定執行。

符合上款須建立安全生產管理機構條件的生產經營單位，應當為主管安全生產工作的負責人設臵安全工作助理，協助主管負責人協調管理安全生產工作。安全工作助理應由安全生產管理機構的負責人擔任。

第九條 生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應當履行下列職責：(一)協助決策機構和領導組織推動生產經營中的安全工作，負責制定本單位安全生產管理工作計劃；(二)協助決策機構和領導組織制定本單位安全生產管理目標并進行考核；(三)參與制定安全生產資金投入計劃和安全 技術措施計劃并具體實施或者監督相關部門落實；(四)組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查；(五)組織現場安全生產檢查，協助解決檢查出的問題，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告領導研究處理；(六)參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運轉工作，并負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；(七)組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施；(八)組織實施安全生產宣傳教育和培訓。總結和推廣安全生產的先進經驗；(九)按規定監督或者及時發放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業人員正確佩帶和使用；(十)參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統計、分析和報告，協助有關部門制定事故預防措施并監督執行；(十一)本單位確定的其他安全生產管理職責。

第十條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，關心安全生產管理人員的政治進步，組織安全生產管理人員依法參加任職資格培訓，每年安排不少于10天的脫產業務培訓學習或者考察。專職安全生產管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產管理人員應當享受企業安全生產管理崗位風險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10％。第十一條 生產經營單位必須依法建立健全本單位安全生產責任制度，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲要求，落實全員安全生產責任。

安全生產責任制應當至少包括以下六個層面：(一)主要負責人的安全生產責任；(二)領導班子其他負責人的安全生產責任；(三)中層部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產責任；(四)班組和班組長的安全生產責任；(五)具體崗位和從業人員的安全生產責任；(六)各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產責任。

第十二條 生產經營單位應當制定安全生產規章制度，加強安全生產基礎管理，安全生產檔案、原始記錄和臺賬應按規定如實填寫，按期限保存備查。安全生產規章制度應當包括：(一)安全生產責任制度；(二)安全生產投入保障制度；(三)建設項目安全管理制度；(四)安全設施、設備管理和檢修、維修制度；(五)具有較大危險、危害因素的生產經營場所安全管理制度；(六)重大危險源安全檢測、監控管理制度；(七)消防安全管理制度；(八)職業衛生管理制度；(九)勞動防護用品發放和管理制度；(十)安全生產逐級檢查及事故隱患排查、整改制度；(十一)安全生產獎懲和責任追究制度；(十二)安全生產教育培訓考核制度；(十三)特種作業人員管理制度；(十四)崗位標準化操作制度；(十五)安全生產會議管理制度；(十六)生產安全事故報告和調查處理制度；(十 七)其他保障安全生產的規章制度。

第十三條 生產經營單位應當確保本單位安全資金投入滿足安全生產條件需要，安全生產投入必須納入企業全年經費預算。

生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人是保證安全生產資金投入的責任人，要確保本單位安全生產投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人管理，專項使用。

第十四條 安全生產資金投入專項用于下列安全生產事項：(一)安全技術措施工程建設；(二)安全設備、設施和工藝的更新以及技術檢測檢驗、改造和維護；(三)安全生產宣傳、教育和培訓；(四)勞動防護用品配備；(五)整改安全事故隱患；(六)其他保障安全生產的事項。

第十五條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業的生產經營單位要按照國家規定的標準足額提取安全費用，專門用于安全生產。

煤礦、煙花爆竹生產企業安全費用的提取比例及使用辦法，按照財政部、國家發展改革委、國家安監總局《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產企業安全費用提取與使用管理辦法》等有關規定執行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸等行業的生產經營單位應當依法繳納安全生產風險抵押 金。風險抵押金的繳納和使用辦法按照《河北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》執行。

第十七條 生產經營單位必須依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育和再培訓等教育培訓制度。安全生產教育培訓的內容和結果要記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，由生產經營單位負責考核的人員和從業人員本人簽名，并按照規定的期限保存。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。

第十八條 生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員應當接受具備相應資質的培訓機構培訓合格，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，取得相應的培訓合格證書。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須經具備相應資質的安全培訓機構進行專門培訓，經安全資格培訓考核合格取得由安全生產監管監察部門頒發的安全資格證書后方可上崗。

第十九條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆 竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位對新上崗的從業人員要進行強制性安全培訓，安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第二十條 安全生產教育培訓應當依據管理人員和從業人員的不同崗位制訂相應的培訓內容，主要內容應當包括：(一)安全生產法律、法規和規章；(二)安全生產規章制度和操作規程；(三)崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；(四)安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；(五)生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；(六)生產安全事故案例；(七)其他應當具備的安全生產知識和技能。

第二十一條 生產經營單位應當嚴格執行安全生產國家標準或者行業標準，依據標準制定本單位的安全生產規章制度和操作規程，加強從業人員專項教育，使從業人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產標準、規章制度和操作規程。

生產經營單位生產流程各環節、各崗位要不間斷推行崗位安全生產標準化操作，使安全生產標準、安全生產技術規 范、安全生產操作規程變為從業人員規范化、制度化、標準化崗位操作的自覺行為。

安全生產規章制度和操作規程應涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

第二十二條 生產經營單位應積極采用安全生產新科技成果，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十三條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產經營單位應落實重大危險源有效監控責任。按照有關規定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責任制度，制定應急救援預案并每年至少演練一次。

生產經營單位應不斷提高對重大危險源的技術監控水平，投入足夠的資金裝配先進的技術設備，運用先進的科技手段對重大危險源實施現場動態控制、遠程數據和影象監控，確保重大危險源的預警控制能力靈敏高效。

生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急措施向安全生產監督管理部門和有關部門申報備案。

第二十五條 生產經營單位應當按照《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的規定，建立健全職業病防治責任制，積極預防和減少作業場所職業危害，為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。

生產經營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產經營場所和有關設施、設備上設臵符合國家標準或者行業標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業人員和社會公眾識別。

第二十六條 生產經營單位的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當保持規定的安全距離。

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產經營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產經營單位應當對安全設施、設備按規 定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題等內容。

第二十八條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進行操作，對作業現場進行及時協調，發現事故隱患現場及時采取措施進行緊急排除。現場管理人員不得擅離職守。生產經營單位無合格現場安全管理人員時，可聘請具有安全生產管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急預案和措施應立足“應急在崗位，響應在部門”的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應急預案和措施每年應至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案和措施的有效性。

第三十條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；規模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。應急救援組織在進行應急救援演練時，應當吸納與其簽 訂應急救援協議的生產經營單位參加。

第三十一條 需取得安全生產行政許可后方可開展生產、經營、運輸、儲存、建設、中介等活動的，生產經營單位必須依法申請安全生產行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產條件。

第三十二條 生產經營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

建設項目安全設施“三同時”，應當達到以下要求：(一)建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；(二)生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；(三)需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；(四)建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；(五)在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；(六)建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；(七)安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第三十三條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價；安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門 審查；建設項目工投入生產或者使用前，必須報經安全生產監督管理部門驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。

煤礦建設項目安全設施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監察機構實施。

第三十四條 生產經營單位將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，生產經營單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員應當負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查，對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。

第三十五條 生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，生產經營單位應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并經本單位的安全生產管理機構或者安全生產管理人員進行審查。生產經營單位負責對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第三十六條 所有承包項目和工程的生產經營單位，必須具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第三十七條 發包、出租單位與承包、承租單位的安全生產管理協議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產內容：(一)雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；(二)作業場所安全生產管理內容；(三)在安全生產方面各自 享有的權利和承擔的義務；(四)對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；(五)對生產安全事故的報告、配合調查處理等作出規定；(六)其他應該規定的內容。

第三十八條 生產經營單位應當加強安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領導帶隊重點檢查和群眾性的檢查等分級分類檢查和問題整改制度。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質技術條件當時不能解決的問題，應當制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。

生產經營單位應當建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內容、結果、整改情況應記入檔案，并由檢查人員、復查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要包括以下內容：(一)安全生產規章制度是否健全、完善；(二)設備、設施是否處于正常的安全運行狀態；(三)有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況；(四)從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗；(五)從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程；(六)發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正 確佩帶；(七)現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為；(八)現場生產管理、指揮人員對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；(九)危險源的檢測監控情況；(十)各類事故隱患；(十一)其他應當檢查的安全生產事項。

第四十條 生產經營單位應當在各生產班組設立不脫產安全員，在生產小組長的領導和安全生產管理人員的指導下，做好下列工作：(一)對本組人員進行日常安全生產教育；(二)督促本組工人遵守安全操作規程和安全生產制度；(三)正確使用個人防護用品；(四)發現生產中有不安全情況時及時報告；(五)參加事故的分析和研究，協助落實事故的防范措施。

第四十一條 生產經營單位應當引導從業人員自覺遵守安全生產規章制度，自覺拒絕違章作業；組織、鼓勵從業人員積極參加安全生產培訓學習，提出改進安全工作的意見。

第四十二條 生產經營單位應當建立安全生產獎懲機制，對安全生產工作中遵章守紀、年內未出現生產安全事故和做出突出貢獻的從業人員給予獎勵；對違章管理和違章操作人員給予嚴肅處理。

第四十三條 生產經營單位應當加強安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。生產經營單位的黨組織、工會、共青團組織等部門要協同合作，齊抓共管，發揮各自優勢積極弘揚企業安全文化，營造安全生產氛圍。

第四十四條 生產經營單位發生生產安全事故必須依法向有關部門報告，主要負責人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調查組開展事故調查，依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產安全事故。

第四十五條 發生生產安全事故的生產經營單位應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和本省規定向事故傷亡人員支付賠償金。

生產經營單位發生生產安全事故造成從業人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金。煤礦企業工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得低于20萬元，其他生產經營單位也要適當提高賠償標準。

賠償標準由省人民政府根據經濟和社會發展情況適時修訂。

第四十六條 生產經營單位應當依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。鼓勵生產經營單位通過商業保險分擔生產安全事故風險，提高對事故受害人員或者受害人員家屬經濟賠償的支付能力。

第四十七條 生產經營單位應當接受工會的監督，支持工會開展安全生產監督檢查，認真研究解決工會提出的意見 和建議。

第三章 監督保障措施

第四十八條 各級政府要強化經濟政策對落實生產經營單位安全生產主體責任的導向作用。通過經濟政策提高生產經營單位發生生產安全事故的成本，引導生產經營單位自覺落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產水平。

第四十九條 各級政府應當支持、督促負有安全生產監督管理職責的部門切實履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產行政執法設臵限制條件和障礙。

第五十條 負有安全生產行政許可職責的部門，必須嚴格依照法定條件和程序進行審查。對不符合安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。發現未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

第五十一條 安全生產監督管理部門、企業主管部門、行業管理部門、國有資產監督管理部門要依據各自的職責，實施嚴格監管和有效的指導，推動企業安全生產主體責任落 實到位。

在生產經營單位改制、破產、兼并、收購、整合、重組等產權變動、主要負責人變更期間，國有資產監督管理部門和控制變更、變動實際進程的有關管理部門應當切實負起安全生產監管主體責任，加強對生產經營單位的安全生產監督檢查，監督其落實安全生產主體責任，防止發生生產安全事故。對雙方簽訂的安全生產管理協議或者有關文件中的安全生產管理方面的內容應認真審查，發現未按規定約定有關事項的，應責令改正。

第五十二條 勞動和社會保障部門對生產經營單位繳納工傷保險費情況應當加強監督檢查，及時為受到生產安全事故傷害的參保職工進行工傷認定并保證符合條件的職工按法定標準享受工傷保險的各項待遇。對未參加工傷保險發生工傷事故的用人單位，要責令其按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。安全生產監管部門、企業主管部門、行業管理部門、國有資產監管等部門要負責督促發生生產安全事故的生產經營單位按本規定確定的標準對事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級政府、有關部門和新聞單位應把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，總結和宣傳安全生產工作的先進 典型和經驗，為加強安全生產創造有利的社會氛圍。對生產經營單位不落實安全生產主體責任的典型事例要予以曝光。

對不依法履行生產經營單位主體責任的行為，鼓勵群眾以及生產經營單位的從業人員予以舉報，對舉報有功人員應給予獎勵。

第五十四條 安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監管職責的部門應當建立專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度，加強對生產經營單位落實安全生產主體責任情況的監督檢查，生產經營單位不依法落實安全生產主體責任的，應責令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產責任不落實導致生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法的有關規定移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 工會應當依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

第四章 附

則

第五十六條 本規定中下列用語的含義是：

生產經營單位：是指包括一切從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經濟組織。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理(總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責 的企業負責人)；非公司制的企業，主要負責人為企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。

國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

第五十七條 學校、幼兒園、醫院等公益性單位從事生產經營活動中的安全生產主體責任的落實，適用本規定。

第五十八條 法律、法規、規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第五十九條 本規定自發布之日起實施。以前有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。