第一篇：工商職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理暫行辦法

工商職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，如實(shí)反映資產(chǎn)增減變化的情況，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)安全完整，特制定本辦法。

第二條相關(guān)人員應(yīng)各司其職，分工協(xié)作，及時(shí)上報(bào)和妥善處理在日常運(yùn)作及管理中遇到的問(wèn)題，維護(hù)學(xué)院的利益。

第三條使用部門(mén)和個(gè)人應(yīng)愛(ài)護(hù)學(xué)院的資產(chǎn)，積極配合資產(chǎn)管理部門(mén)管好、用好各類資產(chǎn)。

第二章

資產(chǎn)管理職責(zé)

第四條 學(xué)院資產(chǎn)由后勤總務(wù)處統(tǒng)一管理并進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)配使用，負(fù)責(zé)組織落實(shí)采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、清理等工作。資產(chǎn)管理的具體職責(zé)是：落實(shí)專人進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收和登記；定期（每學(xué)期末）組織資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清理，對(duì)需要修理、保養(yǎng)、處置的資產(chǎn)及時(shí)提出書(shū)面建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以實(shí)施；及時(shí)了解各系、處、室的資產(chǎn)使用情況，對(duì)閑置或未充分利用的資產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)配；對(duì)由于使用部門(mén)或個(gè)人，因保管使用不善而造成的損失，應(yīng)查明原因，如實(shí)上報(bào)。

第五條資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)指定專人管理本部門(mén)的資產(chǎn)，其具體職責(zé)是：在部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后向后勤總務(wù)處提出資產(chǎn)申購(gòu)或申領(lǐng)；對(duì)本部門(mén)領(lǐng)用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)登記造冊(cè)（內(nèi)容有資產(chǎn)編號(hào)、資產(chǎn)名稱、使 用人、使用狀況、使用時(shí)間等），并定期與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行帳實(shí)核對(duì)；負(fù)責(zé)保管本部門(mén)的資產(chǎn)，對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)丟失、損壞應(yīng)追查和及時(shí)報(bào)告，確保本部門(mén)資產(chǎn)的完整；對(duì)需要維護(hù)、保養(yǎng)、處置的部門(mén)資產(chǎn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后方可執(zhí)行；配合后勤總務(wù)處進(jìn)行定期的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。

第三章

資產(chǎn)分類

第六條凡學(xué)院擁有的房屋等建筑物、電子設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備、教學(xué)用設(shè)備及其他與發(fā)展有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等為固定資產(chǎn)，同時(shí)具備的條件為使用期限1年以上和單價(jià)價(jià)值在800元以上，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。

第七條在建工程指正在建造或需要安裝的固定資產(chǎn)，主要包括購(gòu)入需要安裝的機(jī)械設(shè)備，新建、改建和擴(kuò)建以及固定資產(chǎn)大修理工程等。

第八條凡使用期限不滿1年或單價(jià)在800元以下的資產(chǎn)為低值易耗品。

第九條凡在使用過(guò)程中全部消失或改變其原有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值也一次消耗掉的資產(chǎn)為辦公消耗品。

第四章

資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第十條所有資產(chǎn)均以取得的實(shí)際成本確定其價(jià)值登記入帳，能夠區(qū)分其物質(zhì)形態(tài)的分別單獨(dú)計(jì)價(jià)，不能區(qū)分的應(yīng)作為附屬資產(chǎn)并 計(jì)價(jià)，而不能因無(wú)法單獨(dú)計(jì)價(jià)而不納入資產(chǎn)管理體系，形成帳外資產(chǎn)。

第十一條資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算方法

（一）購(gòu)入的固定資產(chǎn)以買(mǎi)價(jià)加上支付的運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)等繳納相關(guān)稅金等計(jì)價(jià)。用借款購(gòu)建或外幣支付購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，除上述計(jì)價(jià)內(nèi)容外，在購(gòu)建期間發(fā)生的利息支出和外匯匯兌損益，也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；

（三）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃公司或協(xié)議確定的價(jià)款加上支付的運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（四）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的，按原固定資產(chǎn)的價(jià)款加上運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（五）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按所附單據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上所負(fù)擔(dān)的運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)。無(wú)任何票據(jù)的按同類固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；

第五章

資產(chǎn)的驗(yàn)收及領(lǐng)用

第十二條固定資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)不同的資產(chǎn)類別確定保管人員，按申購(gòu)需求和合同對(duì)購(gòu)建的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。如有需要可要求使用部門(mén)或?qū)诩夹g(shù)部門(mén)派員予以驗(yàn)收。驗(yàn)收后，驗(yàn)收人員或保管人員應(yīng)在相應(yīng)單據(jù)確認(rèn)簽字。第十三條各部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)資產(chǎn)。申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式提出具體領(lǐng)用申請(qǐng)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，由分管院長(zhǎng)審批，后勤負(fù)責(zé)人安排，方可領(lǐng)用。

第十四條固定資產(chǎn)管理員應(yīng)嚴(yán)格按審批后的申請(qǐng)內(nèi)容發(fā)放物品，不能自行更改申請(qǐng)內(nèi)容。資產(chǎn)領(lǐng)用前領(lǐng)用人員應(yīng)辦理相應(yīng)領(lǐng)用手續(xù)，如特殊情況領(lǐng)用后未辦手續(xù)的，應(yīng)立即補(bǔ)辦領(lǐng)用手續(xù)。領(lǐng)用資產(chǎn)退回時(shí)，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)變更有關(guān)資產(chǎn)帳表，并予以簽字確認(rèn)。

第十五條 部門(mén)與部門(mén)或本部之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、外借等情況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并到后勤總務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。否則，損壞、遺失等均由原資產(chǎn)使用部門(mén)所屬管理員負(fù)責(zé)。

第六章

資產(chǎn)的日常管理

第十六條為確保固定資產(chǎn)以良好持久的使用狀況，資產(chǎn)使用人應(yīng)做好個(gè)人使用資產(chǎn)的保管和日常維護(hù)工作。各部門(mén)資產(chǎn)管理員應(yīng)重視本部門(mén)資產(chǎn)管理工作，對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)的損壞、遺失等情況應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及后勤總務(wù)處匯報(bào)，書(shū)面報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示作相應(yīng)處理。因使用人保管使用不當(dāng)造成的損失，應(yīng)追究使用人賠償責(zé)任。

第十七條資產(chǎn)管理員特別是實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，做到所管物品擺放有序，干凈整潔。物品分門(mén)別類存放合理，并積極做好防火、防潮等日常工作，確保財(cái)產(chǎn)安全。第七章

資產(chǎn)維護(hù)及獎(jiǎng)懲

第十八條 資產(chǎn)管理或使用部門(mén)應(yīng)該經(jīng)常注意資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，并做保養(yǎng)檢查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)正常損壞需要修理時(shí)，應(yīng)該由管理員或使用部門(mén)提請(qǐng)后勤總務(wù)處進(jìn)行修理，由管理部門(mén)或使用部門(mén)填具維修單，報(bào)后勤負(fù)責(zé)人審批。

第十九條對(duì)于財(cái)產(chǎn)管理和使用部門(mén)人員有下列情形之一者應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)資產(chǎn)保管妥善，使得超過(guò)使用年限的資產(chǎn)，未曾損壞，并仍然能夠滿意使用，且有確切事實(shí)足以證明者；

（二）對(duì)于廢舊資產(chǎn)，能夠充分加以適當(dāng)利用，并有重大績(jī)效者；

（三）遇到特別事故而能夠奮勇救護(hù)，保全資產(chǎn)者。

（四）上述獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)相關(guān)管理制度的規(guī)定予以記功或發(fā)給獎(jiǎng)金。第二十條 財(cái)產(chǎn)管理和使用部門(mén)人員對(duì)于所保管的資產(chǎn)，如有人為性損壞、盜賣(mài)、換掉或化公為私等舞弊情形的將對(duì)有關(guān)人員處當(dāng)事資產(chǎn)價(jià)值2—5倍的罰款，并提請(qǐng)人事處按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十一條

財(cái)產(chǎn)管理和使用部門(mén)人員對(duì)于所保管的資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)而辦理有關(guān)手續(xù)且任意轉(zhuǎn)移或?qū)ν饨璩鰮p壞的，視其情況輕重比照前款予以處理。

第二十二條資產(chǎn)管理和使用部門(mén)人員對(duì)于所保管的資產(chǎn)，出現(xiàn) 不明原因丟失、配置被更換等情形的，對(duì)部門(mén)資產(chǎn)管理員或使用人處以被丟失和被更換部分資產(chǎn)價(jià)值2—5倍罰款。部門(mén)主管在確定應(yīng)承擔(dān)罰款人員及金額后，由財(cái)務(wù)分別從其工資中扣除。

第二十三條財(cái)產(chǎn)管理和使用部門(mén)人員對(duì)于所保管的資產(chǎn)，未能盡到保管的責(zé)任或由于過(guò)失導(dǎo)致資產(chǎn)遭受損失，或未到使用年限既告損毀的照下列規(guī)定處理：

第二十四條損壞的資產(chǎn)仍可修復(fù)使用，并且不減低使用效率的，責(zé)其負(fù)擔(dān)一切維修費(fèi)用；

第二十五條損壞資產(chǎn)不堪修復(fù)繼續(xù)使用的，應(yīng)責(zé)令其賠償。賠償價(jià)格應(yīng)依損毀資產(chǎn)的市價(jià)為準(zhǔn)，并按資產(chǎn)已經(jīng)使用的年限計(jì)算折舊，按折舊后凈值賠償；

第二十六條天災(zāi)或不可抗力事故導(dǎo)致的損毀不在賠償之列。第八章

資產(chǎn)清理

第二十七條固定資產(chǎn)報(bào)廢或盤(pán)虧，資產(chǎn)保管人員應(yīng)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)報(bào)廢（盤(pán)虧）審批表”，在全面評(píng)估資產(chǎn)性能及市場(chǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)上提出處理方案，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后交財(cái)務(wù)處進(jìn)行帳務(wù)處理。

第二十八條低值易耗品、辦公易耗品發(fā)生報(bào)廢、盤(pán)虧，保管人員應(yīng)書(shū)面提出處理方案，報(bào)請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行帳務(wù)處理。

第二十九條資產(chǎn)有下列情形之一者得予以變賣(mài)：

1、因特殊原因必須出售的；

2、不需用的；

3、陳舊而仍有利用價(jià)值的；

4、已 經(jīng)失去原有效能，經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢而有殘值的。

第三十條上述資產(chǎn)變賣(mài)需報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后辦理。（注：變賣(mài)學(xué)院任何廢舊物品須經(jīng)相關(guān)批準(zhǔn)，由公司財(cái)務(wù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)收款，除此任何人不得以任何理由變賣(mài)或收款。）

第三十一條資產(chǎn)因?yàn)?zāi)害、盜竊或其他不可抗力事故而導(dǎo)致毀損或丟失，應(yīng)附證明文件并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)，方可辦理資產(chǎn)清理手續(xù)。

第二篇：職業(yè)學(xué)院差旅費(fèi)管理暫行辦法

篇一：職業(yè)學(xué)院差旅費(fèi)管理暫行辦法

為進(jìn)一步完善差旅費(fèi)管理，規(guī)范我院財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)財(cái)行（2006）977號(hào)文件精神，本著勤儉節(jié)約、保證必需、便于操作的原則，制定本辦法。

一、辦法所稱差旅費(fèi)是指我單位工作人員離開(kāi)六安市城區(qū)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)所必須的費(fèi)用，主要包括住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。

二、學(xué)院正職領(lǐng)導(dǎo)出差，可入住三星級(jí)及以下賓館單間或標(biāo)準(zhǔn)間（每人1間）；其他人員出差可入住三星級(jí)及以下賓館標(biāo)準(zhǔn)間（每2人1間，出差人員為單數(shù)的，有1人可住標(biāo)準(zhǔn)間或單間）。正職領(lǐng)導(dǎo)出差住宿費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，其他人員出差住宿費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)為：省內(nèi)每人每天150元，省外每人每天200元。

三、學(xué)院工作人員出差，除學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出差由院辦公室安排交通工具外，其他人員出差原則上不安排交通工具，特殊情況下，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以安排交通工具。工作人員出差乘坐飛機(jī)、火車(chē)軟席臥鋪、輪船二等艙位的必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

四、工作人員因出差發(fā)生的訂票手續(xù)費(fèi)、往返機(jī)票、碼頭、車(chē)站的交通、車(chē)輛通行費(fèi)、旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)（限每人每份一份）等費(fèi)用，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。自帶車(chē)輛因違反交通法規(guī)被處罰的罰款等不予報(bào)銷(xiāo)。

五、工作人員出差不再享受乘車(chē)火車(chē)硬坐、夜間乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)（或輪船最低一級(jí)艙位）的乘車(chē)補(bǔ)助費(fèi)，也不再享受飛機(jī)空勤灶、艦艇灶等相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)，工作人員出差期間不再發(fā)放市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助。確因工作需要發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

六、工作人員出差期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行限額補(bǔ)助：省內(nèi)每人每天20元，省外每人每天30元。

七、由組織安排到縣以下（不含縣）基層單位掛職鍛煉、支援工作等人員工作期間，單位無(wú)法統(tǒng)一安排伙食的，每人每天按10元伙食費(fèi)給予補(bǔ)助。但按有關(guān)規(guī)定已享受生活補(bǔ)貼的，伙食補(bǔ)助費(fèi)不得同時(shí)享受。

八、工作人員外出參加會(huì)議（或以會(huì)代訓(xùn)），其往返途中的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)按本辦法執(zhí)行。會(huì)議期間的住宿費(fèi)，伙食費(fèi)等與會(huì)議直接相關(guān)的費(fèi)用，按會(huì)議安排標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，但不能再同時(shí)享受伙食補(bǔ)助費(fèi)。

九、工作人員出差期間，非因工作需要而發(fā)生的旅游景點(diǎn)游覽費(fèi)用等由個(gè)人自理，不予報(bào)銷(xiāo)。

十、出差人員報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)相關(guān)費(fèi)用，必須提供稅務(wù)發(fā)票或政府非稅收入票據(jù)等合法原始憑證。對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

十一、工作人員因公出國(guó)（境）的差旅費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十二、本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，從20**年11月1日?qǐng)?zhí)行。

篇二：**職業(yè)技術(shù)學(xué)院差旅費(fèi)管理暫行辦法

為了保證我院教職工出差工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，根據(jù)《**市直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（寧署財(cái)事[1999]88號(hào)）和參照福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》的通知（閩財(cái)行〔2007〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，本著簡(jiǎn)化手續(xù)，勤儉節(jié)約，強(qiáng)化管理的原則，制定本辦法。

一、差旅費(fèi)開(kāi)支范圍及報(bào)銷(xiāo)方法

1、差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

2、交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行定額包干。

3、各處室、各系（部）要加強(qiáng)出差審批管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，如實(shí)填寫(xiě)《工作人員出差審批單》（見(jiàn)附件），嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，預(yù)先規(guī)定交通工具和住宿標(biāo)準(zhǔn)，盡量明確往返路線和報(bào)銷(xiāo)類別。

二、交通費(fèi)

1、出差人員按照規(guī)定等級(jí)和交通工具乘坐的，可憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。

2、出差人員乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

交通工具

級(jí) 別

火車(chē)

輪船（不含旅游船）

飛機(jī)

其他交通工具(不含出租小汽車(chē))

廳級(jí)、正高，副高五級(jí)及相當(dāng)以上技術(shù)職務(wù)人員

軟席(軟座、軟臥)

二等艙

普通艙(經(jīng)濟(jì)艙)

憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)

其余人員

硬席(硬座、硬臥)

三等艙

普通艙(經(jīng)濟(jì)艙)

憑據(jù)報(bào)

3、乘坐火車(chē)，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)之間乘車(chē)6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車(chē)超過(guò)12小時(shí)的，可購(gòu)?fù)燃?jí)席位臥鋪票。符合規(guī)定而未購(gòu)買(mǎi)臥鋪票的，按實(shí)際乘坐直快和特快列車(chē)的硬座票價(jià)60%和50%給予補(bǔ)貼；乘坐新型空調(diào)直快和特快列車(chē)（如動(dòng)車(chē)等）的，可按該車(chē)型硬座票價(jià)30%補(bǔ)貼；可以乘坐軟臥而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)貼。

4、出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，各類人員乘坐飛機(jī)規(guī)定如下：

（1）院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和正高級(jí)職務(wù)人員可以往返乘坐飛機(jī)；

（2）部門(mén)正職（含實(shí)際負(fù)責(zé)人）和副高職務(wù)人員可以單程乘坐飛機(jī)，能購(gòu)到往返5折及以下機(jī)票的，可以往返乘坐飛機(jī)；

（3）其他人員因出差路途較遠(yuǎn)或任務(wù)緊急，須事先經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可乘坐飛機(jī)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自乘坐飛機(jī)的人員，其機(jī)票報(bào)銷(xiāo)時(shí)參照本人應(yīng)享受的普通火車(chē)票價(jià)處理。

5、乘坐飛機(jī)，往返機(jī)場(chǎng)的專線客車(chē)費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

6、因晚上機(jī)場(chǎng)無(wú)專線客車(chē)及情況緊急要乘坐機(jī)場(chǎng)與住地之間的出租車(chē)，須經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可報(bào)銷(xiāo)。

7、為了安全應(yīng)選擇到車(chē)站乘坐班車(chē)，并索取電子打印（有日期、起訖地和金額）票據(jù)方可憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)；因特殊情況無(wú)班車(chē)可坐的，應(yīng)在定額車(chē)票上注明日期、起訖地點(diǎn)和實(shí)際金額，并按班車(chē)的直線價(jià)報(bào)銷(xiāo)；因工作需要乘坐城市間開(kāi)通的小汽車(chē)，在票價(jià)不超過(guò)直線班車(chē)票價(jià)10%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)報(bào)銷(xiāo)，超支部分自理。

三、住宿費(fèi)

1、到省外及省內(nèi)設(shè)區(qū)市出差一般應(yīng)到財(cái)政部、省財(cái)政廳或出差地財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的定點(diǎn)飯店住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)：院正職出差省外的可以住單間，出差省內(nèi)的可以住套間；正教授人員可以住單間；院副職及副高五級(jí)職務(wù)的可以住標(biāo)準(zhǔn)間；其余人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，該檔出差人員按性別劃分逢奇數(shù)的，允許單人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，并允許1人按上一檔限額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分自理。

2、因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿或出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店地方，按省內(nèi)出差到各縣（市）住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

3、省內(nèi)出差到各縣（市）住宿費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)：

（1）院級(jí)正職及正高級(jí)職務(wù)人員住宿費(fèi)，每人每天上限為300元。

（2）院級(jí)副職和副高五級(jí)以上及相當(dāng)技術(shù)職務(wù)人員住宿費(fèi)，每人每天上限為240元。

（3）部門(mén)正職和副高職務(wù)人員以及相當(dāng)技術(shù)職務(wù)人員住宿費(fèi)，每人每天上限為200元。

（4）部門(mén)副職和中級(jí)職務(wù)人員以及相當(dāng)技術(shù)職務(wù)人員住宿費(fèi)，每人每天上限為150元。該檔人員出差按性別劃分逢奇數(shù)的，允許一人按上一檔限額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

（5）其余人員住宿費(fèi)每人每天上限為100元。該檔人員出差按性別劃分逢奇數(shù)的，允許一人不超過(guò)200元限額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

4、出差到省會(huì)城市和副省級(jí)以上城市住宿費(fèi)可適當(dāng)上浮，控制在20%以內(nèi)。

5、有內(nèi)部賓館、招待所的單位，出差人員應(yīng)入住內(nèi)部賓館、招待所，住宿費(fèi)在規(guī)定限額的80%內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

6、出差人員由接待單位免費(fèi)接待或住在親友家，無(wú)住宿發(fā)票的，一律不予報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

四、伙食補(bǔ)助費(fèi)

1、出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)不分途中和住勤，按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：福安市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4元，**市內(nèi)各縣市10元，**市外省內(nèi)16元，省外20元，特區(qū)30元（按實(shí)際住宿天數(shù)，在途期間按一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）。

2、出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，住勤期間不實(shí)行伙食補(bǔ)助費(fèi)包干辦法，每人每天在包干額以內(nèi)憑交納伙食費(fèi)收據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

3、駕駛員出差伙食補(bǔ)助在以上各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別增加補(bǔ)貼費(fèi)2元。

4、夜間從晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘坐長(zhǎng)途汽車(chē)、輪船最低一級(jí)（統(tǒng)艙）超過(guò)6小時(shí)的，加發(fā)一天伙食補(bǔ)助費(fèi)。

5、帶學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐或?qū)崳ㄒ?jiàn)）習(xí)的伙食補(bǔ)助費(fèi)按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6、到福安轄區(qū)外出差當(dāng)日往返無(wú)住宿的，按出差地的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計(jì)算。

五、市內(nèi)交通費(fèi)

1、出差人員市內(nèi)交通費(fèi)可選擇報(bào)銷(xiāo)按公交車(chē)費(fèi)或按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干。包干標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)區(qū)市每人每天10元，各縣（市）（不含福安市）每人每天6元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通支出，不再憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通費(fèi)。

2、下列情況不實(shí)行市內(nèi)交通費(fèi)包干辦法：

（1）各種帶隊(duì)社會(huì)實(shí)踐、實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、工作鍛煉和支援等在住地期間；

（2）帶車(chē)參加會(huì)議期間，各種培訓(xùn)期間；

（3）自帶或接待單位提供交通工具的出差人員；

（4）經(jīng)批準(zhǔn)同意已報(bào)出差目的地車(chē)站到住地（辦事地、報(bào)到地）的出租車(chē)電子票據(jù)；

（5）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間。

六、參加會(huì)議培訓(xùn)等的差旅費(fèi)

1、工作人員外出參加會(huì)議，由會(huì)議統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)由會(huì)議主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支，會(huì)議主辦單位不得向參會(huì)人員收取任何費(fèi)用，參會(huì)人員也不得回單位報(bào)銷(xiāo)會(huì)議期間的任何費(fèi)用。在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

2、參加業(yè)務(wù)、調(diào)查、學(xué)術(shù)研討等，主辦單位有統(tǒng)一收取會(huì)務(wù)費(fèi)的，會(huì)議期間不得報(bào)伙食補(bǔ)助費(fèi)。

3、會(huì)議不統(tǒng)一安排食宿又沒(méi)有收取任何費(fèi)用的，會(huì)議期間和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)按本規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

4、公派（縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）掛職鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員的補(bǔ)貼，上級(jí)有規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，按月不超過(guò)300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

5、受上級(jí)或?qū)W院委派參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修等學(xué)習(xí)、下企業(yè)（基層單位、社區(qū)）等實(shí)踐，按學(xué)院《教職工進(jìn)修培訓(xùn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、特殊情況的差旅費(fèi)

1、探親待遇按上級(jí)和學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，差旅費(fèi)不得跨報(bào)銷(xiāo)。

2、調(diào)動(dòng)和搬遷的差旅費(fèi)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開(kāi)支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

4、工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開(kāi)支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。

5、招生用車(chē)和自駕車(chē)的報(bào)銷(xiāo)另行規(guī)定。

八、附 則

1、本辦法與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

2、本辦法自公布之日開(kāi)始實(shí)行。

第三篇：農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理暫行辦法

**市農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理暫行辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 抵債資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三章 以物抵債的范圍 第四章 抵債資產(chǎn)的收取 第五章 抵債資產(chǎn)的保管

第六章 抵債資產(chǎn)的定期檢查和賬實(shí)核對(duì) 第七章 抵債資產(chǎn)的責(zé)任賠償 第八章 抵債資產(chǎn)檔案管理 第九章 罰則 第十章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范**市農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村信用社”）抵債資產(chǎn)的管理，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)財(cái)政部《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》、《**省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)管理基本制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**市農(nóng)村信用社實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）抵債資產(chǎn)，是指農(nóng)村信用社依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（二）以物抵債，是指農(nóng)村信用社的債權(quán)到期，但債務(wù)人無(wú)法用貨幣資金償還債務(wù)，或債權(quán)雖未到期，但債務(wù)人已出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)問(wèn)題或其他足以嚴(yán)重影響債務(wù)人按時(shí)足額用貨幣資金償還債務(wù)，或當(dāng)債務(wù)人完全喪失清償能力時(shí)，擔(dān)保人也無(wú)力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)農(nóng)村信用社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)抵償農(nóng)村信用社債權(quán)的行為。

（三）抵債金額，是指取得抵債資產(chǎn)實(shí)際抵償農(nóng)村信用社債務(wù)的金額。

（四）取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)，是指農(nóng)村信用社收取抵債資產(chǎn)過(guò)程中所繳納的契稅、車(chē)船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等稅金，以及所支出的過(guò)戶費(fèi)、土地出讓金、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、水利建設(shè)基金、交易管理費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等直接費(fèi)用。

第三條 抵債資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格控制、合法取得、合理定價(jià)、妥善保管、及時(shí)處臵”的原則：

（一）嚴(yán)格控制。債權(quán)應(yīng)當(dāng)首先考慮以貨幣形式受償，從嚴(yán)控制以物抵債。受償方式以現(xiàn)金受償為第一選擇，當(dāng)現(xiàn)金受償確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，可接受以物抵債。

（二）合法取得。用于抵債的物資應(yīng)當(dāng)是借款人或擔(dān)保人等責(zé)任人合法擁有所有權(quán)或處臵權(quán)且無(wú)爭(zhēng)議的有效物資，取得方式必須合法合規(guī)。

（三）合理定價(jià)。抵債資產(chǎn)須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估來(lái)確定價(jià)值，評(píng)估程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，要以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)合理定價(jià)。

（四）妥善保管。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行保管，并做好日常檢查和維護(hù)工作，以確保抵債資產(chǎn)安全、完整和有效。

（五）及時(shí)處臵。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處臵，盡快實(shí)現(xiàn)抵債資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

第二章 抵債資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條**市農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村信用社”）、省聯(lián)社辦事處和市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社成立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)，履行對(duì)抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)，包括以下方面：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)抵債資產(chǎn)的收取進(jìn)行咨詢；

（二）對(duì)抵債資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、分析和考核；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第五條 聯(lián)社是抵債資產(chǎn)管理工作的責(zé)任主體，對(duì)轄內(nèi) 農(nóng)村信用社的抵債資產(chǎn)實(shí)行集中管理。聯(lián)社成立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)履行對(duì)抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)，包括以下方面：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)轄內(nèi)抵債資產(chǎn)的收取進(jìn)行審批，將超權(quán)限的按照相應(yīng)權(quán)限逐級(jí)上報(bào)辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社咨詢；

（二）審批抵債資產(chǎn)處臵方案；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第六條、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)，其對(duì)抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)包括：審查抵債資產(chǎn)收取方案，并將方案上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)；以物抵債協(xié)議、調(diào)解書(shū)或裁決書(shū)生效后，按照規(guī)定收取抵債資產(chǎn)，并選取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行保管；建立抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和賬實(shí)核對(duì)；制定抵債資產(chǎn)處臵方案，并將方案上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)；按照審批通過(guò)的處臵方案，在有效期內(nèi)盡快處臵抵債資產(chǎn)。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保管抵債資產(chǎn)的權(quán)利憑證、財(cái)務(wù)核算以及抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)、或轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)購(gòu)建的相關(guān)審批工作等。

第三章 以物抵債的范圍

第七條 債務(wù)人出現(xiàn)下列情況之一，實(shí)施以物抵債：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已中止或建設(shè)項(xiàng)目處于停、緩建狀態(tài)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，財(cái)務(wù)狀況日益惡化，處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；

（三）已宣告破產(chǎn)，農(nóng)村信用社有破產(chǎn)分配受償權(quán)的；

（四）對(duì)債務(wù)人實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行程序無(wú)法執(zhí)行到現(xiàn)金資產(chǎn)，且執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利按司法慣例降價(jià)處臵仍無(wú)法成交的；

（五）只有通過(guò)以物抵債才能最大限度保全農(nóng)村信用社債權(quán)的其他情況。

第八條 農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人可受償資產(chǎn)的實(shí)際情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)證齊全、有獨(dú)立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)。抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）具有價(jià)值和使用價(jià)值，且易于變現(xiàn)、保管、貯藏；

（二）所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)均無(wú)爭(zhēng)議。涉及到產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)能依照有關(guān)法律規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶手續(xù)；

（三）對(duì)于不易保管、使用或保管期限有限制的資產(chǎn)，能否將其確定為抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款人取得后，在有效期內(nèi)將其處理變現(xiàn)的難易程度，區(qū)別情況決定；

（四）一些特殊抵債資產(chǎn)，如家具、電器、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等，雖不易作價(jià)變現(xiàn)，或不易儲(chǔ)存、保管或運(yùn)輸，但根據(jù)農(nóng) 村信用社實(shí)際情況，在事先聯(lián)系好買(mǎi)方的情況下，也可作為抵債資產(chǎn)。

第九條 下列資產(chǎn)一般不得作為抵債資產(chǎn)：

（一）法律規(guī)定的禁止流通物；

（二）法律禁止轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓成本高的集體所有土地使用權(quán)；

（三）已確定要被征用的土地使用權(quán)；

（四）公益性質(zhì)的生活設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等；

（五）抵債資產(chǎn)欠繳和應(yīng)當(dāng)繳的各種稅收和費(fèi)用已經(jīng)接近、等于或者高于該資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）資產(chǎn)已被抵押或質(zhì)押給第三人，且抵押或質(zhì)押價(jià)值沒(méi)有剩余的；

（七）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)（農(nóng)村信用社有優(yōu)先受償權(quán)的資產(chǎn)除外）；

（八）權(quán)屬不明或有爭(zhēng)議的資產(chǎn)；

（九）偽劣、變質(zhì)、殘損或儲(chǔ)存、保管期限很短的資產(chǎn)；

（十）無(wú)變現(xiàn)能力的無(wú)形資產(chǎn)或其他難以變現(xiàn)的資產(chǎn)。第十條 土地使用權(quán)作為抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）符合國(guó)家現(xiàn)行土地管理政策；

（二）土地使用權(quán)年限規(guī)定明確；

（三）已在土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)證；

（四）土地使用權(quán)與地上合法建筑物或其他附著物一起抵債的，須出具地上建筑物或其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明文件及其他相關(guān)材料；

（五）在土地管理部門(mén)辦理土地過(guò)戶登記等相關(guān)手續(xù)。第十一條 劃撥的土地使用權(quán)原則上不能單獨(dú)用于抵償債務(wù)。如以該類土地上的房屋抵債的，房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)一并用于抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)首先取得獲有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)，并在確定抵債金額時(shí)扣除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。

第四章 抵債資產(chǎn)的收取

第十二條 實(shí)施以物抵債主要通過(guò)以下兩種方式：

（一）協(xié)議抵債。經(jīng)農(nóng)村信用社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以其擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)作價(jià)，償還債權(quán)。

（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債。通過(guò)訴訟或仲裁程序，由終結(jié)的裁決文書(shū)確定將債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)，抵償債權(quán)。

訴訟程序和仲裁程序中的和解，參照協(xié)議抵債處理。第十三條 農(nóng)村信用社通過(guò)法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債方式收取抵債資產(chǎn)的，或債務(wù)人破產(chǎn)，農(nóng)村信用社享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有效法律文書(shū)盡快執(zhí)行，及時(shí)辦理抵債資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)證的移交或過(guò)戶手續(xù)。

第十四條 農(nóng)村信用社通過(guò)協(xié)議抵債方式收取抵債資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限上報(bào)審批（咨詢）。

收取單筆申請(qǐng)抵債金額20萬(wàn)元（含）以下的抵債資產(chǎn)，由聯(lián)社審批。

收取單筆申請(qǐng)抵債金額20-500萬(wàn)元的抵債資產(chǎn)，須經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò)后上報(bào)辦事處（市聯(lián)社）咨詢。

收取單筆申請(qǐng)抵債金額500萬(wàn)元（含）以上的抵債資產(chǎn)逐級(jí)上報(bào)省聯(lián)社咨詢。

第十五條 農(nóng)村信用社通過(guò)協(xié)議抵債方式收取抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查、申報(bào)、審查、審批（咨詢）環(huán)節(jié)。

第十六條 調(diào)查。分支機(jī)構(gòu)對(duì)擬收取的抵債資產(chǎn)采取實(shí)地調(diào)查和到相關(guān)部門(mén)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。主要應(yīng)當(dāng)了解資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及實(shí)物狀況，包括資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)上的瑕疵，是否設(shè)定抵押、質(zhì)押等他項(xiàng)權(quán)利，是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費(fèi)用，是否被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)，是否涉及其他法律糾紛，是否屬限制、禁止流通物等。

第十七條 申報(bào)。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查和集體討論同意收取抵債資產(chǎn)、并與債務(wù)人協(xié)商相關(guān)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)申報(bào)材 料報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)收取審批（咨詢）表；

（二）關(guān)于擬收取抵債資產(chǎn)情況的報(bào)告。內(nèi)容包括債務(wù)人貸款的發(fā)放和回收過(guò)程，債務(wù)人及擔(dān)保人目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，以物抵債的理由，債權(quán)形成不良的責(zé)任人認(rèn)定及處理情況，已采取的債權(quán)保全措施及這些措施未達(dá)到預(yù)期效果的原因，抵債資產(chǎn)的基本情況、賬面價(jià)值、預(yù)計(jì)變現(xiàn)能力、變現(xiàn)價(jià)格、變現(xiàn)損失及費(fèi)用等；

（三）借款合同、擔(dān)保合同、借款憑證；

（四）抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明或土地使用證、抵（質(zhì)）押登記證明等；

（五）合法資質(zhì)單位出具的抵債評(píng)估報(bào)告書(shū)（經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的）；

（六）分支機(jī)構(gòu)與債務(wù)人雙方簽訂的以物抵債意向性協(xié)議（應(yīng)當(dāng)說(shuō)明抵債金額）；

（七）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事項(xiàng)或相關(guān)資料。

第十八條 審查。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)分支機(jī)構(gòu)申報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，包括以物抵債的必要性、抵債資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性，抵債金額的合理性和抵債資產(chǎn)變現(xiàn)的可能性等。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看抵債資產(chǎn)是否與資料所述一致，并到抵債資產(chǎn)的法定登記部門(mén)查證資產(chǎn)的權(quán)屬及法律關(guān)系。第十九條 審批（咨詢）。經(jīng)審查同意收取抵債資產(chǎn)的，由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)將抵債資產(chǎn)的相關(guān)申報(bào)及審查材料報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。對(duì)于聯(lián)社權(quán)限范圍內(nèi)的抵債資產(chǎn)收取，由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)自行審批；對(duì)于超聯(lián)社權(quán)限的抵債資產(chǎn)收取，則在審議通過(guò)后按照相應(yīng)權(quán)限逐級(jí)上報(bào)辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社咨詢。

第二十條 經(jīng)審批（咨詢）同意收取抵債資產(chǎn)的，由聯(lián)社與債務(wù)人、擔(dān)保人正式簽訂以物抵債協(xié)議書(shū)，并在公證部門(mén)進(jìn)行公證。

第二十一條 在訴訟或仲裁過(guò)程中，雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)要求法院、仲裁機(jī)構(gòu)出具調(diào)解書(shū)或裁決書(shū)。

以物抵債協(xié)議、調(diào)解書(shū)或裁決書(shū)生效后，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)抵債資產(chǎn)予以收取。

第二十二條 抵債金額的確定。

（一）協(xié)議抵債的，必須在具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估基礎(chǔ)上與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。

評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)以公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為原則，確定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，盡可能要求評(píng)估機(jī)構(gòu)提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價(jià)值。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費(fèi)和取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)在確定抵債金額時(shí)予以扣除。

（二）采用訴訟、仲裁等法律手段追償債權(quán)的，如債務(wù)人和擔(dān)保人確無(wú)現(xiàn)金償還能力，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人、擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)或變賣(mài)，并以拍賣(mài)或變賣(mài)所得償還債權(quán)。若拍賣(mài)流拍，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定或司法慣例降價(jià)后繼續(xù)拍賣(mài)。確需收取抵債資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求法院、仲裁機(jī)構(gòu)以最后一次的拍賣(mài)保留價(jià)為基礎(chǔ)，公平合理地確定抵債金額。

第二十六條 收取抵債資產(chǎn)后，聯(lián)社及時(shí)到資產(chǎn)有權(quán)登記部門(mén)辦理過(guò)戶、登記手續(xù)。

（一）抵債資產(chǎn)為不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利類資產(chǎn)等其他須經(jīng)過(guò)登記轉(zhuǎn)讓方能生效的資產(chǎn)或權(quán)利，必須依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理登記過(guò)戶手續(xù)；

（二）抵債資產(chǎn)為上市公司股票的，須依法及時(shí)到該股票托管的證券交易所登記過(guò)戶。抵債資產(chǎn)為非上市公司股權(quán)的，須依法及時(shí)到該股份公司及工商登記部門(mén)辦理股權(quán)變更登記手續(xù)；

（三）辦理房產(chǎn)抵債時(shí)，如土地與房產(chǎn)登記不在同一部門(mén)進(jìn)行的，除在房管部門(mén)辦理過(guò)戶登記外，還需同時(shí)到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)；

（四）對(duì)于暫時(shí)無(wú)法辦理過(guò)戶的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)持法院或仲裁機(jī)構(gòu)已生效的法律文書(shū)或雙方簽訂的以物抵債 協(xié)議到有權(quán)登記部門(mén)辦理登記備案，并妥善保存?zhèn)浒笐{證；

（五）過(guò)戶中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已被轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶、查封、抵押的，應(yīng)當(dāng)立即向法院、仲裁機(jī)構(gòu)和原債務(wù)人提出書(shū)面異議，重新主張權(quán)利，確保債權(quán)受到法律的有效保護(hù)。

第五章 抵債資產(chǎn)的保管

第二十三條 聯(lián)社對(duì)收取的抵債資產(chǎn)實(shí)行集中管理，應(yīng)當(dāng)按照最大程度保全抵債資產(chǎn)的原則，根據(jù)抵債資產(chǎn)的類別（包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利等）、特點(diǎn)，對(duì)收取的抵債資產(chǎn)采取適宜方式進(jìn)行保管，包括統(tǒng)一保管、指定轄內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)保管、就地保管、委托保管等方式。

（一）對(duì)于動(dòng)產(chǎn)，可根據(jù)抵債資產(chǎn)的實(shí)際情況，靈活采取統(tǒng)一保管或指定轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)保管的方式；

（二）對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)，可采取就地保管的方式，指定專門(mén)人員進(jìn)行保管；

（三）權(quán)利類抵債資產(chǎn)及其他抵債資產(chǎn)的權(quán)利憑證等重要單證原件，由財(cái)務(wù)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一保管。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具保管收據(jù)；

（四）對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、農(nóng)村信用社不具備保管能力的抵債資產(chǎn)，可委托該類資產(chǎn)的專業(yè)保管機(jī)構(gòu)代為保管，并簽訂委托保管協(xié)議，明確保管期間雙方權(quán)利和義務(wù)、委托保管 行為發(fā)生和終止后的交接事項(xiàng)。

（五）對(duì)外出租抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在與承租方簽訂的租賃協(xié)議中，對(duì)承租方的保管、維護(hù)義務(wù)進(jìn)行明確約定。

第二十四條 聯(lián)社逐戶建立抵債資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記載抵債資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、質(zhì)量、所在地、取得時(shí)間、抵償貸款本金及利息的數(shù)額、出租、變現(xiàn)以及抵債資產(chǎn)管理責(zé)任人的情況等，對(duì)每筆抵債資產(chǎn)有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理立卷，并歸檔保管。

第六章 抵債資產(chǎn)的定期檢查和賬實(shí)核對(duì)

第二十五條 抵債資產(chǎn)定期檢查和賬實(shí)核對(duì)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，全面掌握抵債資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取有針對(duì)性的防范和補(bǔ)救措施；

（二）風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)每個(gè)季度至少組織一次抵債資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì)，做好核對(duì)記錄。對(duì)于賬實(shí)不符的情況，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任后及時(shí)處理。

第七章 抵債資產(chǎn)的責(zé)任賠償 第二十六條 對(duì)取得的抵債資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行規(guī)范化管理，必須逐戶建立雙套（資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)各一套）抵債資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)帳，詳細(xì)記載抵債物品的名稱、數(shù)量、價(jià)值、抵償債務(wù)本息的數(shù)額及資產(chǎn)管理責(zé)任人等。

第二十七條 抵債資產(chǎn)管理實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，每月進(jìn)行檢查和維護(hù)，掌握抵債資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響抵債產(chǎn)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取有針對(duì)性的防范和補(bǔ)救措施。每個(gè)季度到少組織一次對(duì)抵債資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)，并作好核對(duì)記錄。核對(duì)應(yīng)做到賬簿一致和賬實(shí)相符，若有不符的，應(yīng)查明原因，及時(shí)報(bào)告。

第二十八條 抵債資產(chǎn)管理實(shí)行責(zé)任賠償制度，對(duì)因保管不善造成資產(chǎn)毀損、丟失的，由保管人責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償，有關(guān)責(zé)任人負(fù)連帶責(zé)任，具體賠償數(shù)額由聯(lián)社根據(jù)其損失程度合理確定。

第二十九條 對(duì)因特殊需要委托(含托管)其他單位(人)保管的抵債資產(chǎn)，必須建立保管制度，簽定協(xié)議，明確相應(yīng)責(zé)任。

第七章 抵債資產(chǎn)的處臵

第三十條 聯(lián)社收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)盡快處臵變現(xiàn)。抵債協(xié)議書(shū)生效日，或法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁決書(shū)生效日為抵債資產(chǎn)取得日。不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)應(yīng)當(dāng)自取得日起2 年內(nèi)予以處臵完畢；除股權(quán)外的其他權(quán)利應(yīng)當(dāng)在其有效期內(nèi)盡快處臵，最長(zhǎng)不得超過(guò)自取得日起的2年；動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)自取得日起1年內(nèi)予以處臵。

第三十一條 對(duì)于特殊類抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前聯(lián)系買(mǎi)方進(jìn)行處理，處臵期限不得超過(guò)此類資產(chǎn)的保質(zhì)期。如鮮活農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)合理作價(jià)后盡快處臵，處臵期限最長(zhǎng)不得超過(guò)自取得日的1個(gè)月。

第三十二條 處臵抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，避免暗箱操作，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

第三十三條 抵債資產(chǎn)的處臵程序。

（一）申報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抵債資產(chǎn)的實(shí)際情況，及時(shí)制定抵債資產(chǎn)處臵方案，經(jīng)部門(mén)集體討論通過(guò)后，將所有申報(bào)材料呈報(bào)聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)。申報(bào)材料包括：

1.**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵審批表；

2.抵債資產(chǎn)處臵方案（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括抵債資產(chǎn)的擬處臵方式、處臵價(jià)格、計(jì)價(jià)依據(jù)、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、處臵費(fèi)用、預(yù)計(jì)損失、損失原因分析等）；

3.采取公開(kāi)拍賣(mài)方式的，應(yīng)當(dāng)提供拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證的復(fù)印件；

4.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或價(jià)格確定依據(jù)； 5.其他有關(guān)材料。

（二）審批。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)經(jīng)詳細(xì)審查申報(bào)材料后，對(duì)抵債資產(chǎn)處臵進(jìn)行審批。

（三）處臵。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)須在審批通過(guò)之日起15日內(nèi)，按照處臵方案及時(shí)對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行處臵，并將處臵過(guò)程中形成的相關(guān)資料、憑證進(jìn)行整理，便于歸檔。

第三十四條 抵債資產(chǎn)的處臵方式：

抵債資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)拍賣(mài)方式進(jìn)行處臵。選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、管理水平、拍賣(mài)經(jīng)驗(yàn)、客戶資源、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)資信評(píng)定結(jié)果及合作關(guān)系等情況的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用。拍賣(mài)抵債金額1000萬(wàn)元（含）以上的單項(xiàng)抵債資產(chǎn)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。

抵債資產(chǎn)拍賣(mài)原則上應(yīng)當(dāng)采用有保留價(jià)拍賣(mài)的方式。確定拍賣(mài)保留價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)、同類資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)、意向買(mǎi)受人詢價(jià)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)建議拍賣(mài)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況、拍賣(mài)付款方式及快速變現(xiàn)等因素，合理確定拍賣(mài)保留價(jià)。

不適于拍賣(mài)的抵債資產(chǎn)，可根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況，采用協(xié)議處臵、招標(biāo)處臵、打包出售、委托銷(xiāo)售等方式變現(xiàn)。采用拍賣(mài)方式以外的其他處臵方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)在選擇中介機(jī)構(gòu)和抵債資產(chǎn)買(mǎi)受人的過(guò)程中充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以避免暗箱操作。

第三十五條 關(guān)于抵債資產(chǎn)出租的規(guī)定：

（一）抵債資產(chǎn)收取后原則上不得對(duì)外出租。因受客觀條件限制，收取后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)無(wú)法處臵的抵債資產(chǎn)，如難以轉(zhuǎn)讓的專用設(shè)備，為避免資產(chǎn)閑臵造成更大損失，在租賃關(guān)系的確立不影響資產(chǎn)處臵的前提下，可在處臵時(shí)限內(nèi)暫時(shí)出租。出租抵債資產(chǎn)，聯(lián)社須與承租人簽訂書(shū)面租賃合同，并依照有關(guān)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

（二）對(duì)于收取前已由抵債人對(duì)外出租的抵債資產(chǎn)，能夠解除租賃合同的，應(yīng)當(dāng)要求抵債人與承租人解除租賃關(guān)系；如不能解除租賃關(guān)系，聯(lián)社在收取抵債資產(chǎn)后與承租人簽訂新的租賃合同，新的租賃期限不得超過(guò)原租賃合同的剩余期限，并要盡量縮短，且租金不得低于原租賃價(jià)格。租賃期滿后，要對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行收回并處臵，如在規(guī)定期限內(nèi)確定無(wú)法處臵的，可另行出租。

（三）抵債資產(chǎn)的出租價(jià)格應(yīng)當(dāng)由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門(mén)在集體討論的基礎(chǔ)上合理確定，并報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)審定，以防資產(chǎn)流失。

第三十六條 信用社不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營(yíng)管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)視同抵債資產(chǎn)處臵，按本辦法規(guī)定報(bào)批。同時(shí)，固定資產(chǎn)類的抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)視同新購(gòu)固定資產(chǎn)辦理相應(yīng)的購(gòu)建審批手續(xù)。

第三十七條 抵債資產(chǎn)處理給農(nóng)村信用社的員工及關(guān)系人的，不得降低處臵條件。抵債資產(chǎn)不得處理給原債務(wù)人 的關(guān)系人。

第三十八條 抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足以清償貸款本息的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先收本金，后收利息”的原則。能夠抵償貸款本息的，借款合同、擔(dān)保合同終止；不夠抵償貸款本息的部分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同繼續(xù)追償。

第三十九條 抵債資產(chǎn)處臵完畢，處臵款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)收回。由于特殊原因需要推遲的，應(yīng)當(dāng)重新訂立合同并收取相應(yīng)違約金。分期收回的處臵款項(xiàng)回收期不得超過(guò)一年。

第四十條 聯(lián)社于抵債資產(chǎn)處臵完畢后20個(gè)工作日內(nèi)，填制《**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵備案表》，將抵債資產(chǎn)的處臵情況逐級(jí)報(bào)辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社備案。

第八章 抵債資產(chǎn)檔案管理

第四十一條 聯(lián)社按照信貸檔案管理的有關(guān)要求，以抵債資產(chǎn)項(xiàng)目為單位建立檔案，將抵債資產(chǎn)管理中形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔，并分別按照收取、保管、處臵等業(yè)務(wù)操作順序進(jìn)行排列。

第四十二條 抵債資產(chǎn)收取的歸檔范圍包括：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)收取審批（咨詢）表；

（二）擬收取抵債資產(chǎn)情況的報(bào)告；

（三）以物抵債協(xié)議書(shū)或法院及仲裁機(jī)構(gòu)的判決書(shū)、裁 決書(shū)或調(diào)解書(shū)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第四十三條 抵債資產(chǎn)保管的歸檔范圍包括：

（一）抵債資產(chǎn)保管資料（包括定期檢查資料、賬實(shí)核對(duì)資料、日常保養(yǎng)及維護(hù)資料、保管人員變動(dòng)時(shí)的交接清單等）；

（二）委托管理協(xié)議（使用委托保管方式的）；

（三）將抵債資產(chǎn)出租的租賃合同；

（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第四十四條 抵債資產(chǎn)處臵的歸檔范圍包括：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵審批表；

（二）抵債資產(chǎn)處臵方案；

（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或價(jià)格確定依據(jù)；

（四）拍賣(mài)處臵的檔案資料，包括但不限于： 1.委托拍賣(mài)合同；

2.拍賣(mài)機(jī)構(gòu)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證的復(fù)印件； 3.招商廣告、拍賣(mài)公告； 4.拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)；

（五）協(xié)議處臵的檔案資料，包括但不限于： 1.抵債資產(chǎn)處臵協(xié)議書(shū)；

2.買(mǎi)受人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證明的復(fù)印件；

（六）轉(zhuǎn)為自用的檔案資料，包括但不限于： 1.申請(qǐng)抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的請(qǐng)示及有關(guān)附件； 2.經(jīng)審批（咨詢）同意轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的批復(fù)文件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第九章 罰則

第四十五條 在收取、保管、處臵抵債資產(chǎn)的過(guò)程中，有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任：

（一）截留抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處臵收入的；

（二）擅自動(dòng)用抵債資產(chǎn)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)收取、處臵抵債資產(chǎn)的；

（四）惡意串通抵債人或中介機(jī)構(gòu)，在收取抵債資產(chǎn)過(guò)程中故意高估抵債資產(chǎn)價(jià)格，或在處理抵債資產(chǎn)過(guò)程中故意低估價(jià)格，造成資產(chǎn)損失的；

（五）玩忽職守，怠于行使職權(quán)而造成抵債資產(chǎn)毀損、滅失的；

（六）擅自將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)的；

（七）利用抵債資產(chǎn)科目空轉(zhuǎn)債權(quán)、擅自停息或放棄債權(quán)的；

（八）未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行處臵的；

（九）其他在抵債資產(chǎn)管理過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規(guī) 定的行為。

第十章 附則

第四十六條 抵債資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵照**省農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 本辦法由**市農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

******* 森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省農(nóng)信社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》、《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》、《湖北省農(nóng)村信用社貸款抵押擔(dān)保管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源資產(chǎn)抵押貸款是指農(nóng)信社向從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人發(fā)放的，以其或第三者的有效森林資源資產(chǎn)作抵押，主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺困難而發(fā)放的擔(dān)保貸款。

第三條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級(jí)（含）以上人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》。

第四條 縣市聯(lián)社在開(kāi)辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)之前，應(yīng)征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)同意，并簽訂《森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》，未簽定《森林資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》的地區(qū)不得開(kāi)辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第二章 貸款對(duì)象、條件、用途

第五條 貸款對(duì)象。農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的單位和個(gè)人，均可向所在地農(nóng)信社申請(qǐng)森林資源資產(chǎn)抵押貸款。

第六條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）在農(nóng)信社開(kāi)立存款賬戶；

（二）法人客戶應(yīng)持有合法有效的貸款卡；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（四）符合國(guó)家林業(yè)政策和信貸政策，發(fā)展前景好；

（五）收入歸社和存款比例不低于在農(nóng)信社的用信份額，現(xiàn)實(shí)或預(yù)期綜合效益明顯；

（六）能夠接受農(nóng)信社的檢查和監(jiān)督，自愿到農(nóng)信社指定的保險(xiǎn)公司辦理抵押物保險(xiǎn)；

（七）農(nóng)信社規(guī)定的其他條件。

第七條 貸款用途。森林資源資產(chǎn)抵押貸款主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺困難，如森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)基地建設(shè)及林產(chǎn)品加工等。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款不得用于支付購(gòu)買(mǎi)抵押標(biāo)的物的對(duì)價(jià)或支付因購(gòu)買(mǎi)抵押標(biāo)的物而產(chǎn)生的債務(wù)。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外用途的，應(yīng)經(jīng)市州聯(lián)社（辦事處）審批同意。

第三章 貸款額度、期限、利率

第八條 貸款額度。森林資源資產(chǎn)抵押貸款金額最高不得 超過(guò)抵押森林資源資產(chǎn)價(jià)值的60%。

第九條 貸款期限。森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限由借貸雙方協(xié)商確定，原則上不超過(guò)10年。屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過(guò)合同規(guī)定的使用年限減去已承包、租賃、出讓年限的剩余年限。

貸款期限不得超過(guò)抵押林木的生產(chǎn)周期。

第十條 貸款利率。森林資源資產(chǎn)抵押貸款利率按照國(guó)家利率政策由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章 抵押森林資源資產(chǎn)的設(shè)定、登記與保險(xiǎn) 第十一條 森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押物應(yīng)為用材林或經(jīng)濟(jì)林。

森林或林木資產(chǎn)作抵押時(shí)，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，且不得改變林地的屬性和用途。農(nóng)信社不單獨(dú)接受林地使用權(quán)的抵押。

除資產(chǎn)保全需要外，原則上不接受面積低于50畝的用材林、20畝的經(jīng)濟(jì)林和大型水庫(kù)迎水面林木及相應(yīng)林地使用權(quán)的抵押。

第十二條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得的森林、林木和林 地使用權(quán)；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）未辦理相關(guān)森林、林木出讓手續(xù)的國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)

（七）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十三條 抵押物評(píng)估。抵押人應(yīng)由農(nóng)信社認(rèn)可的、具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 抵押物的登記。借款人應(yīng)到森林資源資產(chǎn)所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)行政主管部門(mén)（森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)）辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，并取得森林資源資產(chǎn)抵押登記證明文書(shū)。

第十五條 抵押物的保險(xiǎn)。用于抵押的森林資源資產(chǎn)在貸款期限內(nèi)應(yīng)設(shè)定足額保險(xiǎn)。具體險(xiǎn)種應(yīng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，保險(xiǎn)期限不得低于借款合同履行期限，保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)單中應(yīng)注明農(nóng)信社為保險(xiǎn)賠償金的第一請(qǐng)求權(quán)人和第一收益人。

第五章 貸款管理

第十六條 貸款申請(qǐng)。借款人在申請(qǐng)辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，應(yīng)提供以下資料。

（一）自然人需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書(shū)；

2、借款人及其配偶合法的身份證件；

3、借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資料，如林權(quán)證、林業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等證明資料；

4、借款用途證明、收入來(lái)源證明及分期償還計(jì)劃等資料；

5、在農(nóng)信社的開(kāi)戶證明；

6、農(nóng)信社要求的其他的資料。

（二）法人客戶需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書(shū)；

2、法定代表人、主要股東及授權(quán)委托人身份證明；

3、企(事)業(yè)章程或合資、合作的合同和驗(yàn)資證明；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、林業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件；

5、貸款卡及密碼；

6、符合公司章程或法律規(guī)定的申請(qǐng)貸款決議書(shū)；

7、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表；

8、企業(yè)的存款、貸款及對(duì)外擔(dān)保情況；

9、稅務(wù)部門(mén)年檢合格的稅務(wù)登記證和近兩年稅務(wù)部門(mén)納 稅證明資料（如增值稅票等）；

10、貸款項(xiàng)目的可行性分析，如林業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式、市場(chǎng)前景、技術(shù)保障、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)效益及償還能力分析等；

11、在農(nóng)信社的開(kāi)戶證明。

12、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

（三）擔(dān)保方需提交的資料：

1、抵押人為法人的，應(yīng)提供法人的基本資料、相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表以及董事會(huì)或股東大會(huì)同意抵押擔(dān)保的決議書(shū)；抵押人為自然人的，應(yīng)提供抵押物所有人及財(cái)產(chǎn)共有人的身份證明資料和同意抵押擔(dān)保的承諾書(shū)；

2、抵押物權(quán)屬證明。包括《林權(quán)證》等原始證件；

3、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；

4、擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

第十七條 貸款調(diào)查。受理申請(qǐng)后，客戶經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行貸前實(shí)地調(diào)查。要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的地理位置、市場(chǎng)價(jià)格定位、市場(chǎng)有效需求、項(xiàng)目前景、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行調(diào)查分析，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

（一）借款人及擔(dān)保人提供的資料是否完整、真實(shí)、有效；

（二）借款人基本情況。包括個(gè)人品行、家庭概況、收入來(lái)源、貸款用途的真實(shí)性及償還貸款的可靠性等；

（三）借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)保障；

（四）調(diào)查核實(shí)抵押森林資源資產(chǎn)真實(shí)性及變現(xiàn)能力和政策風(fēng)險(xiǎn)；

（五）其它需要調(diào)查的內(nèi)容。

第十八條 貸款審查。各級(jí)聯(lián)社信貸部門(mén)、貸款審查中心對(duì)基層信用社貸審組審議通過(guò)的森林資源資產(chǎn)抵押貸款進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容包括：

（一）基本資料審查：上報(bào)資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人、擔(dān)保人資格及相關(guān)證明材料是否符合規(guī)定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，是否符合國(guó)家林業(yè)政策；貸款期限、方式、利率等是否符合農(nóng)信社信貸政策；

（四）借款人林業(yè)經(jīng)營(yíng)情況審查：經(jīng)營(yíng)林木是否適銷(xiāo)對(duì)路，采伐指標(biāo)是否合理，是否能保證貸款的分期償還等；

（五）抵押擔(dān)保分析：抵押擔(dān)保手續(xù)是否合法有效，用于抵押的森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值是否合理，是否容易變現(xiàn)。

第十九條 貸款審批。森林資源資產(chǎn)抵押貸款的審批按《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》規(guī)定的程序辦理。

第二十條 發(fā)放貸款。農(nóng)信社與借款人、擔(dān)保人簽訂借款 合同和抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)，填制借款憑證，按規(guī)定將資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算賬戶上。

第二十一條 貸后管理。農(nóng)信社要嚴(yán)格按《湖北省農(nóng)村信用社貸后管理辦法》要求對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施貸后管理。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)、森林公安部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握森林資源資產(chǎn)抵押的新規(guī)定、新政策，定期監(jiān)測(cè)借款人資金使用情況，防止森林資源資產(chǎn)抵押貸款挪作他用。

第六章 抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十二條 農(nóng)信社應(yīng)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，保證抵押權(quán)利的合法有效。

第二十三條 在森林資源資產(chǎn)抵押期間，農(nóng)信社要及時(shí)監(jiān)督抵押人繼續(xù)管理和培育好森林、林木，維護(hù)其森林資源資產(chǎn)的安全與資產(chǎn)保值增值。要積極配合林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 已抵押的森林資源資產(chǎn)，其森林、林木的采伐必須經(jīng)農(nóng)信社同意。農(nóng)信社要根據(jù)借款金額、期限，督促借款人有計(jì)劃地申請(qǐng)林木采伐指標(biāo)用于償還到期貸款。已抵押森林資源資產(chǎn)采伐后，借款人或林木購(gòu)買(mǎi)人必須先將與采伐林木同等價(jià)值的資金匯入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算帳戶上，方可對(duì)采伐林木外運(yùn)銷(xiāo)售。

第七章 抵押森林資源資產(chǎn)的處置

第二十五條 借款人在貸款到期后，確實(shí)無(wú)力償還的，農(nóng)信社有權(quán)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)按照《森林法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十六條 農(nóng)信社在依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與林業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，提出林木采伐申請(qǐng)或處置抵押森林資源資產(chǎn)。農(nóng)信社在處置抵押的森林資源資產(chǎn)，可以采取以下途徑：

（一）協(xié)商。由信用社、借款人、抵押人協(xié)商，通過(guò)折價(jià)、變賣(mài)、拍賣(mài)等方式處置，所得價(jià)款優(yōu)先償還農(nóng)信社貸款本息。

（二）訴訟。農(nóng)信社可以向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑依法處置抵押森林資源資產(chǎn)。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議（樣本）

甲方：*** 地址：*** 電話：×××—××××××× 乙方：***××縣（市、區(qū)）林業(yè)局

地址：***××縣（市、區(qū)）××大道××號(hào) 電話：×××—×××××××

為了拓寬林業(yè)投、融資渠道，推進(jìn)全省林權(quán)制度改革，促進(jìn)全省林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2006〕23號(hào)）、《湖北省林業(yè)局、中國(guó)人民銀行武漢分行關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（鄂林改〔2007〕188號(hào)）和《湖北農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》（鄂農(nóng)信發(fā)〔2007〕90號(hào)）等文件精神，本著支持林業(yè)發(fā)展、維護(hù)信貸資金安全的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、監(jiān)管合作宗旨

規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款行為，加大林業(yè)的貸款扶持力度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)富裕。

二、監(jiān)管合作內(nèi)容

（一）甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方自行決定森林資源資產(chǎn)抵押貸款的額度、期限、利率，不受外部干預(yù)。

2、甲方應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款的條件、利率、方式進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對(duì)用于抵押的森林資源資產(chǎn)，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方，并在乙方依法辦理抵押登記手續(xù)。

4、已抵押的森林資源資產(chǎn)，因還款需要進(jìn)行采伐的，應(yīng)經(jīng)過(guò)甲方同意。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷(xiāo)售時(shí)，甲方在收到借款人或林木購(gòu)買(mǎi)人的款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)通知乙方簽發(fā)林木運(yùn)輸許可證。

6、甲方依法處置抵押森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與乙方進(jìn)行溝通和協(xié)商，處置抵押森林資源資產(chǎn)。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方依法對(duì)森林資源資產(chǎn)的審查、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

2、乙方對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理抵押手續(xù)的森林資源資產(chǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐。

3、未經(jīng)農(nóng)信社書(shū)面同意，乙方不得為已抵押的森林資源資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，不得為抵押的森林資源發(fā)放采伐許可證。

4、乙方應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)抵押借款人的還款需要，優(yōu) 先安排林木采伐指標(biāo)，督促借款人按期償還貸款。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷(xiāo)售時(shí)，乙方在收到農(nóng)信社的還貸證明后，方可開(kāi)具林木運(yùn)輸許可證。

6、乙方要積極配合甲方依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

三、監(jiān)管合作制度

（一）定期會(huì)商制度。雙方各指定監(jiān)管合作聯(lián)系人，組織定期召開(kāi)會(huì)議，共同協(xié)商解決監(jiān)管合作活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，研究部署各項(xiàng)工作，確保監(jiān)管合作活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）定期交流制度。雙方定期開(kāi)展工作交流。甲方對(duì)客戶的貸款到期情況、收息情況及資金運(yùn)用情況及時(shí)向乙方進(jìn)行反饋。乙方對(duì)林業(yè)政策、貸款客戶的林權(quán)情況、采伐情況、市場(chǎng)行情及時(shí)向甲方進(jìn)行反饋。

（三）定期核對(duì)林權(quán)。甲方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，乙方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立登記臺(tái)帳，甲、乙雙方應(yīng)定期核對(duì)抵押林權(quán)資產(chǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)核查抵押林權(quán)的面積、林種、樹(shù)種、林齡和蓄積量，確保抵押的林權(quán)資產(chǎn)不被挪用或采伐，維護(hù)抵押資產(chǎn)安全。

四、其他事項(xiàng)

（一）未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（簽章）乙方法定代表人：（簽章）

年 月 日

年 月 日

第五篇：中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局文件

國(guó)管資〔2011〕280號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中央行政事業(yè)單位 軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

為貫徹全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，我局制定了《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 二〇一一年五月十九日 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理工作要求，切實(shí)加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，強(qiáng)化信息安全，降低行政成本，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國(guó)管資〔2009〕167號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（財(cái)行〔2011〕7號(hào)），制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位（即國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費(fèi)在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體，以下簡(jiǎn)稱各部門(mén)）的軟件資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價(jià)值在500元以上的資產(chǎn)，或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類資產(chǎn)：軟件資產(chǎn)載體包括光盤(pán)母拷貝、軟磁盤(pán)母拷貝、硬盤(pán)母拷貝、移動(dòng)存儲(chǔ)母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤(pán)面上的安裝序列號(hào)、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。

第四條 中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度、分級(jí)管理。

軟件資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到合法授權(quán)、科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置，確保信息安全，實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。

第二章 配置管理

第五條 軟件資產(chǎn)配置方式包括購(gòu)置、自主開(kāi)發(fā)、調(diào)劑、受贈(zèng)等。能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不得購(gòu)置。

第六條 軟件資產(chǎn)配置遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則，優(yōu)先配備國(guó)產(chǎn)品牌軟件，確保信息安全。

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合本部門(mén)軟件需求，合理配置軟件資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第七條 軟件資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開(kāi)發(fā)的軟件應(yīng)當(dāng)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)用第三方軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)；配置更新辦公用計(jì)算機(jī)，應(yīng)當(dāng)安裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件；批量招標(biāo)采購(gòu)計(jì)算機(jī)，應(yīng)當(dāng)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件。

第八條 軟件資產(chǎn)配置實(shí)行計(jì)劃管理。各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合軟件資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限以及現(xiàn)有同類軟件資產(chǎn)存量，綜合考慮兼容性、升級(jí)和后續(xù)服務(wù)等因素，提出配置軟件資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、開(kāi)發(fā)或者投入使用時(shí)間，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，明確資金來(lái)源，并編入本部門(mén)資產(chǎn)配置計(jì)劃。

第九條 各部門(mén)依據(jù)資產(chǎn)配置計(jì)劃采購(gòu)軟件資產(chǎn)，屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的軟件產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

第三章 使用管理

第＋條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確軟件資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，健全軟件資產(chǎn)驗(yàn)收、入賬、使用、維護(hù)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強(qiáng)日常管理。

第十一條 軟件資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)中電子計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備類項(xiàng)目，按照下列規(guī)定登記入賬：

（一）單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)的軟件資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票據(jù)實(shí)入賬；

（二）在原有基礎(chǔ)上重新開(kāi)發(fā)、改版或者升級(jí)的軟件，依據(jù)研制開(kāi)發(fā)部門(mén)的項(xiàng)目決算，確定發(fā)生的支出，增記固定資產(chǎn)價(jià)值；

（三）自行開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，與硬件分別入賬。對(duì)沒(méi)有原始價(jià)格憑證的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估后入賬；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要評(píng)估的信息化成果，可以參照開(kāi)發(fā)費(fèi)用和市場(chǎng)情況進(jìn)行預(yù)估，條件允許的，可以委托著作權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后入賬。

第十二條 單位或者個(gè)人使用軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，妥善保管軟件資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)移安裝、轉(zhuǎn)借和處置。使用后按照領(lǐng)用清單上的內(nèi)容退還，各部門(mén)軟件資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)。

第十三條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行軟件資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說(shuō)明情況，并在國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告中予以反映。

軟件資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)檔案信息管理，保證軟件資產(chǎn)安全。檔案信息包括資產(chǎn)代碼、軟件載體、許可證、自開(kāi)發(fā)軟件源代碼、開(kāi)發(fā)檔案、驗(yàn)收文件、安裝說(shuō)明、使用說(shuō)明、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容。

第四章 處置管理

第十五條 符合下列條件之一的軟件資產(chǎn)可以處置：

（一）閑置的；

（二）達(dá)不到業(yè)務(wù)要求需要淘汰、報(bào)廢、刪除的；

（三）版本陳舊已不再使用的；

（四）已超過(guò)授權(quán)期限，無(wú)法使用的；

（五）其他特殊情況需要處置的。

第＋六條 軟件資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、調(diào)劑、報(bào)廢等。閑置的軟件資產(chǎn)，由各部門(mén)軟件資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，按照有效使用的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用。包含涉密信息的軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全保密有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第十七條 軟件資產(chǎn)處置權(quán)限和程序，依照《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（國(guó)管資〔2009〕168號(hào)）執(zhí)行。第十八條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式處置軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái)進(jìn)行處置。

第十九條 各部門(mén)依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件和資產(chǎn)處置交易憑證調(diào)整資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬目。

第二十條 軟件資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展本部門(mén)軟件資產(chǎn)管理自查工作，并形成自查報(bào)告。

第二十二條 國(guó)管局負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)軟件資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，內(nèi)容主要包括：

（一）管理制度建設(shè)情況；

（二）配置計(jì)劃和政府集中采購(gòu)執(zhí)行情況；

（三）正版化使用情況；

（四）處置管理情況；

（五）納入國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告情況；

（六）其他重要事項(xiàng)。

第二十三條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)國(guó)管局。對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附則 第二十四條 各部門(mén)根據(jù)本辦法制定軟件資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)管局備案。

第二十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)管局2001年11月28日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)管財(cái)字〔2001〕215號(hào)）同時(shí)廢止。