第一篇：抓基層、打基礎是關系鞏固黨的執政根基的大事

在東航開展基層組織建設年視頻會上的講話

馬須倫

（2012年3月7日）

同志們：

2月7日以來，中組部、中共上海市委、中央企業創先爭優活動領導小組相繼召開會議，對在創先爭優活動中開展基層組織建設年進行動員部署。中央創先爭優活動總的目標和任務是：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。活動開展至今已經是第三個年頭，第一年突出推動科學發展，第二年突出服務人民群眾，今年要抓住黨的十八大召開契機，突出加強基層組織這個重點。中央政治局常委工作要點、中央黨建領導小組工作要點都將2012年確定為“基層組織建設年”。今天召開東航開展基層組織建設年視頻會，就是要進一步統一思想、明確任務、抓好落實，努力推進東航基層組織建設再上一個新水平。

剛才，法鳴組長傳達了中組部部長李源潮同志的重要講話精神，國務院國資委主任、黨委書記王勇同志和中共上海市委組織部部長李希同志的講話已在會議材料中印發給大家。上級領導的講話為我們深入開展創先爭優、加強基層組織建設指明了方向，希望大家認真學習領會貫徹。會上，有五家基層單位黨組織作了經驗交流發言，他們中有黨委、黨總支還有黨支部代表，五個黨組織分別從不同的角度介紹了各自在加強基層組織建設方面的 做法和體會，相信對大家都很有啟發和借鑒作用。下面，我結合集團黨組的部署安排，對做好基層組織建設年工作再講幾點意見，概括起來就是“六抓”、“六度”。

一、統一思想抓領會，在認識上要有高度

重視和加強基層組織建設是我們黨的建設的顯著特點和成功經驗。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。“基礎不牢、地動山搖”，這是我們黨執政60多年歷史經驗的形象總結。胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎，抓基層、打基礎的工作始終不能放松。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發揮基層黨組織的作用。”今年要召開黨的十八大，更需要全黨有組織地行動起來，創造優異成績和良好氛圍，迎接黨的十八大。這是胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上的號召，是中央交給各級黨組織的任務，也為深化創先爭優、加強基層組織提供了很好的機遇。中央組織部據此把2012年確定為基層組織建設年，以創先爭優為動力推動黨的基層組織建設全面上水平，以全國普遍的黨建成績來迎接黨的十八大。

截至2011年12月底，東航集團公司共有基層黨組織1373個，分布在公司生產經營、改革發展第一線，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重要使命，是貫徹執行黨的路線方針政策和公司各項目標任務的組織者、推動者、實踐者。這1373個黨組織的狀況如何，直接影響到黨在職工群眾心目中的形象，直接影響到黨建工作的成效，直接影響到世界一流航空運輸企業目標的實現。一流的組織帶出一流的隊伍，一流的黨建促進一流的發展。只有每一個基層黨組織都保持先進、充滿活力，東航黨建工作才會堅強有力、生機勃勃；如果基層黨組織軟弱渙散、不起作用，做好黨建工作也就成了無源之水、無本之木。近年來，東航各級黨組織在加強基層組織建設方面做了大量卓有成效的工作，創造了很多好做法好經驗。同時也應看到，在基層黨建工作中，還存在著好的典型不少但面上工作不夠扎實、要求不少但實際落實不夠到位等問題，有的與發揮黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”作用的要求還有一定差距。中組部提出在創先爭優活動中開展基層組織建設年，為我們進一步加強基層黨組織建設提供了一個寶貴的機遇。各級黨組織要以此為契機，大力開展強基固本工程，真正使今年成為東航基層組織建設的推進之年、提升之年、見效之年，以加強基層組織建設的新成績、新面貌為完成公司全年各項任務提供強大動力和堅強保證，迎接黨的十八大勝利召開。

二、深入基層抓調研，在聯系上要有深度

決策靠基層落實，工作靠基層推進，經驗靠基層創造。開展基層組織建設年，就是要把目光投向基層、力量沉到基層、指導下到基層、資源傾向基層，推動各項工作在基層落地生根、開花結果。只有對基層心里有底，才能一抓到底、抓到點上。做好基 層組織建設年工作，調查摸底是第一步。

一是各級黨委要對所屬基層黨組織狀況進行全面排摸。重點查看組織設置是否合理、班子配備是否健全、組織制度是否規范、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分。要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”標準，結合各自實際細化調查內容，通過問卷調查、征求意見、座談訪談等多種方式，真正摸清家底、掌握實情。在調研過程中，既要總結經驗、研究規律，又要勇于揭短、敢亮家丑；既要找準基層黨組織自身存在的問題，又要檢查各級黨委的工作是否符合基層實際。

二是領導人員要帶頭建立聯系點指導基層組織建設。各級領導班子成員要把開展基層組織建設年作為一項重要課題，結合各自工作分工，定點聯系一個基層黨組織，深入開展調查研究，指導推進面上工作。領導人員下基層，不能簡單為了應付上級組織的要求，對去的單位挑挑揀揀，沒有解決問題的誠意和準備，而是應該選擇那些任務重、問題多、困難大、矛盾深、條件差的單位作為聯系點，真正撲下身子，和職工群眾擰在一起、打成一片，理順情緒、化解矛盾、克服困難、解決問題。你離職工群眾有多近，職工群眾對你就有多親。有的基層群眾這樣議論一些干部：“五六十年代是摸得到腳（睡同一鋪炕），七八十年代是聽得到聲（聽廣播喇叭），九十年代是望得到煙（望汽車屁股），現在只能是看得到影（看電視畫面）。”這值得我們警醒。我經常強調，領導人員要“一竿子插到底”，不打招呼，直接下到車間班組、航班機組、搬運現場、駐外站點等生產第一線，與普通黨員和職工群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心溝通，與他們同吃同勞動，這樣才能聽到真話、摸透情況、發現問題。領導人員還要帶頭為基層黨員上黨課，積極參加基層黨建活動，和黨員一起共過組織生活，與基層黨組織書記談心談話，具體指導基層組織建設年工作，幫助提高基層組織建設水平。

三是機關要結對基層共同推進基層組織建設。機關各黨支部要結合正在開展的“為民服務創先爭優”活動，本著機關為基層服務，主動與基層單位黨組織結對，開展黨建共建，共同提高基層組織建設水平。集團和股份公司總部機關共有30個黨支部，股份公司和輔業公司各單位也有各自的機關部門并設置若干黨支部，如果每一個機關支部都結對一個基層黨組織，充分發揮機關的示范引領作用，就可以影響和帶動一大批基層黨組織。這種結對共建方式也為各級機關提供了了解基層、學習基層、服務基層的好機會，通過黨建活動共辦、黨建品牌共創、黨建資源共享，在感情上加強聯絡、在業務上加強溝通、在組織建設上加強交流，促使機關各部門進一步改進工作作風，虛心聽取基層意見，不斷提高服務基層的能力和水平。結合“為民服務創先爭優”活動，機關黨支部可以重點組織對一線窗口單位黨組織承諾踐諾情況進行實地走訪，同時主動征求基層單位黨組織對機關服務意識、服務態度、服務效能方面的意見和建議，通過互評互促，推動“為 民服務創先爭優”活動真正取得實效，在深化創先爭優中提升基層組織建設水平。

三、集中力量抓支部，在覆蓋上要有廣度

黨支部是黨的肌體最基本的細胞，是基層黨組織的“神經末梢”，也是加強基層組織建設的最基礎環節。我們黨歷來重視支部建設，在秋收起義中，毛澤東同志就提出“把支部建在連上”，這是新民主主義革命取得勝利的重要組織保證。集團黨組印發的開展基層組織建設年活動實施方案，提出了“五個提升”的目標。要實現這一目標，關鍵是要建好建強每一個黨支部。開展基層組織建設年，必須從黨支部入手，把各項工作抓到支部，充分激發“細胞能量”。

一是要力求全部覆蓋。中組部明確要求，開展基層組織建設年要達到全覆蓋，就是要讓每個支部都積極行動起來、每名黨員都自覺參與進來，不留盲點和空隙。各單位要做好廣泛深入的發動，將《集團公司開展基層組織建設年活動實施方案》印發到每一個黨支部，準確把握活動的主題、目標、方法步驟和主要任務。要注重宣傳引導，充分運用報刊、網絡、板報、手機報等工具，大力宣傳基層組織建設年的重要意義和工作動態，統一思想認識，提高基層黨員群眾的知曉度和參與度。

二是要抓好關鍵領域。特別要抓住飛行、機務、乘務、地服、營銷等直接關系到公司安全、服務、效益的生產骨干單位和重要關鍵領域，把他們作為開展基層組織建設年的重中之重，加大指 導力度，傾注更多精力，切實抓好這些生產經營一線的黨支部建設。昨天剛剛開了“東航飛行隊伍政工干部會議”，就是專門針對如何加強飛行隊伍支部建設、提高思想政治工作的有效性進行了交流、研討和培訓。飛行人員的思想穩不穩定，很大程度上取決于支部的工作是否到位、支部的作用發揮得怎樣。我們要利用開展基層組織建設年的有利時機，切實加強和改進飛行單位的基層黨組織建設，使每一個飛行隊伍黨支部真正成為凝心聚力、能打硬仗的戰斗堡壘。還有一個需要我們認真研究的，就是海外黨支部建設問題。我們的海外機構點多面廣、情況復雜，黨員分散、流動性大、管理較難，這種特殊性給海外黨建工作提出了很大挑戰。剛才，客運營銷委吳龍學書記介紹了他們加強海外黨建的一些構想和舉措，下一步要加大試點和推進力度。要結合海外特點，摸索黨建規律，做到理論學習不間斷、組織程序不缺失、活動開展不走樣，堅持黨建工作國內國外同步進行。這里我還希望大家要探索創新黨支部設置。航空運輸生產高度分散、人員流動性大，東航每天有大批空勤人員在空中執行任務，還有相當一部分空勤、機務、營銷人員長期駐外。針對航空運輸企業特點，要嘗試打破傳統的組織設置模式，按照有利于航班運行保障、有利于黨組織作用的發揮、有利于黨員教育管理的原則，積極探索“支部建在航班上”、“支部建在外站上”的新路子，使航班飛到哪里、黨建工作就延伸到哪里，哪里有黨員、哪里就能找到黨的組織，確保組織覆蓋橫向到邊、縱向到底。三是要完善支部管理。各單位要根據自身實際和工作特點，圍繞支部班子、黨員隊伍、活動開展、制度建設、作用發揮等方面，確定基層黨支部工作的評價標準和具體內容。要制訂相應的管理考評細則，通過支部自評、上級黨組織考評、黨員群眾測評“三評合一”的方式，強化對支部黨建工作的考核，提高黨支部的基礎管理水平，促進黨支部工作的規范化、科學化。要加強對黨支部“規定動作”執行情況的檢查，重點檢查黨支部在落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓等制度的情況以及發展黨員、建立黨內激勵關懷幫扶機制的情況，各黨支部要認真對照有關要求，建立健全工作臺帳，確保“規定動作”做到位、不走樣。

四、針對問題抓解決，在整改上要有力度

基層組織建設年要出成果、見成效，關鍵要在加強整改、解決問題上下功夫，這也是廣大黨員和職工群眾最為關注的方面。在對基層黨組織調查摸底的基礎上，對查找出的問題要認真研究、逐項分析、抓好整改，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得實實在在的效果。

一是要辦實事、解難題。對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，要做到心中有數，并認真對待，加強分析研判，制定切實可行的整改措施。要列出整改項目、明確整改時限、落實整改責任，集中時間、集中精力推進整改。要堅持近期與遠期相結合，區分輕重緩急、難易程度，盡力而為、量力而行，從基層最需要 的地方做起、從黨員群眾最不滿意的地方改起，快速解決一批當務之急的熱點焦點問題，著力解決幾個基層組織建設中存在的突出問題，特別要下大力氣解決那些普遍反映強烈、久拖不決的“老大難”問題。對于基層黨組織在機構設置、人員配備、設施場所、經費投入、干部培養、輪崗交流等方面存在的合理需求和實際困難，上級黨組織要予以充分重視，具備條件的就抓緊解決，暫時不具備條件的要逐步創造條件解決，扎扎實實辦幾件基層歡迎、黨員群眾期盼的實事，多做幾件雪中送炭的好事，確保取得看得見、摸得著的實際成效。基層黨組織既要主動爭取上級黨組織的指導與支持，也要依靠自身力量，積極尋求破解難題之策。

二是要建機制、管長遠。加強基層組織建設是一項強基工程，也是一項長期任務，需要通過建立長效機制來進行常態化管理。各單位要對現有的基層黨建工作制度、辦法進行系統清理，需要完善的要及時修訂完善，需要新建的要抓緊研究、盡快出臺。要抓住基層組織建設中事關方向、事關長遠的根本問題、永恒課題、重點項目，認真總結以往工作中好的做法和成功經驗，并以制度形式固定下來、堅持下去，使之常態化、長效化。要結合東航基層黨建創新實踐活動，創新工作思路，著力突破基層黨組織建設的瓶頸和難點問題，力爭在基層組織建設年中取得一批制度成果。各級黨委都要圍繞加強和改進基層組織建設，至少建立一項務實管用的黨建工作長效機制，健全從計劃制定、組織實施到成效檢驗、修正完善的閉環系統，增強制度建設的科學性、針對性 和長遠性，確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續。

三是要抓兩頭、帶中間。要按照“轉化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織”的要求，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。今年“七一”前，將集中進行創先爭優活動總結和專項評比，表彰、樹立一批先進典型，引導廣大基層黨組織和黨員“學先進、見行動”，形成比學趕超、爭當先進的良好氛圍。

五、突出重點抓書記，在培訓上要有強度

基層黨組織書記是黨的基層組織的帶頭人。加強基層組織建設，必須緊緊依靠廣大基層黨組織書記。俗話說,“上邊千條線，下邊一根針”。基層黨組織書記處于公司改革發展穩定的最前沿，是做好基層黨建工作的骨干力量，基層組織建設面臨的大量新情況新問題新任務，需要他們去面對、去破解、去承擔。基層組織強不強，關鍵取決于黨組織書記的素質好不好、作風實不實、積極性高不高。因此，要把加強基層黨組織帶頭人隊伍建設作為開展基層組織建設年的一項重要任務來抓。

一是要選優。要嚴把“入口關”，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配備基層黨組織書記。建立健全基層黨組織書記選拔培養機制，堅持德才兼備、以德為先，把政治強、業務好、作風正、肯奉獻、群眾公認作為推薦基層黨組織書記人 選的必要條件。要注重人選的實際工作能力和基層領導經歷，堅持從企業生產經營和改革發展穩定第一線選拔基層黨組織書記的用人導向，大力選拔更多熟悉基層情況、善于做群眾工作、經過多崗位鍛煉、實踐經驗豐富的干部，大膽提拔使用那些熱愛基層、扎根基層、奉獻基層并在基層工作取得突出成績的優秀干部。要重視從企業業務骨干中選拔優秀人才充實基層黨組織帶頭人隊伍。特別是在專業技術性強的單位和部門，業務干部做黨務工作有其自身的優勢，容易和工作對象說上話、“對上火”，有利于溝通交流。要推動優秀政工人才向關鍵領域、核心部門傾斜，特別是要優化、增強飛行單位支部書記隊伍力量。對于矛盾突出、工作薄弱的基層黨組織，要及時進行調整，選派得力黨員干部擔任黨組織書記。要加強基層黨組織書記后備隊伍的培養，拓展基層黨組織書記人選來源。

二是要訓強。面對快速變革的時代和職工思想觀念多元多樣多變的趨勢，一些基層黨組織書記在開展黨建工作中，還存在著“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。當前和今后一個時期，東航依然處于加快發展的重要時期、創新轉型的關鍵時期、深度改革的攻堅時期，改革發展穩定的任務十分艱巨，使基層工作的難度越來越大，對基層黨組織書記素質能力的要求也越來越高。要按照高素質復合型的要求，加強對基層黨組織書記的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和做好新形勢下基層工作的本領，使他們既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉企業生產經 營和管理工作，促進知識結構從經驗型向科學型轉變、從單一型向綜合型轉變、從傳統型向現代型轉變。要建立基層黨組織書記初任培訓制度、崗位年訓制度、黨校輪訓制度，多層次、多渠道、多途徑地開展任職資格培訓和崗位素質培訓。去年，我們與中央黨校、井岡山干部管理學院合作，分別舉辦了基層黨委書記、黨工部長研修班，取得很好反響。今后要繼續運用合作辦班方式，依托黨校、黨性教育基地為基層黨務干部“充電”。今年，集團公司將舉辦首屆黨支部書記能力大賽，讓基層支部書記們走上前臺、“秀”出風采，這既是一次對支部書記隊伍整體素質的大檢閱，也是廣大支部書記展示才能的好機會，希望能夠發現、挖掘一批優秀黨務人才，促進基層黨務干部能力素質的提升。

三是要關愛。胡錦濤總書記多次強調要“真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部”。但在一些單位和部門，有的沒有從思想上真正重視基層黨務干部；有的對基層黨務干部缺乏正確的認識，認為他們水平不行，有點瞧不起他們。這種忽視和輕視基層黨務干部的思想，對于加強基層組織建設是十分不利的。應當看到，基層黨組織書記長期工作在改革發展穩定的第一線，直接面對群眾，面對大量的矛盾和問題，工作難度大、壓力大，有時還要承受誤解和責難。我們各級領導人員要多深入到基層黨務干部中去，與他們談心談話，傾聽他們的心聲，充分肯定他們的成績，設身處地體諒他們的難處，有時還要為他們撐腰壯膽，滿腔熱情地支持他們開展工作，切實改變一些單位和領導對基層黨 務干部“壓擔子、交任務多，給指導、教方法少”、“批評埋怨多、體諒支持少”的現象。要關心基層黨務干部的成長進步，拓展他們的職業發展空間，積極實施輪崗交流和人才輸送。對于那些長期在基層工作并作出一定成績的黨務干部，要采取適當傾斜政策，更好地調動他們的工作積極性，激勵更多的干部到基層黨務崗位上干事創業。要注重在生活上關心照顧，不斷改善他們的工作和生活條件，切實幫助他們解決各種實際困難，千方百計解除他們的后顧之憂，把對基層黨務干部的關心、關懷、關愛真正落到實處。

六、結合實際抓落實，在效果上要有滿意度

根據中組部的實施意見，集團黨組制定了《東航集團公司深入開展基層組織建設年活動實施方案》，并已在會議材料中印發給大家。希望各級黨委按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的四項要求，全面落實基層組織建設年各項任務，把黨員、群眾滿意作為衡量和檢驗活動成效的根本標準，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

一是要有序推進。集團黨組的《實施方案》明確了開展基層組織建設年活動的總體要求，突出了“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”的活動主題，提出了“五個提升”的目標，確定了“三步走”的方法步驟，部署了“五個一”的工作任務。各單位黨委要聯系本單位實際，精心策劃、深入發動，有計劃、有組織、分步驟推進此項工作。要把加強基層組織作為今年創先爭優活動 的重點，把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。要把開展基層組織建設年活動與東航“加強五大建設、打造五個一流”的黨建目標結合起來，與“四好”領導班子創建、學習型黨組織建設、黨建創新實踐、民主評議黨員等黨建工作結合起來，把基層組織建設年的任務要求貫穿于黨建各項工作中去，相互融入、統籌安排、共同推進。

二是要積極創新。各單位要因地制宜，采取靈活多樣的方式，在不折不扣完成好上級規定動作的同時，進一步創新自選動作，力爭使規定動作出色、自選動作出彩。近幾年來，公司各級黨組織不斷開拓思路，積極創新基層黨建活動的內容和形式，取得了較好成效。如剛才會上交流的客運營銷委的海外黨建、上航飛行部的文化建設、工技公司浦東基地的學習型黨組織建設、上海保障部浦東旅服中心的黨員隊伍建設、西北分公司客艙部乘務四部的支部建設，他們的做法都各具特色。各級黨組織要通過扎實有效的工作，使東航基層組織建設年涌現更多的亮點和創意。日前，中央號召深入開展學雷鋒活動，國務院國資委黨委發出了向“當代雷鋒”郭明義同志學習的倡議，并在3月4日為東航等8家“中央企業郭明義愛心團隊”進行了授旗。各級黨組織要結合“愛在東航”等公益活動，廣泛開展“郭明義愛心團隊”志愿服務，充分展示東航基層黨組織和廣大黨員的精神風貌。三是要落實責任。各級黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任；黨委工作部門要加強工作指導，加大工作力度，抓好督促檢查，擔負起牽頭協調、組織實施的具體責任；黨、紀、工、團要形成齊抓共管合力。要強化考評，把基層組織建設年開展情況作為各級黨委領導班子、領導人員年度考核的重要內容，切實做到述職述黨建、考核考黨建。

同志們，加強基層組織建設，是我們黨強基固本的一項基礎工程，是東航推動轉型發展、打造世界一流航空運輸企業的堅強保證。我們要切實按照今天視頻會議精神，結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設年各項工作，動員廣大基層黨組織和黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：抓基層打基礎

水暖隊“抓基層、打基礎”活動總結

基層是企業生產經營活動最基本的單元，是企業經濟效益最直接的創造者，是我們一切工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。我們水暖隊的主要工作是負責全礦和生活區的供暖及日常生產用水和生活用水，工作范圍大，牽扯面廣，結合工作實際，我們黨支部始終堅持基礎工作建設，創新工作思路、改進工作方法、豐富工作內涵、基礎工作不斷更新，員工思想教育工作不斷加強，支部建設工作穩步推進。

注重加強基層黨支部建設。基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在新形勢下，集團公司和我礦黨委在開展支部建設方面大力下功夫，公司及礦領導高度重視并認真抓好基層黨建工作，嚴格按照黨建“4456”工程要求，抓好基層黨建工作，我們黨支部在抓基礎工作上狠下功夫，在抓好黨建“4456”工作的同時，要求我們每名黨員干部自覺的與基層班組保持密切聯系，做到經常深入班組、工作現場，進行調查研究，聽取意見，掌握第一手的真實情況，及時了解基層各班組員工在干什么，想什么，及時發現并解決實際問題。同時，我們黨支部在抓好黨建“4456”工程工作的同時，認真組織開展好“創先爭優”活動，實現以支部為堡壘，一名黨員為一面旗幟，帶動群眾踴躍參與到生產經營工作中去。

注重領導班子良好形象。基層領導班子建設是企業黨的建設關鍵之一，也是基層單位經營管理興衰成敗之一，抓好基層領導

班子建設，推動企業發展，關鍵在人，重點在班子，抓好基層班子建設是我們支部在開展“抓基層、打基礎”活動中的一項重要工作，一個單位的黨政領導在單位中處于核心地位，抓好班子建設，抓好班子形象，是推動基層單位良好發展的基礎，為此，我們支部利用合理的時間組織班子成員進行學習、培訓，把學習作為班子建設的基礎，把團結作為班子建設的生命，把廉潔作為班子建設重心，把務實作為班子建設的根基，把創新作為班子建設的動力，把班子成員良好的形象和工作作風展現給每名員工。

抓好基層員工的隊伍建設，支部通過對黨員隊伍建設帶動群眾隊伍建設，在生產和經營上，以一個黨員為一個點，帶動周圍群眾，同時我單位還針對員工制定了一些學習方案，對員工進行定期的培訓和考核，讓員工真正成為學知識，有技術，知感恩，懂回報的合格員工。

以上就是我們支部的工作情況，雖然做了一些工作，都是上級領導的正確指導和同志們的幫助結果，但還存在一些缺點和不足，我支部有信心和決心在將來的工作中加以改正，為三礦的發展貢獻力量。

水暖隊黨支部

2011年9月8日

第三篇：抓基層 打基礎 增活力

抓基層 打基礎 增活力

建設電網先鋒黨支部 深化創先爭優活動

國家電網公司副總經理、黨組成員 曹志安

（2012年2月17日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，受黨組書記、總經理劉振亞同志委托，我簡要匯報國家電網公司創先爭優、加強基層組織建設的情況。

國家電網公司以建設和運營電網為核心業務，經營區域覆蓋全國26個省（市）自治區，占國土面積88％，供電人口超過10億。2011年，公司資產總額22093億元，營業收入16760億元，完成利潤533億元。公司管理員工231萬人，基層黨組織2.8萬個、黨員54.7萬名，87％的黨支部建在一線，數量多、分布廣，聯系千家萬戶、直接服務群眾。公司黨組始終高度重視基層黨組織建設，在學習實踐活動和創先爭優活動中，深入開展“電網先鋒黨支部”創建活動，制定了《電網先鋒黨支部創建工作指導意見》、《電網先鋒黨支部創建工作管理辦法》，細化創建內容，加強分類指導，明確考評標準，推動基層黨組織和黨員履職盡責創先進、立足本職爭優秀，在電網發展和公司發展中創造一流業績。

一、加強組織建設，實現全覆蓋。公司黨組堅持以黨建促

發展，確保業務延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，戰斗堡壘作用就發揮到哪里。一是加強新建機構、并購重組企業的黨組織建設，合理調整基層黨組織設置，做到黨組織與經濟組織同步設置、同步調整。二是推進海外企業黨組織建設。黨組堅持把海外企業（機構）黨組織建設納入國際化戰略，與海外業務發展統籌考慮、同步推進，及時成立駐菲律賓、美國、俄羅斯、歐洲、巴西、印度等海外黨支部。三是抓好重點工程、重大項目的黨組織設置。先后成立上海世博會國家電網館臨時黨總支，青藏交直流聯網工程總指揮部臨時黨委，把支部建在工程現場，讓黨旗飄揚在急難險重一線，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里就有電網先鋒黨支部。

二、推行公推直選，選好帶頭人。黨組把選好配強黨支部書記作為建設電網先鋒黨支部的關鍵，積極探索公推直選支部書記，制定了《基層黨支部書記公推直選實施意見》，對報名推薦、民主測評、直接選舉等11個環節做了詳細規定。在直接選舉環節突出互動性，有效調動黨員參與的積極性，保障了黨員民主權利，提高了公推直選的效果和質量。堅持試點先行、穩步推進，在四川、浙江、湖北等省公司以及26個直屬單位進行了公推直選，推動了基層黨內民主建設，激發了電網先鋒黨支部的內生活力。

三、夯實工作基礎，推廣《一本通》。公司在健全完善基層黨建規章制度的基礎上，編制《基層黨組織工作一本通》，以— 2 —

經常性工作為主線，以應知應會應做的基本內容為重點，按照簡潔適用、便于操作、易于管理的原則，匯編了黨組織日常工作中11類記錄表單、9 類工作流程、6 種公文范本以及90條黨建基本知識要點、69份黨內文件索引。充分運用信息網絡技術，將《一本通》與電子政工平臺的推廣應用結合起來，實現了基層黨務工作標準統一、流程優化、評價量化和資源共享，使電網先鋒黨支部工作有章可循、有據可查，評比有標準、操作有規范、學習有大綱、對標有平臺，推動基層黨組織工作制度化、規范化、科學化。

四、強化黨建考核，確保工作落實。公司制定了《黨建工作考核評價辦法》，把思想建設、組織建設、隊伍建設等7個方面的內容，細分為19個考評指標，賦予相應分值，明確考評要點。實行黨員公認度測評，黨員不認可的一票否決。綜合運用自評與上級考評、結果考評與過程評價、定量與定性考評等，使考評工作全面科學。考評結果作為創建電網先鋒黨支部的依據，突出了考評的導向性和實效性。每年年初，公司把創建電網先鋒黨支部與安全生產、資產經營、黨風廉政建設一并部署，年終統一考核，有力地推動了基層黨建工作任務的落實。

五、落實黨務公開，兌現公開承諾。公司統一制定《黨務公開目錄》等一系列制度，明確公開內容、程序、范圍、形式和時限。實施黨員發展公示制度，嚴把黨員入口關，強化發展質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，做到思想純潔、隊伍

純潔、作風純潔、清正廉潔。在為民服務創先爭優活動中，各級基層黨組織把公開承諾與加強黨務公開有機結合，有力推進。一是突出主題。公司黨組帶頭承諾，作出表率。承諾內容突出科學發展主題，深化公司和電網發展方式轉變；突出為民服務主題，實施95598光明服務工程；突出基層組織建設主題，開展“迎接黨的十八大，創先爭優當先鋒”活動。二是細化內容。公開承諾的內容既有先進黨組織和優秀共產黨員的共性標準，也有結合工作實際的個性承諾，內容具體翔實，便于評價考核。三是分類落實。公司總部（分部）突出“講責任、比奉獻、作表率”，建設國際一流企業集團總部；供電營業窗口和服務一線突出為民服務創先爭優，開展“三亮三創三評”，公開供電服務“三個十條”，自覺接受社會監督；直屬單位突出“強管理、控風險、增效益”，提高支撐和服務公司創新發展的能力；各黨支部針對領導點評和群眾評議情況，制定整改措施，不斷改進提升。

六、選樹先進典型，注重示范引領。公司從三個層面入手，選樹、宣傳、推廣電網先鋒黨支部先進典型。一是抓選樹。公司評選表彰166個“電網先鋒黨支部”和90個“電網先鋒黨支部標兵”，先后有30人獲得全國和中央企業優秀共產黨員、優秀黨務工作者稱號。2011年，公司2個基層黨組織榮獲全國先進基層黨組織、5個基層黨組織榮獲中央企業先進基層黨組織。國家電網共產黨員服務隊堅持“有呼必應、有難必幫”，在黨和人民群— 4 —

眾之間架起連心橋，被群眾親切稱為“電力110”。習近平副主席對國家電網四川電力共產黨員服務隊十年如一日、堅持為民服務的做法給予高度評價。二是抓宣傳。公司先后推出了“電力雄鷹”呂清森、“不倒的鐵塔”江小金、“助學老人”解黎明、“愛心大使”韓克勤、“工人專家”夏曉賓等一大批先進典型，李長春等中央領導同志對公司先進典型的事跡多次作出重要批示，給予充分肯定，人民日報、中央電視臺等對公司先進典型的事跡進行集中宣傳報道。呂清森作為中央企業創先爭優活動先進事跡報告團成員，在央企進行了巡回報告；公司組建了青藏聯網工程先進事跡報告團，在全公司進行巡回報告，彰顯了中央企業共產黨員的先進本色。三是抓推廣。公司積極推廣黨員“一帶二”、“雙培養一輸送”，黨建“三級聯創”、同業對標等一系列先進經驗。山東電力公司推行創先爭優活動項目化管理，實現“創爭工作項目化，項目管理數據化”，李源潮同志作了重要批示，要求在國企普遍推廣。國資委黨委推廣了福建公司“雙培養一輸送”的做法。全國先進基層黨組織許繼集團公司黨委開展無職黨員設崗定責，推行“流程化、制度化、績效化”管理的做法得到中組部肯定。

“電網先鋒黨支部”有力推動了基層黨組織建設，深化了創先爭優活動，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為公司科學發展注入了強勁動力。電網發展邁上新臺階：建成了代表世界電網技術最高水平的特高壓交直流示范工程，在智

能電網領域繼續走在世界前列。經營管理再上新水平：公司連續7年被國資委評為業績考核A級企業，在《財富》世界企業500強排名第7位，比2004年上升39位。自主創新取得新成果：取得了一批國內外領先的重大創新成果，2011年獲得授權專利數量在中央企業名列第二。優質服務實現新提升：公司各單位在地方行風評議中名列前茅。目前,公司系統共有241家單位被評為全國文明單位。創先爭優呈現新氣象：各級基層黨組織和廣大黨員在深化兩個轉變，建設世界一流電網、國際一流企業的實踐中，認真踐行誠信、責任、創新、奉獻的核心價值觀，努力超越、追求卓越。

中央明確2012年以基層組織建設年為抓手，進一步深化創先爭優，國資委黨委、中央企業創先爭優活動領導小組及時召開會議進行動員部署，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。我們將認真貫徹中央決策部署，按照王勇同志的要求，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，精心組織、周密部署，有計劃、有步驟、有重點地推進基層組織建設年活動，不斷深化創先爭優，加強基層組織建設，加快建設世界一流電網、國際一流企業，以國網公司科學發展的新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：縣抓基層打基礎工作實施方案

縣抓基層打基礎工作實施方案

縣抓基層打基礎工作實施方案

根據州委《關于印發〈自治州今冬明春抓基層打基礎工作意見〉的通知》和州委組織部《關于印發〈自治州今冬明春抓基層打基礎工作實施方案〉的通知》精神，結合我縣實際，現就近一個時期抓基層、打基礎，扎實做好基層組織建設工作，提出如下實施方案。

一、認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，統一基層黨員干部的思想和行動

各級黨組織要結合實際，精心制定學習宣傳貫徹黨的十七大精神實施方案，各鄉鎮、村領導班子成員，要原原本本學習黨的十七大報告和黨章，圍繞實現全面建設小康社會的新要求，結合實際，對以改革創新精神和求真務實作

風加強自身建設進行認真討論交流。縣委黨校負責對縣直部門、鄉鎮、村領導班子成員進行輪訓。各鄉鎮負責組織對農牧民黨員及鄉鎮機關、站所、學校黨員進行輪訓。采取黨員干部送學、黨員結對幫學等措施，抓好邊遠牧區農牧民黨員、離退休人員、流動人口中的黨員的學習，使每個黨員都參加十七大精神和黨章的學習。充分發揮遠程教育、村級陣地作用，采取面對面宣講、舉辦形勢報告會、知識競賽、文藝演出等形式，向廣大群眾宣傳十七大精神，做到家喻戶曉、人人明白。通過學習培訓和廣泛宣傳，把廣大黨員、干部、群眾的思想認識統一到黨的十七大精神、自治區、自治州和縣委的要求上來，把智慧和力量凝聚到推進中國特色社會主義偉大事業上來，不斷奪取建設社會主義新農村的新勝利。

二、深入調查研究，整頓軟弱渙散的基層黨組織，提出基層組織建設的創新舉措

認真開展村級組織調查摸底工作，做到底數清、情況明，為第七次村民委員會換屆選舉工作奠定基礎。把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，能不能隨時掌握敵社情動態、及時發現并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，領導班子是否配齊到位，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準，準確摸底排查，組織力量進行集中整頓。建立整頓臺帳和掛帳銷號制度，局面不改，人員不撤，工作不停。對多次整頓變化不大、出現反復的基層黨組織，對現任領導班子要堅決予以調整。注重抓好中間狀態基層組織的轉化和先進基層組織鞏固提高工作，防止和克服麻痹思想和松勁情緒。對思想不重視、工作不得力、整頓不到位的，要追究上一級黨組織主要領導的責任。認真總結、全面推廣縣級領導聯系鄉鎮，鄉鎮干部駐村等成功做法，進行再動員再部署。

黨的十七大明確提出，要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建

設，構建黨員干部聯系和服務群眾體系，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制、城鄉黨的基層組織互幫互助機制、黨內激勵關懷幫扶機制，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，健全基層社會管理體制，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。各鄉鎮黨委，縣直各黨委要由1名分管領導牽頭，組織力量，緊緊圍繞十七大提出的新舉措、新要求，深入調查，總結經驗，查找問題，研究提出今后一個時期加強基層黨建的目標任務、具體措施，特別是今年的工作的重點。每個基層黨組織要緊密聯系工作實際和黨員、干部、群眾的思想實際，對照黨的十七大和黨章的要求，廣泛聽取黨員和群眾意見，制定加強和改進自身建設的具體辦法。

三、統籌城鄉基層組織建設，為落實十七大建設提供保證

鄉村黨組織建設。以思想政治建設為重點，抓好鄉鎮黨委領導班子建設。

認真貫徹自治區黨委《關于加強村級組織建設的意見》，堅持精簡上層、充實基層、好人好馬上一線，切實選好配強村黨支部領導班子，尤其配強黨支部書記。開展“和諧村鎮”創建活動，豐富鄉村黨組織建設內涵。普遍推廣黨員服務承諾制，健全農村黨員自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的長效機制。落實鄉鎮干部住村活動，構建黨員聯系和服務工作體系。深入開展“六起來”活動，發揮村級陣地作用。制定加強村級組織活動場所管理辦法，保證村級陣地每月有文體活動、每周有集中辦公、每天有專人值班。采取社會幫扶、財政支持等形式，切實解決好集體經濟薄弱村活動場所冬季取暖用煤等問題，確保群眾活動經常化、不間斷。對集體經濟薄弱村，逐村制定發展措施，使其逐步發展壯大。形成“發展有思路、壯大有項目、激勵有典型”的良好局面，構建集體經濟增收新途徑。縣委基層辦將對用于發展村級集體經濟的21萬元補助資金和扶持資金的

運行情況，進行跟蹤指導，使集體經濟項目補助一批、見效一批。完善村級績效考評機制，激發村干部干事創業的積極性。鼓勵村干部加強學歷教育，改善村干部隊伍知識結構，提高整體素質。開展鄉鎮黨委“書記接待日”活動，進一步做好部門包聯村工作，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。

社區黨建。開展“和諧社區”創建活動，提高社區建設水平。健全社區黨組織書記選拔培養機制，加強社區領導班子建設。堅持分級負責的原則，對社區黨組織書記進行集中輪訓。對社區進行優化整合，有效利用社區資源。充實社區工作人員，保障社區辦公經費，為社區工作創造條件。采取多種形式，多方籌集資金，解決社區陣地建設問題。開展各類主題實踐活動，展示黨員形象。進一步做好部門包聯社區工作和在職黨員進社區活動，豐富內涵，注重實效。

“兩新”組織黨建。在“兩新”組織中開展創建“五個好”黨組織活動。建立健

全選拔培養機制，強化“兩新”組織黨組織領導班子建設。抓好企業黨員隊伍建設，為企業發展儲備人才。落實“兩新”組織黨建工作時間、人員、場地、經費等，確保黨組織活動經常、作用突出。不斷擴大黨的組織、工作、活動覆蓋面，增強黨建工作在“兩新”組織中的影響力。在“兩新”組織中開展“三培養”、“三亮”、黨員掛牌經營等主題實踐活動，充分發揮“兩新”組織黨員先鋒模范作用。

四、全力做好村民委員會換屆選舉工作

各鄉鎮要把村民委員會換屆選舉作為頭等重要的任務，嚴格程序，嚴守政策，嚴密紀律，認真把握村委會換屆選舉特點和規律，嚴格候選人素質能力條件，堅持黨的領導，充分發揚民主，依法組織實施，全力做好第七次村民委員會換屆選舉工作。各鄉鎮要向每個村派駐指導組，加強對村委會換屆選舉各個環節的工作的指導。結合基層組織摸底排查工作，摸清黨員干部和群眾的思

想狀況，摸清可進班子的人選情況，摸清宗教、部落、家族勢力可能對選舉工作產生的影響及歷次換屆中出現的問題，逐一確定可以進行換屆選舉的村，研究制定換屆選舉工作方案。對黨支部軟弱渙散、敵社情復雜的村，限期整頓，條件成熟后再開展換屆選舉工作。要在各個方面充分發揮黨組織的領導核心作用、黨員的先鋒模范作用、群眾組織聯系宣傳群眾的作用和駐村工作組的指導作用。每個村至少由1名鄉鎮領導聯系。大力提倡機關優秀干部到村任職。凡是村黨支部書記空缺的，一定要抓緊配齊配強。一時沒有合適人選的村，以及村黨支部書記素質能力不適應的，都要從機關選派得力干部去任職。全面推行村黨支部書記通過換屆選舉兼任村委會主任，村“兩委”成員交叉任職并兼任村民小組組長。由機關干部選派任黨支部書記的，原則上不再兼任村委會主任。加強思想政治工作和監督檢查，嚴防宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉工作，堅

決制止賄選行為，營造風清氣正環境，確保換屆選舉圓滿成功。

五、積極推進基層組織建設工作機制創新

統籌謀劃今后五年基層黨建目標任務，增強基層黨建工作的前瞻性。建立基層黨建考核評價辦法，增強黨建工作系統性。深化“三級聯創”活動，繼續做好“五個好”村黨組織的命名表彰工作，爭創自治州“五個好”鄉鎮黨委活動。健全黨員黨性定期分析制度，構建讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。認真做好包鄉住村工作，堅持不懈地開展“送溫暖、獻愛心”活動，健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。各部門、各單位要對所包聯村的群眾安全過冬情況認真進行了解，切實幫助困難戶解決存在的問題。緊密結合村務公開、財務公開，全面推行基層黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。推進農村黨員干部遠程教育全面開展，拓寬領域、強化功能，更好地為學習宣傳、貫徹落實黨 的十七大精神和建設社會主義新農村服務。堅持“黨管人才”原則，建立農村優秀實用人才選拔管理辦法，大力表彰種養能手，培養一批新型農牧民隊伍。把開展黨內主題實踐活動作為造就高素質領導班子、干部隊伍、黨員隊伍的基礎工作，全面啟動“巴音先鋒”主題實踐活動，在全縣興起創一流業績、爭當巴音先鋒，科學發展、率先發展的熱潮。建立和碩縣基層黨建網，提高基層黨建工作信息化水平。

六、落實抓基層黨建工作責任制

把履行基層黨建工作責任制的情況，特別是抓基層黨建工作責任的落實情況，作為領導班子、領導干部考核的一項重要內容，對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。要逐步建立

雙向述職制度，每年組織召開專項述職會議。落實《和碩縣基層組織建設領導小組責任制》，形成齊抓共管的局面。各鄉鎮黨委，縣直各黨委要切實保障基層黨組織專項活動經費、辦公活動經費、黨員教育培訓經費的投入。結合考核，選樹、表彰一批新涌現的不同類型先進基層黨組織和優秀共產黨員，為今年“七一”表彰做好準備。

第五篇：抓基層打基礎是交警部門力達正規化建設取經之路

文章標題：抓基層打基礎是交警部門力達正規化建設取經之路

2006年8月25日，政治局常委在全國公安保衛戰線英雄模范立功集體代表大會上強調：“要堅持從嚴治警、依法治警，進一步加強公安隊伍正規化建設。”“要切實抓好公安基層基礎建設，按照《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》的要求，繼續從政策、體制、機制上，從待遇、經費、裝備等方面，推動警力下沉、保障下傾，不斷改善基層的條件，增強基層的實力，激發基層的活力，使之真正成為維護一方平安的堅強戰斗實體。”從而為正規化建設指明了努力方向。筆者認為，加強基層基礎建設，是公安部門實現正規化建設的必由之路。

回顧2006年，公安機關先后開展了保持產黨員先進性教育、“規范執法行為，進執法公正”、隊伍集中教育整頓、“我是誰，為了誰”活動，并持續深化了大練兵活動，各級部門都將隊伍建設工作推上了一個新臺階，取得了豐碩成果。在此基礎上，按照部黨委部署，拉開了正規化建設的帷幕。應該說，2006年是正規化建設的開局之年，正規化建設有總體目標但是對于目標如何實現、實現到什么程度沒有一個明確的定位。先期的正規化建設工作是在前幾年分別規范各類工作的基礎上逐步發展起來的，大家都在摸著石頭過河，沒有成熟、成功的教材。隨著活動的進一步開展，省廳、總隊、煙臺市局、支隊先后召開了多次正規化建設現場觀摩會議，總結、積淀了許多可貴的工作經驗，為縣市交警部門正規化建設布局指明了方向。各縣市交警系統也以正規化建設為契機，加強了硬件、軟件建設，將交通管理整體工作推向了一個新層次、新高度。但是，正規化建設的目的絕非僅僅是談到硬件就是加大投入改造辦公大樓，談到軟件就是建立完善各類檔案。交警系統的正規化建設就如建設經營一個足球場，如果要建一流的球場，就要有一流的場地，一流的設施，如果要經營好一流的球場，就要有一流的人才，一流的管理，一流動的業績。因此，要想真正全面實現公安交通管理部門的正規化，首先要打好基礎，做好做強基層。

基礎不牢，地動山搖。基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業長遠發展的基石。各項公安工作部署、措施的落實靠基層，公安工作的成效也主要體現在基層；公安隊伍建設的重點在基層，隊伍素質、執法水平、警民關系也主要體現在基層。沒有深厚扎實的基層基礎工作，公安工作和公安隊伍建設就會成為一句空話。

公安部黨委決定把明年作為全國公安機關的“基層基礎年”，組織全國公安機關抓基層，打基礎，苦練基本功，真正增強基層實力，增強基層活力，提高隊伍素質，提高工作水平，為公安工作的長遠發展進步奠定堅實的基礎。作為基層交警部門，筆者認為應做好以下幾點。

一、應明確基層基礎建設的中心內容

優良的作風養成、過硬的綜合素質和較強的戰斗力應當是基層基礎建設的中心內容。應按照《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關窗口單位服務規定》和《人民警察著裝規定》等條例的要求，從民警的一言一行、一招一式抓起，從點滴細微之處入手，注重民警素質、作風的養成教育。要著重抓四個方面。一抓著裝。要求民警上崗、執勤必須嚴格按照規定要求著警服，特殊情況不宜著警服的，要掛牌上崗，出入機關要出示證件。二抓考勤。實行上班簽到制，建立規范的請銷假制度。三抓養成。在窗口單位推行“三心(即熱心、耐心、愛心)、四聲(即來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事有回聲)、五個一(即一臉微笑、一聲問候、一把椅子、一杯茶水、一絲不茍)”。四抓禮儀。推行普通話，抓好普通話和文明禮貌用語訓練，使民警掌握基本的公安禮儀。通過這些措施，強化民警的養成教育，杜絕少數民警稀、拉、松現象，樹立公安隊伍的嶄新形象。

“基層興、全局興”，基層基礎工作的水平和質量如何，不僅關系到上級公安機關和支隊的決策部署能否貫徹落實到位，而且關系全局，決定著公安交管事業的興衰成敗。為此，全體公安交警尤其是各級領導要切實增強做好基層基礎工作的責任感和緊迫感，從最基層、最基礎的工作抓起，從最突出、最根本的問題改起，想方設法把基層基礎工作做深、做細、做扎實、做精確。聯系公安交警部門的實際，“基層”主要是“一隊一所一窗口”。“隊”，就是基層中隊，包括市區執勤中隊、公路巡邏中隊、鄉鎮勤務中隊；“所”就是車管部門；“窗口”就是事故處理窗口。“基礎”，既包括公安交管業務工作的基礎，也包括公安交警隊伍建設的基礎。在隊伍建設上，應以正規化建設為抓手，著眼于增強基層實力和活力、提高基層隊伍素質和工作水平的那部分基礎工作。在業務工作上，要通過改進和加強基層基礎工作，切實提高對“人、車、路”的精確管理水平，提高“管、防、控”一體化水平。

二、應明確交警部門基層基礎建設的總體思路

以交警系統的基層中隊、車管所和事故處理窗口為重點，以解決基層基礎發展的重點難點問題為抓手，以基層隊伍正規化建設為保障，堅持專業

化、社會化、信息化發展方向，全面落實公安交管工作基礎建設的各項措施，深化基層勤務機制改革，加強基層科技應用管理，建立基層基礎工作質量考評機制，強化對基層基礎工作的指導與服務，以公安交管基層基礎建設來推進道路交通“管、防、控”一體化機制建設。應通過基層基礎建設，建立起適應公安交管工作發展需要的基層基礎工作新格局，實現基層警務信息化、勤務實戰化、執法規范化、隊伍正規化、保障標準化。

加強基層基礎工作，一要堅持整體規劃、重點突破，堅持整體規劃、重點突破，切實加強組織領導、舍得投入，落實人員、經費、制度等各項保障措施。二要堅持以實戰引領基礎、以基礎服務實戰，堅決防止基層基礎脫離實戰封閉運行的傾向。三要堅持以信息化、專業化、社會化為發展方向，在重點、難點問題上求突破，不斷推進道路交通“管、防、控”一體化機制建設。四要堅持精細化管理，并將其拓展運用到公安交管隊伍建設和壓減事故、科技強警、勤務部署、基層基礎建設等方方面面，為在“十一五”期間構建起“和諧交通”打下扎實基礎。五要堅持和加強隊伍正規化建設，增強基層實力和活力，開創公安交管基層基礎工作新局面。

三、應明確基層基礎建設工作目標

堅持以科學發展觀統領公安交通管理工作發展，以全面加強基層基礎建設作為貫穿業務工作和隊伍建設的主線，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標和構建“和諧交通”的主題，打響精細化管理的品牌，深入實施“科技強警、信息先導”戰略，大力開展創建平安暢通縣（區）活動，深化拓展交通安全社會化管理工作，統籌城鄉道路交通管理工作協調發展，持續推進道路“管、防、控”一體化機制建設，為“十一五”期間公安交通管理工作的發展起好步、開好局。著眼和聯系交通管理思路要從立足現狀、應對眼前的突擊化向著眼將來、統籌全局的長效化轉變；交通管理模式要從“粗放型”量的增長向“精細化”質量規模并重轉變；交通管理手段要從傳統的拼體力向科技強警的比智力轉變。

一是提高隊伍整體素質。率先實現公安交警隊伍正規化，隊伍作風優良，訓練有素，民警單兵綜合素質進一步提高。涉及民警執法不公、方法欠妥、形象不佳的屬實投訴同比減少。

二是穩定道路交通安全形勢。力爭道路交通事故指標比2006年有所下降；力爭不發生一次死亡3人以上特大交通事故。

三是創建平安暢通縣區。全面推開創建工作，年內達到平安暢通縣區的創建標準。

四是要著力在精細化管理上下功夫，并使之成為萊州交警的特色品牌，為在“十一五”期間構建起“和諧交通”打下扎實基礎。協調“人、車、路”等交通要素之間的沖突，建設“通行秩序好、交通事故少”的“和諧交通”；發揮主力軍作用與社會化管理機制的有機統一，建設“聯動機制活、防控網絡全”的“和諧交通”；協調解決管控密度和覆蓋面的矛盾，完善“管、防、控”一體化機制，建設“勤務信息靈，機制反應快”的“和諧交通”；科技手段和傳統模式互存互補，建設“創新能力強、智能程度高”的“和諧交通”；打造高效透明、公正公平的行政機關和新型良好的公共關系，建設“資源整合佳、警民關系優”的“和諧交通”。

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