第一篇：浙江省江郎山風景名勝區保護管理辦法(浙江省人民政府令第254號)

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙江省人民政府令第254號 【發布日期】2008-11-19 【生效日期】2008-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】浙江省

浙江省江郎山風景名勝區保護管理辦法

(浙江省人民政府令第254號)

第一章 總則

第一條第一條 為了加強對江郎山風景名勝區的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據《 風景名勝區條例》、《 浙江省風景名勝區管理條例》等有關法律、法規的規定，結合風景名勝區實際，制定本辦法。

第二條第二條 江郎山風景名勝區（以下簡稱風景區）是以丹霞地貌等自然風光為主要特色的國家級風景名勝區,包括江郎山、峽里湖、仙霞嶺、廿八都和浮蓋山五個景區。風景區的具體范圍按照國務院批準的《江郎山風景名勝區總體規劃》執行。

第三條第三條 風景區的規劃、保護、利用和管理，適用本辦法。

第四條風景區的規劃、保護、利用和管理，應當遵循科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

第五條第五條 江山市人民政府應當加強對風景區保護和管理工作的領導，完善基礎設施建設，建立和完善相關制度，督促江郎山風景名勝區管理局依法履行管理職責,協調有關行政機關共同做好風景區保護和管理的相關工作。

江郎山風景名勝區管理局（以下簡稱風景區管理局）在江山市人民政府領導下，負責風景區的保護、利用和統一管理，依法行使下列職權：

（一）宣傳和貫徹有關法律、法規、規章；

（二）負責風景名勝資源、文化遺產、自然生態環境的保護與管理，合理利用風景名勝資源；

（三）負責風景區的規劃建設、旅游、安全生產、環境衛生、文化市場等管理工作；

（四）組織交通、電力和接待服務等設施建設；

（五）行使江山市人民政府依法授予和有關行政管理部門依法委托的其他管理職權。

風景區管理局的有關行政管理活動應當接受江山市人民政府相應行政管理部門的業務指導和監督。

第六條第六條 任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。

第二章 規劃

第七條第七條 風景區規劃是風景區保護、建設、管理和利用的依據。風景區規劃分為總體規劃和詳細規劃,由省建設行政主管部門組織編制。

總體規劃經省人民政府審查后，報國務院審批。

詳細規劃由省建設行政主管部門報國務院建設行政主管部門審批。

第八條第八條 編制風景區規劃應當遵循以下原則：

（一）符合《風景名勝區條例》等法律、法規規定；

（二）與江山市國民經濟和社會發展規劃相銜接，與江山市市域總體規劃和土地利用總體規劃相協調；

（三）保護自然生態環境，改善環境質量；

（四）保護丹霞地貌等自然景觀，以及與自然景觀相融合的歷史人文景觀；

（五）堅持嚴格保護、永續利用，防止風景區建設出現城市化傾向，避免對風景區進行過度商業化利用和對景點進行人工化改造。

第九條第九條 總體規劃應當突出丹霞地貌的自然景觀和仙霞古道、廿八都古鎮的歷史人文景觀，將風景區自然、人文景觀最集中、最具觀賞價值的區域，劃定為核心景區。

詳細規劃應當根據總體規劃編制,按照核心景區和其他景區的不同性質、特點、范圍，確定景點保護方案和基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，并明確建設用地范圍和規劃設計條件等。

第十條第十條 編制風景區規劃，應當廣泛征求政府有關部門、社會公眾和專家的意見，必要時應當進行聽證。

第十一條第十一條 風景區規劃經批準后，應當向社會公布，任何單位和個人都有權查閱。

風景區內的單位和個人應當遵守經批準的風景區規劃，服從規劃管理。

第十二條第十二條 風景區規劃必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自修改；確需對風景區規劃內容進行修改的，應當按照國家規定的權限和程序報經批準或者備案。

因修改和實施風景區規劃對公民、法人或者其他組織的財產造成損失的，應當依法給予補償。

第三章 保護

第十三條第十三條 風景區管理局應當加強對風景區內地形地貌、古建筑、古園林、古石刻、歷史遺址、古樹名木等風景名勝資源的調查，登記建檔，并制定相應的保護和管理措施。

風景區管理局應當會同有關部門加強綠化造林、森林消防、病蟲害防治、水體保護、地質災害防治和環境污染防治等工作，保護自然環境。

風景區內的居民和游覽者應當保護風景區的景物、文物古跡、水體、林草植被、野生動物等風景名勝資源和各項設施。

第十四條第十四條 江山市人民政府應當劃定丹霞地貌保護范圍，設立界址、標牌，并向社會公布,任何單位和個人不得毀壞或者擅自改變。

江山市人民政府應當制定和落實相應的措施，嚴格保護風景區內的地形地貌，保持丹霞地貌的獨特性和完整性。

第十五條第十五條 廿八都古鎮應當保持原貌。風景區管理局應當會同文化等有關部門，按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定，制定和完善保護制度，落實相應的保護措施，保持古鎮原有格局與風貌。

風景區管理局應當會同公安等有關部門加強廿八都古鎮的消防工作，設置和完善消防設施、器材和消防通道，加強社會消防隊伍建設，落實消防安全責任和防范措施，并定期組織演練。

廿八都鎮人民政府應當配合風景區管理局等有關部門做好消防、白蟻防治等知識的宣傳、教育和有關管理工作。

第十六條第十六條 風景區內禁止違反規劃設立各類開發區。

風景區內的建設應當嚴格遵守風景區規劃。對違反風景區規劃建造的建（構）筑物、設施，應當依法限期整改或者拆除。

風景區的核心景區內禁止違反規劃建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建（構）筑物、設施；已經建設的，應當按照風景區規劃逐步遷出。

第十七條第十七條 嚴格控制風景區內居民住宅建設。確需新建居民住宅的，應當在風景區規劃確定的住宅用地范圍內，按照統一規劃建造。規劃住宅用地外的現有住宅不得翻建、改建、擴建，但確因危房維護、消防安全等需要翻建、改建的除外。

江山市人民政府應當按照風景區規劃、廿八都歷史文化保護區規劃和丹霞地貌保護要求，做好風景區內現有村莊的整治。

第十八條第十八條 風景區內建設項目的選址、布局應當符合風景區規劃；建（構）筑物、設施的高度、體量、造型、色調等，應當保持風景區特色，與周圍景觀和環境相協調。

在風景區內進行建設活動的，建設、施工單位應當制訂污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌；建設工程結束后，應當及時清理現場，恢復環境原貌。

第十九條第十九條 風景區內禁止從事下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、新建墳墓；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）燒荒或者在禁火區內吸煙、生火、燃放煙花爆竹；

（四）炸魚、毒魚、電魚，以及從事水上餐飲經營活動；

（五）在景物或者設施上刻劃、涂污以及損壞景物或者設施；

（六）砍伐林木，獵捕野生動物；

（七）從事造紙、制革、化工、冶煉、印染等污染環境的生產活動；

（八）其他破壞景觀、植被和地形地貌的活動。

第四章 管理和利用

第二十條第二十條 風景區管理局應當加強安全管理，落實安全責任制，制定和完善安全事故應急預案，預防和控制各類安全事故的發生。

風景區發生安全事故時，風景區管理局應當根據情況，立即啟動相應事故應急預案，采取有效措施，組織疏導、搶救，防止事故擴大，并按照有關規定及時上報。

第二十一條第二十一條 在風景區從事《風景名勝區條例》和本辦法禁止以外的建設活動的，應當依照《風景名勝區條例》第二十八條的規定，經風景區管理局審核后，依法辦理審批手續。

第二十二條第二十二條 風景區管理局應當根據總體規劃確定各景區的游客容量，控制江郎山景區與浮蓋山景區的機動車數量。禁止超容量接待游客。

風景區管理局應當加強游客登山安全的管理，嚴格控制郎峰天游的游客數量，并制定游客疏導方案。

在重要節假日、節慶等活動期間需要控制游客數量的，風景區管理局應當提前一周在相關媒體上發布公告，并采取措施，保障景區安全。

第二十三條第二十三條 風景區管理局應當完善景區內的服務設施和安全設施，設置規范的標志和路標，在險要部位設置安全設施和安全警示牌，并做好設施、標志的日常檢查和維護工作。

第二十四條第二十四條 風景區管理局應當會同有關部門加強風景區交通、通訊、水電、消防、衛生等設施的建設，建立健全各項管理制度，加強交通、消防、環境衛生、經營秩序等方面的管理。

第二十五條第二十五條 風景區禁止從事下列違反管理秩序的活動：

（一）隨意丟棄塑料袋、易拉罐、餐盒等垃圾；

（二）強行或者以誘騙方式向游客兜售商品、提供服務；

（三）在明令禁止的區域攀巖、游泳；

（四）經營性飼養或者放養家畜家禽；

（五）其他違反風景區管理秩序的活動。

第二十六條第二十六條 進入風景區的車輛、船舶應當按照規定的路線行駛，在規定的地點停放、停泊。

第二十七條第二十七條 風景區內交通、服務等項目，由風景區管理局根據公開、公平、公正原則，采用招標、掛牌或者隨機確定等公平競爭方式確定經營者，并與經營者簽定合同，依法確定各自的權利義務。

經營者應當按照規定繳納風景名勝資源有償使用費。

第二十八條第二十八條 風景區門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理，專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景區內財產所有權人、使用權人損失的補償。

風景區門票收入和風景名勝資源有償使用費的管理、使用，按照國家和省有關規定執行。

審計機關應當加強對門票收入和風景名勝資源有償使用費管理、使用的審計監督。

第二十九條第二十九條 風景區管理局不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或者個人行使。

風景區管理局的工作人員不得在風景區內的企業兼職。

第五章 法律責任

第三十條第三十條 違反本辦法規定的行為，《風景名勝區條例》等法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十一條第三十一條 江山市人民政府、風景區管理局以及其他行政機關有下列行為之一的，由有權機關按照管理權限責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反風景區規劃在風景區內設立各類開發區的；

（二）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區域開展游覽活動的；

（三）未在風景區內設置規范的標志和路標，或者未在險要部位設置安全設施和安全警示牌的；

（四）從事以營利為目的的經營活動的；

（五）允許風景區管理局的工作人員在風景區內企業兼職的；

（六）審核同意在風景區內進行不符合風景區規劃的建設活動的；

（七）發現違法行為不予查處，或者不依法履行監督管理職責的；

（八）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第十四條第一款規定，毀壞或者擅自改變界址、標牌的，由風景區管理局責令恢復原狀，可以處200元以上2000元以下的罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十九條規定的，由風景區管理局按照下列規定處理：

（一）違反第（三）項規定的，責令改正，對燒荒或者在禁火區內吸煙、生火的，處50元以上300元以下的罰款；對在禁火區內燃放煙花爆竹的，處100元以上300元以下的罰款。

（二）違反第（四）項規定的，責令改正，對炸魚、毒魚、電魚的，處50元以上500元以下的罰款；對從事水上餐飲經營活動的，處500元以上5000元以下的罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十五條規定的，由風景區管理局按照下列規定處理：

（一）違反第（一）項規定，隨意丟棄塑料袋、易拉罐、餐盒等垃圾的，責令改正，可以處50元的罰款。

（二）違反第（二）項規定的，責令改正，對強行向游客兜售商品、提供服務的，可以處500元以下的罰款；對以誘騙的方式向游客兜售商品、提供服務的，可以處200元以上2000元以下的罰款。

（三）違反第（三）項規定，在明令禁止的區域攀巖、游泳的，責令改正，可以處50元以上500元以下的罰款。

（四）違反第（四）項規定，經營性飼養或者放養家畜家禽的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處300元以下的罰款。

第三十五條第三十五條 進入風景區的車輛、船舶，未按照規定的路線行駛，或者未在規定的地點停放、停泊的，由風景區管理局責令改正，可以處50元以上200元以下的罰款。

第三十六條第三十六條 在風景區內有違反森林保護、野生動植物保護、文物保護和土地管理、環境保護、消防、工商、物價等法律、法規、規章規定的，由有關行政管理部門依法處理，或者由有關行政管理部門委托風景區管理局依法處理。

違反本辦法規定,造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條第三十七條 本辦法自2008年12月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：浙江省人民政府令

浙江省人民政府令(第234號)

《浙江省建筑節能管理辦法》已經省人民政府第102次常務會議審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節能管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑節能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節能改造，建筑物用能系統運行等活動以及對建筑節能活動的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節能，是指建筑物在規劃、設計、建造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用相應的建筑結構、技術、工藝、材料、構配件和設備，規范建筑物用能系統的運行，減少建筑物及其用能系統的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建筑節能工作的領導，組織編制建筑節能中長期規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃；鼓勵和支持建筑節能的科學研究與技術開發，促進建筑節能新技術的應用和推廣，并將建筑節能工作推進情況納入對建筑節能職責部門的考核內容。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建筑節能監督管理作。

縣級以上人民政府經貿行政主管部門依照有關節能法律、法規、規章，負責建筑物用能系統運行節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、財政、稅務、價格、工商、國土資源、環境保護、質量技術監督等相關部門按照各自職責，做好建筑節能相關工作。

各級發展新型墻體材料機構應當做好建筑節能相關工作。

第五條 支持企業、個人、社會組織在建筑節能中的科研創新和應用活動，對取得較大節能效益的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 建筑節能規范

第六條 規劃編制單位在編制城市詳細規劃時，應當將建筑節能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節能的要求。

第七條 新建、改建、擴建建筑工程的節能設計和既有建筑的節能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

第八條 政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應當有建筑節能篇（章）；實行核準制的企業投資建筑工程項目，其項目申請報告中應當有建筑節能篇（章）；實行備案制的企業投資建筑工程項目，其備案報告中應當有建筑節能相關內容。

第九條 建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據現行建筑節能的國家、行業和地方標準（以下統稱建筑節能標準），單獨編制建筑節能篇（章）。

有關招投標行政監督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規定對建設單位報送的招標文件進行備案審查時，應當審查建筑節能相關內容。

第十條 建筑工程的設計、施工單位在投標時，投標文件應當按照招標文件的要求具有建筑節能專項內容。

第十一條 設計單位應當依據建筑節能標準和設計合同的要求進行設計，保證建筑節能設計質量，并在設計文件中單列建筑節能設計篇（章）。

建設單位不得以任何理由要求設計單位降低建筑節能標準進行設計。

第十二條 施工圖設計文件審查機構應當審查建筑節能設計相關內容，并在審查報告中單列建筑節能審查篇（章）。對達不到建筑節能強制性標準的，不得予以審查合格。

第十三條 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節約。

墻體、屋面等節能工程在隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質量監督機構，監理單位和建設工程質量監督機構應當依法實施監理和質量監督。

第十四條 監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求對建筑節能工程實施監理。對不符合要求的，應當責令整改。

第十五條 建設單位在組織竣工驗收時，應當同時對建筑節能的內容進行驗收。

建設單位向建設行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應當有建筑節能標準執行情況的內容。

第十六條 建筑物圍護結構中的節能設施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設工程質量管理條例》的規定執行。

建筑節能工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十七條 建設單位、設計單位、施工單位應當積極應用國家或者省建筑節能技術推廣公告中推薦的技術、工藝、材料、構配件和設備，所選用的建筑材料、構配件和設備應當符合設計文件規定的節能要求，并具有產品合格證明和產品說明書。

禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備。

第十八條 房地產開發企業應當將所售商品房的節能措施、圍護結構保溫節能指標、用能系統、可再生能源利用和相應保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條 建筑物所有權人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結構；確需改變建筑物圍護結構的，不得降低建筑節能標準。

采暖、空調、照明等用能系統運行管理單位應當定期對建筑物用能系統進行維護、檢修、監測、保養及更新置換，及時清除系統故障，保證用能系統有效運行。

第三章 監督與保障

第二十條 省建設行政主管部門應當會同質量技術監督、發展改革、經貿等有關部門制定并向社會發布建筑節能技術推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備的目錄。

省建設行政主管部門應當與省質量技術監督行政主管部門共同制定建筑節能地方標準。

第二十一條 發展改革、經貿等有關部門對項目前期文件中沒有建筑節能篇章或者有關內容不符合法律、法規、規章規定的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

第二十二條 建設行政主管部門對沒有提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發放施工許可證。

第二十三條 依法受建設行政主管部門委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程中建筑節能標準執行情況的監督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的建筑節能工程，應當責令限期整改。

第二十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收的，應當責令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條 對公共建筑、建筑節能示范工程實行建筑節能能效標識制度。依據建筑物的節能水平，建筑節能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

經貿行政主管部門應當按照《浙江省能源利用監測管理辦法》的規定，加強對建筑物用能和節能情況的監測，為有關行政主管部門進行監督檢查提供有效依據。

第二十六條 從事建筑節能活動的設計、施工、監理等有關單位應當開展經常性的建筑節能知識、技能教育和培訓。

建設行政主管部門及其建設工程質量監督機構應當加強對培訓工作的指導。

第二十七條 質量技術監督、工商行政管理部門應當對建筑節能產品的生產、銷售實施嚴格的質量監督，按照各自職責依法查處生產、銷售不符合強制性標準的建筑節能產品和國家或省明令淘汰的產品、設備的行為。

第二十八條 縣級以上人民政府應當通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節能技術和產品的研究與開發以及建筑節能宣傳、教育和培訓，扶持既有建筑節能改造、建筑節能示范工程建設、可再生能源建筑應用的研究與開發等。

各級人民政府用于扶持企業發展和技術創新的各項資金，應當安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條 對開發、生產、使用建筑節能技術和產品的企業，可以按照法律、法規和國家有關規定享受相應的稅收優惠政策。

第三十條 鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節能改造。投資人可以按照協議規定取得收益。

鼓勵從事建筑節能中介服務的單位和個人，為建筑節能工作提供相關服務。

第四章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第三十二條 縣級以上人民政府有關部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負

責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監察機關按照管理權限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節能專項內容的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目予以批準或者核準的；

（二）對未提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程，核發施工許可證的；

（三）發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收，未及時責令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節能違法行為依法應當給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條 施工圖設計文件審查機構違反本辦法第十二條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷對施工圖設計文件審查機構的認定。

第三十四條 建設工程質量監督機構違反本辦法第二十三條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，建設行政主管部門終止與其的委托監督關系。

第三十五條 建筑物所有權人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規定的，由建設行政主管部門責令其修復，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業、旅游、教育、科研、文化、衛生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統，是指與建筑物同步設計、施工（安裝）的用能設備和設施。

第三十七條 農村個人自建（含改建、擴建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應用列入國家或者省建筑節能技術推廣公告的技術、工藝、材料、構配件和設備。

第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

發布部門：浙江省政府 發布日期：2007年08月20日 實施日期：2007年10月01日(地方法規)

第三篇：浙江省公墓管理辦法(浙江省人民政府令第213號)

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙江省人民政府令第213號 【發布日期】2006-03-20 【生效日期】2006-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】浙江省

浙江省公墓管理辦法

(浙江省人民政府令第213號)

《浙江省人民政府關于修改〈浙江省公墓管理辦法〉的決定》已經省人民政府第58次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 呂祖善

二○○六年三月二十日

浙江省人民政府決定對《浙江省公墓管理辦法》作如下修改：

一、第一條修改為：“為加強公墓管理，保護土地資源和生態環境，規范、引導公民喪葬活動，根據國務院《殯葬管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。”

二、第五條第一款、第二款合并為一款，作為第一款，修改為：“公墓應當按照生態化要求建設，墓區應當實行園林化管理。公墓建成時，墓區綠地率不得低于墓區面積的50%；公墓建成使用滿9年后，墓區綠化覆蓋率不得低于墓區面積的80%。”增加一款，作為第二款：“鄉村公益性墓地的建設和管理，應當有利于生態保護。”

三、第八條修改為：“骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。”

四、第十四條第（三）項修改為：“

（三）選址不在《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》規定的禁墳區內；”

第（四）項修改為：“

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使用林地的，應當依法辦理林地使用審批手續。”

五、第十五條修改為：“建設公墓，由縣（市）民政部門進行初審，同級發展改革、國土資源、建設、林業等部門簽署意見，縣（市）民政部門匯集有關申辦材料，經設區的市民政部門審核后，由設區的市民政部門報省民政部門審批。”

六、刪去第十七條第二款。

七、第十八條修改為：“公墓單位應當落實必要的建設和管理資金，配備與所從事行業相適應的技術人員，建立健全公墓管理制度，落實公墓管理責任。”

八、刪去第十九條。

九、第二十條第（一）、（四）項合并為一條，作為第十九條，修改為：“違反本辦法第五條第一款、第十條規定的，由當地民政部門責令改正，并處以5000元以下罰款。”

十、第二十條第（二）、（三）、（五）、（六）項合并為一條，作為第二十條，修改為：“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由當地民政部門按照《浙江省殯葬管理條例》的有關規定處罰：

（一）擅自擴大墓穴占地面積和墓碑規格的；

（二）跨服務區域推銷墓穴的；

（三）擅自擴大墓區范圍或者改變墓區、墓穴用途的；

（四）其他應當依法給予處罰的行為。”

十一、刪去第二十條第（七）項。

十二、第二十一條修改為：“違反價格、工商、建設、國土資源、林業、公安等方面法律、法規和規章的，由有關主管部門依法處罰。”

此外，根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《浙江省公墓管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

浙江省公墓管理辦法

（1999年1月15日浙江省人民政府令第108號發布根據2006年3月20日《浙江省人民政府關于修改〈浙江省公墓管理辦法 〉的決定》修訂）

第一條第一條 為加強公墓管理，保護土地資源和生態環境，規范、引導公民喪葬活動，根據國務院《 殯葬管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內從事公墓建設和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法中有關用語的定義如下：

“公墓”，是指為城鎮居民及其他規定對象死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遺體公墓。

“公墓單位”，是指經營或管理公墓，向用戶提供墓穴和配套殯葬服務的組織或機構。

“骨灰存放處”，是指集中安放骨灰的服務場所，包括城市骨灰存放處和鄉村骨灰存放處。

“鄉村公益性墓地”，是指在農村建立的、向當地村民提供的非營利性公共墓地。

“用戶”，是指與殯葬服務單位簽訂協議，為死者獲取墓穴或骨灰存放格位及配套殯葬服務的死者親屬，以及與死者有其他特定關系的單位和個人。

第四條第四條 公墓建設應當實行總量控制。

省民政部門會同省發展改革、國土資源、建設、林業等部門，負責編制全省公墓建設規劃。

第五條第五條 公墓應當按照生態化要求建設，墓區應當實行園林化管理。公墓建成時，墓區綠地率不得低于墓區面積的50％；公墓建成使用滿9年后，墓區綠化覆蓋率不得低于墓區面積的80％。

鄉村公益性墓地的建設和管理，應當有利于生態保護。

第六條第六條 骨灰公墓墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。

遺體公墓墓穴占地面積，單穴不得大于4平方米，雙穴不得大于6平方米。

第七條第七條 骨灰公墓墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

遺體公墓墓碑面積，單穴不得大于0.4平方米，雙穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設計應當因地制宜，小型、美觀，符合公墓園林化要求。

第八條第八條 骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。

第九條第九條 公墓收費屬于公益性服務價格，應當按照《中華人民共和國價格法》的規定制定和公布。

公墓單位應當按照核定的收費標準收費。

第十條第十條 公墓單位應當維護墓區秩序，保持墓區寧靜、清潔，負責維修墓穴和墓區其他設施。

骨灰公墓單位應當根據售出墓穴的數量和使用年限，將不低于15％的出售收入預留作為售出墓穴在其使用期內的維護經費，單獨建賬；預留維護經費不足的，骨灰公墓單位應當予以補足。當地民政、財政部門負責監督公墓維護經費的管理和使用。

遺體公墓的維護經費，以每一墓穴使用20年的出售收入按比例計算預留，其預留比例、管理和使用，參照前款規定辦理。

第十一條第十一條 公墓單位及管理人員應當嚴格履行職責，向用戶提供優質、文明服務。

第十二條第十二條 公墓單位不得跨服務區域推銷墓穴，但根據國家有關規定特別批準的除外。

第十三條第十三條 公墓單位提供墓穴，應當發給用戶墓穴使用證。

墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同，應當具備下列主要條款：

（一）雙方當事人姓名（名稱）、住址（地址）；

（二）死者姓名；

（三）墓穴規格（墓穴占地面積、墓碑高度與面積）、位置；

（四）墓穴使用年限；

（五）墓穴價格及支付方式。

公墓單位和用戶可以在合法范圍內作其他約定，在墓穴使用證上注明。

第十四條第十四條 建設公墓，應當符合下列基本要求：

（一）符合公墓建設規劃；

（二）符合當地城鎮總體規劃；

（三）選址不在《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》規定的禁墳區內；

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使用林地的，應當依法辦理林地使用審批手續。

第十五條第十五條 建設公墓，由縣（市）民政部門進行初審，同級發展改革、國土資源、建設、林業等部門簽署意見，縣（市）民政部門匯集有關申辦材料，經設區的市民政部門審核后，由設區的市民政部門報省民政部門審批。

第十六條第十六條 公墓建設初審時，公墓建設單位應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告；

（三）公墓規劃圖；

（四）其他有關必要的材料。

報省民政部門審批的公墓建設材料應當包括：

（一）初審材料和縣（市）、設區的市民政部門的初審意見；

（二）發展改革、國土資源、建設、林業等部門的審核意見；

（三）其他有關必要的材料。

第十七條第十七條 公墓必須按批準方案建設，不得擅自擴大墓區范圍或者改變其他核定事項。

第十八條第十八條 公墓單位應當落實必要的建設和管理資金，配備與所從事行業相適應的技術人員，建立健全公墓管理制度，落實公墓管理責任。

第十九條第十九條 違反本辦法第五條第一款、第十條規定的，由當地民政部門責令改正，并處以5000元以下罰款。

第二十條第二十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由當地民政部門按照《浙江省殯葬管理條例》的有關規定處罰：

（一）擅自擴大墓穴占地面積和墓碑規格的；

（二）跨服務區域推銷墓穴的；

（三）擅自擴大墓區范圍或者改變墓區、墓穴用途的；

（四）其他應當依法給予處罰的行為。

第二十一條第二十一條 違反價格、工商、建設、國土資源、林業、公安等方面法律、法規和規章的，由有關主管部門依法處罰。

第二十二條第二十二條 當事人對根據本辦法規定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條第二十三條 城市骨灰存放處的建設和管理，參照骨灰公墓建設和管理的有關規定執行。

鄉村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限，參照骨灰公墓墓穴的使用年限規定執行。

鄉村公益性墓地的建設和管理，參照公墓建設和管理規定執行。

第二十四條第二十四條 本辦法自1999年2月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：浙江省煙草專賣管理辦法(浙江省人民政府令第196號)

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙江省人民政府令第196號 【發布日期】2005-09-15 【生效日期】2005-09-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】浙江省

浙江省煙草專賣管理辦法

(浙江省人民政府令第196號)

《浙江省人民政府關于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉的決定》已經省人民政府第48次常務會議審議通過，現予公布，自2005年9月15日起施行。

二○○五年九月十五日

浙江省人民政府關于修改《浙江省煙草專賣管理辦法》的決定

浙江省人民政府決定對《浙江省煙草專賣管理辦法》作如下修改：

一、第四條第二款中的“郵電”修改為“郵政”；

第四條第三款修改為：“縣級以上煙草專賣行政主管部門在必要時，可以派員參與有關行政執法部門組成的聯合檢查活動，依法查處煙草專賣品生產、經營和運輸中的違法行為。”

二、第六條修改為：“縣級以上煙草專賣行政主管部門，可以根據煙草專賣管理工作的實際需要，在重點鄉（鎮）設立派出機構或派駐人員，派出機構或派駐人員在主管部門授權范圍內依法監督、檢查煙草專賣品的經營活動。”

三、第七條第三項修改為：“

（三）查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、業務函電、電子文件等其他資料。”

四、第八條修改為：“煙草專賣行政主管部門可以會同有關部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點對運輸煙草專賣品的活動，依法進行檢查。”

五、第九條修改為：“對生產、運輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經營走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應當配合工商、質量技術監督、海關、公安部門依法查處。其他部門和單位發現違反煙草專賣管理的行為，應當及時通報煙草專賣行政主管部門或者有關行政執法部門；對涉嫌構成違法犯罪的案件應當依法移送司法機關處理。

有關行政執法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒收的走私煙草制品，應當交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機構拍賣，拍賣所得依法上繳國庫。”

六、第十二條刪去第三項中的“經營外國煙草制品零售業務及在海關監管區經營免稅的外國煙草制品零售業務和罰沒外國煙草制品零售業務的，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。”

第四項修改為：“申請設立煙葉收購站（點），應當向企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。”

第五項修改為：“申請領取《煙草專賣零售許可證》，應當向縣（市、區）或設區的市煙草專賣行政主管部門提出申請，由縣（市、區）或設區的市煙草專賣行政主管部門審批發證。”

七、增加一條，作為第十四條：“煙草專賣行政主管部門可以在當地行政服務中心設立窗口，統一受理、辦理有關煙草專賣許可證。”

八、第十四條改為第十五條，第三項修改為：“

（三）停業、歇業或破產的；”

增加一項，作為第四項：“

（四）法律、法規規定的其他情形。”

九、刪去第十七條。

十、刪去第十九條中的“未經省煙草專賣行政主管部門批準，不得在國內銷售。”

十一、第二十條第三款、第四款改為一條，作為第二十一條，其中的“假冒商標卷煙制品由省質量技術監督部門指定的煙草質量檢測機構檢測鑒定”修改為：“假冒商標卷煙制品由經省級以上質量技術監督部門計量認證合格的煙草質量檢測機構檢測鑒定。”

十二、刪去第二十一條。

十三、第二十二條修改為：“地方煙草制品和非國家定點煙草制品生產企業應當在其許可證核定的經營范圍從事經營，不得超范圍經營銷售。”

十四、第二十四條修改為：“對依法沒收的煙草專賣品進行拍賣的，競買人應當持有煙草專賣批發企業許可證；參與外國煙草制品拍賣的競買人，應當持有特種煙草專賣經營企業許可證。”

十五、第二十七條修改為：“淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當地煙草專賣行政主管部門監督處理，不得以任何方式銷售。”

十六、刪去第二十八條。

十七、刪去第二十九條。

十八、第三十條改為第二十八條，修改為：“煙草專賣品運輸實行準運證制度。

托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發的準運證；無準運證的，承運人不得承運。

省內跨市、縣（市）運輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的準運證。

省內跨市、縣（市）運輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發的準運證。

市、縣（市）境內運輸煙草專賣品，必須持有當地煙草公司出具的發票或有效憑證。”

十九、增加一條，作為第三十一條：“對違反煙草專賣管理行為的處罰，有關法律、法規已有規定的，從其規定。”

二十、第三十三條改為第三十二條，修改為：“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規定處罰：

（一）無特種煙草專賣經營企業許可證，在小包、條包上擅自標注有‘專供出口’中文字樣從事國產卷煙、雪茄煙進出口業務的，可以處違法經營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元；

（二）違反本辦法第二十二條規定，超過許可證核定經營范圍經營卷煙、雪茄煙的，可以處違法經營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元。”

二

十一、第三十七條改為第三十六條，修改為：“違反本辦法第九條第二款規定，有關單位和個人擅自處理被依法沒收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒收被處理的煙草專賣品和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人；對擅自處理的單位，處以1000元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照管理權限由有關部門給予行政或紀律處分。”

二

十二、刪去第三十八條。

此外，對有關條文的文字和順序作相應的修改和調整。

本決定自公布之日起施行。

《浙江省煙草專賣管理辦法》根據本決定作相應修正，重新公布。

浙江省煙草專賣管理辦法

(1996年1月18日浙江省人民政府令第70號發布2000年4月4日浙江省人民政府令第117號作了修正根據2005年9月15日《浙江省人民政府關于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉的決定》再次修正)

第一章 總則

第一條第一條 為了加強煙草專賣管理，維護消費者合法權益，保證國家財政收入，根據《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省行政區域內煙草專賣品的生產、經營和管理。

第三條第三條 對煙草專賣品的生產、經營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準運證制度。

第二章 行政管理與監督

第四條第四條 縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當地人民政府的雙重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門領導為主。

各級公安、工商行政管理、稅務、質量技術監督、價格、銀行、交通、鐵路、民航、郵政等部門應當配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級以上煙草專賣行政主管部門在必要時，可以派員參與有關行政執法部門組成的聯合檢查活動，依法查處煙草專賣品生產、經營和運輸中的違法行為。

第五條第五條 縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責：

（一）宣傳、貫徹實施煙草專賣法律、法規和規章；

（二）對本行政區域內的煙草專賣工作實施統一監督、管理；

（三）按照國家和本辦法規定，負責煙草專賣許可證、準運證審查和管理；

（四）制訂地方煙草專賣管理工作規則；

（五）依法查處煙草專賣違法案件；

（六）承辦上級煙草專賣行政主管部門、當地人民政府交辦的其他煙草專賣管理工作。

第六條第六條 縣級以上煙草專賣行政主管部門，可以根據煙草專賣管理工作的實際需要，在重點鄉（鎮）設立派出機構或派駐人員，派出機構或派駐人員在主管部門授權范圍內依法監督、檢查煙草專賣品的經營活動。

第七條第七條 煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時，可以行使下列職權：

（一）詢問違法案件的當事人及與違法案件有關的單位和個人；

（二）檢查違法案件當事人的生產、經營場所及物品；

（三）查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、業務函電、電子文件等其他資料；

（四）依法對與違法活動有關的煙草專賣品進行處理，對可能滅失或者以后難以取得的證據，進行先行登記保存、封存、扣留；

（五）法律、法規和規章規定的其他職權。

第八條第八條 煙草專賣行政主管部門可以會同有關部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點對運輸煙草專賣品的活動，依法進行檢查。

第九條第九條 對生產、運輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經營走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應當配合工商、質量技術監督、海關、公安部門依法查處。其他部門和單位發現違反煙草專賣管理的行為，應當及時通報煙草專賣行政主管部門或者有關行政執法部門；對涉嫌構成犯罪的案件應當依法移送司法機關處理。

有關行政執法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒收的走私煙草制品，應當交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機構拍賣，拍賣所得依法上繳國庫。

第十條第十條 對于案件舉報人員、協助辦案和直接辦案的有功單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

第三章 煙草專賣許可

第十一條第十一條 煙草專賣品的生產、經營、進出口依法實行煙草專賣許可證制度。

第十二條第十二條 煙草專賣許可的權限：

（一）申請領取《煙草專賣生產企業許可證》，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

（二）申請領取《煙草專賣批發企業許可證》，跨省經營的，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

申請領取《煙草專賣批發企業許可證》，在省范圍內經營的，應當向企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

（三）申請領取《特種煙草專賣經營企業許可證》，經營外國煙草制品批發業務、煙草專賣品進出口業務、罰沒外國煙草制品批發業務的，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

（四）申請設立煙葉收購站（點），應當向企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

（五）申請領取《煙草專賣零售許可證》，應當向縣（市、區）或設區的市煙草專賣行政主管部門提出申請，由縣（市、區）或設區的市煙草專賣行政主管部門審批發證。

第十三條第十三條 生產、經營煙草專賣品的企業和個人，應當在取得相應的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照。在領取營業執照后30天內，向稅務部門申請辦理稅務登記。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準登記。

取得煙草專賣許可證的企業在其住所以外設立從事煙草專賣品生產和經營分支機構的，應當依法向分支機構所在地煙草專賣行政主管部門申領辦理煙草專賣許可證。

第十四條第十四條 煙草專賣行政主管部門可以在當地行政服務中心設立窗口，統一受理、辦理有關煙草專賣許可證。

第十五條第十五條 取得煙草專賣許可證的企業和個人，有下列情形之一的，應當向原發證部門辦理煙草專賣許可證變更、補辦或注銷手續，并依法向工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記或注銷登記：

（一）企業合并、分立、轉產、或者改變企業名稱、法定代表人、企業地址、組織類型、經營范圍；

（二）遺失煙草專賣許可證；

（三）停業、歇業或破產的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第十六條第十六條 煙草專賣許可證禁止轉借、涂改、偽造或買賣。

第十七條第十七條 煙草專賣許可證的發證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業和個人進行檢查，經檢查不符合煙草專賣法律、法規和本辦法規定條件的，煙草專賣許可證的發證機關可以責令暫停煙草專賣業務并依法作出處理。

第四章 煙草專賣品的生產和經營

第十八條第十八條 煙草制品生產企業必須在生產的卷煙、雪茄煙包裝上標明焦油含量級和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條第十九條 煙草制品生產企業生產的出口卷煙，必須在小包、條包上標明“專供出口”中文字樣，按規定的渠道出口。

第二十條第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標注冊。

禁止生產、銷售假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙。

第二十一條第二十一條 禁止為生產假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機械（包括配件）、卷煙注冊商標標識、原輔材料。

假冒商標卷煙制品由經省級以上質量技術監督部門計量認證合格的煙草質量檢測機構檢測鑒定，在檢測鑒定中可征求被假冒商標卷煙侵權企業的意見。

第二十二條第二十二條 地方煙草制品和非國家定點煙草制品生產企業應當在其許可證核定的經營范圍從事經營，不得超范圍經營銷售。

第二十三條第二十三條 開辦煙草專賣品交易市場，應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查批準，未經審查批準設立的煙草專賣品交易市場，所在地縣級以上人民政府依法予以取締。

第二十四條第二十四條 對依法沒收的煙草專賣品進行拍賣的，競買人應當持有煙草專賣批發企業許可證；參與外國煙草制品拍賣的競買人，應當持有特種煙草專賣經營企業許可證。

第二十五條第二十五條 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械生產企業應當按國家計劃與煙草制品生產企業簽訂訂貨合同，并組織生產，不得向無煙草專賣生產企業許可證的單位和個人提供產品。

第二十六條第二十六條 銷售煙草專用機械及其配件，必須按規定使用增值稅專用發票。

第二十七條第二十七條 淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當地煙草專賣行政主管部門監督處理，不得以任何方式銷售。

第五章 煙草專賣品的運輸

第二十八條第二十八條 煙草專賣品運輸實行準運證制度。

托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發的準運證；無準運證的，承運人不得承運。

省內跨市、縣（市）運輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的準運證。

省內跨市、縣（市）運輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發的準運證。

市、縣（市）境內運輸煙草專賣品，必須持有當地煙草公司出具的發票或有效憑證。

第二十九條第二十九條 煙草專賣品的運輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品：

（一）使用過期、涂改、偽造、復印的煙草專賣品準運證；

（二）準運證核定的調入、調出單位和運達地點與實際不符的；

（三）準運證未隨貨同行的；

（四）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

第三十條第三十條 郵寄、異地攜帶煙草制品的數量按國家有關規定執行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應當持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章 法律責任

第三十一條第三十一條 對違反煙草專賣管理行為的處罰，有關法律、法規已有規定的，從其規定。

第三十二條第三十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規定處罰：

（一）無特種煙草專賣經營企業許可證，在小包、條包上擅自標注有“專供出口”中文字樣從事國產卷煙、雪茄煙進出口業務的，可以處違法經營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元；

（二）違反本辦法第二十二條規定，超過許可證核定經營范圍經營卷煙、雪茄煙的，可以處違法經營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元。

第三十三條第三十三條 無煙草專賣零售許可證經營煙草制品業務的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同煙草專賣行政管理部門，責令其停止經營煙草制品零售業務，依法沒收違法所得，并可處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運輸的煙草專賣品總價值20%以上50%以下的罰款，并可按照國家規定的價格收購其違法運輸的煙草專賣品；情節嚴重的，依法沒收違法運輸的煙草專賣品：

（一）有本辦法第二十九條規定情形，無準運證運輸煙草專賣品的；

(二)違反本辦法第三十條規定，無煙草專賣行政主管部門證明，超過規定限量1倍以上郵寄、異地攜帶煙草制品的。

第三十五條第三十五條 違法生產、經營和運輸的煙草專賣品被查獲的當事人，經煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第九條第二款規定，有關單位和個人擅自處理被依法沒收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒收被處理的煙草專賣品和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人；對擅自處理的單位，處以1000元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照管理權限由有關部門給予行政或紀律處分。

第三十七條第三十七條 煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關部門工作人員有下列行為之一的，由有關部門按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或紀律處分：

（一）不具備煙草專賣行政執法資格，違法處理煙草專賣案件的；

（二）違反法律、法規規定的行政許可程序實施煙草專賣行政許可的；

（三）利用職務之便違法購買被沒收的煙草制品的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守行為。

第三十八條第三十八條 當事人對行政執法機關作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第三十九條第三十九條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：浙江省城市供水管理辦法(浙江省人民政府令第207號)

【發布單位】浙江省

【發布文號】浙江省人民政府令第207號 【發布日期】2005-12-02 【生效日期】2005-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】浙江省

浙江省城市供水管理辦法

(浙江省人民政府令第207號)

《浙江省城市供水管理辦法》已經省人民政府第53次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○五年十二月二日

第一章 總則

第一條第一條 為了發展城市供水事業，加強城市供水管理，促進節約用水，保證供水安全，維護供水企業和用戶的合法權益，保障生活、生產用水和其他用水，根據《 中華人民共和國水法》、《 城市供水條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事城市供水、用水及其相關管理活動均應當遵守本辦法。

第三條第三條 省建設行政主管部門主管全省城市供水工作。

市、縣（市、區）人民政府城市供水行政主管部門主管本行政區域內的城市供水工作。環境保護、衛生、城市規劃、質量技監、國土資源、水利、經貿等有關部門按照各自職責，協助做好城市供水管理工作。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加快城市供水事業發展，鼓勵從事城市供水科學技術研究，推廣先進技術，提高供水質量。

第五條城市供水工作實行開發利用水源與節約用水相結合、保障供水與確保水質相結合的原則。

第二章 城市供水水源管理

第六條第六條 縣級以上人民政府應當組織水利、城市規劃、城市供水等行政主管部門共同編制城市供水水源開發利用規劃，作為城市供水規劃的組成部分，納入城市總體規劃。

第七條第七條 城市供水水源開發利用規劃應當與水資源開發利用規劃、水長期供求計劃相協調。

開發、利用水資源，應當優先保證城鄉居民生活用水，統籌兼顧工業用水和其他各項建設用水。

第八條第八條 城市供水應當優先開發利用地表水，嚴格控制開采地下水。

第九條第九條 市、縣（市、區）人民政府應當組織環境保護、水利、城市供水、城市規劃、衛生等行政主管部門按照國家有關法律、法規和標準，在城市供水水源地劃定飲用水水源保護區并報省人民政府批準后公布。

飲用水水源保護區的保護管理，依照水污染防治有關法律、法規的規定執行。

第十條第十條 縣級以上人民政府應當采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉居民飲用水安全。飲用水水源所在地的鄉（鎮）人民政府以及村民集體組織有責任保護飲用水水源。

第三章 城市供水工程建設和設施維護

第十一條第十一條 城市供水實行誰投資、誰受益，鼓勵社會資金投資城市供水行業。

第十二條第十二條 新建、改建、擴建城市供水工程（包括取水工程、凈水工程、輸配水工程，下同），應當按照城市供水規劃實施。城市供水管網建設，應當同時安排排污管網和城市消防用水設施建設。

第十三條第十三條 城市供水工程的設計、施工和監理,必須由具有相應資質的設計、施工和監理單位承擔。

城市供水工程的設計、施工和監理應當符合國家和省有關技術標準和規范。

第十四條第十四條 城市供水工程竣工后,應當按照國家和省有關規定組織驗收。組織驗收的部門應當通知城市供水行政主管部門參加。

未經驗收或者驗收不合格的城市供水工程,不得投入使用。

第十五條第十五條 擴大城市規模,應當按照城市供水規劃,設置集中轉輸加壓、城市供水管道、消火栓等配套設施。新建、改建、擴建城市建筑,其高度超過國家規定的水壓標準的,建設單位應當設置轉輸加壓站、蓄水池等二次城市供水設施，并由產權單位負責維護管理。

城市供水配套設施的設計、施工、使用應當與主體工程同時進行。

第十六條第十六條 城市新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應當包括城市供水工程建設投資。

第十七條第十七條 用戶自行建設的供水進戶計量水表以外的供水輸配管道及其附屬設施,必須經城市供水企業驗收合格并交其統一管理后,方可投入使用。

第十八條第十八條 自建設施供水的管網系統,不得擅自與城市公共供水管網系統相連接。因特殊情況確需連接的,必須經城市公共供水企業驗收合格,并在管道連接處采取必要的防護措施。

禁止生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產、使用的用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。

第十九條第十九條 禁止任何單位和個人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。對水質、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的用戶,必須設置中間水池間接加壓。

第二十條第二十條 城市供水公共設施，從取水口至進戶總水表（含進戶總水表）由城市供水企業維護和管理；從進戶總水表至用戶的供水設施由所有者或者管理者負責維護和管理。

城市供水行政主管部門應當對城市供水設施的管理和維護實施監督、檢查。

第二十一條第二十一條 城市供水管道及其附屬設施的建設必須與其他各項基礎設施和公共設施建設相銜接。在規定的城市供水輸配管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，禁止從事下列活動:

(一)修建建筑物、構筑物；

(二)開溝挖渠或者挖坑取土；

(三)打樁或者頂進作業；

(四)其他損壞城市供水設施或者危害城市供水設施安全的活動。

在供水輸配管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術標準和規范，并遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。

第二十二條第二十二條 涉及城市供水設施的建設工程,建設單位或者施工單位應當在開工前向城市供水企業查明地下供水管網情況；影響城市供水設施安全的,建設單位或者施工單位應當與城市供水企業商定相應的保護措施,并組織實施。

第二十三條第二十三條 任何單位和個人未經依法批準,不得改裝、遷移或拆除公共供水設施。

工程建設確需改裝、遷移或拆除公共供水設施的,建設單位應當在申請建設工程規劃許可證前,報經縣級以上城市供水行政主管部門審核批準,并采取相應的補救措施。

第二十四條第二十四條 城市供水企業安裝的計費水表,由城市供水企業負責統一管理和維護,任何單位和個人不得擅自拆卸、啟封；不得圍壓、堆占、掩埋。

第二十五條第二十五條 城市消防用水設施實行專用,除火警用水外,任何單位和個人不得動用。因特殊情況確需動用的,必須征得城市供水企業的同意,并報公安消防部門批準。

城市公共消火栓由城市供水企業負責安裝和維修管理，公安消防部門負責監督檢查。

第四章 城市供水經營和運行管理

第二十六條第二十六條 城市供水企業應當建立健全水質檢測制度，定期檢驗水源、出廠水和管網水的水質，防止二次污染，確保供水水質符合國家規定的標準。公共供水企業必須確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

城市供水、衛生行政主管部門應當按照各自職責，對公共供水全過程進行監督、檢查。

第二十七條第二十七條 城市供水企業應當在供水輸配管網上設立供水水壓測壓點，確保供水水壓符合國家和省規定的標準。

城市供水行政主管部門應當對供水水壓進行監督、檢查。

第二十八條第二十八條 城市供水企業或者供水設施的所有者應當按照各自職責，對供水設施進行檢修、清洗和消毒，確保供水設施正常、安全運行。

第二十九條第二十九條 城市供水企業或者供水設施的所有者應當按照規定的供水水壓標準,保持不間斷供水,不得擅自停止供水。

因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，應在臨時停止供水或者降低供水水壓前24小時通知用戶，并向城市供水行政主管部門報告。

因發生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門。

連續超過24小時不能恢復正常供水的，城市供水企業應當采取必要的應急供水措施，保證居民生活用水的需要。

前款規定的通知用戶方式應當采取直接書面通知或其他易于用戶知曉的方式。

第三十條第三十條 城市公共供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。對影響搶修作業的設施或其他物件，施工單位可以采取必要的處置措施，同時通知產權所有者，事后應當及時恢復原狀、給予適當補償。應當給予補償的，由城市供水企業與產權所有者依法協商解決。

第三十一條第三十一條 供水企業應當實行一戶一表計量制，計量到戶。

城市供水企業按用戶計量水表的計量和水價標準收取水費。

用戶應當按照合同約定繳納水費。逾期不繳納的，供水企業可以催繳，并可按照合同約定對用戶收取違約金。

第三十二條第三十二條 城市供水按照用水性質和用途實行分類、分級計價，鼓勵用戶節約用水。

城市供水水價的確定和調整,按價格管理權限和程序進行，城市供水企業不得自行確定和調整水價。城市供水水價管理辦法，由省價格行政主管部門會同省有關行政主管部門制定，并應當向社會公布。

第三十三條第三十三條 城市供用水雙方應當簽訂供用水合同，明確雙方的權利與義務。

第三十四條第三十四條 禁止城市用水用戶有下列行為：

（一）盜用城市供水；

（二）擅自向其他單位或者個人轉供公共供水；

（三）擅自改變用水性質和用途。

第三十五條第三十五條 城市供水企業使用的供水設備、供水管材、供水器具和水化學處理劑應當符合國家標準；國家尚沒有制定統一標準的，應當符合地方標準。

禁止生產、銷售和使用不符合標準的供水設備、供水管材、用水器具和水化學處理劑。

城市供水、質量技監、衛生等行政主管部門應當對供水設備、供水管材、用水器具和水化學處理劑的開發和使用依法進行監督、檢查。

第三十六條第三十六條 城市人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣和采用先進節水型工藝、節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率，提高生活用水效率。

第五章 法律責任

第三十七條第三十七條 城市供水企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：

（一）供水水質不符合國家規定標準的，責令其改正，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；

（二）供水水壓不符合國家規定標準的，責令其改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的，責令其改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款；

（四）未按規定對供水設施進行檢修、清洗、消毒或者在供水設施發生故障后，未在規定時間內組織搶修的，責令其改正，可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

有前款所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批準，可以責令其停業整頓；造成損失的，賠償損失；對負有直接責任的國有企業主管人員和其他負有直接責任的國有企業人員，由其所在單位或者上級機關給予行政或紀律處分。

第三十八條第三十八條 違反城市供水規劃未經批準興建供水工程的，由城市供水行政主管部門責令其停止違法行為，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；對負有直接責任的國有企業主管人員和其他負有直接責任的國有企業人員，由其所在單位或者上級機關給予行政或紀律處分。

第三十九條第三十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令其改正，可處以500元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，賠償損失；對負有直接責任的國有企業主管人員和其他負有直接責任的國有企業人員，由其所在單位或者上級機關給予行政或紀律處分：

（一）損壞供水設施或者危害供水設施安全的；

（二）涉及供水設施的建設工程施工時，未按規定的技術標準和規范施工或者未按規定采取相應的保護或者補救措施的；

（三）擅自改裝、遷移、拆除公共供水設施或者雖經批準但未采取相應補救措施的；

（四）擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的；

（五）將生產或者使用有毒、有害物質的生產用水管網系統與公共供水管網系統直接連接的。

有前款第（三）、（四）、（五）項所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批準，可以在一定時間內對其停止供水。

第四十條第四十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：

（一）盜用公共供水的，責令其改正，補交公共供水水費，可處以1000元以上1萬元以下的罰款；

（二）擅自轉供公共供水的，責令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款；

（三）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，責令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款；

（四）未經批準擅自通過消防專用供水設施用水的，責令其改正，可處以500元以上1000元以下的罰款；

（五）阻撓或者干擾供水設施搶修工作的，責令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款。

未按合同約定繳納水費的，責令其補繳所欠水費，并按合同約定支付違約金。

有第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列行為之一的和第二款行為的，經縣級以上人民政府批準，可以在一定時間內對其停止供水。

第四十一條第四十一條 城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第四十二條第四十二條 違反本辦法規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條第四十三條 相關名詞解釋：

（一）城市公共供水是指城市供水企業以公共供水管道及其附屬設施向城鄉單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。

（二）自建設施供水是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。

（三）城市供水企業是指從事城市原水供水、公共供水（包括二次供水）和自建設施供水的企業。

第四十四條第四十四條 鄉（鎮）村供水、用水及其管理活動，可以參照本辦法執行。

第四十五條第四十五條 本辦法自公布之日起施行。1999年1月15日省人民政府發布的《 浙江省城市供水管理辦法》（省政府令第109號）同時廢止。

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