第一篇：關于開展解放思想大討論活動的實施方案

關于開展解放思想大討論活動的實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記關于進一步解放思想、將改革開放進行到底的最新要求，按照省、市、區委關于開展“解放思想大討論”活動的部署，經鎮黨委決定在全鎮廣泛開展解放思想大討論活動。具體方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委十三屆三次全會、市委七屆五次全會和區委十四屆四次全會的決策部署，廣泛開展大學習、大調研、大討論活動，引導廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢，強化系統思維、邏輯思維、底線思維，更大力度解放思想，推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，在新的起點上高標準推進“產業強鎮、生態立鎮、富民興鎮”，統籌做好改革發展穩定各項工作，重抓“一鎮一園一區一湖一業”建設，為加快建設“強富美高”新尚莊，譜寫新時代尚莊高質量發展新篇章凝聚廣泛思想共識、提供強大精神動力。

二、討論主題

本次大討論活動圍繞“學習新思想，改革再出發，開放邁新步，發展高質量”這一主題展開，緊扣省、市、區委總體要求，堅持問題導向，聯系尚莊實際，對標新時代的“新思想、新要求、新形勢、新使命”，重點在六個高質量發展上解放思想：一是在發展高質量實體經濟上解放思想，突出創新創業首位度，做大做強做優工業集中區；二是在激發高質量內生動力上解放思想，全面深化改革激發活力、更廣領域拓寬開放空間；三是在推進高質量城鄉融合上解放思想，落實強農惠農富農舉措，積極實施鄉村振興戰略；四是在建設高質量美麗尚莊上解放思想，加強生態環境保護，不斷滿足群眾日益增長的優美生態環境需要；五是在創造高質量美好生活上解放思想，堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰，補齊民生短板，保障和改善民生；六是在建設高質量干部隊伍上解放思想，抓好全面從嚴治黨，提振干部精氣神，切實把解放思想作為尚莊新一輪改革開放的“當頭炮”，做到思想上破冰、行動上突圍，真正起到“凝聚思想共識、集聚精神動能”的目的，努力開創尚莊高質量發展嶄新局面。

三、活動范圍

以黨員干部為重點，面向全鎮廣大干部群眾。

四、基本原則

（一）堅持正確導向。牢牢把握正確的政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于全面深化改革開放的重要思想，科學、客觀總結改革開放40年的歷史經驗，特別是黨的十八大以來全面深化改革開放的成就和經驗，通過大討論切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，統一到省、市、區委和鎮黨委各項決策部署上來。

（二）堅持領導帶頭。鎮領導班子帶頭，全體黨員干部積極參與，認真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素養等方面存在的差距，著力破除固步自封、因循守舊的思想藩籬，堅決克服工作不實、擔當不力的散漫作風，徹底根除盲目自滿、不思進取的消極觀念，通過大討論活動增強開拓創新、走在前列的動力和干勁，以思想大解放之先、爭尚莊高質量發展之優。

（三）堅持聯系實際。深入梳理在學習貫徹總書記全面深化改革開放重要思想、落實新發展理念等方面的重點難點問題，緊密聯系尚莊發展實際、工作實際和廣大干部群眾思想實際，緊扣尚莊高質量發展的要求，大興調查研究之風，帶著問題學習，迎著問題求解，著力破解制約尚莊發展的深層次矛盾和突出問題，不斷提升各項工作落實推進的新成效，切實增強活動的針對性和實效性。

（四）堅持結合融入。要按照省、市、區委和鎮黨委統一部署要求，統籌好大討論活動與其它工作的關系，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與慶祝改革開放40周年系列活動結合起來，與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，不斷把大討論活動引向深入。

五、方法步驟

大討論活動從2018年5月開始到2018年年底，分五個階段進行。

（一）組織動員階段（5月下旬）。一是制定計劃。結合尚莊實際，研究制定大討論活動實施方案。二是動員部署。召開不同層面的座談會以及黨委會、班子會和專題部署會，對大討論活動進行動員部署，各村居、部門和單位要按照鎮黨委統一安排，結合實際具體細化活動方案，層層動員落實，深入搞好組織發動。三是輿論先導。村居、部門和單位要利用喇叭、宣傳欄、“尚莊智慧黨建”微信公眾號進行“解放思想大討論”的宣傳，組織專題征文、開展“尚莊發展大家談”等建言獻策活動，在全鎮營造強大輿論聲勢，吸引干部群眾廣泛參與。

（二）學習討論階段（5月下旬至6月中旬）。采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于深化改革開放重要思想。一是各村居、部門和單位要將解放思想大討論作為學習的重要內容，進一步解放思想觀念、強化理論武裝。二是實行周六學習制度，每個黨員干部都要談學習、談體會，解放思想，更新觀念，取長補短，提高學習的針對性和實效性。三是召開各類座談會，聽取意見集思廣益，邀請領導干部、專家學者和企業家作系列報告，提高學習的針對性和實效性。

（三）查找問題階段（6月中旬至7月）。一是深入排查問題。結合實際查擺工作差距，剖析思想根源，深入查找是否存在思維定勢、自滿自足、等待觀望、消極懈怠、路徑依賴的問題，特別是不敢擔當、畏首畏尾等制約全面深化改革開放、影響尚莊高質量發展的思想障礙和觀念束縛，真正做到“一針見血、入木三分”。班子成員要到聯系點村居和企業及分管單位，了解村居、單位和企業所需所求，幫助他們解決生產生活中的實際難題。二是召開民主生活會。上半年，鎮黨委領導班子和各基層黨支部都要以解放思想大討論為主題召開民主生活會，聯系工作和思想實際，查擺問題。三是推動思想提升。結合慶祝改革開放40周年，開展學習總書記全面深化改革開放重要思想研討活動，增強理性思維，推動各項工作開展。

（四）實踐轉化階段（8月上旬至12月上旬）。一是主動對標找差。各村居、部門、單位要圍繞鎮黨委、政府工作大局，重點圍繞“產業強鎮、生態立鎮、富民興鎮”為工作導向，大力推進“一鎮一園一區一湖一業”發展路徑，廣泛開展以“學先進、找差距、補短板、促發展”為主題的對標找差活動，確定追趕目標，列出可量化、可操作、可追趕的重點工作任務。二是制定整改方案。要在深入排查的基礎上找出癥結，有針對性地提出詳細具體的整改措施，并形成整改方案，明確整改目標、責任單位、責任領導和整改期限。三是注重成果運用。把梳理出的有價值的意見建議，轉化為推進尚莊高質量發展的政策意見和具體方案，形成一批實踐成果和制度成果。

（五）持續深化階段（12月中旬至年底）。學習貫徹總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，總結大討論活動成果，推出一批先進典型，推動全鎮上下以總書記重要講話精神為指引，持續解放思想，不斷探索創新，譜寫新時代尚莊高質量發展的新篇章。

六、保障措施

（一）強化組織領導。各村居、各部門、單位要充分認識到本次大討論活動的重要意義，把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，認真抓好解放思想大討論活動。鎮黨委對解放思想、深化改革開放全面負責，成立專門班子負責具體工作，加強督查與指導，把開展活動的情況作為各村居、部門、單位年終考核的重要依據。大討論活動由鎮宣傳辦牽頭，各職能部門全面參與成果轉化落實。

（二）抓好分類指導。對黨員干部尤其是領導干部，重點圍繞增強“四個意識”、強化系統思維、砥礪擔當精神，查找不作為、慢作為、亂作為等方面的問題，做高質量發展的組織者和引領者。對社會各界有識之士，重點聚焦發展目標，在深入調研討論基礎上提出有針對性、前瞻性的對策建議，當好高質量發展的參謀和智囊。對企業家群體，重點圍繞進一步強化開放意識、創新意識、品牌意識，發揚企業家精神，激發自覺自強、敢拼敢當的膽識和勇氣，做高質量發展的探路者和先行軍。對基層群眾，重點提振干事創業的精氣神，做高質量發展的熱情支持者和積極參與者。

（三）深化輿論宣傳。各村居、部門、單位要運用多種方式，做好大討論活動期間的氛圍營造和宣傳引導工作。圍繞大討論活動的主題，開展有針對性的系列活動。組織辦、宣傳辦要利用“尚莊智慧黨建”微信公眾號和各類媒體，全過程、全覆蓋地開展宣傳報道，加強正面引導。組織開展網上討論、意見建議征集等活動，造濃活動氛圍，著力激發廣大黨員群眾參與的主動性和積極性。

（四）注重統籌兼顧。要正確處理大討論活動與本職工作的關系，把開展好大討論活動與推進當前工作、確保高標準高質量完成全年各項目標任務結合起來，做到兩促進、兩不誤，真正使解放思想的過程成為統一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發展的過程。

第二篇：關于開展解放思想大討論活動實施方案

市XX局

關于開展解放思想大討論活動實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府《關于在全市開展解放思想大討論活動的意見》的要求，切實解決機關干部在思想作風、工作方法等方面存在的問題，結合XX局實際，經研究決定在全辦開展一次解放思想大討論活動，并以此做為下半年工作的推進器，改進作風，提高效率，推進XX局機關建設和XX工作再上新水平，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以慶祝建黨91周年為契機，引導和教育機關干部進一步解放思想，更新觀念，增強創新意識、務實意識、苦干意識，以思想的大解放開創各項XX工作的新局面，為更好促進全市經濟社會發展發揮積極有效的導向作用。

二、主要任務

本次思想解放大討論活動，重點解決當前機關干部在思想觀念、工作方式和工作作風等方面存在的不良習氣，實現四破四立。

一是破除自滿自足、自負自戀思想，樹立搶抓機遇、勇于探索的進取精神；

二是破除思想慵懶、工作懈怠思想，樹立腳踏實地、埋頭苦干的實干精神；

三是破除推諉扯皮，各自為戰思想，樹立服從大局、互幫互助的團結協作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等問題，樹立雷厲風行、講求效率的執行意識。

三、方法步驟

（一）動員學習階段（7月8日-15日）。

1、動員部署。召開全局工作會議，組織學習《關于在全市開展解放思想大討論活動的意見》等文件，充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義。成立大討論活動領導小組，制定印發XX局整頓機關作風工作實施方案。

2、學習培訓。根據上級統一部署，組織全體干部學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習胡錦濤在慶祝中國共產黨成立91周年大會上的重要講話以及煙臺及我市一系列會議精神，并以科室為單位召開學習討論會，開展主題討論活動，查找自身工作中與工作不合拍、不相符，甚至影響工作發展的問題，進行理性思考，通過學習討論提高思想認識，推進工作落實。

（二）查擺問題階段（7月16日-22日）。

1、在第一階段學習的基礎上，圍繞這次大討論要突出解決好“四破四增強”的問題，自查自糾，認真剖析原因，深挖思想根源，找準原因，抓住要害，剖析思想根源，觸機思想深處，真正從思想上認清其負面性和危害性。

2、召開全局工作人員參加的專題討論會，通過分析，縱橫對比，研究和交流，找到解決問題的途徑。

（三）整改提高階段（7月23日-30日）。

1、根據查擺出來的主要問題，本著“邊學、邊查、邊改”的原則，全面總結個人工作作風整頓情況，寫出總結報告，上交辦公室。

2、7月29日，召開XX局解放思想大討論活動總結大會，對此次大討論活動進行全面總結。

四、工作要求

一是提高認識，統一思想。全局要高度重視此次大討論活動的重大意義，領導班子要發揮示范和帶頭作用，以身作則，帶頭亮思想、談思路、找差距、定措施。每名工作人員要結合工作實際，制定詳細的個人整頓措施。辦公室具體負責大討論活動的組織協調、督促檢查和考核工作。

二是強化督察，狠抓落實。辦公室要抓好解放思想大討論活動日常督查工作，以定期不定期抽查為抓手，以通報、獎罰分為手段，對全體工作人員解放思想大討論活動情況進行督查。

三是聯系實際，推進工作。要聯系XX工作實際開展討論，以思想的大解放，立足高處全方面深刻理解XX工作的重要職責，通過思想解放大討論活動，摒棄不良習氣，正確指導自己實際工作，推進本職工作上水平、上臺階。

四是認真總結，加以推廣。辦公室要做好對大討論活動的總結工作，針對大討論的每個階段，展開專題總結，形成書面材料。同時要及時捕捉學習討論中涌現的好做法、新經驗，并做好上報工作。

附件：

1、XX局放思想大討論活動工作領導小組

附件1：

XX局解放思想大討論活動工作領導小組

成立XX局解放思想大討論活動工作領導小組，統籌活動的開展與督查。領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在辦公室，具體負責活動的組織和檢查。

第三篇：關于開展解放思想大討論活動實施方案

開平區環衛處

關于開展解放思想大討論活動的實施方案

為貫徹落實區委《關于在全區開展解放思想大討論活動的實施方案》精神，進一步鞏固和深化我區“敬業奉獻、真抓實干、奮發有為、事爭一流”主題教育成果，動員全處干部職工以更加釋放的思想、更急堅定的信心、更加飽滿的熱情推動各項工作事爭一流、爭先進位，全面開展解放思想大討論活動，具體實施方案如下;

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟會議、省第八次黨代會、省經濟工作會議、市第九次黨代會和市委九屆二次、區第八次黨代會和區委八屆二次全會精神，與我區主題教育相銜接，進一步增強推動開平經濟社會更好更快更大發展的信心，著力解決影響全區科學發展、爭先進位的矛盾和問題，為實現“生態經濟強區、現代文明新城、和諧幸福家園”的奮斗目標提供強有力的思想保障。

二、目標要求

開展解放思想大討論，要緊緊圍繞市委提出的“唐山如何走在全省改革發展前面”這個主題，進一步理清發展思路、創新體制機制，完善工作措施、破解發展難題、解決實際問題，努力在思想觀念和思維方式上實現新轉變，在“項目建設推進年”和“城市建設突破年”的工作中取得新業績，在促進社會和諧的進程中見到成效。

三、主要任務

開展大討論活動，必須圍繞區委的主題、立足單位實情，緊密聯系干部群眾的思想實際，著力在破除影響科學發展、跨越發展的陳舊觀念和 傳統習慣上下功夫，在解放思想中統一思想、凝聚力量。重點要以“六圍繞”開展“五問五破立”大討論。

（一）以“六圍繞”開展討論。

圍繞樹立積極進取的精神狀態開展討論，引導廣大黨員干部居安思危、真抓實干、奮勇爭先，以良好的精神狀態開創改革發展新局面。

圍繞增強開放融合意識開展討論，引導廣大黨員干部搶抓機遇，招大商、大招商，用大開放帶動開平大發展、大繁榮、大轉變、大調整。

圍繞改革創新精神開展討論，引導廣大黨員干部樹立“敢闖敢試、敢為人先”的意識，形成鼓勵創新的體制機制。

圍繞樹立求真務實的工作作風開展討論，引導廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾、心無旁騖謀發展、擲地有聲抓落實；

圍繞強化民本意識開展討論，引導廣大黨員干部始終把人民放在心中最高位置，心里裝著群眾、凡事想著群眾，多為群眾辦實事、好事，讓發展的成果普惠于民。

圍繞提高領導能力和水平開展討論，引導廣大干部強化學習、深入思考，不斷提升謀劃發展思路的水平、破解難題的能力和駕馭全局的本領。

（二）以“五問”理清思路：

問開平優勢如何發揮。全面客觀分析我區經濟社會發展的優勢和劣勢，在總結回顧“京東四大集鎮之首”及上世紀八十年代初鄉鎮企業異軍突起等輝煌歷史的同時，立足當前，回答好“如何實現生態經濟強區、現代文

明新城、和諧幸福家園”三大目標的問題；

問開平經濟總量如何做大。準確定位我區經濟發展在全市的位次，綜合分析經濟總量相對較小的原因，深入查找制約經濟協調發展的各種因素，為“五年再造一個新開平”，回答好“如何加快園區建設、發展壯大總部經濟、真正實現經濟總量上臺階”的問題；

問開平體制機制如何創新。歸納總結現有政策措施，思考在剛執行政策的基礎上，靈活運用新觀念、新方法、新思路催生新舉措，回答好“如何深入開展項目建設推進年和城市建設突破年活動的問題”

問開平環境如何優化，對比分析我區發展環境中的薄弱環節，正視當前個別權力部門存在的特權思想，積極探索優化發展環境的途徑和辦法，回答好“如何叫響滿意在開平環境品牌、打造開平服務品牌的問題；

問開平發展我有何責。明確判斷本單位、本部門在我區科學發展中肩負的責任，樹立積極進取、敢為人先的信心和決心，回答好”如何增強爭先進位意識，切實做到敬業奉獻、真抓實干、奮發有為、事爭一流的“問題。

（三）以“五破五立”促進發展

破舊立新。工作思路上要破除因循守舊的額狀態，樹立開拓創新的意識；

破等立干。工作狀態上要破除等靠思想、樹立雷厲風行、敢于擔當的意識；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部門利益，樹立服務大局的意識； 破浮立實。工作作風上要破除浮躁功利的風氣，樹立求真務實的的意

識；

破滿立先。工作業績上要破除小進即滿的思想，樹立事爭一流的意識。

四、方法步驟

“大討論活動”，從2012年2月開始至2012年4月底結束。集中安排三個月時間，分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員、深入學習（2012年2月）列出學習計劃、在鞏固主題教育學習成果上，通過“坐下來醒腦”深入學習中央省經濟工作會議、省第八次黨代會、市委九屆二次全會、全市解放思想優化環境動員大會、區委八屆二次全會等各級會議精神，切實提高自身的理論水平；通過“請進來洗腦”通過觀看網絡課堂講學，使黨員干部進一步開拓思路、摒除陳舊落后的思維方式和工作方法；通過“走出去換腦”組織黨員干部帶著任務和問題到先進地區參觀學習，達到學有所獲，學有所悟的效果。此次活動學習時間不得少于20個小時，撰寫讀書筆記不少于5000字。

第二階段針對問題、破難攻堅（2012年3月）在鞏固主題教育成果的基礎上，進一步開展“六個一”活動，一是設立一個意見箱。繼續圍繞“提效能促跨越、提膽略促創新、提標桿促轉型、提醒赴促和諧”廣泛征求意見；二是召開一次座談會。緊密結合工作實際 認真開展座談活動,仔細查擺工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源；三是開展一次專題調研。通過“向上走、尋良策，”主動向先進單位征求好思路、好辦法，并結合我們自己實際，融入貫通，形成有利于我們發展的良策；通過“向下走、謀認同”，廣泛發動群眾，形成“人人關心開平發展、人人謀劃開平發展”的氛圍，問計于民，從群眾中尋找破解難題的“金鑰

匙”，通過“向外走、拓空間”，跳出開平看開平，借鑒先進地區的經驗做法，謀求合作共贏，借他山之石，鋪我行之路。四是召開一次“案例分析會”。通過“案例分析”理清發展思路，找準制約發展問題的癥結，找出解決問題的辦法。五是舉辦一次“一把手論壇”。通過論壇會，把各個難題細化成項目，成立專項攻堅小組，破除破解進度表，切實解決一批事關開平經濟發展的難題，解決一批影響重點建設的難題，解決一批群眾反映強烈的民生問題，掀起新一輪開平加快發展的高潮。六是寫一篇高質量的自查報告。對本階段工作進行一次全面小結。

第三階段：對標整改、鞏固提升（2012年4月）。要運用“主題教育”和“大討論”活動取得的成果，緊緊圍繞觀念轉變、職能轉變、效能建設、作風建設、投資環境優化等重點環節，進一步深化改革、建章立制，形成適應科學發展的新機制。一是就愿不愿解放思想問題，重新修訂工作目標。按照群眾心愿，對比先進地區找出差距，消除小富即安、小進則滿、小康責穩的自滿情緒；二是就敢不敢解放思想問題，重新整章建制。考量原有規章制度，消除不敢突破“慣例”、不敢超越“本本”、不敢“走出來”的老框框，修訂與發展不相適應的政策規章；三是就會不會解放思想問題，重新制定規劃措施。深入挖掘思想深處根源，制定學習規劃和工作措施，消除心浮氣躁、學習不深、視野不寬、合作不好、本領不強等突出問題。

五、保障措施

一是成立工作小組。解放思想大討論活動在局黨委領導下進行，成立領導小組及負責具體工作的辦公室。一把手負總責。

二是加強組織協調。把開展解放思想大討論活動作為學習貫徹黨的十

七大、中央和省經濟會議、省第八次黨代會、全市解放思想優化和環境動員大會要求的一種重要舉措，精心謀劃，周密部署。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場。

三是營造良好氛圍。要利用櫥窗、板報開設專欄、專題，及時報道活動進展情況，充分反映我局涌現出的先進典型，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。

四是強化督導檢查。工作小組要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，對活動開展情況進行督導。要充分發揮職工群眾的監督作用，確保大討論在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

附：

1、解放思想大討論活動領導小組成員名單

組長：馬振剛成員冬宏宇、宋紅、王學敏、張會秋

宣傳組織負責人：張會秋

2、解放思想大討論重點活動安排表

第四篇：關于開展新一輪解放思想大討論活動實施方案

關于開展新一輪解放思想大討論活動實施方案

根據縣委關于開展新一輪?解放思想大討論?活動的通知精神，結合我局實際，經局辦公會研究同意，決定在全局范圍內開展以?堅持解放思想、‘敢’字當頭、敢走新路、敢破難題?為主題的?解放思想大討論?活動，具體方案如下。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神、縣委十一屆十次（全體）擴大會議精神，開展新一輪?解放思想大討論?活動，著力解決市容環衛和城管執法工作中思想觀念、發展思路、措施方法和文明執法等方面存在的突出問題，推動城市管理和執法水平又好又快地發展。

二、基本原則

堅持實事求是。一切從實際出發，認真查擺本單位、本部門存在的陳舊思想觀念，使思想觀念更加符合新形勢的要求，更加符合發展實際；堅持分類指導。區分不同層次、不同要求，以領導干部為重點，帶動和引導廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念；堅持統籌安排、分步實施。通過循序漸進、逐步深入的辦法，把解放思想落實到解決影響更好更快發展的關鍵問題上；堅持依靠和發動群眾，廣泛征求意見，集思廣益，拓展大討論活動的廣度和深度，確保大討論活動取得實實在在的效果。

三、目標要求

通過解放思想大討論，著力實現?四個強化?、推動

?四個破除?。強化頑強拼搏、勇攀新高的爭先意識，破除小勝即滿、安于現狀的思想觀念；強化開拓奮進、敢為人先的創新意識，破除墨守成規、求穩怕險的畏難情緒；強化知行合一、腳踏實地的實干意識，破除坐而論道、脫離實際的不良習氣；強化服務大局、敢于負責的團隊意識，破除患得患失、消極無為的本位主義。在解放思想中統一思想，在提高認識中統一認識，全面提高干部職工的能力素質，激發工作熱情，提升城市管理水平，更好地服務溧水大建設，實現溧水的大發展、大跨越、大突破。

四、主要內容

解放思想是一項長期性的歷史任務，永無止境，不可能

一蹴而就。當前，開展解放思想大討論活動，要堅持用黨的十七大精神武裝廣大干部的頭腦，把科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想與城市管理緊密結合起來，學深、學透、學好，并及時轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的有力舉措和引領發展的實際本領。重點圍繞以下五個方面展開討論：

(一)緊緊圍繞增強憂患意識、危機意識開展討論，解決

只看到自身發展的優勢沒有充分看清劣勢，只看到難得發展機遇沒有充分看到嚴峻挑戰，只看到自己在進步沒有充分看到別人快速發展的盲目自滿思想，充分認識當前面臨的巨大競爭壓力和嚴峻形勢,樹立機不可失、時不再來的憂患意識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，加壓奮進，開拓進取，不斷開創城市管理新局面。

(二)緊緊圍繞增強創新能力開展討論，克服?怕?字當

頭、因循守舊、顧慮重重、小打小敲、縮手縮腳的思維定式和工作方式，解決創新氛圍不濃、創新魄力不足、創新方法不活等問題，允許失誤、寬容失敗，深刻認識無功無效就是過，慢也是過這個道理，引導廣大干部職工在推動科學發展中積極探索、大膽嘗試，?敢?字當頭、敢走新路、敢破難題，始終保持敢于創新、敢于突破的創造精神。

(三)緊緊圍繞進一步優化發展環境開展討論，解決發展

政策不活、服務意識不強、工作效率不高等問題，努力營造重商親商、誠信務實、優質高效、廉潔規范的一流投資環境，增強競爭實力。

(四)緊緊圍繞加強作風建設開展討論，解決工作標準不

高、心浮氣躁、精力不集中、抓落實不力等不良傾向，克服強調局部利益、部門利益、眼前利益的狹隘意識，引導廣大干部職工大興實干之風，立足本職，腳踏實地，埋頭苦干，求真務實，增強大局觀念和團隊精神，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

（五）緊緊圍繞如何提高文明執法開展討論，結合南京

城管打人事件，著力解決目前城管執法中存在的暴力執法問題，更新執法理念，端正執法態度，以?和諧城管?為奮斗目標，樹立親民、愛民、為民的執法理念，強化親和式執法和服務式執法，努力形成以人為本、文明執法的執法氛圍。

五、方法步驟

這次解放思想大討論活動從5月初至7月底結束，分四

個階段進行。

第一階段：宣傳發動（5月15日前）。主要是在全局廣

泛發動，提高認識。各部門要結合實際，制定實施方案，建

立領導機構，作出具體布置和安排，在全局營造解放思想的深厚氛圍。

第二階段：學習調研階段（5月底前）。各部門要結合實際情況，制定出學習計劃，按照集中學習和分散學習相結合，工作期間學習和利用業余時間學習相結合的原則，認真學xxx省、市、縣有關解放思想的文件和決定，重點要

學習李源潮同志在江蘇省深入學習實踐科學發展觀座談會上的講話、省委書記梁保華和省長羅志軍在全市領導干部會議上的講話、中共江蘇省十一屆四次全會精神、市委書記朱善璐在全市新一輪解放思想大討論動員會上講話以及縣委全委擴大會議精神，進一步學習城市管理法律法規。在學習過程中，分管局長要結合工作分工，深入到分管部門進行調研和指導工作。各部門黨員、干部要聯系自己的思想實際、工作實際和本單位的實際狀況，進行深入分析和思考并形成心得體會文章，以適當的形式在本單位公布或者交流。

第三階段：總結交流階段（6月底前）。主要是?四對

照四聽取?：一是對照科學發展觀的要求，聽取本部門本單位在實踐科學發展觀上存在不足的意見，特別是發展眼光不夠前瞻的問題；二是對照?三寬?要求，聽取本部門在服務發展的能力和水平方面存在不足的意見，特別是壓力傳導不夠到位的問題；三是對照?三創?要求，聽取本部門干部在精神狀態和進取意識方面存在不足的意見，特別是主動追求不夠自覺的問題；四是對照爭先進位、爭創一流的工作要求，聽取本部門在機關作風建設中存在不足的意見，特別是要深入查找目標定位不高的問題。

各部門要采取召開座談會、民主生活會，發放征求意見

表等形式，認真聽取服務對象、廣大群眾和社會各界的意見

建議，緊緊圍繞這次解放思想大討論要突出解決的重點問題，聯系本部門本單位實際，認真開展討論，查擺梳理問題，深刻剖析，查找根源。切實把思想問題找準、原因分析透，確保大討論活動取得實效。

第四階段：整改總結階段（7月底前）主要是針對查找出來的問題和差距，研究和制定整改措施。大力破除影響和制約溧水發展的思想障礙、體制機制瓶頸。圍繞查找出的問題，分別研究制定整改方案。局將對解放思想大討論活動進行總結，更好地在解放思想、改革創新、科學發展上形成共識。

六、具體要求

1、加強領導。局解放思想大討論活動由張孝湘局長總負責，局成立領導小組，俞立新同志任組長，局屬各部門負責人為成員，負責本部門的此項工作。

2、精心組織。局屬各部門要結合各自實際，認真研究制定活動計劃，周密部署。使廣大黨員干部充分認識開展解放思想大討論活動的重要性和必要性，積極參與到大討論活動中來。要結合今年確定的工作思路，不斷學習討論和如何創新城管方式和方法，切實做到工作、學習討論兩不誤、兩促進。各部門大討論活動計劃于5月10日前上報局辦公室。

3、突出重點。要突出黨員干部這個主體，黨員干部不但要當好大討論活動的組織者，更要當好解放思想的先行者。要率先垂范，親自動員部署，帶頭參加學習討論，帶頭更新觀念，帶頭征求意見，帶頭改進工作。要抓住解決思想問題這個關鍵，深挖思想根源，拓寬工作思路，轉變工作作風。

4、強化督查。要加強對各部門開展活動情況進行督促和檢查，及時掌握進展情況，督促工作落實，確保活動取得

實實在在的效果。要充分利用各種有效載體，開設解放思想大討論專欄，全面、及時、準確地報道活動進展情況，交流體會，宣傳先進典型，為活動的深入開展營造濃厚氛圍。各部門要在7月25日前將討論活動情況形成書面材料報局辦公室。

溧水縣市容管理局

二〇〇八年五月四日

第五篇：關于開展“解放思想大討論” 活動的實施方案

關于開展“解放思想大討論” 活動的實施方案

濟工商組字〔2017〕7 號

關于開展“解放思想大討論”

活動的實施方案

為全面落實市委《關于進一步加強全市干部作風建設的實施意見》（濟發〔2017〕2號）文件精神，動員機關黨員干部進一步解放思想、提升境界、轉變作風、真抓實干，按照市委統一安排，市局黨組決定，集中時間在全局開展“解放思想大討論”活動。現制定如下實施方案。

一、總體要求

全面學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察山東視察濟寧重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面貫徹省第十一次黨代會和市第十三次黨代會精神，以“踐行發展新理念、擼起袖子加油干”為主題，持續推進思想解放，更新觀念，改革創新，充分調動激發廣大干部職工干事創業熱情，在全局上下形成擔當作為、真抓實干、銳意進取、勇于創新的生動局面，以優質服務促進我市經濟社會科學發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、主要任務

（一）統一思想認識。當前，工商行政管理機關正處在大變革、大發展時期，服務發展理念的更新和監管執法任務的艱巨為工商系統提出了新的更高要求，面對新的形勢任務，每一位黨員干部都要反思自問，有沒有正視差距、急起直追的勇氣，有沒有直面困難、勇于擔當的氣魄，有沒有破除僵化、創業創造的激情，有沒有苦干實干、艱苦奮斗的精神。通過思想觀念上的“四問”，打破不合時宜的慣性思維和惰性習慣，切實增強憂患意識、危機意識、競爭意識、爭先意識，努力形成符合全面發展要求的思想觀念、思維方式和價值取向，把廣大干部職工的思想和行動統一到全市第十三次黨代會精神上來，統一到群策群力服務經濟社會發展上來。（領導小組辦公室牽頭，辦公室、人事科、機關黨委配合）

（二）提升學習標桿。全局要瞄準標兵謀發展，敢與強手爭高低，努力在全市率先發展，在全省系統爭先進位。要瞄準全省工商系統中的先進典型，找準學習標桿，確立更高的發展目標；找準存在差距，增強加快發展的壓力感、緊迫感和危機感；找準發展路徑，在加快發展跨越發展上取得重大突破。每個黨員干部都要自覺把自己擺進去，深入剖析，樹立以跨越發展、爭先進位為榮，以安于現狀、甘于落后為恥的理念，使自己的思想境界來一次大的提升，一門心思促發展、攻堅破難干事業。（人事科牽頭，辦公室、機關黨委配合）

（三）樹立服務理念。充分發揮工商機關服務職能優勢，正確處理好監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法四個統一的關系，突出抓好承諾兌現、服務優化、效能提高，既要滿腔熱情服務發展，又要滿懷深情服務民生，為企業和群眾提供方便快捷、優質高效的服務，切實做到“服務發展全方位，兌現承諾全到位”，將履行部門職責的過程，變成服務社會、服務群眾的過程。（企業注冊局牽頭，市場管理科、合同管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科、網絡交易管理科配合）

（四）創新體制機制。堅持以建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的市場監管機制和現代市場管理體系為出發點，積極推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設，實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范化監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，著力構建長效監管機制，努力實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務的工作目標，不斷提高服務科學發展的能力和水平。（政策法規科牽頭，市場管理科、消費者權益保護科、網絡交易管理科、公平交易局配合）

（五）優化發展環境。大力精簡行政許可和行政審批事項，不折不扣地落實審批“綠色通道”，努力提高政務水平。以更大的力度治理市場環境，嚴格規范行政執法行為，既要嚴格依法辦事，又要堅持服務為先，把管理和執法寓于服務中去；大力加強市場誠信建設，以企業信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，全面提升社會信用水平。以更大的力度整治市場經濟環境，嚴厲打擊破壞市場經濟環境的違法犯罪行為，努力形成人人關心發展環境、人人參與環境建設、人人促進環境優化的濃厚氛圍。（機關黨委牽頭，政策法規科、市場管理科、合同管理科、企業注冊局、公平交易局配合）

（六）轉變干部作風。領導干部要牢固樹立以人為本，勤政為民意識，帶頭解放思想、轉變作風、真抓實干。要認真總結近年來在干部作風建設和優化發展環境方面的先進經驗，始終突出干部作風轉變和機關效能建設這個重點，在“從嚴帶隊伍，從嚴管干部，從嚴抓作風”方面拿出更加具體有效的措施，進一步把作風效能建設引向深入。每個單位、每個干部都要結合市委巡察反饋問題整改，真正把自己擺進去，認真梳理作風方面的問題，分析不良習氣的表現和根源，制定整改措施，限期予以解決，以良好的干部作風，全面做好監管執法和服務發展任務，促進全市經濟跨越發展。（機關黨委牽頭，辦公室、人事科、規劃財務科配合）

三、討論內容

以深化學習為引領，著力于真抓實干、擔當作為、能力提升，緊密結合單位思想和工作實際，重點組織開展以下幾個方面的學習討論。

（一）圍繞貫徹落實十八屆六中全會精神和省第十一次、市第十三次黨代會精神，黨員干部應當如何自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致？如何在平時工作生活中貫徹黨章黨規要求，強化黨員意識、黨性觀念，堅定理想信念，補足精神之鈣？如何全面加強自身學習鍛煉，貫徹“一崗雙責”和主體責任，增強在全面從嚴治黨新形勢下做好工作的能力和本領？（領導小組辦公室牽頭，辦公室、人事科、機關黨委配合）

（二）面對經濟社會發展新常態，如何提高統籌貫徹“五大發展理念”的能力和水平？如何充分發揮工商行政管理局職能優勢，找準自己的目標定位和工作著力點，科學決策、協調推進、力求突破，為創新、協調、綠色、開放、共享發展做出積極貢獻？（企業注冊局牽頭，市場管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科、網絡交易管理科配合）

（三）圍繞創新驅動、工業強市、文旅突破、開放帶動、城鄉一體、生態立市六大戰略任務和建設淮海經濟區中心城市、魯西科學發展排頭城市、轉型發展先行城市、弘揚優秀傳統文化示范城市、宜居宜業幸福城市的奮斗目標，工商行政管理機關應當承擔哪些具體工作任務？怎樣細化落實責任，確保各項任務目標順利實施，取得最佳效果？（人事科牽頭，辦公室、機關黨委配合）

（四）圍繞爭先進位、爭創一流，如何本著“跳起來摘桃子”的精神，科學合理設定單位追趕目標和前進位次？如何“跳出工商看工商”，深刻分析本單位存在哪些制約發展的突出問題？怎樣補齊短板，推進思路創新、機制創新、環境創新？（辦公室牽頭，人事科、機關黨委配合）

（五）圍繞轉變作風提升效能，怎樣立足單位實際，持續深化“兩學一做”學習教育？如何在日常工作生活中始終堅定黨性觀念、牢記宗旨意識、敢于擔當作為，努力做合格黨員？怎樣發揚釘釘子精神，力戒空談，出實招、辦實事、求實效，履職盡責，守土盡責？（機關黨委牽頭，辦公室、人事科配合）

（六）圍繞打造陽光工商、效能工商，如何增強全局觀念，強化服務意識，提升服務效率，限時辦結，著力為企業、為群眾排憂解難？（機關黨委牽頭，辦公室、企業注冊局、投訴中心、服務中心配合）

（七）圍繞樹立鮮明的用人導向，營造鼓勵支持干事創業的大環境，怎樣建立完善目標責任、督導檢查、考核獎懲三個機制，增強干部工作考核、評價、激勵的科學性和有效性？（人事政牽頭，辦公室、機關黨委配合）

四、方法步驟

這次“解放思想大討論”活動，以市局機關和黨員干部為重點，抓住領導干部這個“關鍵少數”，集中活動從2月中旬開始到6月底，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2月中旬至3月上旬）

解放思想大討論活動自全市科學發展綜合考核總結表彰暨干部作風建設大會啟動實施，機關黨委牽頭制定實施方案，大力宣傳開展解放思想大討論活動的重要意義、主要任務，及時報道活動進展情況和先進典型。要緊密結合機關干部群眾思想和工作實際，研究制定具體實施方案，策劃設計活動載體，廣泛開展宣傳發動，營造濃厚輿論氛圍。

（二）學習討論階段（3月上旬至6月上旬）

1、組織集中學習。結合實際，制定學習計劃，采取個人自學、集中培訓、集體研討等多種形式，深入學習黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習市第十三次黨代會和市人大政協“兩會”精神。5月份要認真組織、深入學習省第十一次黨代會精神，深刻領會、準確把握總體要求、奮斗目標、重點任務、重大舉措。也可采取走出去、請進來的形式，學習先進城市、先進單位經驗，查找工作不足，確定學習標桿，明確奮斗目標；黨組理論學習中心組要邀請有關領導、專家進行專題輔導，幫助干部開闊眼界、深化認識。黨員干部要認真做好日常讀書學習筆記，學習討論結束時，讀書筆記不少于2萬字，至少撰寫一篇學習心得。

2、深入調查研究。結合解放思想大討論活動，積極開展“大走訪”“駐村聯戶、精準扶貧”和“為企業排憂解難服務”等活動，領導干部要帶頭深入基層、深入企業、進村入戶，與群眾面對面談心、心貼心交流，廣泛聽取群眾意見，深入了解群眾意愿，幫助查找制約科學發展跨越發展的突出問題，探尋解決問題的對策和辦法，努力為群眾解難事、辦實事。局領導班子成員、局屬各單位主要負責人要圍繞討論重點，結合分管工作實際，每人撰寫一篇不少于3000字的調研文章。

3、開展交流研討。圍繞討論內容，緊密結合單位實際，通過召開座談會、交流會、演講比賽、撰寫調研體會文章等形式，廣泛開展各種討論交流活動，交流學習心得、思想認識，相互啟發，相互學習，共同提高。市局大討論活動領導小組辦公室將組織召開專題座談會，推進解放思想大討論活動扎實有效開展。

4、征求意見建議。要堅持開門整風、尋計問策，緊密結合單位實際，重點圍繞群眾關心，黨委、政府關注的熱點、難點問題，通過網絡問政、發放問卷、召開座談會等形式，廣泛征求群眾意見和建議，深入探討破解問題的途徑和方法，有針對性地提出相應對策。

5、認真剖析整改。在廣泛征求服務對象和社會各界意見基礎上，每一個黨員干部都要通過批評和自我批評，深刻查找自己在思想觀念、工作作風、工作方法等方面存在的突出問題，認真查找服務意識、辦事效率上的差距；在思想觀念上要著力解決滿足現狀，不求進取，因循守舊，封閉保守，怕字當頭，怨天尤人的問題；在工作思路上，著重解決心浮氣躁，急功近利，安不下心，定不下神，鋪不下身子，以及形式主義，官僚主義，對群眾疾苦漠不關心，對黨的事業不負責任的問題；在發展環境上，著力解決工作拖拉，效率低下，推諉扯皮，以及不顧大局、單位利益至上的問題。要針對查找出的問題和不足，從思想認識、體制機制以及工作作風、工作標準、工作細節上深刻剖析原因。從促進和服務發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障科學發展、和諧發展的制度體系和長效機制。

（三）總結提高階段（6月中旬-6月底）

集中活動結束后，市局要形成總結分析報告，研究制定切實可行、科學規范的制度規定，健全工作目標責任制、工商服務承諾制以及重激勵、硬約束、嚴考核的干部人事管理機制，樹立鮮明的用人導向、政策導向，把解放思想的實際效果體現在良好的精神狀態、工作作風上，體現在加大工作措施、創新工作實踐上，體現在求真務實抓落實、圓滿完成市委市政府交辦的目標任務上，體現在建立鞏固長效機制上。

五、保障措施

（一）加強組織領導。開展解放思想大討論活動，是一項事關濟寧發展全局的重要活動。要切實加強組織領導，強化工作措施，迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮。為保證解放思想大討論活動順利開展，市局成立解放思想大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責協調督導和日常工作，確保各項任務落到實處。

（二）加強宣傳引導。市局將開設解放思想大討論專欄，通過紅盾信息網、政務公開欄等宣傳陣地，大力宣傳“解放思想大討論”活動的重大意義、部署要求，宣傳活動中的好經驗、好做法、好典型，及時報道活動取得的成效，推動活動深入開展。局屬各單位也要豐富宣傳載體，及時將工作信息報送市局“解放思想大討論”活動領導小組辦公室。同時，要切實做好輿論宣傳工作，充分利用各種新聞媒體、信息簡報、網絡平臺等載體，大力宣傳引導，全面營造“踐行發展新理念、擼起袖子加油干”的濃厚氛圍。

（三）注重活動實效。“解放思想大討論”活動的根本目的是轉變觀念，謀劃思路、完善措施，服務發展。當前我們的各項工作任務十分繁重，要正確處理好“大討論”活動與各項工作的關系，堅持一手抓活動，一手抓工作。切實把“解放思想大討論”活動與機關作風紀律專項整治結合起來，與深入開展 “兩學一做”學習教育結合起來，與推進和謀劃當前各項工作結合起來。做到兩手抓、兩不誤。

（四）要加強督促指導。建立和落實領導干部聯系點制度，領導班子成員結合各自分工確定聯系點，加強對活動的指導和推動。“解放思想大討論”活動辦公室將結合各階段任務要求，深入開展督查指導，總結推廣經驗，及時發現問題，促進整改落實。

中共濟寧市工商行政管理局黨組

2017年3月10日