第一篇：ij增強服務意識 提升服務能力-創業服務年活動總結dmv

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增強服務意識

提升服務能力

——XX局開展創業服務年活動紀實

XX市XX有限公司因資金短缺融資又困難，企業發展后勁不足，上饒市地方海事局了解情況后，主動與該企業聯系，在企業辦理貸款的過程中，為其提供資產評估、公證、審核等一條龍服務，并通過與銀行間的多次商談溝通，在貸款利率和額度等方面盡量給企業爭取優惠和便利，最終為企業解決了資金難題。

?昨天才電話預約的，今天你們就到了，海事部門的服務態度好、工作效率高，既節省了船舶來回跑的費用又節省了我的時間，很是方便。?一位常年在外省營運的本港籍船主不由自主地說道。為了給本港籍在外營運船舶提供船舶檢驗等便民服務，減少服務對象船舶檢驗、辦證辦照時間，該局推出了預約服務制、延時服務制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制等便民服務措施。

今年洪澇災害期間，三位采砂船主雙手將寫著?安全衛士，為民排憂?的紅色錦旗送到鄱陽縣地方海事處領導的手中，并滿懷感激之情的說到：?感謝鄱陽縣地方海事處執法人員的應急搜救，您們的搶險救助，不但排除了鄱陽大橋挖沙船撞橋險情，而且減輕了我們的經濟損失，我們真是太感激了！?

這一切的變化，來自XX局扎實推進創業服務年活動，不斷增強服務意識，大力提升服務能力，以滿腔的熱情，優質的服務，過硬的措施，切實轉變職能，從管理型職能部門向服務型職能部門轉變，不斷適應新形勢新任務的要求，踐行全心全意為民服務根本宗旨的生動體現。

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抓隊伍提素質，強化基本功

自身過得硬，服務才能好，一支強有力的干部職工隊伍，一個良好的干事創業氛圍是打造優質、精品服務的關鍵所在。?火車跑得快，還要車頭帶?。為抓好干部職工隊伍建設，該局一是優化結構，嚴格選拔標準，選好配強黨政正職。二是強化培訓，本著?缺什么、補什么?的原則，根據業務工作實際有針對性地開展分類培訓。三是注重培養，從基礎選調干部到機關任職，從機關下派干部到基層鍛煉。為有效考核干部職工的德才表現和工作實績，激勵廣大干部提高政治、思想、業務素質，督促廣大干部認真履行職責，激發廣大干部干事創業的熱情，推動XX事業科學發展，更好地服務人民、奉獻社會，制定了《干部考核任用管理辦法》。將考核內容和標準細化分類，明確考核方法和程序，按評分結果劃分優秀、良好、合格、不合格四個等次，為干部晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退等提供依據。像這樣的制度建設還有《安全監管跟蹤服務工作制度》《行政征收廉政風險防范制度》等，這在全省XX系統尚屬首創。

據不完全統計，自創業服務年活動開展以來，該局共舉辦各類培訓班5期，培訓職工300人次。

枝葉關情為民生，海事服務顯真情

整改廳列水上交通安全隱患，服務水上交通秩序百姓安全出行。今年春運期間，XX渡口一艘廳列隱患整改農用船非法載客，嚴重影響到水上交通的運輸秩序和百姓出行安全。海事部門立即與地方交通等職能部門聯合整治，在多次勸解無效的情況下，將XX鄉大渡渡口

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昌江河該艘省廳文件中列明的隱患整改非法農用渡船強制拖至上岸，予以取締。至此，通過政府的支持和海事部門的努力，XX市17項省交通運輸廳所列重大安全隱患，均已整治到位。為廣大人民群眾安全出行和水上航行、作業船舶安全航行提供了安全保障。

決勝環湖長提，危難之中顯身手。自6月14日起，一場歷史罕見的洪澇災害席卷而來。在這場突如其來的歷史罕見災情面前，XX局在省交通運輸廳、省地方海事局的正確決策、科學調度下，緊急動員，超前部署，積極配合地方政府全力做好了防汛抗洪各項工作，始終牢牢掌握防汛抗洪工作的主動權，成功救助遇險船舶5起，重新設臵和修復橋航標5座，修復3座移位雙船標，為船民挽回直接經濟損失近600萬元，贏得了服務對象的一致好評和廣泛贊譽，僅洪水災害期間就收到服務對象錦旗6面。

世博安保海事在行動。10月31日，成功、精彩、難忘長達184天的上海世博會正式落下帷幕。世博水上安保工作目前已到了最后收尾階段。截至目前為止，該局發放2000份宣傳單，接受相關咨詢450余次，解答疑問500個，利用短信平臺發送相關提示信息3200余條，80份《船載AIS安裝指南》，共出動海巡艇1250艘次，執法人員4600次，開展世博會專項安全檢查32艘次，開展世博會專項簽證146艘次。上饒海事部門在世博安保期間做了大量的工作，特別是一線工作人員不怕辛苦、不怕勞累，認真履行世博安保職責，保障了世博期間在轄區沒有發生一件水上世博安保事件。

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隨著水運業的不斷發展，XX部門水上交通安全監管的的擔子逐步加大，保障一方水域安全，為廣大人民群眾安全出行和涉水企業、船民安全便捷航行，這既是黨和政府對海事部門的信任和期望，也是廣大人民群眾的迫切需求，更是XX部門履行服務職能的一個廣闊舞臺。

立足部門實際，彰顯行業特色

為民派送創業服務大禮包。開展創業服務年活動，是省委省政府高瞻遠矚，貫徹落實科學發展觀適時推出的一項重大活動，也是以人為本宗旨的真實體現。為此，該局在李新茂局長的堅強領導下，對接創業服務年活動，立足部門實際，適時開展了?一二三四?專項活動，推出了一個?千?、二個?百?、三個?十?、四個?一?四項惠民措施：

一個?千?既向轄區服務對象發送一千份創業服務便民宣傳資料； 二個?百?既定期安排有經驗、業務精通的執法人員到渡口碼頭、水上旅游景點和砂場用座談的形式免費培訓船民百名。領導干部下基層上船頭班組對轄區企業進行百次走訪調研；

三個?十?既通過推選十名素質過硬、業務精通、群眾滿意度高的黨員干部職工在機關及基層設立十個黨員先鋒崗。確定十戶重點駐點企業作為重點幫扶對象，指派專人為其在業務咨詢、辦證辦照、船舶檢驗等方面提供一線服務。組織十次送政策入企上船服務，為服務對象提供水運市場研究、安全工作要求等信息，為企業決策，船民經營提供參考。

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四個?一?既幫扶一家企業解決融資難貸款難問題。舉辦一次大型創業服務年現場咨詢活動。組織一次群眾評議領導、基層評議機關、社會評議行業的?三評議?活動。完善一個安全監管三級責任網絡。

通過?一二三四?專項活動的開展不僅使服務對象得到了實實在在的實惠，也使社會各界對海事部門的部門職能和服務宗旨有了直觀、更深入的了解，進一步樹立了XX良好的社會形象，為今后工作的順利開展打下了扎實的基礎。

勤練內功抓管理，服務創業上水平

近年來，隨著地方經濟的高速發展，砂石運輸市場需求在迅速增長，導致采掘與運輸砂石船舶的需求快速增長，在利益驅使下灘涂造船違法行為屢禁不止，大量低質量和?三無?船舶進入砂石運輸市場，擾亂了砂石運輸市場秩序，而這些船主多是當地農民或漁民，安全意識淡薄，安全技能缺乏，違章和冒險航行時有發生，嚴重破壞了水上交通運輸安全環境。

在打擊?三無?船舶上，省XX局今年提出了?徹底消除‘三無’船舶的硬指標?，為此，XX發揚敢闖敢冒的精神，努力踐行科學發展觀，采取了?借勢發力，搭臺唱戲，堵疏結合，全面覆蓋?的方法，形成?專項治理與規范管理?相結合的長效管理機制，一舉破除了這一堅冰。今年以來轄區共檢查采砂運砂船舶82艘，納入規范管理76艘，為轄區水域的交通安全打下了堅實基礎。

在通航保障上，基于轄區航道基礎設施是比較落后的，船舶航行受水位影響大，為了確保航道安全暢通，該局首先在航道事故多發、Author:http://www.tmdps.cn 鐵沙船

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港口、淺灘（雙港楊家、四望湖、姚工渡等水域）增設了航行警示標志和助航標志，同時根據水位變化勤檢查、勤移標，每年投入經費數萬元。其次每年枯水季節來臨前投入幾十萬元對鄱陽湖區龍口、團轉等淺灘礙航水域進行航道疏浚。再次是在通航密集區、采砂作業區實行人、船24小時駐點管制、維護通航秩序。

在XX救助上，近年來在省XX局的大力支持下，從人員素質、應急設備、船艇配臵、物資經費上得到了全面提升。同時，該局這兩年在余干和鄱陽水域多次舉行了水上搜救實戰演練，在實戰中鍛煉了應急救援隊伍，提高了救援隊伍的應急迅速反應能力。

具體來說，為切實當好服務者的角色，該局從以下七個方面進行了一些努力：一是建立預警機制，利用短信平臺及時向船民通報險情，針對性做好預防措施；二是推行節假日預約服務機制，節約船民辦證時間；三是建立船舶業務信息咨詢平臺，幫助指導船民辦理相關業務，實行一次性告知制，同時辦證程序實現了簡化30%的目標，；四是引入誠信機制，通過綜合評估，對誠信度高、安全質量好的船舶，實行定期簽證和協議統繳；五是在轄區內試行多部門聯合執法機制，減少了多頭管理環節，降低船舶運行成本，提高工作效率；六是搭建融資平臺，為航運企業和航運發展積極謀求資金支持，現已推動XX銀行出臺了《船舶貸款管理暫行辦法》；七是實施全程跟蹤服務，制訂了《安全監管跟蹤服務工作制度》《行政征收廉政風險防范制度》，把安全監管和廉政責任落實到細節上。

根深葉茂花更紅，贛鄱大地掀起的一股創業服務風，促進XX局

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創業服務能力實現了質的飛躍，該局榮獲?全省XX系統目標管理先進單位?、?XX省水上交通安全監督先進單位?和?XX省第十二屆文明單位?等殊榮。職工政治理論水平也在逐步提升，在XX省職工思想政治工作研究會理論研討會，中國交通職工思想政治工作研究會航道分會、長江片區年會等研討會上頻頻獲獎。在成績面前，XX局前進自信的步伐邁得更加堅實，XX部門將繼續以服務創業為己任，以科學發展觀為統領，全面落實加快發展?暢通高效平安綠色?的內河航運總體要求，圍繞?加快內河航運發展??建設鄱陽湖生態經濟區??合力建設長江黃金水道?三大國家戰略和全省水運總體實現現代化的發展主線，轉變發展方式，加強安全監管，提升服務水平，不斷推進XX科學發展大跨越。

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第二篇：增強服務意識,提升服務水平

增強服務意識，提升服務水平

按照市委、市政府關于加強機關效能建設的部署和要求，中心領導高度重視，采取了一系列措施，抓學習、抓教育、抓培訓、抓制度、抓建設，加快落實機關效能建設工作，大力推進“一線工作法”和嚴肅工作紀律，堅持邊查邊整邊改的原則，針對查擺出來的問題，制定確實有效的整改措施，及時進行整改，機關效能建設取得了一定的成效。

一、工作成果

（一）堅持“規范、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，大力推進“一線工作法”

中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉變工作作風，每天下到受理大廳，調查研究在一線，決策落實在一線，問題解決在一線，切實改善政務服務質量，密切辦事群眾關系，提高管理能力和水平。

此外，通過認真的調查研究，我們發現審批辦件停止計時功能可準確計算審批時間，有效排除虛假逾期辦件的干擾，對鑒別、統計、催辦、督辦真實逾期未辦結辦件起到較好的作用。但在實施中也存在一些問題，其中比較突出的是個別部門辦件停止計時期限過長，恢復計時不及時。為此，中心制定了《海口市政務服務停止計時辦件管理暫行規定》，加強對停止計時辦件的監管，不能任其拖延，進一步加強政務服務監管力度，提高政務服務效率和水平。

（二）嚴肅“六不準”工作紀律，改進工作作風，構建長效工作機制

1、中心多次組織全體人員認真學xxx省、市有關會議和文件精神，教育和引導全體干部切實提高對機關效能建設活動重要性的認識，進一步增強政務服務意識和效能意識。一是在二樓受理大廳懸掛標語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準”工作紀律內容和宣傳標語。二是將“六不準”和“九有”活動規定人手一冊，發放到所有進駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準”工作紀律和“九有”活動內容。三是把“六不準”工作紀律內容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務人員天天看、天天讀、天天記、天天做。同時，統一把每部窗口服務電腦的桌面圖案設計為有關效能建設活動內容的圖案，從不同角度，不同視覺上加深對效能建設活動重要性的認識。

2、針對窗口工作人員上班時間上網聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進駐人員動員整改大會，傳達效能建設活動精神，通報違紀人員，并對存在的問題進行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規上網的進駐人員進行個別談話教育;（2）重新制作新的工作牌，規范完善掛牌上崗制；（3）加強大廳的巡查，除通過監控攝像檢查之外，中心管理人員每隔一小時到大廳巡查一次，中心效能建設小組人員不定時進行巡查;（4）對QQ、電影、游戲等軟件的相關端口進行限制。（5）建立健全中心考勤制度、請銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

3、中心在效能建設活動中,根據其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協調事項繁雜的特點，通過對全體進駐人員開展各項培訓，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴禁對服務對象鬧情緒、耍態度，當服務對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。作到“四個一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時、閑時一樣耐心；大件、小件一樣對待。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設活動中的優質服務，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽。

（三）認真制定和落實十項制度 為進一步促進機關作風的轉變，提高工作效率和服務質量，推進文明機關建設，根據市機關效能建設的有關規定，結合本中心實際，中心積極組織人員在規定的時間內完成十項制度的制定，并組織大家學習。建立健全崗位責任制，規范工作行為和工作程序，充分發揮機關（單位）的基本職能和運行職能。由各科室根據具體情況制定具體的職責和要求，嚴格按照工作職責設置崗位，因崗設人，并保持相對穩定。崗位責任人負責處理本崗位職責范圍內的事，按時完成工作任務。同時，完成好領導交辦的臨時性工作。

中心多次召開會議部署，要求在中心原有的工作機制的基礎上，加強落實效能建設掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、工作崗位AB制、失職追究制、績效考評制，中心近階段在政務服務水平和服務效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽。

（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進行整改

中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進制度的改革和創新。

1、簡化審批環節，縮短承諾期限。

針對各進駐單位對窗口授權不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調研，了解各進駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環節及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進駐單位積極配合。今年以來，共有14家單位54個事項縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現已報市政府批準實施。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經驗，并與我市實際相結合，準備下一的提速工作。此外，向各進駐單位發函要求積極推進審批權限在部門內的相對基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉環節，適時推進行政許可科室的建立。大力推廣“一審一核”制度，不需現場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發證的原則進行審批，提高窗口現場辦結率。

2、清理、精簡和調整行政審批事項

今年以來，中心對行政審批事項進行全面清理，工作分３個階段，共３４家單位，第一階段10家已經清理完成，并已公布。第二階段１０家清理完成正報市政府批準。第三階段１４家單位正在清理中

3、改進審批方式，擴大網上審批試點范圍。

針對中心目前只有5家進駐單位實現網上審批的情況，中心及時總結試點單位經驗，與市信息中心密切配合，擴大網上審批試點范圍。目前，經過反復醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網上審批實施方案，明確了網上審批工作目標、運行模式、首批實施單位及實施事項、實施步驟、組織領導和具體要求，并根據實施方案下發通知。開展對農業局、科技局、國稅局等20家網上審批單位逐一進行調研，對審批信息系統修改，并落實網上審批相關設備的采購。下一步將對審批人員進行培訓，告知審辦人準備電子文檔申報材料，提高網上審批效率。

4、大力推進政務公開工作。

針對辦事群眾知情權無法得到全方位落實的問題，中心在嚴格執行《行政許可法》有關規定，集中受理事項全面推行包括事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎上，又通過辦事大廳、網絡系統、短信平臺、服務熱線等途徑，多渠道全方位實施政務公開。但這些遠遠滿足不了群眾的需求，中心將借助機關效能活動的契機，積極向各進駐單位推進一般事項公開向重點事項公開，結果公開向全過程公開，自定公開內容向群眾點題公開“三轉變”。目前，已有市規劃局真正落實政務公開制度改革，將報建的項目規劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監督。

另外，中心已聯合市信息中心，共同制定信息化建設改造方案，繼續完善行政審批電子監察系統建設，重點改進停止計時功能的統計跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進各部門審批系統與政務中心審批系統的數據聯網對接。

5、建立健全“12345”政府熱線工作機制。

針對?？?2345政府服務熱線自試運行以來，各職能部門配合不力，協調機制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學習，制定熱線監控中心及成員單位的工作職責，明確熱線參與單位的工作責任。初步確立熱線工作規范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。探索建立熱線協調及監管機制，加強對成員單位的考核管理和責任追究。

6、加強辦件督辦力度，切實提高審批效率

針對今年以來出現的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細致的調查研究，發現問題，及時整改。

（1）認真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業務能力強、法律功底深的同志專職負責。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務態度及辦件期限等方面問題。詳細記錄每宗投訴，及時進行調查核實，頂住壓力進行相應處理，并將調查結果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據了解，沒有發生投訴人因不滿處理結果而轉向其他部門投訴的現象發生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實提高審批效率，中心采取多種措施切實強化辦件監管工作。一是每月定期進行逾期辦件調查。通過與申辦人進行電話溝通，了解辦件逾期的真實原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計時辦件的監督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調查行動，并將發現的問題及時進行反饋。三是監督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發函整改、上門溝通等多種方式予以監督督辦。經過努力，目前的辦件辦理質量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結現象已經基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經得到扭轉，按期辦結率不斷攀升。

7、大力開展制度建設，加強規范化管理

中心歷經三年調研、起草、征詢意見、修訂并經過市政府常務會議兩次審議，《?？谑姓辗毡O督管理暫行辦法》終于獲準通過。該辦法明確了?？谑姓罩行牡穆氊煟幏读舜翱谌藛T管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規責任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監管范圍之內，是全國省會城市中首部規范政務服務監督管理的政府規章。監管辦法的頒布實施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進政務服務規范化、法制化建設，建立透明、可控、廉潔、高效的政務服務運行機制將起到重要作用。

二、具體問題和困難

（一）各職能局審批環節依舊繁雜,對窗口的授權不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進一步完善。

（二）中心對各職能局派駐人員的管理權有限，派駐人員行政人事關系、黨團關系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀律和行政管理由中心負責。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節”的現狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內部管理工作的重點和難點。

（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。

三、下一步工作思路和設想

中心經過三年的實踐和探索，積累了豐富的管理經驗和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學習借鑒全國各地政務中心成功的作法和經驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設想：

(一)摸清底數，加快行政許可和服務事項的清理

中心將想方設法促進清理工作，目前中心已與海口市法制局積極溝通，加快行政許可和服務事項的清理，確保今年能實現行政許可項目進駐率達到100％。嚴格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務項目從項目名稱、程序、時限重新進行嚴格規范，最好能制定統一的行政許可報批表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網站上和印發單行本公開，接受企業和群眾的監督。

（二）創新服務手段，推行“一表通”服務新機制

學習借鑒外地政務服務中心的成功經驗，推行“一表通”做法?！耙槐硗ā钡闹饕龇ㄊ牵喊言瓉砥髽I申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質監、文化、衛生、環保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業填寫各類表格需要十五個小時，現在企業用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網絡計算機代企業打印出各類表格。“一表通”充分體現出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業申辦證照，從機制上解決了企業注冊登記過程中的重復申報、手續繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規范統一，整齊、美觀、準確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現象；有利于招商引資，優化軟環境，為企業提供快捷、高效的服務。

（三）推行“超時默許”機制，消滅逾期辦件

中心要向市委、市政府報告中心政務服務新思路、推行新機制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進駐單位中推行“超時默許”機制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內，如果既不批準或批駁，又無法定事由準許延長時限，則由事先授權的信息管理系統自動生成并印發不危及安全、健康的許可決定，送達申請人。爾后，按規定追究相關部門和人員的責任，依法補齊相關手續?！?“超時默許”的科學化流程，引入了現代信息網絡技術手段，用科學程序排除了人為因素，自律、自警、自結、自責；用自動生成、自動打印的技術創新，把理念創新、機制創新整合為一體，與潛規則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務服務工作上新臺階。

（四）突破服務范疇，完善服務門類

“一站式”服務歷經幾年發展，已有了成熟的管理和運行模式。行政審批“一站式”服務，陽光式操作，確實提高審批效率，優化了政務環境。但在中心“一站式”服務發展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發展之路，拓展服務范圍，開辟新的途徑。具體構想是把行政許可、公共交易、社會服務等方方面面，集中起來，優化配置，形成主體化、多元化的服務實體。建議中心適時開辟第三受理大廳，在保證相關垂直管理單位進駐的同時，先易后難，先設立一些服務代辦窗口，滿足群眾的需要。如房產評估中介機構、工商注冊代辦等，特別是房產評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產評估，給辦事群眾帶來極大不便。

（五）繼續推進“網上審批”工作，加強電子政務建設

全面推行網上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，也將促使我中心即將開展的并聯審批工作迅速推開。

（六）建立公共資源交易平臺

中心在建立行政許可平臺的基礎上，應適時設立集政府采購、人才交流、房產交易、土地交易、建設工程招投標為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務中心管理，中心既管人，又管事。

（七）貫徹ISO9000質量管理體系標準，對部門職責進行規范化

應針對行政審批工作中存在的職責不清、責任不明、流程不暢、追究不力等深層次問題，推行ISO9000質量管理體系標準，對部門職責進行規范化。通過建立職責手冊、流程手冊和質量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達到什么標準的問題，明確部門事權、崗位職責、辦事程序和工作標準，有效地促進了行政部門內部審批管理的持續改進。

第三篇：增強服務意識總結

增強服務意識，提高服務水平工作總結

按照公司黨委關于“增強服務意識，提高服務水平”的部署和要求，職工醫院高度重視，采取了一系列措施，抓學習、抓教育、抓制度、抓建設，加快落實服務意識建設工作，大力推進“換位思考”工作法，堅持從身邊做起，從你我做起，從小事做起，制定切實有效的制度，遇到問題及時整改，醫院服務意識和服務水平取得了一些成效。

一、堅持服務患者，服務企業的思想，積極推進“換位思考”工作法，樹立良好的服務意識形象。

一個人在患病以后除了治療之外，更需要大家的安慰和關懷，一個簡單的問候，一個小小的攙扶都能讓患者感受到一種溫暖。道理大家都明白，如何讓這種優質的服務意識形成一種習慣，醫院要求職工學會換位思考的服務理念，假設自己就是患者來到醫院看病都希望醫院在治療自己疾病的同時還需要得到哪些幫助。只有生在其中，才能服務于心，才能讓說話不流于形式。一句簡單的“您好!”、“您有什么需要幫助的嗎？”都能讓患者真正感受到醫院處處有溫馨，時時有關愛。

二、從小事做起，從身邊做起。大事小事都是事，大情小情得知情。

二月份以來，職工醫院堅持服務企業服務員工的思想，從小事做起，從身邊做起，先后為員工解決如下問題：

1.為了掌握公司離退休人員的身體狀況，咨詢退休辦一季度辦理慢性病人員的情況？

退休辦答復：針對邯鄲市勞動和社會保障局關于企業辦理慢性病的通知共申報148人，經初步審核已通過124人。

2.我院職工李永春2012年02月14日到退休年齡，我院具體應做些什么？

人力資源部顏桂新部長及時答復說：需提供本人身份證復印件正反面和戶口復印件一同交到人勞處辦理。

3.詢問退休辦一季度申報慢性病人體檢鑒定后通過的情況？ 退休辦答復說：一季度經人力資源和勞動保障局醫保處統一體檢鑒定，通過107人，未通過17人，并提供了具體人員名單等。

三、認真制定和落實制度：

職工醫院多次召開班組長會議，研究制定增強服務意識，提高服務水平的制度。嚴格按照醫院各個窗口制定責任追查制度，崗位責任人負責本崗位職責范圍內的事情，按時高效圓滿完成本崗位的工作，哪個環節出現問題追究哪個崗位的責任。

總之，本月職工醫院在公司黨委的領導下，做了大量工作，取得了一點成效。但是，在各方面還存在很多不足。在今后的工作中要總結經驗吸取教訓，取得更大的成績。

第四篇：增強服務意識 提升服務能力

增強服務意識 提升服務能力

為打造更優良的經濟社會發展環境而努力工作

——在中共烏蘇市委三屆六次全委（擴大）會議上的講話

市委書記 張巖(2010年1月18日)同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會及自治區黨委、地委擴大會議精神，認真總結2009年各項工作，深刻分析當前發展形勢，科學部署2010年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學發展觀為統領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優良的經濟社會發展環境而努力工作。

下面，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，堅定科學發展的信心

全面回顧2009年各項工作，總結經驗教訓，把握發展機遇，對挖掘經濟增長潛力、提振發展信心，具有十分重要的現實意義。

（一）經濟社會發展保持良好態勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結和帶領全市各族干部群眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，努力克服自然災害及烏魯木齊?7?5?事件造成的不利影響，圍繞?保增長、保民生、保穩定?，強力推進?工業優先，富民強市?戰略，較好地完成了市委三屆五次全委（擴大）會議確定的目標任務。全市呈現出市域經濟快速發展，各項事業全面進步，社會大局持續穩定，黨的建設不斷加強的良好局面。預計全市實現生產總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產業16.67億元，增長7.8%；第二產業28.42億元，增長29.9%；第三產業13.1億元，增長14.6%。財政一般預算收入突破3億元大關，達到3.3億元，增長40.7%。農牧民人均純收入7557元，比上年增加 902元，增長13.5%。三次產業結構調整為28：49：23，與2008年基本持平。以四大產業為支撐的新型工業體系基本形成。專業化招商邁出實質性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業經濟保持良好發展勢頭。種植業內部結構優化調整基本完成。各具特色的產業帶競相發展，較為完整的畜牧產業鏈條初步建立，農牧民收入大幅增長。與快速發 展要求相適應的第三產業體系日臻完善。2009年新疆烏蘇啤酒節成功舉辦，旅游及其他服務業綜合效益大幅提升，第三產業不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。黨的建設科學化水平顯著提高。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落實。

（二）經濟社會發展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發展的瓶頸。二是工業經濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優化產業結構、轉變發展方式、提高運行質量方面任重道遠。三是農業基礎薄弱，農村發展滯后，農民持續穩定增收難度加大，統籌城鄉發展、區域發展的任務艱巨。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經濟發展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。六是城鄉文化基礎設施落后，科教、文體等社會事業總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

（三）全面把握加快發展的差異化優勢，更好的謀劃科學發展。今年，國家將繼續加強宏觀調控，出臺加快經濟發展方式轉變、促進經濟平衡較快發展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區的支持力度，制定今后10年繼續推進西部大開發的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經濟社會發展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉化為發展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優勢。我市地理位臵優越，交通便利，500公里范圍內分布著三大口岸，是東聯西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區在區位、資源、人才、技術等方面有著極強的關聯度和互補性，這是我們加快發展具有的獨特區位優勢。我市經濟社會發展的歷程飽含著廣大干部群眾追求 工業化、走工業化發展道路的努力，積淀了厚重的工業文化；市第三次黨代會以來，我們大力開展經濟軟環境建設年活動，轉變工作作風、優化發展環境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發展具有的人文優勢。我市是傳統的農業大市，大農業資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發展所具有的資源優勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，努力將重要的機遇期轉化為真正的黃金發展期，創造新的業績；又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現經濟社會的科學跨越發展。

二、明確工作任務，加快科學發展的進程

今年是實現?十一五?規劃目標，全面啟動?十二五?發展規劃的關鍵一年。根據中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞?增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇?三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施?工業優先、富民強市?戰略，加快經濟發展，改善人民生活，維護大局穩定，推動事業進步，促進社會和諧，為全面實現?十一五?目標和?十二五?良好開局奠定堅實的基礎。

2010年的奮斗目標是：實現生產總值70億元，增長20％，其中：第一產業18.7億元，增長7.5％；第二產業36.3億元，增長28％；第三產業15億元，增長13％；地方財政一般預算收入達到4億元，增長20.17％；農牧民人均純收入增加1000元以上；招商引資到位資金10億元；固定資產投資力爭達到28億元，增長13％。順利實現預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：

（一）突出工作重點，聚合發展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業化建設。我們按照地委、行署?三大經濟板塊?發展布局，大力推進?工業優先、富民強市?戰略，引進了一批大企業、大集團，為我市做大做強工業經濟，奠定了堅實的物質基礎。在新型工業化建設實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認識不斷豐富，對經濟發展客觀規律的認識不斷深化，為我市做大做強工業經濟，奠定了重要的思想基礎。經驗表明，落實做大做強要求，必須 以發展四大產業為核心構筑新型工業體系，以加快園區建設為基礎聚合產業發展要素，促進全市工業平穩較快發展。

充分發揮區位、地緣優勢，重點發展四大支柱產業。一是高載能及化工產業要加快發展，實現突破。圍繞中電投烏蘇煤電規劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯產項目建設及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，并統籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業發展，盡快形成高載能、化工產業集群。搶抓自治區?深部找礦?工程和重要礦種勘查?358?重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產能和市場競爭力，為高載能及化工產業步入快速發展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業要重點培育，全力推進。依托烏蘇良好的區位優勢，利用新疆和中亞?兩種資源、兩個市場?，大力引進和培育農牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環保機械生產加工企業，扶持壯大現有機械加工企業。著力打造裝備制造業?絲綢之路?，把烏蘇市建設成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業出口加工基地。三是農副產品精深加工產業要延伸鏈條，提高質量。繼續按照?建基地、強龍頭、連農戶、闖市場?的思路，鼓勵支持龍頭企業提升科技含量，延伸產業鏈條，發展精細加工，創建知名品牌，增強市場競爭力和產業帶動能力。四是建材產業要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發展需要，積極引進新型建材生產企業，鼓勵和動員現有建材企業與疆內外大企業聯合，開展技術創新和技術改造，提升企業裝備和技術水平，擴大產能，在提高產品質量上做文章，推進建材產業結構優化升級。堅持按市場規律的客觀要求，加快工業園區建設。要進一步創新思維，科學設計工業園區的組織架構、運行模式和服務功能。堅持以市場化運作模式開發建設生活服務區，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎設施，加快推進石化工業園生活服務區建設進程，力爭年內建成一批重點工程項目、重要公益設施，達到入駐條件。認真借鑒先進地區成功經驗，結合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發展要求的管理新機制，確保工業園區及生活服務區在科學的管理下高效運轉，發揮作用，成為市域經濟新的增長極。

（二）遵循市場規律，突出優勢產業，按照做大做優的要求，提速發展現代農業。我們按照地委、行署?因地制宜，分類指導，突出特色，統籌發展?的經濟建設指導思想，提出?四區一線?發展思路，并堅決實施，有力促進了農業增效、農村發展，農民增收，奠定了提速發展現代農業的重要基礎。經驗表明，落實做大做優要求，必須樹立強基礎、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發展現代農業，以推廣高效節水為契機推進?三個轉變?，以改善基礎設施為重點建設新農村，努力構建符合現代市場經濟規律的農業產業發展格局。

認真落實四項工作，提升現代農業發展層次。繼續狠抓高效節水技術推廣、現代畜牧業發展、農牧民組織化程度提高、農村思想文化陣地建設四項重點工作的落實，全力推進現代農業發展。推進四項重點工作，要秉承?圍繞市場調結構，突出特色抓產業，依靠科技創品牌，改善設施促增收?這一思路不動搖，重點在?圍繞市場調結構?上實現新突破；要牢牢把握?圍繞‘四區一線’建基地和依托基地建企業?兩個原則，堅持壯大農牧業生產基地與龍頭企業并重，實現農牧民快速持續增收；要努力搭建?基層組織建設平臺、新農村建設金融信貸平臺及農牧民素質教育平臺?，以整體推進?三個平臺?建設為依托，提升現代農業發展水平。

努力推進?三個轉變?，突出發展現代畜牧業。高效節水技術的推廣應用，為農業生產要素的重組創造了條件，帶來了生產關系的變革。要抓住有利時機，穩步推進草原畜牧業向農區畜牧業轉變、傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，推進大農業格局由以種植業為主向以農區畜牧業為主的現代畜牧業轉變。堅持用抓工業的理念抓畜牧經濟發展，不斷提高畜牧養殖收入占農牧民人均純收入的比重。引導和動員農牧民發展符合?四區一線?片區規劃的農區畜牧業，提升大農業發展水平。大力發展產業化經營，強化科技平臺、養殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設，延伸畜牧產業鏈條，提高鏈條各節點附加值，提升產業綜合效益。

切實加強新農村建設，不斷提高群眾生活質量。新農村建設是一項長期而緊迫的任務。要不折不扣地把中央和自治區黨委各項強農惠農政策落實到位，加大支農資金投入。同時，充分發揮廣大群眾的新農村建設主力軍作用，加快新農村建設步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應的新農村建設示范村。積極爭取項目資金，大力推進農村基礎設施建設，不斷提高農村基本公共服務水平，使廣大群眾共享改革發展成果。堅持管建并重，加強制度建設，抓好村隊民主監督管理，提高村黨支部、村委會服務發展的能力；繼續開展以?五清?、?五改?為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農牧民的綜合素質。

（三）依托區位優勢，圍繞發展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平。近年來，我們不斷優化第三產業發展思路，科學確定發展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產業相結合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節，初步形成了以節慶活動促進第三產業壯大的發展模式，為第三產業向更高層次邁進，創造了良好條件。經驗表明，落實做大做活要求，必須按照?注重差異發展，增強發展活力?的總體思路，以實訓基地為平臺發展職業教育，以打造品牌為目標發展特色旅游，以區位優勢為依托培育壯大倉儲物流業，構建有明顯差異化優勢和強大拉動力的第三產業發展格局。圍繞區域發展的人才需求，加快發展職業教育。吸引投資，加快發展，必須把大力發展職業技術教育，培養大批符合企業需求、結構合理、技術嫻熟的產業工人作為重要任務，加以落實。要面向全疆產業發展方向，以訂單培養為基礎，采取服務外包、工學結合、校企結合、產學研結合等辦學模式，加快建設以培養礦山采掘、機械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區公共實訓基地，搭建職業技術教育與就業緊密結合的平臺。認真研究相關政策，加強與各有關部門的溝通對接，強化職業教育市場調研，制定完善職業技術教育發展規劃。鼓勵和引導新增勞動力、城鄉富余勞動力參加職業技術教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導和幫助更多的富余勞動力從事二、三產業。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優勢資源，旅游產業發展潛力巨大，前景廣闊。按照?整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色?的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產業的深度結合，積極打造新疆烏蘇啤酒節、天山 雪佛度假游、周末休閑游、生態觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導、社會參與、市場運作、企業經營的原則，完善投融資機制，盡快引進大企業大集團參與旅游資源整合開發，加快景區基礎設施建設，提升景區綜合服務功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節，不斷豐富啤酒節系列活動內容，擴大啤酒節的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節辦成區域性節日盛會。

圍繞日益增長的商貿需求，培育壯大倉儲物流業。要立足實際，創新思路，大力發展與奎屯有明顯差異優勢的倉儲物流產業。堅持按照?發揮區位優勢，依托口岸功能，服務大石化、大農業?的思路，積極引進倉儲物流企業，努力把烏蘇建成東聯西出、貫通南北的大宗農產品、礦產品、化學品倉儲物流中心。堅持以優質農產品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設，促進外向型經濟發展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設施，為倉儲物流企業入駐創造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現代物流體系。(四）完善基礎設施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設。我們根據區域人居需求，明確了建設宜居城市的發展定位，堅持?規劃立意高遠、建筑優良精美、管理科學嚴謹?的理念，編制了老城區改造及石化工業園生活服務區建設規劃，并嚴格執行。經過不懈努力，老城區改造取得良好效果，生活服務區建設順利推進，市政設施不斷完善，服務功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設不可或缺的要素。經驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設施；在石化工業園生活服務區建設方面，要遵循?基礎設施一步到位，生態環境同步完善，建筑風格協調統一?的原則，拓展城市發展空間，完善城市服務功能，突出城市建筑特色，體現城市建設風格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規范的城市管理體系。重視城市經營工作，彰顯?啤酒之都，價值烏蘇?的獨有魅力，發揮新疆烏蘇啤酒節的品牌效應，以節慶促投資，加快城市建設；以節慶促旅游，聚合城市人氣；以節慶促宣傳，打造城市名片；以節慶促文體，提高城市 品位。在小城鎮建設方面，要完善設施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉一體化進程。

（五）堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足?金三角?區域化工業資源優勢、區位優勢和中央企業?援塔?的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設，經濟發展質量逐步提高，發展后勁顯著增強，為我們繼續擴大招商引資成果、扎實推進項目工作再創了新優勢。經驗表明，落實做大做實的要求，要按照?重點抓招商，突出抓項目?的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。

加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經濟工作的?一號工程?，積極引進符合?四大產業?布局要求的大企業、大集團和極具發展潛力的中小企業，在增加規模和數量的同時，更加注重質量和水平；在引進資金的同時，更加注重引進技術、人才和先進管理機制，努力實現招商引資和招商引智并重，引進項目和引進產業并舉，?量?的突破和?質?的飛躍并進。大力推行?專業化招商，市場化運作?招商模式，認真研究制定科學合理的招商引資工作獎勵機制并嚴格落實，創新招商引資方式方法，不斷提高專業招商水平和招商引資成功率。

加強項目基礎工作，確保項目建設實效。當前，我市經濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經濟政策，找準國家、自治區產業政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎設施、重點產業和民生工程、社會事業項目的規劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區和國家規劃建設要求。認真做好各類新開工項目、續建項目的協調服務，全力保障各類項目的順利實施。

三、提升服務能力，增強科學發展的本領

服務能力是一種涵蓋服務理念、服務技能、服務方式、服務設施、服務水平的綜合實力。當前，投資者選擇投資環境時，眼光正在由注重優惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務水平等軟環境因素轉 變；區域競爭的重心也正在由注重經濟總量、規模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加注重服務質量高低、發展環境優劣等軟環境水平轉變。各縣市都在改善服務環境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：?將圍繞強化為民服務意識、爭創最佳辦事環境、增強執政效能觀念，實行地縣兩級聯動，覆蓋所有黨政機關、事業單位和垂管部門，在全區組織實施‘提升執政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創優的工作局面和促進經濟快速發展、社會和諧穩定的思想導向和作風導向。?這既是對我們進一步優化發展環境、推動科學發展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。

近年來，我市連續開展環境建設年活動，干部工作作風明顯轉變，服務環境大為改觀，為經濟平穩健康發展奠定了堅實的基礎。全市生產總值、財政收入均連續三年保持20%左右的增速，特別是2009年，我們取得了財政一般預算收入3.3億元的歷史性突破，經濟社會保持了大發展、快發展的強勁勢頭。就經濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經濟發展快車道上的各縣市橫向比，欠發達市情和服務能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發展的新形勢下，在我市正由農業大市向工業強市轉型的關鍵時期，在大農業內部正在以種植業為主向以農區畜牧業為主的現代畜牧業轉型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務意識不符合、服務能力不適應經濟發展要求的現象，主要表現在：一是責任心與事業心不強導致的?拖沓浮夸?現象。一些部門衙門作風積習未改，辦事?繁、慢、拖、推?，效率低下；部分黨員干部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質不強導致的?有心無力?現象。部分黨員干部滿足于現狀，憑經驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養的錘煉，出現能力與素質跟不上時代發展的現象；受體制機制等因素的影響，經濟部門干部?所學非用?或?學非所用?的比例較大，專業知識欠缺。三是創新意識不強導致的?墨守陳規?現象。一些部門和黨員干部奉行?本本主 義?，懶于思考，?唯書、唯上?，不重實際；一些部門和黨員干部奉行?拿來主義?，習慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務意識淡漠導致的?服務缺失?現象。有的部門一味強調辦事條件，不能主動為企業和群眾著想，缺乏積極想辦法、創造條件解決問題的服務意識；在社會層面上則表現為，待業人員進廠務工意愿不強，普遍存在進機關、進事業單位工作的心理，主動服務企業發展的思想缺失。五是大局意識不強導致的?本位思想?突出的現象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部?官本位?及特權思想嚴重，存在著有權不會用、職權濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經濟社會發展的客觀規律不準。要實現市委確定的發展目標，打造更優良的經濟社會發展環境，就必須從思想上深刻反省服務意識及服務能力建設方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。

（一）切實加強黨的建設，為提升服務能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務實、清廉的要求，以改革的辦法、創新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設，為提升服務能力奠定堅實基礎。

以強化服務理念為重點加強思想建設。堅持把學習型黨組織建設作為提升服務能力的重要手段，不斷完善和落實各類學習制度，加強對學習的指導和服務，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學習的濃厚氛圍，以扎扎實實的學習成效強化黨員、干部的服務理念。堅持把深入學習貫徹科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導，把理論指導和政策宣傳內化為各族干部群眾加強服務能力建設的自覺行動。要堅持理論聯系實際，把理論學習與解決全市改革發展穩定重大問題緊密結合起來，著力增強解決實際問題的能力。

以擴大服務領域為重點加強組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。要按照?圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能?的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農村、企業、機關、學校、城市社區、?兩新?組織等各領域基層黨組織建設，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。結合各族群眾及廣大企業多樣化、多層次的服務需求，深入推進基層黨組織工作創新，增強創造力、凝聚力和戰斗力，切實從各層面、各領域提升綜合服務能力。

以轉變服務方式為重點加強人才隊伍建設。服務能力建設的關鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、?工業優先，人才先行?的思想，探索建立經濟類人才信息庫，創造性地做好培養、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養體系，制訂針對性強的培養計劃，通過黨企掛職、外派學習、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質。選拔配備素質優良、熟悉工業工作、善于開拓創新的干部進入黨政領導班子，提高領導工業發展的水平。全面掌握企業人力資源需求，將產業工人培訓與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業留人、感情留人、待遇留人，充分發揮現有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持?黨管人才?的原則，突出人才資源開發工作的戰略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的社會氛圍。

以強化服務保障為重點加強體制機制建設。堅持改革創新精神，著力破除制約服務能力建設的陳規陋習，不斷建立完善有利于加強服務能力建設的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發揮市政信企業融資擔保公司的平臺作用，進一步健全中小企業貸款信用擔保機制；加快建立金融信貸協調領導機構及政府、銀行、企業聯席會議制度，定期通報相關情況；不斷完善并嚴格落實首席服務官制度，及時協調解決涉及企業和項目的突出問題；探索建立全市干部群眾參與工業經濟活動的激勵機制，加大對本土企業的扶持力度，激發全市上下投身經濟建設的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設經費納入財政預算，堅持每年安排一定經費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產業發展方向的新項目，促進經濟發展。

以增強服務實效為重點加強作風建設。作風建設關系加強服務能力建設工作的全局。要按照黨的十七屆四中全會的要求，大興密 切聯系群眾之風，牢固樹立全心全意為群眾和企業服務的宗旨意識，想方設法解決他們的困難，不斷實現好、維護好、發展好他們的根本利益。要大興求真務實之風，建立健全工作責任制，使黨員干部真正把心思用到干事創業上，把求真務實貫徹到增強服務意識、提升服務能力，推動科學發展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發展穩定最關鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風，完善領導干部雙重組織生活制度，增強黨內生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發現并改正自身在服務群眾、服務企業過程中不適應、不符合的問題，增強服務實效。

（二）注重改善民生，為提升服務能力奠定堅實的群眾基礎。堅持以不斷提高群眾生活水平和質量為目標，以實施就業、教育、衛生、文化、市政基礎設施、城市廉租房及農牧區抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務能力建設的合力。

切實加強就業工作，構建多形式就業格局。堅持把轉變廣大群眾擇業就業觀念作為促進就業的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導群眾建立正確的心理預期，更加理性地擇業就業。繼續開展多種形式的職業培訓，提高適齡就業人員的就業能力。加大對困難群眾的就業援助，及時幫助零就業家庭解決就業困難。認真做好大中專畢業生的就業工作，引導、鼓勵他們到基層、企業和偏遠鄉鎮就業和創業。加強和改進就業指導和服務，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業，逐步在全社會形成以創業帶動就業的新格局。大力開發就業崗位，不斷拓寬就業渠道。

完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續堅持?廣覆蓋、?；?、多層次、可持續?的方針，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉困難群眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮住房保障體系建設，重點開發面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房；在農村著重結合抗震安居工程及牧民定居工程建設，解決好困難農牧民住房問題。重視發展殘疾人事業和慈善事業，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，有效防止重特大安全事故發生。加快社會事業發展，推進和諧烏蘇建設。統籌抓好義務教育、高中教育和職業技術教育。強化科技成果轉化應用，不斷提高科技對經濟社會發展的服務能力和貢獻率。深化醫療衛生體制改革，改善群眾醫療衛生條件，進一步健全突發公共衛生事件應急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。統籌城鄉文化發展，挖掘特色文化資源，發展特色文化產業，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發展軍地共建、軍民團結的成果。扎實開展自治區精神文明建設先進城市?迎檢?復驗工作，提升精神文明建設水平。

強化維穩工作舉措，全力維護大局穩定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全維穩工作長效機制，全力促進社會和諧穩定。堅定不移地貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾?五個認清，五個深刻?的思想教育和學習培訓，把思想統一到市委關于加強服務能力建設、推動科學發展、維護大局穩定的安排部署上來。堅持打防結合，加大防范力度，全力落實和推進?四知四清四掌握?工作機制，堅決把?三股勢力?的分裂破壞消滅在預謀階段。依法管理宗教事務，旗臶鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗臶鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創建系列活動，營造全社會爭創平安的良好氛圍。

（三）增強服務意識，為提升服務能力營造良好的環境。堅持以增強服務意識為著眼點，以服務型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設為核心，優化服務能力建設的環境。以打造服務型政府為統領優化政務環境。進一步轉變政府職能，提高政府公信力，創造良好的行政服務環境。進一步解放思想，注重深入研究，善于運用?非禁即可?思想增強服務能力，善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，把借鑒外地先進經驗與消化吸收結合起來，創造良好的政策執行環境。各部門要寓管理于服務中，把窗口前移，將服務延伸，不斷在加強機關效能建設、優化環境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服 務工作，形成推進服務型政府建設的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。

以構建誠信體系為依托優化商務環境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關注誠信建設、主動參與誠信建設的強大輿論導向。善于總結和發現各領域誠實守信的先進典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導干部群眾向誠信楷模學習。大力推動?共鑄誠信?活動，培養誠信觀念和規則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，健全并嚴格執行失信懲戒制度。各級領導干部在政務、商務及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強依法治理為重點優化經濟環境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現代媒體，構筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。繼續深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執法，保護企業合法權益。推行量化管理，充分發揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監督、社會監督、輿論監督渠道，加大對各職能部門的監督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經濟環境的犯罪行為。

以加強反腐倡廉建設為抓手優化社會環境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終不渝地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；貫徹為民、務實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，提高教育實效；認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行黨風廉政建設?一崗雙責?評議制度；進一步抓好領導干部廉潔自律，認真執行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、領導干部問責等制度，加強對黨政?一把手?廉潔自律情況的監督；加大違紀、違法案件查處力度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能；全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務實、風清氣正的良好氛圍。

同志們，2010年，我們要積極響應地委關于實施?提升執政效能攻堅工程?的號召，立足烏蘇改革發展穩定的現實需要，把增強服務意識，提升服務能力，推動科學發展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優良的經濟社會發展環境。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持求真務實的工作作風，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創新局面，凝心聚力創造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

第五篇：增強六種意識 著力提升服務科學發展能力

增強六種意識 著力提升服務科學發展能力

中共湘西自治州委副秘書長 黃光錦

黨委辦公室在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，要緊扣“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，貼近實際，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強學習、創新、全局、協調、責任和效能意識，努力提升謀劃科學發展的戰略思維能力、踐行科學發展的調查研究能力、輔助科學發展的參政設謀能力、推動科學發展的綜合協調能力、落實科學發展的督促檢查能力和促進科學發展的服務保障能力，全力服務發展、服務決策、服務落實。

一、增強學習意識，提升謀劃科學發展的戰略思維能力

以科學發展觀統領黨委辦公室工作，堅持把黨委辦公室工作置身于全州經濟社會發展全局中去謀劃、去思考，切實提高黨委辦公室人員的理論素養和戰略思維能力。真學、真信、真懂科學發展觀等黨的創新理論，始終把握發展第一要義，牢固樹立科學的世界觀和方法論。通過學習新知識、新理論，不斷培養發散性、多層次、廣視野的全局思維能力，敢于“跳出湘西看湘西”。從把握國際形勢發展趨勢和國情、省情、州情的特點入手，不斷吸取新知識，掌握新信息，在知識不斷更新中促進思維方式的轉變，特別是進一步解放思想、轉變觀念，堅決破除束縛手腳、禁錮大腦、制約前行的老舊思想，在繼續解放思想中服務科學發展，用思想的大解放推動黨委辦公室工作水平的大發展。在不斷學習的過程中，強化工作的主動性、系統性和創造性，形成倒逼機制，使黨委辦公室人員逐步向“開口能講、提筆會寫、遇事善辦”的復合型人才轉變，讓黨委辦公室的工作更加符合、更加適應科學發展觀的要求。

二、增強創新意識，提升踐行科學發展的調查研究能力

調查研究是踐行科學發展觀的有效途徑，只有善于運用這一武器，才能履行好辦公室的職責，才能更好地為州委決策服好務。在新形勢下黨委辦公室如何踐行科學發展觀，更好地發揮參謀助手作用，要在調查研究中把握科學發展的規律。堅持用深入、心入、身入的務實作風，準確認識和把握科學發展的客觀規律性，就是既要考慮眼前，又要著眼長遠；既要遵循經濟規律，又要尊重自然規律；既要注重經濟政治效益，又要兼顧社會生態效益。要在調查研究中凝聚科學決策的智慧。始終堅持把維護人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，問政于民、問需于民、問計于民，在“調查”上做文章，在“研究”上下功夫，善于從大量的調研情況中作全面系統的思考，經過科學提煉、概括和總結，發現事物發展的內在規律，為決策提供可靠的依據，將更多的調研成果轉化為“堅持科學發展、加快富民強州”的動力。

三、增強全局意識，提升輔助科學發展的參政設謀能力

發揮好促進科學發展的參謀助手作用，要求做到事事有預見、想在前，參在關鍵處、謀到點子上。辦公室領導要在決策建議中想大事、謀劃全局。始終保持敏銳的政治觀察力和對客觀事物的精確洞察力，善于從決策者的角度和全局的高度去思考、策劃和處理問題，既“參之有道”，又“謀之有方”、“言之及時”。辦公室領導要在文稿起草中出精品、以文輔政。堅持以提高領導滿意度、基層認同感和對實際工作的指導性為原則，用活躍的形式反映真實的情況，用簡短的篇幅容納豐富的內容，用樸實的語言表達深刻的道理。辦公室領導要在信息服務中當“耳目”、敢參善謀。善于在調查研究、基層報送材料、新聞媒體、領導關注的問題和群眾的所想所盼中捕捉、挖掘、提煉信息，突出重點，善于多層面、多角度地研究提出有價值、有見地的決策建議。

四、增強協調意識，提升推動科學發展的綜合協調能力 提高統籌能力、加大協調力度、凝聚各方力量、共同推進工作，既是各級黨委辦公室的職責所在，也是黨委辦公室貫徹落實科學發展觀的具體要求。要加強橫向協調。充分發揮黨委辦公室的牽頭抓總作用，協助黨委統籌協調好人大、政府、政協及其他各方面的關系，使各方能夠更好地各負其責，形成上下聯動、左右互動、步調一致的良好工作格局。要注重縱向協調。主動密切加強與上級部門的溝通聯系，及時了解上情，積極爭取更多的支持。堅持把對上服務與對下服務有機結合，及時掌握、真實反映基層的情況，使領導及時了解基層的實際困難和問題，掌握工作進展情況和政策執行的效果。要搞好內部協調。以優質服務競賽活動為抓手，切實加強內部科學管理，發揮整體優勢，突出抓好重大突發事件、重要活動和重要會議的跟蹤服務，實現辦文零毛病、辦會零失誤、辦事零差錯，不斷提高“三服務”水平。

五、增強責任意識，提升落實科學發展的督促檢查能力 強化督促檢查工作是貫徹落實科學發展觀的“推進器”。我們要站在維護州委權威、提高執行力、確保政令暢通的高度，把抓落實放在更加突出的位置，不斷探索和改進督促檢查工作的新機制，全力以赴抓好督查工作。按照“督在關鍵處、查在實效上”的要求，重點督查科學發展觀和中央、省委、州委重大方針政策的貫徹執行、重大決策部署的組織落實和人民群眾反映強烈的熱點難點問題的解決和整改。要進一步改進方式。在運用聯合督查、實地督查、跟蹤督查、抽樣督查等基本方法的同時，更多地開展 暗訪督查、回訪督查、督查調研等更為有力的措施，體現督查工作的嚴肅性、公正性、真實性和有效性。切實抓好督查反饋。對上級出臺的重大決策和重要部署以及領導同志批示查辦的重要事項，要實事求是地及時反饋，做到事事有著落，件件有回音，確保決策落到實處。

六、增強效能意識，提升促進科學發展的服務保障能力 黨委辦公室工作無小事。常規服務和人文環境的好壞直接影響到黨委辦公室工作科學發展的質量和水平。圍繞創建和諧機關目標，創新體制機制，積極探索機關后勤服務社會化管理新路子，加快推進機關環境建設。圍繞創建節約型機關目標，大力倡導厲行節約，做到接待服務既熱情周到又勤儉節約。圍繞創建效能型機關目標，切實轉變干部作風，使各項工作做到既規范有序又管理科學。善于把握人性要求，體現人文關懷，營造人文氛圍。堅持“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”，充分調動辦公室人員的積極性、主動性和創造性，使他們始終傾注滿腔的熱情和激情，保持昂揚的頑強斗志。被動的工作主動干，艱苦的工作搶著干，已定的工作提前干，各項工作爭優干。與時俱進，多思創新之舉，多練創新之功，多獲創新之績，不斷開創黨委辦公室工作新局面。