第一篇：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和思考

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和思考

黨在十七大報告中把堅決反對和防止腐敗列為全黨一項重大的政治任務(wù)，提升到事關(guān)黨的執(zhí)政地位、黨的生死存亡的高度，要求各級黨委、政府加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑牢固的預(yù)防體系。稅務(wù)部門作為國家重要的經(jīng)濟管理部門，代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從大處講事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益。這就要求基層地稅部門在稅收執(zhí)法中、在服務(wù)中、在組織收入中能夠圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這一主題、把握住構(gòu)建預(yù)防體系的靈魂，進(jìn)一步強化落實本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，從而達(dá)到立黨為公、執(zhí)政為民的目的。

當(dāng)前基層地稅部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題有：一是基層單位只注重對黨風(fēng)違紀(jì)案件的事后教育、處理，而忽視了事前預(yù)防、事中監(jiān)督，致使很多能夠防范的案件發(fā)生；二是內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。由于內(nèi)部監(jiān)督受監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍的局限，監(jiān)督難以擺脫人情的制約；三是基層地稅部門缺乏有效的機制堵塞利用職權(quán)違規(guī)違紀(jì)行為，如利用職權(quán)私自減免稅收，利用職權(quán)為自己、親屬謀福利等。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是保證各項稅務(wù)工作順利開展的根本。本人認(rèn)為加強基層地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著“立足兩個轉(zhuǎn)變，建立三項機制，堵住三個源頭”的工作思路，樹立全新的黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防監(jiān)督觀念，建立以責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警為主要內(nèi)容的稅務(wù)懲治和預(yù)防體系，切實規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走上良性循環(huán)的軌道。

一、立足 “兩個轉(zhuǎn)變”

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)由事后處理教育向事前預(yù)防、事中制止轉(zhuǎn)變。過去，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中多是以事后處理教育為主，突出對違規(guī)違紀(jì)案件的查處及以案件開展教育、說法活動，注重事后處理，而由于稅務(wù)工作特點，對一些本來能夠及時預(yù)防、制止的違規(guī)違紀(jì)案件，由于日常工作事前缺乏有效的機制進(jìn)行約束、事中缺乏有效的機制進(jìn)行監(jiān)督制約，從而使案件性質(zhì)越演越惡劣、后果越來越嚴(yán)重。因此，基層地稅部門應(yīng)當(dāng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移，關(guān)口前移，因地制宜的建立一套完善的事前預(yù)防機制、事中監(jiān)控制止機制，變事后處理教育為事前預(yù)防監(jiān)督、事中監(jiān)控制止，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把問題解決在形成階段。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)由內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，基層地稅部門的內(nèi)部監(jiān)督由于其內(nèi)在的特性及監(jiān)察人員少、監(jiān)督面廣等原因，使其在監(jiān)督的形式和內(nèi)容上趨于局限，不能夠真正地深入到稅收工作的方方面面，觸及到每一個稅務(wù)干部，特別是作為與納稅人聯(lián)系緊密的稅收執(zhí)法工作以及稅收執(zhí)法人員，如：稅務(wù)人員執(zhí)法情況究竟如何、納稅人是否滿意、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度是否執(zhí)行到位等等，監(jiān)察人員不能夠及時、準(zhǔn)確、全方位的了解和掌握，只有等到問題徹底暴露、征納矛盾無法調(diào)解時，才給予查處，已未時晚矣，這樣一方面是不利于保護(hù)干部，另一方面是不利于樹立形象。基層地稅部門應(yīng)牢固樹立“以外促內(nèi)、內(nèi)外并舉”的大監(jiān)督觀。借助于社會各界人士的典型性監(jiān)督。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請部分人大代表、政協(xié)委員、納稅人等社會人士為終身廉政監(jiān)督員，定期由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開廉政監(jiān)督員座談會，收集廉政監(jiān)督員帶來的納稅人對稅務(wù)執(zhí)法以及其他方面的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，主動制止教育。同時，還要輔之于社會各界的廣泛性監(jiān)督。如設(shè)立舉報電話和舉報箱，舉報箱要懸掛在集貿(mào)市場、稅務(wù)所門口等場所，鑰匙由監(jiān)察部門統(tǒng)一保管，定期開箱收集意見，以便及時糾正等等。

二、建立“三項機制”

即：建立教育啟動機制、建立制度監(jiān)控機制、建立嚴(yán)格懲罰機制。加強教育是解決稅務(wù)人員對腐敗“不想為”的問題，嚴(yán)格懲罰是解決“不敢為”的問題，制度監(jiān)控則是加強“兩權(quán)”運行的過程監(jiān)督，解決“不能為”的問題。

一是教育啟動機制。教育是基礎(chǔ)。俗話說“精神管人，管住魂”。通過教育，可以從意識上使地稅干部牢筑廉潔防線，正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到艱苦奮斗、立黨為公、執(zhí)政為民，解決“不想為”的問題。基層地稅部門在教育啟動中要明確教育思路，始終堅持黨風(fēng)廉政宣傳教育的正確方向，以正面宣傳為主，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入整體干部教育規(guī)劃，在內(nèi)容上不但要加強理論教育、抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，還要開展一些貼近生活、貼近地稅工作的教育，如參觀廉政教育展、開展主題討論、充分發(fā)揮影視、戲劇、文學(xué)等載體的作用，以生動形象的教育方式增強教育的吸引力和感染力，從思想上、學(xué)習(xí)機制上增強地稅干部抵御腐蝕的能力。

二是制度監(jiān)控機制。制度是保證。基層地稅部門應(yīng)當(dāng)通過建立健全各項監(jiān)控制度，形成用制度規(guī)范從稅行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。以嚴(yán)密的制度規(guī)定，嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)肅的制度追究，加強對稅務(wù)干部日常行為的約束，保證“兩權(quán)”的正確行使，解決“不能為”的問題。強化制度監(jiān)控重點是建立制度。基層地稅部門其一是建立完善的稅務(wù)人員崗位職責(zé)考核辦法。“天下大事，必做于細(xì)”。考核辦法不僅要涵蓋稅收工作的每一崗位，小到稅收管理員、協(xié)稅員，大到局長、副局長崗位，都要涵蓋，而且還要對每個崗位的每一項工作、日常行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行明確，量化到具體的一個點、一個完成目標(biāo)，使稅務(wù)干部在制度規(guī)定的范圍內(nèi)、按照規(guī)定的工作流程來完成本職工作。抓好落實是根本。再好的制度不落實等于零。在完善崗位職責(zé)考核辦法的同時，還要借助于強有力的考核機制，對每一項工作的完成情況進(jìn)行考核，考核以每個干部的實際業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以量化的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，將所有崗位納入日常監(jiān)控。其二是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)公開報告制度。全面推行信息公開、政務(wù)公開制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度，稅務(wù)干部每季度報告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，年底將落實責(zé)任和廉潔自律情況及工作情況報告監(jiān)察審計室。其三是重點部位和重點行為監(jiān)控機制。建立重點人員檔案，將中層以上人員以及財務(wù)人員的有關(guān)情況登記造冊，實施重點監(jiān)控、重點教育、重點防范，防止地稅人員不當(dāng)?shù)男姓袨檠由旌桶l(fā)展，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

三是嚴(yán)格懲罰機制。建立嚴(yán)格的懲罰機制是為了防止教育活動的形式主義和制度建設(shè)的官僚主義，避免教育虛化和制度弱化，切實提高教育活動的有效性和制度建設(shè)的嚴(yán)肅性，解決“不敢為”的問題。懲治手段是必要的，而且懲治必須從嚴(yán)，否則腐敗行為就不能有效遏制。但從長遠(yuǎn)看，應(yīng)更注重預(yù)防，只有有效的預(yù)防,才能逐步減少和消除違紀(jì)違法現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件，從源頭上治理和解決腐敗問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系，既要立足于懲治，又要著眼于預(yù)防，只有懲治于既然，防患于未然，“治”、“防”結(jié)合，才能相輔相成，相得益彰。

三、堵住“三個源頭” 一是堵住利用稅收職權(quán)違法違紀(jì)的源頭。利用職權(quán)自謀私利是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。特別是在基層地稅部門人情稅、關(guān)系稅一定程度上成為滋生腐敗的沃土，滋生了很多稅務(wù)干部以權(quán)謀私的行為，這就要求基層地稅部門能夠堵住以稅謀私的源頭。加強地稅干部以及親屬經(jīng)商的監(jiān)控，創(chuàng)造公正、公平的納稅環(huán)境是強化源頭控管的有效之路。監(jiān)控范圍主要是三代血親以內(nèi)親屬從事經(jīng)商的都需納入管理，重點是對經(jīng)營者姓名、地址、經(jīng)營范圍、月定稅額、稅干姓名、關(guān)系、同行業(yè)稅額等情況進(jìn)行登記。定期將經(jīng)商檔案在政務(wù)公開欄中公布，以求稅賦上的公平，如發(fā)現(xiàn)干部職工申報不實，將視為違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定記入廉政檔案。

二是堵住利用權(quán)、錢、人違法違紀(jì)的源頭。針對權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位，加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部任用的監(jiān)督。其一是要進(jìn)一步健全資金管理機制，明確基層單位一切經(jīng)費和資金來源都要納入預(yù)算管理，按照分管權(quán)限一層一層審批，一層一層把關(guān)，同時嚴(yán)格事前審批制度，對確需購買貴重物品的，事前進(jìn)行報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買，從而加強財務(wù)管理。其二是建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。在不斷完善民主推薦、民主測評、考察報告、差額考察、投票表決、任前公示、試用期等制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)選任干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決和用人失誤失察責(zé)任追究等制度。其三是要堵住節(jié)假日等違紀(jì)案件高發(fā)期的源頭。節(jié)假日往往是違法違紀(jì)行為的高發(fā)期。應(yīng)本著事先打預(yù)防針的目的，及時組織干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件，增強防腐能力，要求同志們不接受納稅人的宴請、賀禮及到高消費場所娛樂，管好自己的親屬、配偶和子女。

三是堵住黨政一把手違規(guī)違紀(jì)的源頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞權(quán)力運行的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來進(jìn)行，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監(jiān)督。進(jìn)一步完善黨風(fēng)巡視制度、通過明察暗訪、開展專項舉報、進(jìn)行民主測評等措施，發(fā)現(xiàn)、解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不廉潔問題。同時，還要輔之于對決策、執(zhí)行等權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行黨組民主議事制度、重大決策制度、專家咨詢制度、重大事項跟蹤監(jiān)督等，從而帶動整體黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。

第二篇：企業(yè)文化建議和思考

試論企業(yè)文化整合的內(nèi)涵

企業(yè)文化管理是基于“以人為本”的理念，以人為管理的主體，通過對具有統(tǒng)一的理想信念、價值觀念、行為規(guī)范和心理特性的企業(yè)群體意識的培養(yǎng)，和企業(yè)制度文化、物態(tài)文化的構(gòu)建，形成最佳經(jīng)營管理機制的一門新興管理理論。一個企業(yè)能否有效實現(xiàn)企業(yè)文化管理，取決于該企業(yè)文化統(tǒng)一性對企業(yè)每個成員的影響程度。如果該企業(yè)文化對企業(yè)每個成員都具有強烈、深刻的正向影響和導(dǎo)向作用，使每個成員都能夠普遍擁有和廣泛接受企業(yè)的群體意識和制度文化，那么，這種企業(yè)文化就是一種強有力的文化，它必將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強大的驅(qū)動力。相反，一個企業(yè)的文化意識混亂，多元性文化中難以找到實質(zhì)性的一致，主亞文化相矛盾，個群意識相抵觸，價值規(guī)范不統(tǒng)一，形式與實質(zhì)相脫離，文化主張與文化實踐相違背，則這個企業(yè)就會很難以發(fā)展。

一、理解企業(yè)文化整合企業(yè)文化整合就是指有意識地對企業(yè)內(nèi)不同的文化傾向或文化因素通過有效地整理整頓，并將其結(jié)合為一個有機整體的過程，是文化主張、文化意識和文化實踐一體化的過程。企業(yè)文化要實現(xiàn)從無序到有序，必須經(jīng)過有意識地整合。雖然完全自由放任的文化整合過程是可以實現(xiàn)的，但是，這一過程的緩慢和持久，以及其整合方向的隨意性，很難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，甚至不利于企業(yè)發(fā)展。也就是說，企業(yè)文化整合首先是對企業(yè)內(nèi)部不同文化或文化因素的一體化整理和結(jié)合，形成統(tǒng)一的文化主張和文化體系。

一個成熟的企業(yè)系統(tǒng)不僅應(yīng)有完善的組織結(jié)構(gòu)，而且應(yīng)有較為深厚的組織文化。文化滲透于我們整個企業(yè)系統(tǒng)中，它對企業(yè)系統(tǒng)的影響是隱性的、潛在的，但又是至關(guān)重要的。文化無處不在，既以微觀的形式存在于較小的群體之中，又以宏觀的形式濃縮于社會文化和民族文化之中，沒有文化，我們便一事無成。我們對現(xiàn)代企業(yè)組織象征方面的研究是極為不夠的，情感是維系組織最強有力的紐帶，企業(yè)也是由文化維系的不可分割的組織，企業(yè)人的直覺、傳統(tǒng)和信念是重要的選擇基礎(chǔ)，這些都與文化息息相關(guān)。企業(yè)文化整合，就是突出文化對企業(yè)系統(tǒng)整合的重要作用，使文化向企業(yè)系統(tǒng)的管理機構(gòu)內(nèi)滲透，向生產(chǎn)和經(jīng)營行為中滲透，并向經(jīng)濟領(lǐng)域輻射其影響，形成一種具有強勢的精神力量，既維系著企業(yè)組織，又影響著企業(yè)人的行為活動（本書不論述該整合作用）。所以，企業(yè)文化整合又是通過企業(yè)文化來對企業(yè)所有活動的整合過程。

企業(yè)文化整合，是企業(yè)群體的共同意識、共同價值觀調(diào)整、再造的過程。企業(yè)的文化與組織、技術(shù)、管理整合相比，是隱性的且根植于員工頭腦中，實現(xiàn)其整合較困難。對企業(yè)文化整合可理解為對各種企業(yè)人群的文化觀念系統(tǒng)在不同的層次、水平、層級的整理與結(jié)合，企業(yè)文化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的互相作用并形成一致的價值認(rèn)同。摩爾根、泰勒以及其他人所主張的文化進(jìn)化，是一種基于各種文化具體特點之上的漸進(jìn)式分類法。而文化整合的概念，只是在研究不同復(fù)雜程度的文化時所使用的一種方法論，它不是關(guān)于進(jìn)化的結(jié)論，而是對幾種文化類型的整合，文化是在不斷的整合中實現(xiàn)進(jìn)化和變遷的。企業(yè)文化整合既是一個文化變遷的過程，也是文化再造和文化創(chuàng)新的過程。企業(yè)文化整合需要運用一定的方法和按照一定的程序進(jìn)行。戴爾和肯尼迪在他們著作《塑造公司文化》中指出：塑造公司文化需要“建立共識，彼此信任，建立技巧，耐心和保持彈性——是我們認(rèn)為是終解決問題的辦法”。勞倫斯？米勒在《美國的企業(yè)精神》一書中提出：“為了發(fā)展新的文化，必須動員一切力量，為了改變公司的文化，必須要有實例、訓(xùn)練、指示、教導(dǎo)、強化以及對新作風(fēng)予以支持的制度”。

企業(yè)文化整合有兩種不同的情況：同一企業(yè)內(nèi)部文化內(nèi)容各要素的整合；同一時空中不同企業(yè)文化之間的整合。前一種的文化整合實際上是指當(dāng)企業(yè)處于一般的平穩(wěn)發(fā)展期時，占據(jù)主導(dǎo)地位的主流文化彌散、滲透到企業(yè)的各種亞文化中。當(dāng)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型、變革等劇烈變遷期時，由于原有的主流文化受到挑戰(zhàn)，各種外來文化、本企業(yè)傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化交織在一起，相互碰撞和沖突。這時的文化整合是不同文化之間的相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上，通過選擇、綜合合適的文化成分，進(jìn)行文化創(chuàng)新，形成新的主流文化。也就是說，企業(yè)文化整合分為企業(yè)內(nèi)部文化內(nèi)容（精神、制度、行為和物質(zhì)的各層面及其之間）和要素（前面所分析的七大要素）之間的整合和企業(yè)（上下游企業(yè)、兼并與被兼并企業(yè)）之間文化的整合。企業(yè)文化整合過程，需要全體員工共同的參與，需要各分堅持寬容的精神，加強理解的意識，進(jìn)行創(chuàng)造的活動。但在操作上，則要求企業(yè)文化建設(shè)者付出更多的勞動，承擔(dān)更多的責(zé)任。這是由文化的實際狀態(tài)決定的，同時也是企業(yè)發(fā)展對文化的更高要求。

“有序——無序——有序”是人類社會和文化變遷的一種模式。控制論認(rèn)為，生物和人類社會內(nèi)部系統(tǒng)是一個有序狀態(tài)和無序狀態(tài)不斷更迭變化的過程，從而構(gòu)成生命和人類社會的不斷進(jìn)化。企業(yè)的發(fā)展也是這樣，有序的企業(yè)組織是統(tǒng)一、均衡、和諧、穩(wěn)定的組織，而無序企業(yè)組織則相反。有序企業(yè)組織可分為低層次的有序和高層次的有序兩類。企業(yè)的發(fā)展趨勢總是由低層次的有序向高層次的有序過渡。在過渡時期，將會出現(xiàn)無序或半無序狀態(tài)，必須通過整合才有可能順利進(jìn)入高層次的有序狀態(tài)。企業(yè)文化整合就是實現(xiàn)一個企業(yè)從無序到有序的文化梳理過程。一個企業(yè)經(jīng)過大規(guī)模的改革或創(chuàng)新活動之后，也必須經(jīng)過整合，才能提升到更高的水平。只有經(jīng)過整合的文化，才會具有頑強的生命力，才能抵制不良外來文化的沖擊，才能長期保持自己的特色。通過整合，使企業(yè)和文化體系各部門關(guān)系和諧，達(dá)到健康發(fā)展的狀態(tài)。

二、企業(yè)文化整合原則

企業(yè)文化的整合應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況，從實際出發(fā)，制定文化整合的目標(biāo)和措施，運用多種方法，對企業(yè)文化內(nèi)容和文化因素進(jìn)行系統(tǒng)化整理，建立以價值觀為核心的文化體系，引導(dǎo)員工端正文化心態(tài)、思想觀念、價值取向和行為方式，從而形成企業(yè)的向心力和凝聚力。并通過文化整合，解決企業(yè)文化中的文化混亂、文化沖突和文化建設(shè)的盲目性和滯后問題，使企業(yè)文化獲得良性發(fā)展。因此，我們在進(jìn)行企業(yè)文化整合時，必須遵循正確的原則。

堅持文化寬容的原則。在文化整合中保持寬容精神是進(jìn)行文化整合的前提。惟此，不同文化的人們之間才能相互尊重，才能相互對話、理解，達(dá)成共識并加以分享，從而實現(xiàn)可能的融合。不同文化間的寬容，需要企業(yè)人間相互尊重，在人格上實現(xiàn)平等。人們常以“領(lǐng)導(dǎo)、上司”來形容管理者，這表明管理者與員工雙方在心理上處于不同態(tài)勢：管理者處于高勢，員工處于低勢。管理者應(yīng)避免由于這種心理態(tài)勢而帶來的不良影響。管理者與員工間的寬容，還需要提倡一種相對自由的民主的態(tài)度。與消極管理的思想相反，這種態(tài)度是讓員工有自己思考、選擇、判斷的自由，但管理者應(yīng)適時地給予指導(dǎo)，以確保員工選擇、判斷的正確性。加強理解意識，即要求管理者與員工間達(dá)成認(rèn)同，追求平等的對話。這首先強調(diào)管理者與員工間在觀念上要相互認(rèn)同，從而才有可能在管理者與員工間的具體工作過程中進(jìn)行合作，使相互關(guān)系達(dá)到和諧的境界。因此，還需要強調(diào)管理者與員工間的“合作”精神。理解的實現(xiàn)，還需要注重管理者與員工間情感上的溝通。因此，可以通過加強管理者與員工間非正式交往，使管理者與員工間實現(xiàn)內(nèi)在體驗的真實交流。在這種寬容精神的引導(dǎo)下，進(jìn)行文化整合，才能夠收到應(yīng)有的整合效果。

堅持揚棄的原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個漫長的過程，決不是一朝一夕的事情

。每一個企業(yè)都有自己不同的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的軌跡，并形成了不同時期的特色文化。要認(rèn)真調(diào)查研究企業(yè)變革與發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，認(rèn)真分析比較企業(yè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代企業(yè)文化矛盾的焦點和特點，繼承傳統(tǒng)文化的精髓，拋棄其糟粕，注入現(xiàn)代先進(jìn)文化的新鮮血液，鑄就富于生命力、適應(yīng)時代發(fā)展需要的企業(yè)文化。要對企業(yè)文化實態(tài)進(jìn)行充分的分析和研究，究竟哪些文化因子是真正的本企業(yè)文化的實質(zhì)性內(nèi)核，這些內(nèi)核新的因子對企業(yè)發(fā)展起推動作用，還是起阻礙作用。或者哪些是起推動作用的文化因子，哪些是對企業(yè)發(fā)展起阻礙作用的因子，辨識清楚了這些，才能夠進(jìn)行整頓整理，弘揚其優(yōu)異成分，引入新鮮的文化要素，拋棄其糟粕的部分，并對文化體系進(jìn)行建設(shè)性地構(gòu)筑。企業(yè)文化的整合要注意以民族傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，民族文化是一個國家或民族在其歷史發(fā)展過程中所形成的價值觀念、思維方式、制度等的總和。在企業(yè)文化整合時，要注意吸收以中華民族文化中的優(yōu)異成分，保持民族文化精華在企業(yè)文化中運用和延伸，形成一種新型的、具有民族特色的、積極向上并符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化。

堅持共性與個性相結(jié)合的原則。哲學(xué)原理告訴我們，共性寓于個性之中，個性是共性的融入和延伸。在企業(yè)文化建設(shè)中，由于制度、文化傳統(tǒng)等原因，我國企業(yè)普遍缺乏企業(yè)文化的個性建設(shè)，企業(yè)文化雷同的現(xiàn)象較為普遍，起碼是在文化口號上的雷同，趕時髦，追潮流的現(xiàn)象比比皆是，而西方國家的企業(yè)則比較注重個性塑造，這也許是中西方文化背景的差別所致，同時也說明了我國企業(yè)文化發(fā)展的不成熟性。企業(yè)文化整合中要正確處理共性和個性的關(guān)系，既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)，體現(xiàn)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營形態(tài)，又要注重企業(yè)個性化設(shè)計和塑造，要在共性中突出個性。企業(yè)文化就是突出了企業(yè)的個性，即產(chǎn)品的文化個性、員工精神面貌個性、環(huán)境形象個性等方面找到自己的文化精神所在。在現(xiàn)代社會里，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、機器廠房可能沒有什么差別，現(xiàn)代化的管理工具和管理方法可能都具有共性色彩，但是，其經(jīng)營風(fēng)格、價值取向、企業(yè)精神、管理理念等，不同的企業(yè)有不同的個性。同時，企業(yè)文化整合過程中對員工的要求也要體現(xiàn)共性和個性的關(guān)系，在工業(yè)經(jīng)濟與信息經(jīng)濟同時并存的時代，企業(yè)文化既強調(diào)員工對企業(yè)文化主張和價值觀的共識，統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營理念和企業(yè)目標(biāo)，鼓勵各盡其職，共創(chuàng)事業(yè)，又充分尊重員工的個性，提供適合其個性的工作崗位，讓其充分施展聰明才智。系統(tǒng)整合了企業(yè)文化只有具有鮮明個性，才能夠與競爭者形成差異，形成本企業(yè)的特色，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能被廣大職工認(rèn)同，才具有強大的生命力。

堅持借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。世界是開放的，文明是可以共享的。企業(yè)是開放的，管理思想和管理科學(xué)是可以共享的。企業(yè)文化整合不僅要體現(xiàn)企業(yè)自身的特色，還要吸納世界文明，借鑒西方企業(yè)管理文化中的科學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗；借鑒其他企業(yè)，尤其是國內(nèi)外知名企業(yè)的文化精華，甚至是競爭對手優(yōu)異經(jīng)營思想，并加以吸收創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新就是在發(fā)揚傳統(tǒng)文化的積極成份，剔除和摒棄那些過時的理念、內(nèi)容和方法的同時，根據(jù)實際情況和形勢變化，形成與時俱進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營理念，整合梳理出具有本企業(yè)特色的、既具有時代氣息、又能夠保持其核心價值觀的歷史繼承性的企業(yè)文化。同仁堂制藥的企業(yè)文化發(fā)展的歷史，可以說是這種隨著時代發(fā)展不斷整合創(chuàng)新的，在借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合方面的典型例證。

三、企業(yè)文化整合內(nèi)容

企業(yè)文化的整合是企業(yè)在多層面上對本組織的文化進(jìn)行梳理和同一化的過程，這一過程包括對內(nèi)文化整合和對外文化整合兩大整合過程，對內(nèi)整合主要包括個體意識與群體意識的均一化、主文化和亞文化的彼此和諧相容、四個層面（精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化）文化的貫穿一致、七個文化要素（企業(yè)環(huán)境、核心價值觀、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、英雄人物、文化網(wǎng)絡(luò)、故事傳說、禮儀慶典）的互動融合、母子（或分）公司的文化協(xié)調(diào)共榮；對外文化整合主要包括對所兼并企業(yè)的文化整合、對上下游企業(yè)的文化整合和對其他優(yōu)秀企業(yè)的文化因子的吸納整合。文化是人之造物，但文化作為有著長期穩(wěn)定性的意識形式，企業(yè)文化扎根于企業(yè)人的生存方式本身。從實踐哲學(xué)的角度看，文化整合的過程是一個實踐的過程。個體意識與群體意識均一化。在心理學(xué)上，意識一般是指人們的自覺的心理活動，即人對客觀現(xiàn)實的自覺反應(yīng)。企業(yè)群體意識是一種組織意識，它是企業(yè)員工對企業(yè)目標(biāo)的認(rèn)定和實現(xiàn)目標(biāo)所具有的信念和意識，以及對企業(yè)的情感和歸屬感。企業(yè)群體是一種人群結(jié)合，個體意識如何融入到群體意識中，需要一個整合的過程。群體意識是以共同價值觀的認(rèn)定和實現(xiàn)為核心內(nèi)容，伴之以歸屬感等情感。企業(yè)群體意識是在平等互利、共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，各個企業(yè)人意識之間共同作用的結(jié)果，企業(yè)員工的群體意識是由不同層面的員工群體之間互動作用的結(jié)果。企業(yè)文化整合，試圖將各個企業(yè)人的個體意識與企業(yè)群體意識融為一體，形成一種企業(yè)意識，構(gòu)造一種核心價值觀得到企業(yè)所有員工認(rèn)可的群體意識。從實踐來看，每一個新員工進(jìn)入企業(yè)員工群體，都在自覺或不自覺地受到企業(yè)員工群體意識的整合。所謂自覺，就是企業(yè)人力資源部在接受新員工加盟時，有意識對新加盟者進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn)，讓其首先接受企業(yè)文化，也即企業(yè)的群體意識，新加盟者也就自覺地接受企業(yè)群體意識。所謂不自覺，就是新加盟者在加盟以后，受企業(yè)員工群體意識的潛移默化、耳濡目染，不自覺地接受了這些意識。這兩個過程都可以說是一個群體意識對個體意識的整合過程，只不過前者帶有引導(dǎo)性、自覺性整合；后者是無引導(dǎo)、不自覺整合。

主文化與亞文化相容整合。有意識地運用主文化去整合亞文化，使亞文化為主文化服務(wù)，這是企業(yè)文化有意識整合的重要內(nèi)容和任務(wù)。在一個企業(yè)文化共同體中，非決策層、非管理層、普通員工之中總是孕育著一種自發(fā)的亞文化群體，企業(yè)的主文化對這類文化的寬容、容忍態(tài)度，吸收、同化程度，激勵、開發(fā)程度，在很大的程度上就成了衡量企業(yè)文化開明程度、合理和完善程度、企業(yè)文化共同體的生命力和活力問題。主文化對亞文化的整合，不是對亞文化的排斥、改變、消滅，而是對亞文化發(fā)展方向的關(guān)注、對亞文化功能的引導(dǎo)和利用，防止亞文化成為影響企業(yè)發(fā)展的不健康文化。對亞文化發(fā)展方向的關(guān)注，主要是防止企業(yè)中出現(xiàn)派別文化、內(nèi)耗文化、拆臺文化，也包括吹捧文化、讒言文化、看風(fēng)使舵文化、迎合文化、欺上瞞下文化等。因為這些亞文化的存在、發(fā)展和蔓延，甚至成為了企業(yè)文化中的主潮流，那將會不斷侵蝕企業(yè)原來所倡導(dǎo)的主文化，最終將會腐蝕整個企業(yè)機體，致使企業(yè)走向滅亡。對亞文化功能的引導(dǎo)和利用，亞文化的存在是客觀必然，我們一方面要防止亞文化朝著不健康的方向發(fā)展，另一方面就是要積極地去開發(fā)亞文化正向功能，在保持亞文化健康的前提下，利用健康的亞文化之積極向上功能，為主文化的補充和豐富，兩者的相容整合，使得企業(yè)文化豐富多彩。

四個層面文化貫穿一致和七個文化要素互動融合。精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化等四個層面文化整合，主要是強調(diào)精神文化的核心性，精神文化的確定和實質(zhì)性內(nèi)容，決定了其它三者的性質(zhì)，精神文化的混亂，必然會導(dǎo)致其它三者的混亂。整合企業(yè)文化首先要梳理和整合精神層面的文化，然后再運用精神層面的文化取整合其它三個層面的文化，而不能夠倒過來（在第四章已經(jīng)進(jìn)行了闡述，此處不贅述）。但是現(xiàn)實中，不少企業(yè)確實倒過來運作的，當(dāng)然整合的效果是不理想的。企業(yè)

環(huán)境、核心價值觀、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、英雄人物、文化網(wǎng)絡(luò)、故事傳說、禮儀慶典等七要素之間的互動融合，在適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的前提下，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格，圍繞核心價值觀，建立文化網(wǎng)絡(luò)，塑造英雄人物，編撰和傳播企業(yè)文化故事，策劃和設(shè)計企業(yè)禮儀和慶典活動，用生動的形式表現(xiàn)企業(yè)文化之實質(zhì)，形成企業(yè)文化各要素之間的互動作用，使企業(yè)文化形成一個有機整體。企業(yè)環(huán)境是一個基本前提，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格直接影響到企業(yè)英雄人物、故事傳說和禮儀慶典的風(fēng)格，甚至影響到企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)的形式，企業(yè)英雄人物、故事傳說和禮儀慶典等一定要體現(xiàn)企業(yè)價值觀和企業(yè)的主要精神與理念，文化網(wǎng)絡(luò)是一種傳播企業(yè)文化的管道，所以，這七個要素之間是互動融合的。

母（分）子公司文化協(xié)調(diào)共榮。首先，我們看看母公司與分公司之間的文化整合。母公司與分公司之間是一個獨立的法人，屬于一個企業(yè)，兩者的文化，在很大的程度上類似于主文化與亞文化之間的關(guān)系，但是又不同于它們。如果母分公司與分公司在同一地域、或同屬一個行業(yè)、或者分公司與母公司在一起，兩者之間的文化沒有什么差異，母分公司文化整合就是主文化與亞文化之間的整合。如果母公司與分公司之間不在同一地域，甚至不是一個行業(yè)，其文化整合就較為復(fù)雜，一方面要體現(xiàn)母公司文化主流，另一方面又要形成分公司獨到的文化品位。這種文化整合是介于主亞文化整合模式和母子公司文化整合模式之間的一種文化整合模式。即在保持核心價值觀一致的情況下，具體文化建設(shè)要結(jié)合分公司的具體情況，容許分公司有自己的文化個性和特色。其次是母子公司文化整合。子公司是母公司出資興辦的具有獨立法人的企業(yè)，以資本紐帶將兩個企業(yè)聯(lián)系在一起，這是必定的事實。那么，文化有沒有聯(lián)系，我們多次深入這樣的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各不相同，如果子公司是母公司的全資子公司，或是母公司占控股地位的子公司，那么，母公司的文化對子公司的文化具有決定性影響（習(xí)慣上，我們也只把這樣的母子關(guān)系成為母子公司的關(guān)系）。但是，這樣的母子公司文化關(guān)系，與總公司與分公司的文化關(guān)系在很大程度上存在著差異。總公司與分公司是一個公司，母子公司已經(jīng)是兩個公司，所以，企業(yè)文化的整合已經(jīng)變成了一個公司對另一個公司的精神控制，這種控制是通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系、影響董事會成員，來影響子公司文化的。

兼并中的企業(yè)文化整合。在企業(yè)兼并實踐中，與企業(yè)兼并同步而來的往往是兩種企業(yè)文化的碰撞與融合，這就存在著文化不兼容風(fēng)險。每一個企業(yè)均有其企業(yè)文化，購并中的文化沖突是難以避免的。企業(yè)兼并不僅僅是兩家企業(yè)之間的經(jīng)濟行為，它更是一種文化行為。因此，文化整合常常是企業(yè)兼并成功與否的關(guān)鍵問題。90年代初，日本大公司進(jìn)軍好萊塢真可謂氣勢如虹，然而，僅僅半年就鎩羽而歸。究其原因，資金雄厚的日本人正是輸在了文化整合上。企業(yè)辦到了美國的環(huán)境里，日本人卻沒有融入美國文化中，最終只能撤出好萊塢。而海爾集團(tuán)兼并青島紅星電器公司，因注重了文化整合，收到了事半功倍的效果。其成功的案例已經(jīng)寫入了哈佛商學(xué)院的案例庫。兼并不是“一簽（字）了之”，而是一個過程。兼并后的文化整合就是其中的一個重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。不同的企業(yè)有不同的文化。企業(yè)兼并，必然會引發(fā)兩種不同文化的碰撞。在以優(yōu)兼劣的案例中，優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)過長期激烈市場競爭的鍛煉，一般都形成了具有自身特點的包括企業(yè)精神、經(jīng)營理念、價值觀念等內(nèi)容的完整的優(yōu)秀的企業(yè)文化，而劣勢企業(yè)的企業(yè)文化一般則具有消極、滯后、零散的特點。如果兼并方能夠自覺地用自己優(yōu)秀的企業(yè)文化去戰(zhàn)勝和消解被兼并方的消極的企業(yè)文化，將會使企業(yè)產(chǎn)生一種新的生機和活力，并帶來可以預(yù)期的經(jīng)濟效益。反之，如果兼并方對自己優(yōu)秀的企業(yè)文化不善利用，反而會被被兼并方的消極落后的企業(yè)文化所“同化”，那最終可能導(dǎo)致兼并的失敗。當(dāng)兩個企業(yè)之間發(fā)生兼并時，不同企業(yè)文化的撞擊很容易造成合并后的公司陷入一片混亂之中，進(jìn)入一個“死亡循環(huán)”。因此，兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)的之間的文化整合，具有特別重要的意義。

上下游企業(yè)文化的整合。這種企業(yè)文化的整合，具有相當(dāng)大的難度。主要是指本企業(yè)比較成熟的企業(yè)文化，向上游影響并整合供應(yīng)商的文化，向下游影響并整合經(jīng)銷商或客戶的文化。在市場經(jīng)濟和買方經(jīng)濟情況下，向上游的文化整合的難度，要小于向下游廠商進(jìn)行文化整合的難度。首先本企業(yè)的文化必須是一種強勢的文化，對上游企業(yè)產(chǎn)生一種采購中的文化壓力，對下游企業(yè)產(chǎn)生一種文化的感染力，當(dāng)然，互換位置也成立。現(xiàn)實中已經(jīng)有不少企業(yè)，在運用企業(yè)文化整合產(chǎn)業(yè)鏈，使得本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中，具有核心文化地位。如有的企業(yè)對供應(yīng)商和下游廠商進(jìn)行文化培訓(xùn)，向上游讓他們知道本企業(yè)對上游提供的產(chǎn)品和服務(wù)有什么要求，向下游讓用戶或經(jīng)銷商明白企業(yè)的文化是怎樣滲透到企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)中，并體現(xiàn)著企業(yè)文化精神。上下游企業(yè)文化的整合，更多地推動了一個行業(yè)文化的豐富和發(fā)展。

第三篇：機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)建議和思考

機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)建議和思考

機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)運行體系的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察辦公室以“三集中三到位”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化教育為抓手，以績效考評為依據(jù)，以機制創(chuàng)新為動力，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)，提高全區(qū)機關(guān)工作效率、管理效果和社會效益。實現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會又好又快健康發(fā)展。當(dāng)然，機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1.對效能建設(shè)認(rèn)識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認(rèn)識職責(zé)狹隘”，認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)是紀(jì)委監(jiān)察局管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認(rèn)真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認(rèn)識作用狹隘”，認(rèn)為抓機關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機關(guān)變得不效能；也有人認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2.落實責(zé)任模糊。部分單位雖然也推行機關(guān)效能建設(shè)，實施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主

體不明確，部分單位存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，部分單位分管領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，即沒有自己的“責(zé)任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細(xì)化和量化。

3.措施乏力。對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，部分單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4.考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化不夠，可操作性不強，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認(rèn)真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

二、機關(guān)效能建設(shè)的建議和思考

1．效能建設(shè)關(guān)鍵在于提高認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)重視。機關(guān)效能建設(shè)的深入開展，黨政機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要，要對于違規(guī)查處的人和事堅決做到“不說情”。始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，作為機關(guān)干部踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的一項實際行動來統(tǒng)一思想認(rèn)識，才能使的機關(guān)效能建設(shè)取得了十分明

顯的效果。

2.樹立效能監(jiān)察的權(quán)威性、長期性和查處的嚴(yán)厲性是保證機關(guān)效能不斷提高的關(guān)鍵。對效能投訴的查處力度大，才能真正觸動了一批人，震懾了一批人，改變了一批人，使得機關(guān)干部有了危機意識與責(zé)任意識。經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪，既處理事又查處人，通過外部的效能監(jiān)察的長期性和經(jīng)常性來確保機關(guān)效能的不斷提高。要切實執(zhí)行好“四條禁令”，實現(xiàn)軟環(huán)境的改善，必須要有切實可行的保障措施。具體地說，一要設(shè)置“帶電的高壓線”。對禁止的行為作具體的、明確的、可操作的規(guī)定。二要以鐵的手段嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。實行“三個一律”；群眾投訴的一律追查，違反規(guī)定的一律處理，效能建設(shè)不力的一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要強化責(zé)任追究。明確機關(guān)部門處（科）室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對效能低下問題失察、管理不力、整改不到位的等問題所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格獎懲機制。

3.發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督十分必要。機關(guān)效能建設(shè)中，適時引入電視、報紙等媒介，促使機關(guān)效能建設(shè)氛圍更加濃厚。對機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中表現(xiàn)出來的作風(fēng)浮夸、辦事拖拉、不講效率、工作推諉、紀(jì)律松馳等群眾反映強烈的問題，效能辦要通過明查暗訪等手段進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對證據(jù)確鑿的違規(guī)事項查處報道，任何領(lǐng)導(dǎo)不得“說情攔阻”。使得新聞媒體的曝光報道觸動大，收效明顯。

第四篇：對新農(nóng)村建設(shè)的建議和思考

對新農(nóng)村建設(shè)的建議和思考字?jǐn)?shù)：177

1長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康。

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”不能片面地理解為單純的新村莊建設(shè)，目前最迫切需要解決的問題是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。針對自己的家鄉(xiāng)，我將以新型的農(nóng)民、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、和諧的農(nóng)村為目標(biāo)，提出一下幾個建議：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。1．區(qū)委、區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)班子；2．成立專門工作班子（擬為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)辦公室），指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)；3．區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分工到村，指導(dǎo)工作。

二、選配好支部書記。村黨支部書記是戰(zhàn)斗堡壘的核心，是黨的路線方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，是經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)頭雁。村支部書記素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到一個村的興衰和人民的幸福，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。“選好一個人，造福一方人。”這已被無數(shù)的事實所證明,村發(fā)展，村支部書記是關(guān)鍵。

三、制定好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展綱要,是新農(nóng)村建設(shè)在一定時期內(nèi)要實現(xiàn)的目標(biāo),是新農(nóng)村建設(shè)的努力方向。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定，要摸清底子,分清層次，符合實際；要整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)；要搞好試點，以點帶面。

四、特別要注重發(fā)展典型村。榜樣的力量是無窮的，典型的作用是巨大的。在抓新農(nóng)村建設(shè)中，要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，以典型引路，在淮陰新農(nóng)村建設(shè)中，形成“百花爭艷”、“百舸競流”的生動局面。

五、種植業(yè)。突破傳統(tǒng)種植業(yè)模式，圍繞高效做文章。農(nóng)業(yè)要達(dá)到“高效”，有如下途徑：一是發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，提高單位面積效益；二是運用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到高產(chǎn)量、高效益。三是注意尋求發(fā)展特種種植業(yè)，達(dá)到人無我有，市場寬闊，質(zhì)好價優(yōu)，效益顯著。

六、養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖工廠化,創(chuàng)造規(guī)模效益；發(fā)展特種養(yǎng)殖，創(chuàng)造獨特效益；提倡鏈?zhǔn)金B(yǎng)殖，綜合利用資源，節(jié)約成本，提高效益，為發(fā)展加工工業(yè)打好基礎(chǔ)。

七、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。發(fā)展工業(yè)，可以多渠道、多方式發(fā)展。可以自己搞，可以聯(lián)營搞；可以本地發(fā)展，也可以本地、外地聯(lián)合搞；鼓勵本地人辦企業(yè)，也可以招商引資辦企業(yè)。總之，只要能辦好工業(yè)，有利于經(jīng)濟發(fā)展，都可以鼓勵、嘗試。

八、村莊建設(shè)。我區(qū)大部分村已搞了中心村規(guī)劃，但是從規(guī)劃的現(xiàn)狀看，只是考慮集中居住，沒有特色。村莊規(guī)劃不能千村一面，要各有特色。

九、文明建設(shè)。加強公德教育,愛護(hù)公共財物；團(tuán)結(jié)鄰里,互愛互助，創(chuàng)建和諧社區(qū)；恪守家庭道德,尊老愛幼，扶助、教育兒女，贍養(yǎng)老人，家庭和諧；遵紀(jì)守法，不賭博，不吸毒，不做違法亂紀(jì)的事；發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富；學(xué)用科技，科技興家、興村、興鄉(xiāng)；開展健康、文明的文化活動，豐富文化生活；制定規(guī)章制度，加強制度文化建設(shè)，使農(nóng)村成為文明之鄉(xiāng)。

在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來。我堅信，通過我們的共同努力，一定能把家鄉(xiāng)的農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

第五篇：拼音教學(xué)的幾點建議和思考

拼音教學(xué)的幾點建議和思考

耒陽市實驗小學(xué)

陳梅芳

漢語拼音是一年級的重頭戲，它最直接地體現(xiàn)了語文學(xué)科的綜合性，能為初學(xué)兒童打下堅實的語文啟蒙教育的基礎(chǔ)，它貫穿一年級學(xué)習(xí)的始終。不過，它的內(nèi)容多而且枯燥，許多教師為這部分的教學(xué)付出了很多心血，但教學(xué)效果卻并不十分理想。于是在實際的教學(xué)中我們就常常在感嘆一年級的拼音教學(xué)真是難教，如何讓學(xué)生在學(xué)習(xí)拼音中找到興趣，如何讓我們自己在拼音教學(xué)中找到自己的突破點，讓孩子們和拼音叫上朋友，愛上拼音呢？這是我們一年級教師一直努力的方向，我就想是否可以嘗試著改變一下傳統(tǒng)的教學(xué)方法，采用多種教學(xué)手段，帶著孩子們常有拼音世界呢？我就自己在實際拼音教學(xué)中的一些看法和困惑和大家一起探討探討。

整個拼音教學(xué)在整個小學(xué)階段大概可以分為三大塊：聲母?韻母?音節(jié)。綜合我們現(xiàn)在所教的語文S版的一年級教材來談?wù)劷滩牡木幣藕蛯嶋H教學(xué)中的一些操作。

聲母教學(xué)

一、聲母發(fā)音與課文插圖的整合

教材漢語拼音部分有幾十幅富有啟發(fā)性的插圖，或示意字母發(fā)音、或表明字母形體，還有一些是為提高拼讀能力而安排的音節(jié)。如學(xué)習(xí)g這個聲母時，從圖導(dǎo)入：從遠(yuǎn)處飛來了什么？學(xué)生看書上的插圖，可能回答：“白鴿”“三只鴿子”。教師繼續(xù)引導(dǎo)：誰能編一句兒歌記住“ g”，學(xué)生回答“鴿子鴿子ggg”“三只鴿子ggg”。接著讓學(xué)生發(fā)出正確的讀音：如“鴿”（ge），然后告訴學(xué)生把ge讀得輕些、短些，這樣的發(fā)音就比較接近本音，也有別于音節(jié)ge音了。用這種方法可以教b、p、m、f、k、h、j、q、x、z、c、s、zh、ch、sh、y、w，配合這些字母的插圖都能引出聲母相應(yīng)的字音來。有幾個聲母如d、t、n、l的插圖不是取音，而是取形，可以采用其他方法直接練習(xí)聲母的讀音。我除了讓學(xué)生聯(lián)系課文中的情境圖找出與拼音相似之處外，還讓學(xué)生回憶一下在家里、在幼兒園里、在街上、在公園里等實際生活中見到的與拼音部件相似的事物。此話一出，學(xué)生的小手都舉起來了。他們有的說，“y”像媽媽晾衣的撐桿；有的說“m”像麥當(dāng)勞的標(biāo)記；還有的說，“k”和柯達(dá)彩色膠卷的標(biāo)記一樣，s想沒有封口的8，h像我們吃飯用的叉子??當(dāng)單個的拼音字母與實際生活中兒童感興趣的事物結(jié)合起來的時候，學(xué)生已牢牢地記住了拼音部件的樣子。

二、創(chuàng)設(shè)情境引出字母

在教學(xué)時，我們還可以利用各種方法來創(chuàng)設(shè)情境，以便使學(xué)生學(xué)得更有趣。如：用故事創(chuàng)設(shè)情境。教學(xué)“f”這一聲母前，我先講《西游記》中關(guān)于如來佛的一段有趣的故事，正當(dāng)學(xué)生興味盎然時，教師板書“f”，告訴學(xué)生，像如來這樣受人膜拜的就叫“佛”，帶生讀“fff”，再聯(lián)系課本插圖f的音、形來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。兒歌或謎語，一尊大佛fff，傘柄朝上fff??等內(nèi)容簡單，有的押韻，讀起來瑯瑯上口，饒有興味，為低齡兒童喜聞樂見。當(dāng)然，創(chuàng)設(shè)情境的方法還有很多，如用唱歌、多媒體電化教學(xué)手段等各種形式來創(chuàng)設(shè)情境。只要我們肯動腦，多用一些富于變化的形式，就可以給學(xué)生營造出一種輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)時情緒高漲，思路開闊，思維敏捷，增強課堂教與學(xué)的效果。當(dāng)然，創(chuàng)設(shè)情境的過程時間不宜過長，以1-2分鐘左右為宜。語言設(shè)計要力求精練、巧妙、準(zhǔn)確、有趣，最好既能造成懸念，又富有吸引力和藝術(shù)感染力，學(xué)生才會更愿意學(xué)習(xí)拼音。

讓我困惑的是還是有一部分學(xué)生總是分不清b和d, p和q,b和p,d和q.雖然我在教學(xué)中運用了，編兒歌的方法，如左下半圓ddd,又下半圓ddd,左上半圓qqq，右上半圓ppp等，有些孩子在課堂上會讀，可是等這些聲母都教學(xué)完了以后又混淆了，所以我在想以后在教這些形狀上非常相似的字母必須每天在上課之前都要認(rèn)識一邊復(fù)習(xí)鞏固一遍，不知道是不是會好一點，以解決這樣一個在教學(xué)中的困惑。韻母教學(xué)

我們所學(xué)習(xí)的韻母一共有24個，其中分為單韻母6個，復(fù)韻母8個，特殊韻母1個，前鼻韻母5個和后鼻韻母4個。

在教學(xué)單韻母時我們和聲母教學(xué)一樣也是利用豐富多彩的的圖片來記住它，然后糾正他們的發(fā)音，讓孩子們觀察口型的變化，也可以利用兒歌來幫助學(xué)生記住字母的音與形，比如張大嘴巴aaa,圓圓嘴巴ooo等，在教學(xué)單韻母時我倒是覺得是輕松的，學(xué)生掌握的還是不錯的，難點就在復(fù)韻母了，在講復(fù)韻母時，學(xué)生不好掌握發(fā)音，怎么辦呢？我在想是否可以從復(fù)韻母的發(fā)音規(guī)律上入手呢？“復(fù)韻母，真有趣，兩個單韻母在一起。看前音擺口形，口形變化要注意，快速向后滑過去，合成一個音莫忘記”。再如，學(xué)生不容易記住帶聲調(diào)的字母，尤其是單韻母在音節(jié)中的標(biāo)調(diào)常常弄錯，我們就可以用大家熟悉的兒歌“有a別放過，沒a找oe，iu并排標(biāo)在后，單個韻母不用說。”來幫助學(xué)生記憶。說到聲調(diào)，很多孩子分不清二聲和四聲，所以我們年級組老師就用上來了聲調(diào)操，小汽車加油門，平路平路

上坡上坡

拐彎拐彎

下坡下坡，每次在對于四聲的學(xué)習(xí)時就會做四聲操，這樣就加深了孩子們的認(rèn)識！

對于特殊韻母er的學(xué)習(xí)，我們在上的時候要和學(xué)生強調(diào)它，為什么叫特殊韻母，er 是一個特殊韻母。之所以說它特殊，是因為別的韻母都可以和聲母相拼，而 er 不能同聲母相拼，只能自成音節(jié) 其他特殊性：1.韻母在前，聲母在后（一般音節(jié)都是聲母在前韻母在后）。

教學(xué)前鼻韻母和后鼻韻母時，我們主要從兩個韻尾入手，前鼻韻尾n,后鼻韻尾ng，讀音上一定要過關(guān)，要反復(fù)的練習(xí)讀，注意兩個韻尾在發(fā)音上的區(qū)別，其實前鼻韻母，后鼻韻母和復(fù)韻母一樣都是由單韻母滑向韻尾的讀音的，讓學(xué)生掌握好了發(fā)音方法相對來說我呢就好教多了，后來在實際的教學(xué)中我發(fā)現(xiàn)有一部分學(xué)生前鼻韻母和后鼻韻母究竟有多少個他們不是很清楚，于是我就用上了一個故事，很快孩子掌握了，我從兩個韻尾的形狀入手，前鼻韻母有an en in un vn 為什么六個單韻母組合里就少了o和n的組合呢？孩子們就在想啊，有些孩子就說：o太調(diào)皮，前鼻韻尾n留不住他，它從n滾下去了，啊，我順勢就說:是啊，調(diào)皮的o從前鼻韻母中把自己圓圓的身體滾出去了，所以在前鼻韻母中沒有on.在分析后鼻韻母有哪些時，我又問學(xué)生，六個單韻母組合成后鼻韻母時少了哪些呢？學(xué)生又仔細(xì)觀察，少了u 和ü的組合，為什么多了ong，其實有時候我們真的得佩服孩子們的想象力，他們就分析，后鼻韻尾有個g有個小布袋，o再調(diào)皮，它也逃不出這個g的小布袋，所以就有了ong，沒有ung üng，可能是ü總是愛哭，所以后鼻韻尾ng讓u和ü回家去了，所以沒有ung和üng。你看看，到此，我們就很清楚的知道前鼻韻母和后鼻韻母有哪些了，在這個時候我覺得我們不可以小看他們的想象力和創(chuàng)造力，甚至是分析能力，也是在這個時候我發(fā)現(xiàn)原來學(xué)習(xí)可以講復(fù)雜的問題簡單化原來是一件很快樂的事情。

音節(jié)的教學(xué)

一、拼讀音節(jié)與生活經(jīng)驗的整合

六歲的孩子入學(xué)前已會說很多話了。從拼音角度來講，他們已經(jīng)會發(fā)很多音節(jié)的音了，但是他們并不知道和理解為什么要分解音節(jié)。如看見一叢草，他們認(rèn)識是草（cǎo），卻不會將草（cǎo）分出聲母c，韻母ao。更不會有意識地將聲母和韻母連成音節(jié)進(jìn)行四聲拼讀，因此字音（音節(jié)）的拼讀成了孩子們拼音入門的學(xué)習(xí)難點。根據(jù)新教材增加了許多與學(xué)生生活緊密聯(lián)系的音節(jié)的編排特點，教師可以調(diào)用孩子已有的生活經(jīng)驗，直接切入音節(jié)，拼讀難點。如漢語拼音第5課三拼音節(jié)：gua、hua、kua，可以先制作課件從電腦中依次出示一個西瓜、一朵花、一個夸獎的手勢等圖片，先請孩子們認(rèn)一認(rèn)在生活中早已熟悉的事物，說一說它們的名稱（實際上已調(diào)用他們原有的“語音儲備”），然后引導(dǎo)學(xué)生：想一想，它們（指這些事物）是怎么拼出來的？當(dāng)學(xué)生理解有困難時，再用課件分別展示出聲母和相拼的韻母以及聲調(diào)，對應(yīng)擺放在圖片下面。最后啟發(fā)學(xué)生：這些聲、韻母合在一起加上別的聲調(diào)就成了別的字音了，你們想認(rèn)識它們嗎？再以此分別推出以上三個音節(jié)的四聲，讓學(xué)生讀一讀，結(jié)合生活實際說一說（說出雙音節(jié)詞或一句話即可）。這種由易到難、由淺入深的擴展活動無一不是根據(jù)學(xué)生的生活經(jīng)驗進(jìn)行的

二、充分利用拼音教學(xué)豐富學(xué)生的語言和內(nèi)心感受

如在拼讀“rìchū”這個音節(jié)時，教材中配有插圖，圖上畫著一輪紅日從東方升起，于是在學(xué)生用自己的話斷斷續(xù)續(xù)描述出這幅圖以后，我指著圖說出了兩個句子：“一輪紅日慢慢地爬上了東邊的山頭”，“紅紅的太陽悄悄地探出頭來”。這兩個句子看似難，但配上圖和教師的表情，它便變得可愛生動，容易掌握了。再如讀“rèchá”這個音節(jié)時，我問：“小朋友，你想給誰送上一杯熱茶？”學(xué)生紛紛回答，接著再讓學(xué)生端著一杯熱茶進(jìn)行簡單的表演，并對他想送的人說一句話：“×××，請喝一杯熱茶。”學(xué)生輕松而又準(zhǔn)確地掌握了“rèchá”這個讀音，并學(xué)會了一句初步的交際語言。此外，還可以利用一些學(xué)生熟悉而又感興趣的音節(jié)口頭造句，如教“wǒ”，可讓學(xué)生說：我是（），我有（），我愛（）。

學(xué)了一段時間的拼音后，我發(fā)現(xiàn)孩子們已能熟練地拼讀音節(jié)和組詞，于是我想是否可以用音節(jié)來訓(xùn)練學(xué)生說話。在教學(xué)ao ou iu 這一課時，學(xué)完字母和規(guī)定的音節(jié)之后，我出示了以下幾個詞語：xiǎo niǎo

qì qiú

fēi piāo yúér yóu隨意貼在黑板上，讓學(xué)生連線，然后用連起來的詞語來說一句話。這個練習(xí)的確有一定難度，教室里安靜了好一會兒，孩子們茫然地望著我，很明顯他們不知道該怎么做。這時，我給他們做了一下示范，把“qìqiú”和“piāo”連在一起，說：五顏六色的氣球在天空中飄蕩。霎時，孩子們的眼睛一亮，小手紛紛舉起。我趁熱打鐵，趕緊叫他們回答。一學(xué)生把xiǎo niǎo和” fēi連在一起，說:小鳥在藍(lán)天上自由自在的飛翔。我希望我像小鳥一樣能飛。小鳥飛的可真高啊！學(xué)生能說出這么完整的句子，我太高興了。這時有更多的孩子舉起了小手。孩子們說的非常好有點出乎我的意料！

音節(jié)隊伍里有一群特殊的隊伍就是整體認(rèn)讀音節(jié)，對于整體認(rèn)讀音節(jié)的掌握，我們首先是在發(fā)音上要告訴學(xué)生是直呼不需要拼讀，所以是整體認(rèn)讀，那么如何記住這16個整體認(rèn)讀音節(jié)呢？其實它們也是有一定的規(guī)律的。前面7個是由聲母zh ch sh r和i組成的，后面9個我們怎么記住它們呢？于是我查閱多方資料發(fā)現(xiàn)有一句話剛好包括了這九個整體認(rèn)讀音節(jié)，那就是“因一夜雨，無云映圓月”學(xué)生剛開始有點不懂，我就和孩子們解釋因為下了一場雨，沒有云朵來照映月亮。在理解的基礎(chǔ)上上孩子們很快就掌握了，這些整體認(rèn)讀音節(jié)，后來我們年級的老師還告訴了我一個辦法，就是，整體認(rèn)讀音節(jié)顯示聲母的組合，再是韻母的組合，這個方法也是可以的。

書寫規(guī)則上，有些教師常常容易忽略，我們要嚴(yán)格地按照教材中的示范字母來指導(dǎo)學(xué)生寫規(guī)范的字母。學(xué)生愛寫滿格，怎么辦，用兒歌幫忙指導(dǎo)書寫啊“四線三格記心間，拼音字母住里邊。聲調(diào)、圓點寫上格，胳膊長了住上格，尾巴長了住下格，其它部分在中格。中格一定要飽滿，上格、下格空一點兒，書寫規(guī)則記心間，拼音才能寫規(guī)范。”這樣一來，學(xué)生一開始就能夠弄清楚在書寫拼音時每個格中都可以寫什么，上格、下格不能滿格灌。

拼音學(xué)習(xí)在游戲和活動的海洋中會變得輕松而愉快。我在每一堂可上都會用上拼音拍手歌，也會利用拼音的聲母、韻母、整體認(rèn)讀音節(jié)來編成 “漢語拼音休息操?? ”。既可以在上課時進(jìn)行放松休息，同時又可以鞏固拼音知識。

1、點點頭，伸伸腰，我們來做拼音休息??。

動動手，動動腳，我們來背聲母表b、p??

2、扭扭脖子，扭扭腰，我們來背韻母表a、o??

站要直，坐要正，我們來背整體認(rèn)讀音節(jié)表zhi、chi、shi、ri??

3、專心聽，勤動腦，學(xué)好拼音基礎(chǔ)牢。

對于本冊教材中的拼音教學(xué)部分，我總的體會是，拼音教學(xué)應(yīng)該注重一個“趣”字,雖然漢語拼音要求在一個月內(nèi)學(xué)完，但不等于學(xué)生就要在一個月內(nèi)牢固的掌握，因為在后來的教學(xué)中，學(xué)生還會經(jīng)常遇到，這樣不斷地復(fù)習(xí)鞏固，也能達(dá)到基本要求，只不過時間的長短與快慢的問題。