第一篇：楊紹清局長在2011年太原鐵路局第二季度電視電話會議上的講話

在2011年二季度全局電視電話會議上的講話

(2011年4月2日)

楊紹清

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實昨天鐵道部電視電話會議上盛部長、胡亞東副部長重要講話精神，總結安全生產大檢查和一季度全局重點工作，安排部署二季度重點工作任務。下面，我講三點意見。

一、安全生產大檢查活動深入扎實，成效顯著

一個半月來，全局各系統、各部門、各單位迅速落實新一任部黨組的工作部署，深入開展“三保一促”主題活動，以安全大檢查為契機，充分相信職工、發動職工、依靠職工，創新方法，腳踏實地，實事求是，真正在發現問題、解決問題上下功夫、求實效，全局各系統、各單位亮點紛呈，特色鮮明，不僅發現解決了一大批影響運輸安全的突出問題，而且創造并積累了豐富的安全管理經驗，為安全生產的長治久安奠定了基礎。今天受到表彰獎勵的只是其中的一部分。當然，是否受到表揚獎勵并不重要，重要的是我們自身存在的問題得到了暴露和解決，安全管理的方式方法得到了豐富，安全基礎得到了夯實。總結這次安全大檢查，我認為主要在以下六個方面有創新、有收獲、有發展：

一是由看結果向控過程轉變。我們不當“事后諸葛亮”，通過實行日報告、日點評、周小結、周排隊、周通報機制，把每天17點和每周一作為一個起點和節點，加強對安全大檢查的動態卡控和過程優化。路局每天收集掌握各個層面大檢查的進展情況，及時發現傾向性、苗頭性的問題，在專題電視電話會議與有關單位直接對話，既指導責任單位認清問題、抓好整改，也督促其他單位舉一反

三、吸取教訓。通過每周對各專業檢查組、各單位活動質量進行打分評價、分組排隊并全局通報，排隊促尾、激勵后進。比如，工務、電務等部門面對一開始的落后局面，認真反思，有的放矢，奮起直追，很快名列前茅。通過統計分析每天的交班會發現，受表揚最多的單位是太原車務段（2次），處室是安監室（4次）。而受批評最多的單位是榆次站（8次），處室是機務處（3次）。這種日點評、周排隊機制，就像一部視頻監控器，既忠實地記錄了各部門、各單位在大檢查中的表現，也為大家不斷校正自己、相互學習借鑒提供了一個參閱平臺。

二是由老做法向新方式轉變。為了更加有效地發現解決安全問題，各部門、各單位不是簡單地開會寫材料，人人過關搞檢查，而是采取了靈活多樣的檢查方式。路局調度所主動向基層一線廣泛征求意見，讓大家“幫助查”；安監室、公安局、客運處采取以普通旅客身份攜帶違禁品進站的方式，進行暗查；太原工務段針對自輪運轉設備運器分析技術和高等級線路整治技術力量相對薄弱的現狀，主動邀請機務段和武漢局的專業技術隊伍實行了“外請查”；原平車務段和朔州車務段結對子互派人員進行了“相互查”；大同工務段段長韓建華改變傳統徑路進行“突擊查”，并親自徒步檢查了439組道岔；侯馬車務段段長張培基堅持每天親自查，并嚴格對班子副職進行督查考核；太原機務段段長王建峰主動邀請安監部門幫助查。這些不同的檢查方法都取得了異曲同工、事半功倍的效果。

三是由被動查向主動查轉變。我們改變過去上級查下級、干部查職工的簡單做法，明確提出“自查問題不予追責”，對自查出的問題不抓辮子、不扣帽子、不搞秋后算帳、不升級處理，鼓勵大家都來發現問題、暴露問題；對檢查發現高質量問題的人員在公開場合進行表揚，對及時發現隱患、防止事故的人員給予重獎。特別是不少干部下現場堅持引導查、示范查，對發現的問題手把手地教、苦口婆心地講，受到了一線職工歡迎，大大消除了反感、抵觸的情緒，由過去的“怕檢查、防檢查、煩檢查”變為“歡迎檢查、邀請檢查、感謝檢查”。期間，我本人也多次接到現場職工的來信來電，反映卸碴作業、乘務員接送等工作中存在的突出安全隱患，說明職工的安全責任意識明顯增強，“我要大檢查、我要保安全”的積極性得到了極大激發。

四是由抓表象向抓傾向轉變。對檢查發現的問題，各部門、各單位不是簡單地就事論事，而是由此及彼、舉一反三抓好整改。工務系統在3月8日發現太中銀線檢查井存在重大安全隱患后，立即對全線42座隧道1145個檢查井進行逐一檢查，對發現的問題，立即向鐵道部和施工單位進行了反映。太原電務段抓住沁水車間發現的施工改造導致絕緣與警沖標幾何尺寸出現偏差的問題，立即在全段范圍內進行了專項排查，又發現了58處同類問題，會同工務部門進行了徹底整治。職教部門在大檢查中大力推行“一事一教”培訓教育方法，教育引導職工通過一點警示一片、發現一起杜絕一類。各系統還對照大檢查期間兄弟局發生的典型問題，吸取教訓，對照反思，及時補充大檢查內容，明確檢查重點，防止了類似問題在我局的重演。

五是由重考核向重激勵轉變。車務系統對能夠真正發現典型問題的管理人員按性質不同予以獎勵，對“假設”抽查中，車站值班員等行車人員能夠發現“假設”問題的給予適當獎勵。路局調度所對發現的23個“高質量”問題和合理化建議分別給予了200元的獎勵。路局拿出專項資金，在太原至新鳴李區段間開展了設備“零故障”勞動競賽，鼓勵設備單位進一步壓縮設備故障，提高運輸效率；人事組織、收入、勞資、財務、房建等系統還針對工作特點，組織開展安全延伸檢查。客運系統開展了客票發售、進款勞動競賽，鼓勵大家立足本職、扎實工作。朔州車務段檢查了運輸組織過程中的各個環節，3月2日裝車達到7456輛，受到路局通報表揚。太原機務段在發現一名扳道員以車代步的問題后，沒有對其發牌考核，而是派專人家訪談心，從思想上開展幫教，鼓勵他認識問題、主動整改，該職工很受教育，不僅表態“再也不會犯這樣的問題”，而且主動“現身說法”警示他人。通過“干不好就考核處罰”轉變到“干得好就表揚獎勵”，充分體現了企業對職工的尊重和信任，也得到了職工加倍工作的回報。

六是由重檢查向重整改轉變。全局上下把解決問題作為衡量大檢查質量的重要標準，著眼基礎、著眼長遠、著眼機制建設，在源頭整改上下功夫。路局黨委安排組織部門對大檢查以來黨員接受紅色通知書情況進行了統計分析，帶了個好頭。太原電務段針對處理設備故障能力自上而下逐級弱化、自下而上逐級依靠的傾向性問題，專門成立了由10名首席技師組成的技術故障處理“110”專家組，全天候負責解答各種設備故障處理辦法，并深入現場組織開展實戰演練，迅速提升一線職工的應急應變能力，有效扭轉了發生故障“領導忙著趕往現場”的被動局面，設備故障率環比大幅下降。太原車輛段在提高客車質量上開展難點問題“懸賞攻關”，大大提升了問題解決效率和質量。路局堅持每周一專題研究基層上報的問題，限期給予解決。

安全大檢查已經告一段落，各部門、各單位決不能說大檢查結束了，就刀槍入庫，馬放南山。而是要認認真真地總結好此次大檢查工作，對一些自己或別人的行之有效的做法作為長效機制固化下來，成為常態，以利下一步工作。這一點，盛部長在昨天的會議上也做了重點強調。特別是要結合昨天部電視電話會議精神，對大檢查結束后，如何防范松懈情緒，如何處理好階段活動與基礎管理、以人為本與從嚴管理等關系，要進行深入的思考和研究。結合這次安全大檢查，我們應該在正確認識、妥善處理以下幾個關系上有所感悟。

一是檢查者與被檢查者的關系。在安全管理上，檢查者與被檢查者的關系就好比醫生與患者的關系。醫生就是給你號號脈、找準病因，再對癥下藥來治病救人，是救你的，不是害你的。因此，我們應該以一種積極主動的態度來歡迎檢查人員，而且檢查出的問題越多、性質越嚴重，越應該感謝檢查者。路局對待鐵道部的檢查一直就是這種態度，我們也要求和提倡站段、車間、班組、個人都堅持這種態度，千萬不能諱疾忌醫。同時也要求我們的檢查者要有過硬的“醫術”和良好的職業道德素養，堅決消滅那種不正當的“醫患關系”。

二是實行考核與開展競賽的關系。考核與競賽，一為負激勵，一為正激勵，雖然一詞之差，但效果大相徑庭。這一點，路局和各單位大力開展勞動競賽，設臵專項獎勵，把經營業績考核由原來的每年一兌現改為每季度一兌現等辦法，在調動積極性上取得的巨大成效已經得到充分證明。那么在下一步安全管理中，要正確把握處罰與獎勵的尺度，界定考核與競賽的范疇，充分尊重職工、理解職工、信任職工，加大正面激勵，充分地調動干部職工的工作積極性和主動性。比如：可以拓寬競賽范圍，房建集團公司要在三個分公司內各選兩個小區開展勞動競賽，比一比看誰整治得好。其他多經公司和各單位也要開展一些類似的勞動競賽。同時，開展勞動競賽也不是讓大家不考核、不管理了。相反，對于明知故犯，發生嚴重違章違紀和崗位失職不作為的行為，要嚴格進行考核，絕不手軟。

三是主動發現問題與被動暴露問題的關系。安全管理就是一個不斷發現問題、解決問題的過程。我們常說“成績不講跑不了，問題不講不得了”，話俗但理清。存在問題是必然的，關鍵是如何看待問題。如果“諱疾忌醫”，對存在的問題捂著蓋著，最終只會小病養大，給安全生產留下大隱患。今后我們要形成一個鮮明的導向，就是對敢于主動發現、主動揭露問題的單位和人員，要大張旗鼓地予以表揚獎勵；相反，對于遮遮掩掩、被動暴露的問題，要不留情面，嚴格處理。

四是發牌考核與幫教指導的關系。解決問題是安全管理的出發點和落腳點。雖然通過晾曬通知書，使干部發牌質量得到明顯提升，但仍有一些干部把發牌考核作為最終目的，單純為了完成任務而發牌。有的干部到現場發現問題后不吭氣、不指導，回來后填個單子一發了之；有的過了好長時間一看完不成任務了又回頭“補發”牌，當事人根本不知道怎么回事，更談不上去幫助教育職工。還有的單位層層加碼，一張牌動不動考核三百、五百，甚至上千元，職工不堪重負，非常反感。特別是盛部長指出的把“著裝不整、候車廳有煙頭、頂撞領導”作為發牌范圍，類似的問題在我局也存在。這些問題，各部門、各單位都要進行認真分析，在安監室的指導下，真正把影響人身安全、行車安全的違章違紀和崗位失職不作為等問題作為發牌考核的重點，進一步完善制度，剔除一些不切實際、跟安全生產無關的條條款款，促使各級干部真正把解決安全生產問題、幫教職工作為切入點，實實在在地促進現場作業。

五是管理職工與關心職工的關系。應該講，管理職工就包含了對職工的關心和幫助。但有個別干部高高在上，對職工頤指氣使，橫眉冷對，以管理者自居；也有一些干部好人主義嚴重，打著以人為本的旗號，搞上下和氣，忽視制度，崗位不作為。這兩者都是不可取的。我們講管理職工、關心職工，既不是要僵化干群關系，也不是讓大家縮手縮腳，不敢大膽管理，而是要在堅持原則、政策允許的范圍內為職工解決實際問題，提高職工幸福指數，讓職工快樂工作、享受工作。比如，在發放獎金上，要向一線職工傾斜；要在制定相關制度、措施時，按照盛部長指出的“尊重職工意見，尊重職工主人翁地位”，充分讓職工感受到尊重、感受到關懷。

以上五個方面的關系，希望大家能夠結合實際，認真思考，正確處理。

二、簡要總結一季度重點工作

全局上下在扎實開展安全生產大檢查的同時，統籌兼顧，圓滿完成了春運、兩會代表運輸、新圖調整、南同蒲集中修施工等重點任務，各項工作保持了健康、有序、良好的發展態勢。

1.春運任務圓滿完成，客貨運輸高產高效。客運、公安、機輛等部門合理組織、協同作戰，大力開展客票發售和春運勞動競賽，不斷優化運輸組織，嚴格“三品”查堵，多渠道細化落實便民利民措施，完成了一個安全最穩、秩序最佳、路風最好、效益最優、各界評價最高的春運。運輸、調度、貨運等部門面對市場不振、港口封航、入空不足等因素影響，加大管內車流裝車力度、北車南調、提高班計劃兌現率，先后于3月16日、3月27日補齊全局貨物發運量和大秦線運量虧欠。

2.圓滿完成南同蒲集中修和北同蒲換枕施工任務。在為期18天的南同蒲集中修施工中，各參戰單位各司其職，積極配合，共完成大機清篩51.58公里，更換軌枕76513根、道岔29組，以及道岔搗固、應力放散、線路換砟等施工任務。創造了單隊單日更換軌枕4098根、更換道岔一次拆除7組、新鋪4組的驕人成績，并在“天窗”給點、大機編組、設備質量、施工管理、消除隱患等方面取得了重大突破。“天窗”給點最高達360分鐘、日均達176分鐘，實現了首次利用機車牽引20臺作業機械、首次將民工隊伍納入考核范圍、首次由太原工務機械段組織隊伍承擔換枕任務等多項創舉。

3.不斷規范經營管理。企法部門修訂完善經營業績考核辦法，有序推進法律事務和合同管理，依法規范合資鐵路管理；勞資部門強化加班工資管理，狠抓自控型班組和技能人才隊伍建設；財務部門全過程參與南同蒲線集中修，進一步規范“和諧”項目后續工作；收入部門加強運輸收入分析，采取邏輯分析、實地丈量、后臺信息查等多種稽查堵漏措施，查漏堵收1180萬元;多經系統積極推進商貿物流大客戶戰略合作，清徐基地3月1日開通運營，煤炭運輸抑塵創效4750萬元，客票代售點新建57個，打造了新的創效點，預計完成營業收入32億元。

4.鐵路工程建設穩步推進。建設系統各單位認真貫徹落實“2?13”全路建設工作電視電話會議精神，確保了各項建設任務按期推進。準朔、太興、呂臨鐵路等項目完成了進度指標，太原樞紐西南環線、太原南站及相關工程征拆工作進展順利，黃韓侯鐵路按施工組織設計扎實推進，大秦線湖東站改造等10個短平快項目準備工作基本就緒。

5.職工生產生活條件進一步改善。一是迅速落實鐵道部部署，按時按標將運輸安全效益達標考核和運輸生產一線職工崗位津貼發放到了職工手中，把部黨組對運輸一線職工的關懷落到了實處。二是圍繞“讓房等人”目標，扎實推進職工保障性住房2011年新開工項目的前期規劃和拆遷工作，規劃實施的7個新項目已在政府部門立項申報，進入規劃審查階段。三是年初職代會確定的站區鍋爐聯片改造、住宅更換磁卡電表及小區配套建設、大秦及侯月線工務中途工區整治、公寓及療養院設施改造等實事項目已經完成實施方案，部分項目進入可行性研究階段。四是把關心職工落到實處，分2批為2651名次患病職工發放助醫救助金207.3922萬元；為1661戶特、重困職工發放定額、定期補助金276.03萬元；分2批為162名會員發放生育補助8.35萬元；特批日常補助4人次，發放緊急救助金2.2萬元。五是研究出臺了改善沿線車間工區生產生活環境、逐步解決職工異地工作實際困難等針對性措施，多種途徑、多個層面改善職工生產生活條件。

總之，在廣大干部職工的共同努力下，全局各項工作發展形勢喜人。但在充分肯定全局一季度工作成績的同時，也必須清醒地認識到當前全局在安全管理、運輸任務、經營管理和干部作風中存在的問題。一是安全生產穩中有險。雖然通過開展安全大檢查，發現解決了一大批安全隱患，但是一季度全局仍然發生了多起鐵路交通事故。特別是擺障、撞人等路外安全問題明顯抬頭。二是基礎管理相對薄弱。鐵道部安監司王軍副司長一行對我局安全管理情況檢查后，發現了我局在規章制度、文件制定等基礎管理方面存在不少問題。三是施工管理存在漏洞。點前或超范圍施工現象屢禁不止，人身安全隱患不同程度地存在，機械設備養護還不到位。四是設備故障頻頻發生。一季度全局設備故障雖然較去年同期下降13.5件，但仍有99件。說明設備質量薄弱的問題仍大量存在，特別是新線新設備問題相對較多。五是客貨任務仍然虧欠。全局客運量、侯月運量、運輸收入等指標仍有較大虧欠，需要有關部門和單位進一步挖掘潛力，迎頭趕上。

以上問題希望引起大家的高度重視，舉一反三，進行認真整改。三、二季度的重點任務

二季度是一年當中的黃金時節，天氣轉暖，氣候宜人，是線路施工、工程建設、運輸組織等大干快上的一個時期，也是春耕農忙、風干物燥、線路設備質量變化較大，給安全生產帶來季節性考驗的一個時期，更是落實部黨組轉變鐵路發展方式，落實鐵路局市場主體和經營主體地位有關要求和措施，全力推進路局科學發展、和諧發展、可持續發展的一個重要時期，考驗嚴峻，任務繁重。要求全局上下借助安全大檢查東風，鞏固安全成效，狠抓客貨補欠，加快工程建設，實現各項工作任務齊頭并進。重點要抓好以下六個方面的工作。

（一）堅決確保運輸安全持續穩定。各部門、各單位要認真落實4月1日鐵道部電視電話會議精神，鞏固安全大檢查成效，緊盯季節性安全關鍵，深入落實領導負責、崗位負責、逐級負責，全力確保安全生產長治久安。

1.開展安全大檢查“回頭看”。從今天起，利用10天時間，在全局范圍內開展一次安全生產大檢查“回頭看”。一是由安監室牽頭，對局、段兩級干部發牌考核范圍進行一次重新修訂；對大檢查中需路局解決問題的整改落實情況進行一次督導。二是在站段層面，重點對大檢查問題庫進行一次梳理，對存在問題及時抓好整改。一時不好整改的要制定相應卡控措施，并明確整改時限和責任人，確保問題落到實處。三是固化安全大檢查中好的做法，形成長效機制。安監室負責，與鐵道部對接，研究制定我局的安全問題“旬分析”制度。

2.精心組織大秦、北同蒲線第一階段集中修等施工。隨著4月1日大秦線第一階段集中修的開始，全局大范圍施工將全面展開。各部門、各單位要認真借鑒歷次施工好的經驗，切實抓好過程控制，優化施工組織，嚴把列車放行條件等環節，統籌安排施工組織力量和設備，全力確保施工安全一事不出、運輸組織合理有序。要做好施工中的伙食供應，保證機車乘務員及施工參戰人員吃上可口的飯菜，并做好支援我局施工的兄弟單位人員工作、生活上的關心和幫助工作。

3.做好防脹防斷工作。各工務段一是要做好低溫軌條的放散工作，于5月份開展一次防脹演練。二是要狠抓探傷工作，規范探傷車發現確認、疑似傷損的現場復核、反饋，利用數據回放對曲線往返探傷進行重點卡控，有效遏制作業超速、手工檢查不到位、接頭焊縫處不打點、焊縫檢查影響扣件未解除、重點曲線及道口不執行往返探傷辦法等慣性問題。三是強化車載動態、軌檢車監測資料分析，建立專項檢查和銷號登記制度，實行記名檢修，杜絕假檢查、假整修。

4.狠抓太中銀標準線建設。路局初步定于7月份在太中銀線召開全局運輸安全現場會。有關單位要圍繞站舍環境、設備質量、線容線貌等方方面面，抓緊推進，確保按期到位。車務部門要抓緊與有關地方政府協調聯系，配齊站前相關配套設施，并牽頭組織實施站區“八小工程”建設，統一管理，集中使用；工務部門要加強專業化修理和重點項目攻關活動，實現太中銀軌檢車評定優良率100%，不良分0分的目標；供電、通信、電務等設備單位和部門要嚴格按照標準線建設要求，加強設備整治，確保質量達標。

5.超前抓好防洪準備工作。工務處總牽頭，一是精心組織汛前防洪大檢查。要對I、II級防洪地點進行重點核查審定，建立完善應急預案和汛期看守、巡檢措施；要采取記名式平推檢查的方法，全面摸清鐵路周邊排水路徑。特別要加強太中銀線重點險情地段的檢查，密切監視路橋過渡段下沉變化，對未完的路基防排水工程及設計缺項等隱患地段，要盡快安排設計、施工單位限期完成，以高鐵的標準做好太中銀鐵路的防洪工作。做到只要下雨，就立即安排人員添乘；只要發現危及行車安全的隱患，就立即采取限速措施。二是提前安排預搶工程。路局防洪辦和財務處要盡快核實確定防洪預搶工程項目，精心組織施工，確保在汛前形成有效抗洪能力。三是強化防洪關鍵地點、時段的檢查監控。要根據雨情，緊盯Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級防洪重點地段，落實看守檢查和客車趟車添乘等制度。

6.加強安全基礎管理。一是電務部門要針對前期部分CTC區段由電務人員值守后暴露出的人員值班、設備檢修、應急處理等問題，完善制度，細化辦法，開展應急演練。二是加強設備春檢春鑒工作，車輛處負責，在5月1日前對列車廁所、盥洗間窗戶防護欄全部進行補強加固。三是工務、建設、計劃處負責，加快安裝和整修管內各線護網。四是機務處負責，抓緊研究論證管內大型站場接觸網分相改造方案。五是加快解決南同蒲電化、太中銀施工中遺留問題。六是工務處負責，按照年內客車通道消滅木枕道岔的總體安排，區分輕重緩急，抓緊推進更換木枕道岔工作。七是扎實做好20項安全專項整治工作。

（二）切實關心職工生產生活。各部門、各單位、各級領導干部要理性把握以人為本與從嚴管理的辯證關系，在嚴格安全管理、全力確保運輸安全的同時，要始終不渝地把職工利益擺在重中之重的位臵，把關心職工，切實解決職工最現實、最關心的實際問題，調動職工工作積極性和主動性作為一種加強管理的方法和途徑，真正設身處地改善職工生產生活條件，最大限度地凝聚職工、促進工作。

一是要積極解決職工異地工作問題。在保證運輸生產用工需要的基礎上，為切實解決遠離家居地職工的實際困難，構建和諧穩定的勞動關系，路局、路局黨委研究出臺了相關政策。各單位要加大宣傳力度，讓職工人人清楚，要積極主動地為符合條件的職工辦理有關手續，把好事辦快、辦好。路局特別強調，任何人、任何一個部門和單位絕不允許在這件事上人為設臵障礙。凡是在這項工作中弄虛作假、徇私舞弊或故意刁難職工的，一經發現，先免職、后處理。同時，對不符合條件的職工，也要耐心做好解釋工作，真正讓職工體會到組織的溫暖。

二是加快推進保障性住房建設。按照“讓房等人”的總體思路，土房處要加快協調地方有關部門，爭取各個項目落實到位，做到早開工、早竣工、職工早日入住。

三是要加快推進職代會確定的實事項目。由計統處總牽頭，局工會加強督辦，每季度將推進情況報路局主要領導。

四是做好全員體檢工作。路局、路局黨委決定，今年要實施全員體檢。局勞衛處要總牽頭，以基層單位為單位，盡快排定組織方案。要突出職工關心的心腦血管等疾病，明確體檢內容，做好每一名干部職工的健康體檢工作。要在最快的時間內將體檢報告送達職工，對體檢查出疾病的職工，要積極創造治療條件，必要的要對崗位進行調整。

五是豐富職工文化生活。局工會負責，在抓好民生建家“八小”工程的基礎上，結合慶祝建黨90周年，大力開展職工文化“八個一”活動，進一步豐富職工文化生活。

在此，需要強調的是，為職工謀福利、辦實事不是漫無邊際、不講政策，而是要在政策允許的范圍內、企業可承受的條件下想方設法予以辦理。目前，特別要加強復退軍人接收安臵政策的宣傳工作。

（三）全力以赴完成客貨運輸任務。緊緊抓住季節性有利條件，不斷優化施工日和非施工日運輸組織方案，加強淡季客運營銷，努力補齊虧欠。

1.加強裝卸車組織。運輸處負責，一是組織各車務站段密切關注區域經濟發展情況，準確了解各站、各裝車點的存煤、日上煤進度等。督促生產發運企業保證足夠的存煤量，特別要關注萬噸、兩萬噸裝車點的貨源上站，保證重載列車的開行。二是加強與港口方面的溝通，減少港口貨物積壓情況的發生。三是進一步優化運輸組織方案，在確保施工安全和任務的前提下，力爭大秦線施工日運量保持在100萬噸以上。

2.用好用足能力。一是運輸、機務處負責，針對南同蒲線增上8G機車的實際，超前組織機車交路，用好用足機力。二是車輛處負責，針對太原機車車輛廠廠修車積壓，占用樞紐作業場地影響運輸組織效率的問題，強化路企協調溝通，建立相應考核制度，確保太北樞紐暢通。三是運輸處負責，深入研究區域運輸組織方案，進一步打通運輸節點，提升樞紐通過能力和運輸效率。四是運輸處負責，靈活運用北車南調等有效措施，最大程度地化解運輸需求與能力矛盾。五是運輸、貨運處負責，加大卸車組織力度，確保夜卸率達到60%以上。六是貨運處負責，要加快推進動態軌道衡和超偏載檢測裝臵的安裝工作，進一步擴大貨運計量安全檢測監控系統覆蓋范圍。

3.加強客運營銷工作。客運處牽頭，一是超前做好“清明”、“五一”小長假旅客運輸組織，打好周末客流，提前摸清旅客的流量和流向，逐天制定營銷措施，備足運能，增運增收。二是努力挖掘增量潛力。緊緊抓住2011年世界園藝博覽會在西安召開的有利契機，積極與鐵道部、西安局協商開行臨汾～西安臨時旅客列車；深入調研管內客流市場，優化現有產品結構，適時組織開行礦工號原平到軒崗、太原到介休、鎮城底、岢嵐等客車新產品。三是創新營銷模式。積極向鐵道部申請，探索實行月票、一卡通等新的客票服務模式。四是加強售票組織，充分發揮車站主渠道售票作用，暢通電話訂票，加大異地票銷售力度。五是按照鐵道部要求，積極做好動車組實名制相關準備工作。

4.提高收入水平。一是收入處負責，對一季度收入率結構進行深入分析，與運輸部門分頭對接，采取有效措施，最大限度提高收入率。二是各部門、各單位要對所有出現虧欠的任務指標進行逐項專題分析，逐一制訂補欠措施，明確補欠目標，定期通報進展情況，力爭早日補齊虧欠。

（四）全面提升經營質量。要認真學習領會部黨組推動鐵路科學發展、和諧發展、可持續發展的戰略部署和盛部長一系列重要講話精神，牢固樹立鐵路多元化經營的理念，承擔起生產經營的主體責任，最大限度提高企業社會效益和經濟效益。

1.加強政策措施研究。一是加強鐵路轉換經營發展方式的研究。鐵道部將于4月份組織召開鐵路發展研討會和領導干部會，勢必出臺一些新的事關鐵路下一步發展的政策和措施。各部門要積極與部主管部門溝通，及時掌握相關政策要求，靈活跟進，搶占先機。二是要認真研究國家和地方經濟改革、市場環境、產業調整、區域發展等方面的政策，重點研究山西省綜改試驗區建設等相關政策，積極爭取相關優惠條件。

2.搞好經濟活動分析。各單位、各部門要按照今年確定的各項經營指標，對一季度經營工作進行認真分析，總結成功經驗和有效做法，找出漏洞和不足。財務、勞資等綜合部門要深入基層一線，有針對性地選擇重點單位，參加基層的經濟活動分析會，真正掌握第一手資料，對基層存在的問題提出整改意見，進一步規范管理，提高經營質量。

3.推進經營改革發展。一是勞衛處負責，抓緊修訂公布路局工效掛鉤辦法，對主要運輸生產單位和多元經營系統分別確定不同的掛鉤指標；對太原工務機械段等單位，實行職工工資與市場取得的業務收入掛鉤，積極鼓勵其走向市場，增效創收。二是勞衛處負責，對“一崗多職”人員實行專項崗位獎勵辦法進行跟蹤落實。三是企法處負責，加快推進寧瓦合資鐵路公司組建，穩妥推進檢法兩院移交等工作。四是多經處負責，認真研究落實全局多元經營系統工作會議精神，進一步提升多元經營發展質量。

4.加強成本管理。一是嚴格落實部關于進一步厲行節約的通知精神和路局細化措施，堅決實現短途運輸等支出零增長，運輸總支出控制在有權支出之內。二是加強計劃、財務資金使用和物資管理，加強工資調控、搞好增收節支工作。

（五）加快推進鐵路重點工程建設。建設系統各單位要把質量和安全擺在最關鍵、最核心的位臵，認真落實全路、全局建設工作會議和3月30日全路工程建設專項治理工作電視電話會議精神，扎實開展“三整治一提高”活動，確保完成二季度184.9億元投資計劃。

1.加快推進項目前期工作。計統處負責，協調相關單位，積極推進項目進程。

2.狠抓在建工程進度。建設處負責，重點解決建設資金短缺、個別項目手續不全、征地拆遷滯后等主要問題，以施工組織設計為龍頭，以節點工期為目標，確保依法合規、健康推進。準朔鐵路要必保完成內蒙古境內特別是影響榆樹灣1#特大橋施工的征地拆遷，黃河特大橋要嚴格執行工藝標準；北同蒲增建四線工程要完成全部鋪架任務；北同蒲新建取直線工程要加快雁門關隧道施工進度；太原樞紐西南環線、太原南站及相關工程要以征地拆遷為重點，研究落實整體施工過渡方案；太興鐵路要全力抓好隧道和橋梁施工；呂臨鐵路要加緊完善前期手續，嚴格做好車趕隧道瓦斯防控；黃韓侯鐵路要在積極推進公司組建的同時，督促地方政府加大征地拆遷力度，做好站場改造的準備工作。計統處負責，要力爭6月份完成榆北折返段改造工程及榆次編組場道路房屋改造工程。

3.加快推進短平快項目。要合理優化施工方案，逐項把關、逐層盯控，全面完成北同蒲、大秦線第一階段集中修點內短平快項目的施工任務。

4.嚴把建設安全與質量。要吸取中南通道東川隧道塌方事故教訓，全面做好所有隧道的施工安全專項檢查，補齊補強有關防災設施。

5.扎實開展“三整治一提高”活動。局紀委、監察、建設、計統、財務等部門和各指揮部，要認真貫徹3月30日全路工程建設專項治理工作電視電話會議和中央書記處書記、中紀委副書記、中央工程治理領導小組組長何勇同志的重要講話精神，圍繞“整治招投標、整治質量安全、整治投資控制和資金安全，提高紀檢監察部門對工程建設的監督作用”，對照今年鐵路工程建設專項治理工作要點和4個專項整治活動方案，抓緊制定落實方案，明確責任主體，強化工作措施，落實分工責任，按照會議要求及時向部上報“三整治一提高”活動開展情況。對于排查發現的問題，要認真分析原因，找準問題癥結，徹底予以解決，確保取得實效。

（六）抓好綠化、土地管理等其他重點工作。一是做好春季植樹綠化工作。要高標準、高質量綠化美化太中銀鐵路，達到滿栽密植、一次成活、一次成林、一次成景的目標。完成9個區間196.3km的綠化任務，規劃完成路基邊坡種植紫穗槐364.3萬株，柵欄內側種植國槐9.03萬株。要全面建成南同蒲榆次至介休標準綠化示范段，完成栽植喬木11.02萬株、灌木461.1萬株，平整土地80.04萬平方的綠化任務。二是全面加強鐵路土地管理和保護。凡涉及用地管理的更改項目和施工計劃，相關部門一律通知路局土地管理辦公室參與并提出意見，在各項土地手續未完善前，項目不得開工。路局土地辦要狠抓用地監察網絡責任落實，對外單位、個人違法占地及不辦理用地手續，違章進行穿跨越施工等行為嚴格查處，嚴肅考核，堅決把各種違法占地行為消滅在萌芽狀態。要按照“工務管區間、車務管站區”的原則要求，進一步明確土地管理的責任主體，嚴格落實土地監察添乘、巡視檢查制度，第一時間發現違法侵占鐵路用地行為。路局政法綜治、公檢法等部門要硬起手腕，堅決打擊侵犯我局用地的侵權行為。工務部門要結合實際，將施工改線后拆除的有條件車站納入沿線綠化范圍，全面加強土地保護管控，確保鐵路土地不流失。三是要抓好路局“三個會議”確定重點事項的推進工作。四是按照實施方案，穩妥推進路局信息技術處搬家工作。

同志們，二季度任務艱巨，工作繁重。各單位、各部門要瞄準目標，鼓足干勁，扎實工作，全力以赴保安全、保質量、保穩定、促發展，全力實現到二季度末時間過半、任務過半的總體目標。

第二篇：楊紹清局長在太原鐵路局全局工作會議上的講話(1月18日)

勇于創新 敢于突破 全面開創和諧路局建設新局面

——在全局工作會議上的講話

（2011年1月18日）

楊紹清

同志們：

這次全局工作會議的主要任務是：回顧總結2010年重點工作，深入分析面臨形勢，全面部署2011年重點任務，動員全局干部職工深入貫徹全路工作會議和路局一屆七次職代會精神，進一步解放思想，開闊思路，把握機遇，創新發展，全面開創和諧路局建設新局面。

一、回顧2010年，全局各項工作精彩紛呈，成績斐然

剛剛過去的2010年，是“十一五”戰略規劃的收官之年，也是我局安全生產平穩有序、運輸經營高產高效、職工隊伍和諧穩定、各項工作蓬勃發展的一年。回顧一年來的主要工作，可以用十大流行“熱詞”來概括。

第一個熱詞：4億噸。2010年12月26日，大秦線提前5天勝利實現了4億噸年運量目標，劉志軍部長七年前提出的“到十一五末大秦線要達到年運量4億噸”的宏偉藍圖如期變成了現實。以此為重要標志，全局各項運輸任務全面超額完成，生產效率效益大幅提升。全局提前32天完成了換算周轉量任務，提前25天完成了運輸總收入和貨物發送量，8項主要運輸指標創造了新的歷史紀錄。

第二個熱詞：安全年。2010年12月31日，路局順利實現安全年，平平安安、干干凈凈地度過了365天。一年來，各系統、各單位堅持以“一高十抓”為統領，以動車、客車、重載安全為重點，推進“三項工程”建設，推行安全法制化管理，創新監督檢查方法，規范安全管理制度，認真開展安全大檢查，徹底整治了一大批關鍵性、傾向性和隱蔽性問題，確保了春運、汛期、世博、亞運等非常時期和客車、重載絕對安全。全年消滅了一般A類及以上責任事故，設備故障同比減少11.2%。

第三個熱詞：公司化。2010年11月5日，大秦公司公開增發18.9億A股股票在上海證券交易所正式上市流通，創下了非金融股發行量最大、折扣率最小、股票價格波動大而成功發行三項紀錄，標志著我局運輸主業整體改制上市順利完成，鐵路投融資體制改革取得新的重大突破。此事成為2010年全局職工關注的一大熱門話題。以整體改制上市為契機，全局經營管理更趨規范，經營成效更加明顯。全年盈虧總額目標超額完成28%，運輸總支出控制在有權支出之內，是全路經營目標完成最好的鐵路局。全年多元經濟預計完成營業收入154億元,實現利潤2.25億元，超額完成部定任務。

第四個熱詞：集中修。歷時122天，覆蓋全局主要干線，累計更換鋼軌478公里、軌枕36萬根、道岔383組，清篩419公里、搗固2570公里，鋼軌打磨1863公里，開通微機聯鎖車站43個，接觸網大修60.6條公里，電力線路大修102.8亙長公里。這一連串數字的背后，都閃動著“集中修”這一使用頻率較高的詞匯，體現了路局大力倡導靠投入、靠科技、靠設備保安全的理念。全局從上到下，從南到北，同心協力，攻克難關，安全高效地完成了六次集中修施工任務，成為建局以來施工時間最長、干活最多、效率最高、任務完成最好的一年。

第五個熱詞：太中銀。2010年7月7日，路局正式成立太中銀鐵路開通介入工作領導組，在短短不到半年的時間內，工電、供電、建設等部門和單位，克服種種困難，積極介入，加強協調，整治線路設備質量，推進引入樞紐建設，嚴把工程建設、驗收、聯調聯試等各種關口，為確保太中銀鐵路開通創造了先決條件。今年1月11日，太中銀鐵路正式開通運營。自此，我局運輸能力進一步擴充，線路等級得到提高，路網結構更加完善，承東啟西的區域優勢更為明顯。

第六個熱詞：電氣化。2010年12月30日，南同蒲電氣化擴能改造工程順利開通，我局運輸最為繁忙的區段之一——南同蒲榆次至侯馬北段的運輸能力進一步釋放。與此相伴，新建曹妃甸站、大秦線4億噸G網補強、大秦線4億噸配套茶塢至高各莊應急改造、朔州站房、豐沙大自閉改造、路局調度指揮中心等8項工程全面完工。太原南站、準朔鐵路及新建的太興、呂臨、侯西等項目按計劃有序推進。全年路局建設投資完成452.9億元。

第七個熱詞：短平快。為擴大通道輸送能力，提高運輸效率和效益，路局結合既有通道設備能力狀況，啟動了29個“短平快”擴能改造項目，2010年完成10項，其余將在今年全部竣工投產。這些項目建成后，將帶來十分顯著的經濟效益和社會效益。寧岢、岢瓦線通過擴能改造，輸送能力由目前每年2300萬噸提高到每年6000萬噸，年增收入40億元；曹妃甸地區擴能改造后，不僅可以為今年大秦線4.5億噸車流疏散提供保障，還可以滿足張唐（張家口至唐山曹妃甸）鐵路建成后2億噸蒙煤東運下海需求。

第八個熱詞：CTC。2010年6月18日，大秦線CTC系統正式開通，這是我局第一條投入運用CTC的線路，也是CTC系統首次在我國重載煤運干線上運用。借助這一科技力量，路局大力優化勞動組織，大秦線16個車站，遷曹、京唐港線3個車站，太中銀線9個車站將全面取消車站值班員、助理值班員、信號員崗位，運輸效率、勞動生產率將大幅提高。“CTC”成為我局邁向鐵路現代化的標志性名詞。全年全局科研成果豐碩，97項質量管理科研項目獲得國家和省部級獎勵，35項科研成果在第十屆中國國際現代化鐵路技術裝備展覽會上公開展示。特別是調度指揮信息化、數字化水平突飛猛進，在短短兩個月時間內邁入全路先進行列。

第九個熱詞：保障房。按照“六個一流”標準，加快職工保障性住房建設，全年新開工上萬戶，交付使用近三千戶，職工群眾廣為關注的住房緊張問題得到進一步緩解。千方百計為職工辦好事、實事，年初確定的十件實事高標兌現，“三不讓”承諾全面落實，職工收入得到了實實在在的提高，文化生活更加豐富多彩，干部職工在工作中感受快樂、在勞動中享受成果的氛圍初步形成。

第十個熱詞：韓建華。老驥伏櫪的大同工務段段長韓建華在關鍵施工作業和各項重點任務中，身先士卒，親歷親為，務實苦干，大力倡導并身體力行“十個親自”，創造了“南馬北韓”、挑戰應戰的佳話。以韓建華同志為代表，全局各級領導干部勤勉敬業、甘于奉獻，有的帶病堅持在安全生產第一線，有的一年來沒有休過一個完整的節假日。大家一心撲在崗位，全力服務大局，為建設和諧路局付出了大量的心血，作出了很大的貢獻。在此，向在座的各位并通過你們向全局干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、展望2011年，任務繁重壓力大，形勢逼人也喜人

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，是推進鐵路現代化建設的關鍵之年，也是我局各項工作取得突破性發展的重要一年。分析當前和今后一段時期面臨的形勢和任務，壓力更大、機遇更多、前景更好。具體講有“三方壓力、三大變化和四重機遇”。

三方壓力：一是確保安全的壓力。路局運輸安全工作會議已經對今年安全生產面臨的嚴峻形勢作了詳細闡述，必須反復強調的是，安全生產始終是影響我們持續發展的最不確定因素。特別是我國高鐵快速發展，黨中央、國務院對鐵路安全工作更加重視，全國人民乃至全世界也更為關注，我們肩負的安全責任更重，安全的標準更高。要求我們必須深刻認識保證運輸安全的重大政治意義和現實意義，防微杜漸，標本兼治，大打安全生產攻堅戰、持久戰，全力以赴確保運輸安全持續穩定。

二是運輸增量的壓力。今年，鐵道部下達我局的各項任務指標均有大幅度的增長。其中，全局貨物發送量5.4億噸，較去年實際完成增加4000萬噸、增長8%；大秦線運量4.5億噸，增加5000萬噸、增長12.5%；侯月線運量1億噸，增加1120萬噸、增長12.7%；旅客發送量6010萬人，增加565萬人、增長10.4%；全局運輸總收入555.88億元，增加64.6億元、增長13.1%。特別是大秦線要完成4.5億噸的年運量，意味著非施工日平均每天要完成129.5萬噸，在目前機車車輛沒有完全到位的情況下，我們制定的過渡方案是每日125萬噸，但現在過渡運量尚未完全兌現，完成運輸任務的考驗還非常艱巨。

三是鐵路建設的壓力。去年，我們千方百計，竭盡全力，建設投資僅完成452.9億元。今年，鐵道部下達我局鐵路建設投資計劃達621.4億元，是建局以來建設任務最為繁重的一年。其中在建的和開展前期工作的項目分別達11項。鐵路建設的規模之大、投資之巨、標準之高、工期之緊前所未有。能否按進度要求、按質量標準推進這些工程，不僅是時下之需，更事關太原局的長遠發展。特別是對于高鐵建設，對我們來說還是個新課題、新挑戰。在前不久召開的全路運輸安全工作會議期間，劉部長就高鐵建設專門向我和張書記交待，要求我們提前謀劃、及早介入，掌握相關技術和管理知識。

三大變化：一是經營管理的變化。按照我局運輸主業整體改制上市方案，南區20個運輸業單位人員及相關資產，路局部分直屬、附屬單位人員及相關資產，以及我局持有朔黃鐵路發展有限責任公司41.16％、持有巨力裝卸有限公司90.2％的股權一并進入大秦公司，這給全局經營管理帶來重大變化。第一，經營主體上，由于上述被收購資產的所有權和經營權變更為大秦公司，大秦公司的經營范圍涵蓋了原太原局的全部版圖，不僅人員和資產數量增加、經營范圍擴張，更重要的是，在法律意義上我局運輸業絕大部分資產的經營主體變為大秦公司。第二，決策方式上，大秦公司這次增發股票，路局沒有增持，持股比例由原來的70．68％下降為61.7％。相比而言，路局作為大秦公司控股股東的決策能力較改制前有所減弱。第三，管理職能上，按照《公司法》等有關規定，路局對大秦公司，主要行使國鐵出資管理權、重大決策權、管理者選擇權、國有資產收益權、財務監督權等出資人權利，以及運輸調度指揮權、運輸安全監管權、技術規章制定監督檢查權等行業管理職能。第四，承擔責任上，大秦公司作為山西省最大、A股市場交通運輸行業板塊最大、上海證券交易所市值排第17位的上市公司，我們不僅要對鐵道部負責，接受廣大旅客貨主和社會各界的監督，而且要對投資者和廣大股民負責，接受證監、審計部門和市場的監管和監督。第五，管理模式上，一方面，我們必須按照現代企業管理制度和證監會要求，實現資金財務獨立，保證程序依法合規，滿足治理規則，保障股東和投資公司利益；另一方面又要充分考慮全路調度指揮集中統一、確保安全投入及路局直管站段等特殊性。這些對我們來說都是一個全新的課題。

二是運輸組織的變化。隨著國家進一步加快轉變經濟發展方式，產業結構將迎來較大調整和升級；山西省推進轉型發展，由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變。這些必將帶來鐵路貨源結構、流向、數量的變化。而另一方面，隨著路網總量、規模、結構、質量的發展和變化，運輸能力正在實現由限制型向適應型的重大轉變，可以說當前已經處在運輸能力增長超過運輸需求增長的拐點。客運方面，隨著新圖實施、太中銀鐵路的開通，以及將來大西客專的運營，我局客運結構將發生或正在發生深刻變化。我們在鞏固中長途客運市場的同時，必須充分考慮假日經濟迅猛發展這一新興因素，大力開發短途運輸這一廣闊市場。所有這些，都要求我們必須準確把握路網發展和市場變化，合理運用新增和既有運力資源，調整客貨運輸結構，采取應對舉措，以變應變，不斷增強市場競爭力。

三是技術裝備的變化。大家可以看到，受我局沒有直供電牽引機車影響，此次調圖北京、武漢、鄭州等兄弟局的機車已進入我局腹地牽引客車，使我局處于非常尷尬的境地。這一信息告誡我們，在科技進步日新月異的今天，先進的技術裝備是占領市場、獲得先機的重要條件。要求我們必須爭取方方面面的支持，加大先進技術裝備的投入，快速提高我們的裝備水平。今年我們還將配屬HXD2C型大功率電力機車65臺，將進一步提高調度指揮的信息化水平，擴大CTC和鐵路數字移動通信系統（GSM—R）覆蓋范圍。這些先進的設備設施，在為鐵路運輸提供更為可靠技術手段的同時，也對運輸組織和管理提出了新的考驗。要求我們必須主動適應這一變化，在設備檢修運用和運輸組織方式等方面拿出新思路、實現新突破。

四重機遇：一是全國宏觀經濟形勢向好。中央經濟工作會議明確提出，2011年經濟工作要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。國民經濟將繼續保持良好發展勢頭，GDP增長有望繼續保持在8%以上。鐵路作為世界公認的綠色環保交通工具，具有節省土地、節約資源、有利環保等比較優勢，在轉變經濟發展方式的大背景下，鐵路將肩負更大的責任，迎來更大的發展空間。

二是山西區域經濟活力增強。山西省提出，要以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。隨著這一戰略的推進，山西區域經濟活力將不斷增強，進出山西的旅游流、商務流、民工流持續上揚，特別是山西煤炭資源整合初見成效，煤焦產量穩定增長，運輸需求保持旺盛。更為可貴的是，山西省委、省政府及各地市政府部門、企業對鐵路部門始終高度重視、傾力支持。2010年，袁純清書記、王君省長等領導先后多次蒞臨我局視察指導，在對我局工作給予充分肯定的同時，在鐵路建設、職工保障性住房建設等方面給予了廣泛的支持。這些都為我們加快發展創造了極為有利的條件。

三是鐵路建設發展高歌猛進。黨的十六大以來，全路搶抓機遇，加快發展，鐵路現代化建設取得了顯著成就，發達完善的鐵路網加快形成，技術創新取得重大成果，鐵路改革開放邁出重大步伐，對經濟社會發展的運輸保障能力顯著增強。特別是在高鐵發展上實現了由“追趕者”到“引領者”的歷史性跨越，成為世界上高速鐵路系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家，在國內和國際上都產生了重要影響。今年，舉世矚目的京滬高鐵將通車運營，哈大、京石、石武、津秦等高鐵也將建成投產。年底，我國鐵路營業里程達到近10萬公里，其中新建高鐵近1萬公里。黨的十七屆五中全會關于“十二五”規劃的《建議》中明確提出要加快鐵路發展，我國鐵路仍處于重要戰略機遇期。

四是路局綜合優勢充分顯現。大秦4億噸、全局運量5億噸的實現，使路局在全省、全路、全國的戰略地位及知名度更加突出，各級政府、社會各界及人民群眾更加關注、支持我局的工作，為我們創造了優越的發展空間和環境。鐵路局運輸主業整體改制上市的成功實施，開辟了鐵路投融資體制改革的先河，也為我局運輸生產力發展、生產關系革新提供了資金支持和政策保證，這是我們在擁有貨運資源優勢、重載技術優勢基礎上的又一政策和體制優勢。太中銀開通和新圖實施后，不僅我局承東啟西的路網地位更加凸現，而且新增北京西到蘭州、西安3對“Z”字頭旅客列車，北京西到成都、拉薩、西安、烏魯木齊等6對“T”字頭列車，我局旅客列車等級進一步優化，客運上量開辟了新的增長點。特別是隨著大西客專的開通運營，客運及高鐵運輸將得到全面補強，一個全新的貨運大局、重載強局、股改新局、和諧路局的形象將展現在世人面前。

分析形勢，展望未來，就是要引導大家從戰略的高度、全局的角度思考問題、認識問題，就是要激勵大家以時不我待的緊迫感和履薄臨淵的危機感搶抓機遇、不懈進取，團結帶領全局干部職工以勇于創新、敢于突破的精神，全力確保2011年“六新一確保”目標順利實現，全面開創和諧路局建設新局面。

三、解放思想，創新發展，全力確保各項工作取得新突破

善于開拓創新、敢于突破前人、勇于超越自己是我們不斷發展前進的動力源泉。面對歷史賦予我們的嶄新使命，全局上下唯有與時俱進、創新突破，才能不斷迎接新挑戰、解決新問題，才能將和諧路局的宏偉藍圖變成美好現實。在全局運輸安全工作會上，我就安全工作提出了10個方面的創新舉措，今天，重點就生產經營方面提出以下12個突破。

1.在改制上市后的管理模式上實現新突破。鐵路局運輸主業整體改制上市在全路尚屬首次，沒有現成經驗可學，沒有固定模式可循。路局總的思路是“適應變化，靈活應變；依法合規，豐富完善；規范運作，不斷探索”。按照《公司法》、《上市公司治理準則》及鐵道部直管站段等要求，在確保路網結構完整，運輸組織正常有序，內部管理依法合規、順暢高效的基礎上，處理好一致性與獨立性、“服從”與“服務”、路局管理體制與上市管理模式等方方面面的關系，發揮政策、體制、資金、管理優勢，提高效率效益，提升管理水平。（1）充分發揮路局對大秦公司行使出資人權利以及行業管理職能作用，放權讓利，分級管理，給運輸生產站段更大的管理空間和資金使用權限，達到責權利相統一。（2）充分發揮政策靈活、資金雄厚的優勢，集中財力、物力、人力辦大事，消除制約運輸生產發展的瓶頸，構建更廣闊、更順暢的集疏運大格局，打造湖東地區重載運輸高科技園區，建設覆蓋全局的信息網絡通道，推進調度指揮、現場監控、職工教育等向科技化、數字化、信息化快速邁進，以科技水平的提升促進經營業績的不斷提升。（3）利用上市公司這一平臺，運用廣大股民這一強大的宣傳推介群體作用，研究制定針對性的宣傳方案，使大秦鐵路在內涵更加豐富的基礎上，品牌價值得到不斷提升。（4）在理順路局與大秦公司、大秦公司與站段、路局與站段之間管理程序的同時，完善內控機制，規范企業管理，充分調動各層面的積極性。

2.在用人制度上實現新突破。總的思路是，逐步打破干部、工人身份界限，實行雙向動態交流，最終實現由身份管理向崗位管理的徹底轉變。（1）推行干部崗位管理。各單位要深入研究、認真落實《專業技術人員和中層及以下管理人員崗位管理工作實施辦法》，防止“干部崗位管理就是要解決以工代干問題”的片面理解，研究建立干部選聘、考核、退出等配套考評機制，既要讓工人能“上”，還要讓干部能“下”，推進管理隊伍的優勝劣汰。上半年在太原工務段、湖東電力機務段試點取得成熟經驗的基礎上完成系統拓展，下半年在全局推開。（2）優化大學生使用機制。全面推廣湖東電力機務段、太原車輛段選派大學生擔任機車乘務員、動車組機械師的做法，把大學生放到基層一線的重要技術崗位、工班長崗位上鍛煉，培育優秀人才，強化基層管理。今后新分配的大學生，原則上要在一線生產崗位工作兩年以上才能進機關。（3）試行選人用人新模式。在運輸站段與路局機關部分副處職崗位實行公開競聘。加大機關與站段、南北兩區、黨政之間的交流力度。探索試行運輸生產站段安全科長由路局“委派制”，強化安全監督檢查力度。探索試行運輸生產站段車間主任“組閣制”，在車間副主任、管理和技術人員的配備上，充分征求和尊重車間主任的意見，同時相應加重車間主任崗位責任，增強車間管理團隊的戰斗力。（4）加強專業技術人才管理。打破技術干部一聘定終身的體制，優化干部技術職稱評定模式。建立專項技術津貼、專項科研經費、專項成果獎勵等機制，充分調動首席專家、科技帶頭人的積極性。（5）強化干部職工崗位職責。加強“崗位職務說明書”的編制和配套管理，嚴格落實事故責任追究辦法、運輸安全獎懲辦法等制度，對盡職盡責、作出貢獻的重獎重用，對在崗不作為、不履職的追責嚴懲。

3.在分配機制上實現新突破。充分發揮經濟杠桿調節作用，最大限度地體現多勞多得、按勞分配。（1）實行站段分級政策傾斜。對各單位按工作量大小來劃定格次，承擔任務重、工作量大、勞產率高的單位，在成本、工資等方面給予適當傾斜。（2）完善工效掛鉤清算辦法。路局根據各系統、各單位承擔的工作總量、安全責任、貢獻大小、任務增長幅度等，確定工資總量和單位計件工資額，實行路局對站段“大計件”清算，多干多拿、少干少拿、不干不拿。（3）改進職工收入分配制度。建立以基本工資為保障、以工作任務量實績為重點的職工收入分配制度。崗位不同、區域不同、貢獻不同、工作量不同，收入就要不同，特別要向苦臟累險和主要行車崗位傾斜。司機與學習司機的收入差距要進一步拉大；技術等級高、適應多個崗位、掌握多種技能的人員，收入要明顯高于一般人員。各單位在工資總量范圍內，可以根據職工安全生產及創效情況，制定提高或降低職工技能工資的有關辦法。（4）設立專項獎勵基金。對高質量完成重大建設項目、重要工作任務、爭取上級和地方重要政策資金支持的組織者、參與者，根據貢獻大小給予獎勵，取得突破性進展、作出突出貢獻的要重獎。

4.在勞動組織上實現新突破。（1）依靠科技減員提效。依托CTC等先進設備，推廣大秦、太中銀、遷曹線的成功經驗，抓緊推進北同蒲線CTC試驗，力爭盡快開通。逐步推進南同蒲線修文～侯馬北、侯月線、大張線等有條件區段的CTC改造。今后各種新設備、新科技投入使用后要重新進行作業寫實，重新核定崗位定編。（2）改進作業組織模式。在機務系統試行“單班單司機”乘務制度改革。在供電系統全面推行“網電合一”的作業模式。以太中銀鐵路為試點，積極探索工務、電務、供電設備“三位一體”的綜合維修模式。車輛系統進一步減少異地檢修車間，在大同、侯馬等樞紐列檢實現“機檢”和“人機分工”。（3）組建專業化維修隊伍。為工務機械段增配大型養路機械，組建大機檢修基地，成立機械化換岔、換枕專業隊伍，形成大機清篩每年550公里、大秦重車線一年兩遍、其他主要干線每年覆蓋一遍的作業能力。

5.在財務管理上實現新突破。（1）創新預算管理。加大站段自主安排大修預算的額度。將線路大修預算逐步過渡到各工務段。房屋及建筑物大修預算下達產權單位，房屋日常維修預算按50%分別下達產權單位和房建集團有限公司。（2）提高資金效益。繼續執行大額資金聯簽和每周動態報告制度，加強銀行賬戶的實時監控，嚴密施工單位建設資金流向的監督檢查，防范資金風險。充分利用金融產品和政策，降低籌資成本。合理運用資金，提高資金效益，2011年上調資金爭取同比增加10%。（3）加強過程控制。財務部門要對大修項目超過100萬元以上的進行全程盯控，50～100萬元的不少于60%盯控，對各單位提出的涉及安全投入的報告100%現場調研，集中修施工項目100%現場盯控并參加驗收。要主動與業務部門溝通協調，加強財務預算與生產預算的對接。嚴格責任考核，對無預算、超預算行為，嚴格考核相關部門、單位及責任人。（4）狠抓基礎管理。建立財會信息化路局級災備系統，保證系統安全運用。確保一年以上的應收款項壓縮50%以上。完善內控制度，實施 “三位一體”的檢查機制，覆蓋面達100%。

6.在物資管理上實現新突破。（1）改革局管物資采購供應模式，分級分權，將一些專業性強、市場供應充裕、批量較大、品種繁雜、涉及應急搶險等方面的項目下放到基層站段。（2）改革局管物資料款結算方式，按照“誰采購、誰結算”的原則，明確責任主體，簡化采購程序，提高資金周轉速度。（3）改革更改、大修項目中物資設備采購方式，按照鐵道部要求，進一步明確單臺設備或單批次物資設備購置權限、范圍、審批程序，擴大站段更改、大修物資設備采購自主權。（4）改革局管物資渠道準入機制，對取得相關資質的物資供應商，都可以辦理渠道準入手續，建立更加開放的物資供應市場。（5）重新核定物資消耗定額，嚴格執行“定額發料、限額領料、交舊領新”制度，定期考核公布物資消耗節約情況，努力節支降耗。

7.在計劃管理上實現新突破。進一步明確計劃管理責權，規范項目管理，完善決策程序，提高更新改造資金投資效益。（1）路局每年用于安全生產項目的更新改造投資，不低于更新改造總投資的25%。（2）依據站段業務性質、管轄范圍、工作量大小，將應急處置資金在計劃內一并下達。（3）在應急投資限額內，5萬元以下生產需要的設備購置及10萬元以下的土建項目由站段自行決策，報局計統處核備。（4）涉及專業單

一、施工影響范圍較小的工程項目，由站段擔當計劃執行單位。（5）涉及安全生產關系較重要的救援機具、設備，車機聯控設備，機車及含自輪運轉三大件，列尾裝置、設備，視頻監控設備，施工照明器具、設備，對講機，道口安全報警設備，特種設備、壓力容器及其它新推廣的安全設備等項目，在立項建設、提報計劃前須征得路局主管業務處和安監室的同意，方可列入投資計劃。（6）其它建設項目的預可研、可研、初步設計審查會議，會議主辦部門應邀請路局安監室負責安全性審查。

8.在收入管理上實現新突破。（1）及時了解國家財經政策、產業政策、外貿政策及市場競爭變化情況，深入大中型企業、學校、旅行社、港口及機關團體等企事業單位進行客貨調查，采取積極應對措施，不斷提高運輸效率和效益。（2）從堵漏的源頭入手，通過貨票、客票、雜費收據、收入報表、客貨電子信息、運輸收入系統和運輸生產系統等載體，及時掌握客貨作業的性質、數量、時間、地點及租用占用路產資產情況，針對性地確定重點和目標進行堵漏。要針對太中銀鐵路開通、南同蒲電氣化改造、寧岢線擴能改造及有關專用線改造開通等，研究制定堵漏增收的措施和辦法。（3）加強整體上市后的大秦公司運輸收入管理，規范運輸進款，建立統一規范、有序可控的運輸收入管理體系。（4）堅持日常分析和定期、專題分析相結合，建立完善運輸收入預算、質量和預測分析體系，為路局經營決策提供依據。（5）落實“逐日審核、按日確認”的要求，對進款存繳狀態、欠款處理、預付款存入抵用、票據使用、量費異常變動等情況進行跟蹤檢查，對債權債務進行追蹤簽認和處理，保證運輸收入確認的正確性。

9.在合資公司管理上實現新突破。隨著鐵路投融資體制改革的深入推進和大規模鐵路建設的展開，今后鐵路局的主要職責是以出資人代表和行業管理者的身份對各合資公司進行管理，各部門要適應這種發展和變化，認真研究、抓緊建立相關管理體系。（1）充分履行出資人代表職責，在合資公司高管層的設置及重大決策上發揮作用。（2）加強行車運輸調度指揮和專業技術管理，確保運輸生產有序可控。（3）充分發揮安全監管職能，堅持用鐵路行業標準對合資公司進行監督檢查。（4）指導唐港、孝柳等公司購置大型機具，配足生產備料，強化安全基礎。（5）督促指導相關建設項目公司加快推進鐵路建設。（6）加強對派出到合資公司相關人員的管理。

10.在增量創效上實現新突破。（1）堅決實現大秦線年運量4.5億噸目標。要著力提升運輸組織水平，加快推進北區貨車車型統一，不斷優化機輛檢修模式，加速機車車輛周轉，將車輛周轉時間控制在1.88天以內。實施挖潛提效戰略，增加重載列車開行對數，壓縮列車線條，空重列車運行時間分別控制在5小時和6小時以內，2萬噸、1.5萬噸平均追蹤間隔時間壓縮至13分鐘以內，萬噸列車壓縮至10分鐘以內。（2）堅決完成6010萬人的客運量任務。要抓住太中銀鐵路開通運營和列車運行圖調整的重大契機，把客流摸清，把客車開好，把能力用足，把服務搞好。當前要全力以赴搞好春運工作，從人員、設施等方方面面充分準備，積極應對各種突發情況，掌握主動，完成春運任務。（3）抓緊推進“短平快”項目。對2010年還沒有完成的“短平快”項目，計統、建設部門要緊盯進度，加快推進，做到早運營、早見效。同時，要從實際情況出發，深度調研今年需要實施的“短平快”項目，爭取早開工、早開通、早受益。（4）全面提升運輸效益。要在提高收入率上下功夫，貨運方面重點組織高附加值、高運價號、長運距貨物的貨源，從計劃、配空、裝車、掛運等環節加以保證；客運方面要加強日、趟車和客流變化分析，積極爭取部有關司局支持，提高空調列車開行比例，在節假日特別是春暑運期間，想方設法開行到長江三角洲、珠江三角洲、環渤海經濟區的熱門、長途、高檔次臨客，努力增運增收。（5）加強經營業績考核。修訂完善經營業績考核辦法，實行月度動態檢查、季度考核獎罰、總評兌現，形成考核倒逼機制，確保路局實現優秀企業目標。

11.在工程建設管理上實現新突破。（1）堅持提前介入。要準確把握高鐵介入時機，實現建設與運營的良好銜接。其中工務工程要在軌道鋪設前介入，通信信號要在隱蔽工程施工和設備安裝前介入，牽引供電要在接觸網和電力支柱施工和設備安裝前介入，客運服務要在站房建設全面開始后介入。（2）嚴把安全質量。要緊緊盯住既有線施工、隧道施工、鋪架施工、跨公路橋梁架設和灌注、高空作業安全等關鍵點，深化施工安全專項整治，加強現場安全基礎建設，防止施工事故發生。（3）確保工程進度。鐵道部對鐵路局的經營考核中，局管項目進度是非常重要的一項。業務部門要從各自專業角度加強對建設工作的幫助指導，及時幫助協調地方政府、企業解決征地拆遷、外電引入等難題；計劃部門要加大前期工作力度，及時辦理和解決用地、環評、水保、壓礦等制約工程進度的問題；財務部門要優化資金管理和使用，加強建設資金的籌措和調劑，確保資金及時到位；各項目管理單位要分標段、分工點安排好工作量，編制好、月度計劃，重點要抓好控制工程、難點工程、節點工期的實施兌現。各部門、各站段要注重發揮整體優勢，主動融入工程建設，協調解決相關問題，為加快推進鐵路建設創造條件。

12.在多元經營上實現新突破。多元經營是路局的半壁江山。在運輸主業快速發展的同時，多經系統要自我加壓，奮起直追，創崗創效，做優做強，實現規模和效益同步增長。（1）創新管理。實行路局直屬公司與站段對原站段多集經企業的雙重管理方式。落實放權、加責、讓利、養人的總體原則，在保持原站段多集經企業現有“資產關系不變、人員勞動關系不變、核算決算體系不變”的前提下，將生產、經營、安全和人員等日常管理交由站段負責；輔業中心和直屬公司加強對站段多集經企業的經營考核和日常監管；運輸業人員的分流安置以站段多集經公司為主渠道，站段承擔主體責任。（2）優化結構。對多經系統各總公司、分公司、子公司的營業收入、成本支出、市場份額、發展前景等進行全面分析對比，堅持專業化、規模化、集約化發展方向，繼續抓好減少法人數量、劃小核算單位和整頓虧損企業工作，大力撤并經營不善、扭虧無望的企業，調整經營能力欠缺的管理人員和業務員。對酒店、療養院、度假村等福利性企業全部轉變為自負盈虧的經營主體，通過以收定支、領導包保、連掛考核等措施實現限期扭虧。（3）做大規模。抓好電務器材廠改制上市的準備工作，力爭3月底前完成股份制改造和注冊登記，2012年上半年上市。抓緊組織實施路局審核通過的12個集運基地和專用鐵路項目，力爭年內全面開工建設，2012年全部投入運營。積極研發科技含量高、附加值高的換代產品，推動制造企業依托拳頭產品擴大市場。注重策略，加快推進合資鐵路、短平快項目、現代物流、煤炭抑塵、客票代售等項目。將物業服務作為新的經濟增長點，與職工保障性住房同規劃、同建設。配合鐵路建設、高鐵運營和山西旅游經濟發展，加快站車商業、旅游、紀念品開發。太原南站商業開發做到同步規劃、同步建設、同步運營。（4）強化內部考核。加強財務資金管理，強化工效掛鉤日常考核，建立收支稽查制度，在涉運企業中探索直屬公司資金集中管理方式，試行財務主管委派制度。（5）加大主業支持力度。完善主輔合作機制，優化“一崗雙責”考核，調動主業支持多經發展的積極性和主動性，確保支持多經企業項目投資、基地建設、運輸需求、產品銷售、站車服務開發等政策落到實處。

四、提高能力，發揮作用，切實擔負起建設和諧路局的歷史重任

以上“12個突破”能否落實到位，全年工作目標能否高標兌現，關鍵在人、在領導，特別是在座的各位。你們是領導者、決策者、實踐者，是鐵路局的中流砥柱、大秦公司的“白領一族”，地位很高，責任很大。你們的思想認識水平、政治理論水平、決策執行水平，不僅決定著一個單位、部門工作的好壞，而且影響著和諧路局建設的進程和質量。應該看到，當前領導干部的能力總體上是適應形勢發展的，但也有不少同志能力存在差距，方法存在缺陷。比如：有的同志不學習、不思考，習慣于照搬照抄，簡單執行，凡事一味等領導明示、靠上級指示；有的仍以“鐵老大”自居，習慣當“官商”，守株待兔，坐等上門；有的坐井觀天，按部就班，因循守舊，不肯溝通，不懂協調，不會調動職工群眾的積極性；有的怕風險、求保險，唯恐觸及個人利益，不敢碰硬，不求創新，不思進取，當一天和尚撞一天鐘；有的籠而統之，子虛烏有，大話、空話、套話連篇，就是不會抓具體、抓關鍵、抓落實；還有的口是心非，欺上迎下，繞彎子，賣關子，設卡子，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重；更有甚者，心胸狹窄，心底陰暗，怨天尤人，攬功諉過，動不動就上綱上線，弄權術，扣帽子，打棍子。凡此種種，不一而足。請大家有則改之，無則加勉。

結合存在的問題和形勢發展需要，各級干部要在以下十個方面提高自身能力。

1.提高學習能力。劉志軍部長在全路工作會議上明確提出，“提高領導能力首先要加強學習，面對前所未有的改革發展任務和日新月異的新知識、新技術，提升領導干部的理論素養和技術業務水平比以往任何時候都緊迫。”在座各位要從自我做起，在深入學習科學發展觀等黨的理論創新成果，堅定政治信念，強化理論思維的同時，拓寬涉獵范圍，注重學習效果。一是深入學習鐵道部和路局、路局黨委的決策部署，當前特別要深入學習領會全路工作會、路局運輸安全工作會，以及此次職代會、工作會的會議精神、出臺的有關文件，結合實際，貫徹落實。二是加強新設備、新技術等專業知識的學習，比如，對什么是中國列車運行控制系統（CTCS），普速、客專、高鐵分別用哪一級，每個部門都要學習掌握。具體來講，車務系統要學習運用列車調度指揮系統（TDCS）、鐵路運輸管理信息系統（TMIS）；機務系統要知道什么是列車超速防護系統（ATP）、分布式動力系統（DP）；工務要會用工務管理信息系統（PWMIS），還要學習掌握既有線提速和高等級線路設備管護維修技能；電務系統要學習鐵路數字移動通信系統（GSM-R）、列車運行監控記錄裝置（LKJ）、軌道車運行控制設備（GYK）的維修技術等；車輛系統不僅要掌握5T系統，還要學習貨車技術管理信息系統（HMIS）、客車技術管理信息系統（KMIS）、鐵路車輛設備管理信息系統（EMIS）等；各綜合部門也要加強有關專業技術知識的學習，會用辦公信息系統（OMIS）、先進成熟的管理軟件，提升管理水平和工作效率。三是加強成本管理、資金管理、資產管理等知識學習，會算帳、懂經營、善管理，從源頭上、過程中防止產生浪費和降低效率效益的問題。四是加強上市公司管理標準、制度和規則的學習，規范管理方式和流程，完善經營管理具體辦法。路局企法處要牽頭組織，在路局機關、站段以及車間、班組進行上市公司知識宣講，提升全員對上市公司的認識。五是要加強法律法規的學習，重點學習好《安全生產法》、《公司法》、《合同法》等與企業管理以及上市公司相關的法律知識，努力掌握和提高運用法律手段推進企業管理、進行科學決策的本領和能力。六是加強勞動人事、組織紀律、廉政建設等知識的學習，汲取部分單位擅自更改路局處理決定，違規下達人事命令，隨意起用受處分、處理人員，嚴重違反干部選拔任用和勞動獎懲辦法的教訓，加強干部選拔任用、組織處理、勞動獎懲、工資待遇等制度的學習，強化對基本政策的理解和掌握，糾正錯誤的慣性認識，保證各項決策、決定的正確性、權威性和嚴肅性。七是要向兄弟單位學習，將目標瞄準全路一流水平，走出去、請進來，認真學習借鑒外局經驗，特別是我們不熟悉、不掌握的高鐵管理等知識。要選派人員到高鐵局進行實地跟班作業和學習，邀請科研院校、設計和生產廠家的技術人員、高鐵局的專家能手來我局講解傳授新技術、新工藝和管理知識。各系統之間、各站段之間也要相互學習有效的管理辦法，互相了解掌握基礎的設備和技術手段。八是向報刊雜志學習，要多讀書、多看報，特別是《人民鐵道》、《太原鐵道報》、《鐵路信息》、《太鐵信息》等，學習研究別人的經驗做法，為我所用，拓展思路。

2.提高抓全局的能力。能不能在諸多挑戰、復雜條件下較好地駕馭全局，是對領導干部尤其是黨政正職執政能力、執政水平的考驗。一是善抓“大事”。作為黨政主要領導，要把主要精力和心智用在研究和解決帶有全局性的、戰略性的重大問題上。要學會抓主要矛盾，把握工作總體走向，通過抓重點，以點帶面促進全局工作的發展。要做到心中有全局，對大事深思熟慮，對大事多謀善斷，對大事胸有成竹。二是善聚群力。聚集體之智、集眾人之力，形成堅強的戰斗堡壘，促使各級干部把心思凝聚在干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領運用在促發展上，把功夫下到抓落實上。三是善解難題。在制定規章、化解矛盾和應對突發事件中，領導干部特別是黨政主要領導要超前思考、制定預案，做到未雨綢繆，不斷提高自己駕馭復雜局面的能力。當發生突發事件時，能按照既定預案，沉著冷靜，積極應對，牢牢把握駕馭復雜局面的主動權。

3.提高抓落實的能力。進一步提高分析判斷和處置落實能力，及時、準確地把路局的原則要求轉化為日常的具體行動，確保各項制度和措施在基層車間、班組得到徹底、正確、高效的執行。一是吃透精神。對于路局下發的各項制度和措施，首先要組織班子成員認真研讀、深刻領會，尤其是針對下發的關鍵性、全局性、超前性的安全管理制度和措施，要反復研讀、準確把握，切實掌握精神內涵。同時，加強各種信息的縱向傳遞和橫向溝通，消除“梗阻”現象。二是細化措施。根據上級的具體精神和安排部署，結合本單位實際，迅速制定切實可行、便于操作的細化方案，制定推進計劃和階段目標，明確分工、責任到人。特別是對關系到穩定、運輸經營、企業改革等重大問題，站段黨政一把手要克服應付檢查的消極心理，堅決杜絕照貓畫虎、照搬照抄現象，親自抓研究部署、親自抓工作推進、親自抓問題解決、親自抓追蹤考核，切實形成閉環管理。三是認真督查。在各項制度措施的實施過程中，要認真進行檢查督導，定期掌握工作進度，了解存在問題，及時制定對策，確保重點工作、規章制度在基層得到徹底的貫徹落實。

4.提高開拓創新能力。隨著鐵路現代化建設的快速推進，提高領導干部的創新能力日益重要。一要想創新。領導干部能否做到打破傳統管理思路、增強市場觀念、樹立機遇意識，是敢于創新、善于創新的前提。要摒棄明哲保身、不求進取的“官本位”思想，樹立干事創業的進取意識，切實發揮好抓落實、抓關鍵、抓具體的作用，用更深入的思考調研、更全面的知識結構，帶動干部職工思想觀念和生產組織、經營管理方式的轉變。二要會創新。通過日常具體實踐和理論學習，不斷提高自身綜合素質。堅持在日常具體實踐中熟悉實際情況，在繼承與發揚傳統中增強自身創新能力。要吸收各行業、各系統的先進經驗和做法，引進消化先進的管理理念、管理方法和管理手段，不斷拓寬自己的工作思路。三要敢創新。在對客觀現狀做出充分調研論證的基礎上，把創新理念大膽地付諸實踐。破除因循守舊、求穩怕亂的心理，敢于用創新的方法和手段解決發展過程中遇到的問題。保持堅韌不拔、敢闖敢為的精神，做好長期作戰的準備，不因一時一事的得失論成敗。

5.提高抓關鍵的能力。關鍵是決定工作成敗的重要因素，抓住了關鍵，就能有效掌握工作的主動權。作為一名合格的管理者，必須明確本單位、本部門工作的重點和關鍵，分清主次，切實提高抓關鍵的能力。一是找準關鍵。只有底數清楚，才能明確重點、有的放矢。各級領導干部要轉變作風，深入一線，開展全面細致的調查研究，切實了解掌握安全管理、現場作業、職工兩紀等方面存在的突出問題，分析把握內在規律，從中查找問題的集合區、矛盾的多發點，全面了解和掌握影響安全生產的關鍵所在。二是把握關鍵。對關鍵性的問題，要從大處著眼、小處入手，結合工作實際，對每個關鍵環節進行深入剖析、細致分解，細化每個層次、每個工種、每個崗位、每個環節的卡控措施，使安全關鍵具體化、明晰化、定量化，增強操作性和可控性。三是卡控關鍵。加強對關鍵時間、關鍵崗位、關鍵作業、關鍵人員的監控力度，盯緊卡死各類容易“砸鍋惹禍”的環節。堅持原則，嚴格執法，嚴肅處理在關鍵環節中失管失控的干部職工。要重點抓好路局1號文件提出的“10項攻關”、“20項專項整治”工作，這些都是路局安全關鍵；各單位也要結合實際，認真分析，確定關鍵，抓好整治和盯控。

6.提高盯問題的能力。從強化問題意識、實施問題管理入手，通過強機建制、緊盯落實，切實提高盯問題的能力。一是人人盯問題。加強骨干培訓，增強人員素質，提高干部包括職工發現問題、解決問題的能力。充分運用考核、競爭機制，不斷增強職工“自控、互控、他控”的自覺性和主動性，確保現場存在的大量安全隱患能夠得到及時發現和消除。二是層層盯問題。建立健全檢查考核制度，加強對安全問題信息的管理，不斷完善安全預警機制。堅持數量與質量并重的原則，創新《安全問題通知書》晾曬方法，建立相應的責任追究機制，增強各級干部的責任感。三是鼓勵盯問題。各站段要正確對待上級部門的檢查督導，端正態度和認識，倡導勇于揭露問題、敢于正視問題的良好風氣。樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的觀念，在政策上鼓勵、在經濟上獎勵那些有自省意識、善于自我發現問題、敢于自我暴露問題的單位和個人，不讓求真務實的單位吃虧，不讓真抓實干的干部受損。四是對問題一盯到底。各級管理部門檢查揭露的問題，要認真落實責任、及時反饋信息，做到誰發現誰核對，隨時發現隨時核對，保證問題定責、整改率達到100%。對關鍵性和傾向性問題，重點進行核對，確保問題管理處于全過程、全員、全方位的監控之下。

7.提高團結協作能力。一個領導班子的組成，是工作的需要，也是人生的際遇。一是互相補位。雖然每名班子成員的崗位不同、職責不同，工作的切入點、側重點不同，但目標是相同的。要從制度上明確班子之間互為補充的分工協作機制，既讓管生產的管安全、管設備，也要讓管安全、管經營、管后勤的服務和協作管生產，促進班子之間多搭臺、多成事，避免各自為政、各自為營。二是敢抓敢管。講團結并不是搞放棄原則、放松管理的一團和氣，而是敢于堅持真理，保持干事創業的良好精神狀態。黨政領導要帶頭嚴格落實管理制度，落實各項獎懲措施，該處理的處理，該考核的考核，決不能因護短、包庇、縱容等好人主義而損害工作的健康發展。三是求同存異。黨政之間、班子成員之間對工作存有異議和爭執是正常的，這樣會使決策更清楚、更完善、更科學，體現了班子內的民主。但不能心胸狹窄、固執己見，由此產生矛盾。要正確看待分歧，尊重差異，多看長處、看主流、看大節、看方向，相互包容、相互理解、相互提醒、相互幫助，集思廣益，共同想事、謀事、成事，集中精力干實事、辦大事。

8.提高溝通協調能力。一名領導干部不會進行充分有效的溝通，一切管理理念就會因缺乏廣泛的受眾群體而變得難以推行。去年11月，我在全局工作思路研討會上向局機關干部講過“六倡導、六換位”，其中很重要的內容就是要加強溝通協調。重點要加強三個方面的溝通協調。一是善于與上級溝通協調。要向上級積極匯報工作，使上級清楚本部門、本單位的工作情況，清楚存在的問題，以便爭取相應的政策，針對性地解決問題。二是善于與平級溝通協調。部門之間、系統之間、站段之間要多溝通、多協調、多聯系，避免各自為戰；黨政之間、處室與站段之間、綜合處室與專業處室之間、系統之間也要進行換位思考，在研究部署工作時，多為他人、為別的部門和單位著想，以此達到互利雙贏、共保大局的良好局面。三是善于與下級溝通協調。尊重下級、尊重現場、尊重職工。在出臺政策、制度和措施時，問計于基層現場，問計于專家和技術能手，問計于干部職工，不要高高在上，閉門造車。不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。切實通過有效的溝通協調，起到事半功倍的效果。

9.提高調動職工工作積極性的能力。職工群眾是鐵路事業發展的核心力量，其中蘊藏著巨大的能量。只有把職工群眾的積極性、主動性、創造性調動好、發揮好、保護好，我們的事業才能得到很好地發展。一是發揮表率示范作用。各級領導干部首先要從提高自身素質和修養上下功夫，于無聲處見真情，以人格魅力凝聚干部、感召職工。要求職工做到的，自己首先做到；職工不能做的，自己首先不做，帶頭落實各項規章制度。要少說教、少打官腔、少講大話套話。特別需要強調的是，作為一名領導干部，一定要講政治、講原則、講大局，一言一行都要從有利于全局出發，不該說的不說，不該做的不做，決不能為迎合某些低級落后的要求，而喪失原則，做那些影響和諧穩定大局、既害企業又害自己的事。二是應用靈活的管理機制。充分發揮經濟杠桿和分配調解作用，將工資分配向苦臟累險崗位傾斜，拉開崗上與崗下、干與不干、干多與干少、高技能與低水平之間的收入差距，使多勞多得、按勞分配落到實處。健全獎懲機制，對防止事故、避免損失的有功人員，大張旗鼓地表彰獎勵；而對不負責任、屢出問題的人員，則嚴格考核懲戒。健全選拔任用機制，在選拔任用干部包括班組長的過程中，都要做到公平公正，使職工心服口服。三是豐富職工物質文化。最主要的是想方設法提高職工收入，讓職工受惠。2010年路局職工平均工資較上年增長16.5%，高于全路增幅。根據鐵道部統一安排，從今年1月1日起，繼續提高職工崗位工資，最低360元，最高490元。自2006年以來，鐵道部已經連續6年為職工漲工資，并且力度還是較大的。各單位、各部門既要落實好鐵道部提高職工崗位工資這一好事，還要加強這方面的宣傳，增強職工的榮譽感、自豪感和責任感。四是關心職工生活。要貼近職工，帶著關懷上機車、下車間、到班組，與職工座談溝通，了解職工所思、所想、所盼，針對性做好一人一事的工作，解決職工后顧之憂。有些工作不一定需要我們在物質上過多投入，只要在職工取得成績或遇到困難的時候，領導干部多一句噓寒問暖的話，多一份關心和關懷，讓職工感到自己的工作有價值，職工就會更加滿腔熱忱地投身鐵路現代化建設中。

10．提高行政干部做思想政治工作的能力。思想政治工作是經濟工作和其他各項工作的生命線。在這里特別要求行政部門和行政領導干部，把行政管理工作和思想政治工作有機結合起來，把發現解決問題與做好針對性的思想工作結合起來，發揮好、應用好思想政治工作的有效方法。

在提高以上十個方面能力的同時，還要嚴格落實黨風廉政建設有關要求，嚴于律己，以身作則，切實提高自我約束能力。在座各位都是路局各單位、各部門的一把手，手中都握有一定的權力，對一些敏感事項，要堅持原則，不亂插手，嚴格管好親屬、子女和身邊的人，嚴禁以權謀私、以票謀私、以車謀私。認真履行反腐倡廉第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，知恥、知足、知止，珍惜自身的奮斗，對事業負責、對領導負責、對同志負責，也對自己負責。各級組織人事部門要加強對各級干部的考察和評價，繼續按照在生產崗位上，在施工現場，在突發事件的處理上，在日常工作當中，在轉變干部作風上，在榮譽、待遇和個人得失面前，在通知書的發放上，在整體駕馭能力上這八個方面考察評價干部，促進各級干部自覺主動地提高素質、發揮作用。

在結束我的講話之前，再向大家提一點建議和要求，就是希望各級黨政干部多關注一些具體事：一是關注干部職工的思想情緒、精神狀態和工作的積極性、主動性；二是關注干部職工的收入，具體到科室、車間、一線班組、后勤等各崗位；三是關注收入二次分配，思考每一筆獎勵資金如何合理分配；四是關注職工出勤、考勤情況；五是關注一線職工的生活情況，包括休息場所、食堂、作業環境、上下班出入通道等；六是關注車間（車站）黨政之間、正副職之間的關系是否和諧；七是關注《通知書》發放的內容、時間、地點、事件；八是關注干部下現場去干什么、干了什么。通過以上“八個關注”，實實在在地了解干部職工情緒，掌握一線生產動態，以便針對性地化解矛盾、融洽關系、做好工作。

同志們，2011年的大政方針已經確定，接下來關鍵是抓落實、抓推進。讓我們不斷解放思想，銳意改革創新，狠抓工作落實，努力開創和諧路局建設新局面，為加快實現中國鐵路現代化作出新的更大貢獻！

第三篇：楊紹清局長在太原鐵路局2011年工作思路研討會上的講話

在路局2011年工作思路研討會上的講話

(2010年11月29日)

楊紹清

同志們：

在全路運輸安全工作會議結束不久，廣大干部職工正在奮力沖刺2010年各項奮斗目標、積極謀劃2011年重點工作的關鍵時刻，我們把路局機關科職以上干部請到一起，利用一天時間，召開這樣的研討會，就是給大家提供一個相互交流、相互學習的平臺，使大家在分析新形勢、謀劃新思路，集思廣益共同加快路局發展的過程中，傳遞工作信息，傳教工作方法，促進大家思想大解放，觀念大轉變，不斷提升工作質量。34個部門和單位的負責人結合各自的工作特點，客觀地總結了今年工作，從不同角度分析了2011年全局面臨的形勢，以創新務實的工作思路，提出了明年工作的具體措施。聽了后，我總體感覺都很好、質量都較高，對我個人同時我相信對大家也有很多有益的啟發。歸納起來，我認為此次會議有以下五個特點：一是形式新。這次研討會，是我們建局以來第一次召開如此形式的研討會。參加會議的不僅包括路局所有在家的局領導，包括路局各部門正副職，而且包括了路局機關正科職以上人員和基層單位的一些同志，采用了多媒體演示的方式進行匯報講演，使交流探討更加直觀，更加易于理解。同時，我們對各部門的發言由領導和基層單位的同志現場打分，不僅保證了評選的公正性，體現了路局發展真正問計于職工、問計于基層、問計于大家的民主作風，客觀上也促進了會議質量的提高。二是準備足。為了準備這次會議，各部門負責人親自上手、親自研究，在年終歲尾各項工作非常繁忙的情況下，統籌安排力量，深入一線認真開展調研。聽了很多同志的發言，言之有物，內容翔實，可見大家都下了很大的功夫，做了精心的準備。

三是思路清。各部門都把研討的出發點和落腳點放在了來年工作上，沒有過多

地涉及今年以來取得的成績，是真正謀劃明年本部門、本系統重點工作，目標明確，定位清晰，特別是一些部門圍繞運輸組織、安全生產、企業改革、經營管理等重點工作，提出的思路和做法比較新穎，打破了過去傳統的框框，拋棄了舊有的慣性思維定勢，有了大膽的突破，很富有創意，達到了召開研討會的預期效果。

四是問題準。研討會的基礎就是研究解決問題。各部門在匯報中，能夠實事求是地指明當前存在的問題，并結合全局各項重點工作部署，從自身管理的角度，客觀地、深層次地剖析產生問題的原因，可以說抓住了制約工作發展的核心，點明了要害，問題把握得較準，分析到位。

五是措施細。各部門都圍繞存在問題，結合路局、部門及系統現狀，提出了具體的解決辦法、實施和推進計劃，這些辦法總體上都有較強的針對性、指導性和實踐性，運輸處、工務處等部門還充分考慮到了部門系統之間的協調，房建等部門有具體的推進時間表、責任人，這樣都有利于促進落實質量的提高。當然，也有一些部門搞得很花哨，四六句很對仗，但空洞無物，沒法落實；也有的部門完全以自我為中心，不考慮全局，不考慮系統間的配合，想法再好也很難實現。大家要明白，我們不是做文章、不是作秀，而是要實實在在的做事，實實在在地解決問題。希望這些部門結合其他部門的發言，進一步思考，進一步完善，會后補充修改后再報局辦一份。

目前，已經進入年末歲尾，回顧路局今年以來的工作，可以說大事多、難事多、喜事多。所謂大事多，大秦鐵路公開增發股票收購太原局運輸業資產工作圓滿完成；9月1日起我局擔當太原至北京西站6個車次動車組列車牽引任務平穩有序；路局首次客運工作現場會圓滿召開。這些事我們以前從來沒有做過，但在大家的共同努力下，各項工作整體進展都非常順利。所謂難事多，我們克服種種困難，連續在大秦、侯月、南北同蒲和侯西線開展了6次設備綜合“集中修”施工大會戰；在暑期，連續應對了9次明顯降雨考驗，順利度過了汛期；應對內外環境困擾，取得了大秦線4億噸年運量目標和蒙煤外運攻堅任務的階段性勝利；積極協調征地拆遷等種種矛盾，各項鐵路工程建設任務整體推進有序。為了完成這些任務，在座各位領導和

部門負責同志，充分發揚苦干實干拼命干的精神，團結帶領全局干部職工，付出了大量的心血，做出了艱苦的努力。所謂喜事多，路局新的調度指揮中心11月15日全部成功啟用，局機關的辦公條件和環境煥然一新；按照“六個一流”的建設原則，職工保障性住房建設工作推進有力，2992戶職工拿到了鑰匙，3872戶職工分到了新房；眼下，太中銀鐵路、南同蒲電化即將開通運營，將進一步提高我們的運輸能力，對路局是件喜事，而且對沿線特別是老區人民也是件喜事，沿線百姓的出行條件將得到有力改善；最可喜的是，今年以來我局的運輸安全保持了基本平穩，全局沒有發生影響較大的、高質量的事故，這為我們各項工作的開展創造了極為有利的安全環境。

總之，一年來大家工作非常努力，成績也很顯著。雖然還存在一些不足和問題，但大家都在想方設法改進和克服。路局對大家的工作是充分肯定的，也是比較滿意的。希望大家繼續保持這種精神狀態和扎實作風，在接下來的時間里，開拓創新，銳意進取，全力確保運輸安全的持續穩定，全面推進我局各項工作又好又快地發展。2011年，是我國實施第十二個五年規劃的第一年，也是我局模范鐵路局創建“高起點上水平”的一年。應該說我們面臨的挑戰與機遇并存，挑戰大于機遇，形勢仍很嚴峻。

從運輸任務看，我們要在今年完成大秦線4.05億噸年運量任務的基礎上，進一步沖擊4.5億噸目標，這決不是一個簡單的數字化的增加，與之相伴的是運輸調度、設備基礎、機輛銜接等方方面面的變化，要求我們必須從現在開始，鋪圖規劃，思考相應的貨源組織、運輸組織等事宜，爭取在年初就形成4.5億噸的能力，否則，明年一年我們的工作都將會很被動。還有，太中銀和南同蒲電化年前要開通，雖然目前我們在運輸組織上做了一些準備工作，但開通后大量不確定性因素仍然難以估量。比如，貨源的組織、運力的安排、樞紐的排解、相應點線的配套等等，我們特別是在座各位還有大量的工作要做。

從安全生產看，雖然今年我們在非常艱苦的情況下完成了6次集中修施工，但設備基礎整體薄弱的局面并沒有得到根本性改觀，對安全生產的制約仍然很大。從

近期路局有關部門的調研看，基層站段在這方面的呼聲非常高，有的非常迫切，刻不容緩，要求有關部門充分發揮職能作用，積極爭取鐵道部支持，不斷改善現有落后面貌。另一方面來看，改善設備基礎，勢必進行大量的施工，確保施工安全仍是我們的一個重要課題。

從鐵路建設看，大西客專、中南部通道、準朔鐵路、北同蒲增建四線等一大批工程項目將全面推進，如何確保這些工程進度，保證工程建設質量，以及做好提前介入等工作，有關部門都必須統籌考慮。特別是對于高鐵建設，劉部長在此次全路運輸安全工作會議期間，專門向我和張書記交待，太原局要提前謀劃、及早介入高鐵事宜。最近，我們在一些相關的部門設立了與高鐵相關的科室，并加強了專家組的力量。目前，不僅要用好石太客專這個陣地鍛練隊伍，還要通過走出去、請進來的方式，組織人員系統學習高鐵運營與安全管理知識，提早培養儲備一批高鐵專業人才，為大西客專的開通運營做好充分的準備工作。

從經營管理看，大秦公司收購太原局運輸主業資產后，資金、帳戶、預算等財務運營模式發生了重大變化，如何規范這方面的管理，運用現代企業和上市公司的制度優勢、資金優勢、管理優勢，實現資金效益的最大化，對我們來說是個新課題。同時，如何借助這一資產收購契機，乘勢而上，使我們的資源優勢、人才優勢、管理優勢得到進一步發揮和釋放，還需要大家深入思考，拿出可行措施。

對于明年的具體工作，大家都談的不少，也談得很好。在這兒，我不再過多地講了，路局將在12月中旬召開運輸安全會，在春運前召開全局工作會議進行全面部署。下面，我結合此次會議，從工作的方式方法上講幾點意見，希望對大家有所啟示。具體來說，就是“六倡導和六換位”。

六倡導：

一是倡導民主、和諧、平等的工作氛圍。出臺政策、制度和措施時，要善于問計于基層現場，問計于專家和技術能手，問計于干部職工，多方征求意見，不要高高在上，閉門造車，不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。貫徹執行抓落實時，要善于發揮每一個人的特長，激發每一名干部職工的工作熱情，讓大家在勞動中享受成果、在工作中感受快樂。

二是倡導各級領導干部事無巨細盯安全，親歷親為抓落實。安全生產中的任何小問題、小漏洞都可能釀成大事故。路局提出了“五不”工作法，推廣了大同工務段韓建華同志的“十個親自”，目的就是引導大家，凡是涉及安全生產的問題都要親自上手，親自開展調查研究，親自安排部署工作，親自盯住問題抓落實。

三是倡導用事實說話、用數據證明，翔實具體、簡捷明了的文風。今天大家都見到了、看到了，凡是開門見山講工作，一針見血擺問題、客觀具體定措施，言之有物、言之有據的處室得分都比較高，而那些平平仄仄、抑揚頓挫，華而不實的反而排在后面。這說明，做表面文章不但解決不了問題，而且大家都很討厭。談工作我們更應該注重實效，以客觀準確的數據來證明，以生動形象的案例來說服。四是倡導密切合作，相互支持，協調配合的工作機制。太原鐵路局是由各系統、各部門、各單位組成的利益共同體，特別在安全生產上是一部大聯運機，牽一發而動全身，一榮俱榮、一敗俱敗。因此，我們思考工作，制定辦法，必須統籌規劃，協調發展，部門之間、系統之間、站段之間必須多溝通、多協調、多聯系，避免各自為戰，各自為營，政出多門，最大限度地減少結合部，從源頭上防止推諉扯皮。五是倡導各級領導干部學習、掌握、運用先進技術和設備。作為一名領導干部和機關干部，不但要熟悉CTC、ATP、LKJ等先進的技術，同時還要學會網上辦公，學習運用WORD、PPT、Excel等辦公軟件等，只有這樣才能適應現代鐵路和現代企業制度的需求。

六是倡導高標準、高效率、高質量，謀事、辦事、成事的良好局風。我們能夠生在這樣一個和平和諧、創新創造的大好時代，能夠置身于鐵路大建設、大發展的黃金機遇期，確實是人生之幸事。因此，我希望大家不要辜負了這個時代，不要辜負了這個機遇，也不要辜負了路局現在的大好環境，多想事、謀事，辦成事。特別是一些權力部門要減少辦事程序，簡化中間手續，提高辦事效率，少繞彎子、少賣關子、少設卡子，部門之間、系統之間也要多搭臺、多成事，共同把我們太原局建成大家描繪的理想的模范鐵路局。

六個換位，意思是要學會換位思考。

一是黨政之間要進行換位思考。

二是處室與站段之間要進行換位思考。

三是綜合處室與專業處室之間要進行換位思考。

四是系統之間要進行換位思考。

五是正職與副職之間要進行換位思考。

六是處長與科長之間進行換位思考。

為何提出以上六個方面的換位思考，就是讓大家通過立場互換、角色互換、身份互換，在思考、研究、部署工作時，多為他人、為別的部門和單位著想，使出臺的措施更切合實際，辦法更易于落實，人民群眾更易于接受，以此形成人人為我、我為人人、共同謀發展的共贏局面。由于時間關系，別的不多講了。

第四篇：劉志軍落馬后楊紹清局長在2月15日太原局全局電視電話會議上的講話

在2月15日全局電視電話會議上的講話

楊紹清

同志們：

2月12日，黨中央調整了鐵道部主要領導，盛光祖同志任鐵道部黨組書記，張德江副總理到會作重要講話。12日晚，鐵道部召開全路電視電話會議，對當前重點工作進行了安排部署，部黨組書記盛光祖作了重要講話，要求全路從13日開始到3月底，開展為期一個半月的安全生產大檢查活動。在全國“兩會”即將召開的重要時期、春運迎來節后高峰的關鍵時期和鐵道部主要領導調整的特殊時期，全局上下要迅速把思想統一到中央決定和部黨組、盛光祖同志的工作要求上來，做到無論任何時候、發生任何變化，安全第一的思想不能變，確保國家重點物資運輸的任務不會變，集中精力，振奮精神，全力以赴抓好當前各項工作。剛才，國秀常務副局長對運輸安全及安全生產大檢查工作進行了具體部署，請各單位抓好落實。

下面，我重點講三個方面意見。

一、統一思想，振奮精神，堅定不移地貫徹落實中央決定、部黨組要求和部黨組書記盛光祖講話精神

當前，我局春運進入攻堅階段，將迎來節后的客流新高峰；全局全年大政方針已定，各項工作全面鋪開，任務非常繁重；全國“兩會”即將開幕，又處于特殊時期，全局上下要站在講政治、講大局、講穩定的高度，深刻學習領會、堅決貫徹落實中央決定精神，把思想統一到中央決定精神上來，自覺與黨中央和部黨組保持高度一致。堅決做到不利于安全和穩定的事不做，不利于安全和穩定的話不說，干自己該干的活，做自己該做的事。以良好的精神風貌、出色的工作業績，向部黨組展示太原局干部職工隊伍不僅是一支特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，更是一支在特殊時期能夠經得住考驗、能夠讓部黨組放心滿意的隊伍。

一要立足本職，扎實工作。各級干部要深刻領會部黨組書記盛光祖講話的深刻內涵，積極主動、全身心投入工作，用實際行動來證明自己的思想素質和能力，體現自己與中央保持高度一致。落實部黨組要求，檢驗各級干部的首要標準，就是把自己的本職工作做好，把分管的事項抓好。當前，重點要抓好路局運輸安全會、工作會、職代會上確定工作任務的推進。各部門、各單位的行政一把手要心中有本帳，對本部門、本系統、本單位涉及哪些事項、進度要求、落實措施、關鍵節點等做到一清二楚；對一些尚未出臺的制度、辦法，要抓緊組織研究，盡快出臺；已出臺的方案、計劃和措施，要明確責任，按照節點，緊盯推進，爭取趕早提前完成。決不能方案出臺了、制度制定了就算完了，而是重在抓落實。

二要緊盯關鍵，確保安全。張德江副總理在傳達中央決定時，強調要把確保鐵路運輸安全擺在首要位置。部領導班子調整后，召開的全路第一個電視電話會議，重點也是部署運輸安全工作，要求全路上下統一思想，振奮精神，保安全、保穩定，全力推進鐵路發展。可以說，這一時期的鐵路安全意義重大、非同尋常。哪個單位在此間發生事故、出現有影響的安全問題，都會給路局、路局黨委和部黨組抹黑，給我們的工作帶來被動。各級干部必須高度重視當前的安全生產工作，借助安全生產大檢查活動這一平臺，切實抓好設備質量、安全管理和現場作業控制等關鍵環節。要扎實抓好路局確定的20項安全專項整治工作，突出抓好施工安全、路外安全、治安安全以及太中銀線的設備質量，下大力量解決安全突出問題。當前，要突出抓好春運安全，加強對行車設備的檢查、監控和養護維修，確保設備質量動態穩定、安全可靠；要深入扎實地做好站車乘降組織和防火防爆等工作，嚴格“三品”查堵，強化治安管理和應急處置，確保旅客生命財產安全；要認真落實昨天山西省元宵節期間安全保衛工作電視電話精神，開展拉網式的安全檢查，對元宵節焰火等活動要本著“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對不具備安全條件的活動，堅決取消。要以安全穩定的優異成績體現太原局對新一屆部黨組的支持與擁護。

三要加強值班，強化包保。安全生產大檢查期間，要認真落實路局0017號調度命令，各單位的黨政正職要輪流值班，各主要生產車間要安排得力人員值班，以便及時處置突發問題。各級干部值班期間，要掌握運輸生產的第一手資料，加強生產組織和問題分析，參加生產交班會。凡安全生產、運輸組織、設備質量等方面發生影響行車的突出問題，首先要分析值班干部當班是否在崗在位、是否發揮了應有作用。要加強干部包保，各部門、各單位要進一步制定從現在開始到3月底的干部包保制度，要明確包保職責和具體量化指標。干部包保要重質量輕數量，既要對干部深入包保單位、車間、班組包保的次數、時間段等進行明確；更要對包保中能否發現、解決典型問題，能否及時掌握包保單位、車間、班組安全運輸生產的關鍵點、薄弱點等具體情況提出要求；還要對包保干部實行聯掛考核，真正督促其發揮積極作用。

四要關心職工，確保穩定。各單位黨政領導要搞好分工負責，各有側重地開展工作。行政部門要重點抓好安全生產各項措施的落實，與黨群部門一起協調配合，認真做好統一思想認識、穩定隊伍情緒、排查不穩定因素等工作，廣泛調動各方工作積極性。各級干部近期要利用添乘機車、下線檢查、包保等機會，多貼近職工，多與職工座談溝通，了解職工所思、所想、所盼，有針對性地做好一人一事的工作，有條件的要著力改善職工生產生活條件，努力實現職工的合理訴求，千方百計為職工排憂解難。

二、扎實開展安全生產大檢查活動

此次安全生產大檢查較以往有所不同，一是時期特殊，處于部主要領導調整的時期；二是鐵道部高度重視，每天18點召開全路安全交班會，抽查各局安全生產大檢查開展情況；三是貫穿了春運和“兩會”。全局上下要充分認識在這一關鍵時期開展安全生產大檢查的重要性和必要性，把大檢查作為對安全問題集中整治的重要途徑，通過大檢查提升全局安全管理水平。

一是要進行細化安排。路局的大檢查活動安排已經下發，應該說，活動安排得很細、很實、很具體。路局領導干部包保哪兒，每個專業檢查組檢查什么、每個階段做什么工作、大檢查的上報程序、路局解決問題的時間，等等，都作出了明確的規定。各部門、各單位，尤其是行政一把手要親自組織，細化安排，結合本單位的重點和特點，做到高標準起步、高質量推進。

二是要全員發動參與。各單位、各級組織要利用各種途徑，向廣大干部職工講清此次安全生產大檢查活動的意義和方法，全員發動，既解決干部職工認識問題，又要提高全員檢查的積極性和主動性，動員所有職工，從上到下，自下而上，翻箱倒柜，不留死角地進行檢查。以周密細致的檢查整治活動，減少安全生產的隱患和盲點。要堅持邊發動邊查擺、邊查擺邊整改、邊整改邊整章建制，確保全面鋪開，協調推進。

三是要重抓問題整改。安全生產大檢查，不要求量，而要重質，要注重對問題的解決，不能把問題發現了、登記了、上報了就算解決了，而要做到發現、督導、解決一體化。要把規章制度的落實、干部作用發揮、職工“兩紀”、“三品”查堵、防火防爆、票據現金保管等作為重點，進一步開闊視野、創新方法，特別是要大力提倡主動邀請檢查、主動暴露問題，真正通過自查、互查、邀請查，確保大檢查質量過硬、扎實推進。各單位對能夠立即解決的問題，必須在第一時間內解決；一時難以解決的問題，要納入問題庫逐步解決，并制定必要的控制性措施；本單位、本系統解決不了的問題，要按照要求逐級上報。對于各系統檢查發現的問題，路局各業務處室要認真研究，逐一制定詳細的整改方案并抓好實施；必要時，及時向主管領導和路局大檢查辦公室報告，召開會議協調解決。路局將于每周一生產大交班會后，由楊國秀常務副局長組織研究各單位上報的需路局解決的問題。

四是要加強監督檢查。局大檢查活動辦公室要于本周對全局各單位、各部門的大檢查活動宣傳發動、安排部署情況進行一次全覆蓋式的檢查。對行動遲緩、安排不細、發動不力的單位和部門要予以通報。人事、紀委監察和辦公室等處室，也要加大督查力度，防止弄虛作假、欺上瞞下、邊查邊犯等問題發生。

五是強化責任考核。各單位、各部門要建立嚴格的包保、檢查、考核制度，認真落實安全事故責任追究辦法，大檢查期間發生事故的，或阻斷安全信息、弄虛作假、隱瞞事故的，一經查實，一律提級處理。要全面掌握安全信息，發生設備故障和安全問題，要堅持四不放過，件件分析，查找原因，提出整改措施。

三、集中精力，全力以赴推進全年重點工作

當前，是奠定全年各項工作基礎的重要階段，更是奪取首季開門紅的關鍵時期。借此機會，重點強調五項工作：

1.堅決奪取春運工作全勝。圓滿完成春運工作是當前我們的一項重點任務。節后，學生流、務工流高度疊加，正月初六—十二旅客發送量日均達到17.84萬人，較節前每天增加4.91萬人，初六創下了19.09萬人今年春運以來的新高，預計在正月十六全局旅客發送人數將突破20萬人，有可能創下歷年春運發送人數的最高紀錄，再加上春運期間客運設備設施超負荷運轉、干部職工連續作戰，這些對售票組織、旅客乘降、客車安全等提出了更為嚴峻的考驗。各單位、各部門必須全力以赴，堅決打好春運攻堅戰。

一是科學安排運能。節后客流量高位運行，在短時間內可能暴漲，這既是對我們運輸組織的考驗，也是我們增運補欠的極好契機。要加強客流分析，超前做好部署，及時采取增加臨客、加掛車輛等措施，最大限度的運輸旅客。要強化營銷意識、活化營銷手段，加大營銷宣傳力度，引導旅客選擇合理的出行時間和車次。

二是加強售票組織。各車站要實時、動態公布票額信息，進一步加強售票組織。各售票窗口、各次列車必須不折不扣地落實鐵道部票額管理規定，堅決杜絕倒賣車票等問題發生。還是那句老話，對觸犯售票紅線的，一經查實，一律解除勞動合同，絕不姑息遷就，并追究干部管理責任。

三是強化乘降組織。各車站要針對客流高峰及時采取分區售票、分區候車、分段進站、限時候車等措施，做好旅客疏導工作。各站車要密切配合，組織旅客快上快下，確保乘降安全，杜絕責任晚點。要繼續落實好便民利民服務措施，提高服務質量。安監、客運、路風、公安部門要繼續加大檢查監督力度，實現春運工作好于往年的目標任務。

2.大力度推進太中銀鐵路安全標準線建設。今天上午，我與幾位局領導、有關處室負責人，陪同胡亞東副部長添乘檢查了太中銀線我局管段，并向胡副部長匯報了我局管段標準線建設情況。胡副部長仔細檢查了線路基礎、沿線環境整治等方面的情況，對我局工作表示滿意、給予肯定，并就抓好太中銀新線建設提出要求。路局各專業處室、太中銀線各單位一定要落實好專題研究制定的方案，加快推進太中銀安全標準線建設。

一要嚴格各項標準。盡快研究出臺《太中銀鐵路安全標準線標準匯編》，堅持標準要高、要細，做到事事有標準，項項可操作。各單位要按照“零誤差、零缺陷、零故障”的要求，嚴格落實各項標準，實施養護維修，精調細修。

二要抓好專項攻關。路局確定的6個攻關小組，要迅速開展工作，采用科學的方法和手段，積極探索和把握線路設備質量規律，切實加強對路基、道床和軌道結構，路橋和路隧結合部，特別是曲線、道岔、接頭等關鍵環節的質量檢測、監測和探測，嚴檢慎修，科學養護，全面提升設備基礎和管理水平，為提高速度、增加車流做好準備。

三要加快貨運組織。運輸和多經部門要按照研究制定的沿線車站開辦貨運業務方案，積極抓好各站接軌集運基地的投資建設和經營管理，清徐、汾陽、文水三個站的戰略裝車點要在3月1日、5月1日、6月1日開通。運輸部門要在鐵道部的指導下，積極研究制定一整套增量保障措施，超前做好工作準備，為確保新線上量提供有力保障。

四要嚴格推進進度。各部門、各單位要把太中銀提速建線工程作為“一把手”工程，主要負責人必須親自研究、親自布置、親自檢查、親自督促，嚴格按照時間節點進度，嚴把建設質量。對進度推進遲緩、驗收質量不達標的，路局將嚴肅追究相關行政正職的責任，全力確保安全標準線建設、運輸增量等各項工作目標期到必成。

3.加快推進鐵路重點工程建設。2月13日鐵道部召開了全路建設系統電視電話會議，盧春房副部長對鐵路工程建設進行了重點部署，部黨組書記盛光祖作了重要講話。會后，路局立即進行了專門研究，對我局鐵路建設、站場改造等工作進行了重點部署。有關部門、單位要認真落實部會議精神和路局的工作部署，打消思想顧慮，振奮精神，積極主動，扎實推進全局鐵路建設工作。在此，我和義平書記及局領導班子鄭重承諾，在鐵路工程招投標、物資設備采購等方面，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響，請全局干部職工監督。

一是確保重點工程建設進度。要把質量作為工程的生命，把安全作為鐵路建設的重中之重，加快推進朔州至準格爾鐵路、北同蒲韓家嶺至應縣增建四線及應縣至原平新建取直線、太原南站工程、太興鐵路工程、黃韓侯鐵路（山西段）工程、呂臨支線鐵路工程、運三鐵路工程、太原樞紐西南環及太中銀引入太原樞紐等工程，狠抓建設項目標準化管理。要對全線和重點控制工程每天應完成的主要實物工作量分標段、分工點進行安排，嚴格按進度推進，對于連續幾天完不成任務指標的，要給予考核通報，確保項目順利推進。

二是加快推進站改施工。今年，包括“短平快”工程在內，路局計劃安排41個車站的站改施工，完成27個，涉及大秦線、太中銀線、北同蒲線、侯西線、太嵐線、寧岢線、岢瓦線、西山線及太北編組場、太原站等，這些項目完成后，這些站場的基礎設施將發生根本性轉變，在提高運輸效率、提升通道能力和經濟效益上產生顯著的效果。確保這些項目按進度推進，不僅是建設系統一家的事，也是局機關各部門、各站段共同的責任。要注重發揮整體優勢，主動融入工程建設，協調解決相關問題，為加快推進鐵路建設創造條件，形成舉全局之力推進建設工作的良好局面。計劃部門要進一步加強建設項目前期工作，為項目及早開工、全面開工創造有利條件。安監室、運輸、工務、電務、機務、車輛、總工等業務部門，要從各自專業角度加強對建設工作的幫助指導，特別在既有線施工方面和設備驗收交接階段要加強力量，為設備投入運營打好基礎。各站段也要全力以赴地支持、幫助站改施工和“短平快”工程的推進，全方位確保早動工、早完成，盡快形成運輸能力。

4.確保運輸生產任務完成。截至2月14日18時，全局貨物發送量累計完成6576萬噸，較進度計劃虧欠82萬噸；大秦線運量完成5450萬噸，較進度計劃虧欠98萬噸；侯月線運量完成1087萬噸，較進度計劃虧欠146萬噸；旅客發送量完成622萬人，較進度計劃虧欠119萬人，春運結束后要補齊虧欠。要瞄準全年各項任務指標，無論壓力有多大、困難有多少，全局上下都要擰成一股繩、勁往一處使，全力確保兌現。

一是努力挖潛提效。運輸部門要立足內涵挖潛，少講客觀，多從主觀上找原因，詳細掌握企業發運需求和現有運輸潛能，深度分析入口貨源、通道能力和港口接卸等情況，分區域、分線別、分階段地研究細化全年運輸增量組織方案和設備保障措施。特別是客運部門一定要深度研究，不能稀里糊涂，更不能喪失信心，要在旅客運輸組織上的各個環節上找準制約點、突破瓶頸點、放大潛力點。春運有春運的做法，淡季有淡季的打法，一定要認認真真地做細、做優客運工作。

二是強化運輸組織。要針對當前機車車輛不足，貨源流向相對集中，運輸調整難度大的情況下，動態優化運輸組織方案，科學調整車流結構，充分利用袁樹林、里八莊、云岡西站2萬噸列車編組能力，大力組織開行“點對點”2萬噸列車，提升通道和南北樞紐運能。要優化車流結構，加速機車車輛周轉，壓縮貨車周轉時間，全力提高運輸效率，為大秦線4.5億噸運輸任務完成提供堅實的運力支持。

三是狠抓計劃兌現。目前，客貨任務虧欠較多，如果不能有效扭轉這一局面，越往后補欠壓力將更為艱巨。各單位、各部門要克服自我滿足思想，緊盯階段計劃、班計劃、日計劃的兌現，對未能兌現計劃的，要深入查找原因。是運輸組織方案問題的，要及時進行修訂；是管理和作業問題的，要從嚴考核。同時，要認真總結、評價今年春運中開展勞動競賽的做法，動腦筋，想辦法，在客貨運輸的各個環節上開展形式多樣的勞動競賽等形式，全方位調動干部職工的積極性和創造性，全面保證各項生產任務指標按標兌現，力爭超額完成。

5.超前做好集中修準備工作。春運結束后，路局計劃于3、4月份在大秦、北同蒲線，南同蒲線侯馬—風陵渡間進行集中修施工。今年，集中修施工將更換砼枕40多萬根、更換鋼軌300余公里、更換道岔180余組、大機搗固1600余公里等，可以說工作量很大、運輸組織的難度也很大。各部門一定要認真總結去年集中修中好的做法，超前動手、超前部署，提前抓好各項施工組織方案及安全措施的制定與細化，施工安全協議的簽訂，施工計劃的編制、審查工作；提前做好大修所需材料招標、預卸工作，大修所需石砟的生產、儲備工作；提前做好施工機械的準備，大機、軌道車及其它施工機械、車輛、設備的檢修與整備工作，外局支援機械的聯系落實工作等，確保今年集中修施工的方方面面好于去年。

同志們，當前正處在一個關鍵時期，各級領導和廣大干部職工一定把思想統一到部黨組、盛光祖同志要求上來，按照路局、路局黨委的部署，集中精力抓好各項工作，圓滿完成春運任務，迎接全國“兩會”的召開，以安全穩定的優異成績向新一屆部黨組交上一份滿意的答卷！

第五篇：劉志軍落馬后楊紹清局長在太原局黨風廉政建設工作會議上的講話

在全局黨風廉政建設工作會議上的講話

(2011年2月25日)

楊紹清

同志們：

今天的會議是在全局上下深入開展“三保一促”立功競賽，扎實推進安全大檢查活動的關鍵時期召開的一次會議，對于進一步加強全局黨風廉政建設，推動各項工作健康發展具有十分重要的意義。剛才，楊國秀常務副局長宣讀了路局黨委、路局《關于命名表彰全局黨風廉政建設先進單位和黨風廉政建設先進個人的決定》，楊月江副書記代表路局黨委、路局做了黨風廉政建設工作報告，張義平書記就深入推進全局黨風廉政建設工作做了重要講話。今天的會議時間緊湊，內容豐富，特別是張書記的講話思想深刻，任務明確，要求具體，具有很強的思想性、針對性和指導性。各級組織、各單位、各部門要深入學習領會，認真貫徹落實。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調五點意見。

第一，一定要高度重視黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設是鞏固黨的執政地位的重要基石，是加快推進鐵路現代化建設的重要保證，是確保和諧路局健康發展的重要基礎，各級行政領導對此必須有清醒而深刻的認識。特別是當前形勢下，大力加強黨風廉政建設，全力做好今年我局反腐倡廉各項工作，意義尤為重要。因此，各級干部要切實負起政治責任，把黨風廉政建設納入全局整體工作，貫穿各項工作始終，以

更加堅定的決心抓推進，以更加有力的舉措抓落實。

第二，一定要嚴格執行廉政建設各項規定。各級干部要嚴格落實《廉政準則》，自覺規范從業行為，絕不允許收受服務對象和管理對象的禮金、購物卡及有價證券，絕不允許利用職務便利謀取私利，絕不允許利用職務影響為配偶子女和親屬提供便利，絕不允許濫用職權。各級領導干部特別是行政領導干部，擔負著組織運輸生產、推進工程建設、加強經營管理的重要職責，要認真貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，做到民主科學決策。

第三，一定要抓好重點領域懲防體系建設。各級領導要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持廉政、業務“兩手抓”，管業務必須管廉政，認真落實“一崗雙責”要求。要堅持突出重點，突破難點，深入抓好鐵路運輸、工程建設、物資采購等十個重點課題。路局分管領導要牽頭組織協調，緊盯推進落實；各業務部門要細化推進措施，構建防控機制，在源頭治理的九大領域中，逐步建立起具有我局特色的內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，最大限度地減少管理漏洞和人為因素干擾，切實增強我局廉政風險的防范能力。

第四，一定要自覺接受各方面監督。沒有監督的權力必然導致腐敗。各級干部特別是領導干部要清醒認識行使權力的過程也是接受監督的過程，監督是愛護、監督也是幫助、監督更是保護。要樹立居安思危的意識，保持聞過則喜的境界，勇于接受來自于黨政組織、紀檢組織、職工群眾以及社會各界的監督，做到“監督從我開始，廉政從我做起，自律向我看齊”，自覺養成在監督之下工作的良好習慣，確保在陽光下正

確行使權力。

第五，一定要營造風清氣正的發展環境。風清則人心齊，氣正則事業興。各級干部要牢固樹立以人為本，執政為民的理念，心中始終裝著職工，堅持深入基層，深入一線，把握職工所思，解決職工所憂，滿足職工所盼，認真解決損害群眾利益的突出問題，滿腔熱情地解決好群眾實際困難，充分調動廣大職工群眾推進和諧路局建設的主動性、積極性和創造性，努力營造心齊氣順、清正廉潔的良好發展環境。

同志們，深入推進黨風廉政建設是我們必須始終抓好的重大政治任務。各級組織、各單位特別是各級領導干部，要充分認識加強黨風廉政建設重要意義，進一步加強領導，明確責任，狠抓落實，為加快鐵路現代化建設，實現我局“十二五”的良好開局提供堅強紀律保證。