第一篇：洛陽古城保護與整治項目國有土地上房屋征收與補償安置方案(征求意見稿)

洛陽古城保護與整治項目國有土地上房屋征收與補償安置方案

（征求意見稿）

為保護歷史古城豐富的文化遺產，繼承和發揚優秀的歷史文化傳統，創建國際文化旅游名城，依據洛陽古城保護與規劃，《關于老城區東西南隅古城保護及安置地塊改造立項的批復》（洛舊改立字【2012】6號），對涉及古城保護與整治項目范圍內的房屋進行征收。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）。住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房【2011】77號），《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償的意見》（洛政【2011】49號）及相關法律法規。結合古城與整治項目范圍內的實際情況，特制定本方案：

一.征收范圍

企業路以東，新街以西。中軸東路以南，南護城河以北。

二.被征收房屋全屬、面積、用途的認定

（一）權屬認定 以《房屋所以權證》、《國有土地使用證》登記為準，對未登記的房屋，由土地、規劃、房屋產權等部門根據有關法律、法規進行調查認定。

（二）被征收房屋用途的認定

1、原則上以證載面積為準，若證載面積與實際面積不相符，經審查復核確認后，一確認結果為準。

2、對于未辦理《房屋所有權》。但持有《建筑工程規劃許可證》的被征收房屋，經審查復核確認后，以確認結果為準。

（三）被征收房屋用途的認定

1、商務用房的認定，《房屋所有權證》房屋用途注明為商業用房、《國有土地使用權證》土地用途注明為商業用地的，俺商業用房給予安置。超出權證部分，不予認定為商業用房。

2、企業生產性用房的認定。企業生產性用房必須持有工商營業執照、稅務登記證等有效證件，并運用該房在生產經營的，視為企業性用房。

（四）其它類型房屋的性質由市規劃管理部門認定 認定為未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價值和剩余期限給予適當補償；認定為違法建筑或批準期限的臨時建筑不予補償。

三、補償安置原則

提供貨幣補償和產權調換兩種方式，被征收人可以自由選擇。

（一）貨幣補償方式

該方式的貨幣補償總額由下列各項組成： 1.房屋補償

房屋的補償價值按評估價計算，房屋的補償總額按被征收房屋證載建筑面積乘以評估價計算。

其公式為：房屋證載建筑面積×評估價=房屋補償總額 2.政策性補償

（1）房屋的附屬設施及裝飾裝修的補償。按照《洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準》（洛政[2011]49號）逐項計算給予補償。其中裝飾裝修的補償也可采取包干補償政策，即按照被征收房屋產權證證載建筑面積給予200元/m2的補償（包干項目包括天花板、墻面、地板、門套、窗套）。

（2）臨時安置費。按被征收房屋證載建筑面積每平方米每月10計算，最低不得低于600元/戶·月，一次性發放12個月臨時安置費。

（3）搬遷費。按照被征收房屋證載建筑面積每平方米10元的標準計算搬遷費，搬遷費按上述標準計算不足800元的，按800元發放。

（4）停產停業損失的補償。按照河南省實施《國有土地上房屋征收與補償條例》若干規定（豫政[2012]39號）文件執行。

3、政策性補助

（1）購房補助。對選擇貨幣補償方式自主購買安置房屋的，住宅按被征收房屋評估價的30%給予購房補助；非住宅按被征收房屋評估價的20%給予補助。

（2）物業管理費補助。按被征收住宅房屋證載面積每平方米每月1.2元的標準一次性給予3年物業管理費補助，被征收住宅房屋證載建筑面積不足45平方米的按45平方米計算物業管理費補助。

（3）搬遷獎勵。給獎勵既要體現到戶又充分考慮到房屋面積，是征收人對被征收人在約定的搬遷期限內盡快實施搬遷所給予的獎勵。

本方案確定搬遷期限為1個月（以劃分項目地塊為單位，分批分期實施）。項目地塊具體搬遷時間以書面通知時間為準。按期簽訂補償安置協議并騰空被征收房屋交房的征收人對被征收人按每戶給予3萬元獎勵，同時給予證載建筑面積200元/m2的獎勵。規定的搬遷期限結束后，未按期簽訂補償安置協議、騰空交付被征收房屋的，每拖后1天扣減拆遷獎勵費1000元，直至搬遷獎勵費扣減完為止。

4、其他補助。義務教育階段的中、小學生一次性補助交通費200元/人。（義戶口本和學生證或學校證明為準）

（二）產權調換方式

1、安置房的位置

（1）中原農貿城安置地塊

（2）邙山葛家嶺安置地塊

2、在進行房屋產權調換時，被征收房屋和安置房屋按套內建筑面積及公攤面積分別進行調換，被征收房屋價值和安置房屋價值均按市場評估價計算，雙方結清差價。公攤面積調換時，免收套內建筑面積相對應的公攤面積的差價款。

安置房面積超出被征收房屋面積部分，按安置房評估價計算。安置房的價值=安置房的評估價值×（安置房面積－公攤面積差）公攤面積差按下列公式計算；

公攤面積差=被征收房屋的證載建筑面積×（安置房公攤系數－被征收房屋公攤系數）÷（1－安置房公攤系數）

3、被征收房屋的補償

該方式的房屋補償總額由下列各項組成：

（1）房屋補償。房屋的補償價值按評估價計算，對房屋的補償總額按被征收房屋證載建筑面積乘以評估價計算。

其公式為：房屋證載建筑面積×評估價=房屋補償總額

（2）購房補助。對選擇產權調換方式的，按被征收住宅房屋評估價的20%給予補助。（3）臨時安置費。臨時安置費按被征收房屋證載建筑面積每平方米每月10元計算。最低不得低于600元/戶·月。安置房為多層建筑的，最長過渡期限為18個月；安置房為高層建筑的，最長過渡期限為36個月。在最長過渡期限內過渡費按實際發生額計算，若實際過度期限超過最長過渡期限，加倍發放臨時安置費。首次支付6個月臨時安置費，以后每6個月發放一次，直至安置房交付使用之日止。

（4）搬遷費。按搬遷兩次計算發放，每次按照被征收房屋證載建筑面積每平方米10元的標準計算安置費，搬遷費按上述標準不足800元的，按800元發放。（5）被征收房屋有管道燃氣且正常使用的，每戶一次性補償500元。

（6）其他：附屬設施及裝飾裝修補償、停產停業損失的補償、物業管理費補償、搬遷獎勵、其他補償與貨幣補償方式相同。

4、征收人與被征收人分別計算安置房與被征收房屋的價值，雙方結清差價。

四、安置房的戶型和挑選辦法

（一）安置房戶型

安置房的戶型、面積、樓層平面圖等將以展板形式予以公布，最終以規劃部門審批為準。

（二）安置房挑選

安置房的挑選，以騰空交付被征收房屋的先后順序公開挑選，并進行公示。選擇中原農貿城地塊安置房的，被征收人在挑選安置房時，應當挑選與被征收房屋對等或相近面積的安置房，選擇兩套或兩套以上安置房的，實行高低搭配原則。

選擇邙山葛家嶺地塊安置房的，在原有房產證證載建筑面積中的產權調換部分增加50%選擇安置房。

五、對特殊情況的保障政策和照顧措施

1、“雙困戶”安置辦法按《洛陽市城市房屋拆遷“雙困戶”補償安置實施意見》（洛政辦[2007]68號）執行。

2、被征收人符合購買經濟適用住房或承租廉租住房條件的，可協調優先購買經濟適用住房或承租廉租住房。

六、房屋征收有關稅費政策規定

1、被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的征收補償款，免征個人所得稅。

2、被征收人因征收重新購置房屋的，購房成交價值中相當于征收補償款的部分免征契稅；成交價值超過征收補償款的，超過部分依法征收契稅。

七、工作步驟

古城保護與整治項目房屋征收工作分為房屋征收準備、確定房屋征收補償方案、作出房屋征收決定及房屋評估、簽訂房屋征收補償協議、作出房屋補償決定5個階段。

1、房屋征收準備

以區政府名義發布擬征收通知；組織人員對擬征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積及附屬物進行詳盡調查并如實登記。

2、制定房屋征收補償方案

依據國務院房屋征收條例和洛陽市房屋征收政策及前期調查結果，擬定房屋征收補償方案并報區政府審查，經區政府組織有關部門論證后予以公布，征求公眾意見30天。根據征求的意見修改房屋征收補償方案，修改后的房屋征收補償方案再向公眾公布。

3、作出房屋征收決定及房屋評估

依據《洛陽市國有土地上房屋征收社會穩定風險評估暫行辦法》的規定，對擬征收項目進行社會穩定風險評估；征收補償費足額到位；發布房屋征收決定，對房屋進行評估。

4、簽訂房屋征收補償協議

被征收人房屋丈量、計算后，核對無誤。被征收人在征收房屋補償計算表上簽名認可。安置房選定后，簽訂補償安置協議，騰空交房，結算補償款。5作出房屋補償決定 對在規定期限內未達成房屋補償安置協議的，由房屋征收部門報請區政府作出房屋征收補償決定。

八、附則

1、嚴格依法征收，依律辦事，依政策補償安置。

2、紀檢監察機關全程參與監督，征收補償工作真正實現公開、公平公正，確保陽光征收。

3、在征收過程中有弄虛作假、補償標準不一致等違法違紀行為的，一經查實，嚴肅處理。

4、被征收人在征收補償協議約定的時間內拒絕交房的，征收部門可依法向人民法院起訴，并申請人民法院強制執行；征收人與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議的，由征收部門報請區人民政府，作出房屋征收補償決定。被征收人在補償決定規定的期限內未搬遷，又不申請行政復議或者不提起行政訴訟的，由區人民政府申請人民法院強制執行。

九、該方案未盡事宜，依據國家、省、市相關政策另行補充。十本方案由洛陽市老城區房屋征收辦公室負責解釋。

第二篇：國有土地上房屋征收與補償條例征求意見稿

為了進一步提高法規審查工作質量，現將《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見，并對有關事項通知如下：

一、征求意見稿的主要內容

2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。” 2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，授權國務院就征收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規。據此，我們會同住房城鄉建設部在多次征求各方面意見的基礎上，經反復研究、修改，形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內容包括：

（一）關于適用范圍。

依照《物權法》的規定，征求意見稿規定，為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人給予補償的，適用本條例，并對“公共利益的需要”作了界定。

（二）關于征收程序。

一是政府在作出房屋征收決定前，應當組織論證，將有關事項予以公告，征求被征收人、公眾和專家意見，并及時公布意見的采納情況、不采納情況及理由。

二是經征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

三是房屋征收決定應當予以公告。

四是對房屋征收決定不服的，可以申請行政復議，也可以提起行政訴訟。五是因危舊房改造需要征收房屋的，須事先進行民意征詢，經90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收決定。

（三）關于征收補償。

一是補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。被征收人可以選擇補償方式。二是貨幣補償的金額，由房地產價格評估機構以房地產市場評估價格確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。房地產價格評估機構，由被征收人以投票或者抽簽等方式確定。

三是房屋征收部門負責組織對被征收房屋進行調查登記，擬定補償方案，并征求被征收人的意見，經修改完善，報有關政府批準后公告；其中危舊房改造補償方案在批準前還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

四是房屋征收部門按照補償方案與被征收人訂立補償協議；其中危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。

五是補償協議訂立后，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

六是政府應當為征收個人住宅的被征收人提供適當房源，符合住房保障條件的，應當為其提供保障性住房。

（四）關于非因公共利益的需要實施的拆遷。

非因公共利益的需要實施的拆遷，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續，由建設單位編制具體實施方案，報經房屋征收部門批準后，按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

二、提出意見的方式、期限

有關單位和各界人士可以在2010年2月12日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登陸“中國政府法制信息網”（網址：http://www.tmdps.cn。新拆遷條例要點：

強制搬遷應先予以被征收人補償 征求意見稿同時規定，實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

實施搬遷禁止斷水、斷電、斷氣

征求意見稿規定，房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

90%以上被征收人同意方可進行危房改造

征求意見稿規定，因危舊房改造需要征收房屋的，縣級以上地方政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90％以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

政府征收房屋補償金不得低于類似房產市場價

《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，對政府征收房屋的補償問題予以了專章規定。要求被征收房屋的房地產市場評估價格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。

明確限定公共利益范圍

征求意見稿對適用范圍作了明確：為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人給予補償的，適用本條例。

第三篇：《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》（范文）

2010年1月29日，我們將《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。對此，社會高度關注、討論熱烈。截至3月3日，共收到意見和建議65601條。根據各方面的意見，我們對征求意見稿作了進一步修改，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》。現將第二次公開征求意見稿及其說明全文公布，再次征求社會各界意見，并對有關事項通知如下：

有關單位和各界人士可以在2010年12月30日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登陸“中國政府法制信息網”（網址：http://www.tmdps.cn。

國務院法制辦公室

二〇一〇年十二月十五日

關于《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征

求意見稿)》的說明

2010年1月29日，我們將《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）向社會公開征求意見。對此，社會高度關注、討論熱烈。截至3月3日，共收到意見和建議65601條。大多數意見認為，制定《國有土地上房屋征收與補償條例》，規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，非常必要。同時，社會各界圍繞著征收補償、公共利益界定、征收程序以及強制搬遷等問題也提出了許多意見和建議。遵照國務院領導的批示精神，我們與發展改革委、國土資源部和住房城鄉建設部等單位共同成立了工作組，對反饋的意見和建議逐條進行了整理、分析，選取40多個典型城市就建設用地來源、房屋拆遷和土地征收等情況進行了專項調查統計，到北京、上海、天津、廣東、遼寧等地方進行了實地調研，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關部門負責同志以及被拆遷人多次座談，并請經濟、法律、規劃、土地、評估等方面的專家對有關問題多次進行論證。工作組綜合各方面意見，對征求意見稿作了進一步修改，并多次征求了全國人大常委會法制工作機構和中央國家機關的意見，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》（以下簡稱二次征求意見稿）。

這個條例關系全局，非常重要。從2007年我們開始著手起草、研究條例草案以來，除有關部門研究討論會議以外，召開了43次的各類座談會、論證會，1070多人次參加討論。通過征求意見或書面調查，收到書面意見7500多份。其中，1月29日公開征求意見后召開的座談會、論證會就有27次，760多人次參與。為了進一步修改好這個條例，方便公眾對二次征求意見稿的了解，進一步提出修改意見和建議，現將有關修改情況說明如下：

一、修改的指導思想

當前，我國正處在改革發展的關鍵階段，也處在工業化、城鎮化的重要時期，如何更好地從我國實際情況出發，既有利于穩步推進工業化、城鎮化進程，又在這一進程中切實維護好被征收人的合法權益，是我們修改條例的出發點和目的。條例關系到現代化建設的全局，核心是要統籌兼顧公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以實現，又要使被征收人的利益得到切實保護。政府為了公共利益需要征收房屋，不能使被征收人利益受到損失，應當充分做好群眾工作，取得群眾的理解和支持。

二、關于補償

房屋征收的補償是群眾最為關注的問題，社會各界對此共提出13332條意見，主要集中在以下幾個方面：一是主張補償標準應當是房地產市場價格，能夠保證被征收人可以在市場上購買到區位、面積、環境等條件相似的住房。二是建議房地產市場評估應當考慮多種因素，如產權性質、裝修、停產停業損失、交通成本、物業費、采暖費、停車費的增加等；也有意見提出，對補償上限作出規定，防止過度補償；對評估價格有異議的，應當有明確的異議解決機制。三是主張評估機構應當由被征收人選擇確定，評估機構應是獨立機構，與當地政府無利害關系，任何人不得干預評估。四是建議明確非住宅房屋停產停業損失的補償標準。五是建議對違法建筑要區分情況，不能“一刀切”。六是建議對回遷作出更加明確的規定。七是主張補償協議應公布，防止暗箱操作，也有意見反對公布，主張保護被征收人隱私權。

征求意見稿規定：“貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。”本意是要按照市場價格進行評估確定貨幣補償金額，但這種表述引起了歧義。結合社會各界所提意見，二次征求意見稿明確規定，“對被征收房屋價值的補償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房屋征收評估辦法評估確定。”“對評估確定的價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。”“房屋征收評估辦法，由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。”還規定房地產價格評估機構由被征收人選定，被征收人選定評估機構的具體辦法由市、縣級人民政府規定。

二次征求意見稿規定，征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，政府應當優先給予住房保障。就是說，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，還應優先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。此外，二次征求意見稿還對“回遷”進一步作了明確，規定因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

征求意見稿規定，對停產停業損失給予適當補償。為了切實保障被征收人合法權益，增強條例可操作性，二次征求意見稿將“適當補償”修改為根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定停產停業損失的補償，具體辦法由市、縣級人民政府規定。

違法建筑原則上不予補償，特別是公告征收范圍之后新建、擴建、改建房屋，是被征收人投機取巧、侵占公共利益的非法行為，給予補償，于法于理不合，對納稅人和其他守法的被征收人不公平。但有些由于歷史原因形成房屋手續不全的，應當先由有關部門進行認定、處理。因此，二次征求意見稿規定，政府在作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依照法律、法規對征收范圍內未經依法登記的建筑予以認定、處理。處理后確認為違法建筑的，不予補償。

總之，二次征求意見稿有關對被征收房屋價值的補償和對搬遷、臨時安置和停產停業損失予以補償以及政府優先給予住房保障等措施的規定，可以保證被征收人所得補償在市場上能買到區位、面積類似的住房，保障被征收人的生活水平不降低，不使為公共利益作出貢獻的被征收人比自愿在市場上進行房屋交易的人吃虧。在補償問題上，政府應當進行深入細致的群眾工作，盡量通過與被征收人協商的方式解決，實在協商不成的，再作出補償決定，補償決定確定的補償標準和內容應當與簽訂補償協議的補償標準和內容一致。

三、關于征收范圍

征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會各界關注的熱點，對此共提出9161條意見，主要集中在以下幾個方面：一是主張對公共利益的界定不宜過寬。如國家重點扶持并納入規劃的教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業的最終用途可能具有商業性質，凡是具有營利性的項目都不應屬于公共利益。二是主張公共利益應當是所有公眾都能共享的權益，應該完全由國家財政投資建設，因此，收費的公路、教育、醫療、市場化運作的經濟適用住房建設等都不應屬于公共利益。三是認為征求意見稿對公共利益的七項規定還不夠全面，實施城市總體規劃，為城市發展和建設進行的重大工程，由政府組織或者主導的住宅小區、經濟工業園區、商業街區等城市建設，都屬于公共利益。四是危舊房改造不好界定，應當對危房和舊房進行區分，也有意見提出危舊房改造中存在商業開發，不屬于公共利益。

按照憲法、物權法、土地管理法和城市房地產管理法的規定，征收城市房屋和農村土地房屋，應當基于“公共利益”需要，但對“公共利益”的范圍，沒有具體規定。我們在對條例和《土地管理法（修訂草案）》進行統籌研究的基礎上經與各方面反復論證認為，公共利益的內涵與外延，在不同國家和地區的不同發展階段，是不同的。公共利益的界定，必須考慮我國的國情。在我國經濟社會發展的現階段，工業化、城鎮化是經濟社會發展、國家現代化的必然趨勢，符合最廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面；遏制房價過快上漲勢頭、穩定房價，滿足人民群眾的基本住房需求，也是公共利益的重要方面。在社會主義市場經濟條件下，建立公共服務供給的社會和市場參與機制是必然趨勢，不能以是否采用市場化的運作模式作為界定公共利益的標準。不能因醫院、學校、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、鐵路、公交等收費就否認這些項目的公共利益屬性。保障性安居工程建設和舊城區改建，與廣大城鎮居民生活、工作密切相關，這些項目的實施既改善了城鎮居民居住、工作條件，又改善了城市環境，提升了城市功能，也屬于公共利益的一個方面。實現科學發展、節約合理利用土地、嚴格保護耕地，要通過國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，加以調控。只要對被征收人按照房地產市場價格給予公平補償，公共利益和被征收人的利益就不會對立，而是可以統一的。

基于上述考慮，二次征求意見稿規定建設項目都應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，并明確因政府組織實施的能源、交通、水利以及教科文衛體、資源環保、防災減災、社會福利、市政公用等公共事業以及國家機關辦公用房建設需要可以實行房屋征收。保障性安居工程建設和舊城區改建應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃，經市、縣級人民代表大會審議通過。

四、關于征收程序

征收程序是規范政府征收行為、維護被征收人合法權益的重要保障，社會各界對此共提出11054條意見，主要集中在以下幾個方面：一是主張政府在論證時應當將補償方案作為論證內容，并將補償標準、安置補償意向、估價單位等予以公告，征求被征收人意見。二是認為發生重大爭議，由上一級人民政府裁決的機制，在制度設計上不公平，建議引入人大決策或者司法機制。三是危舊房改造征求意見程序應更加明確，如舊房的標準、對危房和舊房應區別對待，90%的比例是按戶數還是按產權面積計算。有意見提出，全體被征收人同意才可以改造；也有意見提出，90%的比例太高，建議改為多數或者2/

3、4/5同意。

程序性規定，是為了規范政府的征收活動，切實保證在征收、補償活動過程中統籌兼顧好公共利益和被征收群眾利益。二次征求意見稿規定，房屋征收部門擬定房屋征收范圍、征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行風險評估，組織有關部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補償方案予以公布征求意見。房屋征收部門應當根據被征收人意見，對房屋征收范圍、征收補償方案進行修改，并報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府作出涉及被征收人數量較多的房屋征收決定，須經政府常務會議討論決定。政府應當將房屋征收決定及時公告。將征求意見稿有關危舊房改造需經90%被征收人同意和補償方案需征得三分之二以上被征收人的同意、補償協議簽約率達到三分之二以上的方可生效的規定，修改為保障性安居工程建設和舊城區改建應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃，經市、縣級人民代表大會審議通過。

為了保證程序公開、公正和補償到位，二次征求意見稿還規定，房屋征收部門應當將被征收房屋的調查結果和分戶補償情況在房屋征收范圍內向全體被征收人公布。達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請政府作出補償決定。申請人民法院強制執行前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

為了給被征收人提供充分的行政救濟和司法救濟途徑，二次征求意見稿同時規定，被征收人對征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議規定的義務的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

為了加強對房屋征收與補償行為的監督，二次征求意見稿還明確，上級政府應當加強對下級政府工作的監督，國務院和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門加強指導。監察機關應當加強對政府和有關部門或者機構及其工作人員的監察。審計機關應當加強對征收補償費用的管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

五、關于房屋征收實施機構

房屋征收實施機構是受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償具體工作的機構，公開征求意見中涉及房屋征收實施機構的意見共2454條，主要集中在以下幾個方面：一是認為房屋征收部門可以委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作，但是受委托單位應當是“具有管理公共事務職能的組織”，不能是營利性組織，并且對受委托單位應當進行嚴格的監管和限制。二是認為受委托單位不能是開發商、建設單位以及一切與該項目有利益關系的單位。三是認為房屋征收部門不能委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作。

按照現行規定，建設單位是拆遷人，可以自行拆遷，也可以委托拆遷單位實施拆遷，由于拆遷速度和建設單位、拆遷單位的經濟利益相關，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。這是由當時的歷史條件所決定的。二次征求意見稿在征求意見稿規定政府是征收補償主體、取消建設單位拆遷的基礎上，進一步明確，房屋征收部門可以委托房屋征收實施機構，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施機構不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施機構實施房屋征收與補償的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。禁止建設單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

六、關于強制搬遷

征收過程中的強制搬遷是社會各界普遍關注的熱點問題，共提出3950條意見，主要集中在以下兩個方面：一是認為政府作為房屋征收主體，是當事人一方，不應有行政強拆權，政府只能依法申請法院強制拆遷；或者即使政府強制拆遷，也必須依法申請法院裁決后方可強制拆遷，建議取消行政強制拆遷制度。二是認為為了提高征收工作的效率，保證建設活動的順利進行，有必要保留行政強制拆遷，但應當對行政強制拆遷的條件和程序作出嚴格限定。

按照現行條例的規定，政府既可以責成有關部門強制拆遷，也可以申請法院強制拆遷。據住房城鄉建設部統計，近幾年來，行政強制拆遷的比例平均為0.2%左右，強制拆遷過程中出現的惡性事件雖然是極少數，但必須高度重視，切實采取有效措施，杜絕此類事件發生。根據全國人大常委會辦公廳于2009年8月28日向社會公開征求意見的《行政強制法（草案）（三次審議稿）》第十三條的規定，行政強制執行由法律設定，排除了行政法規設定強制執行的可能性。據此，二次征求意見稿規定由政府申請法院強制執行，取消了行政強制拆遷。這樣規定，有利于加強對基層政府征收補償活動的制約，有利于減少在房屋征收與補償中的矛盾。

此外，還有意見認為，條例應當包括對集體土地上的房屋征收活動。我們經研究認為，條例和土地管理法在公共利益的界定和對被征收人給予公平補償，保證其利益不受損害并有所改善，不使為公共利益作出貢獻的被征收人比自愿在市場上進行房屋交易的人吃虧等原則應當是一致的；我們在研究中也是統籌考慮的。但是按照現行的法律制度，國有土地上的房屋征收和集體土地征收分別是由條例和土地管理法調整的，我們將會同有關部門繼續抓緊土地管理法的修改工作。

我們還根據各方意見，對法律責任進一步作了明確、細化。對市、縣級人民政府、房屋征收部門及其工作人員違反本條例規定的行為，責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(以下簡稱被征收人)給予補償的，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規劃的能源、交通、水利等公共事業的需要；

(三)國家重點扶持并納入規劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規的規定。

征收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權利。除本條例第二十九條規定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產市場評估價格由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房地產估價規范和有關規定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。房地產價格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規定的調查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產權調換的，應當依照本條例第二十條的規定，計算被征收房屋的價格和產權調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換房屋應當符合國家質量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查人員和被征收人應當對調查結果予以確認。調查結果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規定，依據調查結果、房地產市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產權調換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議；其中，危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協議向全體被征收人公布。

補償協議訂立后，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經濟適用住房。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產權調換補償方式的被征收人在過渡期限內自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協議提供產權調換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產、停業的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的；

(二)未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的；

(三)未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規定，房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。

本條例關于貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

第五篇：國有土地上房屋征收補償安置方案

國有土地上房屋征收補償安置方案

為了進一步推進城市規劃建設，現就做好國有土地上房屋征收補償安置工作，特制定本方案。

一、征收依據

國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃等有關規定。

二、征收機構

征收主體：武寧縣人民政府

征收部門：縣征收辦

征收實施單位：項目所在鄉、鎮政府（豫寧街道辦、工業園區管委會）

三、征收范圍

以項目用地紅線圖為準。

四、補償方式

1、私有住宅征收補償分貨幣補償與產權調換兩種方式，被征收人可任選其中一種，選擇產權調換的必須是主體建筑面積。

2、征收單位公房、非住宅房屋及所有附屬建筑，一律實行貨幣補償。

五、面積認定

被征收房屋補償的建筑面積原則上以房屋權屬證載明的面積為準。房屋權屬證載明面積與實際不吻合以及無權屬證的，其建筑面積由縣房產發證部門按國家現行房地產測繪規范進行核定。違法違章建筑及超過批準期限的臨時建筑不予認

定。

六、用途認定

1、被征收房屋的用途以房屋權屬證載明的為準；房屋權屬證未載明用途的以土地權屬證載明的為準；房屋權屬證、土地權屬證均未載明用途或者載明的用途不一致的以及無證的，以合法建房手續載明的用途為準；難以認定的，由縣房管、規劃、國土、城管部門共同認定并出具書面認定手續。

2、住宅房屋經縣規劃、國土部門批準改變用途、不作住房使用部分按非住宅認定；未經批準改變用途，但辦理了合法經營手續且在房屋征收公告發布時已經營兩年以上、當前尚在經營的，仍按住宅認定，但對其經營損失可評估補償。

3、土地性質以土地權屬證載明的為準；無任何手續,難以認定的,由國土部門出具書面認定手續，作為評估依據。

七、補償原則

1、私房征收補償

①貨幣補償

住宅、非住宅房屋及裝飾裝修部份由有資質的評估公司按相應的市場價結合成新評估補償。住宅除按評估價補償外，還安排一次性搬遷補助費、6個月過渡安置費，加獎6個月過渡安置費。非住宅房屋可補償一次性搬遷補助費和2個月過渡安置費。②產權調換

征收私房住宅的按照被征收住房主體建筑面積1：1在規定的安置小區以公寓樓還房。戶型有大戶三室二廳（設計面積126㎡左右）、標準戶三室二廳（設計面積110㎡左右）、小戶二室二廳（設計面積90㎡左右），具體面積以實際

測繪為準，被征收人按被征收面積就近套選戶型。

2、公房征收補償

——行政企事業單位等公房征收補償結合實際情況及相關規定采取一事一議方式處理。

——公房住戶由評估公司對住戶私人投入的房屋裝修及經許可的自建附屬設施等進行評估補償，另外給予住戶一次性搬遷補助費和6個月過渡安置費，電視、電話、寬帶等移裝費補償按本方案規定的標準執行。

——公房住戶必須安置的，按征收房屋實際居住人口數20㎡/人給予安置房安置，每戶只能安置一套，但安置對象必須同時符合以下四個條件：

①必須是該產權單位的職工及其父母、配偶、子女；

②實際居住兩年以上的；

③在縣城規劃區內無住房的；

④未享受保障性住房待遇的。

符合保障住房條件的可申請保障性住房安置。

——對不需要住房安置的，可按認定居住人口50元/月·人標準，一次性發放3年住房補貼，由公房住戶自行安置。

——直管公房征收的，對符合安置條件的住戶，參照公房住戶安置原則執行。

3、其它補償

①過渡安置費

被征收住宅面積100㎡（含100㎡）以內的，按3.5元/㎡·月計算過渡安置費，月補償過渡費不足350元的補足350元。被征收住宅面積超過100㎡的部分按2.5元/㎡·月補償過渡安置費。過渡期限原則上不超過18個月，以被征收

房屋騰空交鑰匙起至安置房竣工交鑰匙止。如果系征收部門責任延長過渡期的，自逾期之日起每月補給被征收人2倍的過渡安置費。

②搬遷補助費

按被征收房屋主體建筑面積3.5元/㎡給予一次性補助，補助金額不足350元的補足350元。

③其它補償費

有線電視拆安費等的補償標準見本方案附件，征收部門已恢復部分，則不予補償。零星樹木等其他項目補償按武府發[2011]10號文件規定執行。

違章建筑及超過批準期限的臨時建筑不予補償。

八、房價結算

1、產權調換安置房結算

選擇產權調換的按照“征一還一”，不同結構找差價結算。安置房面積超過被征收房屋面積20㎡（含20㎡）以內的，超過面積部分由被征收人按安置房成本價購買，超過20㎡以上部分由被征收人按照當期城區商品房市場均價90%購買。具體結構找差標準見下表：

被征收房屋結構安置房結構被征收戶找補標準（元/m2）

鋼混結構磚混結構-120 磚混結構0 磚木結構100 土木結構287

“征一還一”面積內的安置房免繳房產契稅和交易費，超過被征收房屋面積 的安置房應按規定交納稅費；

被征收房屋面積大于安置房面積的，其多余面積部分按市場評估價予以貨幣補償；

2、公房住戶安置房結算

根據認定人口數20㎡／人作為安置標準，并就近套選戶型。安置房總面積在規定（20㎡/人）面積內的按成本價購買；超過規定面積20㎡以內（含20㎡）部分的也由安置戶按成本價購買；超過20㎡以上部分由被征收人按當期城區商品房市場均價90%購買，并按規定交納相關稅費。

安置房交付使用前，安置戶必須交清應繳的購房款，否則安置部門不能給安置房鑰匙。

九、選房原則

選擇產權調換的，按照“先交鑰匙先選房”原則安置。即被征收人簽訂了協議，在搬遷騰空交鑰匙后，由工作組出具搬遷完畢憑證（簽字或蓋章），經房屋征收實施單位核實登記，再發放選房序號，被征收人憑身份證、選房序號和征收協議參加選房。根據屬地管理原則，由征收實施單位負責選房工作與房源分配，縣征收辦負責監督實施，具體選房規則及監督辦法另行制訂。

十、資金支付

被征收人憑已簽訂的協議書和工作組開具的領款通知書，到縣征收辦辦理領款手續。選擇貨幣補償方式的補償金可全額領取。選擇產權調換補償方式的，只領取產權調換以外補償部分。縣征收辦在支付補償款的同時，應收回被征收房屋的土地證和房產證。

十一、其它規定

本方案涉及的安置房成本價、城區商品房市場均價由縣物價部門測算，報縣政府審定。

凡被征收建筑物及附屬物由縣征收辦依規組織有拆遷資質的隊伍拆除，殘值一律歸縣征收辦所有。

本方案自二0一一年八月二十日起執行，在此方案執行之前已啟動的房屋征收項目按原方案規定執行。