第一篇：創先爭優五大方案

縣殘聯創先爭優“五大”行動方案

根據鳳創組辦通字?2011?16號文件精神，為做好五大行動活動，結合殘聯實際，特制定本方案。

一、結對共建方案

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，大力推進統籌城鄉基層黨建工作，縣殘聯支部和圣靈老村黨總支建立城鄉基層黨組織結對共建關系。

（一）總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞促進城鄉經濟社會一體化發展的要求，開展結對共建活動，充分發揮城鄉基層黨組織的自身優勢，建立健全基層黨組織互幫互助機制，實現基層組織共建、黨員干部共育、科學發展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享目標。

（二）共建時間和形式

結對共建時間為2010年—2012年。縣殘聯支部和圣靈老村黨總支結對共建，結對幫扶上王崗村貧困黨員、困難群眾，派出駐村農村指導員等形式進行。

（三）工作任務

1、組織共建。充分發揮結對雙方基層黨組織的自身優勢，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作資源，共同研究解決基層黨建工作與城鄉統籌發展不適應、不符合的問題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效。

2、黨員干部共育。每年選派機關干部到村擔任農村工作指導員，加強對村級組織建設的指導，積極支持駐村干部扎根農村基層干事創業，并把農村工作作為培養鍛煉機關干部的重要平臺。幫助村黨總支更好地理解上級政策，使村民更好地了解黨的強農惠農政策，增強建設新農村信心。

3、科學發展共贏。殘聯支部要深入結對村，調查研究，了解情況，摸清結對村貫徹落實科學發展觀、推進新農村建設的現狀。幫助結對村黨組織進一步理清發展思路，完善新農村建設規劃、村級集體經濟發展規劃,并及時總結有益經驗。積極協調有關部門，開展“三下鄉”活動，每年爭取為村農業和農村建設項目提供政策和一定的資金扶助。

4、困難群眾共幫。村黨總支要及時了解困難村民的所需所求，設身處地為他們排憂解難。縣殘聯積極開展與農村困難黨員群眾結對幫扶活動，每年元旦、春節期間，集中開展“送溫暖”慰問活動。

（四）工作要求

1、明確職責。雙方黨組織要把結對共建工作擺上重要日程，精心組織，周密部署，以共建為契機，推動黨建工作水平和服務科學發展能力再上新臺階。

2、求真務實。縣殘聯機關黨員干部要經常深入結對村，了解情況到一線、指導幫助到一線、解決問題到一線；要各項紀律要求，輕車簡從，嚴格要求，不搞形式主義，不干擾農村的正常生產生活秩序，以務實的作風、良好的形象，取信于民，影響群眾，帶動群眾。

3、完善機制。要把開展城鄉結對共建工作納入深化學習實踐活動的總體部署，作為履行基層黨建工作責任制的重要內容，與開展深化作風建設年活動、學習型黨組織建設、創先爭優活動等工作緊密結合起來，以城鄉黨建共建的新發展，促進機關黨的建設和全面建設的新提高。

二、殘聯承諾聯評方案

（一）總體要求 承諾聯評，就是基層黨組織和黨員進行公開承諾，基層黨組織、黨員和廣大群眾開展互動聯評。開展承諾聯評大行動，是探索建立基層黨組織和黨員創先爭優動力機制的重大創新，是深入開展創先爭優活動的重要載體，對激發殘聯支部和廣大黨員創先爭優的生機和動力，吸引廣大黨員干部積極、有序參與創先爭優，具有重要的推動作用。

開展承諾聯評大行動，要圍繞中心、服務大局，結合單位中心工作確定承諾內容；堅持分類指導、量力而行，堅持立言立行、有諾必踐，以實際效果取信于民；堅持民主公開、群眾參與，自覺接受社會監督。

（二）承諾內容

重點在推進機關作風建設，提高工作效能，推動經濟社會科學發展，服務基層，服務群眾，解決基層及群眾關注的熱點難點問題等方面作出承諾。機關黨員重點在認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，履行自身職責，轉變和改進思想、工作、學習和生活作風，創造性開展工作，為基層和群眾辦實事等方面作出承諾。

（三）方法步驟

1、科學定諾。

（1）提出承諾。在深入調研基礎上，結合實際分別擬定承諾內容。

（2）征求意見。通過召開征求意見會、個別走訪等方式，征求對黨組織和黨員擬承諾內容的意見、建議。支部和黨員根據意見、建議分別對承諾內容進行修改、補充。

（3）進行公示。支部集中公示5天。

2.公開承諾。所有承諾都應在各單位黨務公開欄等進行公布。

3.扎實踐諾。要結合本職工作扎實踐行承諾的各項內容。黨組織要根據承諾制定踐諾計劃書，明確落實承諾的工作內容、具體措施、完成時間和責任人。黨員也要按照自己的承諾內容定出具體的踐諾計劃。結對幫扶黨組織也要積極幫助幫扶對象基層黨組織履行諾言。

4.黨群聯評。重點是對承諾內容是否既符合實際又體現先進性, 公開承諾是否及時到位，踐諾是否扎實努力，踐諾結果及其效果如何進行評議，并指出存在的不足，提出今后的努力方向。

（1）領導點評。單位領導應結合會議、檢查指導工作、參加民主生活會等對單位黨組織和黨員進行點評。點評每年至少一次。

（2）黨內互評。單位黨組織與黨員之間、黨員之間相互評議。黨組織可結合黨員組織生活會、專題評議會、共建聯席會、發放滿意度測評表等開展互評。（3）群眾評議。通過召開評議會、發放滿意度測評表等，邀請一定數量的群眾對本單位黨組織、黨員的承諾、踐諾情況及其效果進行評議。

三、典型示范方案

為充分發揮先進典型的引領示范作用，推動創先爭優活動深入開展，特制定我會開展典型示范大行動實施方案。

（一）活動意義

開展典型示范大行動，按照“五個好、五帶頭”標準要求，在工作中發現、培育、樹立、宣傳一批先進典型，充分發揮其引領示范作用，讓基層黨組織和廣大黨員學有目標，趕有榜樣，特別是讓先進黨員有光榮感、后進黨員有危機感、一般黨員有壓力感，有利于激發全市各級黨組織和廣大黨員創先爭優的內在動力，有利于促進黨員干部加強黨性修養、增強宗旨意識、改進工作作風，有利于引導廣大黨員干部學先進、爭先進、趕先進，真正找到學習榜樣，找準努力方向，增添前進力量。

（二）活動內容

通過開展典型示范大行動，結合開展培樹典型活動，將在全會共產黨員中開展先進黨組織和優秀共產黨員評選活動。

（三）先進人物典型的基本標準

帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，有較強的典型性和示范性。

（四）工作要求

1.注重特色，分類培樹典型。根據典型培樹目標，認真發現和挖掘一批黨的十七大以來涌現出來的、既體現優良傳統，又能展現時代精神，具有廣泛群眾基礎的先進典型。

2.加大宣傳，擴大典型影響。要在典型宣傳推廣上下功夫，保持選樹典型的生命力，增強典型輻射效果，突出典型示范性。

3.深化學習，增強輻射帶動。要認真組織開展學習先進典型活動，堅持用身邊人、身邊事教育黨員干部。要注意用好老典型，讓他們發揮應有的典型示范作用。

四、黨群共建實施方案

（一）指導思想，以 “三個代表”重要思想為指導，堅持圍繞中心、服務大局的原則，充分發揮黨的助手和后備軍的作用，努力在推動科學發展、促進社會和諧、服務團員青年、加強自身建設的實踐中建功立業，為經濟社會發展作出更大貢獻。

（二）工作目標

按照“堅持黨的領導、堅持促進發展、堅持分類指導、堅持注重實效”的基本原則，積極擴大團組織有效覆蓋，增強團組織活力，堅持黨建帶團建的工作方向。不斷增強團員意識，提高團員素質，強化對團員青年的思想引導和教育管理。發揮好黨的先鋒隊和組織、服務、引導、維護青少年的積極作用。

（三）主要內容

在基層團組織和團員青年中開展創先爭優活動，以向先進黨組織和優秀共產黨員學習，積極創建五四紅旗團組織，爭當優秀共青團員為主要內容。

創建五四紅旗團組織的基本要求是：依照團章規定創造性地開展工作，出色履行好共青團的職能作用，努力做到“五個好”：一是班子建設好。深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，切實履行團的各項基本職能，團結協作、求真務實、開拓創新，有較強的凝聚力和戰斗力。二是作用發揮好。圍繞服務黨政工作大局和服務青少年成長成才，開展形式多樣的主題活動，充分發揮共青團組織在經濟社會建設中的生力軍和突擊隊作用。三是基層建設好。堅持黨建帶團建，加強基層團組織建設，推動“兩新”組織團建工作取得新進展，促進基層基礎工作全面活躍。加強團員隊伍建設，積極開展“推優”工作。四是陣地建設好。采取有效措施加強陣地建設，團的工作有良好的依托。五是青年反映好。密切聯系青年，廣泛團結和凝聚青年，切實服務青年成長成才，在青年中有較高威信和良好形象。

五、績效考評實施方案

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以工作實績考核為重點，本著實事求是、客觀公正、突出重點和量化考核的原則，建立公開、公平、公正的績效考評機制和科學、合理、可操作的績效考評體系，充分發揮績效考評的導向和激勵作用，把創先爭優作為考核基層黨組織和黨員工作實績的重要內容，科學謀劃，精心組織，統籌安排，全面推進，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的先進性作用，推動創先爭優活動取得實效。

（二）考評對象

考評對象為全會全體共產黨員。

（三）考評時限

考評時限初定2年。每年考評一次，到2012年底結束。

（四）考評內容

1.黨組織考評內容：(1)所在單位年度工作完成情;(2)先鋒承諾踐諾情況。

2.黨員考評內容:(1)崗位工作完成情況;(2)先鋒承諾踐諾情況。

（五）考評辦法

日常考評。考評對象根據考評指標體系的有關要求，結合自身實際，對指標完成情況進行階段性自評，及時發現和解決存在的問題。同時，創先爭優活動領導小組辦公室要加強對指標完成情況的日常督查力度，及時跟蹤、督促和檢查。對日常考評中發現的問題，要責成個人認真查找原因，采取有效措施，及時進行整改。

年終考評。績效考評大行動主要結合年度考核工作進行，根據考評指標體系，通過指標考核和實地調查，對考評對象各項指標完成情況進行綜合評分。

鳳山縣殘聯支部 2011年8月28日

第二篇：“五大舉措”助力創先爭優

“五大舉措”助力創先爭優 傾心打造“人民滿意基層站所”

創先爭優活動中，南安市以“創建人民滿意站所”為實踐主題，通過加強指導、抓好載體、育推典型和發揮作用等四大舉措，統籌安排，精心組織，使全市218個基層站所黨組織和4015名黨員在深化創先爭優活動中提高工作效能、落實惠民工程、推進黨建與基層工作共贏發展，取得了較好的成效。

加強指導促提升。結合基層站所實際情況，專門制定下發了《關于在全市基層站所黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，對基層站所黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出了明確的目標、具體的方法、有效的措施。結合全市開展公開承諾工作，在南安市官橋派出所召開了由各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）組織委員和各基層站所黨組織書記等共55人參加的全市鄉鎮（街道）基層站所黨組織創先爭優典型點現場會，選取了官橋派出所黨支部和石井鎮工商所黨支部兩個基層站所黨組織作典型發言，交流經驗，并進行經驗總結與工作部署。同時，成立了市委創先爭優活動檢查指導組，通過深入指導，切實幫助基層站所黨組織學習借鑒先進經驗，營造了比、學、趕、超的良好氛圍，不斷提升基層站所黨組織黨建工作水平。

建立機制添活力。結合先進基層黨組織“五個好”，積極搭建平臺，整合力量，上下聯動，形成合力，深入開展“三結對”（基層站所黨組織+非公有制企業黨組織+農村黨組織）活動，建立結對幫扶機制。一是幫“抓好組織建設”。為進一步激發基層黨建活力，在各鄉鎮（街道）選定2個黨建工作基礎較好的基層站所、企業黨組織和1個農村后進黨組織結對共建，由先進黨組織在黨員教育培訓、黨內工作制度、活動陣地建設等方面介紹經驗做法，幫助后進黨組織規范各項組織建設內容。據了解，開展結對共建以來，全市共上黨課32期次，參加學習800多人次，結成各類對子150多對，促進組織建設有效開展。二是幫“建設活動陣地”。基層站所、企業發揮資金優勢，對后進村黨組織在黨員活動室、文化宣傳欄、體育健身場所等方面給予資金支持，解決農村黨建設施落后、功能不全等問題。“三結對”活動開展以來，基層站所、企業共捐助結對村78萬元。三是幫“謀劃發展大計”。基層站所充分發揮服務職能，幫助結對企業或村找準發展突破口，爭取相關政策和資金，打破結對村發展瓶頸。如水頭工商所黨支部與閩南第一建材市場黨支部聯合開展“建立誠信、公平市場”活動，專門成立市場公平交易監管會、12315紅盾維權站，至今已調解矛盾糾紛20余起，涉及金額500多萬元。

育推典型樹標桿。大力實施“百個典型強示范”工程，堅持把培育典型、樹立典型作為實施創先爭優活動的一項重要措施，通過以點帶面、典型示范，引導和推動基層站所創先爭優活動更加富有成效地開展。經過嚴格篩選，目前，已樹立了石井鎮工商所黨支部、官橋派出所黨支部、海都醫院黨支部等28個基層站所典型點著重深化培育。采用召開現場會進行實地觀摩、走訪座談、定期研討、互相交流工作經驗等辦法加大典型的宣傳推廣力度，并及時掌握活動開展情況，總結先進經驗與做法，匯編成冊，印發536本《典型點匯報材料》到全市各基層站所黨組織供其學習借鑒，充分發揮典型的示范帶動作用，不斷提升典型的影響力，使之成為激勵先進、鞭策后進、推動工作的有力抓手。

用活載體為民生。充分發揮基層黨組織和黨員干部在創先爭優活動中的積極作用，基層站所黨組織積極創設載體，多方搭建平臺，積極引導廣大黨員為基層群眾服務、為農村發展服務。在基層站所黨組織中廣泛開展以“知識進農家、技術進農家、信息進農家、醫療進農家、法律進農家”為主要內容的“五進農家”活動。如各鄉鎮司法所深入農村舉辦現場法制宣傳咨詢、開展送法下鄉等活動，并在全市416個村（居）委會設立了法律援助聯絡員，方便群眾就近申請法律援助。鄉鎮衛生院黨支部派出婦幼技術人員，配合“計生進村服務小分隊”，深入基層為高齡婦女和外來工婦女免費提供婦科病檢查，建立規范的生殖檔案，同時對常見病患者免費進行藥物治療。鄉鎮稅務所積極組織黨員深入個體經營戶分發稅務知識宣傳單2375份，有力提高個體經營戶的法律法規意識，并對322個困難經營戶減免稅收，切實維護了經營戶的經濟利益。

發揮作用顯實效。各基層站所充分發揮“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”的作用，主動作為，圍繞“增強服務意識、提高辦事效率、規范執法與服務、創建群眾滿意基層站所”主題，完善服務機制，創新服務方式、拓展服務領域、強化服務功能，切實發揮基層站所在服務人民群眾中的帶頭作用。如全市各工商所為解決消費投訴難的問題，不斷延伸、架構維權網絡，先后設立了12315工作站37個，一段來，共受理辦結各類投訴215起，為消費者挽回經濟損失30.83萬元；調解合同糾紛35起，為當事人挽回經濟損失26萬元。各中小學黨支部以“四比三優一滿意”（比學習、比教學、比服務、比貢獻，爭創師德優秀、教育質量優秀、育人環境優美，讓學生家長滿意）為目標，圍繞領導班子建設、做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，通過設立黨員教研崗和學科先鋒崗，開展黨員結對助學、黨員志愿服務，爭創“育人標兵、師德標兵”等活動，充分發揮黨員作用，創辦人民滿意的教育。醫院黨支部圍繞“落實醫改任務、提高服務水平”主題，深入開展“志愿者服務在醫院”活動，組織黨員和醫務人員以志愿者的身份深入社區和農村，為13642名群眾免費建立健康檔案、開展義診和健康教育等志愿服務，使人民群眾切實感受到醫療機構改善服務的實效。鄉鎮電力供電所黨支部圍繞服務“大干150天，全力打好五大戰役”，及時排除低壓線路故障達1082次，拆除影響線路的廣告牌達626塊，下發整改通知書356份，切實保障了人民生活生產用電需求。

第三篇：創先爭優方案

承秦高速公路第十六合同段 開展“創先爭優”活動的實施方案

為進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，切實加強機關黨組織建設，增強黨組織推動科學發展、安全發展的能力,根據我局的安排部署，結合實際，制定我項目部深入開展創先爭優活動實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動四個轉變、實現科學發展”為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，圍繞構建現代綜合交通運輸體系為目標，加強黨的建設，統籌推進工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動交通事業又好又快發展作出新的更大的貢獻。

二、目標要求

（一）總體目標

以開展創先爭優活動為基礎，開展創建先進基層黨支部，爭當模范黨員活動，做到黨支部的戰斗堡壘作用有新增強，黨員隊伍的整體素質有新提高，黨員思想政治工作有新成效，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，力爭達到“五好”要求，100%黨員達到“五好”標準，從而為推動高速公路又快又好發展提供強有力支撐。

（二）基本要求

先進基層黨支部的基本要求，學習型黨支部建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、勤政廉潔，凝聚力和戰斗力較強。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨支部號召，堅決把黨支部要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾的正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法公民。

通過開展創先爭優活動，努力實現以下具體目標： ——圍繞推動科學發展，創先爭優。以科學發展觀為指導，以工作實際為出發點，著力解決影響制約高速公路科學發展的突出問題，在工作中自覺做到“四個轉變”，在構建現代綜合交通運輸體系中當先鋒、做模范。

——圍繞促進社會和諧，創先爭優。將道路暢通、百姓出行安全放在突出位置，共產黨員要充分發揮維護穩定的第一道防線作用，立場堅定、旗幟鮮明，在急難險重和重大突發事件面前迎難而上、勇挑重擔，在群眾思想工作中理順情緒、凝聚人心，主動化解矛盾，認真處置涉及高速公路建設、社會百姓關注的難點熱點問題，及時將各類矛盾和隱患化解在一線，消滅在萌芽狀態，在維護行業穩定、促進社會和諧上當先鋒、做模范。

——圍繞服務人民群眾，創先爭優。黨員領導干部要拓寬工作思路，創新工作方式，深入一線、深入施工現場，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實抓好高速公路建設及養護管理工作，為群眾出行提供安全、暢通的道路環境，在密切聯系群眾、熱情服務群眾上當先鋒、做模范。

——圍繞加強站黨支部建設，創先爭優。在創先爭優活動中，每一位黨員都要亮明身份，發揮帶動作用，不斷增強站支部的創造力、凝聚力和戰斗力，建設高素質的黨員隊伍，圍繞“固本強基工程”，在改革發展穩定各項事業中發揮中堅作用。

三、活動內容

在創先爭優活動中，圍繞在全市統一實施的“四項工程”，精心組織、扎實開展好局黨委提出的“四項活動”，即以“爭創科學發展示范單位、爭當科學發展時代先鋒”為主要內容的“雙爭”活動、以黨性教育和技能培育為主要內容的“雙育”活動、以增強基層黨組織功能和黨員隊伍活力為主要內容的“雙增”活動、以“保民生、保穩定”為主要內容的“雙保”活動。在此基礎上，根據我站實際，結合學習培訓、“三會一課”、民主評議、黨員活動日等經常性工作，主要開展好以下十項活動。一是公開承諾活動。項目部制定活動實施方案，黨員要對照“五個模范”提出具體打算，并作出承諾，接受群眾監督。二是黨性教育活動。采取重溫入黨誓詞、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，把對黨員的黨性教育經常化。三是崗位奉獻活動。結合黨員各自 崗位特點，組織引導黨員圍繞高速公路建設、高速公路養護管理工作的中心任務，開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，形成比知識、比干勁、比業務、比效率、比貢獻的濃厚氛圍。四是結對幫扶活動。繼續深入開展“一幫一”扶貧濟困活動，切實為幫扶戶解決生產生活中的實際問題。五是亮牌示范活動。通過佩戴黨徽、劃分黨員責任區等形式，促進黨員發揮先鋒模范作用。六是領導點評活動。黨支部成員對每名黨員創先爭優活動情況進行點評，指出存在的問題和努力方向。七是民主評議活動。黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，組織黨員、一般干部職工進行評議。八是組織創新活動。積極探索黨建工作的新思路、新辦法、新機制，廣泛征求意見建議。九是談心交流活動。要健全談心交流制度，每半年組織一次談心交流。十是評選表彰活動。推薦黨員參加各級黨委對先進基層黨組織、優秀共產黨員的評選表彰，采取適當方式，對優秀黨員進行表彰。

四、方法步驟

（一）廣泛發動，安排部署：

1、召開動員大會

在2010年06月28日召開項目全體人員動員大會，進行部署，搞好宣傳發動。

2、組織學習

堅持把學習貫穿活動始終，組織廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投身到創先爭優活動中來，圍繞中心、服務大局。同時所有干部職工在同一思想上、提高認識的基礎上對照新形勢、新任務、新要求，聯系實際，認真從思想政治、精神狀態、專業素質等方面認 真對照檢查充分聽取各方面意見，找出工作中的缺點和不足。

（二）全面展開，整體推進（2010年6月—2011年6月底）

1、“黨性教育”活動

充分發揮紅色教育資源和培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。

2、開展“崗位奉獻”活動

以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，開展以“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“四比四創”主題實踐活動，引導黨員立足崗位作奉獻、履行職責創佳績。

3、“組織創新”活動

以創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型”單位為目標，與創先爭優緊緊結合，多措并舉，教育廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，緊緊抓住發展這個第一要務，創造和諧環境，打造和諧隊伍，爭做和諧表率，使廣大黨員在履行職責上有新成效，在辦事效率、服務質量上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，不斷推進黨建工作創新。

（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、是樹立先進典型

以受表彰的優秀黨員及黨務工作者，采取經驗交流、召開座談會等形式，擴大典型影響力。

2是搞好對標定位 全項目參建黨員對照本單位的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、是實施晉檔升級

對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強組織建設。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1、展示成果

通過舉辦創先爭優圖片展、演講比賽等多種形式，全面回顧我項目開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。

2、搞好總結

對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、深入查找不足，進一步研究制定改進措施。按照明確整改落實項目、整改落實目標、整改落實措施、整改落實責任和向黨員群眾公開承諾的“四明確一承諾”要求，繼續抓好整改落實。

3、完善機制

對創先爭優活動中行之有效的好經驗、好做法，用制度形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、加強創先爭優活動的組織領導

（一）成立創先爭優領導小組。

組 長：馬榮強

副組長：張建軍

成 員：李百祥、楊曉東、馬國民

下設創先爭優活動辦公室，辦公室設在綜合辦公室。主任由李百祥兼任，成員有：范國銘、高尚賓、姜源浩，負責創先爭優的具體工作。

（二）強化督促檢查。領導小組辦公室成員要及時做好檢查指導工作，了解活動進展情況，總結發現先進典型，研究解決問題，確保活動有序推進，扎實開展。

（三）抓好輿論宣傳。充分發揮創先爭優宣傳欄、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。氛圍，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）堅持統籌兼顧。正確處理好完成正常工作與開展創先爭優活動的關系，把創先爭優活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

河北北方公路建設集團有限公司

承秦高速公路第十五合同段 二0一0年六月二十八日

第四篇：創先爭優方案

講武城鎮八里冢村黨支部創先爭優實施方案

為進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性、密切黨群干群關系，構建城鄉統籌黨建新格局，根據縣委和鎮黨委的文件精神，八里冢村黨支部特制定本方案。

一、總體要求

開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會，以深入學習實踐科學發展觀為根本要求，以“敢闖善干建設新農村，發展生產爭當新農民”為主題，以“四個創先爭優”（在發展生產上創先爭優，在帶頭致富上創先爭優，在保護環境上創先爭優，在文明和諧上創先爭優）為載體，把隊伍建設和經濟建設兩項建設貫穿始終，從本村實際出發，豐富內容，創新形式，務求實效，統籌推進黨的建設和其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求全體黨員切實履行職責，緊緊圍繞“314”總體部署、國務院3號文件和推進城鄉統籌發展，加快建設“五個九龍坡”，認真落實本單位科學發展規劃、思路、舉措，以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。促進社會和諧，就是要認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；深入了解群眾思想動態，有針對性地做好教育引導工作，主動排查、及時化解矛盾糾紛，不斷鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

服務人民群眾，就是要牢記全心全意為人民服務根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，扎實推行“六事”民情工作法，深入實施以“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”為主要內容“三全”牽手行動，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾做實事辦好事。

加強基層組織，就是要圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，建立健全基層黨建工作“四個機制”，提高基層黨建科學化水平，通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，黨員有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動內容

村黨支部以“推行‘六事’民情工作法，構建和諧村居”為載體，把創先爭優與落實聯系服務群眾“三項制度”、推行“六事”民情工作法結合起來，通過開展設崗定責、服務承諾、黨員責任區、黨員示范崗等活動，引導基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻，積極服務城鄉居民、推進城鄉統籌發展。

四、方法步驟

（一）公開承諾。在深入調研基礎上，以黨支部為單位制定開展創先爭優活動實施方案，明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施；每名黨員對照“‘五帶頭”的基本要求，提出參加活動的具體打算、努力方向和爭優事項，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監督。

（二）積極爭創。由黨組織和黨員按照活動方案和公開承諾，認真組織開展和積極參加爭創活動，在日常工作和生活中嚴格要求、履行職責，辦好承諾事項，發揮作用、展示形象。要建立創先爭優活動記實登記制度，對基層黨組織和黨員開展、參加創先爭優活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

（三）領導點評。按照上級點評下級、書記點評黨員的原則，上級黨組織負責人通過參加下級黨組織組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況，每半年至少進行一次集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（四）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。每年組織開展一次群眾集中評議，可與黨員民主評議結合進行，評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。

（五）組織考核。按照區委組織部《關于印發基層黨組織“五個好”考核驗收標準的通知》（九龍坡組織〔2009〕40號）文件精神，每年開展黨員民主評議時，基層黨組織對黨員落實“五帶頭”情況進行專項考核。考核結果作為創先爭優活動評選表彰的重要依據。

（六）評選表彰。在認真考核基礎上，村黨支部適時開展創先爭優活動評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見。

創先爭優活動作為黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏地持續推進。從2010年4月開始，創先爭優活動著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展。在搞好動員的基礎上，堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

五、組織領導

為加強對創先爭優活動的領導，村黨支部成立創先爭優活動領導小組。

第五篇：創先爭優方案

牙克石市委機關總支 委員會創先爭優活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，根據《關于轉發（關于進一步抓好創先爭優活動有關工作的通知）的通知》（牙直發[2010]19號）精神，結合我市實際，決定在全市基層黨組織和共產黨員中深入開展以“扛紅旗、爭第一”為主題，以引領科學發展觀、構建和諧牙克石、竭誠服務群眾、夯實基層組織為目標，以創建先進基層黨組織為宗旨，爭做“群眾滿意”黨組織、爭做優秀共產黨員標兵為主要內容的創先爭優活動。現制定如下實施方案：

一、目標要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“扛紅旗、爭第一”為主題，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，緊密結合本地區實際，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在引領科學發展、促進社會和諧、竭誠服務群眾、夯實基層組織的實踐中建功立業，以改革創新精神推進基層黨的建設。

引領科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本地區科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

竭誠服務群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

夯實基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，治理和整頓軟弱渙散、戰斗力不強、服務意識不濃的基層黨支部。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、基本原則

開展創先爭優活動要把握以下基本原則：

圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞全市工作大局，緊扣創新發展主題來謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化

為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

立足實際，務求實效。緊密聯系黨的建設和基層工作實際，創新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。

與時俱進，改革創新。在認真總結加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與經濟社會發展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使黨建工作更具生機活力。

市鎮（辦）聯動，整體推進。堅持市政府機關黨組織與各鎮（辦）黨組織互動、聯動，結對聯創，形成市鎮（辦）基層黨組織創新爭優互相銜接、互相促進、整體提高的工作格局。

三、主要內容

根據中央和省、市委關于開展創先爭優活動要結合實際、突出本地特色的要求，我市的創先爭優活動以創建“五好五強”先進基層黨組織為宗旨，爭做“群眾滿意”黨組織、爭做優秀共產黨員標兵為主要內容。

（一）“群眾滿意黨組織”標準：領導班子好、戰斗能力強，黨員隊伍好、致富帶富強，工作機制好、民主決策強，工作業績好、科學發展強，群眾反映好、維護穩定強。以此為基礎，測評群眾滿意不滿意、答應不答應來衡量一個支部的優劣標準，對我

市戰斗力弱、群眾滿意度低的部分黨支部要加強調整，對一些弱軟癱瘓、半癱瘓的班子要調配加強，夯實基層組織，竭誠服務群眾。

“優秀共產黨員標兵”標準：自覺學習、遵紀守法、勤勞致富、移風易俗、服務群眾，克服個別黨員學勁不足、謀勁不足、干勁不足的問題，按照上級的各項要求嚴格辦事，要做到“立即辦、馬上辦、辦的好、辦的快”，在落實黨委、政府的號令上當標兵，在招商引資上當標兵，在服務群眾上當標兵，在愛崗敬業上當標兵，在遵紀守法上當標兵。

（二）文化、衛生和中小學等各機關事業單位先進基層黨組織標準：領導班子好、戰斗能力強，黨員隊伍好、改革創新強，工作機制好、服務保障強，工作業績好、科學發展強，群眾反映好、改善民生強。優秀共產黨員標兵標準：做自覺學習的標兵，做愛崗敬業的標兵，做服務群眾的標兵，做遵紀守法的標兵，做弘揚正氣的標兵。

四、具體要求

全市所有基層黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各鎮（辦）、市直各單位黨組織要根據各自的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的爭創主題和活動載體，找準開展活動的著力點。

（一）各鎮（辦）黨組織要以爭當“十優黨支部書記”和創“十佳大學生村干部”為主線，進一步深化開展“三級聯創”活

動和“掛牌、定責、爭優”活動，全面落實“一定三有”要求；積極運用“四議兩公開”工作法，超前謀劃2011年和2012年“四議兩公開”工作法活動載體；創新黨組織設置，積極探索外出務工黨員管理的新方法，擴大黨組織的覆蓋面和影響力，充分發揮黨組織在新農村建設中的領導核心作用，把黨的組織優勢轉化為推進社會主義新農村建設的強大力量，更好地發展現代農業，培養新型農民，帶領群眾致富，維護農村穩定。通過黨員設崗定責、依崗承諾、民主議政、帶頭創業等形式，著力增強黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領。

（二）機關黨組織要以創建“五型”機關黨組織、創“十佳優秀共產黨員標兵”為主線，把開展創先爭優活動與加強機關作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，提高機關黨組織的戰斗力，構建和諧的黨群、干群關系，樹立機關黨組織和黨員干部的良好形象。以落實四辦（即立即辦、馬上辦、辦的好、辦的快），促進機關作風轉變，推動機關黨員更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。

（三）文化、衛生和中小學校等各機關事業單位黨組織要以“人民滿意的公務員”、“人民滿意的白衣天使”、“師德排頭兵”為主線，圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，通過深入開展分行業創建活動，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。

五、方法步驟

全市創先爭優活動要有計劃、有節奏地持續推進。從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

（一）調查研究(2010年5月上旬)

各鎮（辦）、各單位要組織專門力量對開展創先爭優活動進行調查研究，做到底子清、情況明。在此基礎上，圍繞市委政府的中心工作、重點工作，結合各自的實際情況，制定出切合實際的創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。

（二）動員部署(2010年5月中旬)

在市召開動員部署大會的基礎上，各鎮（辦）、各單位在認真準備的基礎上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。

（三）全面爭創(2010年5月下旬至2011年6月底)

各鎮（辦）、各單位要按照實施方案，緊密結合工作實際，明確責任分工，創新活動載體，緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，扎實推進創先爭優活動。

1、公開承諾。各鎮（辦）、各單位黨組織和黨員結合本鎮（辦）、本單位創先爭優活動的實施方案，提出參加爭創活動的具體打算，并將爭創打算納入公開承諾的重要內容，采取一定方式向群眾公布，接受群眾監督。

2、組織創新。以創先爭優活動為契機，著力加強基層黨建工作，強化組織功能，落實基層黨建工作責任制，不斷提升黨建工作科學化水平。開展創建黨員示范戶、黨員中心戶，設立黨員先鋒崗、黨員責任區，評選“星級共產黨員”活動，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范和示范帶動作用。

3、量化考評。2010年底，結合千分考核制，對黨建工作責任制落實情況進行考核，把各鎮（辦）、各單位黨組織創先爭優、推動發展情況納入考核的重要內容，進行量化考評，考評結果作為評先評優的重要依據。

4、領導點評。市委負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

5、群眾評議。市委對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

2011年“七一”前市委對“群眾滿意”先進基層黨組織和優秀共產黨員標兵進行一次集中隆重表彰。

（四）完善提升（2011年7月至2012年4月底）

著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶動作用，提升活動整體水平。

1、典型示范。結合一年的創先爭優活動，確定一批不同領域、不同行業基層黨組織和黨員先進典型，通過大力宣傳、組織經驗交流、參觀學習等形式，樹立標桿，擴大影響。

2、全面自查。各鎮（辦）、各單位黨組織和黨員，對照本鎮（辦）、本單位的先進典型和自身崗位職責，虛心聽取意見建議，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、完善提升。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同行業、不同類別基層黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“群眾滿意”先進基層黨組織、各條戰線優秀共產黨員標兵的比例都要有較大幅度提高。

（五）表彰總結(2012年5月至12月)

圍繞向黨的十八大獻禮，重點開展五項工作。

1、搞好總結。各鎮（辦）、各單位黨組織都要采取群眾評議、民意調查等形式，對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

2、評選表彰。按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法，分推薦、考核、審

定、公示、表彰五個步驟，對先進基層黨組織和優秀共產黨員進行評選表彰。在層層評選表彰的基礎上，做好擬受區委表彰的“2010－2012創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員的推薦工作。

3、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

六、組織領導

（一）明確領導責任。市黨政班子成員帶頭搞好示范點，對所包的基層支部分工負責。各鎮（辦）、市直各單位要高度重視，精心組織，把創先爭優活動擺上重要工作日程。各鎮（辦）、市直各單位負責本鎮（辦）、本單位創先爭優活動。各鎮（辦）、各單位都要成立鄉創先爭優活動領導小組，高度重視此項工作。

（二）注重典型引路。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各行各業的先進典型，引導廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

（三）加強督查指導。開展創先爭優活動一定要嚴格標準，嚴格要求，嚴防圖形式、走過場。市委將派專人了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織及時提出批評，要求限期整改。

（四）營造良好氛圍。各鎮（辦）、市直各單位黨組織要向全體黨員大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動黨員干部參與創先爭優活動。要及時總結推廣開展活動的好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法。

中共牙克石市委員會

2010年 月 日