第一篇：2014年民航發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和六大工作重點(diǎn)

2014年民航發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和六大工作重點(diǎn)

2014年民航工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以全面深化改革為動力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持安全第一，著力完善民航市場體系，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高服務(wù)質(zhì)量，著力健全行業(yè)管理體系，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力推動民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

2014年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量748億噸公里、旅客運(yùn)輸量3.9億人次、貨郵運(yùn)輸量587萬噸，分別比上年增長11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飛行59.8萬小時，比上年增長5.6%。基礎(chǔ)建設(shè)投資780億元。

重點(diǎn)一：鞏固安全的持續(xù)性，強(qiáng)化嚴(yán)格管理和科技手段

嚴(yán)格落實(shí)安全規(guī)章和措施。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全責(zé)任體系，特別是要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，樹立“企業(yè)按章運(yùn)行、員工按章操作”的底線思維。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)建設(shè)，擴(kuò)大資質(zhì)管理范圍。對通用航空企業(yè)和飛行單位有針對性地進(jìn)行安全治理。嚴(yán)格落實(shí)地面檢查和空中防范的制度和措施，加強(qiáng)危險品運(yùn)輸管理，有效預(yù)防和制止各種非法干擾事件，確保空防安全。

嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管。切實(shí)做好安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，把行之有效的管理辦法上升為規(guī)章。按照國際民航組織的要求，頒布中國民航安全方案。加強(qiáng)監(jiān)察培訓(xùn)，強(qiáng)化主任監(jiān)察員制度，提高監(jiān)管工作能動性。改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，更好地利用飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）、安全管理系統(tǒng)（SMS）和航空安保管理系統(tǒng)（SeMS），開展綜合安全監(jiān)察和航空安保審計，推行安全監(jiān)管績效評估試點(diǎn)。繼續(xù)大力開展適航攻關(guān)，提升適航審定能力。嘗試開展航空公司安全績效管理，推進(jìn)飛行品質(zhì)監(jiān)控站建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)場、空管系統(tǒng)的安全監(jiān)管。及時掌握安全動態(tài)，針對發(fā)生問題和不良趨勢，采取行政約見、下達(dá)指令等方式，嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅查處各種違章行為。繼續(xù)在宏觀調(diào)控中突出安全目標(biāo)，發(fā)揮安全保障財務(wù)考核的促進(jìn)作用。

加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。堅(jiān)持科技興安，加大資金投入。繼續(xù)推廣應(yīng)用基于性能導(dǎo)航（PBN）、廣播式自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（ADS-B）、電子飛行包（EFB）、平視顯示器(HUD)和增強(qiáng)飛行視景系統(tǒng)（EFVS）、衛(wèi)星通信（SATCOM）等新航行技術(shù)。協(xié)調(diào)推動北斗衛(wèi)星系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用。加快1000萬人次以上機(jī)場Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行設(shè)備建設(shè)，增加機(jī)場除冰雪設(shè)施，提高惡劣天氣下安全保障能力。

重點(diǎn)二：突出發(fā)展的戰(zhàn)略性，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

共同促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。它不僅是地方政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個抓手，也是民航業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。民航政府部門要與地方政府共同謀劃臨空產(chǎn)業(yè)、航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，積極給予指導(dǎo)幫助。航空公司要完善航線網(wǎng)絡(luò)，借助航空經(jīng)濟(jì)拓展市場。機(jī)場布局和發(fā)展規(guī)劃要與航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要積極推動以機(jī)場為依托的綜合交通樞紐建設(shè)。

著力提升國際競爭能力。進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò)，加快北京、上海、廣州等大型國際航空樞紐建設(shè)，支持主基地航空公司圍繞中遠(yuǎn)程國際航線打造國際門戶復(fù)合型樞紐。以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行的機(jī)場群。增加中西部地區(qū)國際航線航班。關(guān)注國際航空運(yùn)輸格局的新變化，調(diào)整戰(zhàn)略與策略。鞏固傳統(tǒng)國際市場，開拓中東歐、中亞、南美、非洲等新興航空市場。重視建立海外樞紐節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

努力發(fā)展現(xiàn)代航空物流。積極開展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵貨運(yùn)航空公司和快遞企業(yè)對接，促進(jìn)單一貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)航空物流綜合信息平臺，鼓勵有條件的大型機(jī)場建設(shè)現(xiàn)代化的航空物流園區(qū)或中性貨站，增強(qiáng)貨運(yùn)樞紐功能。進(jìn)一步鞏固浦東機(jī)場的航空貨運(yùn)樞紐港的地位，支持航空物流企業(yè)拓展航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展通用航空。抓緊制定通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全通用航空規(guī)章體系。更好地運(yùn)用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空發(fā)展，在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空保障體系。加強(qiáng)通用航空專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)等專業(yè)人才。切實(shí)保證通用航空油料供應(yīng)。

重點(diǎn)三：提升服務(wù)的便捷性，狠抓運(yùn)行協(xié)同和擴(kuò)容增效

大力整治航班延誤。全面落實(shí)《做好航班正常工作若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行航空公司、機(jī)場、空管等三個運(yùn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《民航航班正常統(tǒng)計辦法》，依法依規(guī)治理航班延誤。航空公司要強(qiáng)化運(yùn)行管理，從航班編排、運(yùn)力配置、運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控等方面著手，提高航班飛行正常性。機(jī)場要實(shí)行快速過站保障，提高航班放行正常率。加強(qiáng)對航班運(yùn)行情況的監(jiān)控檢查，嚴(yán)肅處罰違反運(yùn)行規(guī)范的行為，定期向社會通報航班正常情況。進(jìn)一步完善旅客服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好航班延誤后服務(wù)。適時出臺航班正常工作規(guī)章，將航班正常和延誤處置工作納入法制化軌道。

努力保證協(xié)同運(yùn)行。民航運(yùn)行涉及范圍大、環(huán)節(jié)多、鏈條長，對協(xié)同性要求高。全行業(yè)要增強(qiáng)協(xié)同性意識，加強(qiáng)協(xié)同性建設(shè)，以強(qiáng)化協(xié)同性提升便捷性。完善規(guī)章制度，以運(yùn)行規(guī)范保證協(xié)同。完善服務(wù)合同，明晰責(zé)任義務(wù)，以市場契約保證協(xié)同。完善設(shè)施設(shè)備，整合信息系統(tǒng)，以基礎(chǔ)設(shè)施配套和信息化手段保證協(xié)同。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，以組織協(xié)調(diào)保證協(xié)同。抓緊實(shí)施航班運(yùn)行協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）和流量管理系統(tǒng)等建設(shè)，建立統(tǒng)一開放的協(xié)同運(yùn)行平臺。

堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)容增效。繼續(xù)做好全國航路網(wǎng)和終端區(qū)規(guī)劃，完善三級空域管理體系?？偨Y(jié)京昆航路航線調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)大容量空中通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京滬、京廣、中韓、滬蘭等航路單向循環(huán)運(yùn)行。推進(jìn)管制大區(qū)域運(yùn)行整合，由北京區(qū)域管制中心接管鄭州7800米至9800米之間空域。持續(xù)優(yōu)化繁忙機(jī)場終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)離場航線分流。

積極促進(jìn)服務(wù)便利化。推進(jìn)機(jī)票網(wǎng)絡(luò)直銷，改進(jìn)值機(jī)、登機(jī)服務(wù)流程，推行“空鐵通”、“空地聯(lián)運(yùn)”，提高服務(wù)的便捷性。加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大過境免簽、通程航班行李直掛等便利通關(guān)范圍，簡化進(jìn)出境查驗(yàn)手續(xù)。修改《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》，加強(qiáng)殘疾人旅客合法權(quán)益的保障。完善航空運(yùn)輸服務(wù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，健全旅客投訴快速處理工作機(jī)制。

重點(diǎn)四：強(qiáng)化運(yùn)營的集約性，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益

深度整合運(yùn)營資源。鼓勵民航企業(yè)橫向上加強(qiáng)改組和聯(lián)營，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的格局。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提高生產(chǎn)效率?？v向上實(shí)施價值鏈整合，將航空客運(yùn)與金融保險、信息咨詢、商業(yè)貿(mào)易、旅游酒店等服務(wù)環(huán)節(jié)集為一體，將航空貨運(yùn)與倉儲、貨代、分撥、配送服務(wù)等物流環(huán)節(jié)集為一體，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)資金、資源、客貨源、服務(wù)的有效配置。努力打造具有市場競爭力的服務(wù)品牌，以品牌建設(shè)促進(jìn)資源整合，帶動精細(xì)化管理。

積極扶持低成本航空。在航線準(zhǔn)入、航班時刻、服務(wù)價格上實(shí)行更為靈活的政策，為低成本航空營造公平、寬松的市場環(huán)境。機(jī)場要結(jié)合低成本航空公司需求，完善相關(guān)保障設(shè)施，有條件可建設(shè)或改造低成本航站樓。鼓勵大型骨干航空公司實(shí)施低成本戰(zhàn)略，大力降本增效。關(guān)注國際航線低成本市場，關(guān)注國際航線低成本市場，以出境游快速增長為契機(jī)，拓展低成本業(yè)務(wù)。

大力發(fā)展綠色航空。加強(qiáng)政策和資金引導(dǎo)，推動民航企業(yè)節(jié)能減排。利用臨時航線截彎取直，在航路和進(jìn)離場等環(huán)節(jié)綜合應(yīng)用新技術(shù)，縮短飛行距離，節(jié)約航油消耗。推進(jìn)“綠色機(jī)場”建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，淘汰高耗能老舊設(shè)施設(shè)備。按計劃實(shí)施機(jī)場橋載電源設(shè)備替代飛機(jī)輔助動力系統(tǒng)（APU）項(xiàng)目建設(shè)，開展地面車輛“油改電”、縮短地面滑行時間等試點(diǎn)。

重點(diǎn)五：注重保障的智能性，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和科教工作

抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)北京新機(jī)場前期工作，盡早開工建設(shè)。抓好廣州白云、重慶江北、武漢天河、哈爾濱太平、長沙黃花等機(jī)場擴(kuò)建工程，開工上海浦東、蘭州中川、長春龍嘉、海口美蘭等機(jī)場擴(kuò)建工程；搞好沈陽、烏魯木齊區(qū)域管制中心工程；抓緊開工民航運(yùn)行管理中心、氣象中心、航空情報管理中心、廣州及珠海終端管制中心，以及民航通信網(wǎng)、ADS-B監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)工程。

全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)民航院校學(xué)科、師資和校風(fēng)建設(shè)，著力提高教學(xué)水平。積極推動與教育部簽訂構(gòu)建現(xiàn)代民航職業(yè)教育體系協(xié)議，組織開展行業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)民航緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)做好飛行員培養(yǎng)工作。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)組織和管理，制訂《民航系統(tǒng)2014-2017年干部教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見》。完善民航主體系列專業(yè)技術(shù)人員評價制度，打造行業(yè)專家隊(duì)伍。強(qiáng)化對外合作交流，提高中外合作培訓(xùn)質(zhì)量。

提高科研創(chuàng)新能力。圍繞新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展重大科技攻關(guān)。抓緊重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主技術(shù)能力。加快民航信息化進(jìn)程，抓緊建設(shè)民航電子政務(wù)系統(tǒng)、民航公共信息服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)。加強(qiáng)民航信息系統(tǒng)和信息資源的整合，減少和消除信息“孤島”。支持中航油、中航信、中航材建設(shè)新一代航油供應(yīng)保障系統(tǒng)、民航旅客服務(wù)系統(tǒng)和航材共享平臺。

重點(diǎn)六：保持隊(duì)伍的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨群工作和文化建設(shè)

堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，使民航系統(tǒng)廣大黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定中國特色社會主義信念，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”凝聚人心，積極踐行社會主義核心價值觀。把學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神引向深入，組織開展學(xué)習(xí)總書記系列重要講話輪訓(xùn)，統(tǒng)一全體黨員干部的思想和行動，為民航改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，建立有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，改進(jìn)干部培養(yǎng)選拔工作。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和治理能力建設(shè)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員考核辦法，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度。擴(kuò)大干部交流和掛職鍛煉，加大后備干部和年輕干部培養(yǎng)力度。

深入抓好作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、提高機(jī)關(guān)工作效能、規(guī)范干部待遇和企業(yè)兼職等方面，鞏固擴(kuò)大反對“四風(fēng)”的成果。切實(shí)做到政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及局黨組實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和其它相關(guān)規(guī)定，抓好相關(guān)制度制訂和落實(shí)，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

創(chuàng)新基層黨群工作。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，豐富基層組織生活，增強(qiáng)基層組織的活力。緊緊圍繞生產(chǎn)業(yè)務(wù)開展工作，更好地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新思想政治工作方式，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹工會16大和共青團(tuán)17大精神，進(jìn)一步做好工會、共青團(tuán)工作。簡樸而隆重地舉辦“兩航起義”65周年紀(jì)念活動。認(rèn)真做好離退休人員的服務(wù)和管理工作。

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。制定懲防體系建設(shè)規(guī)劃，并進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任分工，深化反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防控，加大查辦案件工作力度。適應(yīng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障要求，加強(qiáng)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。完善反腐倡廉制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力依法行使和公開透明運(yùn)行。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。構(gòu)建審計監(jiān)督體系，建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，公開部門預(yù)算和決算。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

投資要點(diǎn)

事件:

12月23日-24日,為期兩天的2014年全國民航工作會議暨航空安全會議在北京開幕,會議回顧了2013年民航主要工作,展望了明年行業(yè)發(fā)展前景。從數(shù)字來看,2013年全民航實(shí)現(xiàn)健康、平穩(wěn)、較快增長。會議還提出,為實(shí)現(xiàn)明年民航發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),民航將做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是鞏固安全的持續(xù)性,強(qiáng)化嚴(yán)格管理和科技手段;二是突出發(fā)展的戰(zhàn)略性,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;三是提升服務(wù)的便捷性,狠抓運(yùn)行協(xié)同和擴(kuò)容增效;四是強(qiáng)化運(yùn)營的集約性,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益;五是注重保障的智能性,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和科教工作;六是保持隊(duì)伍的先進(jìn)性,加強(qiáng)黨群工作和文化建設(shè)。

點(diǎn)評:

2013年行業(yè)保持平穩(wěn)增長,2014年預(yù)計增速穩(wěn)中有升

預(yù)計2013全年民航業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量673億噸公里,同比增長10%;旅客運(yùn)輸量3.54億人,同比增長11%;貨郵運(yùn)輸量557萬噸,同比增長2%。2013年1-11月,民航旅客運(yùn)輸量累計同比增長11.0%,增速較去年同期提高2個百分點(diǎn),平均正班客座率和載運(yùn)率分別為81.5%和72.9%。全國機(jī)場旅客吞吐量較上年增長11.65%。東部較上年增長9.23%。全國機(jī)場貨郵吞吐量較上年增長4.59%。

截至2013年11月底,全行業(yè)飛機(jī)達(dá)3781架,比上年底增加441架,其中運(yùn)輸飛機(jī)2150架,增加208架;通用航空器1631架,增加233架。全行業(yè)現(xiàn)有運(yùn)輸航空公司46家,其中全貨運(yùn)航空公司7家。正在籌建和申請籌建的航空公司共9家。

2014年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量748億噸公里、旅客運(yùn)輸量3.9億人次、貨郵運(yùn)輸量587萬噸,分別比上年增長11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飛行59.8萬小時,比上年增長5.6%。

基礎(chǔ)建設(shè)投資780億元。

行業(yè)盈利居全球前列,明年預(yù)期利潤回升

國際航空運(yùn)輸協(xié)會(IATA)預(yù)計今年全球航企盈利預(yù)測至129億美元,今年全球航空客運(yùn)量為31億人次,貨運(yùn)量為5160萬噸。2013年1-11月中國民航全行業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)利潤總額273億,這比2012年同期295.9億元的利潤總額有所下降,降幅7.7%。我國航企盈利較去年雖有下降,但在全球一枝獨(dú)秀,按匯率計算預(yù)計2013年全年盈利占全球盈利的35%。

票價下滑是今年行業(yè)盈利下降的主要原因。今年以來,受經(jīng)濟(jì)增速下降以及限制“三公”支出的影響,公商務(wù)需求減少,票價水平下降明顯。隨著明年行業(yè)供需形勢的改善,將使得客座率和票價水平止跌回升,將有力提高航空公司的盈利水平。

航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,國際航線支線航線增長迅速

2013年1-11月全行業(yè)新開支線航線252條,國內(nèi)航空公司新開國際航線92條(其中貨運(yùn)航線20條),通航49個國家114個城市。外國航空公司新增中西部定期國際航線19條,目前共有56個國家111家外國航空公司,每周經(jīng)營498條航線2378個往返航班,自114個境外城市通航我國40個城市。

2014年民航局將進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò),加快北京、上海、廣州等大型國際航空樞紐建設(shè),支持主基地航空公司圍繞中遠(yuǎn)程國際航線打造國際門戶復(fù)合型樞紐。以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn),構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行的機(jī)場群。增加中西部地區(qū)國際航線航班。關(guān)注國際航空運(yùn)輸格局的新變化,調(diào)整戰(zhàn)略與策略。

鞏固傳統(tǒng)國際市場,開拓中東歐、中亞、南美、非洲等新興航空市場。重視建立海外樞紐節(jié)點(diǎn),擴(kuò)大國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

擴(kuò)大實(shí)行市場調(diào)節(jié)價范圍,取消國內(nèi)票價下浮幅度限制

今年,中國民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價格政策有關(guān)問題的通知》,對旅客運(yùn)輸票價實(shí)行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)航線,均取消票價下浮幅度限制,航空公司可以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ),在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。對部分與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭,且由兩家(含)以上航空公司共同經(jīng)營的國內(nèi)航線,旅客運(yùn)輸票價由實(shí)行政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。放開下限是政府順應(yīng)市場和正視現(xiàn)實(shí)的一次修訂和交待,合理有序的市場化競爭也是政府和旅客樂于見到的局面。

展望未來,中國的航空運(yùn)價市場化改革將繼續(xù)不斷推進(jìn)逐步放開。2010年國內(nèi)航線頭等和公務(wù)艙票價完全市場化也是我國民航票價改革史上一次里程碑,主要考慮了需求差異化和競爭的差異化。我國民航目前在部分旅游航線、省內(nèi)航線、鄰省航線、新開獨(dú)飛航線等特殊航線上已執(zhí)行上浮上限的突破(不受25%上浮上限的限制),主要考慮市場的接受程度和航空公司的成本。今年航空運(yùn)價放開下限是航空票價改革的又一次進(jìn)步,未來期待的放開上限后的完全市場化才是終極目標(biāo)。

民航擴(kuò)容增效逐見成效,航班正常得到提升

自今年7月份民航局開展航班延誤專項(xiàng)治理工作以來,9月~11月的平均航班正常率比前3個月提高9.4個百分點(diǎn),北京、上海、廣州等機(jī)場長時間延誤和關(guān)艙門后長時間等待航班明顯減少。空管系統(tǒng)優(yōu)化空域結(jié)構(gòu),嚴(yán)格運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范協(xié)同決策,實(shí)施華北地區(qū)空域調(diào)整,京昆航路實(shí)現(xiàn)單向循環(huán)飛行,運(yùn)行效率有較大提高。航空公司原因航班延誤所占比例降低1.3個百分點(diǎn),機(jī)場平均放行率提高1.5個百分點(diǎn)。

地區(qū)管理局建立航班延誤處置協(xié)調(diào)機(jī)制,運(yùn)行監(jiān)控部門加強(qiáng)復(fù)雜情況下的監(jiān)控與協(xié)調(diào),狠抓航班延誤治理,建立完善航班正常工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),有效遏制航班正常率下滑。

重開新航企審批,低成本航空方興未艾

今年民航重開新航企的審批,以及中小航空公司的運(yùn)力擴(kuò)張迅猛。目前正在籌建和申請籌建的航空公司共9家。其中5家籌建(青島航、瑞麗航、南航河南、寧夏貨運(yùn)和烏魯木齊航),4家正在申請籌建(福州航、九元航、北京航、瑞鋒航),部分航空公司申請?jiān)O(shè)立分公司和擴(kuò)大經(jīng)營范圍。民航局也積極扶持低成本航空的發(fā)展,在航線準(zhǔn)入、航班時刻、服務(wù)價格上實(shí)行更為靈活的政策,為低成本航空營造公平、寬松的市場環(huán)境。鼓勵機(jī)場建設(shè)或改造低成本航站樓,鼓勵大型骨干航空公司實(shí)施低成本戰(zhàn)略,鼓勵開拓以出境游為主的國際航線低成本市場。

長期行業(yè)格局帶來變革,但短期影響有限。從行業(yè)長期趨勢來說,低成本航空的大量涌現(xiàn),將打破現(xiàn)有市場競爭格局,使得行業(yè)運(yùn)力增長難以有效控制,價格戰(zhàn)可能在所難免,行業(yè)盈利水平難以有效提升,甚至可能繼續(xù)惡化,競爭加劇和票價下跌。國內(nèi)外航空發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,市場集中度提高則航空公司盈利優(yōu)異,市場集中度下降則航空公司無利可圖。但從短期來說,由于空域和時刻資源的有限性和繼承性,之前的航空公司積累了大量寶貴的航權(quán)時刻資源,留給低成本航空的市場份額較為狹小,對于原有航空公司的沖擊并不會很大。

機(jī)場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),迎來加速建設(shè)期

預(yù)計2013年全行業(yè)全年完成投資1480億元,其中固定資產(chǎn)投資720億元,機(jī)場設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),頒證運(yùn)輸機(jī)場達(dá)193個,西部地區(qū)95個,東部地區(qū)49個,中部地區(qū)29個,東北地區(qū)20個,新增10個支線機(jī)場(張家口、畢節(jié)、宜春、池州、甘南、稻城、凱里、阿拉善左旗、阿拉善右旗、阿拉善額濟(jì)納旗)。深圳機(jī)場（000089）T3航站樓也于2013年11月投入使用,設(shè)計保障容量為旅客吞吐量4500萬人次,貨郵吞吐量240萬噸,年飛機(jī)起降架次為37.5萬架?！笆濉逼陂g,中國機(jī)場建設(shè)迎來蓬勃發(fā)展期,在新建擴(kuò)建干線機(jī)場的同時,未來中西部將大力發(fā)展建設(shè)支線機(jī)場以滿足旅客出行需求。

廈門機(jī)場T4將于明年下半年啟用,上海機(jī)場（600009）將于明年啟動衛(wèi)星廳建設(shè),白云機(jī)場（600004）的二期擴(kuò)建預(yù)計也將于明年正式開工。此外首都機(jī)場2013年旅客吞吐量預(yù)計突破8400萬人次,居全球機(jī)場第二,時刻資源愈發(fā)緊張。北京首都第二機(jī)場目前已經(jīng)進(jìn)入立項(xiàng)階段。預(yù)計2018年竣工。在2018年新機(jī)場建成前,北京地區(qū)航空市場需求增長將依靠周邊機(jī)場,如南苑機(jī)場、天津機(jī)場和石家莊機(jī)場,共同分擔(dān)。未來機(jī)場將迎來加速建設(shè)期。

通用航空蓬勃發(fā)展,低空改革繼續(xù)深化

預(yù)計2013年全年通用航空飛行51.9萬小時,同比增長9%。通用航空器1631架,比上年底增加233架。

各類從業(yè)人員5400余人,增長速度很快,目前共有178家通用航空企業(yè),較去年增加32家。中國目前有21家公務(wù)機(jī)運(yùn)營商,今年總機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到361架,雖然受三公消費(fèi)等因素影響增速有所放緩,但同比增速依然達(dá)到21%。

2013年對通用航空是具有紀(jì)念意義的一年,民航局在通用航空領(lǐng)域可謂動作頻頻。民航局和空管委支持個人飛行、支持小型航空器發(fā)展商務(wù)飛行,成立通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,兌現(xiàn)通用航空補(bǔ)貼政策,頒布《促進(jìn)公務(wù)航空發(fā)展意見》;工信部出臺《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。

十八屆三中全會之后通用航空領(lǐng)域政策又密集出臺,11月18日發(fā)布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》后,11月26日又再次連發(fā)三個咨詢通告放寬私用飛行駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)。這一系列政策的“松綁”和低空開放的逐步推進(jìn),將對通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來積極影響。

通用航空是航空產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海,長期發(fā)展空間巨大,2014年仍是行業(yè)頂層設(shè)計不斷完善和政策細(xì)則陸續(xù)出臺的時期。隨著行業(yè)政策逐步出臺,通航補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持開始落向?qū)嵦?等待產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備期完成后整個通用航空產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)爆發(fā)性增長。民航工作會議指明2014年通用航空的發(fā)展方向和成長路徑,未來我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將駛?cè)肭八从械摹皺C(jī)遇期”。

航空2014年投資策略—逢低布局博弈彈性

受經(jīng)濟(jì)疲弱和嚴(yán)控“三公”消費(fèi)等多重負(fù)面因素疊加之下,年初以來航空市場需求不旺,增速有所放緩。

在需求增速下滑和供給增長較快的情況下,航空公司紛紛采取降價保量的競爭策略,雖使得客座率同比有小幅提升,但票價水平承壓下跌,行業(yè)盈利表現(xiàn)欠佳。

我們預(yù)計2014年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)值得期待,運(yùn)力增長將保持平穩(wěn),供需有望維持基本平衡,票價和客座率水平止跌回升將有效改善航空公司的盈利水平。同時,國內(nèi)航空市場競爭格局日益穩(wěn)定,油價有望維持均衡,在這些因素的綜合影響下,我們對明年航空公司業(yè)績增長持相對樂觀態(tài)度,行業(yè)盈利彈性和股價的高貝塔彈性將逐步顯現(xiàn)。目前,航空股估值水平已處于底部區(qū)域,基本在1PB和10PE以下徘徊,股價進(jìn)一步大幅下跌空間有限。

我們建議首選自貿(mào)區(qū)加迪斯尼強(qiáng)烈預(yù)期,日韓航線否極泰來,云南航線不破不立,美線強(qiáng)勁,歐線復(fù)蘇的東方航空（600115）;推薦歐美航線占比高并開始觸底回升、機(jī)隊(duì)不斷更新運(yùn)營效率持續(xù)改善的中國國航（601111）,同時關(guān)注A380運(yùn)營逐漸改善、國際化戰(zhàn)略出現(xiàn)成效的南方航空（600029）和走差異化競爭和加速主業(yè)整合的海南航空（600221）。

機(jī)場2014年投資策略—低估值穩(wěn)健增長,匹配產(chǎn)能周期

從行業(yè)發(fā)展來看,我們認(rèn)為中國民航還將長期維持較高增速,航空消費(fèi)的大眾化趨勢有望延續(xù),航空業(yè)務(wù)量的增加帶動機(jī)場的航空業(yè)務(wù)和非航業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動,實(shí)現(xiàn)盈利的穩(wěn)健增長。低估值、穩(wěn)增長、促消費(fèi)、高分紅、產(chǎn)能周期與經(jīng)濟(jì)周期匹配的機(jī)場依然是中長期配置的好品種。

機(jī)場行業(yè)我們依然推薦產(chǎn)能充裕、非航業(yè)務(wù)快速發(fā)展、機(jī)場收費(fèi)提價、國企改革、迪斯尼和上海自貿(mào)區(qū)預(yù)期、稅改負(fù)面影響消除的上海機(jī)場。建議關(guān)注市凈率在1倍以下、明年業(yè)績到底后年業(yè)績開始持續(xù)爬升的深圳機(jī)場;受益休閑旅游需求受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小、空管新技術(shù)的運(yùn)用增加時刻資源、停車樓啟用和商業(yè)招標(biāo)重啟將提振非航業(yè)務(wù)收入增速的廈門空港（600897）;樞紐建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、估值相對較低、以及產(chǎn)能接近飽和前的業(yè)績確定性增長的白云機(jī)場。

風(fēng)險提示

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不佳影響航空需求,運(yùn)力增長過快、油價大幅上漲,人民幣大幅貶值,高鐵對航空業(yè)沖擊超預(yù)期,發(fā)生突發(fā)性戰(zhàn)爭、疾病、災(zāi)害或不可抗力等。

第二篇：2008年—2012年交通發(fā)展的基本思路,工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

2008年—2012年交通發(fā)展的基本思路、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

未來五年，是我省深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要階段。面對著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局的深刻變化，面對著歷史性發(fā)展機(jī)遇期和前所未有的重大挑戰(zhàn)，全省交通系統(tǒng)必須以黨的十七大精神為指引，立足于我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，立足交通實(shí)際，主動適應(yīng)安徽交通發(fā)展面臨的新形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，力求在服務(wù)崛起中率先發(fā)展，在宏觀調(diào)控中科學(xué)發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中和諧發(fā)展。

當(dāng)前，安徽交通事業(yè)仍然處于歷史性的發(fā)展機(jī)遇期。第一，宏觀政策環(huán)境總體趨緊，但緊中有松。按照“區(qū)別對待，有保有壓”的方針，我省作為中部省份，交通作為服務(wù)業(yè)的定位，都將在宏觀調(diào)控中面臨新的發(fā)展機(jī)遇。第二，我省得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，需要承東啟西、貫通南北的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為承載，需要功能完善、便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)作為支撐，需要無縫對接、優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系作為保障，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。第三，我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，交通的支撐、保障、承載、牽引作用將更加明顯。因此，貫徹實(shí)施東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)省等戰(zhàn)略，服務(wù)加快崛起，交通必須先行。第四，交通部提出“推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展”，促使交通繼續(xù)成為新時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我省交通提供一個比較大的發(fā)展空間。第五，省委、省政府對交通工作的高度重視，各級黨委政府大力支持交通，使交通工作由部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，為加快交通發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。第六，過去交通發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)，交通行業(yè)擁有勇于創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的干部職工隊(duì)伍，為交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了可靠保證。

同時，安徽交通發(fā)展也面臨著許多重大挑戰(zhàn)。第一，國家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，將進(jìn)一步加劇土地、環(huán)境、資金對交通發(fā)展的剛性約束。第二，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，我省國民經(jīng)濟(jì)仍將在高位運(yùn)行，人民生活水平普遍提高，交通需求持續(xù)旺盛，與當(dāng)前交通有效供給能力不足的矛盾相當(dāng)突出。第三，汽車時代的提速發(fā)展，旅游消費(fèi)的快速增長，交通運(yùn)輸呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化、個性化的特點(diǎn)，對交通公共管理和出行服務(wù)提出了新的更高的期盼和要求。第四，面對日益增強(qiáng)的能源資源和生態(tài)環(huán)境約束，面對日益激烈的區(qū)域和市場競爭，交通發(fā)展方式還沒有一個根本性的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。第五，交通自身發(fā)展中新舊矛盾交織、體制機(jī)制障礙突出、創(chuàng)新能力不足等一系列深層次問題亟需解決。

綜上分析，正確把握交通發(fā)展面臨的新機(jī)遇新變化，適應(yīng)新要求新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“三個必須”，切實(shí)做到“五個更加注重”，盡最大努力、下最大氣力推進(jìn)交通又好又快發(fā)展?！叭齻€必須”：

第一，必須真正解放思想，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。這是做好交通工作的重要前提。面對日益嚴(yán)峻的形勢和眾多交織的矛盾，我們不能被動應(yīng)付，消極等待，必須解放思想，與時俱進(jìn)，迎難而上，把困難和問題估計得更充分一些，把思路和對策考慮得更科學(xué)一些，把工作和措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些。一是始終保持更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加科學(xué)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，二是始終保持渴求新知、永不滿足的學(xué)習(xí)欲望，忠誠事業(yè)、恪盡職守的敬業(yè)精神和敢闖敢試、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識，三是始終保持干事的精氣神、為工作負(fù)責(zé)的責(zé)任心、加快發(fā)展的緊迫感。特別是交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持應(yīng)有的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，成就事業(yè)。第二，必須全面增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這是做好交通工作的重要保證。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和知識學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提高素質(zhì)，開闊思路，增強(qiáng)本領(lǐng)；必須不斷深化對交通發(fā)展重大戰(zhàn)略性問題的研究，不斷提高政策的前瞻性，提升政策的執(zhí)行力，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持正確的政績觀，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，說實(shí)話，報實(shí)情，鼓實(shí)勁，做實(shí)事，全力開創(chuàng)交通工作的新局面。

第三，必須努力改進(jìn)工作方法，更加創(chuàng)造性地開展工作。這是做好交通工作的重要途徑。要善于把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求與交通工作的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體措施上，落實(shí)到實(shí)際工作中；必須掌握和運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，全面、辯證地思考問題，促進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解交通發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題、重點(diǎn)問題和廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，扎扎實(shí)實(shí)地解決關(guān)系全局的重大問題，積極服務(wù)于人民群眾安全便捷出行。

“五個更加注重”：

一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重可持續(xù)性。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求好中求快，既要保持適當(dāng)?shù)乃俣?，減少大的波動，更要注重節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。要在落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡計劃上下功夫，促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目滾動發(fā)展，同步跟進(jìn)長江、淮河公路大橋前期工作，保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性。要發(fā)揮我省水運(yùn)優(yōu)勢，把握水運(yùn)投資省、占地少、運(yùn)量大、油耗低、運(yùn)價低、污染小的特點(diǎn)，突出水運(yùn)發(fā)展，出大手筆，有新動作，集中力量尋求突破。要加大對國省道改造的支持力度，加強(qiáng)站場、港口建設(shè)，打造中部地區(qū)綜合交通樞紐。要著力提升建設(shè)工程質(zhì)量，堅(jiān)持全壽命周期成本理念，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的安全性和耐久性。要正確處理交通建設(shè)與能源資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，最大限度地節(jié)約土地、岸線等不可再生資源，最低程度地消耗能源，最小幅度地影響環(huán)境，走資源節(jié)約型環(huán)境友好型的新路子。二是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系。因此，我們要著眼于大交通格局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，以信息化為重要手段，實(shí)現(xiàn)交通資源的科學(xué)配置和運(yùn)輸方式的有效銜接。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)、加密、擴(kuò)容、提速，重點(diǎn)發(fā)展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度，改善國省干線路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局，提高二級以上公路、高等級航道所占比重。進(jìn)一步加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扶持運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行公司化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，引導(dǎo)車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，建立現(xiàn)代化的物流運(yùn)輸體系。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動公路水路交通更加緊密地融入現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使廣大人民群眾的出行更加安全、便捷、舒適，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨物換裝“無縫銜接”。

三是關(guān)注改善民生更加注重以人為本。我們要始終堅(jiān)持把以人為本的理念貫穿于交通建設(shè)、管理和服務(wù)的全過程，努力提高做好“三個服務(wù)”的新本領(lǐng)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是客貨運(yùn)輸，首先都要把安全擺在重要位置，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時消除各類安全隱患，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。按照民生工程的要求，繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”和“路通車通”，努力發(fā)展農(nóng)村公共交通，探索推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高路、站、港和航道的通過能力，為人、車、船提供全方位的出行服務(wù)。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，糾正各種損害群眾利益的行為，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

四是推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展更加注重改革創(chuàng)新。交通部提出，“推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上就是推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展。”深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，是推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的重要手段和強(qiáng)大動力。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，在不斷完善高速公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)建設(shè)管理體制的基礎(chǔ)上，逐步消除影響交通科學(xué)發(fā)展的重大體制性障礙，力爭在交通行政管理體制改革、公路系統(tǒng)管理養(yǎng)護(hù)體制改革、事業(yè)單位改革、路政管理體制改革、預(yù)算和計劃管理體制改革等一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破。要加快創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用和推廣，增強(qiáng)交通發(fā)展的內(nèi)在動力。通過改革和創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)特點(diǎn)的新體制、新機(jī)制，打造智能化、現(xiàn)代化、人性化交通，進(jìn)一步提高現(xiàn)代交通業(yè)“三個服務(wù)”的能力和水平。

五是和諧交通建設(shè)更加注重統(tǒng)籌兼顧。和諧交通是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，推進(jìn)和諧交通建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。堅(jiān)持以交通文化建設(shè)為重要載體，統(tǒng)籌抓好綠色交通、平安交通、文明交通、誠信交通、創(chuàng)新交通、廉潔交通建設(shè)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持水陸并舉、建養(yǎng)并舉、建運(yùn)并舉，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的和諧關(guān)系；堅(jiān)持以人為本，以事業(yè)凝聚人心，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、才盡其用、團(tuán)結(jié)一心、工作順心的行業(yè)內(nèi)部和諧氛圍；堅(jiān)持依靠各級黨委政府，爭取有關(guān)部門支持，引導(dǎo)群眾共同建設(shè)交通，形成交通與其它行業(yè)相互配合、交通與社會公眾關(guān)系融洽的和諧環(huán)境。

基于以上分析和考慮，2008年至2012年，我省交通發(fā)展要按照適度超前、保障有力的要求，以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，全面加快公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升運(yùn)輸管理和服務(wù)水平，促進(jìn)鐵路、公路、民航、水運(yùn)和城市交通體系的有機(jī)銜接，適應(yīng)我省加速崛起和全面建成小康社會的需要。五年完成固定資產(chǎn)投資1000億元，新增高速公路通車?yán)锍?300公里，到2012年底，全省高速公路通車?yán)锍坛^3500公里，新改建改善國省干線公路5000公里，建成農(nóng)村公路4萬公里，新增港口吞吐能力1.5億噸，實(shí)現(xiàn)安徽高速公路東西向3小時過境、南北向6小時過境，合肥至十六個省轄市當(dāng)日往返，縣城基本半小時內(nèi)上高速公路，全省具備條件的行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（瀝青）路的目標(biāo)，長江黃金水道安徽段建設(shè)取得重點(diǎn)突破，基本形成“兩干三支”國家高等級航道網(wǎng)和沿江港口群。

2008年的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保完成交通建設(shè)投資200億元，力爭240億元。建成高速公路300公里以上，全省高速公路通車?yán)锍坛^2500公里。完成農(nóng)村公路新改建1萬公里以上、國省干線及重要縣道改建1000公里、渡改橋100座、渡口標(biāo)準(zhǔn)化500道，建成農(nóng)村公路客運(yùn)站 160個。完成港口吞吐量2.6億噸。交通規(guī)費(fèi)收入較上年實(shí)績增長5%。

第三篇：民航運(yùn)輸指標(biāo)解釋

運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量：是反映運(yùn)輸量和運(yùn)輸距離即旅客、貨物、郵件在空中實(shí)現(xiàn)位移的綜合性生產(chǎn)指標(biāo)，綜合體現(xiàn)航空運(yùn)輸工作量。以噸公里為計算單位。計算公式：

運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量＝貨物周轉(zhuǎn)量＋郵件周轉(zhuǎn)量＋旅客周轉(zhuǎn)量 或＝∑（航段載量之和〔噸〕×航段距離）

貨物周轉(zhuǎn)量（噸公里）＝∑（航段貨物運(yùn)輸量〔噸〕×航段距離〔公里〕）郵件周轉(zhuǎn)量（噸公里）＝∑（航段郵件運(yùn)輸量〔噸〕×航段距離〔公里〕）旅客周轉(zhuǎn)量（人公里）＝∑（航段旅客運(yùn)輸量〔人〕×航段距離〔公里〕）旅客周轉(zhuǎn)量（噸公里）＝∑（航段旅客運(yùn)輸量×旅客重量×航段距離）成人旅客重量按０．０９噸計算（含行李），兒童、嬰兒分別按成人重量的１／２和１／１０計算。

可提供噸公里：指可提供業(yè)載與航段距離的乘積，反映運(yùn)輸飛行中飛機(jī)的綜合運(yùn)載能力。計算公式：

可提供噸公里＝∑〔可提供業(yè)載×航段距離（公里）〕

載運(yùn)率：指運(yùn)輸飛行所完成的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量與可提供噸公里之比，綜合反映飛機(jī)運(yùn)載能力的利用程度。計算公式：

運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）

載運(yùn)率（％）＝×１００％可提供噸公里（萬噸公里）

第四篇：民航重慶地區(qū)2011年工作重點(diǎn)

國務(wù)院：

2011年要重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”：一要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為；三要深化煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治；四要推進(jìn)科技進(jìn)步，加快安全技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè)；五要推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)；六要推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實(shí)和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

重慶市：

2011年是重慶市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”，安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是：全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，深入推進(jìn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法，在政府安全監(jiān)管能力提升、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)治本、安全保障能力提升和增強(qiáng)全民安全意識等方面攻堅(jiān)克難。

一、全面提升政府安全監(jiān)管能力

（一）強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管制度建設(shè)。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

二、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。

（二）全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級監(jiān)管。

三、全面強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭管理。

（二）扎實(shí)開展安全隱患排查治理。

（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

（四）加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

四、健全完善安全生產(chǎn)保障體系

（一）加大安全投入。

（二）強(qiáng)化科技興安措施。

（三）增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

五、營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍

（一）加大安全宣傳力度。

（二）加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)。

（三）加快安全社區(qū)建設(shè)。

工作要求：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化檢查督查、強(qiáng)化考核獎懲。民航局：

一、2011年民航工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)持續(xù)安全戰(zhàn)略、保障飛行和空防安全，著力改進(jìn)運(yùn)行管理和服務(wù)工作、提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源集約利用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效率相統(tǒng)一，著力完善市場管理政策和財經(jīng)政策、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力推進(jìn)改革開放、完善管理體制機(jī)制，著力推進(jìn)科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略、培植持續(xù)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，更好地發(fā)揮民航在國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

二、安全工作的主要目標(biāo)：防止運(yùn)輸飛行重大事故；防止劫機(jī)、炸機(jī)事件，防止空防事故；防止通用航空重大飛行事故；防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故；運(yùn)輸航空事故征候萬時率不超過0.5。

三、重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)持續(xù)安全戰(zhàn)略，保障飛行和空防安全：一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是嚴(yán)把專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)能力關(guān)；三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作；四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)；五是著力加快適航審定能力建設(shè)；六是高度重視安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)運(yùn)行管理和服務(wù)工作，提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)：一是深化航班延誤專項(xiàng)整治，千方百計提高航班正常率；二是建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；三是繼續(xù)全力做好重大、緊急、特殊航空運(yùn)輸保障工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源集約利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范效率相統(tǒng)一：一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施設(shè)備利用率；二是控制運(yùn)力過快增長，提高飛機(jī)“三率”水平；三是優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，提高空域利用效率；四是推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效率。

（四）進(jìn)一步完善市場管理政策和財經(jīng)政策，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性：一是完善航空運(yùn)輸市場管理政策；二是完善通用航空政策體系；三是完善民航財經(jīng)政策體系；四是繼續(xù)發(fā)揮地方建設(shè)發(fā)展民航的積極性。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，完善管理體制機(jī)制：一是深化體制改革，包括公安體制改革、空域管理體制改革、機(jī)場管理模式改革、航線航班時刻管理改革、規(guī)范財務(wù)管理改革、干部人事工作改革、價格收費(fèi)改革、企業(yè)改革等；二是提高對外開放水平。

（六）進(jìn)一步實(shí)施科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，培植持續(xù)發(fā)展后勁：一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新；二是加強(qiáng)信息化工作；三是加強(qiáng)院校建設(shè)；四是加強(qiáng)人才工作。

（七）進(jìn)一步推動行業(yè)文化建設(shè)，提升行業(yè)軟實(shí)力：一是深 入開展持續(xù)安全理念、建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略宣傳教育；二是繼續(xù)辦好民航強(qiáng)國論壇；三是組織開展各類文化建設(shè)活動；四是開展行業(yè)核心價值體系研究；五是推動行業(yè)誠信文化建設(shè)。

四、重點(diǎn)抓好民航企事業(yè)單位切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任問題：

（一）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，要防止主體責(zé)任外部化、內(nèi)部責(zé)任虛泛化：一是法定代表人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，必須對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；二是建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制，要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、員工的崗位安全責(zé)任；三是堅(jiān)持“四不放過”原則，必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（二）切實(shí)落實(shí)安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，要防止超裕度運(yùn)行、超能力發(fā)展：一是避免一味搶市場、抓效益，要堅(jiān)決防止超裕度運(yùn)行；二是避免盲目鋪攤子、亂擴(kuò)張，要堅(jiān)決防止超能力發(fā)展；三是防止馭下不嚴(yán)、管理松懈，要主動嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違章行為。

（三）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)組織管理的主體責(zé)任，要防止安全鏈條斷裂、隱患連成串：一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織管理，要防止安全鏈條斷裂、隱患連成串；二是切實(shí)推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，要防止形式主義、生搬硬套；三是切實(shí)主動整改問題、治理安全隱患，要著力防范安全運(yùn)行風(fēng)險。

（四）切實(shí)落實(shí)安全資金投入的主體責(zé)任，要防止安全投入行為短視、與效益對立：一是著力構(gòu)建安全投入保障的長效機(jī)制，要防止安全投入短視行為；二是著力解決機(jī)場和空管保障能力不足、設(shè)備“帶病”運(yùn)行問題，加大對機(jī)場、空管的安全保障投入；三是提高全行業(yè)安全運(yùn)行品質(zhì)，要加快推廣運(yùn)用成熟的新技術(shù)。

（五）切實(shí)落實(shí)員工隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，要防止專業(yè)技術(shù)人員長期短缺、資質(zhì)能力不過硬：嚴(yán)把飛行員特別是機(jī)長的資質(zhì)能力關(guān)，關(guān)鍵要把好“五個關(guān)口”，即：切實(shí)把好飛行員準(zhǔn)入關(guān)，要防止“魚目混珠”；切實(shí)把好養(yǎng)成訓(xùn)練質(zhì)量關(guān)，要防止“拔苗助長”；切實(shí)把好轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，要防止“半生不熟”；切實(shí)把好實(shí)踐能力關(guān)，要防止“一勞永逸”；切實(shí)把好重點(diǎn)人員關(guān)，要防止“一人害事”。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章的強(qiáng)制性要求，要高度重視關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員的持續(xù)訓(xùn)練和培訓(xùn)；二是切實(shí)全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位、關(guān)鍵隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，要防止內(nèi)部問題影響公眾利益、公共安全；三是加強(qiáng)多種用工形式員工隊(duì)伍的管理，要嚴(yán)管厚愛、嚴(yán)防安全管理漏洞。

民航西南地區(qū)管理局： 黨委工作重點(diǎn)：

一、以安全監(jiān)管為中心，認(rèn)真履行政府管理職能

二、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果

三、加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部思想政治水平

四、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制

五、著眼固本強(qiáng)基，提高黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平

六、堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)和宣傳思想工作

七、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

八、強(qiáng)化群團(tuán)工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用 安全工作重點(diǎn)任務(wù)：

一、落實(shí)持續(xù)安全戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

（一）繼續(xù)深入貫徹持續(xù)安全理念，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）實(shí)施適度從嚴(yán)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)宏觀調(diào)控措施。

（三）完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任意識。

二、完善安全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力

（一）健全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，明晰監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善監(jiān)察執(zhí)法程序，規(guī)范監(jiān)管行為。

（三）改進(jìn)安全監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

三、強(qiáng)化安全風(fēng)險管理，提升運(yùn)行品質(zhì)

（一）深入推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。

（二）繼續(xù)開展安全審計工作。

（三）著力抓好隱患排查治理。

（四）持續(xù)控制安全運(yùn)行風(fēng)險。

四、把握安全工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)

（一）加強(qiáng)高原、特殊機(jī)場和復(fù)雜航線的安全管理。

（二）改善中小航空公司和支線機(jī)場安全保障能力。

（三）嚴(yán)格關(guān)鍵技術(shù)崗位執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì)管理。

（四）切實(shí)做好新公司成立、新機(jī)型引進(jìn)、新機(jī)場搬遷、新跑道運(yùn)行和新航站樓啟用各項(xiàng)安全工作。

五、加大安全投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（二）加大科技興安力度。

（三）加大安全監(jiān)管投入。

（四）加強(qiáng)安全管理和運(yùn)行保障人力資源建設(shè)。

（五）完善安全投入考核評估制度。

（六）健全應(yīng)急管理體系。

六、加大空防力度，確?？辗腊踩?/p>

民航重慶監(jiān)管局：

一個工作抓手：落實(shí)企事業(yè)單位安全主體責(zé)任。兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是推動江北機(jī)場東航站區(qū)建設(shè)，二是推動江北機(jī)場東北部空域分流。三個監(jiān)管重點(diǎn)：一是江北機(jī)場雙跑道運(yùn)行監(jiān)管，二是西部航空機(jī)型更換監(jiān)管，三是大面積航班延誤專項(xiàng)整治。四項(xiàng)治內(nèi)措施：一是加強(qiáng)監(jiān)管績效評估，二是加強(qiáng)隱患閉環(huán)管理，三是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動力度，四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各企事業(yè)單位2011年工作重點(diǎn)： 重慶機(jī)場集團(tuán)：一是踐行中國服務(wù)，提升品牌形象，推進(jìn)安全服務(wù)工作邁向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品質(zhì)化管理、品牌化發(fā)展；二是深化戰(zhàn)略合作，確定戰(zhàn)略合作伙伴，加快樞紐機(jī)場建設(shè)步伐；三是著力國際航線開拓，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)機(jī)場的吸附力和競爭力；四是搶抓全球最大筆記本電腦基地之先機(jī)，加快發(fā)展航空物流業(yè)，構(gòu)筑新的增長極；五是加快東航站區(qū)及第三跑道前期工作步伐，力爭東區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)開工；六是全心全意做好黔江機(jī)場管理輸出工作；七是大膽推動人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新；八是加強(qiáng)經(jīng)營管理，深挖資源價值，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益水平；九是提高員工生活品質(zhì)，共建和諧企業(yè)；十是全面發(fā)力企業(yè)文化建設(shè)，提高核心競爭力。

民航重慶空管分局：一是繼續(xù)努力提升安全保障能力，推動空域優(yōu)化，加快推進(jìn)中西部雷達(dá)工程重慶段建設(shè)和江北機(jī)場第二跑道空管工程建設(shè)；二是加快推進(jìn)SMS建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保雙跑道運(yùn)行下的飛行安全；三是全力以赴做好T3空管工程規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

國航股份重慶分公司：一是加強(qiáng)安全管理，消除機(jī)隊(duì)快速增長帶來的安全壓力，確保持續(xù)安全；二是科學(xué)規(guī)劃航線網(wǎng)絡(luò)，按照“做強(qiáng)主力航線、做優(yōu)輔助航線、做好資源航線”思路，使航線布局更加合理；三是有序擴(kuò)展飛行隊(duì)伍，做好機(jī)組資源保障工作；四是建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域保障資源聯(lián)動。川航股份重慶分公司：以安全工作為重點(diǎn)，以效益為中心，以運(yùn)行保障為基礎(chǔ)，以提高保障能力和服務(wù)水平上臺階為突破口，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按“手冊”和規(guī)章辦事，按程序工作流程辦事，確保安全指標(biāo)全面完成，實(shí)現(xiàn)航班正點(diǎn)率85%，始發(fā)航班正點(diǎn)率95%，運(yùn)輸人數(shù)突破360萬人次。

重慶航空公司：一是貫徹上級要求，做好監(jiān)督檢查，組織培訓(xùn)教育，加強(qiáng)內(nèi)部審計，完善信息制度，做好飛行人員訓(xùn)練工作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全；二是精細(xì)航班管理，樹立銷售品牌，創(chuàng)新營銷手段，挖掘市場需求，做好中轉(zhuǎn)和回程銷售工作，以重慶樞紐建設(shè)帶動經(jīng)營能力提升；三是建立健全法制服務(wù)質(zhì)量體系，強(qiáng)化內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用江北機(jī)場新航站樓資源，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

西部航空公司：一是全面完成安全生產(chǎn)指標(biāo)；二是積極推進(jìn)海航集團(tuán)與重慶市人民政府的合作項(xiàng)目；三是完成A320飛機(jī)引進(jìn)及老舊飛機(jī)退出、處置工作；四是爭取開通高高原航線；五是完成飛行員空客機(jī)型改裝工作；六是申請擴(kuò)大國際和地區(qū)航線經(jīng)營權(quán)；七是通過“一個文化、四條保障鏈”的建設(shè)，加大安全投入，全面理順和提升安全保障基礎(chǔ)；八是積極推進(jìn)江北機(jī)場基地建設(shè)。

萬州機(jī)場：旅客吞吐量突破30萬人次，貨郵吞吐量2500噸；一是堅(jiān)持安全第一，強(qiáng)化航空安全保障；二是深挖潛力，加 強(qiáng)客貨市場開拓；三是規(guī)范服務(wù)，多角度提升服務(wù)水平；四是加強(qiáng)管理，大力挖潛增效；五是以人為本，開創(chuàng)和諧工作新局面。

黔江機(jī)場：一是立足安全第一，優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)和人員配置，建立健全規(guī)章制度；二是確保新增一條航線，力爭新增兩條航線；三是確保旅客吞吐量3萬人次，力爭3.5萬人次。

中國航油有限重慶分公司：一是加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果；二是落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理；三是合理配置設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備管理；四是持續(xù)查找隱患，把事故消滅在征候。

國航股份重慶維修基地：一是持續(xù)推進(jìn)航空安全管理體系建設(shè)，推行“安全、責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、高效”的機(jī)務(wù)價值觀和機(jī)務(wù)維修行為規(guī)范，積極開展“第一次就把事情做對”的活動；二是不斷提高維修質(zhì)量，做好飛行可靠性管理，加強(qiáng)駐外飛機(jī)的監(jiān)控管理，做好航班不正常分析；三是細(xì)化降本增效和節(jié)能減排措施，降低維修成本，穩(wěn)住三方市場。

第五篇：飼料六大指標(biāo)檢測

飼料、糞便常規(guī)指標(biāo)檢測

1.水分

原理：樣品在103度烘箱內(nèi)，在大氣壓下烘干，直至恒重。遺失的質(zhì)量為水分。在該溫度下干燥，不僅飼料中的吸附水被蒸發(fā)，同時一部分膠體水分也被蒸發(fā)，另外還有少量其他易揮發(fā)物質(zhì)揮發(fā)。

步驟：1.潔凈的稱樣皿（103±2）度烘箱中烘30min, 干燥器中冷卻30分鐘后稱重，準(zhǔn)確至0.001g.(重復(fù)操作，直至2次質(zhì)量之差小于0.0005g為恒重)。2.分析天平稱取5g左右式樣到稱樣皿中（每個樣品2個平行，還要2個對照）蓋子無需蓋嚴(yán)，留縫在103度烘箱中烘4h，取出蓋好蓋子，冷卻30分鐘稱重。標(biāo)準(zhǔn)：GBT 6435-2006 飼料中水分和其他揮發(fā)性物質(zhì)含量的測定

2.粗灰分

原理：試樣在550度灼燒后，所得殘?jiān)?，用質(zhì)量分?jǐn)?shù)表示。殘?jiān)兄饕茄趸?，鹽類等礦物質(zhì)，也包括混入飼料中的沙石，土等，故稱粗灰分。

步驟：1.將坩堝于馬弗爐中灼燒（550℃，30min），干燥器中冷卻至室溫后稱重，準(zhǔn)確至0.001g。

2.稱取5克試樣放入坩堝（每個樣品2個平行，還要2個對照），在電爐上低溫炭化至無煙為止。

3.炭化后，將坩堝移入馬弗爐中，與550℃下灼燒3h。

4.觀察是否有炭粒，如無炭粒，繼續(xù)于馬弗爐中灼燒1h，如果有炭?；驊岩捎刑苛?，將坩堝冷卻，用蒸餾水潤濕，在103℃的干燥箱中仔細(xì)蒸發(fā)至干，再將坩堝至于馬弗爐中灼燒1h，至于干燥器中冷卻稱重，準(zhǔn)確至0.001g。

注意事項(xiàng)：1.樣品自然放在坩堝中，勿壓，避免樣品氧化不足。2.樣品開始炭化時，應(yīng)有坩堝蓋，防止損失，并打開部分坩堝蓋，便于氣流流通。3.炭化時，溫度應(yīng)逐漸上升，防止火力過大而使部分樣品顆粒被逸出的氣體帶走。4.灼燒溫度不宜超過600度，否則會引起磷硫等鹽的揮發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)：GBT6438-2007 飼料中粗灰分的測定 3.粗脂肪

原理：油重法：用乙醚等有機(jī)溶劑反復(fù)浸提飼料樣品，使其中脂肪溶于乙醚，并收集于盛醚瓶中，然后將所有的浸提溶劑加以蒸發(fā)回收，直接稱量盛醚瓶中的脂肪重，即可計算出飼料樣品中的脂肪含量。

步驟：1.索氏提取器干燥處理。抽提瓶（內(nèi)有數(shù)粒沸石）——（103±2）度烘箱，烘干30分鐘——干燥器冷卻30分鐘——稱重——重復(fù)操作至兩次之差小于0.0008g為恒重。2.試樣的稱取與烘干。分析天平稱試樣1.3g——濾紙包——鉛筆注明標(biāo)號——103度烘箱烘干2h——干燥器冷卻——稱重。（此步驟中，要帶手套稱重，且保證濾紙包長度可全部浸于石油醚中為準(zhǔn)。）3.試樣的反復(fù)抽提。濾紙包——抽提管——抽提瓶加石油醚60~100毫升——60~75度水浴加熱——石油醚回流——控制回流速度和時間。（抽提前，先將濾紙包浸泡在石油醚較長時間，可減少抽提時間；一般控制回流10次/h，共回流約50次，本實(shí)驗(yàn)中，濾紙包已在石油醚浸泡20h以上，回流（3~4）次/h，共回流2h；檢查抽提管流出的石油醚揮發(fā)后不留下油跡為抽提終點(diǎn)。）4.抽提后的烘干稱重。取出濾紙包——干凈表面皿——晾干——裝入稱樣皿——103度烘箱烘至恒重——稱重。注意事項(xiàng)：1.全部稱重操作，樣品包裝時要帶乳膠或尼龍手套。2.測定樣品在浸提前必須粉碎烘干，以免在浸提過程中樣品水分隨乙醚溶解樣品中糖類而引起誤差。3.除樣品需干燥外，索氏提取器也應(yīng)干燥。4.實(shí)驗(yàn)所用提取試劑為石油醚，需要無水，無醇，無過氧化物，否則會使測定結(jié)果偏高，或者過氧化物會導(dǎo)致脂肪氧化，在烘干時有引起爆炸的危險。5.加熱乙醚或石油醚嚴(yán)禁用明火直接加熱。6.若反復(fù)加熱會使脂類氧化而增重。

4.粗纖維

原理：酸堿洗滌法：用固定量的酸和堿，在特定條件下消煮樣品，經(jīng)酸除去全部淀粉，糖，部分蛋白質(zhì)，堿性礦物質(zhì)和植物堿；經(jīng)堿除去大部分蛋白，脂肪，部分半纖維素，木質(zhì)素；再用醚，醇，丙酮除去單寧，色素，脂肪，臘脂等醚可溶物；經(jīng)高溫灼燒扣除礦物質(zhì)的質(zhì)量，所余量為粗纖維，一纖維素為主，有少量的半纖維素和木質(zhì)素等。

步驟：1.稱濾袋重——鉛筆標(biāo)注——稱0.6g試樣——濾袋封口——平放樣品架。2.（酸煮）樣品架——纖維分析儀消煮器——（0.13±0.005）mol/L硫酸溶液1900~2000毫升——密封——按加熱，攪拌按鈕——設(shè)定時間40分鐘（溫度顯示達(dá)100度，按計時按鈕，開始倒計時）。3.（水洗）40分鐘后——關(guān)加熱，攪拌按鈕，關(guān)開關(guān)——打開廢液閥——倒掉廢液——廢液排凈，關(guān)閉廢液閥——打開容器蓋——倒入1900~2000毫升蒸餾水（90~100）度——打開攪拌開關(guān)——蓋好蓋沖洗4分鐘——排凈廢液——關(guān)閉廢液閥。重復(fù)兩次水洗，至呈中性。4.（堿煮）加（0.23±0.005）mol/L氫氧化鉀1900~2000毫升——密封——按加熱，攪拌按鈕——設(shè)定時間40分鐘（溫度顯示達(dá)100度，按計時按鈕，倒計時開始。）5.（水洗）跟酸煮水洗步驟一樣。6.取出樣品架——干凈陶瓷盤中——用手將濾袋水分輕擠掉——103度烘箱中烘3h——冷卻——稱重。7.濾袋——坩堝（已知質(zhì)量）——電爐炭化至無煙——高溫電爐500度灰化2h——冷卻——稱重。

注意事項(xiàng)：1.酸處理會使很大一部分纖維素被溶解，粗纖維只包含了纖維素及一部分半纖維素和米質(zhì)素，被溶解的部分半纖維素和木質(zhì)素倍計算為無氮浸出物。

5.粗蛋白

原理：各種飼料的有機(jī)物質(zhì)在催化劑（如硫酸銅，硫酸鉀或硫酸鈉，硒粉）的幫助下，用濃硫酸進(jìn)行消化作用，使蛋白質(zhì)和氨態(tài)氮（在一定處理?xiàng)l件下也包括硝態(tài)氮）都轉(zhuǎn)變?yōu)榘?，并被濃硫酸吸收變?yōu)榱蛩徜@；而非含氮物質(zhì)，則以二氧化碳，水，二氧化硫的氣體狀態(tài)逸出。消化液在濃堿的作用下進(jìn)行蒸餾，釋放出的氨，隨汽水順著冷凝管流入硼酸吸收液中，并與其結(jié)合成硼酸銨，然后以甲基紅-溴甲酚綠作混合指示劑，用鹽酸標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定，求出氮的含量，再乘以一定的換算系數(shù)（通常用系數(shù)6.25計算），即得出試樣中粗蛋白質(zhì)的含量。

步驟：一.半微量水蒸氣蒸餾法。1.試樣的消化：分析天平稱取0.3g試樣至消化管——加1勺催化劑再加10毫升濃硫酸（可少過量）——消化爐上消化至透明澄清（此時為硫酸銨）。2.氨的蒸餾。①試樣冷卻，加水20毫升至100毫升的容量瓶中，冷卻后稀釋至刻度，搖勻，作為試樣分解液。②20g/L硼酸35毫升至錐形瓶中，指示劑甲基紅+溴甲酚綠各一滴，使半微量裝置的冷凝管末端侵入此溶液（硼酸吸收液）。③清洗反應(yīng)室3次——加10毫升樣本液——蒸餾水沖洗進(jìn)樣入口——加400g/L氫氧化鈉10毫升——沖洗，入口處加水密封，防止漏氣——打開通氣夾——蒸餾4分鐘——冷凝管末端離開吸收液面，蒸餾1分鐘——水洗冷凝管末端——洗液流入錐形瓶中——停止蒸餾（計時時刻為吸收液變?yōu)樗{(lán)色時。）注意：蒸汽發(fā)生器應(yīng)加甲基紅數(shù)滴，硫酸數(shù)滴，蒸餾過程中，此溶液保持橙紅色，否則補(bǔ)加硫酸。3.滴定：用0.0049mol/L的鹽酸標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定至終點(diǎn)，溶液由藍(lán)綠色變?yōu)榛壹t色。4.在測定飼料試樣中含氮量的同時，應(yīng)做一次空白對照測定，即各種試劑的用量及操作步驟完全相同，但不加樣品，可以校正因試劑準(zhǔn)所發(fā)生的誤差。

二．全量法既定氮分析儀法。1.試樣的消化。分析天平稱取0.3g式樣——消化管——1勺催化劑——加10毫升濃硫酸——消化爐上消化至透明澄清（此時為硫酸銨）。2.氨的蒸餾。①試樣冷卻——蒸餾水洗消化管蓋內(nèi)側(cè)——呈藍(lán)色。②20g/L硼酸35毫升——錐形瓶——指示劑甲基紅，溴甲酚綠各一滴——蒸餾裝置冷凝管末端要侵入此溶液（硼酸吸收液）。③設(shè)定氫氧化鈉加入量為（7*10）毫升，蒸餾時間5分鐘——將消化管，錐形瓶放入指定的位置——拉下防護(hù)門，蒸餾——結(jié)束，用水沖洗冷凝管米端——洗液均流入錐形瓶內(nèi)。3.滴定。用0.974mol/L的鹽酸標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定，至溶液有藍(lán)綠色變?yōu)闇\粉色，記錄數(shù)據(jù)。注意事項(xiàng)：一。半微量法。1.清洗僅應(yīng)室，蒸餾過程要注意各處螺絲夾得開關(guān)。2.注入試樣液和氫氧化鈉后，要水洗，并水封，防止漏氣。3.當(dāng)吸收液變藍(lán)綠時開始計時。4.注意電爐和僅應(yīng)室的狀態(tài)，控制適宜的反應(yīng)條件。

二。半自動定氮分析儀方法。1.蒸餾完畢應(yīng)先取下接受瓶，再關(guān)電源，以免酸液倒流。2.一次蒸餾后必須徹底洗凈堿液，以免再次使用時引起誤差。3.含硝酸鹽多的飼料，用凱氏定氮法測定粗蛋白時，很多硝酸鹽還原而損失。4.無水硫酸鉀，無水硫酸鈉：提高濃硫酸沸點(diǎn)，提高消化效力。硫酸銅：催化作用，做蒸餾時堿性反應(yīng)的指示劑。硒粉：催化效能較強(qiáng)，可大大縮短消化時間，用量不宜過多，時間不可過久，控制消化溫度，否則引起氮素?fù)p壞。

6、鈣的測定（只測葉總的4個樣）

原理：將試樣有機(jī)物破壞，鈣變成溶于水的離子，并與鹽酸反應(yīng)生成氯化鈣，在溶液中加入草酸銨溶液，使鈣成為草酸鈣白色沉淀，然后用硫酸溶液溶解草酸鈣，再用高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定游離的草酸根離子，根據(jù)高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的用量，可以計算出式樣的含鈣量。

步驟：1.試樣溶液制備。①稱取2~5克試樣于坩堝中—炭化—550±20度炭化3h。②向盛有灰分坩堝中加(1+3)HCL 10毫升，并滴濃HNO3（2~3）滴，小心煮沸。③用濾紙過濾于100毫升容量瓶中—用熱水洗滌5~6次—用水定容即可。2.草酸鈣沉淀。①移取10毫升溶液—燒杯中—加水100毫升—調(diào)PH值2.5~3.0（指示劑甲基紅兩滴，滴氨水，紅變橙黃，滴鹽酸呈紅色）。②電爐上煮沸，滴加10毫升草酸銨溶液，且不斷攪拌——煮沸5分鐘——靜置過濾。3.沉淀洗滌。過濾沉淀——用氨水溶液洗沉淀6~8次，至無草酸根離子為止。4.沉淀溶解與滴定。①濾紙+沉淀——燒杯中——硫酸溶液10毫升，50毫升水——加熱至80度左右。②用0.0493mol/L高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定至終點(diǎn)，30秒不退色。5.空白試驗(yàn)。一張濾紙——干凈燒杯——硫酸溶液10毫升，50毫升水——加熱至80度左右——用0.0493mol/L高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液滴定至終點(diǎn)。

注意事項(xiàng)：1.每種濾紙空白滴定消耗高錳酸鉀標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的用量有差異，至少每盒濾紙做一次空白滴定。2.洗滌草酸鈣時，必須沿濾紙邊緣向下洗，使沉淀集中于濾紙中心，以免損失。3.每次洗滌過濾時，都必須等上次洗滌液完全濾凈后再加，每次洗滌不得超過漏斗體積的2/3.4.洗滌液氨濃度小，可邊沖水邊倒入廢液池。

7、磷的測定（只測葉總的4個樣）

原理：將試樣中有機(jī)物破壞，使磷元素游離出來，在酸性溶液中，用釩鉬酸銨處理，生成黃色的絡(luò)合物，在波長400nm下進(jìn)行比色測定。此法測得結(jié)果為總磷量，其中包括動物難以吸收利用的植酸磷。

步驟：1.試樣的分解。①稱取2~5克試樣于坩堝中——電爐低溫炭化至無煙——高溫爐550±20度灰化3h——冷卻。②向盛有灰分坩堝中加鹽酸10毫升，濃硝酸溶液2~3滴，小心煮沸。③用濾紙過濾于100毫升容量瓶中——用熱水洗滌5~6次——用水定容，搖勻，為試樣分解液。2.P標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制。準(zhǔn)確移取磷標(biāo)準(zhǔn)溶液0,1,2，5,10,15毫升于50毫升容量瓶中，各加入釩鉬酸銨顯色試劑10毫升，用水稀釋至刻度，搖勻，放置10分鐘，以0毫升溶液為參比，用10mm比色池，在400nm波長下，用分光光度計測定各個溶液的吸光度。以50毫升溶液中磷含量為橫坐標(biāo)，吸光度為縱坐標(biāo)繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線。3.式樣的測定。①準(zhǔn)確移取試樣分解液2毫升——50毫升容量瓶中——加10毫升釩鉬酸銨顯色劑——用水稀釋至刻度——搖勻，放置10分鐘。②以0毫升溶液為參比，用10mm比色池，在400nm波長下，用分光光度計測定溶液吸光度。③用標(biāo)準(zhǔn)曲線查的式樣分解液的含磷量。

注意事項(xiàng)：1.比色時，待測試樣溶液中磷含量不宜過高，最好控制在每升含磷0.5mg以下。2.待測液在加入顯色劑后需要靜置10分鐘，在進(jìn)行比色，但也不靜置過久。