第一篇：中國華電集團發電運營有限公司反違章工作管理規定(修訂)
中國華電集團發電運營有限公司反違章工
作管理規定(修訂)
第一章 總 則
第一條 為加強中國華電集團發電運營有限公司（以下簡稱公司）系統反違章工作，指導好各發電企業、分（子）公司、項目部反違章工作的規范化、標準化、制度化建設，進一步強化職工安全意識，提高反違章技能和“三不傷害”能力牢固樹立“違章就是事故”、“反違章是員工基本技能”、“不安全不工作”的觀念，特制訂本規定。
第二條 反違章是企業全員性的工作，查禁違章，人人有責，管理人員和員工要實行“雙向”監督，做到層層抓，層層保。
第三條 對各類違章都要按照“四不放過”的原則進行處理，違章原因沒查清不放過，責任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關人員沒受到教育不放過。在對發生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現象進行分析。
第四條 反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理。
第五條 公司系統反違章工作的目標是：杜絕習慣性違章，杜絕指揮性違章和管理性違章，杜絕新建、擴建、改建項目的裝臵性違章，消除現存的影響人身和設備安全的裝臵性違章，努力實現“零違章”目標，以“零違章”保證“零事故”。
第六條 本規定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章 組織機構
第七條 公司成立以公司總經理為組長，負責安全生產工作副總經理為副組長，有關部門負責人為成員的公司系統反違章領導小組，全面負責公司系統反違章領導工作，領導小組辦事機構設在安全生產技術部。
第八條 公司事業部、發電企業、分（子）公司成立以行政正職為組長，副組長、成員由單位其他領導、相關部門負責人組成的反違章領導小組。
第九條 項目部成立以項目經理為組長，生產主要負責人以及安監人員為成員的反違章工作小組，全面負責項目部反違章的日常工作和具體實施工作，同時接受上級管理單位反違章領導小組的監督和考核。
第十條 反違章領導小組負責反違章的組織領導工作。主要職責如下：
1.負責組織制定各級反違章管理實施細則、各類標準、獎懲考核辦法，研究解決消除裝臵性違章所需的人、財、物。
2.協調反違章工作中出現的問題。3.定期檢查各部門、班組反違章工作開展情況，總結經驗，提出改進措施；討論反違章的重大獎懲。
4.監督、考核各級人員的作業性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區域的裝臵性違章。
第十一條 各單位反違章領導小組辦事機構設在安監部門或由專職安監人員負責執行。主要職責如下：
1.具體負責對本單位以及所管理項目部反違章管理工作的實施進行監督、檢查和考核。
2.負責監督、考核各級領導、管理干部和職工的作業性違章、指揮性違章、管理性違章；對裝臵性違章進行監督考核，同時受單位反違章領導小組的監督和考核。
3.負責匯總、曝光本單位以及所管理項目部出現的違章情況。
第三章 違 章 分 類
第十二條 違章的定義：在發電生產過程中，凡違反有關安全生產的規程、制度、標準以及正確的安全作業習慣，而構成的一切不安全行為和不安全狀態，稱之為違章。
第十三條 違章現象分為四類：作業性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章。
第十四條 從違章者本人的安全技術素質與思想、心理、習慣等角度，違章可分為偶然性違章和習慣性違章。
偶然性違章是指由于缺乏安全技術知識或心理、身體、客觀環境的意外誘發的不安全工作行為。
習慣性違章是指由于固守舊的不良作業傳統和工作習慣而違反安全工作規程的工作狀況。
第四章 反作業性違章
第十五條 作業性違章指在電力（包括水電、風電等）工程設計、施工、生產過程中，不遵守國家、行業以及公司所頒發的各項規定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。
第十六條 各級領導、管理人員要樹立“愛護員工，保護員工”的理念，教育員工正確認識作業性違章的危害性，提高員工遵章守紀的自覺性。
1.加強正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現身說法等進行形象生動的安全教育，使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識。
2.經常發動群眾自下而上地探討作業性違章的各種表現。
第十七條 各級領導要了解掌握下列作業性違章者的心理狀態，及時進行教育和監督。
1.不信規程信經驗，認為違反安全規程也不會造成事故。
2.口頭上承認安全規程重要，但無人監護時往往隨意作業。
3.圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習慣，導致違反安全規程。
4.因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規程。
5.因事先準備不充分、倉促作業而違反安全規程。6.因配合不好、交待不清、作業者想當然而造成違反安全規程。
7.因工作簡單、分散、零星，作業者怕麻煩，違反規程制度。
8.因作業前情緒不好或心猿意馬而違反安全規程。9.長時間不良的習慣做法，導致不適應安全規程的約束而違反安全規程。
10.作業者素質不高，不了解安全規程，不具備相應的安全技術知識，自我防護能力不強，不自覺地違反安全規程。
11.工作負責人違反安全規定，直接參加工作班作業。12.在重大技改工作中，技術方案考慮不周，違反有關反事故措施規定，不能滿足安全生產要求。
第十八條 完善安全規章制度，做到有章可循。各單位應按違章的定義，結合實際，制定出作業性違章的范例和表現；組織職工學習作業性違章范例和表現，并納入每年安規考試內容。
第十九條 反作業性違章，應實行分層負責，逐級考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。
1.工作負責人（小組負責人）、施工班組負責人、安全員、操作監護人等，對作業人員、操作人員違章負責查禁和考核。
2.班組長負責對班組人員違章的查禁和考核。3.部門負責人、專工、安全員對本部門人員的違章進行查禁和考核，每天應對生產、檢修、施工現場進行監督檢查，并對班組長進行考核。
4.安監、生技等部門領導和專業人員應經常深入現場，對作業性違章進行監督、檢查并考核。
5.由于部門領導組織反違章工作不力，違章現象屢禁不止、重復發生，由安監部門考核該部門領導、專工、安全員和反違章領導小組成員。
第二十條 各級人員發現作業性違章行為都有立即制止的權利和責任。對嚴重違章者有權停止其工作，并匯報有關領導和部門處理。
第二十一條 各級安監人員要把反作業性違章中的習慣性違章作為日常安全監督的重要內容，堅持常抓不懈，并監督各級領導對反違章工作分層負責，分層考核。
第五章 反裝臵性違章
第二十二條 裝臵性違章：指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有關規定、反事故措施和保證人身安全的各項規定及安全技術措施的要求，而存在的一切不安全狀態。裝臵性違章的主體是設備主人和專業技術人員。
第二十三條 各級技術人員根據其安全職責及有關規范標準，制定出各種工作的安全技術措施和勞動保護技術措施，使反裝臵性違章有章可循。安監人員嚴格按規范標準和技術安全措施進行監督檢查。
第二十四條 反裝臵性違章要實行全過程管理，在設計、訂貨、施工、驗收等階段嚴格把關，杜絕新裝臵性違章的出現。
1.保證國家、行業、集團公司、公司系統頒發的技術規程、技術規范、安全規程、反事故技術措施在設計、施工及生產過程中貫徹執行。
2.配合、監督各級施工、調試單位嚴格按設計圖紙、技術規范、工藝規范進行施工調試；設計與現場實際或最新規程不符的要及時變更設計。
3.安監部門、生技部門等對建設項目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災事故和重大設備損壞事故等措施的實施情況進行監督檢查，并參加驗收工作。第二十五條 查禁裝臵性違章是各級專業技術人員、設備主人和安監人員的安全職責，是深入現場巡回檢查的一項重要內容。
1.專業技術人員、設備主人主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。
2.各級安監人員主要履行監督職責，檢查有無相應的安全技術措施，檢查有關專業技術人員、設備主人是否履行了職責，檢查現場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業場所環境等是否符合規程要求，檢查查出的裝臵性違章的整改情況。
第二十六條 裝臵性違章的檢查與消除
1.裝臵性違章的檢查與消除按本單位設備缺陷管理制度執行。
2.對新增設備、設施，各級工程技術人員要嚴把質量關，杜絕新的裝臵性違章。
3.危急人身、設備安全的裝臵性違章，設備主人、有關責任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。
4.生技部門應把裝臵性違章列入月度工作計劃或大小修、臨故修計劃安排消除。一般性裝臵性違章由生技部門在月度計劃中安排消除。5.對需要花費較大財力、物力或需要變更設備布臵才能消除的裝臵性違章，影響設備安全的由生技部門列入年度反措計劃予以消除，影響人身安全的由安監部門列入年度安措計劃。
6.在特殊條件下，不能滿足規程要求的裝臵性違章，因設備結構、布臵難以消除的，應采取以下措施：生技部門提出裝臵性違章確實無法整改的技術論證分析報告，總工程師批準；針對存在的裝臵性違章制定相應的技術措施和管理措施，編入有關規程制度，將其列為危及人身、設備安全的“危險點”。措施除上報外，還應抄送單位安監部門備案。
第二十七條 由安全生產職能部門定期或不定期組織對裝臵性違章進行監督性檢查，每年應不少于2次，每次檢查應根據檢查情況制定整改計劃措施。
第六章 反指揮性違章
第二十八條 指揮性違章是指各級領導直至工作票簽發人、工作負責人、許可人、施工負責人等，違反國家、行業、技術規程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產指揮人員。
第二十九條 指揮性違章的主要表現：
1.不按照規定進行指揮:各級領導現場指揮違反公司《安全工作規定》等規章制度的行為；組織未經培訓并考試合格的人員參加電力（包括水電、風電）生產工作。2.該進行指揮的不指揮:不能針對安全生產管理工作薄弱環節布臵制定有關措施；對各種違章現象不制止、不考核；對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施；職權范圍內的工作該做主的不拍板、不指揮；
3、不該指揮的插手指揮:職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作；越權管理，代行下屬人員的指揮權。
第三十條 查禁指揮性違章的責任：
1.查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監督體系人人有責。
2.各級領導發現下級違章指揮時必須立即制止。3.任何人接到違章指揮的命令時，必須抵制并越級報告。
4.監察、人事、工會等部要經常搜集群眾對違章指揮的反映，并在反違章領導（工作）小組會上提出自己的意見并監督處罰的執行。
第七章 反管理性違章
第三十一條 管理性違章指從事電力設計、施工、物資、生產工作的各級行政、技術管理人員，不按國家、行業、公司有關規定和反事故措施，結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的管理人員。
第三十二條 管理性違章的主要表現： 1.規定、制度不健全:不及時貫徹國家、行業、公司有關規定和反事故措施，不結合實際落實到設計、施工、生產工作中去；設備已投入運行，仍未制定有關運行、檢修、維護規程制度。
2.規定、制度不符合實際:制定的反措、安措計劃不符合現場實際、可操作性差或沒能落實原國電公司頒發的二十五項反措要求；設備變更后相應的規程、制度、資料沒有做及時更改；沒有更改設計自行更改施工標準；更改設計、施工后未更改竣工圖紙。
3.工作中不按照規定、制度執行:對違章不制止，不按照規定采取管理措施；不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施；不能認真落實公司《安全工作規定》中的例行工作；安全生產各種措施、計劃資金不落實；違章使用臨時工；不能及時公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第三十三條 反管理性違章的責任：
1.各單位要建立以總工程師為首的生產技術管理體系，明確管理崗位工作標準和責任，定期檢查每個管理崗位工作質量，及時查禁管理性違章。
2.制定管理崗位的工作標準和管理制度，按標準要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。3.安全監督部門負責管理性違章的監督、檢查和考核。
第八章 違章處罰
第三十四條 違章處罰原則
1.反違章管理應實行違章責任追究制，對違章當事人及其上級主管領導進行責任追究，對負有監督、監護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。
2.查禁違章工作以自查為主，發現違章應及時糾正。3.對違章行為進行分級處罰：班組長查出違章處罰違章者；部門查出違章處罰違章者及違章者所在班組負責人（工作負責人）；單位有關職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在部門負責人；單位領導查出違章處罰違章者和違章者所在部門負責人，并聯責分管部門負責人；公司組織的檢查組或公司領導查出的嚴重違章或公司禁止的習慣性違章時，處罰該單位有關領導。
4.安全生產保證體系和監督體系都是查禁違章的主體。全體職工都要積極查禁違章，鼓勵自查自糾和工作班成員之間、領導干部和職工之間的互相監督。
5.人員的各種違章行為按本規定進行處罰，也可按照本單位制訂的細則進行處罰，但不能低于本規定。
6.對臨時工及外包工的違章處罰可參照本規定制定實施細則。臨時工及外包工違章聯責處罰使用該臨時工及外包工的單位和單位指派的工作負責人。第三十五條 經濟處罰
1.作業性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但違章性質嚴重，且對安全工作以及社會造成重大影響者,處罰如下: a)主要責任者給離崗培訓，罰款不少于2000元。b）次要責任者罰款不少于1500元。c）班組第一責任人罰款不少于1200元。
d）部門第一責任人以及分管的副職罰款不少于800元。e）所在單位的關聯違章責任人員罰款不少于500元。2.作業性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但對安全工作造成影響者,處罰如下: a）主要責任者罰款不少于1200元。b）次要責任者罰款不少于800元。
c）班組第一責任人（專工）罰款不少于600元。d）部門第一責任人以及分管的副職罰款不少于400元。e）所在單位的關聯違章人員罰款不少于300元。3.其他違章
a）其它違章每次罰款不少于300元。
b）部門、班組自行查處違章可適當降低處罰金額。c）違章聯責人員每次罰款不少于200元。第三十五條 離崗培訓
1.嚴重的違章行為，反映出人員思想素質和業務技能不能滿足崗位要求，要根據情況對其進行短期離崗培訓（《離崗培訓的條件》見附錄C）。
2.培訓內容要有針對性，培訓時間一周，經考試合格后恢復工作，否則，繼續離崗培訓，直至考試合格。
3.離崗培訓期間，停發其崗位工資及獎金。
4.離崗培訓后仍不能滿足崗位技能要求的人員，調整其崗位。
第三十五條 降崗級
發生下列情況之一者，給予違章者降崗級1～3級處罰。降崗級一般為3～6個月。若降級期間無違章行為，經單位考核合格后可恢復崗級。
1.違章性質嚴重，行為惡劣，造成嚴重后果者。2.一年內超過兩次因違章離崗培訓者。
3.一年內超過三次違章受到處罰者（不含聯責處罰）。第三十六條 內部待崗
違章降崗級處罰期間，仍有違章行為者給予內部待崗處理。內部待崗一般為一年。
第三十七條 反違章獎勵
1.發現、制止或抵制違章，直接避免了設備事故和人身事故發生者，給予1500元以上獎勵。
2.對糾正和制止了管理干部違章的人員，給予500～1000元獎勵。3.對制止或抵制違章指揮的人員，給予300～800元獎勵。
4.部門、班組間職工相互監督，糾正和制止違章作業者、給予200元及以上的獎勵。
第三十八條 違章罰款的管理
1.扣罰的資金由各單位財務單列科目保管，由各單位安全監督部門管理使用。
2.違章罰款原則上用于安全工作獎勵。
第九章 附 則
1.公司系統各單位應按本規定制定實施細則或制度、辦法。
2.附錄A、附錄B為本規定的附錄。3.本規定由公司安全生產技術部負責解釋。
4.本規定自印發之日執行，原2007年12月11日發布的《中國華電集團發電運營有限公司反違章管理標準（試行）》（華電運營安【2007】82號）同時廢止。
附錄A：
常見典型違章事例
一、作業性違章
（一）防觸電類
（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；（3）倒閘操作不核對設備名稱、編號、位臵、狀態；（4）防誤閉鎖裝臵解鎖鑰匙未按規定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；（6）裝設接地線前不驗電，裝設的接地線不符合《安規》要求；
（7）設備檢修不辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（8）工作負責人（監護人）參加檢修工作，不進行監護或離開檢修現場不指定代理人；
（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線
（10）使用電動工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）電氣設備檢修，約時停送電；
（12）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設完接地線就開始工作；（13）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行
（14）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠或無監護；
（15）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內工作，不使用安全電壓行燈照明或無人監護；
（16）國家、行業、公司新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去；
（17）工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全。（18）開風機機艙前，機艙內人員未系好安全帶。
（二）防高處墜落類
（1）高處作業不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構件上；
（2）焊工不使用防火安全帶；（3）使用未經驗收合格的腳手架；
（4）沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；（5）在高處平臺、孔洞邊緣工作或休息時倚靠欄桿或在欄桿、腳手架上坐立；
（6）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設施不設明顯標志并及時恢復；
（7）搭乘載貨吊籠；
（8）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡易結構的屋面上施工；
（9）借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設施作為起吊重物的承力點起吊物件；
（10）使用未按定期試驗合格的登高工具；（11）梯子架設在不穩固的支持物上進行工作；（12）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認真檢查；（13）在雷雨、暴雨、濃霧、六級及以上大風時進行高處作業；
（14）登桿前未認真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；（15）高處作業不戴安全帽；
（16）穿硬底鞋或帶鐵掌的鞋進行登高作業；（17）冬季高處作業無防滑、防凍措施。
（三）防物體打擊與機械傷害類
（1）進入現場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規范；
（2）高處作業人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲東西，或高處作業的工器具無防墜落措施；
（3）高處作業時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；
（4）吊物捆扎、吊裝方法不當；在吊物上堆放、懸掛零星物件；起吊未經驗收合格的預制構件；
（5）在組裝鐵構件與構架時，將手指伸入螺孔進行找正；
（6）層面板、聯系梁串吊時，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機具、器具、索具）；（8）不執行起吊措施，設備超載運行或偏拉斜吊或吃力不均；
（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構筑物下方通過或停留；
（10）擅自穿越安全警戒區；
（11）在抓土（煤）機工作時，進入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；不走安全通道，從翻車機工作區域通行；
（13）跨越輸煤機、卷揚機等運轉設備的鋼繩；（14）運輸機械未停穩或挪動時，人員上、下傳遞物件；（15）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮欄內；戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；
（16）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（17）啟動運輸機械，沒有進行聯系，也沒有啟動警告鈴；
（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；（19）轉動設備停運檢修，未履行工作票手續和未采取防止誤啟動的措施；工作結束后未會同值班人員一起檢查、確認工作人員撤離現場便啟動設備；
（20）腳手架上堆物超過其承載能力；（21）起重工作沒有統一明確的指揮信號；
（22）非操作工操作起重設備(指專人操作的起重設備)；
（23）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（24）未正確著裝，在現場穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女職工未將辮子或齊肩發盤在工作帽內。
（四）防火防爆類
（1）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；（2）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、動用明火及穿帶鐵釘的鞋；
（3）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（4）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（5）對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周圍易燃物，工作結束后，未檢查清理遺留物；（7）在易燃物品及重要設備上方進行焊接，下方無監護人，未采取防火等安全措施；
（8）在密閉容器內同時進行電焊、氣焊工作，入口處無人監護；
（9）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（10）進入爐膛、汽包、油罐及其它儲存化學藥品、惰性氣體的容器前，沒有進行充分的通風；
（11）現場濾油無人看管，或無防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對盛過油、酒精等易燃液體的容器施焊；
（13）未嚴格按規定要求存放炸藥、雷管，無專人保管，領退料手續不嚴格，易燃、易爆物品存放在普通倉庫內；
（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗。
二、裝臵性違章
（一）防觸電類
（1）高壓開關室的門不能從內部打開；
（2）現場電氣開關設備護蓋不全、導電部分裸露；（3）電氣安全工具、絕緣工具未按規定進行定期試驗；（4）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接或螺栓連接方法；（5）變電站構架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉探照燈外殼沒有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構架上的電氣設備金屬外殼沒有采用專門敷設的接地線；
（6）電氣防誤閉鎖裝臵不齊全或不具備“五防”功能；（7）電力設備拆除后，仍留有帶電部分未處理。
（二）防高處墜落類
（1）腳手架使用前未進行驗收，或使用的腳手架不合格；
（2）設備、管道、孔洞無牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險作業區下方未裝設牢靠的安全網；（4）梯子端部無防滑裝臵，人字梯無限制開度的拉繩；（5）夜間高處作業或爐膛內作業照明不足；（6）臨時爬梯材質不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒有欄桿；
（8）深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；
（9）廠房和其它生產場所吊裝口四周無固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗。
（三）防物體打擊與機械傷害類
（1）立體交叉作業無嚴密牢固的防護隔離設施；（2）高空作業、起重作業、深溝深坑、拆除工程等工作現場四周無安全警戒線或警戒裝臵；（3）腳手架未按規定搭設；
（4）起重機械制動、限位、信號、顯示、保護裝臵失靈或有缺陷；
（5）起吊索具、承力部件未經試驗，或存在缺陷；（6）高處作業臨空面未設防護欄桿和擋腳板；（7）設備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。
（四）防火防爆類
（1）易燃易爆區、防火重點部位的消防器材配備不全，不符合消防規程規定要求，且無警示標志；
（2）易燃易爆物品倉庫之間的距離不滿足防火規程的要求，無避雷設施；
（3）制氫站、儲氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區內未裝設防爆型電源開關及設備；
（4）氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護裝臵不全，未定期檢驗，未按規定進行標識；
（5）進入易燃、易爆區的車輛排氣口無防護罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；燃油系統管道法蘭未采用牢固的金屬導體跨接；
（7）油區現場無暢通的消防通道；
（8）消防水壓力不足，未按規定設臵消防水管及配臵消防水龍帶；（9）調度、辦公樓及其他場所消防設施不符合有關消防規定；
（10）使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。
三、指揮性違章
（1）允許、批準未經安全培訓并考試合格的人員，從事生產工作；
（2）沒有進行安全技術交底或重大項目沒有組織安全技術措施的學習就組織從事生產工作；
（3）未辦理完工作許可手續，做完相應安全措施，就允許工作人員從事相應生產工作；
（4）工作票上的安全措施與現場實際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設備的安全；
（5）強令職工違章、冒險作業；
（6）違反規程、規定，越權指揮運行操作和事故處理；（7）允許批準購臵未經國家指定機構鑒定和檢測合格的安全工器具；
（8）設備故障或異常運行后，領導者不組織進行分析，就毫無根據的下達處理意見；
（9）領導者職責范圍不清，該指揮的不指揮，不該指揮的插手指揮，或越權指揮；
（10）對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施。
四、管理性違章
（1）已運行的設備沒有運行、檢修規程；
（2）沒有按規定對現場規程、制度進行復查、修訂、公布、印發；
（3）沒有按《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，制定反事故技術措施計劃；
（4）制定規程、制度不符合實際，不具體，操作性不強，起不到指導生產管理的作用；
（5）對各類裝臵性違章不及時組織消除；
（6）設備變更或系統改變后，相應的規程、制度、資料沒有及時進行修改；
（6）不按照規定，自行變更設計；
（7）工程結束后，未按規定提供正確的竣工圖紙；（8）對上級頒發的反事故措施，不能按要求結合實際組織實施；
（9）不能按規定組織開展季節性安全檢查；（10）不能按規定組織開展安全性評價自查評工作，查出的問題不制定整改措施計劃，不組織消除；
（11）不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施；
（12）不能認真落實公司《安全工作規定》中的例行工作；
（13）沒按規定及時公布或調整工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單；
（14）不按規定結合實際制定、完善設備檢修、運行規程和管理制度，不能有效地組織落實各項制度；
（15）不按規定制定反事故措施、安全技術措施，不制定現場工作的安全措施；
（16）制定的規程、制度、措施不符合現場實際，使用中導致事故的發生，或在事故處理時延誤或擴大了事故；
（17）上級下發的文件、規定及信息不能及時傳達和布臵，不能按時間和標準完成規定的工作任務；
（18）不能對工作進行總結，找出薄弱環節，制定措施，改進工作；
（19）國家、行業、公司新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去；
（20）工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全；（21）進入易造成人員窒息的環境或區域內工作未采取防范措施。附錄B
習慣性違章事例
（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；電氣倒閘操作不核對設備名稱、編號、位臵、狀態；
（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；
（4）裝設接地線前不驗電（不包括GIS等無法進行驗電的設備），裝設的接地線不符合《安規》要求；
（5）設備檢修，不按規定辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（6）工作負責人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業或不向工作班成員交代工作內容和安全措施；
（7）電氣設備檢修，約時停送電；
（8）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；未采取可靠措施就進行試車工作；
（9）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠，無監護；
（10）在地下維護室、溝道和金屬容器內工作，使用非安全電壓照明，無人監護；（11）不按規定使用相應的安全工器具進行操作；（12）使用金屬外殼電動工具不接地、不裝漏電保護器及不戴絕緣手套；
（13）高空作業不按規定扎安全帶，進入生產（施工）現場未佩戴安全帽；
（14）高空作業搭設的腳手架不符合安全規定；（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；
（16）盲目決定設備帶病、超出力運行或讓職工冒險作業而沒有相應的技術措施和安全保障措施；
（17）制定的規程、措施、制度等不健全或與實際不符，使用中導致事故發生或延誤事故處理；
（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；
（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮攔內，戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；不按規定運行中更換碳刷；
（21）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（22）不走安全通道，從翻車機工作區域通行；（23）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；
（24）非操作工操作起重設備(指需專人操作的起重設備)；
（25）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（26）不具備爆破資質的人員從事爆破工作；（27）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘的鞋等；
（28）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（29）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（30）未履行有關手續即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；
（31）在金屬容器內同時進行電焊、氣焊、氣割或進行其它工作，入口處無人監護或監護人員數量及所處位臵不符合《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)的規定；
（32）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（33）水上工作不佩帶救生設備，沒有其它救生措施；（34）現場濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（35）使用資質不合格的施工隊伍；
（36）安排未經培訓并考試合格的人員上崗；（37）特殊崗位人員在工作過程中未按規定正確著裝；（38）未經批準，解除運行設備連鎖、報警、保護裝臵；（39）進入易造成人員窒息的環境或區域內工作未采取防范措施。附錄C：
離崗培訓的條件
1．一年內超過三次違章受到處罰者（不含聯責處罰）； 2.有下列違章行為之一者：
（40）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（41）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；電氣倒閘操作不核對設備名稱、編號、位臵、狀態；
（42）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；
（43）裝設接地線前不驗電（不包括GIS等無法進行驗電設備），裝設的接地線不符合《安規》要求；
（44）設備檢修，不按規定辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（45）工作負責人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業或不向工作班成員交代工作內容和安全措施；
（46）電氣設備檢修，約時停送電；
（47）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設完接地線就開始工作；
（48）線路登桿不核對名稱、桿號、色標；
（49）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；未采取可靠措施就進行試車工作；
（50）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠、無監護；
（51）在地下維護室、溝道和金屬容器內工作，使用非安全電壓照明、無人監護。
（52）不按規定使用相應的安全工器具進行操作；（53）使用金屬外殼電動工具不接地、不裝漏電保護器及不戴絕緣手套；
（54）高空作業不按規定扎安全帶，進入生產（施工）現場未佩戴安全帽；
（55）高空作業搭設的腳手架不符合安全規定；（56）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；
（57）盲目決定設備帶病、超出力運行或讓職工冒險作業而沒有相應的技術措施和安全保障措施；
（58）制定的規程、措施、制度等不健全或與實際不符，使用中導致事故發生或延誤事故處理；
（59）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；
（60）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（61）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮攔內，戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；不按規定運行中更換碳刷；
（62）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（63）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；
（64）非操作工操作起重設備(指需專人操作的起重設備)；
（65）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（66）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；（67）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘的鞋等；
（68）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（69）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（70）未履行有關手續即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；
（71）在金屬容器內同時進行電焊、氣焊、氣割或進行其它工作，入口處無人監護或監護人員數量及所處位臵不符合《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)的規定；（72）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（73）水上工作不佩帶救生設備，沒有其它救生措施；（74）現場濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（75）使用資質不合格的施工隊伍；
（76）安排未經培訓并考試合格的人員上崗；（77）特殊崗位人員在工作過程中未按規定正確著裝；（78）未經批準，解除運行設備連鎖、報警、保護裝臵；（79）其它有可能造成人員傷害或損壞設備的違章；（80）進入易造成人員窒息的環境或區域工作未采取防范措施的。
第二篇：中國華電集團發電運營有限公司反違章工作管理規定(修訂)剖析
中國華電集團發電運營有限公司反違章工
作管理規定(修訂)
第一章
總
則
第一條
為加強中國華電集團發電運營有限公司（以下簡稱公司）系統反違章工作，指導好各發電企業、分（子）公司、項目部反違章工作的規范化、標準化、制度化建設，進一步強化職工安全意識，提高反違章技能和“三不傷害”能力牢固樹立“違章就是事故”、“反違章是員工基本技能”、“不安全不工作”的觀念，特制訂本規定。
第二條
反違章是企業全員性的工作，查禁違章，人人有責，管理人員和員工要實行“雙向”監督，做到層層抓，層層保。
第三條 對各類違章都要按照“四不放過”的原則進行處理，違章原因沒查清不放過，責任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關人員沒受到教育不放過。在對發生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現象進行分析。
第四條
反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理。
第五條
公司系統反違章工作的目標是：杜絕習慣性違章，杜絕指揮性違章和管理性違章，杜絕新建、擴建、改建項目的裝置性違章，消除現存的影響人身和設備安全的裝置性違章，努力實現“零違章”目標，以“零違章”保證“零事故”。
第六條
本規定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章
組織機構
第七條 公司成立以公司總經理為組長，負責安全生產工作副總經理為副組長，有關部門負責人為成員的公司系統反違章領導小組，全面負責公司系統反違章領導工作，領導小組辦事機構設在安全生產技術部。
第八條 公司事業部、發電企業、分（子）公司成立以行政正職為組長，副組長、成員由單位其他領導、相關部門負責人組成的反違章領導小組。
第九條 項目部成立以項目經理為組長，生產主要負責人以及安監人員為成員的反違章工作小組，全面負責項目部反違章的日常工作和具體實施工作，同時接受上級管理單位反違章領導小組的監督和考核。
第十條
反違章領導小組負責反違章的組織領導工作。主要職責如下：
1.負責組織制定各級反違章管理實施細則、各類標準、獎懲考核辦法，研究解決消除裝置性違章所需的人、財、物。
2.協調反違章工作中出現的問題。
3.定期檢查各部門、班組反違章工作開展情況，總結經驗，提出改進措施；討論反違章的重大獎懲。
4.監督、考核各級人員的作業性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區域的裝置性違章。
第十一條 各單位反違章領導小組辦事機構設在安監部門或由專職安監人員負責執行。主要職責如下：
1.具體負責對本單位以及所管理項目部反違章管理工作的實施進行監督、檢查和考核。
2.負責監督、考核各級領導、管理干部和職工的作業性違章、指揮性違章、管理性違章；對裝置性違章進行監督考核，同時受單位反違章領導小組的監督和考核。
3.負責匯總、曝光本單位以及所管理項目部出現的違章情況。
第三章
違 章 分 類
第十二條
違章的定義：在發電生產過程中，凡違反有關安全生產的規程、制度、標準以及正確的安全作業習慣，而構成的一切不安全行為和不安全狀態，稱之為違章。
第十三條
違章現象分為四類：作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。
第十四條
從違章者本人的安全技術素質與思想、心理、習慣等角度，違章可分為偶然性違章和習慣性違章。
偶然性違章是指由于缺乏安全技術知識或心理、身體、客觀環境的意外誘發的不安全工作行為。習慣性違章是指由于固守舊的不良作業傳統和工作習慣而違反安全工作規程的工作狀況。
第四章
反作業性違章
第十五條 作業性違章指在電力（包括水電、風電等）工程設計、施工、生產過程中，不遵守國家、行業以及公司所頒發的各項規定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。
第十六條 各級領導、管理人員要樹立“愛護員工，保護員工”的理念，教育員工正確認識作業性違章的危害性，提高員工遵章守紀的自覺性。
1.加強正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現身說法等進行形象生動的安全教育，使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識。
2.經常發動群眾自下而上地探討作業性違章的各種表現。
第十七條
各級領導要了解掌握下列作業性違章者的心理狀態，及時進行教育和監督。
1.不信規程信經驗，認為違反安全規程也不會造成事故。2.口頭上承認安全規程重要，但無人監護時往往隨意作業。
3.圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習慣，導致違反安全規程。
4.因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規程。
5.因事先準備不充分、倉促作業而違反安全規程。6.因配合不好、交待不清、作業者想當然而造成違反安全規程。
7.因工作簡單、分散、零星，作業者怕麻煩，違反規程制度。
8.因作業前情緒不好或心猿意馬而違反安全規程。9.長時間不良的習慣做法，導致不適應安全規程的約束而違反安全規程。
10.作業者素質不高，不了解安全規程，不具備相應的安全技術知識，自我防護能力不強，不自覺地違反安全規程。
11.工作負責人違反安全規定，直接參加工作班作業。12.在重大技改工作中，技術方案考慮不周，違反有關反事故措施規定，不能滿足安全生產要求。
第十八條 完善安全規章制度，做到有章可循。各單位應按違章的定義，結合實際，制定出作業性違章的范例和表現；組織職工學習作業性違章范例和表現，并納入每年安規考試內容。第十九條
反作業性違章，應實行分層負責，逐級考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。
1.工作負責人（小組負責人）、施工班組負責人、安全員、操作監護人等，對作業人員、操作人員違章負責查禁和考核。
2.班組長負責對班組人員違章的查禁和考核。3.部門負責人、專工、安全員對本部門人員的違章進行查禁和考核，每天應對生產、檢修、施工現場進行監督檢查，并對班組長進行考核。
4.安監、生技等部門領導和專業人員應經常深入現場，對作業性違章進行監督、檢查并考核。
5.由于部門領導組織反違章工作不力，違章現象屢禁不止、重復發生，由安監部門考核該部門領導、專工、安全員和反違章領導小組成員。
第二十條
各級人員發現作業性違章行為都有立即制止的權利和責任。對嚴重違章者有權停止其工作，并匯報有關領導和部門處理。
第二十一條
各級安監人員要把反作業性違章中的習慣性違章作為日常安全監督的重要內容，堅持常抓不懈，并監督各級領導對反違章工作分層負責，分層考核。
第五章 反裝置性違章
第二十二條
裝置性違章：指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有關規定、反事故措施和保證人身安全的各項規定及安全技術措施的要求，而存在的一切不安全狀態。裝置性違章的主體是設備主人和專業技術人員。
第二十三條
各級技術人員根據其安全職責及有關規范標準，制定出各種工作的安全技術措施和勞動保護技術措施，使反裝置性違章有章可循。安監人員嚴格按規范標準和技術安全措施進行監督檢查。
第二十四條
反裝置性違章要實行全過程管理，在設計、訂貨、施工、驗收等階段嚴格把關，杜絕新裝置性違章的出現。
1.保證國家、行業、集團公司、公司系統頒發的技術規程、技術規范、安全規程、反事故技術措施在設計、施工及生產過程中貫徹執行。
2.配合、監督各級施工、調試單位嚴格按設計圖紙、技術規范、工藝規范進行施工調試；設計與現場實際或最新規程不符的要及時變更設計。
3.安監部門、生技部門等對建設項目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災事故和重大設備損壞事故等措施的實施情況進行監督檢查，并參加驗收工作。
第二十五條 查禁裝置性違章是各級專業技術人員、設備主人和安監人員的安全職責，是深入現場巡回檢查的一項重要內容。
1.專業技術人員、設備主人主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。
2.各級安監人員主要履行監督職責，檢查有無相應的安全技術措施，檢查有關專業技術人員、設備主人是否履行了職責，檢查現場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業場所環境等是否符合規程要求，檢查查出的裝置性違章的整改情況。
第二十六條
裝置性違章的檢查與消除
1.裝置性違章的檢查與消除按本單位設備缺陷管理制度執行。
2.對新增設備、設施，各級工程技術人員要嚴把質量關，杜絕新的裝置性違章。
3.危急人身、設備安全的裝置性違章，設備主人、有關責任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。
4.生技部門應把裝置性違章列入月度工作計劃或大小修、臨故修計劃安排消除。一般性裝置性違章由生技部門在月度計劃中安排消除。
5.對需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置才能消除的裝置性違章，影響設備安全的由生技部門列入反措計劃予以消除，影響人身安全的由安監部門列入安措計劃。
6.在特殊條件下，不能滿足規程要求的裝置性違章，因設備結構、布置難以消除的，應采取以下措施：生技部門提出裝置性違章確實無法整改的技術論證分析報告，總工程師批準；針對存在的裝置性違章制定相應的技術措施和管理措施，編入有關規程制度，將其列為危及人身、設備安全的“危險點”。措施除上報外，還應抄送單位安監部門備案。
第二十七條
由安全生產職能部門定期或不定期組織對裝置性違章進行監督性檢查，每年應不少于2次，每次檢查應根據檢查情況制定整改計劃措施。
第六章 反指揮性違章
第二十八條 指揮性違章是指各級領導直至工作票簽發人、工作負責人、許可人、施工負責人等，違反國家、行業、技術規程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產指揮人員。
第二十九條 指揮性違章的主要表現：
1.不按照規定進行指揮:各級領導現場指揮違反公司《安全工作規定》等規章制度的行為；組織未經培訓并考試合格的人員參加電力（包括水電、風電）生產工作。
2.該進行指揮的不指揮:不能針對安全生產管理工作薄弱環節布置制定有關措施；對各種違章現象不制止、不考核；對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施；職權范圍內的工作該做主的不拍板、不指揮；
3、不該指揮的插手指揮:職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作；越權管理，代行下屬人員的指揮權。
第三十條 查禁指揮性違章的責任：
1.查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監督體系人人有責。
2.各級領導發現下級違章指揮時必須立即制止。
3.任何人接到違章指揮的命令時，必須抵制并越級報告。
4.監察、人事、工會等部要經常搜集群眾對違章指揮的反映，并在反違章領導（工作）小組會上提出自己的意見并監督處罰的執行。
第七章 反管理性違章
第三十一條 管理性違章指從事電力設計、施工、物資、生產工作的各級行政、技術管理人員，不按國家、行業、公司有關規定和反事故措施，結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的管理人員。
第三十二條 管理性違章的主要表現：
1.規定、制度不健全:不及時貫徹國家、行業、公司有關規定和反事故措施，不結合實際落實到設計、施工、生產工作中去；設備已投入運行，仍未制定有關運行、檢修、維護規程制度。
2.規定、制度不符合實際:制定的反措、安措計劃不符合現場實際、可操作性差或沒能落實原國電公司頒發的二十五項反措要求；設備變更后相應的規程、制度、資料沒有做及時更改；沒有更改設計自行更改施工標準；更改設計、施工后未更改竣工圖紙。
3.工作中不按照規定、制度執行:對違章不制止，不按照規定采取管理措施；不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施；不能認真落實公司《安全工作規定》中的例行工作；安全生產各種措施、計劃資金不落實；違章使用臨時工；不能及時公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第三十三條 反管理性違章的責任：
1.各單位要建立以總工程師為首的生產技術管理體系，明確管理崗位工作標準和責任，定期檢查每個管理崗位工作質量，及時查禁管理性違章。
2.制定管理崗位的工作標準和管理制度，按標準要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。
3.安全監督部門負責管理性違章的監督、檢查和考核。
第八章 違章處罰
第三十四條 違章處罰原則
1.反違章管理應實行違章責任追究制，對違章當事人及其上級主管領導進行責任追究，對負有監督、監護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。
2.查禁違章工作以自查為主，發現違章應及時糾正。3.對違章行為進行分級處罰：班組長查出違章處罰違章者；部門查出違章處罰違章者及違章者所在班組負責人（工作負責人）；單位有關職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在部門負責人；單位領導查出違章處罰違章者和違章者所在部門負責人，并聯責分管部門負責人；公司組織的檢查組或公司領導查出的嚴重違章或公司禁止的習慣性違章時，處罰該單位有關領導。
4.安全生產保證體系和監督體系都是查禁違章的主體。全體職工都要積極查禁違章，鼓勵自查自糾和工作班成員之間、領導干部和職工之間的互相監督。
5.人員的各種違章行為按本規定進行處罰，也可按照本單位制訂的細則進行處罰，但不能低于本規定。
6.對臨時工及外包工的違章處罰可參照本規定制定實施細則。臨時工及外包工違章聯責處罰使用該臨時工及外包工的單位和單位指派的工作負責人。
第三十五條 經濟處罰
1.作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但違章性質嚴重，且對安全工作以及社會造成重大影響者,處罰如下: a)主要責任者給離崗培訓，罰款不少于2000元。b）次要責任者罰款不少于1500元。c）班組第一責任人罰款不少于1200元。
d）部門第一責任人以及分管的副職罰款不少于800元。e）所在單位的關聯違章責任人員罰款不少于500元。2.作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但對安全工作造成影響者,處罰如下: a）主要責任者罰款不少于1200元。b）次要責任者罰款不少于800元。
c）班組第一責任人（專工）罰款不少于600元。d）部門第一責任人以及分管的副職罰款不少于400元。e）所在單位的關聯違章人員罰款不少于300元。3.其他違章
a）其它違章每次罰款不少于300元。
b）部門、班組自行查處違章可適當降低處罰金額。c）違章聯責人員每次罰款不少于200元。第三十五條 離崗培訓 1.嚴重的違章行為，反映出人員思想素質和業務技能不能滿足崗位要求，要根據情況對其進行短期離崗培訓（《離崗培訓的條件》見附錄C）。
2.培訓內容要有針對性，培訓時間一周，經考試合格后恢復工作，否則，繼續離崗培訓，直至考試合格。
3.離崗培訓期間，停發其崗位工資及獎金。
4.離崗培訓后仍不能滿足崗位技能要求的人員，調整其崗位。
第三十五條 降崗級
發生下列情況之一者，給予違章者降崗級1～3級處罰。降崗級一般為3～6個月。若降級期間無違章行為，經單位考核合格后可恢復崗級。
1.違章性質嚴重，行為惡劣，造成嚴重后果者。2.一年內超過兩次因違章離崗培訓者。
3.一年內超過三次違章受到處罰者（不含聯責處罰）。第三十六條 內部待崗
違章降崗級處罰期間，仍有違章行為者給予內部待崗處理。內部待崗一般為一年。
第三十七條 反違章獎勵
1.發現、制止或抵制違章，直接避免了設備事故和人身事故發生者，給予1500元以上獎勵。
2.對糾正和制止了管理干部違章的人員，給予500～1000元獎勵。
3.對制止或抵制違章指揮的人員，給予300～800元獎勵。
4.部門、班組間職工相互監督，糾正和制止違章作業者、給予200元及以上的獎勵。
第三十八條 違章罰款的管理
1.扣罰的資金由各單位財務單列科目保管，由各單位安全監督部門管理使用。
2.違章罰款原則上用于安全工作獎勵。
第九章
附
則
1.公司系統各單位應按本規定制定實施細則或制度、辦法。2.附錄A、附錄B為本規定的附錄。3.本規定由公司安全生產技術部負責解釋。
4.本規定自印發之日執行，原2007年12月11日發布的《中國華電集團發電運營有限公司反違章管理標準（試行）》（華電運營安【2007】82號）同時廢止。
附錄A：
常見典型違章事例
一、作業性違章
（一）防觸電類
（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；（3）倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；（4）防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；（6）裝設接地線前不驗電，裝設的接地線不符合《安規》要求；
（7）設備檢修不辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（8）工作負責人（監護人）參加檢修工作，不進行監護或離開檢修現場不指定代理人；（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線
（10）使用電動工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）電氣設備檢修，約時停送電；
（12）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設完接地線就開始工作；
（13）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行
（14）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠或無監護；
（15）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內工作，不使用安全電壓行燈照明或無人監護；
（16）國家、行業、公司新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去；
（17）工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全。（18）開風機機艙前，機艙內人員未系好安全帶。
（二）防高處墜落類
（1）高處作業不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構件上；
（2）焊工不使用防火安全帶；（3）使用未經驗收合格的腳手架；
（4）沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；（5）在高處平臺、孔洞邊緣工作或休息時倚靠欄桿或在欄桿、腳手架上坐立；
（6）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設施不設明顯標志并及時恢復；
（7）搭乘載貨吊籠；
（8）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡易結構的屋面上施工；
（9）借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設施作為起吊重物的承力點起吊物件；
（10）使用未按定期試驗合格的登高工具；（11）梯子架設在不穩固的支持物上進行工作；（12）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認真檢查；（13）在雷雨、暴雨、濃霧、六級及以上大風時進行高處作業；
（14）登桿前未認真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；（15）高處作業不戴安全帽；
（16）穿硬底鞋或帶鐵掌的鞋進行登高作業；（17）冬季高處作業無防滑、防凍措施。
（三）防物體打擊與機械傷害類
（1）進入現場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規范；
（2）高處作業人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲東西，或高處作業的工器具無防墜落措施；
（3）高處作業時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；
（4）吊物捆扎、吊裝方法不當；在吊物上堆放、懸掛零星物件；起吊未經驗收合格的預制構件；
（5）在組裝鐵構件與構架時，將手指伸入螺孔進行找正；
（6）層面板、聯系梁串吊時，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機具、器具、索具）；（8）不執行起吊措施，設備超載運行或偏拉斜吊或吃力不均；
（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構筑物下方通過或停留；
（10）擅自穿越安全警戒區；
（11）在抓土（煤）機工作時，進入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；不走安全通道，從翻車機工作區域通行；
（13）跨越輸煤機、卷揚機等運轉設備的鋼繩；（14）運輸機械未停穩或挪動時，人員上、下傳遞物件；（15）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮欄內；戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；
（16）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；（17）啟動運輸機械，沒有進行聯系，也沒有啟動警告鈴；
（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；（19）轉動設備停運檢修，未履行工作票手續和未采取防止誤啟動的措施；工作結束后未會同值班人員一起檢查、確認工作人員撤離現場便啟動設備；
（20）腳手架上堆物超過其承載能力；（21）起重工作沒有統一明確的指揮信號；
（22）非操作工操作起重設備(指專人操作的起重設備)；
（23）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（24）未正確著裝，在現場穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女職工未將辮子或齊肩發盤在工作帽內。
（四）防火防爆類
（1）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；（2）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、動用明火及穿帶鐵釘的鞋；
（3）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（4）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（5）對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周圍易燃物，工作結束后，未檢查清理遺留物；
（7）在易燃物品及重要設備上方進行焊接，下方無監護人，未采取防火等安全措施；
（8）在密閉容器內同時進行電焊、氣焊工作，入口處無人監護；
（9）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（10）進入爐膛、汽包、油罐及其它儲存化學藥品、惰性氣體的容器前，沒有進行充分的通風；（11）現場濾油無人看管，或無防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對盛過油、酒精等易燃液體的容器施焊；
（13）未嚴格按規定要求存放炸藥、雷管，無專人保管，領退料手續不嚴格，易燃、易爆物品存放在普通倉庫內；
（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗。
二、裝置性違章
（一）防觸電類
（1）高壓開關室的門不能從內部打開；
（2）現場電氣開關設備護蓋不全、導電部分裸露；（3）電氣安全工具、絕緣工具未按規定進行定期試驗；（4）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接或螺栓連接方法；
（5）變電站構架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉探照燈外殼沒有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構架上的電氣設備金屬外殼沒有采用專門敷設的接地線；
（6）電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防”功能；（7）電力設備拆除后，仍留有帶電部分未處理。
（二）防高處墜落類
（1）腳手架使用前未進行驗收，或使用的腳手架不合格；
（2）設備、管道、孔洞無牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險作業區下方未裝設牢靠的安全網；（4）梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度的拉繩；（5）夜間高處作業或爐膛內作業照明不足；（6）臨時爬梯材質不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒有欄桿；
（8）深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；
（9）廠房和其它生產場所吊裝口四周無固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗。
（三）防物體打擊與機械傷害類
（1）立體交叉作業無嚴密牢固的防護隔離設施；（2）高空作業、起重作業、深溝深坑、拆除工程等工作現場四周無安全警戒線或警戒裝置；
（3）腳手架未按規定搭設；
（4）起重機械制動、限位、信號、顯示、保護裝置失靈或有缺陷；
（5）起吊索具、承力部件未經試驗，或存在缺陷；（6）高處作業臨空面未設防護欄桿和擋腳板；（7）設備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。
（四）防火防爆類
（1）易燃易爆區、防火重點部位的消防器材配備不全，不符合消防規程規定要求，且無警示標志；
（2）易燃易爆物品倉庫之間的距離不滿足防火規程的要求，無避雷設施；
（3）制氫站、儲氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區內未裝設防爆型電源開關及設備；
（4）氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護裝置不全，未定期檢驗，未按規定進行標識；（5）進入易燃、易爆區的車輛排氣口無防護罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；燃油系統管道法蘭未采用牢固的金屬導體跨接；
（7）油區現場無暢通的消防通道；
（8）消防水壓力不足，未按規定設置消防水管及配置消防水龍帶；
（9）調度、辦公樓及其他場所消防設施不符合有關消防規定；
（10）使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。
三、指揮性違章
（1）允許、批準未經安全培訓并考試合格的人員，從事生產工作；
（2）沒有進行安全技術交底或重大項目沒有組織安全技術措施的學習就組織從事生產工作；
（3）未辦理完工作許可手續，做完相應安全措施，就允許工作人員從事相應生產工作；
（4）工作票上的安全措施與現場實際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設備的安全；
（5）強令職工違章、冒險作業；
（6）違反規程、規定，越權指揮運行操作和事故處理；（7）允許批準購置未經國家指定機構鑒定和檢測合格的安全工器具；
（8）設備故障或異常運行后，領導者不組織進行分析，就毫無根據的下達處理意見；
（9）領導者職責范圍不清，該指揮的不指揮，不該指揮的插手指揮，或越權指揮；
（10）對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施。
四、管理性違章
（1）已運行的設備沒有運行、檢修規程；
（2）沒有按規定對現場規程、制度進行復查、修訂、公布、印發；
（3）沒有按《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，制定反事故技術措施計劃；（4）制定規程、制度不符合實際，不具體，操作性不強，起不到指導生產管理的作用；
（5）對各類裝置性違章不及時組織消除；
（6）設備變更或系統改變后，相應的規程、制度、資料沒有及時進行修改；
（6）不按照規定，自行變更設計；
（7）工程結束后，未按規定提供正確的竣工圖紙；（8）對上級頒發的反事故措施，不能按要求結合實際組織實施；
（9）不能按規定組織開展季節性安全檢查；（10）不能按規定組織開展安全性評價自查評工作，查出的問題不制定整改措施計劃，不組織消除；
（11）不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施；
（12）不能認真落實公司《安全工作規定》中的例行工作；（13）沒按規定及時公布或調整工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單；
（14）不按規定結合實際制定、完善設備檢修、運行規程和管理制度，不能有效地組織落實各項制度；
（15）不按規定制定反事故措施、安全技術措施，不制定現場工作的安全措施；
（16）制定的規程、制度、措施不符合現場實際，使用中導致事故的發生，或在事故處理時延誤或擴大了事故；
（17）上級下發的文件、規定及信息不能及時傳達和布置，不能按時間和標準完成規定的工作任務；
（18）不能對工作進行總結，找出薄弱環節，制定措施，改進工作；
（19）國家、行業、公司新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去；
（20）工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全；（21）進入易造成人員窒息的環境或區域內工作未采取防范措施。附錄B
習慣性違章事例
（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；電氣倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；
（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；
（4）裝設接地線前不驗電（不包括GIS等無法進行驗電的設備），裝設的接地線不符合《安規》要求；
（5）設備檢修，不按規定辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（6）工作負責人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業或不向工作班成員交代工作內容和安全措施；
（7）電氣設備檢修，約時停送電；
（8）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；未采取可靠措施就進行試車工作；
（9）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠，無監護；
（10）在地下維護室、溝道和金屬容器內工作，使用非安全電壓照明，無人監護；
（11）不按規定使用相應的安全工器具進行操作；（12）使用金屬外殼電動工具不接地、不裝漏電保護器及不戴絕緣手套；
（13）高空作業不按規定扎安全帶，進入生產（施工）現場未佩戴安全帽；
（14）高空作業搭設的腳手架不符合安全規定；（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；
（16）盲目決定設備帶病、超出力運行或讓職工冒險作業而沒有相應的技術措施和安全保障措施；
（17）制定的規程、措施、制度等不健全或與實際不符，使用中導致事故發生或延誤事故處理；（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；
（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮攔內，戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；不按規定運行中更換碳刷；
（21）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（22）不走安全通道，從翻車機工作區域通行；（23）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；
（24）非操作工操作起重設備(指需專人操作的起重設備)；
（25）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（26）不具備爆破資質的人員從事爆破工作；（27）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘的鞋等；
（28）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（29）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（30）未履行有關手續即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；
（31）在金屬容器內同時進行電焊、氣焊、氣割或進行其它工作，入口處無人監護或監護人員數量及所處位置不符合《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)的規定；
（32）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（33）水上工作不佩帶救生設備，沒有其它救生措施；（34）現場濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（35）使用資質不合格的施工隊伍；（36）安排未經培訓并考試合格的人員上崗；（37）特殊崗位人員在工作過程中未按規定正確著裝；（38）未經批準，解除運行設備連鎖、報警、保護裝置；（39）進入易造成人員窒息的環境或區域內工作未采取防范措施。附錄C：
離崗培訓的條件
1．一年內超過三次違章受到處罰者（不含聯責處罰）； 2.有下列違章行為之一者：
（40）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（41）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；電氣倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；
（42）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；
（43）裝設接地線前不驗電（不包括GIS等無法進行驗電設備），裝設的接地線不符合《安規》要求；
（44）設備檢修，不按規定辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（45）工作負責人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業或不向工作班成員交代工作內容和安全措施；（46）電氣設備檢修，約時停送電；
（47）線路停電檢修，未在工作地段兩端裝設完接地線就開始工作；
（48）線路登桿不核對名稱、桿號、色標；
（49）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；未采取可靠措施就進行試車工作；
（50）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠、無監護；
（51）在地下維護室、溝道和金屬容器內工作，使用非安全電壓照明、無人監護。
（52）不按規定使用相應的安全工器具進行操作；（53）使用金屬外殼電動工具不接地、不裝漏電保護器及不戴絕緣手套；
（54）高空作業不按規定扎安全帶，進入生產（施工）現場未佩戴安全帽；
（55）高空作業搭設的腳手架不符合安全規定；（56）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；
（57）盲目決定設備帶病、超出力運行或讓職工冒險作業而沒有相應的技術措施和安全保障措施；
（58）制定的規程、措施、制度等不健全或與實際不符，使用中導致事故發生或延誤事故處理；
（59）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；
（60）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（61）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮攔內，戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；不按規定運行中更換碳刷；
（62）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（63）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；
（64）非操作工操作起重設備(指需專人操作的起重設備)；
（65）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（66）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；（67）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘的鞋等；
（68）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（69）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（70）未履行有關手續即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；
（71）在金屬容器內同時進行電焊、氣焊、氣割或進行其它工作，入口處無人監護或監護人員數量及所處位置不符合《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)的規定；
（72）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（73）水上工作不佩帶救生設備，沒有其它救生措施；（74）現場濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（75）使用資質不合格的施工隊伍；
（76）安排未經培訓并考試合格的人員上崗；（77）特殊崗位人員在工作過程中未按規定正確著裝；（78）未經批準，解除運行設備連鎖、報警、保護裝置；（79）其它有可能造成人員傷害或損壞設備的違章；（80）進入易造成人員窒息的環境或區域工作未采取防范措施的。
第三篇：中國華電集團公司反違章管理指導意見
中國華電集團公司反違章管理指導意見
第一章
總
則
第一條
為加強中國華電集團公司（以下簡稱公司系統）反違章工作，指導好各發電企業反違章工作的規范化、標準化、制度化建設，提高公司系統廣大員工的反違章意識和“三不傷害”能力，牢固樹立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能”的觀念，特編寫本指導意見。
第二條
各單位應成立反違章組織機構。成立以行政正職為組長，生產副職為副組長，成員由總工、副總、各職能部室、工會以及各生產部門負責人組成的反違章領導小組。辦事機構設在安監部門，負責反違章的日常工作和具體實施工作。
第三條
各單位應建立廠、車間、班組三級“違章檔案”，如實記錄各級人員的違章及考核情況，并作為績效評價的重要依據。廠、車間兩級設立“違章曝光欄”，以達到警示教育的目的。
第四條
反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，按照“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。在對發生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現象進行分析。
第五條
安全生產保證體系和監督體系是反違章工作的重要支撐。要充分發動廣大員工積極查禁違章，鼓勵自查自糾 和工作班成員之間、領導干部和員工之間的互相監督。
第六條
本意見適用于公司系統各發電企業。
第二章
責
權
第七條
各單位反違章領導小組負責反違章的組織領導工作，組織制定反違章管理實施細則、各類標準、獎懲考核辦法，研究解決消除裝置性違章所需的人、財、物；協調反違章工作中出現的問題；定期檢查各部門、班組反違章工作開展情況，總結經驗，提出改進措施；討論反違章的重大獎懲；監督、考核各級人員的作業性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區域的裝置性違章。
第八條
安監部門具體負責對全廠反違章管理工作的實施進行監督、檢查和考核。監督、考核各級領導、管理干部和員工的作業性違章、指揮性違章、管理性違章；對裝置性違章進行監督考核，同時受單位反違章領導小組的監督和考核；負責匯總、曝光全廠出現的違章情況。
第九條
生技部門是全廠裝置性違章的歸口管理部門，負責組織實施反裝置性違章的措施和計劃,對全廠裝置性違章進行統計、監督和考核，同時受單位反違章領導小組和安監部門的監督、考核。
第三章
違 章 分 類
第十條
違章的定義：在發電生產中，凡違反有關安全生產的規程、制度、標準以及正確的安全作業習慣，而構成的一 切不安全行為和不安全狀態，稱之為違章。
第十一條
違章現象分為四類：作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。
第十二條
從違章者本人的安全技術素質與思想、心理、習慣等角度，違章可分為偶然性違章和習慣性違章。
偶然性違章是指由于缺乏安全技術知識或心理、身體、客觀環境的意外誘發的不安全工作行為。
習慣性違章是指由于固守舊的不良作業傳統和工作習慣而違反安全工作規程的工作狀況。
第四章
反作業性違章
第十三條
作業性違章：指在發電生產過程中，不遵守國家、行業以及集團公司頒發的各項規定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。
第十四條
各級領導、管理人員要樹立“愛護員工，保護員工”的理念，教育員工正確認識作業性違章的危害性，提高員工遵章守紀的自覺性。反作業性違章工作重點是防止觸電、防止高空墜落。
第十五條
各級領導要了解掌握下列作業性違章者的心理狀態，及時進行教育和監督
（一）不信規程信經驗，認為違反安全規程也不會造成事故；
（二）口頭上承認安全規程重要，但無人監護時往往隨意 作業；
（三）圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習慣，導致違反安全規程；
（四）因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規程；
（五）因事先準備不充分、倉促作業而違反安全規程；
（六）因配合不好、交待不清、作業者想當然而造成違反安全規程；
（七）因工作簡單、分散、零星，作業者怕麻煩，違反規程制度；
（八）因作業前情緒不好或心猿意馬而違反安全規程；
（九）長時間不良的習慣做法，導致不適應安全規程的約束而違反安全規程；
（十）作業者素質不高，不了解安全規程，不具備相應的安全技術知識，自我防護能力不強，不自覺地違反安全規程；
（十一）工作負責人違反安全規定，直接參加工作班作業；
（十二）在重大技改工作中，技術方案考慮不周，違反有關反事故措施規定，不能滿足安全生產要求。
第十六條
各單位應要求部門、班組，結合工作性質，制定出各部門、班組的作業性違章范例，組織學習，并納入每年安規考試內容。“常見典型違章事例”和“習慣性違章事例”見附錄A和附錄B。
第十七條
反作業性違章，應實行分層負責，逐級考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。
（一）工作負責人（小組負責人）、施工班組負責人、安全員、操作監護人等，對作業人員、操作人員違章負責查禁和考核；
（二）班組長負責對班組人員違章的查禁和考核；
（三）部門負責人、專工、安全員對本部門人員的違章進行查禁和考核，每天應對生產、檢修、施工現場進行監督檢查，并對班組長進行考核；
（四）安監、生技等部門領導和專業人員應經常深入現場，對作業性違章進行監督、檢查并考核；
（五）由于部門領導組織反違章工作不力，違章現象屢禁不止、重復發生，由安監部門考核該部門領導、專工、安全員和反違章領導小組成員。
第十八條
任何人發現作業性違章行為都有立即制止的權利和責任。對嚴重違章者有權停止其工作，并匯報有關領導和部門處理。
第十九條
各級安監人員要把反作業性違章中的習慣性違章作為日常安全監督的重要內容，堅持常抓不懈，并監督各級領導對反違章工作分層負責，分層考核。
第五章
反裝置性違章
第二十條
裝置性違章：指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有關規定、反事故措施和保證人身安全的各項規定及安全技術措施的要求，而存在的一切不安全狀態。裝置性違章的主體是設備主人和專業技術人員。
第二十一條
各級技術人員根據其安全職責及有關規范標準，制定出各種工作的安全技術措施和勞動保護技術措施，使反裝置性違章有章可循。安監人員嚴格按規范標準和技術安全措施進行監督檢查。
第二十二條
反裝置性違章要實行全過程管理，在設計、訂貨、施工、驗收等階段嚴格把關，杜絕新裝置性違章的出現。
（一）保證國家、行業、集團公司、分支機構及本單位頒發的技術規程、技術規范、安全規程、反事故技術措施在設計、施工及生產過程中貫徹執行。
（二）配合、監督各級施工、調試單位嚴格按設計圖紙、技術規范、工藝規范進行施工調試；設計與現場實際或最新規程不符的要及時變更設計。
（三）安監部門、生技部門等對建設項目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災事故和重大設備損壞事故等措施的實施情況進行監督檢查，并參加驗收工作。
第二十三條
查禁裝置性違章是各級專業技術人員、設備主人和安監人員的安全職責，是深入現場巡回檢查的一項重要內容。
（一）專業技術人員、設備主人主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求；
（二）各級安監人員主要履行監督職責，檢查有無相應的安全技術措施，檢查有關專業技術人員、設備主人是否履行了 職責，檢查現場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業場所環境等是否符合規程要求，檢查查出的裝置性違章的整改情況。
第二十四條
裝置性違章的檢查與消除
（一）裝置性違章的檢查與消除按本單位設備缺陷管理制度執行。
（二）對新增設備、設施，各級工程技術人員要嚴把質量關，杜絕新的裝置性違章。
（三）危急人身、設備安全的裝置性違章，設備主人、有關責任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。
（四）生技部門應把裝置性違章列入月度工作計劃或大小修、臨故修計劃安排消除。一般性裝置性違章由生技部門在月度計劃中安排消除。
（五）對需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置才能消除的裝置性違章，影響設備安全的由生技部門列入反措計劃予以消除，影響人身安全的由安監部門列入安措計劃。
（六）在特殊條件下，不能滿足規程要求的裝置性違章，因設備結構、布置難以消除的，應采取以下措施：生技部門提出裝置性違章確實無法整改的技術論證分析報告，總工程師批準；針對存在的裝置性違章制定相應的技術措施和管理措施，編入有關規程制度，將其列為危及人身、設備安全的“危險點”。措施除上報外，還應抄送單位安監部門備案。
第二十五條
生技部門應每月匯總反裝置性違章檢查活 動開展情況，報安監部門（反違章領導小組辦公室），由安監部門上報單位反違章領導小組。
第六章
反指揮性違章
第二十六條
指揮性違章：各級領導直至工作票簽發人、工作負責人、許可人、設計、施工負責人，違反國家、行業、技術規程、條例和保證人身安全的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產指揮人員。
第二十七條
指揮性違章的主要表現
（一）不按照規定進行指揮
1、各級領導不按照國家、行業、集團公司和單位有關安全生產工作規定進行指揮；
2、組織未經培訓、未經考試合格的人員參加發電生產工作。
（二）該進行指揮的不指揮
1、不能針對安全生產管理工作薄弱環節制定有關措施；
2、對各種違章現象不制止、不考核；對設備、設計存在的隱患不能及時指揮安排消除；
3、職權范圍內的工作不拍板、不指揮，等上級人員拿出工作意見。
（三）不該指揮的插手指揮
1、職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作；
2、越權管理，代行下屬人員的指揮權。第二十八條
查禁指揮性違章的責任
（一）查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監督體系人人有責。
（二）各級領導發現下級違章指揮應立即制止。
（三）任何人接到違章指揮的命令應拒絕執行，并報告或越級上報安監部門。
（四）監察、人事、工會等部門要經常搜集群眾對違章指揮的反映，并在反違章領導小組會上提出意見并監督處罰的執行情況。
第二十九條
搶險救災等特殊情況下的特殊作業，應制定可行的安全技術措施，經單位分管生產的領導或總工程師批準。
第七章
反管理性違章
第三十條
管理性違章：從事發電生產工作的各級行政、技術管理人員，不按國家、行業、集團公司、本單位有關規定和反事故措施，不結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的管理人員。
第三十一條
管理性違章的主要表現
（一）發電生產規定、制度不健全
1、不及時貫徹國家、行業、集團公司、本單位有關規定和反事故措施，不結合實際落實到施工、生產工作中去；
2、設備已投入運行，仍未制定有關運行、檢修、維護規程制度和相關系統圖、邏輯圖、二次圖。
（二）發電生產規定、制度等不符合實際
1、制定的反措、安措計劃不符合現場實際、不可操作或沒能落實電力生產的二十五項反措要求；
2、制定的標準低于行業標準；制定管理制度、辦法低于本單位有關規定；
3、設備、系統變更后相應的規程、制度、操作票等資料沒有做到及時更改。
（三）工作中不按照規定、制度執行
1、對違章不制止，不按照規定采取管理措施；
2、不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對分管區域和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施；
3、不能認真落實《安全生產工作規定》中的例行工作；
4、安全生產各種措施、計劃資金不落實；違章使用臨時工；不能及時公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第三十二條
反管理性違章的責任
（一）管理性違章責任者主要是生產、技術管理人員。
（二）查禁管理性違章，應建立以總工為首的生產技術管理體系，明確管理崗位和責任，并檢查每個管理崗位工作質量。制定管理崗位的各種標準和管理制度，按標準要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。
第八章
獎
懲
第三十三條
反違章管理應實行違章責任追究制，對違章當事人及其上級主管領導進行責任追究，對負有監督、監護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。
第三十四條
各單位應鼓勵員工自主開展反違章工作，車間、班組和員工主動查處違章并及時糾正的，可根據實際情況適當降低處罰標準。
第三十五條
違章行為實行分級處罰：班組長查出違章處罰違章者；車間查出違章處罰違章者及違章者所在班組負責人；單位職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在車間負責人；單位領導查出違章處罰違章者和違章者所在車間負責人，并聯責分管職能部門負責人；公司領導和各處室查出嚴重違章或公司明確禁止的違章處罰該單位，同時作為單位評比先進單位的主要考核條件，并對該單位領導班子成員通報批評。
第三十六條
因違章導致事故者按集團公司《安全工作獎懲規定》進行處罰。
違章未構成事故者，根據違章情節輕重，對違章責任者給予經濟處罰、離崗培訓、降低崗級和內部待崗的處分。
第三十七條
經濟處罰可參考以下標準
（一）每發生一次指揮性違章，處罰違章者300-600元。發生一次管理性違章，處罰違章者和所在部門領導300-600元。
（三）每發生一次作業性違章，處罰違章者200-800元。
（四）對裝置性違章，不按計劃如期完成整改的，每處考核責任部門300元。
（五）對各類違章的聯責處罰，每次不低于200元。第三十八條
離崗培訓
（一）離崗培訓的條件
1、一年內超過三次違章受到處罰者（不含聯責處罰）；
2、有習慣性違章行為（《習慣性違章事例》見附錄B）。
（二）離崗培訓內容要有針對性，培訓時間不少于一周，經考試合格后恢復工作，否則，應繼續離崗培訓，直至考試合格。
（三）對離崗培訓人員除責令其離崗培訓外，還應給予不少于1000元的經濟處罰。
（四）離崗培訓后仍不能滿足崗位技能要求的人員，可調整其崗位。
第三十九條
降低崗級
（一）違章性質嚴重，行為惡劣，雖未構成事故，但對安全工作及社會造成重大影響者，給予違章者降低崗級2-3級處理，并進行不低于2000元的經濟處罰。
（二）一年內超過兩次因違章離崗培訓者，給予違章者降低崗級1-2級處理。
（三）降低崗級一般不得少于3個月。若降級期間無違章行為，經單位考核合格后可恢復崗級。
第四十條
內部待崗
違章降崗級處罰期間，仍有違章行為或者12個月內出現2次降崗情況者應給予內部待崗處理，待崗時間為一年。
第四十一條
反違章獎勵
（一）發現、制止或抵制違章，直接避免了設備事故和人身事故發生者，給予1000元以上獎勵。
（二）對制止或抵制違章指揮的人員，給予300-1000元獎勵。
（三）員工相互監督，糾正和制止違章作業者，給予不少于200元的獎勵。
（四）對于積極主動消除裝置性違章的部門，給予2000-10000元的獎勵。
第九章
附
則
第四十二條
各單位應根據各自實際情況制定反違章管理實施辦法，并報分支機構（分公司、上市公司、流域公司）、集團公司備案。
附錄A、附錄B為本意見的附錄。
附錄A：
常見典型違章事例
一、作業性違章
（一）防觸電類
（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（2）電氣倒閘操作不填寫操作票或不執行監護制度；（3）倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；（4）防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規定保管使用；（5）使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；（6）裝設接地線前不驗電；
（7）設備檢修不辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（8）工作負責人在工作期間未指定能勝任的人員臨時代替就離開工作現場；
（9）跨越安全圍欄或超越安全警戒線；
（10）使用電動工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；（11）設備檢修，約時停送電；
（12）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；
（13）在帶電設備附近進行起吊作業時，安全距離不夠 或無監護；
（14）在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內工作，不按規定使用安全電壓行燈照明或無人監護。
（二）防高處墜落類
（1）高處作業不使用安全帶或安全帶未掛在牢固的構件上；
（2）焊工不使用防火安全帶；
（3）使用未經驗收合格的腳手架；
（4）沿繩索、腳手桿攀爬腳手架、豎井架等；
（5）在高處平臺、孔洞邊緣工作或休息時倚靠欄桿或在欄桿腳手架上坐立；
（6）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上屬設施不設明顯標志并及時恢復；
（7）搭乘載貨吊籠；
（8）站在石棉瓦、油氈、葦箔等輕型、簡易結構的屋面上施工；
（9）借助欄桿、腳手架、瓷件等非起吊設施作為起吊重物的承力點起吊物件；
（10）使用未經定期試驗合格的登高工具；（11）梯子架設在不穩固的支持物上進行工作；（12）繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認真檢查；（13）在雷雨、暴雨、濃霧、六級及以上大風時進行高處作業；
（14）登桿前未認真檢查爬梯、腳釘是否齊全完好；
（15）高處作業不戴安全帽；
（16）穿硬底鞋或帶鐵掌的鞋進行登高作業；（17）冬季高處作業無防滑、防凍措施。
（三）防物體打擊與機械傷害類
（1）進入現場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不規范；
（2）高處作業人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲物件，或高處作業的工器具無防墜落措施；
（3）高處作業時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；
（4）吊物捆扎、吊裝方法不當；在吊物上堆放、懸掛零星物件，起吊未經驗收合格的預制構件；
（5）在組裝鐵構件與構架時，將手指伸入螺孔進行找正；（6）層面板、聯系梁串吊時，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊裝用具（機具、器具、索具）；（8）不執行起吊措施，設備超載運行或偏拉斜吊或吃力不均；
（9）在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構筑物下方通過或停留；
（10）擅自穿越安全警戒區；
（11）在抓土（煤）機工作時，進入抓斗工作范圍；（12）不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；（13）跨越輸煤機、卷揚機等運轉設備的鋼繩；（14）運輸機械未停穩或挪動時，人員上、下傳遞物件；
（15）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮欄內；戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；
（16）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（17）啟動運輸機械，沒有進行聯系，也沒有啟動警告鈴；
（18）用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；（19）轉動設備停運檢修，未履行工作票手續和未采取防止誤啟動的措施；工作結束后未會同值班人員一起檢查、確認工作人員撤離現場便啟動設備；
（20）腳手架上堆物超過其承載能力；（21）起重工作沒有統一明確的指揮信號；
（22）非操作工操作起重設備(指專人操作的起重設備)；（23）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（24）未正確著裝，在現場穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女同志未將辮子或齊肩發盤在工作帽內。
（四）防火防爆類
（1）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；
（2）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、動用明火及穿帶鐵釘的鞋；
（3）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（4）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；（5）對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周圍易燃物，工作結束后，未檢查清理遺留物；
（7）在易燃物品及重要設備上方進行焊接，下方無監護人，未采取防火等安全措施；
（8）在密閉容器內同時進行電焊、氣焊工作，入口處無人監護；
（9）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（10）進入爐膛、汽包、油罐及其它儲存化學藥品、惰性氣體的容器前，沒有進行充分的通風；
（11）現場濾油無人看管，或無防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即對盛過油的容器施焊；
（13）未嚴格按規定要求存放炸藥、雷管，無專人保管，領退料手續不嚴格，易燃、易爆物品存放在普通倉庫內；
（14）消防器材挪作他用，不定期檢查試驗。
二、裝置性違章
（一）防觸電類
（1）高壓開關室的門不能從內部打開；
（2）現場電氣開關設備護蓋不全、導電部分裸露；（3）電氣安全工具、絕緣工具未按規定進行定期試驗；（4）地線、零線的連接使用纏繞法，未采用焊接、壓接 或螺栓連接方法；
（5）變電站構架爬梯、刀閘操作把手抱箍、低位旋轉探照燈外殼沒有直接接地；110kV及以上鋼筋混凝土構架上的電氣設備金屬外殼沒有采用專門敷設的接地線；
（6）電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防”功能；（7）電力設備拆除后，仍留有帶電部分未處理。
（二）防高處墜落類
（1）腳手架使用前未進行驗收，或使用的腳手架不合格；（2）設備、管道、孔洞無牢固蓋板或圍欄；（3）高處危險作業區下方未裝設牢靠的安全網；（4）梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度的拉繩；（5）夜間高處作業或爐膛內作業照明不足；（6）臨時爬梯材質不符合要求，掛靠不牢；（7）高建筑物臨空面沒有欄桿；
（8）深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；
（9）廠房和其它生產場所吊裝口四周無固定欄桿；（10）登高工器具不合格或未定期試驗。
（三）防物體打擊與機械傷害類
（1）立體交叉作業無嚴密牢固的防護隔離設施；（2）高空作業、起重作業、深溝深坑、拆除工程等工作現場四周無安全警戒線或警戒裝置；
（3）腳手架未按規定搭設；
（4）起重機械制動、限位、信號、顯示、保護裝置失靈 或有缺陷；
（5）起吊索具、承力部件未經試驗，或存在缺陷；（6）高處作業臨空面未設防護欄桿和擋腳板；（7）設備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。
（四）防火防爆類
（1）易燃易爆區、重點防火部位，消防器材配備不全，不符合消防規程規定要求，且無警示標志；
（2）易燃易爆物品倉庫之間的距離不滿足防火規程的要求，無避雷設施；
（3）制氫站、儲氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區內未裝設防爆型電源開關及設備；
（4）氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護裝置不全，未定期檢驗，未按規定進行標識；
（5）進入易燃、易爆區的車輛無防護罩；（6）油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；（7）現場無暢通的消防通道；
（8）消防水壓力不足，未按規定設置消防水管及配置消防水龍帶；
（9）調度、辦公樓及其他場所消防設施不符合有關消防規定；
（10）使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。
三、指揮性違章
（1）允許、批準未經安全培訓并考試合格的人員從事電 力生產工作；
（2）沒有進行安全技術交底或重大項目沒有組織安全技術措施的學習就組織從事電力生產工作；
（3）未辦理完工作許可手續，做完相應安全措施，就允許工作人員從事電力生產相應工作；
（4）工作票上的安全措施與現場實際不符，或安全措施不完善，不能保證從事工作人員、設備的安全；
（5）強令員工違章、冒險作業；
（6）違反規程規定，越權指揮運行操作和事故處理；（7）允許批準購置未經國家權威部門鑒定和檢測合格的安全工器具；
（8）設備故障或異常運行后，領導者不組織進行分析，就毫無根據的下達處理意見；
（9）領導者職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作，或代行下屬人員的指揮權；
（10）對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施。
四、管理性違章
（1）已運行的設備沒有運行、檢修規程；
（2）沒有按規定對現場規程、制度進行復查、修訂、公布、印發；
（3）沒有按《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，制定反事故技術措施計劃；
（4）制定規定、制度不符合實際，不具體，操作性不強，起不到指導生產管理的作用；
（5）對各類裝置性違章不及時組織消除；
（6）設備變更或系統改變后，相應的規程、制度、資料沒有及時進行修改，會導致生產人員仍按原來規定執行出現不安全事件；
（7）不按照規定，自行變更設計；
（8）工程結束后，未按規定提供正確的竣工圖紙；（9）對上級頒發的反事故措施，不能按要求結合實際組織實施；
（10）不能按規定組織開展季節性安全檢查；
（11）不能按規定組織開展安全性評價自查評工作，查出的問題不制定整改措施計劃，不組織消除。
（12）不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施。
（13）不能認真落實公司《安全工作規定》中的例行工作。
（14）沒按規定及時公布或調整工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
（15）不按規定結合實際制定、完善設備檢修、運行規程和管理制度，不能有效地組織落實各項制度；
（16）不按規定制定反事故技術、安全措施，不制定現場工作的安全措施；
（17）制定的規程、制度、措施不符合現場實際，使用 中導致事故的發生，或在事故處理時延誤或擴大了事故；
（18）上級下發的文件、規定及信息不能及時傳達和布置，不能按時間和標準完成規定的工作任務；
（19）不能對工作進行總結，找出薄弱環節，制定措施，改進工作；
（20）國家、行業、公司新頒發的規定和反事故措施沒有落實到工程設計中去；
（21）工程調試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全。
附錄B：
習慣性違章事例
（1）非電工從事電氣作業或不具備帶電作業資格人員進行帶電作業；
（2）電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執行監護制度；電氣倒閘操作不核對設備名稱、編號、位置、狀態；
（3）使用不合格的絕緣工具和電氣工具；
（4）裝設接地線前不驗電（不包括GIS等無法進行驗電設備），裝設的接地線不符合《安規》要求；
（5）設備檢修，不按規定辦理工作票或不執行工作監護制度，工作人員擅自擴大工作范圍；
（6）工作負責人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業或不向工作班成員交代工作內容和安全措施；
（7）電氣設備檢修，約時停送電；
（8）設備檢修完畢，未辦理工作票終結手續就恢復設備運行；未采取可靠措施就進行試車工作；
（9）在帶電設備附近進行起吊作業，安全距離不夠、無監護；
（10）在地下維護室、溝道和金屬容器內工作，使用非安全電壓照明、無人監護；
（11）不按規定使用相應的安全工器具進行操作；
（12）使用金屬外殼電動工具不接地、不裝漏電保護器及不戴絕緣手套；
（13）高空作業不按規定扎安全帶，進入生產（施工）現場未佩戴安全帽；
（14）高空作業搭設的腳手架不符合安全規定；（15）使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；
（16）盲目決定設備帶病、超出力運行或讓員工冒險作業而沒有相應的技術措施和安全保障措施；
（17）制定的規程、措施、制度等不健全或與實際不符，使用中導致事故發生或延誤事故處理；
（18）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；
（19）憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）運行中將轉動設備的防護罩打開，或將手伸入遮攔內，戴手套或用抹布對轉動部分進行清掃或進行其它工作；不按規定運行中更換碳刷；
（21）在機械的轉動、傳動部分保護罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉中機械的轉動、傳動、滑動部分及旋轉中的工件；
（22）搭乘載貨吊籠或用吊頭、抓頭或其它載貨設備輸送人員；
（23）非操作工操作起重設備(指需專人操作的起重設備)；
（24）沒有使用或不正確使用勞動保護用品，如使用砂輪、車床不戴護目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；
（25）未接受爆破培訓的人員從事爆破工作；
（26）在易爆、易燃區攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘的鞋等；
（27）動火作業不辦理動火工作票，氫油管道動火時不按規定接地線；
（28）在氫、油區使用鐵制工具又無防止產生火花的措施；
（29）未履行有關手續即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；
（30）在金屬容器內同時進行電焊、氣焊、氣割或進行其它工作，入口處無人監護或監護人員數量及所處位置不符合《電業安全工作規程》(熱力和機械部分)的規定；
（31）鍋爐水壓試驗時，無關人員在周圍逗留，人員站在焊接堵頭對面或法蘭側面；鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續作業；
（32）水上工作不佩帶救生設備，沒有其它救生措施；（33）現場濾油無人看管、無防漏防火的可靠措施；（34）使用資質不合格的施工隊伍；
（35）安排未經培訓并考試合格的人員上崗；
（36）特殊崗位人員在工作過程中未按規定正確著裝；（37）未經批準，解除運行設備連鎖、報警、保護裝置；（38）進入易造成人員窒息的環境或區域工作未采取防 范措施。
第四篇：某發電企業反違章管理規定
***發電有限責任公司 反違章管理的規定
第一章 總 則
第一條 為了有效扼制各類事故的發生，提高全體員工的安全意識和遵章守紀的自覺性，牢固樹立“違章就是事故”的理念，以不斷提升安全生產管理水平，制定本規定。
第二條 本規定適用于***發電有限責任公司（以下簡稱公司）和與公司有合同約定的承包方。
第二章 部門職責
第三條 安全與環境保護監察部職責
（一）負責制定《***發電有限責任公司反違章管理規定》，并對執行情況進行監督。
（二）組織開展和監督反違章工作，負責反違章工作的考核評估，定期分析通報反違章工作，提出改進措施。
第四條 生產技術部職責
（一）對裝臵性違章的整改實施工作負責。
（二）負責制定生產現場各項工作的安全措施和技術措施，對于裝臵性違章不能及時消除的要制定防范措施。
（三）負責解決裝臵性違章所需要的人力、財力、物力。第五條 生產單位職責
（一）生產單位主要負責人對本單位的反違章工作全面負 責，成立以本單位主要負責人為組長的反違章活動領導小組及工作小組，并明確職責。
（二）負責組織反違章活動方案的具體實施，并制定本單位的考核細則。
（三）負責對裝臵性違章進行排查并提出具體整改措施。
（四）負責本單位違章現象的檢查、統計及考核，并對違章人員進行安全教育。
（五）各單位要及時將違章處理通報公布在公司局域網本單位的主頁內，并將違章記入違章登記薄內。
第三章 違章的定義及分類
第六條 違章是指在生產過程中，違反國家、行業、集團公司以及本單位頒發的有關安全生產的法律法規、規程標準、規章制度、反事故措施和安全管理要求等而構成的一切不安全行為和不安全狀態。
第七條 違章主要分為以下四類
（一）作業性違章：指在電力建設、運行、檢修等生產活動過程中，違反保證安全的規程、規定、制度、反事故措施等的不安全行為。
作業性違章的主體是直接作業人員和作業負責人。
（二）裝臵性違章：指工作現場的環境、設備、設施和工器具等不符合有關規程、規定、標準、反事故措施等的要求，不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態。裝臵性違章的責任主體是設備主人和專業技術人員。
（三）指揮性違章：指違反有關規程、標準、條例和安全技術措施，進行勞動組織與指揮的行為。
指揮性違章的主體是生產指揮人員，包括：各級領導、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、施工負責人等。
（四）管理性違章：指從事電力生產、施工的各級行政、技術管理人員，未按照安全生產工作規定履行崗位安全職責，沒有結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施并組織實施的行為。
管理性違章的主體是負責制定和落實規程、制度的管理人員。
第八條 根據違章行為的情節及可能引起后果的嚴重程度，將違章行為分為三類：嚴重違章(Ⅰ類)、較嚴重違章(Ⅱ類)和一般違章（Ш類）。
（一）嚴重違章：一旦造成后果，對本人或他人人身安全造成嚴重威脅的行為，有可能造成設備嚴重損壞的行為；違反《電力安全工作規程》中“嚴禁……”、“禁止……”的行為。
（二）較嚴重違章：對人身安全和健康帶來影響或可能造成設備停運的；違反《電力安全工作規程》中規定“應……”的行為。
（三）一般違章：違反規程、制度，尚未構成前兩條規定的其它違章行為。
第四章 反違章的管理
第九條 安全與環境保護監察部和生產單位安全專工要把反違章作為日常安全監督的重要內容，查處、糾正各類違章，并監督各級管理人員對反違章工作分級負責、分級考核。
第十條 建立公司、部門（生產單位）、班組三級員工違章檔案，如實記錄各級人員的違章事實、違章積分及考核情況。將反違章成效作為個人、班組、部門（生產單位）安全績效評價及安全先進推選重要條件之一。
第十一條 反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，做到“四不放過”。
第五章 違章的考核及要求
第十二條 建立以安全與環境保護監察部為主的違章聯合糾察隊，每周至少進行一次聯合違章糾察，并對違章查處情況進行通報、考核。
第十三條 生產單位每周由負責人組織一次本單位的內部反違章聯合檢查，對查出的問題要及時在本單位的局域網主頁內公布，安全與環境保護監察部對其開展情況進行監督檢查。
第十四條 反違章管理實行責任追究制，對違章者及其所在部門（生產單位）領導和班組進行責任追究，對監督監護、檢查驗收、教育培訓等工作不到位的責任人和部門進行連責考核。
第十五條 班組長查出違章處罰違章人員；生產單位查出違 章處罰違章人員及其所在班組負責人。
第十六條 職能部門查出的違章除處罰違章者、班長外還對相關專工（根據違章類型考核安全專工或技術專工）、分管副經理（經理）進行處罰，出現嚴重違章追加處罰經理。
第十七條 公司領導查出違章處罰違章人員及其所在班組、相關單位負責人和相關管理人員，并連責處罰生產技術部、安全與環境保護監察部主任（副主任）和相關主管專工。上級領導檢查發現違章，加倍處罰相關責任人。
第十八條 工作票內填寫的工作內容不明確或風險分析不全面的，處罰工作負責人、工作票簽發人；已開工工作票安全措施不全的，處罰工作負責人、工作票簽發人、工作許可人；執行的安全措施不完善的，處罰工作負責人、工作許可人并同時處罰工作許可人所在班組班長和生產單位專工及分管副經理；對以上工作票不合格項如有管理人員在工作票上檢查簽字的連責處罰簽字人員。
第十九條 工作組成員在工作中出現違章的，除按上述考核外，對工作負責人進行處罰，如有管理人員在場，同時處罰在場管理人員。
第二十條 設備衛生治理不及時，除處罰責任班組負責人外，同時處罰分公司經理。
第二十一條 外包單位人員發生違章,處罰監管人員和分公司分管領導。第二十二條 對于重復發生或惡意發生的違章行為將加重處罰。
第二十三條 建立反違章培訓教育機制。所有的違章人員都應接受安全教育培訓和考試，非各單位自行查處需要離崗培訓的違章人員由安全與環境保護監察部組織教育培訓和考試，不需離崗培訓和各單位自行查處的違章人員由本單位組織安全教育培訓和考試。
第二十四條 反違章實行違章積分管理，對違章者及其連帶責任者除給予一定的經濟處罰外，還要進行扣分考核。對違章扣分實行累積、跟蹤考核，所扣積分達到100分者，應到安全與環境保護監察部進行離崗安全教育培訓。發生嚴重違章每次扣違章人員30分，其他違章扣違章人員20分，有次要責任人（工作票簽發人、工作票檢查人）扣次要責任人5分，其他相關責任人每次扣2分。
第二十五條 各單位要建立違章人員登記薄，記錄違章人員姓名、違章時間、違章事項、違章積分考核和違章教育培訓及考試情況。
第二十六條 為了做到人人反違章，激發全員參與反違章工作的積極性，施行違章舉報獎勵機制。
（一）舉報時應配備舉證圖片，經查證屬實后，給予舉報人相應獎勵，同一違章獎勵先舉報者。
（二）舉報裝臵性違章,舉報內容不應在公司已明確列入治 理計劃項目范圍內。
（三）職責范圍內查出的違章不作獎勵。
（四）舉報獎勵按《***發電有限責任公司安全生產工作獎懲規定實施細則》執行。
第二十七條 反違章差異考核
（一）差異考核分為三類，分別為文明生產治理類、違章類（含安全標準化作業）、外包監管類。
（二）差異考核按類別進行考核，生產單位查處的數量任一類別低于公司查處的，將納入差異考核。
第二十八條 對違章人員及連責人員按《***發電有限責任公司安全生產工作獎懲規定實施細則》進行處罰，對性質較嚴重的違章人員立即離崗培訓。
第二十九條 安全與環境保護監察部每周對違章情況進行統計，提出考核意見并進行通報。第六章 附 則
第三十條 本規定由公司安全與環境保護監察部負責解釋。第三十一條 本規定自發布之日起施行，原《***發電有限責任公司反違章管理規定》（2012年023號）同時廢止。
第七章 支持性文件
1．中國國電集團公司反違章管理辦法（試行）。
第八章 附 件
1.違章范例
附件1 違章范例
一、嚴重違章行為
（1）無票作業（包括無工作票和操作票，工作票押回后繼續工作）
（2）驗電器與電壓等級不匹配，不按規定進行驗電和接地（3）擅自變更已經審核的工作票措施或擴大工作范圍（4）違章指揮，安排工人冒險作業（5）安排未經培訓考試合格人員上崗（6）高處作業不系安全帶
（7）未得到有關人員批準，擅自拆除或強行拆除防誤閉鎖裝臵進行操作
（8）用氧氣做通風及吹掃氣源
（9）在鐵軌上或列車底部休息，在列車車輛下面或兩節車輛中間穿越
（10）未經批準擅自退出保護
（11）滾輪機備用或檢修期間未裝鐵鞋（12）酒后駕駛或將車輛交給無證人員駕駛的（13）進入現場不戴好安全帽
（14）簽發的工作票主要安全措施不全，許可人不提出意見而盲目執行
（15）運行設備存在重大安全隱患，未及時采取預防措施和消缺處理（16）在防火禁區、重點防火部位隨意動火、吸煙（17）對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊
（18）在有限空間內同時進行電焊、氣焊，有限空間作業入口處無人監護
（19）檢修人員擅自操作運行設備
（20）對危險性生產區域內作業未對項目承包方事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施
（21）擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層，或因工作需要拆除上述設施時，不設明顯標志、臨時欄桿或未及時恢復
（22）制定的規程、制度、措施不符合實際，使用中導致事故的發生，在事故處理時延誤或擴大了事故
（23）高壓試驗時，帶電設備周圍及通道未設警戒圍欄和標志
（24）在高壓設備上不掛接地線即進行工作，裝、拆接地線一人進行
（25）在制氫室內不停電進行電氣回路作業，或作業時未穿防靜電服
（26）戴手套或用單手掄大錘
（27）在運行或備用中的皮帶上跨越、站立
（28）在同一個煤車內同時進行機械卸煤和人工卸煤（29）未經批準隨意拆除或更改安全防護設施的（30）無證進行特種作業
（31）氧氣、乙炔混合存儲或混裝運輸（32）氧氣、乙炔氣瓶無防震膠圈和保險帽
（33）使用建筑物金屬構架和設備作為焊接電源回路（34）使用管道、欄桿、腳手架懸吊重物和起吊設備（35）吊運氣瓶使用繩索吊運
（36）使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備（37）其他有可能給人身安全和設備安全帶來嚴重威脅和嚴重損壞的行為
二、較嚴重違章行為
（1）代替他人辦理工作票、操作票許可或終結手續（2）工作及操作時未隨身攜帶工作票和操作票的（3）工作負責人、工作許可人不執行就地辦票（4）作業前安全、技術措施不進行交底。
（5）工作班成員未完全撤離工作現場或仍在繼續工作，工作負責人提前辦理工作終結手續（6）監護人不在就地履行監護職責
（7）使用不合格的（含未經試驗、超過試驗周期）的安全工器具及起重工器具
（8）鋼絲繩、吊帶斷股、磨損、腐蝕超過使用限度仍繼續使用
（9）高處作業下方無人監護（10）起吊較輕物品時，使用麻繩和8號鐵線（11）對頻發的重復事件沒有采取控制措施。（12）管理人員未按規定上崗到位
（13）管理人員（含調度員）在得到有關安全生產緊急問題匯報時，未按規定及時處理，或既不匯報也不處理。（14）現場作業著裝不符合要求（15）起重現場不設專人指揮
（16）承重的鋼絲繩與物體棱角直接接觸時未在棱角處采取襯墊措施
（17）起重機械和起重工具的工作負荷超過銘牌規定（18）使用臨時電源未裝設漏電保護器
（19）跨越、移動安全圍欄或超越高壓帶電設備安全警戒線（20）深溝、深坑四面無安全警戒線、夜間無警告指示紅燈（21）使用不合格或超過檢驗期的安全工器具（22）高處作業上下投擲工具及材料
（23）有限空間內作業，行燈電壓超過規定值及沒有采取良好的通風措施
（24）使用外殼、絕緣有破損或帶電部分裸露的電源開關和電源線
（25）接電源時，將電源線直接掛在刀閘保險絲上或將導線直接插入帶電插座
（26）廠區內車輛人貨混載（27）轉動設備的對輪處無防護罩或防護罩未固定（28）搭設腳手架時，腳手架及跳板不牢固綁扎（29）正面使用砂輪或兩人同時使用砂輪
（30）設備異動、變更后，未及時修訂、補充規程、系統圖（31）其他對人身安全和健康帶來影響或可能造成設備停運的違章行為 三、一般違章
（1）檢修過程中，工作負責人離開現場，不指定臨時負責人
（2）工作不能按計劃完成時，不及時辦理工作票延期手續
（3）操作票、工作票未按規定簽字，或代簽名、漏簽名
（4）操作人未按規定復誦操作內容
（5）監護人放棄監護，與操作人一起操作
（6）使用電氣工具時，提著電氣工具的導線或轉動部分
（7）電動工具使用的臨時電源沒有安裝漏電保護器
（8）室外配電盤、電源箱、臨時開關箱等配電設施無可靠的防雨措施
（9）高處的工具器具、物品無防墜落措施
（10）人在梯子上移動梯子或梯子與地面夾角大于60度
（11）起吊作業時周圍未設防護、警戒和標識
（12）人員進入正在進行吊裝作業的起重設備旋轉半徑內，監護人不及時制止（13）使用的氧氣、乙炔瓶放臵間距不符合規定要求
（14）氧氣、乙炔瓶露天使用暴曬、防震膠圈不全或未采取防傾倒措施
（15）進行焊接作業未按規定穿絕緣鞋，未按規定配帶工具和著裝
（16）使用沒有防護罩的砂輪機
（17）使用砂輪機等工具或氣割等作業，或打鑿堅硬或脆性物體時不戴防護眼鏡
（18）用砂輪的側面研磨工具
（19）使用鉆床時戴手套或用手直接清除鐵屑
（20）使用有毒、易揮發藥品時，不在通風櫥內進行，不戴口罩、防護眼鏡
（21）接觸酸堿作業不戴防護眼鏡、不戴乳膠手套、不穿防酸服
（22）在生產現場流動吸煙
（23）進入生產現場不按規定著裝，穿高跟鞋，女工未將長發盤在帽內
（24）作業現場照明設施不完善，照度不滿足標準要求（25）升降口，大小孔洞、樓梯平臺加裝的圍欄不符合規定
（26）叉車行走，叉子起升過高（標準200～300厘米）
（27）手持工具攀登高處作業，不配備工具袋
（28）調整機車鉤位、處理鉤銷時，探身到兩鉤之間（29）其他一般違章行為
四、離崗安全培訓的嚴重違章類型（1）無票作業
（2）擅自擴大工作范圍（3）無證進行特種作業（4）無證進行特種設備操作（5）未按規定辦理動火工作票
（6）在跌落基準面超過1.5米及以上作業不系安全帶（7）未經批準隨意拆除或更改安全防護設施（8）用氧氣做通風及吹掃氣源
（9）在運行或備用中的皮帶上跨越或站立（10）滾輪機司機離開工作崗位后滾輪機未裝鐵鞋（11）檢修人員未經許可操作運行人員操作的設備（12）氣動門更換膜片時未做儲能彈簧釋放措施（13）磨煤機檢修時站在葉輪上盤車
（14）有限空間作業未設監護人或監護人脫崗（15）生產現場單人進行檢修作業（16）安全措施或安全防護措施不全（17）誤操作設備
（18）螺旋卸車機未離開車體前人員即進入車廂內清煤（19）臨時用電不符合“一機一閘一漏”要求（20）指揮性違章（21）管理性違章
（22）上崗到位不及時或上崗不盡責
第五篇：中國華電集團財務有限公司干部管理辦法
中國華電集團財務有限公司
中層干部管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強中國華電集團財務有限公司（以下簡稱“公司”）中層領導干部的管理，建立科學化、制度化、規范化的干部管理機制，實現干部的職位能上能下、薪酬能升能降、人員能進能出，建設高素質的干部隊伍，保證公司戰略目標全面實現，根據集團公司相關辦法，結合公司實際，制定本辦法。
第二條 財務公司的干部管理工作堅持下列原則：
（一）內部培養與市場化選聘相結合；
（二）任人唯賢、德才兼備、以德為先、注重實績；
（三）公開、平等、競爭、擇優；
（四）以業績為導向，激勵與約束相結合；
（五）能上能下，能進能出。
第三條 本辦法適用于財務公司中層干部，包括部門經理、部門副經理和部門經理助理的選拔、任用、管理、考核與監督等。第二章 管理權限及職責分工
第四條 財務公司干部管理權限按照集團公司關于金融企業人力資源管理的有關要求執行。
第五條 財務公司領導班子成員由集團公司直接選拔、聘任和管理。內設機構負責人由財務公司自行選聘和管理，任后向集團公司人力資源部備案。
第六條 公司黨政聯席會議是干部管理工作的決策機構，負責審議、組織實施公司干部隊伍建設與培養規劃、干部管理相關制度和辦法、研究決定中層干部選拔、任用和調整。
第七條 公司干部管理具體工作由總經理工作部負責。
第三章 職務序列
第八條 財務公司干部職務序列由高到低依次為：
1、總經理、黨組書記
2、副總經理、黨組副書記、紀檢組長、工委主任
3、總經理助理級領導
4、部門經理
5、部門副經理
6、部門經理助理
第九條 非領導職務序列包括巡視員、副巡視員、調研員、副調研員。巡視員和副巡視員職級分別為部門主任級和部門副 主任級，調研員和副調研員分別為部門經理級和部門副經理級。
第四章 資格條件
第十條 公司中層干部應當具備下列基本條件：
（一）具有較高的政治素質和思想道德水平，認真實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策，堅持價值思維理念，忠實執行公司決策和工作部署，具有較強的大局意識和服務意識。
（二）具有較突出的工作業績，熟悉現代企業管理，有較強的組織協調能力、開拓創新意識和能力、處理復雜問題和突發事件能力，合規意識和市場意識強。
（三）具有履行崗位職責所需的專業知識，熟悉國家宏觀經濟政策及相關法律法規，熟悉國內外市場和相關行業情況。
（四）具有良好的職業素養，遵紀守法，勤勉盡責，團結合作，廉潔從業，作風形象和職業信譽好。
（五）具有良好的心理素質和身體素質。第十一條 財務公司中層干部應當具備下列資格：
（一）大學本科及以上文化程度或中級及以上專業技術資格。
（二）擔任部門經理的，一般應具有2年以上的部門副職任職經歷；擔任部門副經理的，一般應具有2年以上部門經理助理任職經歷。
（三）一般應為后備干部。
（四）一般應經過集團公司統一組織參加的崗前培訓。
（五）中層干部任職年齡界限一般為男58周歲（女53周歲），年齡距任職年齡界限不到3年的，一般不再提任領導職務。
（六）負責黨群、工會工作的中層干部，還應當符合黨章、工會法及有關規定。
第十二條 對綜合素質好、業績突出、群眾公認、有發展潛力、多崗位任職的優秀人才，可適當放寬任職資格條件。面向市場選聘人才，根據需要明確特殊的任職資格條件。
第五章 選用方式
第十三條 本辦法所適用的管理干部的選聘，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，組織選聘與市場選聘相結合，建立以業績為導向的市場化用人機制。
第十四條 中層干部選拔，主要采取組織選聘、內部競爭上崗、公開招聘、委托中介機構選聘等方式進行。
第十五條 組織選聘，一般經過下列程序：
（一）確定考察對象。通過民主推薦、署名推薦、組織推薦等方式，提出考察對象初步人選，有關方面溝通后，確定考察對象。
（二）考察準備。組織考察組，對確定的考察對象進行考察，全面了解其業績、素質能力和廉潔從業等方面情況。一般應制定考察工作方案，并根據實際情況，在一定范圍公布考察的目的、方式及考察組組成情況等。實行差額考察，考察對象人數一般應多于擬任職務人數。
（三）組織考察。通過民主測評、民主推薦、個別談話、實績分析等方式對考察對象進行全方位了解。民主測評在被考察對象所在單位一定范圍內進行，民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。
（四）形成考察報告。綜合分析考察情況，寫出考察報告，提出補充調整建議方案。
（五）聽取紀檢監察部門意見。在黨政聯席會議研究決定干部任免前，總經理工作部就該干部的廉潔自律情況向紀檢監察部門書面征求意見，紀檢監察部門一般應在2個工作日內書面回復。特殊情況個別處理。
（六）溝通醞釀。中層干部的任免，在提交黨組研究討論前，應注意聽取有關領導和部門的意見；有關部門主要負責人 5 的任免，還應聽取上級相應部門的意見。溝通醞釀情況應如實向主要領導匯報，取得一致后，方可提請黨組會研究討論。
（七）研究決定。由公司黨組討論研究，作出任職決定。
（八）公示。根據工作需要，在一定范圍內公示擬提任人選。公示期一般為7天。公示中發現的問題，要進行調查核實。對調查核實結果，按不同情況作出處理：
（1）所反映問題不存在的，予以任用。
（2）屬于一般性缺點和不足，不影響提拔任用的，按預定的方案任用，并在任用談話時向其指出存在的問題，督促改正。
（3）反映的問題性質比較嚴重，一時難以查實但又不能輕易否定的，暫緩任用。
（4）對政治立場、思想品質、廉潔自律等方面存在嚴重問題的，經黨組復議后不予任用。
（九）任職談話。
（十）按照管理程序，宣布任職決定，辦理任職手續，并按規定履行備案手續。
第十六條 內部競爭上崗一般經過下列程序：
（一）發布公告。通過適當方式，公布擬競爭職位、報名資格條件、競爭的程序和辦法等。
（二）報名和資格審查。
（三）統一考試（包括筆試和面試）。
（四）確定考察對象。
（五）按照組織選聘的有關程序進行考察、任免、備案等。第十七條 公開招聘一般經過下列程序：
（一）制定公開招聘實施方案，發布公告。
（二）報名和資格審查。
（三）統一測試（包括筆試和面試）。
（四）根據測試結果確定考察對象。
（五）按照組織選聘的有關程序進行考察、任免。第十八條 委托中介機構選聘，一般經過下列程序：
（一）職位描述。對擬招聘職位的職責、職位要求、任職資格條件、任期目標、薪酬待遇、考核辦法等進行規定。
（二）委托招聘。與人才中介機構簽訂委托招聘協議。
（三）人選推薦。人才中介機構按照協議要求推薦人選，并提供所推薦人選的年齡、學歷、職稱、工作經歷、主要業績、職業信用、健康狀況、家庭狀況等方面的有效證明。
（四）人選篩選。對推薦的人選通過面試等方式進行篩選。
（五）確定考察對象。通過了解人選有關情況，確定進一步考察對象。
（六）按照組織直接選聘的有關程序進行考察、任免。
第十九條 依法選舉產生的中層干部的程序，分別按《黨章》、《公司法》、《工會章程》和《公司章程》有關規定執行。
第二十條 中層干部提任的，實行試用期制度，試用期為六個月。試用期滿后，擬提任干部向公司提交述職報告，根據提任試用期表現，征求相關領導意見后，由總經理工作部形成提任干部轉正意見報公司黨政聯席會議研究，經黨政聯席會議研究同意轉正的，予以提任；不同意轉正的，不予提任。
第六章 培養鍛煉
第二十一條 適應人才成長規律，結合公司實際，加強對中層干部的教育培養和實踐鍛煉，著力提高政治素質和業務能力。
第二十二條 干部培養實行分類培訓、綜合培養，堅持理論學習與實踐相結合、培養與使用相結合，以能力建設為核心，構建終身教育學習體系，重點提高其學習能力、領導能力、經營管理能力和創新能力。
第二十三條 將理論學習、業務培訓、輪崗鍛煉和在職自學等方式，作為中層干部的主要培養方式。
（一）選送到集團內、外部培訓機構學習。
（二）在公司內部輪崗。
（三）跨企業交流。
（四）安排到優秀企業觀摩。
（五）組織到國外、境外考察和培訓。
（六）組織參加專題調研或理論研討。
（七）分配承擔急、難、險、重工作任務。
（八）其他教育培訓形式。
第七章 考核評價
第二十四條 中層干部考核與獎懲遵循客觀公正、注重實績、激勵與約束相結合的原則，采取定量考核與定性評價相結合的方式。中層干部考核分為績效考核和民主測評兩種方式。
第二十五條 績效考核一般在每年末進行，主要包括績效考核和能力評價兩部分。具體執行財務公司績效考核相關規定。
第二十六條 根據需要，公司可以對中層干部進行民主測評，民主測評主要考察評價中層干部的政治素質、職業素養、廉潔從業、決策能力、執行能力、創新能力、業績貢獻等方面。民主測評可以采用個別談話、發放民主測評表或問卷、無記名投票等方式進行。
第二十七條 中層干部考核成績為C或D，或者民主測評不稱職票超過三分之一的，由分管領導進行誡勉談話，本 人提出改進計劃，直接上級進行督導。如果能力和績效表現沒有明顯改善，仍然無法達到公司要求的，應當免職或降職使用，具體按照公司績效考核管理辦法相關規定執行。
第二十八條 免職或降職的中層干部，在新崗位工作一年以上，業績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任中層干部職務。
第二十九條 中層干部因工作嚴重失誤、失職給公司造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，公司與其解除勞動合同。
第八章 監 督
第三十條 對中層干部的監督，堅持教育、制度、監督并重，懲防并舉、注重預防的方針，建立全方位、全過程的監督約束體系。
第三十一條 對中層干部的監督約束，主要采取自我約束、制度約束、組織監督、群眾監督、社會監督等方式，重點強化制度約束、上級組織監督、紀檢監察監督和審計監督。
第三十二條 實行個人重大事項請示、報告制度。中層干部在外兼職、申報榮譽、出國出境，家庭成員經商辦企業、出國（出境）定居、調入提拔等重大事項，必須按要求向公司請 10 示、報告，由公司視干部層級和具體情況決定是否繼續向集團公司請示報告。
第三十三條 實行函詢回復、誡勉談話制度。對信訪、舉報及其他渠道反映干部問題的，應當采取函詢回復、誡勉談話等形式，及時告誡提醒。
第九章 退出
第三十四條 建立干部退出制度，干部退出指改任非領導職務、辭職、免職（解聘）、退休。
第三十五條 改任非領導職務包括到達任職年齡界限改任、個人申請改任和組織決定改任三種。部門經理級（含部門副經理級，下同）干部男滿58周歲（女滿53周歲），一般應改任非領導職務。
第三十六條 部門經理級干部男滿56周歲（女滿51周歲），本人提出申請，經組織研究后可提前改任非領導職務；或連續任現職5年以上，由于身體原因不適宜繼續擔任原職務的，可提前改任非領導職務。改任調研員、副調研員的，報集團公司備案。
第三十七條 部門經理級領導人員本人申請提前改任的，保留改任前薪酬待遇至男滿58周歲（女滿53周歲），其后至辦理退休手續前，薪酬待遇按退出前崗位薪酬待遇的80%發放。享受高一職級非領導人員職務待遇的按照改任前職位薪酬標準發放。
第三十八條 中層干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。因公辭職是指因工作需要變動職務，依照有關規定辭去現任職務；自愿辭職是指因個人或者其他原因，自行提出辭去現任職務；引咎辭職是指因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人提出辭去現任職務；責令辭職指應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現職，本人未提出辭職的，通過一定程序責令其辭去現任職務。
第三十九條 中層干部有下列情形之一的，一般予以免職或者撤職。
（一）無法勝任崗位工作，考核不合格的。
（二）因嚴重違法違紀被追究責任的。
（三）因健康原因長期不能堅持正常工作的。
（四）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。
（五）因工作需要或者其他原因需要免職的。
第四十條 干部男年滿60歲、女年滿55歲，應當退休。
第十章 附 則
第四十一條 本辦法由總經理工作部負責解釋。第四十二條 本辦法自印發之日起實行。
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