第一篇：江蘇鹽城氟源化工臨海分公司爆炸事故

江蘇鹽城氟源化工臨海分公司爆炸事故

2006年7月28日8時(shí)45分，江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司（工商核準(zhǔn)擬用名）1號(hào)廠(chǎng)房（2400平方米，鋼框架結(jié)構(gòu)）發(fā)生一起爆炸事故，死亡22人，受傷29人，其中3人重傷。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，立即作出重要批示。江蘇省、鹽城市、射陽(yáng)縣政府積極組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，江蘇省委書(shū)記李源潮作出批示，省長(zhǎng)梁葆華、副省長(zhǎng)仇和趕赴現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山帶領(lǐng)工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)處置和調(diào)查取證等工作。根據(jù)初步調(diào)查分析，通報(bào)如下：

一、事故單位基本情況

江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司是2002年鹽城氟都化工有限公司（1998年成立）與德國(guó)CCI公司（貿(mào)易公司，股比31%）成立的中外合資企業(yè)。2005年7月，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，合資公司將氟化工生產(chǎn)線(xiàn)搬遷至射陽(yáng)縣臨海化工集中區(qū)，擬成立鹽城氟源化工有限公司臨海分公司，總投資2500萬(wàn)元。主要產(chǎn)品是：2,4-二氯氟苯（生產(chǎn)能力4000噸/年）。

發(fā)生事故的1號(hào)生產(chǎn)廠(chǎng)房（投資約800萬(wàn)元）由硝化工段、氟化工段和氯化工段三部分組成。硝化工段是在原料氟苯中加入混酸二次硝化生成2,4-二硝基氟苯；氟化工段是在外購(gòu)的2,4-二硝基氯苯原料中加入氟化鉀，置換反應(yīng)生成2,4-二硝基氟苯；氯化工段是在氯化反應(yīng)塔中加入上述兩個(gè)工段生產(chǎn)的2,4-二硝基氟苯，在一定溫度下通入氯氣反應(yīng)生成最終產(chǎn)品2,4-二氯氟苯。

二、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2006年7月27日15時(shí)10分，首次向氯化反應(yīng)塔塔釜投料。17時(shí)20分通入導(dǎo)熱油加熱升溫；19時(shí)10分，塔釜溫度上升到130℃，此時(shí)開(kāi)始向氯化反應(yīng)塔塔釜通氯氣；20時(shí)15分，操作工發(fā)現(xiàn)氯化反應(yīng)塔塔頂冷凝器沒(méi)有冷卻水，于是停止向釜內(nèi)通氯氣，關(guān)閉導(dǎo)熱油閥門(mén)。28日4時(shí)20分，在冷凝器仍然沒(méi)有冷卻水的情況下，又開(kāi)始通氯氣,并開(kāi)導(dǎo)熱油閥門(mén)繼續(xù)加熱升溫；7時(shí)，停止加熱;8時(shí)，塔釜溫度為220℃，塔頂溫度為43℃；8時(shí)40分，氯化反應(yīng)塔發(fā)生爆炸。

據(jù)估算，氯化反應(yīng)塔物料的爆炸當(dāng)量相當(dāng)于406千克梯恩梯（TNT），爆炸半徑約為30米，造成1號(hào)廠(chǎng)房全部倒塌。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓唇M織搶救傷員、疏散群眾，市、縣消防隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火撲救，環(huán)保部門(mén)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)髿狻⑺屯寥肋M(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。28日13時(shí)大火撲滅，由于對(duì)地面水采取了措施，據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，沒(méi)有造成大的污染。目前，江蘇省人民政府已組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、損失情況和事故責(zé)任展開(kāi)調(diào)查。

三、事故原因初步調(diào)查分析

（一）事故發(fā)生的直接原因

在氯化反應(yīng)塔冷凝器無(wú)冷卻水、塔頂沒(méi)有產(chǎn)品流出的情況下沒(méi)有立即停車(chē)，而是錯(cuò)誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長(zhǎng)時(shí)間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）管理上存在的問(wèn)題

⒈該項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，在新建企業(yè)未經(jīng)設(shè)立批準(zhǔn)（正在后補(bǔ)設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)）、生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學(xué)論證、建設(shè)項(xiàng)目

未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和安全驗(yàn)收的情況下，擅自低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)并組織試生產(chǎn)，而且違法試生產(chǎn)五個(gè)月后仍未取得項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)。

⒉該企業(yè)違章指揮，違規(guī)操作，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，邊施工、邊試生產(chǎn)，埋下了事故隱患。現(xiàn)場(chǎng)人員過(guò)多，也是擴(kuò)大人員傷亡的重要原因。

四、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾個(gè)方面的工作

這次事故是多年來(lái)化工行業(yè)發(fā)生的最嚴(yán)重的特大傷亡事故。傷亡慘重，損失巨大，性質(zhì)嚴(yán)重，教訓(xùn)極為深刻。

（一）立即開(kāi)展違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的排查整頓工作。各地安全監(jiān)管部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，是否有合法合規(guī)的項(xiàng)目審批、安全核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查手續(xù)，是否進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目要立即停止，依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消。

（二）嚴(yán)格控制化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資，嚴(yán)格化工企業(yè)的安全準(zhǔn)入。各級(jí)地方政府及其相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把好危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的各類(lèi)批準(zhǔn)關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。化工行業(yè)是高危行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，決不能降低安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止盲目投資、盲目發(fā)展。已經(jīng)合法批準(zhǔn)并經(jīng)復(fù)查后的建設(shè)項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、投料試車(chē)的安全監(jiān)管工作。

（三）切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展中小化工企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，保證安全投入，認(rèn)真排查隱患并及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)停車(chē)、檢維修和新產(chǎn)品試生產(chǎn)的安全技術(shù)管理，制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)的作業(yè)方案和規(guī)程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家環(huán)保總局的要求，在今年9月30日前，完成事故狀態(tài)下地面“清凈下水”不得排放的技術(shù)措施。各地安全監(jiān)管部門(mén)要積極組織企業(yè)，結(jié)合實(shí)際有重點(diǎn)地開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促企業(yè)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和崗位培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

（四）江蘇省安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)要在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊組織進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，全面查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。江蘇省和各省（市、區(qū)）安全監(jiān)管及有關(guān)部門(mén)都要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法認(rèn)真開(kāi)展中小化工企業(yè)綜合整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可日常監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源環(huán)境和不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)，消除重大事故隱患，促進(jìn)化工工業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2006〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-05 【生效日期】2006-08-05 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司

“7.28”爆炸事故的通報(bào)

(安委辦〔2006〕30號(hào))

2006年7月28日8時(shí)45分，江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司（工商核準(zhǔn)擬用名）1號(hào)廠(chǎng)房（2400平方米，鋼框架結(jié)構(gòu)）發(fā)生一起爆炸事故，死亡22人，受傷29人，其中3人重傷。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，立即作出重要批示。江蘇省、鹽城市、射陽(yáng)縣政府積極組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，江蘇省委書(shū)記李源潮作出批示，省長(zhǎng)梁葆華、副省長(zhǎng)仇和趕赴現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山帶領(lǐng)工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)處置和調(diào)查取證等工作。根據(jù)初步調(diào)查分析，通報(bào)如下：

一、事故單位基本情況

江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司是2002年鹽城氟都化工有限公司（1998年成立）與德國(guó)CCI公司（貿(mào)易公司，股比31%）成立的中外合資企業(yè)。2005年7月，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，合資公司將氟化工生產(chǎn)線(xiàn)搬遷至射陽(yáng)縣臨海化工集中區(qū)，擬成立鹽城氟源化工有限公司臨海分公司，總投資2500萬(wàn)元。主要產(chǎn)品是：2,4-二氯氟苯（生產(chǎn)能力4000噸/年）。

發(fā)生事故的1號(hào)生產(chǎn)廠(chǎng)房（投資約800萬(wàn)元）由硝化工段、氟化工段和氯化工段三部分組成。硝化工段是在原料氟苯中加入混酸二次硝化生成2,4-二硝基氟苯；氟化工段是在外購(gòu)的2,4-二硝基氯苯原料中加入氟化鉀，置換反應(yīng)生成2,4-二硝基氟苯；氯化工段是在氯化反應(yīng)塔中加入上述兩個(gè)工段生產(chǎn)的2,4-二硝基氟苯，在一定溫度下通入氯氣反應(yīng)生成最終產(chǎn)品2,4-二氯氟苯。

二、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2006年7月27日15時(shí)10分，首次向氯化反應(yīng)塔塔釜投料。17時(shí)20分通入導(dǎo)熱油加熱升溫；19時(shí)10分，塔釜溫度上升到130℃，此時(shí)開(kāi)始向氯化反應(yīng)塔塔釜通氯氣；20時(shí)15分，操作工發(fā)現(xiàn)氯化反應(yīng)塔塔頂冷凝器沒(méi)有冷卻水，于是停止向釜內(nèi)通氯氣，關(guān)閉導(dǎo)熱油閥門(mén)。28日4時(shí)20分，在冷凝器仍然沒(méi)有冷卻水的情況下，又開(kāi)始通氯氣,并開(kāi)導(dǎo)熱油閥門(mén)繼續(xù)加熱升溫；7時(shí)，停止加熱;8時(shí)，塔釜溫度為220℃，塔頂溫度為43℃；8時(shí)40分，氯化反應(yīng)塔發(fā)生爆炸。

據(jù)估算，氯化反應(yīng)塔物料的爆炸當(dāng)量相當(dāng)于406千克梯恩梯（TNT），爆炸半徑約為30米，造成1號(hào)廠(chǎng)房全部倒塌。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓唇M織搶救傷員、疏散群眾，市、縣消防隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火撲救，環(huán)保部門(mén)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)髿狻⑺屯寥肋M(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。28日13時(shí)大火撲滅，由于對(duì)地面水采取了措施，據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，沒(méi)有造成大的污染。目前，江蘇省人民政府已組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、損失情況和事故責(zé)任展開(kāi)調(diào)查。

三、事故原因初步調(diào)查分析

（一）事故發(fā)生的直接原因

在氯化反應(yīng)塔冷凝器無(wú)冷卻水、塔頂沒(méi)有產(chǎn)品流出的情況下沒(méi)有立即停車(chē)，而是錯(cuò)誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長(zhǎng)時(shí)間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）管理上存在的問(wèn)題

⒈該項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，在新建企業(yè)未經(jīng)設(shè)立批準(zhǔn)（正在后補(bǔ)設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)）、生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學(xué)論證、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和安全驗(yàn)收的情況下，擅自低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)并組織試生產(chǎn)，而且違法試生產(chǎn)五個(gè)月后仍未取得項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)。

⒉該企業(yè)違章指揮，違規(guī)操作，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，邊施工、邊試生產(chǎn)，埋下了事故隱患。現(xiàn)場(chǎng)人員過(guò)多，也是擴(kuò)大人員傷亡的重要原因。

四、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾個(gè)方面的工作

這次事故是多年來(lái)化工行業(yè)發(fā)生的最嚴(yán)重的特大傷亡事故。傷亡慘重，損失巨大，性質(zhì)嚴(yán)重，教訓(xùn)極為深刻。

（一）立即開(kāi)展違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的排查整頓工作。各地安全監(jiān)管部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，是否有合法合規(guī)的項(xiàng)目審批、安全核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查手續(xù)，是否進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目要立即停止，依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消。

（二）嚴(yán)格控制化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資，嚴(yán)格化工企業(yè)的安全準(zhǔn)入。各級(jí)地方政府及其相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把好危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的各類(lèi)批準(zhǔn)關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。化工行業(yè)是高危行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，決不能降低安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止盲目投資、盲目發(fā)展。已經(jīng)合法批準(zhǔn)并經(jīng)復(fù)查后的建設(shè)項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、投料試車(chē)的安全監(jiān)管工作。

（三）切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展中小化工企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，保證安全投入，認(rèn)真排查隱患并及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)停車(chē)、檢維修和新產(chǎn)品試生產(chǎn)的安全技術(shù)管理，制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)的作業(yè)方案和規(guī)程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家環(huán)保總局的要求，在今年9月30日前，完成事故狀態(tài)下地面“清凈下水”不得排放的技術(shù)措施。各地安全監(jiān)管部門(mén)要積極組織企業(yè)，結(jié)合實(shí)際有重點(diǎn)地開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促企業(yè)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和崗位培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

（四）江蘇省安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)要在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊組織進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，全面查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。江蘇省和各省（市、區(qū)）安全監(jiān)管及有關(guān)部門(mén)都要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法認(rèn)真開(kāi)展中小化工企業(yè)綜合整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可日常監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源環(huán)境和不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)，消除重大事故隱患，促進(jìn)化工工業(yè)的健康發(fā)展。

二○○六年八月五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吉林省通化縣化工股份有限公司爆炸事故感想

吉林省通化縣化工股份有限公司爆炸事故感想

2014年1月18日15時(shí)左右，吉林省通化縣化工股份有限公司發(fā)生爆炸事故，事故造成2人死亡，1人重傷，5人輕傷，上述事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)隱患大檢查，大整改及“回頭看”剛剛結(jié)束，新的一年剛剛開(kāi)始，再次給全省安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。

這次吉林省通化縣化工股份有限公司發(fā)生的爆炸的事故，讓我們吸取了很多教訓(xùn)，在生產(chǎn)安全方面一定要嚴(yán)抓，嚴(yán)打，嚴(yán)考核，讓我們更加仔細(xì)認(rèn)真謹(jǐn)慎的做好每一項(xiàng)工作，不要讓事故在我們身邊發(fā)生，在我們工作中有時(shí)也會(huì)遇到閥門(mén)泄漏，比如我們?nèi)訒r(shí)就會(huì)遇到，在這種危險(xiǎn)的情況下，我們首先就要考慮到人的生命安全，首先確定我們的勞保穿戴是否齊全，然后根據(jù)情況聯(lián)系工藝或者調(diào)度，對(duì)閥門(mén)進(jìn)行整改，進(jìn)行修理。我們廠(chǎng)一直都把安全生產(chǎn)放在首位，對(duì)安全生產(chǎn)這一方面抓的很?chē)?yán)，每周五都會(huì)進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查，對(duì)各個(gè)工藝地點(diǎn)進(jìn)行排查，整治。

一個(gè)單位出事故，萬(wàn)個(gè)單位受教育。我們應(yīng)該把安全生產(chǎn) 放在第一位的同時(shí)也要愛(ài)護(hù)好自己的生命，安全生產(chǎn)是我們廠(chǎng)也是許多廠(chǎng)的生產(chǎn)理念，只有抓好安全生產(chǎn)這一方面才會(huì)對(duì)我們廠(chǎng)的產(chǎn)品效益和員工福利有更好的保障。牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，憂(yōu)患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，讓我們更好的做好一名合格的工人。

2014.03.12

第四篇：江蘇昆山中榮工廠(chǎng)爆炸事故有感

下午看到新聞，江蘇昆山中榮工廠(chǎng)爆炸事故死亡人數(shù)已升至75人，185人受傷，估計(jì)死亡人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步上升，事故已被定為重大責(zé)任事故。從新聞上看到那些在廠(chǎng)門(mén)口、醫(yī)院外焦急等待著自己兒女、親人的白發(fā)蒼蒼的老人，不禁讓人心酸，祈求類(lèi)似的“災(zāi)難”不要再發(fā)生，同時(shí)也思考我們公司如何避免傷亡事故的發(fā)生，作為一名安全管理者，結(jié)合公司特點(diǎn)及實(shí)際，有以下重點(diǎn)內(nèi)容需要告知和提醒大家。

1、崗位或環(huán)境中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因，所以要認(rèn)真做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)，制定出針對(duì)危險(xiǎn)源的具體的預(yù)防控制措施及應(yīng)急處置措施，這些內(nèi)容都必須要求員工學(xué)習(xí)和掌握，并嚴(yán)格落實(shí)。

昆山中榮工廠(chǎng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)源是金屬粉塵，而我們公司火災(zāi)或爆炸最大的危險(xiǎn)源是易燃易爆溶劑，避免易燃易爆溶劑發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，就是要控制好這些易燃易爆溶劑，避免其與空氣形成火災(zāi)、爆炸性氛圍，另外就是要杜絕火源。控制溶劑重點(diǎn)是要避免發(fā)生“跑冒滴漏”，具體預(yù)防措施列舉如下：

1）放熱反應(yīng)速率必須可控，涉及到物料配比、加入順序、冷卻介質(zhì)的有效性等； 2）設(shè)備內(nèi)易燃易爆物料溶劑體積不得超標(biāo)；

3）蒸餾或回流操作的溫度設(shè)定或者蒸汽閥門(mén)控制必須合適，另外還要保障冷凝器介質(zhì)冷凝效果良好。

4）各設(shè)備、管道、法蘭密封性必須可靠；

5）閥門(mén)開(kāi)關(guān)必須正確，既要避免溶劑泄露，又要防止設(shè)備憋壓。

6）盡量降低或避免易燃易爆溶劑直接暴露（或者縮短暴露時(shí)間）而造成的溶劑揮發(fā)和擴(kuò)散。特別提醒應(yīng)養(yǎng)成使用車(chē)間抽風(fēng)管對(duì)局部溶劑揮發(fā)點(diǎn)進(jìn)行抽風(fēng)的習(xí)慣。

引發(fā)事故的火源很多，如煙火、化學(xué)反應(yīng)熱、熾熱的表面、雷電、電氣火花、靜電、電 焊等動(dòng)火，我認(rèn)為最重要的是做好電焊等動(dòng)火作業(yè)的管理及靜電的預(yù)防管理，這兩方面都有專(zhuān)門(mén)的制度規(guī)定，不再贅述。

2、除了向員工宣貫安全技術(shù)、安全知識(shí)外，還要重視提升員工的安全意識(shí)。公司安全管理為了誰(shuí)？這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題有些人是有不同的答案。有些人認(rèn)為公司抓安全是領(lǐng)導(dǎo)怕發(fā)生安全事故受到法律制裁，有人認(rèn)為上級(jí)抓安全是為升職做資本，有人認(rèn)為專(zhuān)職安監(jiān)人員狠抓安全是為了取悅公司領(lǐng)導(dǎo)。不可完全否認(rèn)這些答案，但是公司狠抓安全，誰(shuí)是最大的受益者呢？肯定是我們的員工了。大家想想看，我們每年都有很多安全培訓(xùn)、我們?cè)诎踩矫嬗泻芏嗤度耄覀兊牟僮髦杏泻芏嘁?guī)定或者步驟都是與安全相關(guān)的，這些工作都會(huì)降低生產(chǎn)效率，而且直接或間接與經(jīng)濟(jì)掛鉤的，最終會(huì)降低公司利潤(rùn)的。公司既然愿意降低生產(chǎn)效率并投入大量的資金來(lái)做好安全生產(chǎn)工作，作為安全最大受益者的我們，為什么還要在日常生產(chǎn)工作中投機(jī)取巧、規(guī)章操作呢？不要圖一時(shí)的輕松而投機(jī)，這是對(duì)自己和他人最大的不負(fù)責(zé)。作為一個(gè)青年或青壯年，我們肩負(fù)有太多太多的責(zé)任，有家庭責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任。為了自己、為了親人、為了朋友、為了我們共同工作和生活的圈子，請(qǐng)珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章。

3、預(yù)防事故發(fā)生非常重要的一個(gè)工作就是要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)護(hù)，盡可能早的發(fā)現(xiàn)異常情況，從而采取有效措施，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。雖然公司關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)護(hù)也有規(guī)定，但是執(zhí)行情況不容樂(lè)觀，從專(zhuān)職安監(jiān)人員檢查的問(wèn)題可看出，各轄區(qū)雖有自查，但存在走過(guò)場(chǎng)的情況；監(jiān)護(hù)方面，有些區(qū)域沒(méi)有做到全時(shí)段監(jiān)護(hù)，有些雖有監(jiān)護(hù)人，但如同站樁。

4、一定要重視內(nèi)部管理，要敢管、會(huì)管。

1）就一個(gè)部門(mén)而言，從老師傅到領(lǐng)班、到主管、再到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)層級(jí)都要積極主動(dòng)的進(jìn)行管理，制止、查處違章、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題，將出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改消滅。安全管理部門(mén)的工作很大程度上可以說(shuō)是對(duì)各部門(mén)管理狀況的檢驗(yàn)。引用環(huán)保工作理念，就是我們各部門(mén)要強(qiáng)化“前端控制”，不能依賴(lài)安全部門(mén)通過(guò)檢查、罰款的手段去扭轉(zhuǎn)自己部門(mén)的現(xiàn)狀。

2）日常管理中，總會(huì)遇到一些屢教不改或者無(wú)視安全管理工作的“釘子戶(hù)”和“毒素”，作為各級(jí)管理者，特別是基層的領(lǐng)班、主管，要敢于拔釘子、排毒素，只有這樣，才能避免“病癥”的擴(kuò)散，才能徹底扭轉(zhuǎn)安全局面。不要奢望每名員工都理解我們的嚴(yán)格管理和處罰，安全工作沒(méi)有情面可講，現(xiàn)在對(duì)員工的嚴(yán)厲，就是對(duì)員工的愛(ài)護(hù)。

3）要注重過(guò)程管控，不要安排完工作就只等驗(yàn)收結(jié)果。安全事故的發(fā)生既有必然性又有偶然性，有些違章不是每次都會(huì)發(fā)生事故，所以只從結(jié)果上是看不到過(guò)程中存在的問(wèn)題，要對(duì)一線(xiàn)員工的工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和苗頭要及時(shí)就行糾正和批評(píng)教育。

以上是個(gè)人從事安全工作的一些體會(huì)和建議，不當(dāng)之處還望指正。

第五篇：東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司831重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司“8?31”重大爆炸事故調(diào)

查報(bào)告

2015年8月31日23時(shí)18分，山東濱源化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濱源公司”）新建年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車(chē)間混二硝基苯裝置在投料試車(chē)過(guò)程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全監(jiān)管總局和山東省委、省政府高度重視。國(guó)務(wù)院副總理馬凱、國(guó)務(wù)委員王勇分別作出重要批示；省委書(shū)記姜異康、省長(zhǎng)郭樹(shù)清親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，要求全力搶救傷員，最大程度減少人員傷亡，嚴(yán)查原因、嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格要求，堅(jiān)決防止此類(lèi)事故再度發(fā)生。國(guó)家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師王浩水親赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（安委督〔2015〕16號(hào)），對(duì)該起事故查處實(shí)行了掛牌督辦。副省長(zhǎng)張務(wù)鋒率省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援、善后處置和調(diào)查處理等工作。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)），省政府成立了由省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)和東營(yíng)市政府負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員組成的濱源公司“8?31”重大爆炸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)省檢察院派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)化工安全、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、自控儀表等專(zhuān)業(yè)的有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況。

濱源公司成立于2014年3月13日，注冊(cè)資本8800萬(wàn)元，注冊(cè)地點(diǎn)為山東省東營(yíng)市利津縣刁口鄉(xiāng)，企業(yè)員工210人，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李培祥。公司下設(shè)銷(xiāo)售部、生產(chǎn)一部、生產(chǎn)二部、行管部等七個(gè)部門(mén)和質(zhì)量安全環(huán)保辦、研發(fā)中心、內(nèi)審辦等三個(gè)直屬辦公室。其中，生產(chǎn)二部下設(shè)二胺車(chē)間、二酚車(chē)間、公用工程車(chē)間和總調(diào)度辦；二胺車(chē)間下轄硝化工段（即：混二硝基苯裝置）、硝化配套工段、加氫工段、二胺精餾工段。

（二）建設(shè)項(xiàng)目基本情況。

濱源公司新建2萬(wàn)噸/年改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）建設(shè)地點(diǎn)在利津?yàn)I海新區(qū)化工項(xiàng)目聚集區(qū)，位于利津縣刁口鄉(xiāng)銀海三路以北、金河一路以東，總占地約360000m2（540畝），該項(xiàng)目占地約157333m2（236畝），屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目工藝技術(shù)由浙江奇彩環(huán)境科技有限公司技術(shù)副總胡章云以個(gè)人名義提供工藝包并與濱源公司簽訂有技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。工藝技術(shù)最早由浙江大學(xué)與浙江龍盛集團(tuán)股份公司共同研制開(kāi)發(fā)，浙江安諾芳胺化學(xué)品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安諾公司”）、四川北方紅光特種化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北方公司”）采用該工藝的生產(chǎn)裝置已平穩(wěn)運(yùn)行3年以上，屬成熟工藝技術(shù)，與胡章云所提供的工藝包基本吻合。該項(xiàng)目主要裝置：混二硝基苯裝置及配套廢酸處理裝置、煤制氫裝置、苯二胺裝置、苯二酚裝置、硫銨裝置及配套公用輔助裝置；主要原料：苯、硝酸、硫酸、甲醇、醋酸丁酯、純堿、氫氣、液氨、雙氧水；主要產(chǎn)品：間苯二胺、鄰苯二胺、對(duì)苯二胺、間苯二酚；中間產(chǎn)品：間二硝基苯、鄰二硝基苯、對(duì)二硝基苯等。

該項(xiàng)目于2014年10月31日取得東營(yíng)市安監(jiān)局出具的安全條件審查意見(jiàn)書(shū)（東危化項(xiàng)目安條審字〔2014〕264號(hào)），2015年4月16日取得東營(yíng)市安監(jiān)局出具的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（東危化項(xiàng)目安設(shè)審字〔2015〕423號(hào)）。2015年4月10日取得利津縣住建局頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第37052201504-05號(hào)）。2015年8月13日，東營(yíng)市環(huán)保局批復(fù)同意了該公司提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。2015年8月14日該公司向利津縣消防大隊(duì)申請(qǐng)消防審核，因格式上不符合規(guī)定，利津縣消防大隊(duì)于8月31日作出不予受理決定。目前，該項(xiàng)目的混二硝基苯裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“硝化裝置”）基本建成，硝化配套的廢酸處理裝置以及后續(xù)的煤制氫裝置、苯二銨裝置、苯二酚裝置等正在建設(shè)中。

（三）事故裝置和設(shè)備設(shè)施情況。

發(fā)生事故的硝化裝置位于廠(chǎng)區(qū)中南部，布置在封閉廠(chǎng)房?jī)?nèi)，主體為二層鋼混結(jié)構(gòu)，主要設(shè)備包括：硝化機(jī)、硝化再分離器、預(yù)洗機(jī)、預(yù)洗再分離器等，其中，硝化機(jī)共8臺(tái)，外形為立式盆蓋底，公稱(chēng)容積10m3。主要工藝流程：采用“苯連續(xù)硝化法”生產(chǎn)中間產(chǎn)品混二硝基苯。原料苯在硫酸為溶劑的條件下，與硝酸反應(yīng)生成硝基苯；硝基苯進(jìn)一步與硝酸反應(yīng)生成混二硝基苯。其中，間二硝基苯85%左右，鄰二硝基苯12%左右，對(duì)二硝基苯3%左右。主要工序包括硝化、預(yù)洗、中和、尾氣吸收和硝化物接收。

事故中受到破壞的儲(chǔ)罐區(qū)位于硝化裝置南側(cè)，罐區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)罐均為立式罐，從東到西依次為：中間產(chǎn)品混二硝基苯儲(chǔ)罐，原料石油苯儲(chǔ)罐1和石油苯儲(chǔ)罐2以及用于硝化后續(xù)裝置的甲醇儲(chǔ)罐和醋酸丁酯儲(chǔ)罐。事故發(fā)生時(shí)石油苯儲(chǔ)罐1內(nèi)約存有670m3苯，其它為空罐。

事故涉及的主要危險(xiǎn)物料有：苯、硝酸、硫酸、硝基苯、間二硝基苯、鄰二硝基苯、對(duì)二硝基苯。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2015年8月28日，經(jīng)濱源公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李培祥批準(zhǔn)，硝化裝置投料試車(chē)。28日15時(shí)至29日24時(shí)，先后兩次投料試車(chē)，均因硝化機(jī)控溫系統(tǒng)不好、冷卻水控制不穩(wěn)定以及物料管道閥門(mén)控制不好，造成溫度波動(dòng)大，運(yùn)行不穩(wěn)定停車(chē)。

8月31日16時(shí)38分左右，企業(yè)組織第三次投料。投料后，4#硝化機(jī)從21時(shí)27分至22時(shí)25分溫度波動(dòng)較大，最高達(dá)到96℃（正常溫度60-70℃）；5#硝化機(jī)從16時(shí)47分至22時(shí)25分溫度波動(dòng)較大，最高達(dá)到94.99℃（正常溫度60-80℃）。車(chē)間人員用工業(yè)水分別對(duì)4#、5#硝化機(jī)上部外殼澆水降溫，中控室調(diào)大了循環(huán)冷卻水量。期間，硝化裝置二層硝煙較大，在試車(chē)指導(dǎo)專(zhuān)家建議下再次進(jìn)行了停車(chē)處理，并決定當(dāng)晚不再開(kāi)車(chē)。22時(shí)24分停止投料，至22時(shí)52分，硝化機(jī)溫度趨于平穩(wěn)。

為防止硝化再分離器（X1102）中混二硝基苯凝固，車(chē)間人員在硝化裝置二層用膠管插入硝化再分離器上部觀察孔中，試圖利用“虹吸”方式將混二硝基苯吸出，但未成功。之后，又到裝置一層，將硝化再分離器下部物料放凈管道（DN50）上的法蘭（位置距離地面約2.5m高）拆開(kāi)，此后裝置二層的操作人員打開(kāi)了位于裝置二層的放凈管道閥門(mén)，硝化再分離器中的物料自拆開(kāi)的法蘭口處泄出，先是有白煙冒出，繼而變黃、變紅、變棕紅。見(jiàn)此情形，部分人員撤離了現(xiàn)場(chǎng)。

放料2-3分鐘后，有一操作人員在硝化廠(chǎng)房的東北門(mén)外，看到預(yù)洗機(jī)與硝化再分離器中間部位出現(xiàn)直徑1m左右的火焰，隨即和其他4名操作人員一起跑到東北方向100m外。23時(shí)18分05秒（DCS時(shí)間，校核后的北京時(shí)間為23時(shí)19分30秒）硝化裝置發(fā)生爆炸。

（二）應(yīng)急處置情況。

東營(yíng)市委、市政府和利津縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，設(shè)立了警戒保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)保障、醫(yī)療救護(hù)、新聞宣傳、后勤保障、善后工作七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，由東營(yíng)市趙豪志市長(zhǎng)任總指揮，組織指揮救援工作。9月1日4時(shí)，明火撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織專(zhuān)家認(rèn)真分析、研判現(xiàn)場(chǎng)情況，制定失聯(lián)人員搜救和應(yīng)急處置方案，全力展開(kāi)援救工作，先后調(diào)集化工、環(huán)保、消防、武警等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員70余人，調(diào)用消防搜救犬9只，24小時(shí)不間斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拆解和大范圍、地毯式搜尋。組織醫(yī)護(hù)、公安刑警、法醫(yī)等人員進(jìn)行甄別鑒定和DNA比對(duì)，截止9月5日12時(shí)，全部確定了遇難者身份。

三、事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失及對(duì)周邊影響

（一）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

本次事故造成13人死亡，25人受傷；直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬(wàn)元。

（二）事故對(duì)周邊的破壞情況。

事故造成硝化裝置殉爆，框架廠(chǎng)房徹底損毀，爆炸中心形成南北14.5m、東西18m、深3.2m的橢圓狀錐形大坑。爆炸造成北側(cè)苯二胺加氫裝置倒塌；南側(cè)甲類(lèi)罐區(qū)帶料苯儲(chǔ)罐（苯罐內(nèi)存量582.9噸，約670m3，占總?cè)莘e的70.5%）爆炸破裂，苯、混二硝基苯空罐傾倒變形。爆炸后產(chǎn)生的沖擊波，造成周邊建構(gòu)筑物的玻璃受到不同程度損壞。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

車(chē)間負(fù)責(zé)人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng)氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機(jī)、預(yù)洗機(jī)等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高，引發(fā)爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.濱源公司安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識(shí)淡漠，無(wú)視國(guó)家法律，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)過(guò)程中，存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。

（1）違法建設(shè)。該公司在未取得土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)之前，擅自開(kāi)工建設(shè)；在環(huán)保、安監(jiān)、住建等部門(mén)依法停止其建設(shè)行為后，逃避監(jiān)管，不執(zhí)行停止建設(shè)指令，擅自私自開(kāi)工建設(shè)。

（2）違規(guī)投料試車(chē)。未嚴(yán)格按照《山東省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》對(duì)事故裝置進(jìn)行“三查四定”，未組織試車(chē)方案審查和安全條件審查，未成立試車(chē)管理組織機(jī)構(gòu)，違規(guī)邊施工、邊建設(shè)、邊試車(chē)，試車(chē)廠(chǎng)區(qū)違規(guī)臨時(shí)居住施工人員，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工藝設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車(chē)、儀表調(diào)校等試車(chē)前準(zhǔn)備工作。

（3）違章指揮。在工藝條件、安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擅自決定投料試車(chē)；分管負(fù)責(zé)人在首次試車(chē)裝置運(yùn)行溫度等重要工藝指標(biāo)不穩(wěn)定的原因未查明、未采取有效措施解決的情況下，先后兩次違規(guī)組織進(jìn)行投料試車(chē)，嚴(yán)重違反《山東省化工裝置安全試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁》和《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》。

（4）強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在第三次投料試車(chē)緊急停車(chē)后，車(chē)間和工段負(fù)責(zé)人，違反相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令操作人員卸開(kāi)硝化再分離器物料排凈管道法蘭，打開(kāi)了放凈閥，向地面排放含有混二硝基苯的物料。

（5）安全防護(hù)措施不落實(shí)。事故裝置相關(guān)配套設(shè)施未建成，安全設(shè)施設(shè)備未全部投用，投用的安全設(shè)施設(shè)備未處于正常運(yùn)行狀態(tài)；未按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，安全設(shè)施不能滿(mǎn)足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求。

（6）安全管理混亂。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備未達(dá)到《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，從業(yè)人員未按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，未嚴(yán)格進(jìn)行工藝、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)及相關(guān)模擬訓(xùn)練,沒(méi)有按照要求編制規(guī)范的工藝操作法和安全操作規(guī)程，沒(méi)有符合要求的操作運(yùn)行記錄和交接班記錄。

2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。

（1）利津縣安監(jiān)局貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，在對(duì)濱源公司未經(jīng)安全審批即擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為下達(dá)處理文書(shū)后，跟蹤落實(shí)整改情況不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止該企業(yè)再次私自開(kāi)工建設(shè)行為；落實(shí)上級(jí)安排部署特別是《山東省人民政府辦公廳關(guān)于山東潤(rùn)興化工科技有限公司“8?22”爆炸著火事故的通報(bào)》（魯政辦發(fā)明電〔2015〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)64號(hào)明電）文件要求不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)違規(guī)投料試車(chē)行為；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。

（2）東營(yíng)市安監(jiān)局貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)部署要求不到位，對(duì)濱源公司安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)該公司已實(shí)際開(kāi)工建設(shè)行為；跟蹤督導(dǎo)利津縣安監(jiān)局查處濱源公司未批先建問(wèn)題不力。

（3）利津縣公安局貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署要求不到位，對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管和監(jiān)督檢查部署不力，未發(fā)現(xiàn)事故企業(yè)違規(guī)購(gòu)置、使用硝酸問(wèn)題，對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管不力；對(duì)企業(yè)違規(guī)行為查處不力。

（4）利津縣公安消防大隊(duì)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署要求不到位，對(duì)未批先建項(xiàng)目消防安全檢查工作開(kāi)展不力，未發(fā)現(xiàn)處于辦理消防設(shè)計(jì)審核階段的濱源公司項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；未認(rèn)真落實(shí)易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所消防專(zhuān)項(xiàng)整治工作中將“嚴(yán)查是否通過(guò)消防審核驗(yàn)收”作為檢查重點(diǎn)的要求，致使違法建設(shè)行為一直未能消除。

（5）利津縣環(huán)保局貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署要求不到位，對(duì)事故企業(yè)在未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)情況下擅自開(kāi)工建設(shè)行為采取措施不力；雖多次進(jìn)行檢查，但未按照法律法規(guī)要求加大懲治力度，致使違法建設(shè)行為一直未能消除。

（6）利津縣住建局貫徹落實(shí)法律法規(guī)和上級(jí)部署要求不到位，違規(guī)為濱源公司補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)；對(duì)該公司未辦理施工許可證擅自施工建設(shè)的行為查處不力，致使違法建設(shè)行為一直未能消除。

3.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。

（1）利津縣刁口鄉(xiāng)政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，對(duì)64號(hào)明電要求執(zhí)行不到位，未按照要求加強(qiáng)對(duì)在建企業(yè)組織試生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位；主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度不夠；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查不力；對(duì)企業(yè)未批先建問(wèn)題未予處置。

（2）利津縣政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，對(duì)64號(hào)明電要求執(zhí)行不到位，未按照要求加強(qiáng)對(duì)在建企業(yè)組織試生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，對(duì)企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導(dǎo)執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)；履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)和刁口鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)安全、審批監(jiān)管責(zé)任不到位。

（3）東營(yíng)市政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，對(duì)64號(hào)明電要求執(zhí)行不到位；組織全市安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導(dǎo)執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)；督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)和利津縣黨委政府落實(shí)安全、審批監(jiān)管責(zé)任不到位。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）免予追究責(zé)任人員。

濱源公司副總經(jīng)理劉樹(shù)海、車(chē)間主任陳國(guó)民、工段長(zhǎng)薄其星已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）公安機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.李培祥，中共黨員，濱源公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。2015年9月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，9月15日被執(zhí)行逮捕。

2.鄧學(xué)振，中共黨員，濱源公司環(huán)境安全辦公室主任，2015年9月18日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。

3.古鵬飛，濱源新材料有限公司質(zhì)量安全環(huán)保辦公室主任（借調(diào)至濱源公司幫助工作），2015年9月18日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。

以上人員屬中共黨員的，建議待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員。

1.郭新照，中共黨員，利津縣刁口鄉(xiāng)安監(jiān)辦主任。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)監(jiān)督檢查不力，未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止事故企業(yè)違規(guī)試車(chē)行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其留黨察看1年、行政撤職處分。

2.孫建強(qiáng)，中共黨員，利津縣刁口鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律法規(guī)不到位，工作不細(xì)致、不全面，對(duì)事故企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)、使用易制爆化學(xué)品監(jiān)管不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

3.王志遠(yuǎn)，群眾，利津縣安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人（事業(yè)單位工作人員）。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，違規(guī)受理事故企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)；對(duì)事故企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其降低崗位等級(jí)處分。

4.張學(xué)峰，中共黨員，利津縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)（參公管理事業(yè)單位人員）。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，監(jiān)管工作不細(xì)致、不到位；對(duì)事故企業(yè)違規(guī)投料試車(chē)行為發(fā)現(xiàn)和查處不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

5.袁秀寶，中共黨員，利津縣環(huán)保局法制工作負(fù)責(zé)人。貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)不到位；未正確履行工作職責(zé)，對(duì)事故企業(yè)未批先建違法問(wèn)題處理不到位。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》第八條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

6.李兆秀，中共黨員，利津縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)，主持環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作（事業(yè)單位工作人員）。貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止事故企業(yè)未批先建行為。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》第八條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

7.紀(jì)念敏，中共黨員，利津縣住建局工程股股長(zhǎng)（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)不到位，未正確履行工作職責(zé)，對(duì)事故企業(yè)未批先建違法問(wèn)題監(jiān)管和查處不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

8.孫象平，中共黨員，東營(yíng)市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科員。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)項(xiàng)目安全手續(xù)審查不嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)未批先建問(wèn)題核實(shí)、處置不到位。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

9.鄭永俊，中共黨員，利津縣公安消防大隊(duì)副書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)（現(xiàn)役）。貫徹落實(shí)國(guó)家消防法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)未批先建問(wèn)題查處不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》第八十九條之規(guī)定，建議給予其記大過(guò)處分。

10.宋瑋合，中共黨員，利津縣公安局黨委委員、治安管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

11.高振宇，中共黨員，利津縣安監(jiān)局黨組副書(shū)記、主任科員，分管危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)等工作。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，未正確履行工作職責(zé)，違規(guī)批準(zhǔn)受理事故企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

12.崔樹(shù)功，群眾，利津縣環(huán)保局主任科員，分管環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)未批先建問(wèn)題不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

13.于秀勇，中共黨員，利津縣住建局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管審批大廳、工程股工作。貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)未批先建問(wèn)題查處不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

14.薄國(guó)本，中共黨員，利津縣公安局副局長(zhǎng)，分管治安管理大隊(duì)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品管理法律法規(guī)不到位；督促指導(dǎo)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

15．任傳濤，中共黨員，利津縣刁口鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)不到位；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。對(duì)事故企業(yè)未批先建及事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

16.宮長(zhǎng)江，中共黨員，利津縣刁口鄉(xiāng)黨委書(shū)記。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位，領(lǐng)導(dǎo)、組織全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作不到位；督促刁口鄉(xiāng)政府和職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建及事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條、第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，取消其正科級(jí)待遇，降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

17.左振明，中共黨員，2010年2月至2015年7月任利津縣環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；2015年7月至今任利津縣安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。在擔(dān)任縣環(huán)保局局長(zhǎng)期間，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)未批先建問(wèn)題查處不力；在擔(dān)任縣安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，安排部署安全生產(chǎn)大檢查不到位，未采取有效措施發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)違規(guī)投料試車(chē)行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

18.李維國(guó)，中共黨員，2009年4月至2015年7月任利津縣安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；2015年7月至今任利津縣環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。在擔(dān)任縣安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，安排部署安全生產(chǎn)大檢查不到位，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)不力，對(duì)事故企業(yè)未批先建問(wèn)題查處不力；在擔(dān)任縣環(huán)保局局長(zhǎng)期間，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)未批先建問(wèn)題查處不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

19.張順，中共黨員，利津縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)不到位，違規(guī)批準(zhǔn)事故企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)；對(duì)事故企業(yè)未批先建問(wèn)題查處不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

20.王炳芳，中共黨員，利津縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品管理和消防法律法規(guī)不到位；督促指導(dǎo)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管不力；督促指導(dǎo)消防安全工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

21.劉相永，中共黨員，東營(yíng)市安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督工作。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)事故企業(yè)項(xiàng)目安全手續(xù)審批把關(guān)不嚴(yán)；督促指導(dǎo)下屬科室履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)事故企業(yè)未批先建負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

22.趙紹青，中共黨員，利津縣委常委、縣政府黨組副書(shū)記、副縣長(zhǎng)，分管重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、安全生產(chǎn)等方面工作。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位，組織部署開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位；督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)及刁口鄉(xiāng)政府履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化屬地管理以及企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建及事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

23.李輝，中共黨員，東營(yíng)市安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；督促指導(dǎo)市安監(jiān)局及利津縣政府和安監(jiān)局嚴(yán)格履行審批、監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)和制止事故企業(yè)違規(guī)投料試車(chē)行為。對(duì)事故企業(yè)未批先建及事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

24.燕振誠(chéng)，中共黨員，利津縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位，領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣安全生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)審批工作不力；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)履職要求不嚴(yán)；對(duì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制督促、檢查不到位；對(duì)企業(yè)未批先建督促、檢查、處置不力，源頭治理不到位。對(duì)事故企業(yè)未批先建及事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

25.杜振波，中共黨員，利津縣委書(shū)記。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣安全生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)審批工作不力；督促利津縣政府和職能部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)和審批監(jiān)管職責(zé)不力。對(duì)事故企業(yè)未批先建及事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條、第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

26.楊夢(mèng)斌，中共黨員，東營(yíng)市政府副市長(zhǎng)（聯(lián)系、督導(dǎo)刁口鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作）。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任不力，工作開(kāi)展不細(xì)致、不到位，未深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

27.田青云，中共黨員，東營(yíng)市委常委、市政府黨組副書(shū)記、副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作，負(fù)責(zé)發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；組織部署開(kāi)展全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，督促指導(dǎo)利津縣委縣政府強(qiáng)化屬地管理以及企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（四）問(wèn)責(zé)人員及單位建議。

1.趙豪志，中共黨員，東營(yíng)市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記、市長(zhǎng)。東營(yíng)市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；東營(yíng)市安監(jiān)局履行審批監(jiān)管及督促指導(dǎo)責(zé)任不到位；利津縣委縣政府履行屬地管理、企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。對(duì)此，作為東營(yíng)市市長(zhǎng)、市安委會(huì)主任，趙豪志同志負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其誡勉談話(huà)。

2.申長(zhǎng)友，中共黨員，東營(yíng)市委書(shū)記。東營(yíng)市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)安排部署，特別是落實(shí)魯政辦發(fā)明電[2015]64號(hào)要求不到位；東營(yíng)市安監(jiān)局履行審批監(jiān)管及督促指導(dǎo)責(zé)任不到位，利津縣委縣政府履行屬地管理、企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。對(duì)此，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，作為東營(yíng)市委書(shū)記，申長(zhǎng)友同志負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其誡勉談話(huà)。

3.責(zé)成利津縣委、縣政府向東營(yíng)市委、市政府作出深刻檢查；東營(yíng)市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。

（五）行政處罰建議。

1.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，山東濱源化學(xué)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李培祥終身不得擔(dān)任化工和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；責(zé)成東營(yíng)市安監(jiān)局，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，對(duì)其處上一年收入60%的罰款；

2.責(zé)成東營(yíng)市安監(jiān)局，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對(duì)山東濱源化學(xué)有限公司處200萬(wàn)元罰款。

六、事故防范措施建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)。東營(yíng)市、利津縣政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從根本上提高安全發(fā)展水平。要研究制定相應(yīng)的政策措施，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)劇毒、易制毒、易制爆等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的管控，切實(shí)防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。各級(jí)政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)把立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、試生產(chǎn)（運(yùn)行）和竣工驗(yàn)收等關(guān)口，及時(shí)糾正和查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為；建立完善公開(kāi)曝光、掛牌督辦、處分與行政處罰、刑事責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任監(jiān)督體系，對(duì)不按規(guī)定履行安全批準(zhǔn)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。督促新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《山東省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁》提出的各項(xiàng)措施要求。要將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為化工企業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)，建立和落實(shí)跟蹤督查制度。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格從業(yè)人員的準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格操作人員的招錄條件，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)，應(yīng)招錄具有高中（中專(zhuān)）以上文化程度的操作人員、大專(zhuān)以上的專(zhuān)業(yè)管理人員，確保從業(yè)人員的基本素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中聘用。要加強(qiáng)化工安全從業(yè)人員在職培訓(xùn)，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、安全管理等素質(zhì)能力。要強(qiáng)化新就業(yè)人員化工及化工安全知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)關(guān)鍵崗位人員要進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和相關(guān)模擬訓(xùn)練，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全操作技能，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。化工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第64號(hào)），嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，采用在線(xiàn)安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測(cè)或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評(píng)估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。

（五）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工企業(yè)要按照“五落實(shí)五到位”要求和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）等規(guī)章的規(guī)定，建立完善“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，真正做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

“8?31”著火爆炸事故調(diào)查組

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