第一篇：淺析地鐵鋪軌工程項目安全管理風險點

淺析地鐵鋪軌工程項目安全管理風險點

摘 要：本文以重慶市軌道交通十號線軌道工程為工程實例，分析確定了軌道工程項目安全風險點，并對風險點做出最有效合理的防控措施，為軌道工程項目安全管理提供切實可行的經驗。

關鍵詞：鋪軌工程 安全風險點 安全風險點的防控

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（a）-0067-02

工程簡介

四周環山、兩江切割的重慶，海拔73.1～2796.8m的落差和溝壑縱橫、山道彎彎的地形，造就了天無三日晴、地無三尺平的環境，也形成了高樓錯落、房街層疊的景觀。地鐵時而隧洞深山，乘客進出地下60m車站，要乘3個超長電梯；時而高架凌壑，在70m高空或峭壁觀江看澗，拐個彎又是繁華街景。山城十號線，地下段27.73km，高架橋6.35km，共設19座車站，起于重慶建新東路，止于王家莊站，途經江北區、北部新區和渝北區，連接重慶北站和江北國際機場，是貫穿兩江新區核心地帶的骨干線路；最大坡度44‰，最小曲線半徑150m。不僅鋪軌、土建施工比一般城市難上加難，而且工期也要長1/3。安全風險點的確定

安全風險管理就是指通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標而采取的措施和規定。

軌道鋪設存在的風險點主要為：（1）觸電事故的危險；（2）火災的危險――動火作業引起的火災、作業人員抽煙引起的火災、電氣火災；（3）墜落傷亡的危險――高空作業臨邊、洞口的墜落；（4）軌行區的危險。安全風險點防控

建立健全“安全保證體系”，推動鋪軌全面安全管理活動的開展，保證工程順利完成。

3.1 提高安全生產法律意識

必須嚴格貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針。正確認識安全與進度、質量與經濟效益之間的關系，如若安全與進度之間發生矛盾，必須確保無條件、無折扣的服從安全。各級領導對安全工作要做到責任第一，既管業務又管安全，無時無刻如履薄冰、如臨深淵，保持“不落實就是最大的隱患”的高度警惕，將安全工作作為日常工作的重中之重，常抓不懈，以“零容忍”的態度增強安全生產、安全責任意識。同時要大力支持開展安全生產宣傳教育工作，不斷提高全體員工的安全意識，形成人人重安全、人人講安全、人人踐安全的文化氛圍。實現從“要我安全”到“我要安全”“我懂安全”意識的根本轉變。

3.2 堅持以人為本，加強安全培訓

要牢固樹立“安全無小事”的基本觀念，把安全意識落實到生產、生活的各個方面，我們要努力從以下方面考慮。

（1）要合理優化施工組織設計，防止在有限時間內為趕工期而增加員工勞動時間和勞動強度，造成員工身心極度疲憊而引發安全責任事故。

（2）為員工創造良好的工作環境，及時發現典型的思想問題，有效解決存在的實際困難，并適當給予幫扶，使員工能夠專心致志地從事生產工作。

（3）要有力加強員工的安全管理，科學開展安全教育培訓活動。

員工的培訓教育是一項長期而艱巨的工作，努力開展多種層次、形式豐富的安全教育與安全技術培訓，特別是加強對勞務隊伍和新入職工人及特殊工種作業人員的安全培訓和教育，提高職工的安全責任意識和安全知識水平，提升其自我保護能力，嚴格遵守操作規程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象，杜絕傷亡事故的發生。

安全教育培訓必須做到“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”，注重實效。如：新工人入場前應完成三級安全教育；結合施工生產的變化，適時進行安全知識教育和安全技能訓練；結合發生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育；采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者掌握安全技能的自覺性。

3.3 嚴格落實施工技術方案，從源頭上杜絕事故的發生

（1）細化、優化施工方案，從施工技術方案選擇上保證施工安全，讓施工管理、技術人員從施工方案編制、審核上就將安全放到第一的位置；涉及的重大工程的專項方案，必須提前進行評審，完善相關的審批手續。

（2）讓一線作業人員了解和掌握該作業項目的安全技術操作規程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。

（3）嚴格執行安全技術交底制度，相關人員履行必須的簽字手續，不做交底堅決不能開工。

（4）加強過程中的監督檢查，維護施工組織設計和方案的嚴肅性，嚴格按方案組織施工。若發生施組或方案變更，必須上報原審批人批準后方可實施，重大變更需要再次進行評審，不得隨意變更，對不按規定程序進行施組、方案編制、審批或對施組、方案執行不力導致人員傷亡或重大損失的，必須嚴肅追究相關人員的責任。

3.4 加大投入，改善施工機械設備，提高生產安全性

施工機械的狀況直接影響生產安全，因此，生產設備的購買、維護是非常重要的。對于特種設備及危險系數高的設備設施來說，定期的安全檢驗顯得尤為重要。安全檢驗的主要內容包括機械設備傳動部件的正常工作測試、安裝保護裝備的檢修、維護與保養，確保系統自動保護、緊急停車等裝置的正常運轉，有效控制或減少事故的發生。

新設備購買時，防護裝置應配備齊全、可靠有效。在設計、制造簡易的設備設施時，可以利用人機工程學的基本原理，因地制宜，為職工創造安全、舒適的工作條件。公司應制定科學有效的安全技術實施方案，并納入年度及中長期的生產經營計劃中，加大實施落實力度，提高員工整體安全。

有效落實企業安全生產責任制。安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一、預防為主、綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。安全生產責任制是企業生產管理的核心要素，是安全生產規章制度的中心點。要把“管生產必須管安全”“誰主管誰負責”作為安全生產的首要原則，將總體責任層層分解，責任到人，而且要配備熟悉專業、精通管理、較強責任心、充足數量的安全管理人員，強化管理和監督落實，確保生產安全。

3.5 進一步加強安全質量隱患排查整治工作

要把查管理、查體系與查現場、查實物有機結合起來。各職能部門要充分利用專業和業務的優勢，依據部門職責，深入開展隱患排查和整治工作，做到分工明確，強化安全質量的事前預防和過程控制。

做好施工前的檢查工作，項目安全的檢查工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

（1）在開工前階段，根據項目的特點及風險點，做好安全技術交底工作。

（2）現場用電設施，檢查電氣和機械設備是否設保護接零或保護接地；配電箱、開關箱是否符合絕緣要求，并按規定安裝在適宜的位置，掛上明顯的標志牌和操作規定牌；施工照明線路懸空架設的是否符合要求，不得?c金屬器械相碰，嚴禁亂拉亂接等。

（3）現場施工設備，不符合規范要求的施工器具，堅決不準使用；電器設備實行“一機一閘”；各種機具必須按容量選用電纜線；機械旁必須掛安全警示牌，并有漏電保護裝置。

（4）消防措施，有足夠的消防設備，施工現場禁止煙火。

（5）安全防護，根據現場的具體情況，加設安全的欄桿，懸掛“注意安全”等警示標志。

（6）嚴格執行和落實《調度管理辦法》《軌行區管理辦法》《動車調試管理辦法》等軌行區管理制度。

施工過程中的監督與管控，主要是狠抓施工現場的安全措施的實施落實情況，掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果跟蹤驗證，保存驗證記錄，促進全過程施工安全。

開展施工安全管理事后總結工作，善于總結以往的安全教訓，找出“通病”“頑疾”，制定出相應的整改措施。將施工安全的事后總結工作系統化，鞏固安全管理的成效，促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓，增強安全理念。

參考文獻

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第二篇：淺談工程項目安全風險管理

淺談工程項目安全風險管理

工程項目安全管理是項目工作的重中之重。管生產必須管安全，生產必須安全，安全促進生產，只有協調好安全與生產的辯證關系，才能保正“安全第一，預防為主”的方針落到實處。

好的安全管理經驗是財富，事故的教訓同樣是財富，它會使你刻骨銘心，使你變得更聰明。我們要從事故教訓中總結出經驗來，今后就會避免發生同樣的錯誤。分析以往各類事故案例原因可以發現，有99%是責任事故，只有1%是意外事故。由此可見，我們天天講安全，抓安全，但安全事故仍時有發生，其根本原因在于項目安全責任不夠明確,全員安全教育不深透,安全管控不到位，制度執行力不夠,預防措施有漏洞。如何防范安全風險，杜絕事故發生，本人認為要著重抓好以下四方面的工作：

一是健全安全管理體系，完善管理制度，明確管理責任。目前施工企業項目安全管理體系還跟不上科學發展、安全發展的需要，制度還需完善，責任還需進一步細化、明確。

1、機構配備方面：一般工程項目部都設有安全領導小組，配備了安全總監和安質部，但架子隊和勞務班組僅配備兼職安全員，且多數未經培訓并取得上崗證，更談不上有安全管理經驗，導致施工現場安全監控不力。施工安全僅靠項目部安質人員巡視是不夠的，因為架子隊和勞務班組是安全的基礎，安全基礎抓扎實與否是整個項目安全生產的基礎。筆者建議在勞務班

組也配備專職安全員，并定期對他們進行安全知識培訓和考核，使安全機構人員配備跟上項目安全管理的需要。

2、安全管理制度方面：項目部制定安全管理制度要遵循國家安全法規和行業安全標準，要完善以下制度:安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產例會制度、安全生產檢查制度、傷亡事故管理制度、安全生產獎懲制度、施工現場安全管理制度、勞保用品發放使用制度、安全技術措施及計劃管理制度、特殊作業安全管理制度、環境保護及工業衛生工作管理制度、交通安全管理制度、勞務人員健康檢查制度。

3、安全管理責任方面：項目部要建立安全生產責任體系，除項目經理為第一責任人全盤負責外，安全總監、各部（室）負責人、架子隊長、班組長、安全員、具體操作人員都要有詳細的責任分工。要責任到人，相互配合、各司其職，形成縱向到底，橫向到邊的安全責任保證體系，使各項安全工作有人抓、有人管、有人做，讓大家明白自己在責任體系中應該做哪些事,負多大責任。

二是安全防范工作的重點是抓預防、抓源頭。安全是個系統工程，預防工作是龍頭，是過程控制的保障。筆者認為要從施工準備階段開始,從源頭著手抓預防。首先要根據工程項目專業特點,選擇有資質、有經驗且近三年內無安全事故記錄的勞務隊來承擔施工，干過同類工程的隊伍優應先錄用，因為這樣的勞務隊有一定的安全基礎，出事故的概率會小很多。其次是農民工進場后、上崗前的安全教育培訓工作一定進行，不能走過場，且要有計劃、有落實、有考核。通過安全教育培訓，使安全意識達到全員入腦的程度，每個工人都能熟練掌握安

全操作技能，自覺遵守勞動紀律，嚴格按安全操作程序施工，做到不傷害別人，也不被別人傷害，并最終達到約束控制勞動者的不安全行為，消除或減少人主觀上的安全隱患。特別要強調的是特殊工種持證上崗和高、險、難作業工人須經身體檢查合格后方可作業的規定要成為鐵的紀律。再是項目在編寫和優化施工方案的同時要編寫安全施工方案，對長大隧道、高空作業、深水基坑要編制專項安全施工方案，必要時請有關專家對方案進行評審。開工前施工負責人應向全體施工人員進行入場前的安全技術交底，并逐級簽發安全交底任務單，將項目《安全包保責任書》逐級簽發到每個工人，一級保一級，可有效規避企業部分安全風險。此外，項目要給全體施工人員投保意外傷害保險，可轉移部分風險損失?？傊踩搭^工作做好了，安全預防工作就完成了一大半。

三是抓好施工過程的安全控制。過程安全控制是安全工作的關鍵。多數安全事故都發生在施工過程中，所以過程安全控制是安全工作中的難點和重點。安全的控制對象有勞動者、勞動手段與勞動對象以及勞動條件，因此項目部要依法、依規制定科學有效的，能夠給予勞動者勞動安全、身體健康的保障措施，并要堅持全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態管理，還要積極改善施工工藝，改進設備性能，改善勞動條件，規范物的狀態，以消除和減輕其對勞動者的威脅以及避免財產損失；專職安全員要全程跟班監控，及時糾正違規、違章作業行為，及時發現和消除安全隱患；項目經理要把安全控制工作放在首位來抓，要親自巡查現場安全管控事宜，定期組織召開安全

例會，分析總結安全現狀，完善安全措施，落實整改工作。對容易發生傷亡事故的重點管控部位，如隧道掌子面施工、橋梁高空作業、臨時用電、深基坑防護、吊裝作業等必須有相應的安全防護措施和規章制度作保障。項目部要把安全措施費用專款專用，確保安全防護及勞保用品及時發放到位，并強制性要求勞務班組按規范做好防護措施和正確使用勞保用品。項目每個月要有安全工作總結評比，對安全工作先進單位和個人給予獎勵；對因工作疏忽造成安全事故或存在安全隱患的單位和個人給予處罰，嚴重者重罰，罰得其心痛、長記性；對存在安全隱患的工點，要立即責令停工，限期整改到位后方可復工?！皩幾鰫喝?，不做罪人；寧聽罵聲，不聽哭聲”，只有用鐵的手碗對待違規、違章作業，才能扼住隱患苗頭。

四是項目部要制定一套安全事故應急預案，做到有備無患。項目進場后，要主動與地方醫院、消防單位取得聯系，必要時邀請他們共同參加應急演練活動。此舉在于萬一工地發生事故，會得到他們的理解和支持，避免媒體輿論給企業造成負面影響。如若發生事故，要積極面對，及時組織搶險，將事故損失降到最低限度，并按“四不放過”的原則對事故進行調查處理。一些項目發生安全事故往往只是封鎖消息，私下處理了事，事故原因得不到深查，事故責任人未受到應有的處理，責任人和職工群眾未從事故中汲取教訓和接受教育，事故的教訓也未得到很好的總結，這樣極其不利于企業的安全發展。

工程項目安全防范工作涉及面廣，工作內容多，是一項系統工作。當前我們面臨的安全管理和安全技術創新問題還有待在今后安全工

作實踐中摸索、總結、提高。

第三篇：崗位安全風險點

安全風險點

1、能力風險：作為企業負責人，能力的大或小，直接關系到這個單位的發展與績效好壞，能力低，凡事走極端，班子不團結，干群關系緊張，職工意見大，管理不到位，會給公司的安全與服務工作帶來很大的風險。

2、管理風險：管理不好，事故不斷，漏洞百出，流程不優浪費多，規范不嚴差錯多，制度不全漏洞多，管理不好使安全隱患增加，服務質量降低。

3、思想工作風險： 員工隊伍穩定有風險，班子成員不團結會造成政令不暢，執行力不強，相互猜疑，工作失誤。

4、現場安全風險：電力施工點多面廣，現場安全壓力大。

第四篇：石家莊地鐵項目2015年安全風險管理方案

安全風險管理方案

一、安全管理目標

年負傷事故頻率低于1‰。杜絕施工中發生重大人身傷亡事故；無等級火警事故；無機械行車和道路交通責任事故；無重大管線損壞事故；無等級社會治安案件；無業主、相關單位及周邊地區居民重大投訴事件。

二、2015年主要安全風險

1、中山廣場~東里站暗挖區間土方開挖、支護；二襯施工。存在土方開挖過程中掌子面坍塌、電焊施工中導致防水板等易燃物著火、高空墜落、隧道關門等施工風險；

2、東里站附屬主體結構施工、東里站二期基坑、主體結構施工。存在起重吊裝、觸電、高空墜落、物體打擊、車輛傷害、火災、坍塌等危險源；

3、槐安橋站主體結構、附屬結構施工。存在存在起重吊裝、觸電、高空墜落、物體打擊、車輛傷害、火災、坍塌等危險源；

3、站后停車場二期、三期主體結構施工。存在存在起重吊裝、觸電、高空墜落、物體打擊、車輛傷害、火災、坍塌等危險源；

三、安全生產領導小組

分部成立以分部經理為組長，相關領導和部門成員為組員的安全管理機構，保證安全工作自上而下有效的實施。安全管理領導小組人員如下：

組

長：孫修德 常務副組長：王華 副組長：羅忠貴

平

捷

組

員：盧宏峰

鐘賢軍

石沛峰

高曉輝

程

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張佳育

要

強

劉

磊

楊

興

郝國生

尹少偉

王東杰

張

濤

王飛

中鐵十七局石家莊工程指揮部三分部安全管理采用分部-施工班組安全管理模式，分部設工程管理部、安全質量環保部、物資設備部、計劃部、財務會計部、綜合辦公室、試驗室等職能部門，配備技術、質量、安全負責人，專職安全員，明確分工，各司其職，保證安全自控體系有效運行。

主要職責：貫徹執行有關安全方針和技術標準；定期召開有關安全會議；編審安全制度、規定；編制施工安全方案；總結和布置安全工作；組織安全培訓和教育；落實安全生產責任制；對安全行為、過程控制等進行監督檢查；負責安全自控體系的正常運行。

四、安全生產責任制度

根據分部制定安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，分部經理跟各部門、各工區負責人、各施工隊伍簽訂了安全生產包保責任狀，明確安全生產第一責任人、主管責任人、各部門及各施工隊安全責任人。另外，在各工點分別設置專職安全員，根據各工點實際施工情況，制定專職安全員工作職責，安質部嚴格督促并加強專職安全員的工作的落實。通過專職安全員各負其責，分兵把守，發現隱患，立即整改。

五、體系制度

我分部參照國家相關法律法規、集團公司、公司及石家莊市城市軌道交通下發的各項文件，詳細編制了安全、質量管理機制。成立了以項目經理為組長的安全工作領導組，建立了安全生產體系，明確了各部門的安全生產責任制，完善了各項規章制度，如 施工現場安全管理制度、施工現場環境保護工作制度、安全生產檢查制度，安全獎懲制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度，安全消防制度、特種作業人員安全管理制度、治安保衛制度、醫療保健管理制度等，并對各項規章制度執行情況進行監控，把執行人的執行情況作為業績考核的一項重要內容。

制定了本分部的安全、質量、環保等自控體系，并將安全生產責任制度、安全生產獎罰制度、安全生產考核制度等17項安全規章制度獨立成冊，對項目員工進行培訓普及，確立部門、個人的安全、質量生產崗位職責，保證真正落實“一崗雙責”，將責任落實到每個人，并認真執行考核制度，努力做到“人人懂安全、人人會安全、人人講安全”，切實保證我分部安全工作合理有效的展開。

安質部嚴格把控、落實分部制定的安全生產措施費使用計劃，確保分部安全生產費用投入到位，并做好監督管理工作，保證安全生產經費合理、合規的有效使用。

根據實際施工情況，編制東里站、東里站風亭、中-東區間、槐安橋站、站后停車場等安全生產措施費使用計劃，并對每個工點實際安全生產措施費使用情況進行監督及統計。

五是確定風險控制的技術方案（如通過變更設計規避風險和降低風險）和施工專項施工方案；

六、生產過程安全管理

1、安全交底、教育培訓

緊緊圍繞分部施工的實際，積極全方位的開展安全教育培訓工作。對于各新進場的隊伍及時進行三級教育培訓，針對各施工工序進行安全技術交底，并于每月進行至少三次培訓教育。2015年預計培訓工人700余人次，共計進行培訓教育60余次，共計進行安全交底30余次，其中培訓教育內容包括對新進場工班進行的公司級教育、分部級教育、班組級教育，隧道開挖質量、安全教育，防汛、消防等應急救援培訓教育，加強暗挖隧道施工安全教育，起重吊裝安全教育、鋼支撐架設安全教育等；2015年根據分部實際施工情況，將進行起重吊裝、電焊作業、消防知識、相關法律法規、相關作業規范等；安全交底包括隧道土方開挖、仰拱、二襯、主體結構施工、起重吊裝、土方開挖、鋼筋加工等。

2、安全檢查

根據分部制定的安全檢查制度，進行日常、定期、不定期及敏感期檢查，并將檢查出的隱患問題及時填錄到《安全隱患排查治理平臺》，對于檢查中發現的問題，及時“定人定責定時定措施”進行整改處理，確保分部管理到位，安全生產。

3、重大危險源控制

根據分部制定的重大危險源識別與評價，制定出相應的控制措施，并對于施工過程中涉及到的危險源，重點進行卡控，由專職安全員進行每日重大危險源公布，工班長在每日施工前對工人進行口頭交底，確保從源頭上控制安全隱患的發生。

4、安全、質量獎罰

在日常生產工作中，嚴格落實分部制定的獎罰制度，對于施工過程中出現的各類違章指揮、操作等問題，根據實際情況出具安全、質量罰款通知單。在每月工程例會中，將本月各工班的當月施工情況進行匯報，分部在每月進度考核中進行獎罰。

5、加強施工過程的安全管理，嚴防建筑工地“五大類傷害”。防高空墜落,加強“四口”、“五臨邊”等事故多發處的防護及腳手架、龍門吊等安裝、拆除、作業過程中的高空墜落防護，在材料、設備吊裝時嚴防墜落。安質部根據分部領導的指示，嚴把安全質量關，每一道工序，每一次吊裝，每一榀開挖都進行盯控，確保安全生產。

及時做好各類警示標志標牌，并設置在各施工區域醒目位置，提示施工人員注意防止隱患發生。

6、加強機械設備、臨時用電、揚塵治理、消防等安全管理，防機械傷害事故重點是防止機械設備運動或靜止部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞饒、甩出、切割、刺扎等傷害，杜絕因嚴重違規操作引起的機械傷害事故。安質部以教育培訓為手段，從操作人員遵紀守規入手，認真檢查，確保不因違章操作而引發事故，每半個月對機械設備進行安全檢查，確保相關責任人進行保養維修。2015年施工過程中起重傷害、基坑坍塌、腳手架坍塌是管控重點，分部由專職安全人員重點進行盯控，及時檢查起重吊裝人員的特種操作證件，并進行培訓教育。每日施工前對吊裝地點進行檢查，排除各種隱患，懸掛各類安全標識標牌，加強吊裝及其他作業人員安全意識和自我保護措施，堅決杜絕違章指揮、違規操作、違反勞動紀律等現象。

7、觸電安全防護措施包括保證安全電壓、絕緣可靠、加強屏護、嚴格保證配電最小安全凈距、接地與接零可靠及加強漏電保護等。分部施工過程中，安質部嚴格把控臨時用電的使用，確保各級配電設備做到“一機一閘一漏”，并粘貼安全警示標志，開關箱粘貼設備標識，并禁止大功率用電設備接到同一個開關箱。電焊機設置二次空載降壓設備，使用時及時做好接地，并由持證人員進行操作。非電工人員禁止接觸帶電設備，所有配電箱由電工統一管理，及時上鎖。以宣傳畫、PPT演示、現場教育等多種形式開展臨時用電培訓教育，保證分部安全生產無觸電事故發生。

8、做好防火管理，不定期的對施工區、生活區進行防火檢查，嚴格執行動火制度，現場專人監督。同時將消防器材安放于消防重點部位，制定防火負責人，對消防器材定期進行檢查，對職工及施工人員進行消防安全技術交底及消防安全教育培訓。認真落實市政府、軌道公司相關文件要求，加大對工人宿舍的消防管理，確保無人私拉亂接、使用大功率用電器，對廚房動火部位砌筑防火磚墻，并在宿舍內安裝煙霧報警裝置，保證宿舍區的消防安全。

9、根據施工生產實際，我分部于2013年編制了綜合應急預案及34項專項應急救援預案并經領導審核通過。2015年分部將進行防汛、消防、掌子面坍塌及逃生等應急演練。分部在四個在建工點建好應急救援物資庫房，存放抽水泵、編織袋、鐵鍬等38項應急物資，并在各施工現場設置防汛沙袋、方木、加氣磚等防汛物資，在中山廣場~東里站區間內放置加氣塊、方木、沙袋、注漿管、鋼管等應急物資。

10、做好“安全月”、“質量月”活動，根據國家要求做好相關質量、安全施工管理、監督、檢查、整改工作。

11、根據上級單位要求，深入開展安全生產大檢查及事故隱患排查治理活動，落實好《石家莊市工程質量專項治理兩年行動實施方案》的工作安排，根據實際施工情況，采取專項措施，有效防止事故發生。

七、請上級解決的問題

無

第五篇：地鐵施工安全風險管理

地鐵施工安全風險管理

一、地鐵施工安全風險管理背景

截至目前，全國25個城市開工建設軌道交通工程。據預測，到2020年，我國將有30個左右的城市的軌道交通發展以地鐵為主。而地鐵工程由于多為地下工程，施工工期長、作業流動性大、分散程度高、技術性復雜、人人員流動性大等因素，使得施工安全問題越來越突出。如2008年11月15日杭州地鐵一號線基坑塌陷，造成21人死亡、24人受傷直接經濟損失約4961萬元等等，這起事件的發生除了給國家經濟帶來巨大的經濟損失之外，同時也還造成嚴重的不良社會影響。

雖然我國地鐵工程施工安全已形成了比較完善的法律法規體系，但是，建設工程施工安全事故的發生仍是常見的。為什么建設工程施工安全事故如此頻繁發生？能否預先了解事故發生的可能性及控制事故發生后造成的損失？如何減小事故發生的可能性以及事故發生的損失程度？所有這些問題歸根是風險管理涉及到的研究內容。因此開展對地鐵工程施工建設的安全風險管理研究是具有重要意義的。而地鐵工程作為一項高風險建筑工程，其眾多的不可預見風險因素和特殊性，更使施工安全風險管理勢在必行。

二、地鐵施工安全風險管理目的

眾所周知，地鐵工程涉及到眾多的不確定性和不確知性，建設過程中存在很大的風險。一旦發生安全事故就往往是重大事故，建設過程中如何保障和提高施工安全，是當前地鐵建設施工安全管理的重中之重。為此，地鐵施工安全風險管理的目的在于：

1、建立施工現場安全風險管理體系；

2、識別和評估出地鐵工程施工中可能出現的主要風險因素，并對風險分以及評價方法進行研究；

3、提出提高地鐵工程施工現場安全管理的措施及方法。在安全可靠、經濟合理、技術可行的前提下，將地鐵工程建設期間潛在的各類風險降到最低點，以獲得最大程度的建設安全與優質的工程質量。

三、地鐵施工風險管理現狀

風險管理呈現出現就領域逐步延伸、研究范圍不斷擴大、管理效果的完善的趨勢。20世紀90年代以來，隨著地鐵建設項目規模的擴大，越來越多的學者注意到地鐵施工風險對項目投資目標、進度目標、質量目標等生產的巨大影響，逐步將風險分析研究成果應用到地鐵工程施工項目中，以降低風險，減少損失。

我國風險管理的系統研究起步較晚，1987年《風險分析與決策》一書的出版，標志著我國風險研究的開始，同時風險管理技術也被應用到國內一些大型土木工程項目中。上海的地鐵建設在項目實施過程中也承購的運用了項目風險管理，為我國項目風險管理的開展提供了寶貴的經驗。在風險管理的發展和應用上，大量的研究者大都把在工程項目的風險管理放在項目投資、項目進度和質量目標等方面。在地下工程及軌道交通應用方面，從風險因素識別、風險分析和評估、風險響應方面分析了一般大型工程項目風險管理的現狀。

四、地鐵工程施工安全風險管理理論

風險管理是社會生產力、科學技術水平發展到一定階段的必然產物，是由地鐵工程施工風險的不確定性產生的方法。

地鐵工程項目風險是指其在決策和實施過程中，造成實際結果與預期目標的差異性及其發生的概率。工程風險與工程項目整個建設過程是緊密相關的。

地鐵工程項目風險管理是指風險管理主體通過風險識別、風險分析去認識地鐵施工的風險，并以此為基礎，采取合適的應對策略，制定防范措施合理地使用各種管理方法、技術手段對地鐵施工的風險進行有效的控制，妥善處理風險事件造成的損失，以最小的經濟成本保證地鐵施工總體目標實現的管理過程。其主要內容包括：風險的識別、估計、評價、對策監控等。首先，要進行風險因素識別，認識和確定項目研究可能會存在哪些風險因素，這些風險因素會給施工帶來什么影響，具體原因又是什么，同時結合風險程度的估計，得知施工的主要風險因素。其次，按照風險可能出現的概率、對工程可能增加的困難程度、人員財產損失及社會影響大小、對工期的影響程度等進行評估。

五、地鐵工程施工安全風險管理的重要性及特點

同一般項目相比，地鐵工程具有一下特點：隱蔽性大、作業循環性強、作業空間有限；周邊環境復雜，各種建構筑物、地下管線多，且對施工變形控制要求高；工程地質與水文地質復雜，不確定因素多；結構形勢較多，施工方法交叉變換多，施工難度大，施工工期壓力較大等。這些特點都集中表現為工程的高風險性。為了安全和保質、保量按期完成建設任務，必須對工程的風險與安全實施系統管理，最大限度地規避風險，避免人員傷亡和環境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設提供安全施工保障。

地鐵工程施工的特殊性，決定了其施工安全管理具有以下特點：

一是其施工的流動性，造成施工現場安全管理動態變化，應根據施工現場生產的變化，及時調整安全管理計劃、組織進而達到安全管理的目標；

二是有限的作業空間及施工現場環境的惡劣使施工現場不安全因素增多，安全管理方法和安全防護措施應根據工程類型和進度發展及時調整，減少不安全因素；

三是施工技術復雜性，使施工現場危險因素增多，安全管理的難度增加，其安全管理措施應根據施工部位的特點和難點來制定，保證其防護措施的靈活性及有效性。

總之，地鐵工程施工現場中直接從事生產作業的人密集，機、料集中，存在多種危險因素，容易發生如高處墜落、起重傷害、觸電、火災、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说闹饔^隨意性，以及監測作業環境的不安全因素是工程施工現場安全管理的重點。

六、地鐵工程施工風險隱患的分析

（一）安全風險的識別

對潛在風險的識別是安全風險管理中最重要的一步。危險隱患既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所周圍社區。從系統論的觀點出發，影響施工安全的諸多因素可以歸結為人、機、環境和管理。

在地鐵施工的風險管理中，只有依靠知識的專業性、對現場施工環境的仔細觀察，才能充分辨別危險隱患的存在，找出其原因，使之有效杜絕安全事故的發生，從而減少損失。

1、風險隱患

風險隱患是可能導致工程財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。風險隱患是導致事故的根源，是整個安全管理體系的核心問題。在實際的工作中，對風險隱患的控制總是與一定風險隱患聯系在一起，對風險隱患的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現事故隱患。

2、施工現場風險隱患的識別

在地鐵工程施工中，對施工現場危險隱患的識別通常采用直觀經驗分析方法，具體操作步驟如下：

⑴、詢問和交流； ⑵、現場觀察； ⑶、查閱有關監理記錄；

⑷、獲取外部信息（如氣象部門、交管部門）；

⑸、安全檢查表（簽到表），運用已編制好的檢查表，對施工現場進行系統的安全檢查，可以識別出存在的危險隱患。

3、地鐵工程安全風險隱患的分布

地鐵施工活動的復雜專業特性和不安全因素的客觀現實，加之有關方利益驅使或安全意識淡薄等，造成地鐵建設施工安全重大危險源客觀存在。地鐵施工往往聚集在人口居住活動密集的市區、商業區施工，一旦發生坍塌、火災、爆炸等事故，其涉及往往不僅是施工場所，也包括周圍已有建筑、城市運營生命線設施（如供水、供電、燃氣、通訊線路等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公眾利益；危害極大，乃至影響城市社會穩定。

根據地鐵工程施工現場的實際情況，系統、有序地識別風險隱患的范圍，劃分不同的作業和活動類型，應根據以下幾方面情況來確定危險源的存在和分布：

⑴、工地地理位置、水文和地質條件、交通條件、施工場所外環境條件、自然災害條件等；

⑵、工程總平面和功能分區（如施工區、加工區、辦公區、生活區等）的布局，易燃易爆、有害物料及設施的布置，施工生產流程線的布置，建筑物安全距離，運輸及道路布置等；

⑶、臨時設施（如工程、生活、辦公等場所）的采光、通風、防火、防雨、防雷，建筑設備的防漏電、防觸電等；

⑷、汽油、柴油、油漆、氧氣、乙炔、水泥、易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料；

⑸、施工機械、電氣設備、運輸車輛等；

⑹、地下、高空、起重、運輸、帶電、明火、粉塵、噪音等作業。應按相關施工規范要求，佩戴有相關的安全保護措施。

（二）地鐵施工安全事故成因

安全事故具有必然性和偶然性。美國安全工程師海因里奇經過大量研究，認為存在著88:10:2的規律，即100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態造成，只有2起是所謂的“天災”，是難以預防的。

1、非責任事故。該事故系非人為過失造成的事故，包括：人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化引起的事故；在技術改造、發明創造和科學實驗活動中，由于科學技術發展水平和客觀條件的限制而無法預見的事故。

2、責任事故。指由于企業管理不善、設備不良，工作場所不良和有關人員的過失引起的傷亡事故。

3、破壞事故。系為達到某種目的蓄謀、故意制造的事故。

七、地鐵工程施工安全風險的控制與管理

在地鐵工程施工現場安全風險進行識別、分析與評價的基礎上，工程管理者所要做的是根據安全風險的性質及潛在影響，選擇行之有效的安全風險防范措施，將安全風險所造成的損失減少到最低限度。風險控制的目的，一是降低事故發生的概率，二是減少事故的嚴重程度。利用工程（以具體的風險隱患為對象，采用工程施工技術的手段管理）、法制（政策、法令、規章）、經濟（獎、罰、懲、補）和教育等手段（長期、短期、學校和社會的）加強地鐵施工安全風險管理。

八、建立完善的安全風險管理體系

（一）完善相關法律法規，加強施工規范性文件的建設。

（二）根據自身實際，建立健全施工安全規章制度并落實安全生產責任制。安全責任重于泰山。把必要、合理、嚴格的規章制度落實到各級安全生產線上，從項目經理、總工、班組長再到每個員工，均簽訂安全生產責任狀，明確各級和每個崗位員工的安全生產責任，形成全面的安全生產責任制體系。

（三）加強施工人員的安全文明教育培訓，提高員工的安全意識。當今科學技術飛速發展的時代，人員的安全文明素質是非常關鍵的，抓好教育培訓和學習是安全管理工作中一項十分重要的環節，它不僅包含對全體建設者甚至和它相關人員的普及性教育培訓，以形成良好的安全生產施工氛圍。在我們的巡查中，還不時的見到施工人員不按安全操作規范來操作，自我意識普遍，這樣的行為往往是造成事故的直接原因。只有加強安全文明教育，才能使員工人人懂安全，人人管安全，人人重視安全生產，警鐘長鳴，防患于未然。

（四）加強風險管理人員培訓，提高風險管理能力。

在已發生的地鐵施工事故中，部分原因是:施工人員的思想麻痹和操作不當，或沒有經驗，雖然發現事故前兆但并未引起足夠的重視;設計人員設計失誤，或是在施工過程中擅自改變設計方案;監理人員未嚴格按照時間和標準進行監測而導致地鐵施工事故的發生，而這些事故是能夠避免的。為了避免相關地鐵施工事故，應該加強風險管理人員(包括設計人員、施工人員、監理人員)的培訓，提高他們的風險預測和應對風險的能力。比如，定期開辦培訓班，學習專業經驗。聘用具有豐富的經驗、受過嚴格專業訓練的技術人員，定期舉辦培訓班，提高地鐵工程各環節相關人員的業務水平和素質，邀請相關領域的專家講授最新的理論研究結果，更好地指導工作人員的實踐;還有，要提高思想認識，嚴格按計劃施工。在施工過程中不斷對工作人員進行思想認識教育，形成嚴謹的工作作風，嚴格按施工計劃施工，排除一切人為的風險因素。

(五)是加強施工安全檢查。安全檢查是一項綜合性的的安全生產管理措施，是建立良好安全生產環境，保證在施工中及時的發現問題解決問題，做好安全生產工作的主要手段，也是防止事故發生，減少事故隱患的有效方法，以確保地鐵工程施工生產順利進行。

（六）是要制定相應的事故應急救援預案。

事故的發生是偶然性和隨機性的，盡管安全規章制度管理的再嚴，事故也有發生可能。為了減少人員傷亡或爭取各方利益不受到更大的損失，所以編制應急救援預案，建立應急救援體系，在事故突發時才能有效的進行救援控制事故損失的擴大，順利的完成后續的保險理賠工作。強化地鐵工程的安全監管。

（七）與保險業相結合，轉移工程風險。

針對地鐵施工中可能發生的危險，應采取適宜的風險應對措施，最大限度地降低風險。應對措施主要包括風險規避(切斷風險源頭，遏制風險事件發生，使風險不致發生發展)、風險轉移(將損失或與損失有關的財務后果轉嫁給另外的單位或個人去承擔)和風險化解(采取有效手段和措施，遏制已發生的工程風險的發展和態勢，消除風險因素和減輕風險。

結 論

總之，施工現場作為安全管理的重心，必須對其安全風險進行有效地分析和控制管理，才能將施工中的風險損失降到最低程度，從而使施工項目順利進行，使我國的軌道交通事業得到更快更好的發展。