第一篇：網格化管理為載體 加大非法建設整治力度

網格化管理為載體 加大非法建設整治力度

-----新中鎮2012年非法建設整治工作匯報

今年以來，以《中共新中鎮黨委新中鎮人民政府關于規范“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的實施意見》（新發[2012]16號）為依據，以非法建設源頭治理為重點，充分發揮“三級網格、三級平臺、四級聯動”作用，緊緊圍繞未經許可、擅自改變規劃進行建設等13種非法建設行為全面深入開展排查整治，通過采取“強化領導、健全機制；大力宣傳、營造氛圍；強化責任、從嚴查處”等強力措施，截止目前共整治非法建設2起，維護了規劃法的嚴肅性，推進了社會管理方式從被動處置問題向主動發現問題轉變，從事后執法追責向前段服務管理轉變，營造了穩定、有序、依法、和諧的建設環境，確保了工作取得一定的成效。現將此項工作今年開展有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是強化領導，健全機制。按照《市委辦公室、市政府辦公室關于《做好六個重點領域矛盾問題集中排查治理的實施方案》的通知》（2012【2012】28號）文件有關精神，新中鎮黨委、政府迅速召開動員大會，制定并印發了《新中鎮2012年非法建設專項整治活動實施方案》，成立了新中鎮整治非法建設工作領導小組，由鎮第一網格長責任人鎮長任組長，城建分管副鎮長任副組長，由村鎮建設發展中心、經濟發展辦公室、農業服務中心、國土資源所、財政所、派出所、信訪辦等相關職能部門任成員，并細化了相關職能部門聯合網格化管理網絡和整治非法建設工作職責。領導小組下設辦公室，由村鎮建設發展中心主任兼任辦公室主任，具體負責非法建設整治的組織、協調、監督、檢查、評比等工作。

二是大力宣傳，營造氛圍。為把非法建設整治工作宣傳到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強廣大干群依法建設意識。鎮政府共出動宣傳車30車次，深入各村（居委會）、鎮直鎮辦各單位大力宣傳《《城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和印制非法建設宣傳彩頁6000余張；制作整治非法法建設橫幅、固定標語20余條；特別利用各村網格化每星期五例會有利時機，各村三級網格長和市直下沉工作人員向廣大干群宣傳依法建設的意義和非法建設的危害性，同時針對我鎮今年36戶危房急需改造戶統一印制發放了農村集體土地上村民住宅建設辦理流程圖，通過以上不同宣傳形式，營造了強大的輿論聲勢，創造了濃厚的依法建設和整治工作氛圍。

三是強化責任、從嚴查處。為了確保非法建設整治工作落到實處，鎮黨委、政府與各村（居委會）簽訂了目標責任書，以各村（居委會）支書、村主任為該村整治非法建設直接責任人，并要求各村明確專人負責，專人巡查，每周五按時召開網格化管理工作例會并上報報。截止目前，我鎮聯合鞏義市住房和城鄉規劃建設局執法大隊依法整治非法法建設2起，無一例新增。

二、工作打算

1、進一步建立健全查處非法建設長效管理機制。下一步要建立健全鎮、村兩級整治非法建設工作人員隊伍網絡，加強培訓，提高能力，落實責任，嚴格獎懲。

2、進一步加強整治非法建設宣傳力度。下一步要嚴格落實周五網格化管理召開各村整治非法建設工作人員專題例會，及時傳達上級有關會議精神，學習相關法律法規。

4、進一步加大非法建設整治力度。下一步要利用網格化管理做到對非法建設早發現、早制止、早拆除。

鞏義市新中鎮人民政府 2012年10月17日

第二篇：加大管理力度規化市場工作方案

為切實貫徹落實縣委、縣政府《建設和諧平安于都工作實施方案》，結合我縣文化市場工作的實際，特制定如下具體工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學的發展觀，貫徹依法行政的治國方略，圍繞“控制總量，優化結構，規模經營，培育品牌”的目標，進一步加大文化市場的整治力度，完善文化市場管理體制和文化市場體系，使我縣文化市場的管理和發展與經濟和社會發展相協調，與人民群眾的文化生活需求相適應，與城市化進程相配套，與“三個文明”建設相銜接，與世界優秀文化相融合，為我縣經濟和各項社會事業的發展，為建設和諧平安于都創造良好的文化市場環境。

二、主要任務

繼續加大文化市場整治力度，堅持不懈地開展“掃黃、打非”斗爭，堅決果斷地打擊違法文化經營活動，深入整頓和規范文化市場秩序，維護廣大人民群眾根本利益，維護未成年人合法權益，為未成年人的健康成長創造良好的社會文化環境。力爭到2007年，文化市場存在的突出問題從根本上得到解決，初步建成門類齊全，結構合理，統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

三、主要市場門類整頓和規范的目標

（一）網絡文化市場

繼續堅持從嚴審批、從嚴管理的原則，加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的宏觀調控和行政執法力度，進一步完善文化、公安部門對網吧的技術管理措施，加強網絡的監管；以整治違法接納未成年人、超時經營以及進行色情、賭博等違法犯罪文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!活動為重點，探索長效管理機制，規范經營行為，改善行業形象；調整產業結構，促進市場整合，引導互聯網上網服務營業場所向規模化、連鎖化、專業化、品牌化方向發展，鼓勵在自愿原則下實行網吧連鎖企業對網吧兼并、合并、參股、控股的整合。不斷拓展服務功能，提升文化品位，逐步使網吧等互聯網上網服務營業場所成為功能豐富多彩、內容健康有益的數字文化家園；支持成立網絡行業協會，加強行業自律；聯合工、青、婦等社會各界，積極開展文明上網工程，倡導網上文明行為，組織健康有益的網上文化活動，形成文明上網的道德規范和輿論環境。至2007年，從根本上杜絕網吧接納未成年人和超時經營，發展10的連鎖網吧，全縣計算機在70臺以上的網吧占總量的60以上。

（二）演出市場

以歌舞娛樂場所和城鄉結合部、農村集鎮為重點，打擊違法、違規演出活動。加強對外來民間演出團體的監管，嚴禁無證演出，嚴厲打擊淫穢色情表演活動，至2007年，全縣基本杜絕無證演出和淫穢色情表演。同時，鼓勵和支持社會力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動，支持、鼓勵私營、個體、股份制單位的健康發展，鼓勵民間藝術表演團體走產業化道路。鼓勵和扶持面向基層、面向少年兒童的演出，扶持高雅藝術和民族優秀藝術的演出。

（三）出版物市場

把打擊政治性非法出版物作為“掃黃、打非”的重中之重，確保政治穩定、社會安定。同時，嚴厲打擊侵害青少年身心健康的非法出版物，嚴厲打擊侵犯知識產權的違法犯罪活動，使出版物市場健康有序發展。繼續堅持壓縮總量、調整結構、規范經營、規模發展的原則，加強音像市場宏觀管理，改變出版物經營單位規模小、組織化程度低、效益差的狀況。引導社會資本投資音像業，鼓勵大的企業集團參與音像制品經營。建立音像市場動態監管體系，爭取到2006年實現正版出版物主導音像市場的發展，到2007年，全縣音像制品經營單位在原有基礎上壓縮10，發展10的音像連鎖店和音像超市，基本建立起比較成熟規范的音像市場體系。同時，按照《音像制品管理條例》，關閉所有營業性錄像放映場所。

（四）歌舞娛樂市場

嚴厲打擊利用娛樂場所開展色情或者變相色情活動以及賭博或者變相賭博活動，抵制帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，協同環保、公安部門切實解決好歌舞娛樂場所噪聲擾民問題。大力倡導特色經營，發展一批具有地域特色的娛樂場所，逐步提高我縣娛樂產業的整體層次，培育出2個以上娛樂市場消費亮點。推廣量販式等新的經營模式，倡導健康文明的經營管理方式。鼓勵應用高新科技改進原有娛樂形式，引進、開發新的娛樂形式，不斷豐富娛樂品種，推出新的娛樂熱點。扶持發展適合廣大群眾消費水平的健康有益的文化娛樂場所和娛樂活動，為人民群眾提供豐富多彩的文化娛樂項目，為社會進步和經濟發展創造良好的文化環境。

四、目標

2005年，整頓和規范的重點是網絡文化市場和音像市場；

2006年，整頓和規范的重點是歌舞娛樂市場、演出市場和電影市場；

2007年在總結工作經驗的基礎上，進一步健全和完善對整個文化市場規范管理的措施，推進全縣文化市場健康、規范、有序發展。

2005年，要切實鞏固網吧專項治理的成果，建立長效管理機制，從根本上解決網吧接納未成年人和超時經營問題，具體措施是：

1、加強主管部門的日常監管。文化市場稽查隊伍不僅要在正常工作日加大監管力度，還要采取彈性工作制，在工作日之外和節假日加強巡查，進行全方位監管，消除管理的盲區。在城區，縣文化市場稽查隊分兩個中隊，劃片區管理，責任到人。

2、充分發揮社會監督的作用。（1）向社會公布舉報電話，做到有報必查，縣文化市場稽查隊每日24小時開通舉報電話；（2）發揮網吧義務監督員的作用；（3）加強與學校的聯系和溝通，共同抓好未成年人進入網吧問題；（4）發揮輿論監督作用，對嚴重違規的網吧公開曝光。

3、加強各職能部門間的配合。文化、公安、工商、教育等部門既要認真履行各自的職責，又要密切配合，形成合力。建立職能部門之間聯系制度，互通情況，協同作戰，加大查處力度。

4、加大對違法經營網吧的查處力度。嚴格按照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定，凡查實接納未成年人或超時經營的網吧，一律責令停業整頓或處以罰款，對累計三次接納未成年人的，吊銷《網絡文化經營許可證》，并通報工商行政部門予以取締。

5、實行舉報獎勵制度。設立網絡文化市場舉報獎勵基金，對查實的違法經營網吧，給舉報人一定的獎勵。

6、堅持零點斷線。加強與互聯網上網服務營業場所接入服務單位的協調，實行每日零點切斷信號，早上八點再開通，切實杜絕超時經營問題。

7、加強正面引導。（1）建立一批青少年放心的網絡文化傳播基地，鼓勵和扶持學校、圖書館等公共場所開設一批青少年放心網吧，在教師、家長或監護人的陪伴和指導下規范有序地上網。（2）加強對網吧經營業主的培訓，提高素質，使他們自覺文明守法經營。

8、依托高科技手段進行管理。維護好已在網吧經營場所安裝的先鋒A6監控軟件，適時改造升級，達到“以網管網”的目的。

9、實施宏觀調控。2005年，要在現有基礎上，壓縮10的網吧，同時，扶持和發展10的連鎖網吧。合理規劃布局，逐步把網吧經營場所設置在遠離中小學且便于管理的街道。

2005年，還要重點整治音像市場，具體措施是：

1、配合開展全國第七屆音像市場法制宣傳活動。在音像市場法制宣傳周活動期間，組織力量對音像市場進行一次全面檢查，對音像經營業主進行一次音像市場管理法規的培訓，開展一次音像市場法規和識別盜版音像制品的咨詢活動，提高全社會拒絕盜版，使用正版的意識。

2、開展“掃黃、打非”集中行動。協同公安、工商、新聞出版、交通等有關部門每月開展一次“掃黃、打非”集中行動，重點查繳政治性和淫穢色情出版物，盜版的輔助教材類出版物，走私的出版物和有害青少年身心健康的出版物，凈化和規范出版物市場。

3、加強對音像制品零售、出租店的管理。進一步開展整治，城區音像零售店經營面積不少于50平方米，上架貨物正版率達到90以上；規范零售店的經營行為，嚴厲打擊出租淫穢、色情音像制品，為城區社區居民提供更多更好的音像制品，豐富群眾的文化生活。

五、保障措施

（一）樹立和落實科學的發展觀。樹立系統發展、全面發展、協調發展和可持續發展的文化市場建設理念，正確處理治理整頓與發展繁榮的關系，不因為一些突出問題的集中治理整頓影響文化市場的整體發展，不因為文化市場發展中出現的問題而因噎廢食，人為地限制繁榮發展。

（二）積極支持和引導非公有制經濟參與文化市場建設，推動文化市場投資多元化。鼓勵非公有制經濟主體獨立從事文化市場的各種經營活動；從政策上給予大力的引導和扶持，依法保護其合法權益。

（三）營造有利于文化市場健康發展的政策環境。全面推進依法行政，以《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律調整、規范文化市場管理行為。全面推行政務公開，提高服務水平和辦事效率。對國家法律、法規規定的審批事項，要簡化審批程序，縮短辦事期限，盡快予以辦理；對符合文化市場總量控制要求的項目，應當積極依法審批，不得人為設置障礙。

（四）強化文化市場管理隊伍建設。加強文化市場管理能力建設，以適應文化市場建設與發展的要求。不斷完善執法監督體系，確保行政執法公平、公正和透明。加強對文化市場管理、稽查人員的培訓和考核，樹立堅定的政治意識、責任意識、服務意識和依法行政的意識，著力提高他們思想政治素養、法制觀念和職業道德素質。加強廉政建設，樹立管理就是服務的思想，全心全意為經營者服務，為消費者服務。

（五）建立完善的市場監管體系。積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，努力把文化市場管理由部門行為上升為政府行為，確定文化市場發展方向和中長期目標，采取切實可行的政策措施加以保證。堅持有關部門分工負責與密切協作相結合，加強文化市場行業建設，形成法律保障、政府管理、行業自律、社會監督相結合的文化市場監管體系，保證文化市場繁榮有序發展。

第三篇：加大農業基礎設施建設及管理力度

加大農業基礎設施建設及管理力度 全面增強農業抗御自然災害能力

南席鎮位于長葛市最東部，轄31個行政村，總人口4.8萬人，其中農業人口4.7人，占總人口的97%，全鎮耕地面積6.5萬畝，是一個典型的農業鄉鎮。黨的十六大以來，隨著黨中央對“三農”工作支持力度的逐年加大，各項惠農政策的全面落實，全鎮廣大農民投身農業生產的熱情也空前高漲，極大的推動了全鎮經濟社會的不斷向前發展。但，農業基礎設施相對薄弱、農民對農業的重復投資等問題，嚴重的制約了全鎮農業的健康發展，成為影響和阻礙農業增效、農民增收主要因素。

一、我鎮各類農業配套設施現狀及問題

通過多年的建設與配套，我鎮已初步形成了一套農業耕種、防洪除澇、農田灌溉體系，基本能夠保證農業發展的需要。

（一）農業機械情況。（1）耕種設備。全鎮共擁有大型拖拉機（含犁、耙）88臺，大型聯合收割機44臺，小型收割機25臺，小型播種機514臺，秸稈還田機131臺，機動三輪車5732臺。（2）全鎮共擁有病蟲害防控農機具1186臺。

（二）抗旱排澇設施情況。（1）全鎮共擁有抗旱農機具5420臺，其中潛水泵3349臺、汽油機泵108臺、柴油機泵1963臺；機井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除澇溝河10條57.6公里，小型抗旱補源閘10座，中型翻板閘1座。

但是，通過在去冬今春抗擊50年不遇的持續干旱及在以往各個時期的農業生產過程中，暴露出來的種種矛盾與問題，也充分說明我鎮基礎設施建設還很薄弱，經營模式還很不協調，還遠遠不能滿足當前農業經濟發展的需要。

一是農民對農業的重復投資嚴重影響了農民增收。在農業生產過程中，因普遍實行一家一戶，各自為戰的經營模式，促使廣大群眾不得已大量購買各類農業機械，有的一家可能購置多臺，嚴重的重復投資，造成了大量的資源浪費，大大投高了農業成本。在使用 過程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現群眾之間互相爭井、爭電等現象，導致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見。

二是農業基礎設施建設缺乏保護措施。我市每年大興冬季農田水利建設工作，投入大量的人力、物力、財力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護機制，在使用耕作過程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現各級工夫沒少下、錢也沒少花，但水利基礎設施卻最終不能發揮應有作用的尷尬局面。

三是農業公共基礎設施年久失修現象嚴重。目前，全鎮各類抗旱排澇設施基本上都是上世紀八十年代修建，已使用幾十年，有許多設施如水井、堤壩、水閘、電力設施等已嚴重老化，不能發揮真正作用。如全鎮十座抗旱補源小水閘已有六座無法使用，208眼機井損壞，全鎮70%以上的農業線路遭到破壞。但，隨著農村改革進行的不斷深化，村財鄉管、鄉財市管，鎮村經濟已經成為一個空殼經濟，無力對年久失修的基礎設施進行及時修復，對農業生產帶來極大負面影響。

四是部分農民投入農業生產的積極性不高。近幾年來，隨著勞務經濟的不斷發展，部分群眾把農業生產擺到了家庭經濟的次要位置，對農業投入的積極性嚴重下滑，在耕種過程中存在僥幸心理，認為順年多、災年少，既使碰到糧食減產也不影響自己的經濟收入。因此，不再把主要精力放在土地上來，致使部分土地撂荒，更不用說讓他們參與農業基礎設施建設。在這次抗旱澆麥過程中，就出現有少部分群眾，不管鎮村干部怎么動員發動，硬是不抗旱澆麥，對工作的順利開展增加了不少阻力。

二、加強農業基礎設施建設與管理的建議

農業基礎設施建設是農業和農村的最根本保證，在農業生產和農村經濟發展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認識當前農業基礎設施建設遇到的新問題，運用科學的發展觀，適應新要求，研究新辦法，探索新機制，把農業基礎建設與管理扎實有效地開展 下去，進一步鞏固農業基礎地位，全面提升農業抗御自然災害的能力，為農村經濟發展、糧食安全和農民增收創造條件。為此建議：

（一）創新工作思路，實行立法保護。歷史經驗證明，中國農業的發展首要的是靠政策。當前各地對農業基礎設施建設如何組織出現了困惑。為了澄清模糊認識，劃清政策界限，增強干部組織農建的信心，建議出臺相關政策，提出新形勢下搞好農業基礎設施建設的新思路。要加大對農業基礎設施建設與管理的立法和執法力度，促使在對農業基礎設施建設與管理過程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設施的現象，克服重建輕管的被動局面。

（二）創新投入形式，合理制訂規劃。稅費改革后，農村水利建設的主要難點是資金問題。在當前農村經濟基礎相對薄弱，農民收入水平相對較低的情況下，要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機制。建議在對農村其他各項惠農政策全面落實的前提下，把農業公共基礎設施管護作為一項，以解決當前鎮村只能用無法修的窘境。同時，還要科學合理編制農村農田水利建設規劃，做到規劃一次到位，建設逐年實施，避免今天建設明天毀的現象發生。

（三）創新經營模式，建立服務組織。當前，造成農業基礎設施建設不合理的一個很重要的因素，就是經營模式不合理，各種設施建成以后，不用時無人問、無人管，用時一窩蜂亂爭亂搶。建議以村為單位成立各類服務組織，對現有農業灌溉機具設施實行統一配備，機井、設備明晰產權，責任到人，統一管理、統一服務、統一收費。保證各類設施合理有序使用，同時還能避免原來一家一戶重復投入，造成大量的資金和設備浪費。

（四）創新土地政策，確保農業增效。針對那些因外出務工或對土地不管不問致使土地撂荒的現象，建議出臺更加合理的土地政策，對確保因種種原因不能對耕地進行管理的農戶，對其進行強制土地流轉，把土地轉讓給有能力、懂經營的農戶手中，增加耕地產出值，確保農業增效。

第四篇：加大農村環境整治力度建設美麗鄉村(定)Microsoft Word 文檔

加大農村環境整治力度建設美麗鄉村

鳳慶縣委黨校

唐純國

2013年中央一號文件提出，要“推進農村生態文明建設”，“努力建設美麗鄉村”，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園”，連續兩個中央一號文件都對美麗鄉村建設作出安排部署。“美麗鄉村建設”是生產、生活、生態三位一體的系統工程。總書記指出：中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富，要繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村，進一步營造優美整潔、文明有序、和諧平安的農村環境，使農民群眾生產生活條件得到根本改善，農村生產生活基礎設施得到極大完善，營造“村美、路平、民富、人歡樂”的新面貌，扎實推進美麗鄉村建設工作。通過對鳳慶縣區域的部分鄉鎮村辦社區調研發現，美麗鄉村建設中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有操作層面的問題；既有生產層面的問題，也有生活、生態層面的問題。特別是村莊房前屋后建筑垃圾隨意丟棄，堵塞了溝渠河道，生活垃圾任意堆放，隨風飄落蚊蠅細菌滋生，生活污水人畜糞便沿溝漂流，這些問題直接關系到美麗鄉村建設的成效，必須加大環境整治的力度，從頂層設計和制度機制上加以解決。

一、目前美麗鄉村建設需要認真思考解決的主要問題

1、規劃定位不夠準確清晰。美麗鄉村建設規劃要與當地生態、文化、產業相結合。鳳慶縣美麗鄉村建設處于起步階段，有的村還沒拿出規劃；有的村規劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素方面還不到位，沒有突出鮮明特色的村莊文化；還有的村多次規劃，各有側重，實施起來無所適從。自然景觀和人文特色結合彰顯不充分，千村一面，文化內涵和多樣的民族風情挖掘展示不足，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處置等基礎設施建設大多沒有同步建設、及時配套，有些村對生活垃圾、建筑垃圾處置、人畜糞便排放、污水處理缺乏必要的硬件設施和制度約束，村規民約對村民的約束和落實力度有待加強。

2、組織領導有待加強。美麗鄉村建設是長期艱巨復雜的系統工程，是要付出艱苦努力才能完成的硬任務，是難啃的硬骨頭。各部門在推進美麗鄉村建設工作中缺乏有效的溝通協調，各自為陣，沒有形成合力。扶貧、財政、交通、水利、住建、環保、衛生、發改等部門都有美麗鄉村建設項目，在實施中主動與美麗鄉村建設結合的少，各干各的一小塊。作為部門主管單位的新農村建設工作關系不順暢，難以發揮組織協調、檢查督促、參謀助手等作用，處于有辦法沒手段、有措施無力度的兩難境地。新農辦工作力量薄弱，處于無場所、無經費、無項目的三無狀況。沒有強有力的組織保障、政策支持和部門配合是很難有成效的，應當拿出做項目、做 產業的決心和勇氣，由縣委領導牽頭，成立專門機構，加強督促檢查，實行臺賬管理，制訂時間進度，加大問責力度，而目前我縣還沒有明確領導責任分工，沒有形成強力推進的態勢。

3、環境建設資金嚴重短缺美麗鄉村建設舉步維艱。美麗鄉村建設需要投入大量資金，除省市有一定補助外，主要靠縣、鎮（鄉）、村投入。由于我縣是國家級典型的山區邊疆少數民族貧困縣，縣級財政保吃飯，保機構運轉已經不堪重負，長期需要依靠國家轉移支付，鎮（鄉）、村級經濟實力也很有限，我縣分布著很多有歷史積淀、有文化內涵、有鮮明特色的古村落。由于年久失修，開發保護工作滯后，目前正面臨著坍塌、毀損、逐步消失的困境，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到工作進展，干部群眾擔心舉債建設后，缺口資金彌補問題得不到解決。

4、美麗鄉村環境建設長效管理機制有待健全。美麗鄉村建設是一項民心工程，是一項長期而又復雜的系統工程，不能重一時整治而忽略長期有效的管理。我縣部分村鎮沒有建立和健全長效管理機制，通過前段時間的環境綜合整治，已經亮化、綠化、美化的鎮村環境，已不同程度出現臟、亂、差和“牛皮鮮”回潮現象。如不建立健全配套的管理機制，必將陷入臟、亂、差無人管、無人問的尷尬境地。

5、群眾環境意識、自律意識、文明素質有待提高。在美麗鄉村建設過程中，普遍存在著重基礎設施硬件建設，輕鄉風文明軟實力建設的現象，封建迷信、不信科學信風水、不衛生、生活陋習等情況普遍存在，在村莊整治改建中，有的群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環境整治時，以種種理由拖延或阻撓工作開展，影響工作進度，群眾的大局意識、環境意識、生態意識、文明素質有待提升。

二、建設美麗鄉村措施對策思考

1、統一規劃，突出特色。科學規劃是可持續發展的重要保障，是最大的節約。一是要全縣統一規劃，由縣規劃局牽頭負責，避免各行其是，形不成統一意見。二是要凸顯個性設計。不搞千篇一律，要因地制宜，結合各村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理歸類，實施差異化指導，堅持個性化塑造、充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。比如洛黨鎮要體現道教文化，魯史鎮要體現茶馬古道歷史遺存，深宅大院驛站文化，詩禮鄉要突出展現以水磨群，青石板民居房為特色的農耕文化，新華鄉、腰街鄉、郭大寨鄉要體現以彝族、苗族、俐米族為特色的民族文化等。三是要突出產業支撐。把環境改善與資源開發相結合，做大、做強、做優特色 產業，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。發展高效農業、觀光休閑農業，形成規模效益，將當地農民轉化成為產業工人、增強抵御市場風險能力。四是穩步推進。從群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境衛生整治、村莊道路、生產用水等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是制訂實施計劃，并逐步引導農民建房向集中居住點集中。

2、整合資源，研究對策，爭取扶持。縣新農辦作為美麗鄉村牽頭部門，要認真研究政策，做好省財政、市財政對美麗鄉村建設工作的資金和項目對接，縣扶貧、交通、水利、國土、林業、旅游、教育、衛生、文化、廣電等部門，要根據各自職能到村進行對口幫扶，全力提供物質和智力支持。嚴格按政策要求選擇規劃，爭取更多的立項項目和政策扶持資金。采取市場運作、“誰投資，誰受益”方式，建設美麗鄉村經營性項目。加快對村莊的綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處置等基礎設施建設工程及時配套，做到每個鎮村有一個保潔員，一定數量的垃圾桶，一部垃圾清運車，一個垃圾無害化處理池，一個切實管用的“門前三包”衛生保潔管理制度，縣、鄉、村設立一定的農村環境綜合治理項目配套資金。加大環境污染執法檢查力度，重罰污染企業，特別是人們群眾反映強烈的“三高”企業堅決淘汰出局。

3、建章立制，建立美麗鄉村建設長效管理機制。美麗鄉村建設三分建、七分管。一是盡快出臺鎮村保潔員管理考核辦法，車輛物資管理辦法，人員編制經費來源渠道細則，建立相應的規章制度，做到有章可循。重點對集市街場建筑物進行規范清理，對亂搭、亂建、亂堆、亂放不文明行為進行徹底整治，營造干凈、整潔、文明、有序的集市環境。二是建立美麗鄉村環境衛生定期巡查評比制度，表彰先進，鞭策落后，對多次環境衛生檢查考核不合格的村（辦），加大問責力度，實行一票否決，強化鄉鎮黨委環境衛生的監督責任，村辦社區的主體責任。三是出臺鎮村保潔員保障辦法，理順工資關系，確保隊伍穩定，工作高效。

4、加大文明村寨創建力度，提升農民素質。群眾文明素質的高低直接影響到美麗鄉村建設的成效，發揮宣傳、婦聯、共青團、科協、殘聯、僑聯、老干局等群團體組織作用，加大以信用村、文明村、文明戶、為主體的精神文明創建工作力度，開展道德講堂、廣場健身舞、文明個人、文明戶、文明單位評選等活動。加強文化禮堂、村民活動場所、村衛生室、燈光球場、義務教育點等文化教育基礎設施建設。對農村賭博場所加大整治力度，號召村民移風易俗，反對封建迷信，營造積極向上，健康和諧的人文環境，匯聚干事創業的正能量。加大古村落開發保護力度，注重非物質文化遺產的保護與傳承，推動文化產業發展，在保護開發中發展農村 旅游觀光產業，讓農民得到看得見、摸得著實實在在的利益和實惠，喚醒農民保護自然、保護生態，愛護環境的行動自覺。

總之，鳳慶縣要以創建“國家級衛生城市”為目標，以“潔凈家園、潔凈田園、潔凈河流、潔凈水源、潔凈道路”為重點，全面開展“潔凈鳳慶”行動，完善激勵機制和考核機制，在著力打造“干凈、整潔、優美、生態、和諧”的世界滇紅之鄉工作中取得優異的成績，真正為把鳳慶打造成最適宜人居住、最適宜人發展、最適宜人創業的邊陲“滇紅小鎮”作出自己應有的貢獻。

第五篇：全縣網格化服務管理標準化建設工作匯報

全縣網格化服務管理標準化建設工作匯報

近年來，我縣深入貫徹落實關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，大力推進網格化服務管理工作，取得較好成效。年初以來，網格化服務管理平臺共為群眾辦理事項XX件，排查化解矛盾糾紛XX起，消除安全隱患XX處，協助公安機關破案XX件。現將有關情況匯報如下。

一、基本情況和主要做法

（一）加強組織領導。

縣委、縣政府高度重視網格化服務管理工作，結合縣情實際，調整充實了以縣委常委、政法書記為組長，人大、政府、政協分管聯系領導為副組長，相關部門負責人為成員單位的網格化服務管理工作領導小組及其辦公室，制定工作實施方案，著力推進和落實網格化服務管理工作，確保全縣的網格化服務管理工作有人抓、有人管。

（二）合理劃分網格。

在不改變基層現有組織領導體系、不打破現有行政區劃和管理格局的前提下，按照“任務相當、方便管理、界定清晰、職責明確”的要求，因地制宜、科學合理地劃分網格，并將區域內所有街巷、小區、單位、企業、住戶、商戶等全部納入網格服務管理。目前，全縣共有網格XX個，每個網格都建立了微信群，并按照“一格一員”的要求，從XX個村（社區）中抽調XX名干部兼任各網格服務管理員。整合黨建、綜治、城管、民政、消防等各類網格，培養線索收集員、信息報送員、矛盾調處員、民生代辦員、政策宣傳員“五員”網格化工作骨干，以黨建為統領，實行人對人、面對面管理服務，真正把黨建觸角延伸到基層末梢。

（三）整合基層資源。

結合轄區實際，充分利用基層現有力量和資源，切實把組織、政法、綜治中心、便民服務中心、政務服務中心、信訪、維穩、公安、司法、應急、消防、市場、勞動保障及群防群治等資源最大限度地延伸至網格，同時積極倡導群防群治隊伍等社會化力量進入網格，參與網格管理。對網格員發現上報的問題進行分層處置，不能處理的難點問題及時上報指揮平臺，分析研判后交由相關職能部門協調解決，形成對群眾救助、投訴的聯動受理和處理反饋機制。

（四）強化信息支撐。

推廣應用“城市管理指揮平臺”和“社會治理網格化服務管理平臺”，將網格化服務管理與信息系統運用有機結合，對各類矛盾糾紛、案件、事件、事故、災情、疫情、險情、隱患等，由網格管理員收集上報、系統傳輸儲存、中心研判交辦、部門聯動處置，形成了“聯通共享、功能實用”的網格化服務管理信息支撐體系。

（五）健全技防體系。

全面加強中心城區網格化智能技防體系建設，建成視頻監控點位XX處，依托中心城區疫情防控網格化管理體系劃分平房區、樓房區、重點區域區三大區域，依托結構化攝像機、AR全景指揮平臺、無線數據采集終端形成三級智能封控圈，建立集智能圖像處理及數據分析為一體，具有圖片尋人、人員布控、倍速解析等功能的視頻云研判平臺，對中心城區進行全方位、全天候、高清化、智能化技防封控，實現中心城區網格化智能技防管理全覆蓋。同時，健全完善走訪巡查、信息報送、分析研判、督辦追責、考核管理等各項規章制度，使網格化管理工作有章可循。

二、存在的主要問題

盡管我縣基層網格在疫情防控、人口普查等工作中發揮了一定作用，但也存在諸多短板和弱項。一是網格劃分標準差異大。國家《城鄉社區網格化服務管理規范》提出了“城鄉社區每300—500戶或1000人左右為單位劃分網格”的標準。目前，我縣總網格數XX個，各鄉鎮網格劃分標準差異較大，從10—400戶不等劃分網格，農村網格大多以原村民小組或自然屯為單位劃分。二是網格組織體系不健全。很多縣直單位都在使用網格，但無人牽頭統籌，多頭管理、各自為戰，工作的系統性、協同性不強，在網格規范化建設管理上沒有形成合力。三是工作運行機制不完善。我縣“吹哨報到”機制在政務服務體系方面進行了積極探索，12345平臺、社會治理平臺在受理群眾需求方面取得了較好效果，但作為社會治理基礎力量的網格卻沒有完善的工作運行機制。網格職能界限不清，上級指派任務網格照單全收，網格員任務繁重；網格員隊伍流動性大，年齡偏大、文化不高，中青年網格員極少，隊伍管理松弛；數據采集上報、事件處置流轉、事項報結反饋等環節不規范、不系統、不通暢。四是網格作用發揮不夠好。網格化指揮平臺權威性不夠，在監督、指導、推動全縣網格化治理工作中還沒能做到統籌安排、統一指揮；各鄉鎮、職能部門重視程度不高，對于社會治理頑癥處置存在推諉現象；網格化治理在職能整合、條塊聯動、信息溝通、問題處置上還沒有形成合力。五是網格智能化剛剛起步。我縣雖然依托“城市管理”平臺和自主研發的“社會治理”平臺支持網格智能化服務，但城鄉居民對網格化工作是什么以及網格員的職責作用還不清楚，群眾知曉率、使用率不高，平臺作用發揮不夠充分。平臺應用還停留在初始階段，在信息獲取、處置、共享上無法實現，網格內智能化水平還有待提高。六是網格隊伍保障機制缺失。各社區普遍反映人手不足，工作應接不暇，無法抽出精力抓網格工作。我縣現有網格員均為兼職，多由退休人員、熱心群眾等兼任，屬于義務參與社區服務，職業認同感不強。補貼只有財政部門發放的每月100—200元的誤餐通訊補助，農村地區網格員普遍無補貼，內生動力嚴重不足，直接影響網格作用發揮。

三、下步工作思路和建議

（一）構建網格化服務管理體系。

由縣委平安建設領導小組統籌領導網格化服務管理工作，縣委平安辦（縣委政法委）具體負責，建立聯席會議制度，落實成員單位職責，組織推動落實。縣鄉兩級綜治中心加掛網格化服務管理中心牌子，實現“兩中心”一體化運行，健全以縣級中心為中樞、鄉鎮中心為主體，村（社區）便民服務站具體實施的三級網格化服務管理體系。明確網格化服務管理具體事項，實行清單式管理，工作事項包括黨的建設、社會治安綜合治理、居（村）民自治、信訪維穩、勞動就業服務、防災減災、消防安全、疫情防控等8個方面，根據工作需要可適當增加網格服務事項，納入清單統一管理。

（二）科學合理規范網格設置。

按照“全域覆蓋、分類劃分、規模適度、動態調整”原則，在全縣劃分“綜合網格”和“專屬網格”。目前，已接到市委平安辦關于建立“專屬網格”的意見，在今年年底前要在機關企事業單位、各類園區、商務樓宇、商圈市場、學校醫院、公園景區、宗教活動場所等區域建立專屬網格。要合理設置專兼職網格員，專職網格員可以從專職社工、各類協理人員、公益崗位人員中選任，定崗定責；兼職網格員可以結合原有網格基礎，組織樓棟（門）長、黨員中心戶、熱心群眾、機關在職黨員、居民黨員中心戶、“兩新”組織人員、退休人員、各類志愿者等群體組建成兼職網格員隊伍，編入網格。同時，充分發動民政、人社、城管、應急、消防、信訪、住建、衛健、市場監督、司法等相關職能部門將執法、服務力量下沉網格，作為網格指導員，進一步推動網格資源匯聚。

（三）建立健全網格服務管理制度。

進入網格的行政管理事項和信息采集事項，須向縣綜治中心遞交申請，由縣委平安建設領導小組審批，并明確納入標準和程序。業務納入網格的職能部門，堅持權隨責走、費隨事轉，確保權責對等、事財匹配。完善網格員選任、培訓、考核等制度，并打通網格長晉升通道，把考核優秀的網格長納入村（社區）后備干部培養。建立完善聯系服務、公示公開、工作例會、巡查走訪、報告反饋、分級處置等基本工作制度，確保網格標準化建設、規范化運行。

（四）探索創新高效運行機制。

在劃分的縣鄉村（社區）三級網格基礎上，設立第四級網格，縮小基層網格長管理范圍，明確村（社區）干部網格范圍，嚴格實行分片包干，有事就找網格長。村（社區）轉變以往行政化的工作思路，回歸自治本位，逐步實現從“以條為主、條塊結合”到“以塊為主、條塊融合”管理模式的轉變，同時結合村（社區）“坐班制”改“值班制”，解放干部坐班時間，建立約束管理機制，讓干部把更多時間投入到入組入戶、與群眾面對面溝通交流中，傾聽訴求、排憂解難，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層，與群眾建立更加深厚的感情。

（五）大力提升網格綜合智能水平。

加快推進全縣各級各類視頻監控系統聯網，全面整合公安、綜治、交通、城管、環保、電力、市政和社區物業等視頻監控系統，逐步實現視頻系統全域覆蓋、全時監控、全程留痕、全程追溯、全面共享、全面開放。加快推進社會治理聯動平臺、民生綜合服務平臺、政務權責事項服務平臺、城管綜合執法平臺等多網融合，逐步建成覆蓋城鄉、三級聯動的工作體系，實現全縣社會管理一體化運行。加快提升信息系統功能，盡快實現縣級網格化信息系統與各相關部門信息系統互聯對接，做到橫向互聯、縱向互通、職責明晰、相互銜接。

（六）切實完善人員保障機制。

根據我縣整體情況，在合理劃分網格的基礎上，選任相應的社工分配至網格擔任網格長（專職網格員），專司負責網格內居民的服務管理事務，著力提升基層社會治理的協同性、精準性。其他兼職網格員（在職黨員干部下沉社區任網格指導員的除外），建議上級部門給予一定的政策支持，逐步提高兼職網格員補貼標準。農村地區可由屯長等自治力量擔任網格長（專職網格員），根據各村情況適當給予補貼。