第一篇：xx國家稅務局開展解放思想學習討論活動實施方案

xx國家稅務局關于開展

解放思想學習討論活動的實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神和廣東省委十屆二次全會、xx市委十屆四次全會以及xx市委十一屆四次全會精神，以及省局、xx市局和xx市局的國稅工作會議精神，激發我局干部職工高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足當前，著眼長遠，改革創新，以新一輪思想大解放進一步推進xx國稅大發展，根據廣東省委關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的精神和xx市局、xx市委的實施意見（方案）要求，結合我局的工作實際，制定本活動方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會、xx市委十屆四次全會以及xx市委十一屆四次全會精神以及省局、xx局的工作部署，認真總結xx國稅成立以來的實踐經驗，清醒把握當前xx國稅發展面臨的新形勢新挑戰，以解放思想為先導，以科學發展為主題，以爭當實踐科學發展觀的排頭兵為目標，以“聚財為國、執法為民”為宗旨，通過學習討論和調查研究，著力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待 進一步解放的思想空間，著力克服制約xx國稅科學發展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進xx國稅科學發展的新思路、新途徑和新舉措，推動xx國稅在xx市全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。

二、基本原則

一要堅持緊扣主題，把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣科學發展這個主題，既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統一思想，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持“聚財為國、執法為民”宗旨不動搖，堅持服務四會經濟社會發展不動搖，堅持著力推進和諧國稅建設不動搖。

二要堅持抓住重點，帶動全面。開展解放思想學習討論活動，要以黨員領導干部為重點。特別是中層以上干部要帶頭參加學習討論，敢于把自己擺進去，自覺查找思想差距，解放思想從自身做起，發揮表率作用。同時發動廣大黨員及全體國稅工作人員積極參與，形成全局上下思想大解放、謀求xx國稅事業大發展的強大聲勢和生動局面。

三要堅持聯系實際，務求實效。要密切聯系干部群眾思想實際和國稅工作實際，密切聯系廣大干部群眾關心的熱點難點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方 面影響國稅科學發展、和諧發展的突出問題，轉變守舊思想和傳統發展觀念、工作思路和工作方式，認真研究解決問題的辦法和措施，把思想解放貫穿于國稅工作的各個環節，體現在工作的各個方面，避免走過場和浮于形式。全局各部門單位要從各自實際出發，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動。

四要堅持循序漸進，確保質量。學習討論活動要按照xx市局和xx市委的統一部署，分段推進，保證質量。各個階段的活動內容可相互滲透貫通。局黨組和各部門要加強對活動的檢查指導，把好質量關。

五要堅持統籌協調，科學安排。各部門要統籌安排好學習討論活動與其他工作的關系，把學習討論活動與深入學習貫徹落實黨的十七大精神和省委十屆二次全會、xx市委十屆四次全會以及xx市委十一屆四次全會精神結合起來；與認真貫徹落實xx市局和我局的國稅工作會議精神，認真落實xx市局黨組提出的“加強學習，提高能力；改革創新，落實責任；科學發展，建設和諧”今年工作目標，高效優質完成好稅收工作任務結合起來；與加強領導班子建設、國稅干部隊伍建設和黨建工作，努力建設過硬的班子、過硬的隊伍、過硬的黨組織結合起來；與廣泛開展讀書、讀報學習活動、建設學習型國稅機關、學習型黨組織結合起來。

三、主要任務

（一）創建學習型國稅機關，促進解放思想有新突破。認真落實建設學習型政黨的要求，牢牢抓住增強學習意識，明確學習任務，端正學習態度，創新學習方式，營造學習氛圍，完善學習制度等環節，加強學習型黨組（委）、學習型黨支部、學習型股室建設，不斷推進學習型國稅機關建設。樹立與時俱進學習的觀念，及時用黨的十七大精神和省委十屆二次全會精神、xx市委十屆四次全會以及xx市委十一屆四次全會精神武裝頭腦；樹立終身學習的觀念，及時用新的業務知識、修身養性的知識和中國傳統文化提高修養，增強能力；樹立要想在發展上領先必須在學習和知識上領先的觀念，把學習當作一種社會責任和歷史責任，學習貫徹落實科學發展觀所需要的各種知識，以學習和思想認識上的新飛躍帶動思想上的大解放，切實做到更新思想觀念，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供思想保障。

結合我局干部職工的思想實際，開展解放思想學習討論活動要重點增強“五種”意識。一要克服“不求有功，但求無過”思想，增強進取意識。要在全局形成積極進取、永不滿足的精神狀態和社會氛圍，充分調動廣大干部職工干事創業的積極性。二要克服驕傲自滿思想，增強憂患意識。要在廣大干部特別是領導干部中開展向標兵看齊、向“追兵”學習的教育，既要肯定成績，堅定發展信心，更要自找差距，清醒面對挑戰，增強憂患意識，強化加快發展的緊迫感和責 任感，以銳意進取、只爭朝夕的精神推動我局國稅事業又好又快發展。三要克服因循守舊思想，增強創新意識。各部門和每個同志都要破除按部就班、因循守舊思想，不唯書、不唯上、只唯實，發揚與時俱進、改革創新精神，沖破各種體制機制束縛，以“三個有利于”作為檢驗工作標準，大膽實踐、大膽創新，敢闖敢試、敢為人先，有膽有識推進改革發展。四要克服淡化責任思想，增強責任意識。要牢固樹立責任沒有小事，責任重于泰山；負責任是我們國稅人員第一行為準則等理念。要做一個具有高度責任感、勇于承擔責任的人。在工作中做到各司其職、各負其責、忠于職守，盡職盡責，努力完成好自己的本職工作。要努力克服得過且過、敷衍應付、輕率疏忽、粗心大意、拖拉推諉、相互扯皮、尋找借口、逃避責任、在職不在崗、出勤不出力、重職不重責等不良現象。五要克服片面狹隘思想，增強全局意識。各部門都要圍繞中心，服務大局，促進發展，把地方發展與我局國稅發展結合起來，把本地工作與全市工作統一起來，增強發展空間、時間、思路的全局性、協調性，真正做到全市一盤棋，心往一處想、勁向一處使，推動我市國稅事業發展得更好更快。

要正確處理和妥善解決好以下七個方面的矛盾：一是要正確處理和妥善解決好落后的思想觀念與解放思想、改革發展的需要不相適應的矛盾。二是要正確處理和妥善解決好一 些領導的要求與國稅部門嚴格執法、規范執法不相適應的矛盾。三是要正確處理和妥善解決好經濟發展與稅收服務不相適應的矛盾。四是要正確處理和妥善解決好執法監督力度不斷加大與稅務人員的責任意識、風險意識不相適應的矛盾。五是要正確處理和妥善解決好納稅人的不合理要求與稅收征管崗責原則、政策規定不相適應的矛盾。六是要正確處理和妥善解決好規范福利補貼津貼與干部職工對福利補貼津貼要求不相適應的的矛盾。七是要正確處理和妥善解決好上級的要求和制度規定與當前一些同志思想認識、綜合素質不相適應的矛盾。

（二）創建創新型國稅機關，促進改革開放有新進展。樹立創新意識，使創新成為履行管理和服務職能的重要方式。要用排頭兵的觀念、排頭兵的標準和排頭兵的精神來審視創新，使創新成為推動工作的動力。要圍繞努力爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求，增強緊迫感和使命感，在工作觀念上創新；圍繞xx市局、xx市委、市府的工作中心，增強工作的主動性、自覺性，在工作思路上創新；圍繞提高國稅機關的執行力和控制力，大力提高行政效率，在工作體制上創新；圍繞堅持改革開放，提高工作管理服務質量，在工作機制上創新；圍繞解決基層和群眾關心的民生問題，提高工作實效性，在工作方式方法上創新。大力培養使用創新人才，構建干部自覺創新和人人爭當創新人才的激勵機制；營 造創新環境，豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。

（三）創建效能型機關，促進科學發展有新局面。要在全局進行“效能革命”，全面實施制度化、規范化管理和科學化、精細化管理，努力建設行為規范、運轉協調、效率更快，質量更高的效能型機關。一是實施制度化、規范化管理，提高工作效率。各部門根據所承擔的任務和設定的職能，科學規范合理地設置和核定工作崗位，切實解決因人設崗、職能交叉等問題，對每一工作崗位的工作性質、工作任務、工作量、工作目標等進行科學界定，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、樣樣有考核的職能管理機制，加強考核，強化監督，提高工作效率和管理效能。二是實行科學化、精細化管理，提高工作質量。要從科學著眼，從細節入手，建立科學化、精細化的征管崗責體系、稅源管理體系、稅種管理體系，切實加強稅收管理，提高稅收管理質量。嚴格依法行政，完善執法崗位責任制、責任過錯追究制，規范稅收執法行為，降低執法風險，提高稅收執法質量。嚴格堅持組織收入原則，加大收入質量考核力度，保持稅收收入與經濟協調、同步增長，提高稅收收入質量。

（四）創建服務型國稅機關，促進和諧國稅建設有新提高。按照“為民、務實、清廉”的要求，把服務基層、服務納稅人、服務經濟發展大局和促進發展與和諧作為我局工作的出發點和落腳點。堅持抓好“兩個減負”，為基層、為納稅人排憂解難；堅持辦實事、務實效、求實績的政績觀，不搞花架子，不好大喜功；堅持腳踏實地工作，一件一件抓落實；堅持傾聽各部門和納稅人的聲音，確保各項政策、各項工作部署都從符合自身實際出發，調動部門、個人的積極性和創造性。繼續加強國稅機關自身建設，進一步理順工作職責，加強統籌協作，努力提高稅收行政效能。大力完善納稅服務體系，改進納稅服務方式，創新納稅服務手段，完善納稅服務制度，優化納稅服務環境，推進政務公開，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型國稅機關，為促進xx國稅科學發展提供作風保障。

四、活動安排

我局開展學習討論活動，從2008年1月開始到5月結束，分三個階段進行。

（一）學習宣傳（1月-2月底）。

1.抓好組織發動。根據上級的統一部署，結合本局實際，我局定于2月20日召開全體黨員、干部職工參加的動員大會，對活動進行動員部署。提高大家對開展學習討論活動的重要性和必要性的認識，統一思想認識，明確主要目標任務、方法步驟和工作要求，廣泛發動黨員、干部職工積極 投身學習討論活動。

2.開展專題學習。認真組織廣大黨員、干部職工開展讀書學習活動，重點學習我們黨關于解放思想的重要論述，學習黨的十七大、省委十屆二次全會、xx市委十屆四次全會以及xx市委十一屆四次全會、全國稅務工作會議和省局、xx市局國稅工作會議精神，學習科學發展觀等知識，以學習促進思想解放和觀念更新。我局黨組（委）將召開中心組理論學習(擴大)會，進行解放思想的專題學習，深刻領會，認真討論，聯系實際，解放思想。局黨組（委）中心組也要把解放思想作為上半年理論學習的主題內容，制定專門學習計劃，安排專題學習討論。領導干部要帶頭學習，帶頭作學習輔導。各黨支部和各部門要將局黨組（委）中心組理論學習(擴大)會的精神及時傳達到每一名黨員、干部，確保質量。

（二）討論調研（2月底-3月底）。

1.開展大討論。在讀書學習的基礎上，圍繞通過改革創新實現科學發展這一主題，以上述克服“五種思想”，增強“五種意識”和正確處理和妥善解決好七個方面的矛盾等內容為重點，認真開展“解放思想與xx國稅科學發展”、“改革開放與中國特色社會主義理論”、“服務基層、服務納稅人、服務經濟社會發展大局與社會和諧”三個專題大討論。要從實際出發，開展形式多樣的討論，力求實效。通過中心組理論學習（擴大）會、專家專題輔導報告、部門政治學習等形 式組織討論，緊扣學習討論活動主題，推動討論熱烈深入。學習討論中，各級領導干部要破除思想障礙，緊密聯系思想實際，交流對解放思想、科學發展的認識，認真查擺本單位本部門工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源。在此基礎上，各級領導干部要做到四個帶頭：帶頭學習、帶頭談認識、帶頭撰寫體會文章、帶頭作學習輔導。局主要負責人作一次學習輔導，全體干部職工都要寫一篇體會文章。

2.開展稅情調研。組織開展“我為xx國稅科學發展建言獻策”活動，通過召開局內部座談會和組織納稅人座談兩種形式，發動局內、外廣泛查擺問題、建言獻策，幫助分析xx國稅發展中存在的主要矛盾。經過討論和初步摸底，既要抓住當前本單位和納稅人反映強烈的熱點、難點問題，又要抓住影響市局、本部門科學發展的深層次矛盾和問題，列出專題，組織深入實際調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。在初步調研的基礎上，各部門將確定的調研課題提交局辦公室，局辦公室匯總后提交xx市局辦公室。局按照xx市局確定的調研重點，各分管領導根據工作分工承擔課題，帶領相關股室人員開展調研。

（三）決策部署（4月-5月底）。

各部門在廣泛深入調查研究的基礎上，適時召開調研成果交流匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定本部門 通過解放思想推動科學發展的具體意見，真正把學習討論活動的成果體現到科學決策上，轉化為解決問題、促進工作的實際行動。開展攻堅克難活動，對查擺出來的問題，要制定整改措施，落實責任，認真整改。局將采取適當的方式總結全局學習和調研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導xx國稅科學發展的辦法、措施、政策、制度，指導部署今后工作。

四、加強組織領導

成立機構，齊抓共管。局成立開展解放思想學習討論活動領導小組，成員由人事教育股、辦公室有關人員組成，領導小組辦公室設在人事教育股。落實由“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面。

五、工作要求

（一）精心組織，周密部署。局黨組要把開展解放思想大討論作為當前一項重要政治任務，擺上重要日程，切實加強領導，制訂方案，精心組織，周密安排，抓好落實。

（二）加強宣傳，輿論引導。局黨組（委）、各部門要把引導推動學習討論活動作為上半年一項重大主題宣傳任務，加大宣傳力度，把好輿論導向。要通過簡報、“解放思想學習討論活動專題”、櫥窗等載體，通過多種形式大力宣傳開展解放思想大討論活動的重大意義，及時報道全局及 各部門組織開展學習討論活動的進展情況及好做法、好經驗，生動反映我局上下通過解放思想大討論呈現出的新的精神風貌，引導學習討論活動健康有序開展，共同營造濃厚的輿論氛圍。

（三）強化督查，務求實效。局黨組和學習討論活動領導小組，要加強對學習討論活動的督促檢查，結合其他工作任務的部署，以適當的方式組織人員對局各部門開展學習討論活動的情況進行檢查指導。

第二篇：關于開展解放思想大討論活動實施方案

市XX局

關于開展解放思想大討論活動實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府《關于在全市開展解放思想大討論活動的意見》的要求，切實解決機關干部在思想作風、工作方法等方面存在的問題，結合XX局實際，經研究決定在全辦開展一次解放思想大討論活動，并以此做為下半年工作的推進器，改進作風，提高效率，推進XX局機關建設和XX工作再上新水平，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以慶祝建黨91周年為契機，引導和教育機關干部進一步解放思想，更新觀念，增強創新意識、務實意識、苦干意識，以思想的大解放開創各項XX工作的新局面，為更好促進全市經濟社會發展發揮積極有效的導向作用。

二、主要任務

本次思想解放大討論活動，重點解決當前機關干部在思想觀念、工作方式和工作作風等方面存在的不良習氣，實現四破四立。

一是破除自滿自足、自負自戀思想，樹立搶抓機遇、勇于探索的進取精神；

二是破除思想慵懶、工作懈怠思想，樹立腳踏實地、埋頭苦干的實干精神；

三是破除推諉扯皮，各自為戰思想，樹立服從大局、互幫互助的團結協作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等問題，樹立雷厲風行、講求效率的執行意識。

三、方法步驟

（一）動員學習階段（7月8日-15日）。

1、動員部署。召開全局工作會議，組織學習《關于在全市開展解放思想大討論活動的意見》等文件，充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義。成立大討論活動領導小組，制定印發XX局整頓機關作風工作實施方案。

2、學習培訓。根據上級統一部署，組織全體干部學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習胡錦濤在慶祝中國共產黨成立91周年大會上的重要講話以及煙臺及我市一系列會議精神，并以科室為單位召開學習討論會，開展主題討論活動，查找自身工作中與工作不合拍、不相符，甚至影響工作發展的問題，進行理性思考，通過學習討論提高思想認識，推進工作落實。

（二）查擺問題階段（7月16日-22日）。

1、在第一階段學習的基礎上，圍繞這次大討論要突出解決好“四破四增強”的問題，自查自糾，認真剖析原因，深挖思想根源，找準原因，抓住要害，剖析思想根源，觸機思想深處，真正從思想上認清其負面性和危害性。

2、召開全局工作人員參加的專題討論會，通過分析，縱橫對比，研究和交流，找到解決問題的途徑。

（三）整改提高階段（7月23日-30日）。

1、根據查擺出來的主要問題，本著“邊學、邊查、邊改”的原則，全面總結個人工作作風整頓情況，寫出總結報告，上交辦公室。

2、7月29日，召開XX局解放思想大討論活動總結大會，對此次大討論活動進行全面總結。

四、工作要求

一是提高認識，統一思想。全局要高度重視此次大討論活動的重大意義，領導班子要發揮示范和帶頭作用，以身作則，帶頭亮思想、談思路、找差距、定措施。每名工作人員要結合工作實際，制定詳細的個人整頓措施。辦公室具體負責大討論活動的組織協調、督促檢查和考核工作。

二是強化督察，狠抓落實。辦公室要抓好解放思想大討論活動日常督查工作，以定期不定期抽查為抓手，以通報、獎罰分為手段，對全體工作人員解放思想大討論活動情況進行督查。

三是聯系實際，推進工作。要聯系XX工作實際開展討論，以思想的大解放，立足高處全方面深刻理解XX工作的重要職責，通過思想解放大討論活動，摒棄不良習氣，正確指導自己實際工作，推進本職工作上水平、上臺階。

四是認真總結，加以推廣。辦公室要做好對大討論活動的總結工作，針對大討論的每個階段，展開專題總結，形成書面材料。同時要及時捕捉學習討論中涌現的好做法、新經驗，并做好上報工作。

附件：

1、XX局放思想大討論活動工作領導小組

附件1：

XX局解放思想大討論活動工作領導小組

成立XX局解放思想大討論活動工作領導小組，統籌活動的開展與督查。領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在辦公室，具體負責活動的組織和檢查。

第三篇：關于開展解放思想大討論活動實施方案

開平區環衛處

關于開展解放思想大討論活動的實施方案

為貫徹落實區委《關于在全區開展解放思想大討論活動的實施方案》精神，進一步鞏固和深化我區“敬業奉獻、真抓實干、奮發有為、事爭一流”主題教育成果，動員全處干部職工以更加釋放的思想、更急堅定的信心、更加飽滿的熱情推動各項工作事爭一流、爭先進位，全面開展解放思想大討論活動，具體實施方案如下;

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟會議、省第八次黨代會、省經濟工作會議、市第九次黨代會和市委九屆二次、區第八次黨代會和區委八屆二次全會精神，與我區主題教育相銜接，進一步增強推動開平經濟社會更好更快更大發展的信心，著力解決影響全區科學發展、爭先進位的矛盾和問題，為實現“生態經濟強區、現代文明新城、和諧幸福家園”的奮斗目標提供強有力的思想保障。

二、目標要求

開展解放思想大討論，要緊緊圍繞市委提出的“唐山如何走在全省改革發展前面”這個主題，進一步理清發展思路、創新體制機制，完善工作措施、破解發展難題、解決實際問題，努力在思想觀念和思維方式上實現新轉變，在“項目建設推進年”和“城市建設突破年”的工作中取得新業績，在促進社會和諧的進程中見到成效。

三、主要任務

開展大討論活動，必須圍繞區委的主題、立足單位實情，緊密聯系干部群眾的思想實際，著力在破除影響科學發展、跨越發展的陳舊觀念和 傳統習慣上下功夫，在解放思想中統一思想、凝聚力量。重點要以“六圍繞”開展“五問五破立”大討論。

（一）以“六圍繞”開展討論。

圍繞樹立積極進取的精神狀態開展討論，引導廣大黨員干部居安思危、真抓實干、奮勇爭先，以良好的精神狀態開創改革發展新局面。

圍繞增強開放融合意識開展討論，引導廣大黨員干部搶抓機遇，招大商、大招商，用大開放帶動開平大發展、大繁榮、大轉變、大調整。

圍繞改革創新精神開展討論，引導廣大黨員干部樹立“敢闖敢試、敢為人先”的意識，形成鼓勵創新的體制機制。

圍繞樹立求真務實的工作作風開展討論，引導廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾、心無旁騖謀發展、擲地有聲抓落實；

圍繞強化民本意識開展討論，引導廣大黨員干部始終把人民放在心中最高位置，心里裝著群眾、凡事想著群眾，多為群眾辦實事、好事，讓發展的成果普惠于民。

圍繞提高領導能力和水平開展討論，引導廣大干部強化學習、深入思考，不斷提升謀劃發展思路的水平、破解難題的能力和駕馭全局的本領。

（二）以“五問”理清思路：

問開平優勢如何發揮。全面客觀分析我區經濟社會發展的優勢和劣勢，在總結回顧“京東四大集鎮之首”及上世紀八十年代初鄉鎮企業異軍突起等輝煌歷史的同時，立足當前，回答好“如何實現生態經濟強區、現代文

明新城、和諧幸福家園”三大目標的問題；

問開平經濟總量如何做大。準確定位我區經濟發展在全市的位次，綜合分析經濟總量相對較小的原因，深入查找制約經濟協調發展的各種因素，為“五年再造一個新開平”，回答好“如何加快園區建設、發展壯大總部經濟、真正實現經濟總量上臺階”的問題；

問開平體制機制如何創新。歸納總結現有政策措施，思考在剛執行政策的基礎上，靈活運用新觀念、新方法、新思路催生新舉措，回答好“如何深入開展項目建設推進年和城市建設突破年活動的問題”

問開平環境如何優化，對比分析我區發展環境中的薄弱環節，正視當前個別權力部門存在的特權思想，積極探索優化發展環境的途徑和辦法，回答好“如何叫響滿意在開平環境品牌、打造開平服務品牌的問題；

問開平發展我有何責。明確判斷本單位、本部門在我區科學發展中肩負的責任，樹立積極進取、敢為人先的信心和決心，回答好”如何增強爭先進位意識，切實做到敬業奉獻、真抓實干、奮發有為、事爭一流的“問題。

（三）以“五破五立”促進發展

破舊立新。工作思路上要破除因循守舊的額狀態，樹立開拓創新的意識；

破等立干。工作狀態上要破除等靠思想、樹立雷厲風行、敢于擔當的意識；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部門利益，樹立服務大局的意識； 破浮立實。工作作風上要破除浮躁功利的風氣，樹立求真務實的的意

識；

破滿立先。工作業績上要破除小進即滿的思想，樹立事爭一流的意識。

四、方法步驟

“大討論活動”，從2012年2月開始至2012年4月底結束。集中安排三個月時間，分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員、深入學習（2012年2月）列出學習計劃、在鞏固主題教育學習成果上，通過“坐下來醒腦”深入學習中央省經濟工作會議、省第八次黨代會、市委九屆二次全會、全市解放思想優化環境動員大會、區委八屆二次全會等各級會議精神，切實提高自身的理論水平；通過“請進來洗腦”通過觀看網絡課堂講學，使黨員干部進一步開拓思路、摒除陳舊落后的思維方式和工作方法；通過“走出去換腦”組織黨員干部帶著任務和問題到先進地區參觀學習，達到學有所獲，學有所悟的效果。此次活動學習時間不得少于20個小時，撰寫讀書筆記不少于5000字。

第二階段針對問題、破難攻堅（2012年3月）在鞏固主題教育成果的基礎上，進一步開展“六個一”活動，一是設立一個意見箱。繼續圍繞“提效能促跨越、提膽略促創新、提標桿促轉型、提醒赴促和諧”廣泛征求意見；二是召開一次座談會。緊密結合工作實際 認真開展座談活動,仔細查擺工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源；三是開展一次專題調研。通過“向上走、尋良策，”主動向先進單位征求好思路、好辦法，并結合我們自己實際，融入貫通，形成有利于我們發展的良策；通過“向下走、謀認同”，廣泛發動群眾，形成“人人關心開平發展、人人謀劃開平發展”的氛圍，問計于民，從群眾中尋找破解難題的“金鑰

匙”，通過“向外走、拓空間”，跳出開平看開平，借鑒先進地區的經驗做法，謀求合作共贏，借他山之石，鋪我行之路。四是召開一次“案例分析會”。通過“案例分析”理清發展思路，找準制約發展問題的癥結，找出解決問題的辦法。五是舉辦一次“一把手論壇”。通過論壇會，把各個難題細化成項目，成立專項攻堅小組，破除破解進度表，切實解決一批事關開平經濟發展的難題，解決一批影響重點建設的難題，解決一批群眾反映強烈的民生問題，掀起新一輪開平加快發展的高潮。六是寫一篇高質量的自查報告。對本階段工作進行一次全面小結。

第三階段：對標整改、鞏固提升（2012年4月）。要運用“主題教育”和“大討論”活動取得的成果，緊緊圍繞觀念轉變、職能轉變、效能建設、作風建設、投資環境優化等重點環節，進一步深化改革、建章立制，形成適應科學發展的新機制。一是就愿不愿解放思想問題，重新修訂工作目標。按照群眾心愿，對比先進地區找出差距，消除小富即安、小進則滿、小康責穩的自滿情緒；二是就敢不敢解放思想問題，重新整章建制。考量原有規章制度，消除不敢突破“慣例”、不敢超越“本本”、不敢“走出來”的老框框，修訂與發展不相適應的政策規章；三是就會不會解放思想問題，重新制定規劃措施。深入挖掘思想深處根源，制定學習規劃和工作措施，消除心浮氣躁、學習不深、視野不寬、合作不好、本領不強等突出問題。

五、保障措施

一是成立工作小組。解放思想大討論活動在局黨委領導下進行，成立領導小組及負責具體工作的辦公室。一把手負總責。

二是加強組織協調。把開展解放思想大討論活動作為學習貫徹黨的十

七大、中央和省經濟會議、省第八次黨代會、全市解放思想優化和環境動員大會要求的一種重要舉措，精心謀劃，周密部署。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場。

三是營造良好氛圍。要利用櫥窗、板報開設專欄、專題，及時報道活動進展情況，充分反映我局涌現出的先進典型，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。

四是強化督導檢查。工作小組要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，對活動開展情況進行督導。要充分發揮職工群眾的監督作用，確保大討論在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

附：

1、解放思想大討論活動領導小組成員名單

組長：馬振剛成員冬宏宇、宋紅、王學敏、張會秋

宣傳組織負責人：張會秋

2、解放思想大討論重點活動安排表

第四篇：醫院開展解放思想學習討論活動實施方案

醫院開展進一步解放思想學習討論活動實施方案

為貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委四屆八次全會和區四屆三次黨代會精神，根據區衛生局黨委的部署，在全院開展進一步解放思想學習討論活動。現結合我院實際，提出如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路

線，全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委四屆八次全會和區四屆三次黨代會精神，認真總結工作經驗，清醒把握當前發展面臨的新形勢、新挑戰，以解放思想為先導，以科學發展、和諧發展為主題，以促進新一輪改革創新為重點，以爭當實踐科學發展觀的排頭兵為目標，以學習和調查研究為主要形式，著力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，著力克服制約科學發展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以思想的解放促進發展的跨越，推動我院在科學發展上邁出更大步伐。

二、目標要求

廣大黨員干部要通過解放思想，進一步統一認識，振奮精神，增強“五種意識”：憂患意識、大局意識、以人為本意識、敢闖意識和國際化意識。抓好“五個創新”：創新發展思路，創新發展理念，創新發展模式，創新發展舉措，創新管理方法。做到“五克服、五強化”：著力克服因循守舊觀念，強化改革意識；著力克服驕傲自滿思想，強化創業精神；著力克服片面追求經濟效益傾向，強化社會效益；著力克服個人主義思想，強化團隊精神；著力克服短期行為，強化內涵建設。要在解放思想、更新觀念，深化改革、開拓創新，關注民生、優化服務，改善環境、便民利民等方面實現新的突破。努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進和諧、穩定。

三、實施步驟

進一步解放思想學習討論活動從2008年1月開始至5月底結束，分三個階段進行。

第一階段：學習宣傳(1月初—2月上旬)。主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好氛圍，為整個學習討論活動奠定思想基礎。院黨委將舉辦學習討論會議；各科室要結合實際，廣泛發動干部群眾積極開展學習討論，組織廣大黨員干部開展讀書學習活動。要重點學習黨關于解放思想的重要論述，學習黨的十七大、省委十屆二次全會、市委四屆八次全會和區四屆三次黨代會精神，學習科學發展觀等知識，以學習促進思想解放和觀念更新。

第二階段：討論調研(2月中旬—3月底)。主要任務是在加強學習、提高認識的基礎上，認真組織各種形式的討論活動，仔細查擺工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源。要認真開展調研活動，抓住影響科學發展的突出矛盾和問題，列出專題，組織領導干部深入實際調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策，為召開調研成果交流匯報會做好準備。

第三階段：決策部署(4月—5月底)。主要任務是總結前階段的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導科學發展的辦法、措施、政策、制度，指導部署今后工作。院黨委將結合我院實際，研究部署深入貫徹落實科學發展觀的各項工作，提出具體實施意見。各科室要在廣泛深入調查研究的基礎上，召開匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定本科室通過解放思想推動科學發展的具體意見，真正把解放思想學習討論活動的成果體現到科學決策上，轉化為解決問題、促進工作的實際行動。

各個階段的活動內容可相互滲透貫通，根據實際進展情況安排活動轉段時間，不強求一律。

四、切實加強領導

各科室要把開展進一步解放思想學習討論活動作為當前一項重要政治任務，擺上重要日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實，務求實效。

（一）加強組織領導。為加強進一步解放思想學習討論活動的組織領導，院黨委成立進一步解放思想學習討論活動領導小組，由院黨委書記黃志平同志任組長，副書記吳國池同志擔任副組長，院黨委委員為成員。領導小組辦公室設在院辦，負責處理日常有關工作。

（二）精心部署求實效。在學習討論活動中，要在解放思想上認真抓好“四個必須”。一是必須緊扣主題，把握正確的導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣科學發展、和諧發展這個主題。二是必須抓住重點，帶動全面。以黨員干部為重點，帶頭參加學習討論，發揮表率作用，帶動廣大職工群眾積極參與，形成全院上下思想大解放，謀求大發展的強大聲勢和生動局面。三是必須聯系實際。緊密聯系工作實際和干部群眾的思想實際、作風實際，認真查找影響和制約科學發展、和諧發展的實際問題，用科學發展觀引領醫院又好又快發展。四是必須堅持實事求是。從實際出發，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動，做到有的放矢，統籌安排，務求實效。

（三）明確工作職責。學習討論活動要在院黨組織的統一領導下，分工協作，齊抓共管，有計劃地抓緊抓好。廣大黨員干部要把解放思想擺在突出位置，發揮表率作用，做到帶頭學習，帶頭聯系實際，帶頭撰寫體會文章，帶頭做學習宣傳和輔導。要利用“形勢報告會”、“專題座談會”等形式，使宣傳教育進科室、到小組。要充分發揮輿論導向作用，通過專欄、院刊、網絡等宣

傳工具和宣傳陣地，大力宣傳開展學習討論活動的重大意義，及時報道開展學習討論活動的好經驗、好做法，引導學習討論活動不斷向縱深發展。工會、共青團、婦委會等要充分發揮廣泛聯系群眾的優勢，針對不同群眾的特點，開展各具特色的學習討論活動，讓解放思想和科學發展觀不斷深入人心。

（四）抓好督導檢查。院黨組織將加強對進一步解放思想學習討論活動的督促檢查，派出督查組對各科室進行檢查指導，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。

二○○八年一月二十八日

第五篇：關于開展新一輪解放思想大討論活動實施方案

關于開展新一輪解放思想大討論活動實施方案

根據縣委關于開展新一輪?解放思想大討論?活動的通知精神，結合我局實際，經局辦公會研究同意，決定在全局范圍內開展以?堅持解放思想、‘敢’字當頭、敢走新路、敢破難題?為主題的?解放思想大討論?活動，具體方案如下。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神、縣委十一屆十次（全體）擴大會議精神，開展新一輪?解放思想大討論?活動，著力解決市容環衛和城管執法工作中思想觀念、發展思路、措施方法和文明執法等方面存在的突出問題，推動城市管理和執法水平又好又快地發展。

二、基本原則

堅持實事求是。一切從實際出發，認真查擺本單位、本部門存在的陳舊思想觀念，使思想觀念更加符合新形勢的要求，更加符合發展實際；堅持分類指導。區分不同層次、不同要求，以領導干部為重點，帶動和引導廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念；堅持統籌安排、分步實施。通過循序漸進、逐步深入的辦法，把解放思想落實到解決影響更好更快發展的關鍵問題上；堅持依靠和發動群眾，廣泛征求意見，集思廣益，拓展大討論活動的廣度和深度，確保大討論活動取得實實在在的效果。

三、目標要求

通過解放思想大討論，著力實現?四個強化?、推動

?四個破除?。強化頑強拼搏、勇攀新高的爭先意識，破除小勝即滿、安于現狀的思想觀念；強化開拓奮進、敢為人先的創新意識，破除墨守成規、求穩怕險的畏難情緒；強化知行合一、腳踏實地的實干意識，破除坐而論道、脫離實際的不良習氣；強化服務大局、敢于負責的團隊意識，破除患得患失、消極無為的本位主義。在解放思想中統一思想，在提高認識中統一認識，全面提高干部職工的能力素質，激發工作熱情，提升城市管理水平，更好地服務溧水大建設，實現溧水的大發展、大跨越、大突破。

四、主要內容

解放思想是一項長期性的歷史任務，永無止境，不可能

一蹴而就。當前，開展解放思想大討論活動，要堅持用黨的十七大精神武裝廣大干部的頭腦，把科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想與城市管理緊密結合起來，學深、學透、學好，并及時轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的有力舉措和引領發展的實際本領。重點圍繞以下五個方面展開討論：

(一)緊緊圍繞增強憂患意識、危機意識開展討論，解決

只看到自身發展的優勢沒有充分看清劣勢，只看到難得發展機遇沒有充分看到嚴峻挑戰，只看到自己在進步沒有充分看到別人快速發展的盲目自滿思想，充分認識當前面臨的巨大競爭壓力和嚴峻形勢,樹立機不可失、時不再來的憂患意識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，加壓奮進，開拓進取，不斷開創城市管理新局面。

(二)緊緊圍繞增強創新能力開展討論，克服?怕?字當

頭、因循守舊、顧慮重重、小打小敲、縮手縮腳的思維定式和工作方式，解決創新氛圍不濃、創新魄力不足、創新方法不活等問題，允許失誤、寬容失敗，深刻認識無功無效就是過，慢也是過這個道理，引導廣大干部職工在推動科學發展中積極探索、大膽嘗試，?敢?字當頭、敢走新路、敢破難題，始終保持敢于創新、敢于突破的創造精神。

(三)緊緊圍繞進一步優化發展環境開展討論，解決發展

政策不活、服務意識不強、工作效率不高等問題，努力營造重商親商、誠信務實、優質高效、廉潔規范的一流投資環境，增強競爭實力。

(四)緊緊圍繞加強作風建設開展討論，解決工作標準不

高、心浮氣躁、精力不集中、抓落實不力等不良傾向，克服強調局部利益、部門利益、眼前利益的狹隘意識，引導廣大干部職工大興實干之風，立足本職，腳踏實地，埋頭苦干，求真務實，增強大局觀念和團隊精神，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

（五）緊緊圍繞如何提高文明執法開展討論，結合南京

城管打人事件，著力解決目前城管執法中存在的暴力執法問題，更新執法理念，端正執法態度，以?和諧城管?為奮斗目標，樹立親民、愛民、為民的執法理念，強化親和式執法和服務式執法，努力形成以人為本、文明執法的執法氛圍。

五、方法步驟

這次解放思想大討論活動從5月初至7月底結束，分四

個階段進行。

第一階段：宣傳發動（5月15日前）。主要是在全局廣

泛發動，提高認識。各部門要結合實際，制定實施方案，建

立領導機構，作出具體布置和安排，在全局營造解放思想的深厚氛圍。

第二階段：學習調研階段（5月底前）。各部門要結合實際情況，制定出學習計劃，按照集中學習和分散學習相結合，工作期間學習和利用業余時間學習相結合的原則，認真學xxx省、市、縣有關解放思想的文件和決定，重點要

學習李源潮同志在江蘇省深入學習實踐科學發展觀座談會上的講話、省委書記梁保華和省長羅志軍在全市領導干部會議上的講話、中共江蘇省十一屆四次全會精神、市委書記朱善璐在全市新一輪解放思想大討論動員會上講話以及縣委全委擴大會議精神，進一步學習城市管理法律法規。在學習過程中，分管局長要結合工作分工，深入到分管部門進行調研和指導工作。各部門黨員、干部要聯系自己的思想實際、工作實際和本單位的實際狀況，進行深入分析和思考并形成心得體會文章，以適當的形式在本單位公布或者交流。

第三階段：總結交流階段（6月底前）。主要是?四對

照四聽取?：一是對照科學發展觀的要求，聽取本部門本單位在實踐科學發展觀上存在不足的意見，特別是發展眼光不夠前瞻的問題；二是對照?三寬?要求，聽取本部門在服務發展的能力和水平方面存在不足的意見，特別是壓力傳導不夠到位的問題；三是對照?三創?要求，聽取本部門干部在精神狀態和進取意識方面存在不足的意見，特別是主動追求不夠自覺的問題；四是對照爭先進位、爭創一流的工作要求，聽取本部門在機關作風建設中存在不足的意見，特別是要深入查找目標定位不高的問題。

各部門要采取召開座談會、民主生活會，發放征求意見

表等形式，認真聽取服務對象、廣大群眾和社會各界的意見

建議，緊緊圍繞這次解放思想大討論要突出解決的重點問題，聯系本部門本單位實際，認真開展討論，查擺梳理問題，深刻剖析，查找根源。切實把思想問題找準、原因分析透，確保大討論活動取得實效。

第四階段：整改總結階段（7月底前）主要是針對查找出來的問題和差距，研究和制定整改措施。大力破除影響和制約溧水發展的思想障礙、體制機制瓶頸。圍繞查找出的問題，分別研究制定整改方案。局將對解放思想大討論活動進行總結，更好地在解放思想、改革創新、科學發展上形成共識。

六、具體要求

1、加強領導。局解放思想大討論活動由張孝湘局長總負責，局成立領導小組，俞立新同志任組長，局屬各部門負責人為成員，負責本部門的此項工作。

2、精心組織。局屬各部門要結合各自實際，認真研究制定活動計劃，周密部署。使廣大黨員干部充分認識開展解放思想大討論活動的重要性和必要性，積極參與到大討論活動中來。要結合今年確定的工作思路，不斷學習討論和如何創新城管方式和方法，切實做到工作、學習討論兩不誤、兩促進。各部門大討論活動計劃于5月10日前上報局辦公室。

3、突出重點。要突出黨員干部這個主體，黨員干部不但要當好大討論活動的組織者，更要當好解放思想的先行者。要率先垂范，親自動員部署，帶頭參加學習討論，帶頭更新觀念，帶頭征求意見，帶頭改進工作。要抓住解決思想問題這個關鍵，深挖思想根源，拓寬工作思路，轉變工作作風。

4、強化督查。要加強對各部門開展活動情況進行督促和檢查，及時掌握進展情況，督促工作落實，確保活動取得

實實在在的效果。要充分利用各種有效載體，開設解放思想大討論專欄，全面、及時、準確地報道活動進展情況，交流體會，宣傳先進典型，為活動的深入開展營造濃厚氛圍。各部門要在7月25日前將討論活動情況形成書面材料報局辦公室。

溧水縣市容管理局

二〇〇八年五月四日