第一篇：新街村委會干部問責辦法

新街村委會村組干部問責辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強責任體系建設，強化責任落實機制，促進新街村領導干部認真履職、依法行政、廉潔自律，增強執行力，提高工作效能，根據《陽宗鎮村組干部問責辦法》及有關干部管理規定，結合新街村實際，制定本辦法。

第二條 全部村組干部工作人員，不履行或不正確履行工作職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平、罰當其責和教育與懲處并舉、改進工作與追究責任結合的原則。

第二章 問責事項

第四條 有令不行、有禁不止，存在下列情形之一的，必須進行問責：

（一）不認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，對鎮黨委、政府和村委會決定的事項不按規定和要求落實，有令不行的；

（二）對上級明令禁止的違法亂紀行為置若罔聞，不制止、不糾正、不查處，有禁不止的。

（三）對村委會安排需要的數據及各種資料不及時上報的。

（四）小組對違法加層無序建房在第一時間沒有及時制止住的，上報到村委會的。

（五）小組發現形成建筑事實的，不及時組織拆除的，一經村委會參與拆除的。

（六）對值班制度不認真履行的。

（七）對不遵守財務制度、會議紀律的。

（八）對不執行鎮或村有關森林防火、環境衛生和六清六建的規章制度的。

第五條 獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）對涉及本村、組經濟社會發展事項，或事關人民群眾切身利益的問題，項目安排和大額資金使用等事項，不認真貫徹執行民主集中制原則，不按規定程序組織召開村民代表會、黨員代表會、村組干部會等進行集體決策和向黨委政府、村委會報批，致使決策嚴重失誤或造成較大損失，引發群眾大規模上訪、越級上訪等社會矛盾，造成不良影響和后果的；

（二）違背科學發展觀，肆意盲目決策，造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡、生態環境破壞或嚴重環境污染，以及其他重大損失的。

第六條 濫用職權、違法行政，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（二）違反規定對非本轄區的企業、客戶、服務事項實施封鎖或者實行歧視待遇的；

（三）截留、滯留、擠占、挪用救災、搶險、防汛、抗旱、防疫、優撫、救濟、扶貧、社會保險、醫療保險、征地補償等款物或其他財政專項資金的；

（四）干預執紀、執法單位行使執紀、執法權的；

（五）利用職權向辦事人提出不合理要求，搞吃、拿、卡、要的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）對職責范圍內應當辦理的事項，不認真履行職責，拖著不辦、頂著不辦的；

（二）對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，未能在規定時限內完成，對公開承諾的事項不兌現的；

（三）對涉及人民群眾生產、安全、生活等切身利益的重大問題不及時解決，或者群眾反映強烈的問題不及時改進的；

（四）對本村、組社風、民風存在的突出問題不采取措施及時糾正，服務意識差，投資發展軟環境長期得不到改善，導致群眾和投資者很不滿意的。

第八條 失職瀆職、平庸無為，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）對本村、組存在的紀律渙散、衙門習氣、官僚主義作風等現象聽之任之，致使整體工作效能低下，貽誤工作的；

（二）對本村、組存在的突出問題，不深入調查研究，不積極尋求解決辦法，致使問題長期得不到有效解決，造成干群關系緊張，影響社會安定的；

（三）對職責范圍內的事項無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復，造成不良影響和后果的；

（四）對本職工作消極對待，怕承擔責任和風險，影響整體工作部署和進度的；

（五）擅離崗位或不委托有關人員代行其職責而耽誤行政管理相對人辦事，損害行政管理相對人合法權益的。

第九條 態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不組織施救或救助不力的；

（二）對前來辦事的人員進行刁難、言行不文明而導致發生沖突的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，無正當理由而拒絕的。

第十條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和生產安全事故、重大疫情或其他重要情況的；

（二）編報虛假數據和成績，欺騙上級、公眾和媒體而造成不良后果的；

（三）對以權謀私、貪贓枉法等嚴重違法違紀問題，瞞案不報，壓案不查的。

第十一條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）脫離客觀實際，違背群眾意愿，搞政績工程和形象工程的；

（二）借招商、考察、學習、培訓等名義，變相公款旅游的；

（三）用公款進行高消費娛樂活動的；

（四）違反規定建蓋、裝修辦公場所的。

第十二條 暗箱操作、逃避監管，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）對應公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實，應付上級，糊弄群眾，引發群眾上訪的；

（二）在工程建設、城鄉規劃、政府投資、土地管理、扶貧幫困、礦權審批等活動中，不按有關規定辦事，違背“公開、平等、競爭、擇優”原則的；

（三）不接受上級、人民群眾和新聞媒體監督，不配合紀檢監察、司法等監督部門履行監督職責的。

第十三條 監管不力、處置不當，有下列情形之一的，必須進行問責：

（一）領導班子或成員發生重大違法違紀行為的；

（二）對群體性、突發性事件不及時處理，或處置不當，致使國家和人民利益及人身安全等遭受嚴重損害的。

第三章 問責方式

第十四條 問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）停職檢查；

（七）勸其引咎辭職；

（八）責令辭職；

（九）免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由鎮紀委立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條 根據被問責情形的情節輕重、損害程度和影響大小，決定問責方式。

（一）情節輕微，損害和影響較小的，對負責人采用誡勉談話、責令整改、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

（二）情節嚴重，損害和影響較大的，對負責人采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對負責人采用責令辭職、免職的方式問責。

第十六條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）一年內出現兩次以上被問責的；

（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

第十七條 發現并及時主動糾正錯誤，未造成重大損害和影響的，可從輕或減輕問責。

第十八條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

（二）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章 問責程序

第二十條 通過以下渠道反映第二章規定情形的，由村委會進行初步核實：

（一）上級黨委政府及其領導的指示、批示、通報；

（二）群眾的檢舉控告；

（三）村委會兩委會議中提出的意見建議；

（四）工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

（五）新聞媒體的報道；

（六）其他渠道反映的。

第二十一條 經初步核實，確有問題的，由村委會上報鎮黨委政府，根據鎮黨委政府的指示進行進一步的調查。

被調查人應當配合調查，阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照有關規定，暫停其職務。調查組應當聽取被調查的負責人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。調查組一般應在30個工作日內完成調查工作，并向鎮黨委、政府提交書面調查報告，調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和調查組建議。

第二十二條 被問責的負責人對問責決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向上級黨委、政府提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十三條 調查組成員與被調查的負責人有利害關系，可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞 8

弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使鎮黨委、政府作出錯誤問責決定的，應當依照有關規定追究其責任。

第五章 附則

第二十四條 如有違反國家法律法規的移交司法機關處理。第二十五條 本辦法自發文之日起執行。

新 街 村 委 會

2011年1月1日

第二篇：干部問責辦法

哈爾濱鐵路局

干部作風問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強干部作風建設，規范和約束干部職務行為，促進各級干部在推動全局改革發展中更好地履職盡責、發揮作用，特制定此辦法。

第二條

干部作風問責，是指全局各級干部因作風建設方面問題，給部門、單位工作或形象聲譽造成損害或不良影響，但又不構成違紀，不在黨紀政紀條規約束范疇，而對其進行的責任追究。

第三條

干部作風問責的對象是全局各級干部。

第四條

干部作風問責的決定機關是路局和局屬單位黨政組織。具體執行部門是路局和局屬單位紀檢監察組織和干部人事部門。

第五條

干部作風問責堅持按照干部管理權限實施問責的原則；堅持實事求是，權責對等的原則；堅持有過要問責、不作為也要問責的原則；堅持問責與教育干部、改進工作相結合的原則。

第二章 問責條件

第六條

在思想作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）對黨的事業、鐵路事業缺乏應有的忠誠度，理想信念淡化，在重大問題和復雜情況面前，立場不夠堅定。

（二）紀律觀念淡薄，特別是政治紀律性不強，執行上級決策部署態度不夠堅決，行動不夠自覺、迅速；合意的執行，不合意的就不執行，甚至搞上有政策、下有對策。

（三）組織觀念不夠強，不按組織原則辦事，陽奉陰違，會上不說，會后亂說；當面不說，背后亂說。

（四）思想品德不端，熱衷傳播小道消息和政治謠言，充當“民間組織部長”，搬弄是非，制造矛盾，影響團結。

（五）思想僵化，觀念滯后，工作守攤，不思進取，長期打不開工作局面，扭轉不了被動狀況，致使本單位、本部門工作發展緩慢，跟不上形勢發展需要。

第七條

在學風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）不注重政治、業務學習，對黨的基本理論、上級的政策精神以及對鐵路發展的新知識、新技術、新裝備等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好適應本職工作需要。

（二）不注重理性思考，滿足于完工作成任務，學習淺嘗輒止，缺乏對工作本質和規律的把握，運用學習成果指導實踐、解決實際問題的能力不強。

（三）不注重調查研究，沒有把調查研究作為深化學習、學以致用的有效方法，理論學習與現場工作實際相脫節，不 2 掌握第一手資料，導致工作或決策質量不高，甚至引發矛盾或造成損失和影響。

（四）不堅持學習制度，不遵守學習紀律，經常不參加本部門、本單位組織的集中學習（三次以上），經常不完成自學任務（三中次以上），參加集中學習經常遲到、早退（三次以上）。

（五）在學習上弄虛作假，學習筆記或心得體會不認真，或由別人代寫，甚至抄襲剽竊他人講話、文章，或在各類學習閉卷考試中發生抄襲行為。

第八條 在工作作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）政令不暢，擅自出臺與上級政策精神相違背，或超出上級政策范圍的“土政策”，造成嚴重后果和影響。

（二）官僚主義嚴重，長期脫離基層、脫離一線、脫離現場，致使問題長期得不到解決，以致引發后果。

（三）形式主義嚴重，貫做表面文章，工作不深入、不具體，指導工作照本宣科，檢查工作走馬觀花，甚至弄虛作假，欺上瞞下。

（四）好人主義嚴重，工作怕擔責任，遇到問題繞著走，見到矛盾躲著走，不敢抓、不敢管、不敢闖，履職不盡責，致使本單位、本部門問題長期得不到解決，工作消極怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主義嚴重，以自我為中心，牽頭工作不組織，配合工作不支持，推諉扯皮，影響工作，甚至造成后果。

（六）工作不在狀態，守攤思想、等靠思想、臨時思想嚴重，不想事、不干事，無所事事，長期干不成事。

（七）工作標準不高，不求有功，但求無過。橫比豎看，不思進取，長期滿足于一般化，甘當太平官。

（八）工作敏感性不強，對待苗頭性、傾向性、突發性問題，行動遲緩，態度生硬，方法簡單，處置不當，引發或擴大事態、后果。

（九）謀劃工作不認真，一貫以會議落實會議，以文件落實文件，不研究、不細化、不結合實際，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落實工作不務實，一貫不指導、不檢查、不跟蹤、不問效，說了就當做了，安排了就當落實了。

第九條

在領導作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）大局意識不強，單位利益、部門利益至上，不能很好堅持小局服從大局，局部服務整體，下級服從上級，以致對全局性工作造成影響。

（二）民主集中制意識不強，不認真執行“三重一大”問題集體決策制度，作風專斷，行事武斷，甚至個人凌駕于組織之上，導致決策和工作失誤，造成損失和不良影響。

（三）宗旨意識、群眾觀念不強，長期脫離職工群眾，不關心職工群眾疾苦，不解決基層一線困難，導致本單位、本部門黨群干群關系不和諧，人心渙散，影響工作和隊伍穩定。

（四）團結協作意識不強，日常溝通協調不到位，工作掣肘，相互拆臺，甚至以人劃線、拉幫結伙、搞小圈子，嚴重影響了班子整體形象和戰斗力。

（五）率先垂范意識不強，工作不能做到盡職盡責、嚴抓善管，律已不能做到方方面面、時時處處從嚴，在干部職工中威信不高或不認可。

第十條

在生活作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）熱衷于吃喝玩樂，飯局多、牌局多，精力旁顧，在職工群眾中或工作上造成不良影響。

（二）借婚喪嫁娶、子女入學入伍等大操大辦，造成不良影響。

（三）遠離職工群眾，趨炎附勢，攀富傍款，交友不慎，在職工群眾中造成不良影響。

（四）情趣不健康，生活上有失檢點，造成不良影響。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成員，造成不良影響。

第十一條

在機關（科室）作風建設上，有下列行為之一的應當進行問責。

（一）工作紀律渙散，經常遲到早退或無故欠勤；經常工作時間做與工作無關的事。

（二）服務意識淡薄，不履行服務公約，工作態度生、冷、硬，甚至故意折騰、刁難基層，基層反映強烈或被基層投訴或造成惡劣影響。

（三）工作效率不高，辦事拖沓，經常不能在規定時間完成正常工作任務；處理基層請示、報告推諉扯皮，違反限時辦結有關規定，貽誤工作或產生不良后果。

（四）工作質量不高，提供的文字材料、出臺的文件電報，言語不通；錯字連篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基層、現場實際；操作性不強，甚至給基層造成錯誤導向或工作后果。

（五）素質能力不高，不適應本職崗位要求，工作經常出現差錯或問題，對負責的工作心中無數，研究工作、指導基層、解決問題的能力不強，又缺乏自我學習提高的自覺性。

（六）深入基層檢查指導工作講排場，接受吃請娛樂，甚至勒拿卡要，在干部職工中造成不良影響。

第十二條

第六條至第十條同樣適用機關（科室）干部。

第三章 問責方式

第十三條 干部作風問責按以下方式進行，可以單獨或合并使用。

（一）誡勉談話。

（二）責令做出書面檢查或在一定范圍公開檢查。

（三）責令公開道歉。

（四）通報批評。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責令辭職。

（八）免職。

各級紀檢監察組織可根據調查核實情況，對需要采取

（一）至

（四）項方式問責的，可直接做出問責決定；對需要采取

（五）至

（八）方式問責的，應向同級黨委和行政提出問責建議，按權限和程序問責。

第十四條

具有下列情形之一的，從重問責：

（一）一年內出現兩次以上被問責的。

（二）干擾、阻礙問責調查的。

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相的。

（四）對投訴人、檢舉人打擊、報復、陷害的。

（五）采取不正當手段拉攏、收買問責調查人員，影響公正問責的。

（六）拒不糾正錯誤行為、不能主動采取措施挽回影響的。

（七）具有其他從重情形的。

第十五條

具有以下情節之一的，從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的。

（二）積極配合問責調查，主動承擔責任的。

第四章 問責程序

第十六條

啟動。在下列信息來源中，發現問責對象有本辦法第二章第六條至第十一條規定情形之一的，按照干部管理權限，經問責決定機關批準，啟動問責程序。

（一）上級機關或領導交辦。

（二）全局干部、職工以實名投訴、檢舉。

（三）媒體曝光。

（四）組織人事部門工作考核、職代會民主測評結果。

（五）審計、辦案、執法監察、路風監察中發現。

（六）其他方式。

第十七條

調查。由問責決定機關責成問責執行部門單獨或會同有關部門進行調查核實。

第十八條

報告。負責調查的部門一般在10個工作日內完成調查工作，形成書面報告，向問責決定機關報告調查結果。需要問責的，提出問責的具體建議。

第十九條

問責。問責決定機關在接到調查報告后

5個工作日內，做出問責或者不予問責的決定。需要問責的，由調查部門負責起草《干部作風問責決定書》。

第二十條

復查。被問責人員對問責處理決定不服的，可在收到《干部作風問責決定書》之日起10個工作日內向問責決定機關申請復查。問責決定機關決定復查的，由調查部門進行復查，并在10個工作日內提交復查報告。復查期間，不停止原決定的執行。

第二十一條

問責決定機關根據復查報告，分別作出以下決定：

（一）原調查報告情況屬實，且問責處理適當的，原問責決定繼續執行。

（二）原調查報告主要事實清楚，但情節輕重有偏差的，調整問責方式。

（三）原調查報告情況不屬實的，終止原問責決定。

第二十二條

問責調查、復查期間，應當聽取被問責人員的陳述和申辯。問責調查和復查，應當由兩名以上工作人員進行。被問責人員應在調查材料上簽署意見。對拒不簽署意見的，由調查部門在調查材料上說明。

第二十三條

問責決定和問責復查決定由調查部門負責草擬，按有關程序報經問責決定機關批準后，采取書面形式送達當事人，并告知其享有的申訴權利。同時，按照干部管理權限轉送組織人事部門備案。

第五章 附則

第二十四條

本辦法自公布之日起試行。

第二十五條

各局屬單位在執行過程中，可結合實際進行細化。

第二十六條

本辦法由局紀委、監察處負責解釋。

第三篇：省干部經濟問責辦法

湖北省領導干部經濟責任問責暫行辦法

第一條 為進一步發揮經濟責任審計在權力制約和監督體系中的作用，加強對領導干部的管理和監督，促進領導干部守法守紀守規盡責，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》等黨內法規和《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等國家法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》接受經濟責任審計的以下領導干部：

(一)地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；

(二)省和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部；

(三)省和地方國有及國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)的法定代表人。

對經濟責任審計過程中發現需要實行經濟責任問責的其他領導干部及相關人員，依照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱經濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門(系統)、本單位的重大經濟事項決策與執行、財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。

本辦法所稱經濟責任問責，是指在本級黨委、政府統一領導下，紀檢、組織、監察、人力資源和社會保障、審計、國有資產監督管理等經濟責任審計工作領導小組成員單位按照職責分工和干部管理權限，對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在的問題應當承擔的相關責任實行問責。

第四條 實行經濟責任問責的方式分為：責令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

被審計領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

對單位和個人違反國家規定的財政收支、財務收支行為應當給予經濟處理、處罰或者采取其他方式追究責任的，由有關部門在其職權范圍內，依法作出相關決定。

第五條 經濟責任問責，堅持依法依規、實事求是，權責一致、懲教結合，統一領導、分工負責的原則。

第二章 經濟責任問責情形

第六條 被審計領導干部在重大經濟事項決策等方面有下列情形之一的，對其實行問責：(一)不經集體決策，由領導干部個人或者少數人決定重大經濟事項，造成嚴重經濟損失浪費、國有資產流失或者惡劣影響的；(二)雖經集體決策，但決策程序不符合規定或者決策失誤，造成嚴重經濟損失浪費、國有資產流失或者惡劣影響的；(三)不依法依規決策，決策后管理不善或者執行不力等，造成嚴重經濟損失浪費、國有資產流失或者惡劣影響的；(四)其他重大經濟事項決策不當，應當予以問責的情形。

第七條 被審計領導干部在執行土地、環保、民生等法律、法規和經濟政策方面有下列情形之一的，對其實行問責：(一)不經法定程序出讓轉讓土地使用權，違規改變土地用途，違規低價出讓土地使用權，違規調整容積率，違規減免或者返還土地出讓金的；(二)違規進行環境評價、審批，違規新建高能耗、高污染項目，不按照規定淘汰落后產能，不按照規定對嚴重污染環境的單位進行處置的；(三)截留、擠占、挪用、套取或者騙取社會保障、扶貧開發、安置補償、民政救濟、搶險救災、教育衛生等資金或者物資的；(四)其他執行國家法律、法規和經濟政策不當，應當予以問責的情形。

第八條 被審計領導干部在基本建設項目管理方面有下列情形之一的，對其實行問責：(一)不履行國家基本建設項目審批和竣工驗收程序的；(二)不按照批準的標準和規模建設，邊勘察、邊設計、邊施工，造成投資嚴重超概算，增加項目投資支出的；(三)不按照國家規定招標，或者以其他方式規避招標的；(四)不按照招標投標結果簽訂合同，違規進行設計變更，多計多付工程價款，造成國家建設資金嚴重流失或者損失浪費的；(五)不履行或者不正確履行項目管理職責，造成施工單位轉包或者違法分包工程、不按照設計施工，導致工程存在質量隱患、發生安全事故或者國家建設資金嚴重流失的；(六)其他基本建設項目管理不當，應當予以問責的情形。

第九條 被審計領導干部在財政收支、財務收支管理監督方面有下列情形之一的，對其實行問責：(一)違規應征未征財政收入，違規先征后返財政收入，隱瞞、截留、挪用、坐支、轉移財政收入的；(二)違規支出財政資金，滯留、截留、擠占、挪用專項財政資金的；(三)違規進行政府采購的；(四)不經批準設立銀行賬戶，私存私放財政資金和其他公款的；(五)違規處置國有資產，不按照規定上繳、截留、挪用國有資產收益的；(六)自行或者授意、指使、強令他人偽造、變造、違規銷毀會計資料，提供虛假財政、財務會計報告的；(七)其他財政收支、財務收支管理監督不當，應當予以問責的情形。

第十條 被審計領導干部在國有及國有控股企業資產管理運用和從事其他經濟活動等方面有下列情形之一的，對其實行問責：(一)企業內部控制存在重大漏洞和缺陷，或者企業內部控制制度執行不力，造成重大國有資產損失或者惡劣影響的；(二)違規進行商品或者服務采購活動，造成嚴重國有資產損失的；(三)違規進行商品或者服務銷售活動，造成企業資產、信譽嚴重受損或者受到法律追究的；(四)違規進行投資、融資、擔保、資金拆借、高風險投資業務、固定資產購建、賬外經營等活動，造成企業資金損失、資產流失、重大潛虧，或者經營管理不善導致企業嚴重虧損的；(五)違規主導制訂改制方案，干預操縱清產核資、財務審計和資產評估，將國有資產、主要業務通過低價折股、低價出租、無償轉讓等方式轉讓、承包或者租賃給其他單位，造成國有資產嚴重損失的；(六)其他在國有及國有控股企業資產管理運用和從事其他經濟活動等方面履行經濟責任不當，應當予以問責的情形。

第十一條 被審計領導干部在履行職責方面失職、瀆職有下列情形之一的，對其實行問責：(一)在重大經濟事項決策與執行、財政收支、財務收支以及有關經濟活動中濫用職權，給國家和人民利益以及公共財產造成嚴重損失的；(二)在重大經濟事項決策與執行、財政收支、財務收支以及有關經濟活動中玩忽職守或者徇私舞弊，給國家和人民利益以及公共財產造成嚴重損失的；(三)在環境保護、國有土地上房屋征收和補償等工作中發生嚴重失誤，引發群體性事件，給國家和人民利益以及公共財產造成嚴重損失的；(四)其他履行職責方面失職、瀆職，應當予以問責的情形。

第十二條 被審計領導干部在遵守廉潔自律規定方面有下列情形之一的，對其實行問責：(一)干預或者插手基本建設項目承包和發包、土地使用權出讓、房地產開發經營、礦產資源開發利用、政府采購、國有企業重組改制、產權交易、資產轉讓等經濟活動的；(二)利用職務上的便利，非法占有公有住房等公共財物的；(三)違規在兼職單位或者下屬單位、關聯單位領取報酬的；(四)國有及國有控股企業領導人員違規領取獎金、補貼等薪酬的；(五)違規辦節、辦會，超標準公務接待，用公款相互走訪、宴請的；(六)違規收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡的；(七)在下屬單位或者關聯單位列支個人出國出境、旅游、購物、招待等費用的；(八)違規借用公款，逾期未還的；(九)違規發放津貼補貼的；(十)違規配備、購買、更換、使用公務用車的；(十一)其他違反廉潔自律規定，應當予以問責的情形。

第十三條 領導干部有不履行或者不正確履行經濟責任的其他情形的，也應當實行問責。

第三章 經濟責任界定

第十四條 審計機關應當依據《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其他有關規定，對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，區別不同情況作出界定。

第十五條 被審計領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔直接責任：(一)直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；(三)未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為；(四)主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為；(五)違反廉潔自律規定的行為；(六)其他應當承擔直接責任的行為。

第十六條 被審計領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔主管責任：(一)除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任的行為；(二)主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。

第十七條 除直接責任和主管責任外，被審計領導干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔領導責任。

第四章 經濟責任問責適用

第十八條 對審計查出并界定被審計領導干部負有直接責任，情節較輕的，給予責令作出書面檢查、通報批評或者誡勉談話；情節較重的，給予責令公開道歉或者停職檢查；情節嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職或者免職。

第十九條 對審計查出并界定被審計領導干部負有主管責任，情節較輕的，給予責令作出書面檢查、通報批評；情節較重的，給予誡勉談話、責令公開道歉；情節嚴重的，給予停職檢查，直至引咎辭職、責令辭職或者免職。

第二十條 對審計查出并界定被審計領導干部負有領導責任，情節較重的，給予責令作出書面檢查、通報批評；情節嚴重的，給予誡勉談話、責令公開道歉，直至停職檢查、引咎辭職、責令辭職或者免職。

第二十一條 被審計領導干部另有下列情節之一的，應當從重問責：

(一)干擾、阻礙審計執法、問責調查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(三)拒不整改、虛假整改的；

(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第二十二條 被審計領導干部另有下列情節之一的，可以從輕問責：

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合審計執法、問責調查，并且主動承擔責任的。

第二十三條 黨內法規和國家法律法規另有規定的，從其規定。

第五章 經濟責任問責程序

第二十四條 對被審計領導干部需要實行問責的，按照有關規定提出經濟責任問責建議。

第二十五條 經濟責任問責決定機關根據經濟責任問責建議，按照干部管理權限和規定程序履行問責的有關職責，在規定期限內作出問責決定。

對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的被審計領導干部實行問責，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十六條 經濟責任問責決定機關作出的問責決定應當送達被審計領導干部本人及其所在單位，抄送有關部門和本級經濟責任審計工作領導小組辦公室備案，并與經濟責任審計結果報告一起按照有關規定存入被審計領導干部的個人檔案，作為有關部門實施考核、任免、獎懲的重要依據。屬上級交辦事項的，承辦單位應及時向交辦部門報送問責結果。

被審計領導干部受到問責，同時被追究紀律責任、刑事責任的，有關機關應當將被審計領導干部被追究紀律責任、刑事責任的結果類文書抄送本級經濟責任審計工作領導小組辦公室備案。

第二十七條 受到問責的被審計領導干部可以依法向作出問責決定的機關提出書面申訴，問責決定機關按照規定辦理申訴事項。申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十八條 經濟責任審計工作領導小組辦公室應當及時匯總本級經濟責任審計查出問題及其整改情況、相關人員問責結果等，起草經濟責任審計情況通報，提交本級經濟責任審計工作聯席會議討論和經濟責任審計工作領導小組審定后，采取適當形式予以通報。第二十九條 紀檢、組織、監察、人力資源和社會保障、審計、國有資產監督管理等經濟責任審計工作領導小組成員單位應當按照本辦法的規定履行領導干部經濟責任問責職責，不履行或者不正確履行職責的，應當依法追究相關責任。

第六章 附 則

第三十條 對其他審計工作和有關部門依法履行職責過程中發現領導干部及相關人員需要實行經濟責任問責的，參照本辦法執行。

省經濟責任審計工作領導小組成員單位可以根據本辦法制定相應的問責實施細則，并報省經濟責任審計工作領導小組辦公室備案。

第三十一條 本辦法由省紀委、省委組織部、省審計廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：問責辦法

邯鄲市第四職業中學安全管理問責辦法

一、總則

（一）為預防安全穩定事故的發生，強化責任追究，保障師生人身安全，維護教育穩定，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25 號）《中華人民共和國義務教育法》、和省市有關文件精神，結合我校實際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責，導致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進行責任追究。

（三）學校安全穩定責任事故問責堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序的原則。學校安全穩定工作實行“一把手”負責制，學校主要負責人是本學校安全穩定工作第一責任人。

二、問責情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

2.教育教學設施設備不符合國家、行業規定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導致發生火災、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導致校外人員傷害師生，或者發生學生實施的校內暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導致師生食物、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發、流行傳染病等公共衛生事件的； 6.組織學生從事正常教育教學活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產經營場所及停車場的；

7.對有特異體質、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；

8.在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負有組織、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學生擅自離校、長時間未到校等相關信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；

11.對患有不適宜擔任教育教學工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學生殘疾或者死亡的；

12.學校安全穩定事故被媒體報道，造成嚴重社會影響的；

13.對學校安全穩定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；

14.因工作失職，致使發生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監督不力，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩定工作決策失誤造成嚴重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應當問責的情形。

三、問責方式

（一）問責方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責令作出書面檢查； 4.責令公開道歉； 5.撤銷榮譽稱號； 6.取消當年評先樹優資格； 7.調整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責方式。

以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

對學校領導干部實行調整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，應按干部管理權限和規定程序辦理。引咎辭職、責令辭職、免職的學校領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，三年內不得提升。

（二）應綜合衡量事故和行為的性質、危害程度等情節，按以下原則適用相應的問責方式：

1.情節較輕的，實行約談、通報批評、責令作出書面檢查問責；

2.情節較重的，實行責令公開道歉、撤銷榮譽稱號、取消當年評先樹優資格、調整工作崗位、停職檢查問責； 3.情節嚴重的，實行引咎辭職、責令辭職或者解聘、免職問責。

四、問責程序

（一）發生安全穩定事故后，問責決定機構應迅速組成調查組進行調查。必要時應會同公安、安監、食品藥品監督、衛生等相關部門進行調查。調查工作應當由兩名及以上工作人員進行。

（二）調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。

（三）調查組應自成立之日起10 個工作日內完成調查工作。情況復雜的，經主要負責人批準，可適當延長，但整個調查工作應在30 個工作日內完成。調查結束后應形成書面調查報告。對需要實行問責的，在調查報告中應提出初步問責建議，同時應向問責決定機構提供有關事實材料和情況說明等。

（四）問責決定機構作出問責決定前，應當聽取被問責當事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應當予以采納。不得因被問責當事人申辯而從重問責。

（五）問責決定機構依法作出問責決定，應當經領導班子集體討論決定。自作出問責決定之日起5 個工作日內，應制作《學校安全穩定事故問責決定書》（式樣見附件），并送達被問責當事人。問責決定書應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責當事人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15 個工作日內向問責決定機構或者上一級部門提出書面申訴。問責決定機構或者上一級部門應在收到書面申訴的30 個工作日內作出處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責當事人申訴期間，不停止問責決定的執行。

（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內兩次及以上被問責的，應從重問責。被問責當事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責調查并主動承擔責任的，可從輕問責。

（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協委員的，需要免去或撤銷其職務時，按照有關法律規定的程序辦理。

（十）對應當問責的安全穩定事故，問責決定機構未在期限內完成問責的，問責決定機構的上級行政主管部門或上級黨委、政府應責令其限期完成問責，并依照本辦法對問責決定機構主要負責人的不作為實行問責。

（十一）被問責當事人同時涉嫌違反黨紀、政紀的，依照有關 規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標準，受傷學生的傷害程度構成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學校安全穩定領導小組負責解釋。

（三）本制度自發布之日起施行。

第五篇：領導干部問責辦法

領導干部問責辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強全縣領導班子及領導干部的執政能力建設，強化責任落實機制，促進各級領導干部認真履職、依法行政、清正廉潔、提高執行力和工作效能，依據《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》、《曲靖市人民政府關于市政府部門及縣市區行政負責人問責辦法》等相關法律、法規和政策，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工青婦等人民團體，具有或受委托行使公共管理和服務職能的組織，公立學校、醫院等事業單位，國有及國有控股企業的領導干部（以下稱負責人），依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平、教育與懲戒相結合、改進工作與責任相結合的原則。

（一）制定、發布、實施與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定、命令和行為的；

（二）違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督的；

（三）在法定的條件和標準外附加條件和變更標準，要求或授意下屬要求相對人提交與申請辦理事項無關材料的；

（四）違法設定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施的；

（五）截留、滯留、擠占、挪用救災、搶險、防汛、抗旱、防疫、優撫、移民、救濟、義務教育、人民防空、社會保險、征地補償、農民的各項補貼等款物或轉移財政專項資金及單位私設“小金庫”的；

（六）超越法定權限、違反法定程序實施限制人身自由和查封、扣押、凍結財產等強制措施的；

（七）干預、阻撓、對抗司法機關、行政機關、紀檢監察機關依法行使審判權、檢察權、執法權、執紀權、監督權，作偽證，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

（八）利用職權向相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應當問責：

（三）實干精神差，工作無起色，干部群眾意見較大的。第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處臵中隱瞞真相，歪曲事實的；

（二）編報虛假數據、虛假成績，欺騙上級和公眾的；

（三）瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和安全生產事故、重大疫情或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的；

第十條 態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應當問責：

（一）在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施組織施救或救助不力的；

（二）對下屬請示匯報或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由的。

第十一條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應當問責:

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞政績工程、形-5

（二）發生濫用職權、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容的；

（三）發生重特大安全生產責任事故的，或重大建設項目出現嚴重質量問題的；

（四）組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發生重大安全事故，以及事故發生后處臵不當的；

（五）對群眾性、突發性事件處臵不當，激化矛盾的；

（六）在發生重大自然災害、重大疫情和重大突發事件等緊急時刻，不能及時有效地進行處理的。

第十四條

其他需要問責的事項。

第三章 問責方式

第十五條

問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調整工作崗位；

責。同時對應其工資渠道取消三個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對負責人采用引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。同時對應其工資渠道取消六個月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資；

第十七條

有下列情形之一的，應當從重、加重問責，同時對應其工資渠道取消當年的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關的津貼補貼或績效工資、輔助工資。

（一）一年內出現2次及以上被問責情況的；

（二）在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

第十八條

發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十九條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因適用的法律、法規、規章、政策和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

協調進行初步核實（核查）：

（一）縣委、政府和上級機關及其領導的指示、批示、建議和通報；

（二）人大代表、政協委員通過議案、提案等提出的意見建議；

（三）行政機關、監督機關和司法機關等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（五）工作檢查和考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條

初步核實（核查）的審批權限：

（一）對縣委管理的干部，即現任實職的正副科級干部（含主任科員、副主任科員），需要進行初步核實（核查）的，應經縣紀委書記或監察局長簽批意見，報縣委審核批準后，由紀委組織核實；

（二）一般干部（含股所級），需要進行初步核實（核查）的，應由鄉鎮紀委、縣直單位紀委（紀檢組）或黨政辦報同級黨政主要領導批準后，由同級紀委、紀檢組或黨政辦組織核實。

第二十六條

經初步核實，反映情況存在的：

委會或監察局局長辦公會研究作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究作出問責決定。需采用本辦法第十五條第（六）項至第（十）項問責方式進行問責的，縣管干部由縣紀委常委會或縣監察局局長辦公會研究提出意見，報縣委、縣政府批準作出問責決定；一般干部（含股所級）由同級黨委（黨組、總支、支部）或行政領導班子會議研究提出意見，報縣紀委、監察局，由縣紀委、監察局商相關部門或機關批準作出問責決定。

第三十一條 問責決定書應當自作出問責決定之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第三十二條 被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向作出問責決定的機關提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第三十三條 作出問責決定的機關收到被問責人的申訴后，應當組織相關部門按照程序進行復查或復核，并根據復查、復核的情況，在30個工作日內作出決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；