第一篇：提高政府執行力是促進經濟社會又好又快發展的關鍵

提高政府執行力是促進經濟社會又好又快發展的關鍵

——劉曉華同志在縣政府十六屆二次全體（擴大）會議上的講話

（2008年5月13日）

同志們：

當前，全縣經濟社會發展正處于“雙過半”的關鍵時期，縣政府決定召開這次全體（擴大）會議。會議的主要內容是：進一步加強政府效能建設，轉變工作作風，提高執行力，確保今年各項目標任務圓滿完成。

目前，我們在執行力方面還存在以下幾個突出問題：一是激情缺失，干事創業精神不足。部分領導干部和機關工作人員安于現狀，因循守舊，遇事“難”字當頭，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持。缺乏創業干事的激情，缺少發展的沖勁、闖勁。二是作風飄浮，衙門習氣嚴重。有的干部好做表面文章，只唯上、不顧下。有些部門和領導習慣于以會議和文件代替落實，把開會當成落實來完成，把發文當成工作的終結。有些部門和干部習慣于輕車熟路的一般性事務，對調查研究、謀劃思路等工作，提不起興趣，不愿下深水，不注重聽取基層和群眾的意見。三是自由散漫，本位主義問題突出。一些部門缺乏大局意識和責任意識，執行政令以部門利益為出發點，對縣委、縣政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，部門之間不注重協調配合，各自為政、各行其是，缺乏合力辦事的氛圍，影響整體效率。四是效率低下，服務質量差。一些部門和干部工作思路狹窄，習慣于憑經驗辦事，按部就班，管死的辦法多，盤活的辦法少。有些干部服務意識差，企業和群眾到機關辦事，不熱情、不周到，甚至人為設卡，本來馬上能辦的事情，非要“等一等”、“研究研究”，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，問題最終還是沒有解決。這些問題和現象雖然發生在少數部門及少數工作人員身上，但損壞了政府的形象，必須認真解決。下面，我就提高政府執行力講四個方面的意見。

一、提高政府執行力，必須解放思想

執行力是政府工作的生命力。政府執行力就是把人民的好想法變成行動，用政府的行動變成現實結果的力度。解放思想是政府執行力建設的前提，思想是行動的先導，思想認識的深度決定工作落實的力度。這些年來，我們講得最多的是解放思想，做得最不夠的也是解決思想。追溯歷史長河，秭歸的發展史其實就是一部思想解放史。回顧我縣發展歷程，每一個變化、每一次進步都是思想解放的結果。實踐沒有止境，解放思想也沒有止境。當前，秭歸正處在新的歷史起點，要想在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，走在三峽庫區同類縣市發展前列，必須進一步解放思想。

解放思想要增強憂患意識。改革開放以來，秭歸經濟社會發展取得了顯著成績，但與全縣人民的期望相比，與先進發達地區相比，與壩上庫首的獨特區位要求相比，發展仍然不夠。當前，全國各地發展勢頭強勁。就全市來看，雖然我縣去年綜合目標考核名列前三名，但經濟實力仍然處于下游水平。宜都、當陽、枝江、夷陵發展迅猛，走在全市發展前列；遠安、興山發展勢頭強勁，正在崛起之中；長陽、五峰后發優勢明顯，大有后來居上之勢。我們的同伴正在快速發展，前有標兵，后有追兵，慢走一步，則差之千里，耽誤一時，則落后多年。我們應該有寢不安席、食不甘味的憂患，應該有如臨深淵、如履薄冰的危機。堅持以解放思想為先導，一切從實際出發，切實做到敢想敢干，敢闖善創，敢為人先。要堅決拋棄一切不符合科學發展觀要求的經驗主義和慣性思維，只要符合國家的大政方針、符合科學發展觀的要求、符合秭歸的實際，符合人民群眾的利益，就要大膽探索、大膽實踐，能發展多快就發展多快。

解放思想要領導率先。推動發展的起點在解放思想，解放思想的關鍵在領導干部。一個地方、一個部門開拓創新的氛圍濃不濃，工作有沒有活力，直接取決于這個地方、這個部門的領導敢不敢、會不會解放思想，更新觀念，與時俱進。只有領導干部率先解放思想，言行一致，始終保持旺盛的激情和活力，始終保持積極向上的精神風貌，才能激勵、引導和帶領廣大干部群眾振奮精神、鼓足干勁，充分釋放智慧和潛能。我們要敢于解放思想。在新時期，是否敢于把名利丟在身后，舍棄面情觀念，敢于自我否定、自我加壓；是否敢于直面困難和挑戰，正視復雜的社會矛盾和利益糾紛；是否敢于破除官本位意識，到群眾中去，以群眾為師為友，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；是否有“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的勇氣和決心，是對我們的真正考驗。我們要善于解放思想。要實事求是，“不唯上，不唯書，只唯實”，想問題、做決策、辦事情，都要緊緊結合秭歸實際，緊緊圍繞科學發展的根本要求，緊緊圍繞建設“特色農業大縣、新型工業強縣、三峽物流新縣、全國旅游名縣”的奮斗目標。要準確把握科學發展的內涵，努力學會做“統籌”的文章。要以更加開放的思維和更加寬闊的視野來審視秭歸發展，跳出秭歸看秭歸，永不自滿、永不懈怠、永不停步，勇于揚棄、勇于變革、勇于創新。要始終胸懷秭歸長遠發展的大局，想問題、辦事情決不可脫離秭歸當前實際，不期望一蹴而就，善于積小勝為大勝，清醒而又頑強地為實現我們的目標去扎實奮斗、不懈努力。我們要拿出革故鼎新的果敢氣魄，下大力掃除阻礙科學發展的思想、利益和體制障礙，通過我們的實際行動，引導各地各部門形成開拓創新、蓬勃向上、競相發展的良好氛圍，推動秭歸實現新一輪大跨越、大發展。

解放思想要善于創新。創新是發展的靈魂，是推動發展的永恒動力。改革開放以來，歷屆縣委、縣政府為秭歸發展打下了良好基礎，制定了一系列符合科學發展要求、符合秭歸實際、“打基礎、管長遠”的戰略規劃和思路，我們要科學地、歷史地加以繼承，堅定不移地抓執行、抓落實，保持工作的連續性。這種繼承，是創新的基礎，是持續健康發展的需要，是繼往開來的前提。同時，我們也要清醒地認識到，形勢在變化，時代在進步，社會在發展，新情況、新問題層出不窮。我們必須與時俱進，分析新情況，研究新問題，把握新規律，探索新辦法，決不能簡單照抄照搬、亦步亦趨。特別是當前我們正處在體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，既是最佳機遇期，又是矛盾凸現期。正確應對新的機遇和挑戰，要求我們必須開拓創新，銳意進取，切實做到思想與時代合拍，觀念與實際一致，主觀與客觀相符。要不斷創新領導方式、工作方式、發展方式，切忌固步自封，切忌墨守成規。要勇于和善于在困境中尋出路，在困難中找辦法，在可能中辦大事。當前，我們要用創新的精神破解煤、電、油、運、土地等生產要素趨緊的難題，確保全縣經濟持續快速發展。

二、提高政府執行力，必須求真務實

求真務實是政府執行力建設的根本要求，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是公務員應該具備的政治品質。各級各部門要牢固樹立求真務實、腳踏實地、扎扎實實的工作作風，以作為求地位，以實干謀發展。

要有強烈的責任心。責任心是領導干部的基本品質。在其位就要謀其政，掌其權就要負其責。工作沒有落實、工作失誤的根本原因就是責任心不強。從目前全縣信訪件分析，絕大多數信訪件都是因為我們缺乏責任心、沒有及時解決造成的。關于責任心的問題，我把它歸納為“四句話、八個任字”：任職者任責。職務意味著責任，既然走上了領導崗位，就要承擔責任，有擔當，敢擔責。任功者任險。要干成事情，為人民建功立業，就不要怕擔風險，要勇于承擔風險。任得者任失。有得必有失。想“得”，必須“舍”。我們做公務員，這是一“得”——體現人生價值，為老百姓服務，有政績，感到做成一件事是一種享受。但也有“失”，失去什么？失去常人有的享受。任為者任評。想做事，想有作為，就不要怕被人評價。評價會有長有短，有好有差，有些評價要多少年以后才有定論，不要怕。在座的每一位同志都擔任著領導職務，掌握著一定的權力，這些權力來自于人民。任何時候，我們都不能對自己的能力水平評價過高，不能把自己身上的責任看得過低；任何時候我們都不能忘記自己從何處走來，要把群眾看得更高、更大一些，自覺地尊重群眾，真正把為人民服務作為工作的宗旨。“政如農工，日夜思之”，我們要像農民侍候莊稼那樣，不辭辛苦，精耕細作，扎扎實實做好本職工作。

要注重結合。執行的過程，實際上就是把上級的方針政策與本地區、本單位的實際情況結合起來，指導和推動本地區、本單位工作不斷前進的過程。結合與否以及結合的程度，直接影響著執行的質量和效果。因此，抓執行必須把“上情”與“下情”有機結合起來，創造性地抓好落實。在執行移民政策中，縣委、縣政府把上級移民政策與秭歸經濟社會發展實際有機結合起來，堅持在搬遷中發展，在發展中移民，有力地推動了全縣經濟社會快速發展。在執行對口支援政策中，縣委、縣政府將對口支援政策與招商引資工作有機結合，把對口支援工作的著力點放在招商引資上，引進了一大批企業落地秭歸，促進了全縣工業經濟大發展。各鄉鎮、縣直各部門在抓執行的過程中，必須堅持具體問題具體對待、具體分析、具體解決。上級制定的一系列方針政策和重大決策，一般都基于全局、著眼客觀、立足長遠，對面上的工作具有普遍的指導意義。但各地各單位的具體情況不同，存在的問題也各有差別，就要求我們必須堅持理論聯系實際，一切從實際出發，把對上負責與對下負責緊密結合起來，把共性要求與自身特點有機結合起來，創造性地抓好執行。一方面，要吃透“上情”，認真學習、深刻領會、準確把握上級的方針政策與決策部署，保證上級的政令在本地、本單位暢通無阻；另一方面，要摸準“下情”，立足實際，搞好調查研究，尋求“上情”與“下情”的最佳結合點，找準執行的有效突破口，把上級的要求變為便于操作的措施，轉化為具體實在的行動。

要提高工作效能。要按照有據、有序、有力、有效、“于法周嚴，于事簡便”的原則，統籌推進各項工作。有據，就是要依法依規辦事，加強制度化和規范化建設，杜絕盲目性和隨意性。有序，就是要統籌兼顧，協調推進，松緊有序，忙而不亂。有力，就是要精心組織，集中力量，解決重點，突破難點。有效，就是要強化措施，細化方案，合理安排，加快節奏，務求實效、高效。要牢固樹立“服務第一”的意識。敢于、善于突破一切不利于發展的體制機制束縛，切實讓職責權力服從服務于秭歸發展需要，讓辦事程序服從服務于效率需要，讓目標考核服從服務于發展業績。要進一步轉變政府職能，建立科學的考核評價體系，完善工作量化考核辦法，開展政府工作績效評估。同時，要加快工作節奏，降低行政成本。要樹立行政成本理念，帶頭厲行節約，降低消耗，節約成本，提高效益。要大力壓減各種會議、文件，提倡開短會、發短文、講短話。開會講話要規定時間，不講大話、空話、套話。文件要開門見山，直奔主題，不搞穿靴戴帽。要開有質量的會，發能解決問題的文。縣政府要率先垂范，努力改善政府系統的學風、文風和會風，促進自身思想作風和工作作風的轉變，切實全面提高政府工作效能。

要狠抓工作落實。政府的執行力，說到底就是落實各項工作的能力。政府的各級負責同志，既要善于抓住、把握發展的戰略目標，又要善于身體力行、狠抓落實，既要善于鼓動，又要善于帶動。縣十六屆人大二次會議通過的政府工作報告，對今年的政府工作進行了全面部署。這是全縣人民的決定，我們必須不折不扣地完成。一是要緊扣工作目標。縣政府提出的今年的各項工作目標，必須一件一件地落實到位。要構建一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。二是要突出工作重點。要堅定工業強縣的發展思路，堅定不移地走新型工業化道路。要堅持項目主導，持之以恒地把項目建設作為抓發展、抓調整的根本舉措，切實做到以項目促發展，以項目論實績，強化措施，落實責任。當前，沿海發達地區產業“騰籠換鳥”，給我們承接產業轉移帶來重大機遇。據專家預測，這個機遇的周期不會太長，可能只有幾年時間，機遇稍縱即逝。我們必須積極行動起來，切實把承接產業轉移作為當前工作的重中之重。要突出招商引資。秭歸的位臵重要，位居壩上庫首，各級各界關注，來往的領導比較多，這是秭歸的幸事。有人說，接待出生產力。但接待并不必然產生生產力，關鍵還是要靠我們把握各種機遇，多研究政策，多匯報，多爭取，在項目策劃、立項等前期工作上加大力度。要走出去，跑部進京，去沿海，到對口支援單位，努力在項目建設上實現新的突破。三是要善于解決問題。解決問題是執行的出發點和落腳點。離開解決問題這個根本目的，執行就是一句空話。當前，我縣少數單位只會發現問題，而不善于解決問題，把發現的問題長期擺在那里，不去研究解決。說到底，就是執行力不強的問題。我們不僅要善于發現問題，更要注重解決問題。現在，人民群眾生產生活中還有許多困難，物價攀升、農民增收難、弱勢群體保障等問題都迫切需要我們去研究、去解決。四是要加大督辦力度。要把督辦落實作為推動工作的重要環節，列入工作日程，形成制度規范，貫徹到每一項任務中去。尤其是對推進新型工業化、農業產業化提升、旅游和港口發展等事關全局的重點任務、重點工作，要跟蹤檢查、跟蹤督辦、跟蹤落實。各項工作凡是定了責任制、簽了責任狀的，都要嚴格兌現；凡是政府決定的事情、交辦的工作，相關部門和單位必須雷厲風行，堅決執行到位。當前，奧運圣火傳遞活動、烤煙大田移栽、雪災倒房戶房屋重建等工作必須在5月底前完成，干法水泥、觀音堂電站等一批重點工業項目必須在年底投產，鳳凰山景區必須在年底具備整體對外開放的條件。各鄉鎮、各部門必須嚴格按照職責分工，認真抓好落實，確保不折不扣地完成任務。

三、提高政府執行力，必須依法行政

古人云“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”依法行政是政府執行力建設的基本要求。依法行政、提高執行力是新形勢下加強黨執政能力建設的重要組成部分，是加強政府建設的核心，是應對社會轉型，建設和諧社會的迫切需要。

要端正執法理念。各級行政執法機關及其執法人員必須切實提高思想認識，堅決糾正行政執法觀念上存在的執法就是恣意用權、執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。要進一步轉變執法理念，樹立“以人為本、執法為民”的理念，切實履行保護公民、法人和其他組織合法權益的職責，在管理中提供優質服務，在服務中加強管理；樹立“守法推定”的理念，減少大范圍、高頻率的行政檢查等執法活動，防止執法擾民；樹立“法律效果與社會效果相協調”的理念，保證行政執法符合法定目的，采取的措施和手段合法、適當，禁止不分情節輕重一律實行頂額罰款的做法。

要改進執法作風。各級行政執法機關及其執法人員要切實改進執法作風，做到文明執法。要堅決糾正行政執法過程中，趾高氣揚，態度冷漠，動輒訓斥等現象；堅決糾正執法過程中吃、拿、卡、要，以權謀私，辦人情案、關系案等現象；堅決糾正不按法定權限和程序，隨意指派執法隊伍，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設臵行政處罰“陷阱”等現象。要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為行政執法的出發點和落腳點，積極探索高效便民的行政執法方式，規范行政執法行為。做到既依法行政，又體現有情操作。

要規范執法行為。要嚴格按照規定的權限和法定程序執法。行政執法機關在作出涉及行政相對人權益的具體行政行為時，必須告知所依據的相關法律規定和當事人應享有的權利，切實維護當事人的知情權、陳述權、申辯權、申請回避權和救濟權。對依法應當聽證或者行政機關認為需要聽證的事項，行政執法機關應當嚴格按聽證規則組織聽證。遵循合法、客觀、全面、及時等行政執法證據規則，保證證據的收集和形式合法、正當。大力推行行政執法責任制。不斷完善評議考核制。制定科學、客觀的考核標準，對行政執法機關及其執法人員是否依法行政、嚴格行政和政務公開、工作效率、服務質量、廉潔從政等進行評議考核，并將評議考核結果向社會公開，接受群眾監督。嚴格過錯責任追究，切實做到既嚴格考核又獎懲分明，既糾正錯案又依法依規追究責任，既落實單位責任又嚴肅追究領導、直接責任人的責任。要認真貫徹依法治縣方略，把依法行政貫穿于政府決策、執行和監督的全過程，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務。根據省政府安排部署，縣政府決定在全縣各級行政執法機關中開展以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法教育活動。各單位要把文明執法教育活動與縣委“情系民生、勤政廉政”黨風廉政宣傳教育月緊密結合，與機關干部作風建設緊密結合，與日常工作緊密結合，與規范執法行為、提高執法水平結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，提高針對性，突出實效性，切實做到學習教育和行政執法兩不誤、兩促進。

四、提高政府執行力，必須清正廉潔

清正廉潔是政府執行力建設的基礎。《禮記》中有一句話：“政者，正也。群為正，則百姓從政矣。”只有廉潔從政，干凈干事，我們才有形象，有威信，才能服眾，才能硬得起來，才能更好地帶領干部群眾干事創業。

要堅持干事中干凈。對于領導干部來說，干事與干凈就象并蒂蓮一樣密不可分，缺少哪一條，都算不上稱職。懷著干凈的動機和目的去干事，事才能干得利國利民，才能贏得人民群眾的擁護、支持和愛戴。反之，動機不純、作風不正，把干事作為謀取私利、博取虛名的手段，或者片面地認為只要干事，何須干凈，就極有可能使干事變形、變味。不干凈的事干多了，最終就會栽跟頭、吃苦頭。可見既干事又干凈，才是最佳狀態。我們要倍加珍惜黨和人民賦予的職責，倍加珍惜寶貴的工作機會，自覺加強黨性修養，筑牢自己的思想道德防線，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，防止手中的權力商品化、庸俗化，切實做到掌權一身正氣，用權兩袖清風，把權力用到干事創業、為人民謀福祉上來。各鄉鎮、縣直各部門“一把手”，作為黨風廉政建設的第一責任人，要在廉潔自律上率先垂范。要加強對身邊工作人員的教育和管理，切實管好配偶、子女。當官想發財，只有兩條路：地獄之路和牢獄之災。公務員是一種特殊職業，有較好的保障，但不會很富有，不能追求奢華享受，要廉潔自律，自尊自重，接受監督。要加強制度建設。各級政府要把廉政建設納入目標責任管理范圍，建立和完善以陽光操作為主要內容的領導體制和工作機制。一是完善決策機制。進一步健全政府工作規則，規范政府決策機制和議事行為。要嚴格執行民主集中制。正確處理行政首長負責制和集體領導的關系，重大決策集體研究決定。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，政府決策的所有事項都要在實踐中檢驗，在執行中完善。二是改革權力運行機制。深入推進行政審批制度改革。按照“保留、調整、取消、轉移和下放”的要求，分級對現有行政許可和非行政許可審批項目進行全面清理，并向社會公示。全面推行審批項目流程管理，加強網上審批系統和電子監察系統建設。繼續深化部門預算、國庫集中收付改革。認真貫徹《政府信息公開條例》，充分發揮政府網站、行政服務中心等平臺的作用，進一步拓展政務公開的廣度和深度，真正做到“公開是原則，不公開是例外”，保證政府權力的陽光運作。三是規范公共資源交易行為監管機制。認真落實土地、建設工程、政府采購、產權交易“四項制度”和《湖北省招標投標管理辦法》，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設。全面推進土地有形市場建設，推進招、拍、掛出讓制度向探礦權、采礦權延伸，推進工業用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。進一步擴大政府采購范圍，充分發揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。完善政府投資項目公示制，健全投資項目咨詢管理辦法、政府投資項目決策責任追究和后評價等相關配套制度。繼續推行政府非經營性投資項目代建制。建立健全政府投資項目審計制度。同時，要進一步推行行政問責制，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度。

要自覺接受監督。權力失去監督必然導致腐敗。監督是對干部的愛護。加強監督，于公，有利工作，促進發展；于私，可明得失，少走彎路。各級政府要自覺接受人大、政協的監督，按照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，接受社會輿論和人民群眾的監督。要支持監察、審計等部門依法履行職責，實施專項監督。要整合行政監督資源，加大監督力度。我們每一個同志都要把監督當作愛護，把接受監督作為加強黨性修養和鍛煉的重要途徑，習慣于在監督下工作生活，嚴于律己，正派做人，扎實做事，陽光從政，讓組織放心，讓人民滿意。

總之，政府的執行力事關群眾利益，事關政府形象。要按照省政府的要求，在全縣認真開展提高政府執行力大討論活動。要將學習討論活動與查找問題和自我整改結合起來，開門征求意見、開門接受監督、開門進行整改。要深入開展“六查六看”活動。即：一查政務值班，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮干事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門至上、本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不優的問題。著力解決影響提高政府執行力方面存在的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創新上有新進展，努力構建“職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力”的政府工作運行機制，提升政府應對新形勢、適應新變化、順應新發展的執行力和公信力。

同志們，秭歸正處在加快發展的關鍵時期，我們一定要在縣委的正確領導下，不斷提高政府執行力，振奮精神，與時俱進，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作任務，為推動秭歸經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第三篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展

最近幾年中國經濟增速持續放緩，中國未來的經濟發展情況成為許多人關心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經濟又好又快發展，開啟中國經濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發展理念,與新中國成立以來,我們曾經使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現代化建設過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發展理念中的兩個關鍵字。改革開放以來，中國在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，實現了經濟的快速發展，但與此同時我們也產生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經濟增長的穩定性以及可持續性。

要想實現國民經濟又好又快發展，首先應該不斷完善社會主義市場經濟體制。十八屆三中全會上發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經濟的發展規律，那么即使企業短時間內可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業的國際競爭力會產生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發揮作用的同時，政府在宏觀調控經濟、優化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發揮自己應有的作用。比如在“環境保護”這個市場“不愿做”的領域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態環境保護管理體制。而不能把保護環境的皮球踢給市場，這樣只會是環境破壞越來越嚴重。總之，只有協調好政府與市場的關系，深化經濟體制改革，才能實現經濟發展的效益最大化和效率最優化，才能做到“促進國民經濟又好又快發展”。

此外，和諧穩定的社會環境是實現國民經濟又好又快發展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業，這樣人民才有可能一心一意進行經濟建設。試想如果一個國家時刻處在戰爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經濟建設呢。在《決定》中指出，將設立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發展國民經濟創造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權檢察權，是這為了維護憲法法律權威，健全司法權力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權益。另外，賦予農民更多的財產權利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉發展過程中存在的不公平的現象。雖然我們社會主義現代化建設取得了

巨大的成果，但廣大農民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調動廣大勞動人民進行社會主義經濟建設的積極性，促進國民經濟又好又快發展。

另外，要想實現國民經濟又好又快發展，必須不斷提高自主創新能力。只有不斷提高國家的自主創新能力，才能夠實現“科教興國”，實現“中國夢”。創新主要分為兩個方面，即只是創新和技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體。《決定》中關于改革院士遴選和管理體制，優化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創新。技術創新著重在于將科學研究成果轉化為技術服務人類，往往是以企業為主體。這就要求企業必須在自主創業方面加大投入，提高企業競爭力，同時促進社會經濟發展。當知識創新與技術創新能夠有機結合，必將為國民經濟又好又快發展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵。要始終堅持以經濟建設為中心，圍繞這個中心實現經濟又好又快發展。

第四篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

提出國民經濟又好又快發展，是以改革開放以來我國經濟發展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發展提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。

提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的迫切要求。因此，無論是從現實出發還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發展”。但是，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，實現又好又快發展。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。堅持統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策。它集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。因此，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟發展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發展觀，建設和諧社會，確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底也是協調人與自然、人與地球關系的問題。

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、

第五篇：促進衛生事業又好又快發展

重視衛生民生，優化發展環境

促進衛生事業又好又快發展

認真落實縣紀委五屆四次全會精神

衛生局結合系統實際，全面貫徹落實縣紀委五屆四次全會精神，以衛生民生工程為著眼點，加強干部作風建設，落實科學發展觀，推行衛生文化，規范服務行為，提高工作效率，推動政風行風好轉，為衛生事業又好又快發展提供強有力的精神和智力支持。

一、抓好衛生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導。推出關注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應人民健康新期待。一是做好新農合工作。加強資金監管和定點醫療機構管理，降低次均費用，最大限度惠及農民群眾。二是建立農民健康檔案工作。免費為農民建立健康檔案。進一步完善農民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉鎮基礎上，加強孕產婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農民健檔率60%以上。衛生部遠程會診試點鄉鎮全部建立農民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規范管理，真正實現“記錄一生、管理人生”的目標。三是扎實推進衛

生政風、行風建設。強化民主監督，推進衛生依法行政進程；深入開展醫療領域商業賄賂治理，嚴格執行局機關制定的藥品采購制度和大型醫療器械的準入管理，繼續加大法紀宣傳教育力度，嚴格處方管理辦法、不良行為記錄、經濟和財務管理等制度落實情況的監督檢查，從制度上消除醫藥購銷商業賄賂發生；深化衛生行風建設。全面落實醫德考評制度，深化醫德醫風教育，今年，衛生局將組織二次全縣百姓評醫院調查問卷活動，并作為年終醫德醫風考核依據。深入糾正行業不正之風，不斷規范醫療服務秩序；大力實施“醫療惠民工程”。繼續推行醫院院務公開、縣直醫院臨床檢查檢驗結果互認和單病種限價收費制度，認真落實“一免三減”等醫療惠民措施，減免貧困患者醫療費用，使更多的群眾共享衛生改革發展成果。四是強化公共衛生，推動城鄉公共衛生服務均等化，為群眾提供更好的公共衛生服務。

二、加強干部作風建設，優化發展環境。一是日常工作抓規范。為進一步明確職責，成立了各項工作領導小組，建立規范化的日常管理制度，保證轉變干部作風的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機關的制度體系；實行目標管理責任制，局將目標任務分解到各科室，各科室又將任務分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標責任書，通過層層分解，真正做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規定和“領

導干部有錯與無為問責”制度，建立完善了公開承諾制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責、任職必負責、失職要問責”和“爭創一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風、團結友愛的工作形象，創造性地完成09年各項工作。二是服務上抓效能。系統內各單位結合單位實際，積極細化60多項便民利民舉措，進行了優化發展環境承諾，規范了文明用語，簡化服務流程，公開收費和辦事程序，并設立了系統政風行風、政策咨詢和效能監督舉報電話。三是活動上抓內涵。開展衛生文化建設，在全系統開展“十佳醫生”、“十佳護士” “十佳鄉村醫生”、“十佳公共衛生工作者”為內容的“四個十佳”，“十強鄉鎮衛生院”、“十個標桿村衛生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發展環境，打造出豐寧衛生新形象；實施和諧辦公室文化創建行動：從節約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進節約型機關建設；保護和調動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進和融洽干部職工的感情；營造和諧，強化團隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環境和人際關系，努力形成系統干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準自身存在的問題：一查底數清不清，看領導干部中是否存在思想漂浮、工作不務實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現象；二查辦事原則，看領導干部中是否存在辦事推脫、執法不嚴、原則性不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強”變弱、遇“弱”變強的工作態度；三查對待干群關系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執法的工作作風；四查服務態度，看各醫療單位的醫務人員是否存在對待患者態度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責不清，任務不明，無責任心、事業心，辦事不講效率，平時工作中把制度當“空氣”，把紀律當“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現象；開展下鄉督導調研活動。結合落實干部作風建設年活動，使各項業務工作兩不誤，衛生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導，促進工作落實，抓調研，促進決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結合”促進衛生事業又好又快發展。“七抓七促”： 一是抓好領導班子和黨員干部這個重點，促領導科學發展的能力和水平。二是抓好衛生人才隊伍建設，促衛生事業可持續發展。三是抓好以提高公共衛生服務水平和醫療水平為內容的“兩個水平”，促衛生事業協調發展。四是抓好項目建設，促衛生事業跨越發展。五是抓好新農合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設，促衛生事業全面發展。堅持“八個結合”：一是自學與集中學習相結合；二是學習與調查研究相結合；三是學習與剖析查擺問題相結合；四是與開展“干部作風建設年”活動相結合，通過“六查、六看”轉作風，促進衛生系統作風好轉；五是與深化醫藥體制改革相結合，即將出臺的醫藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛生發展重大機遇，我們要領會實質，積極穩妥推進改革進程；六是要緊緊與落實衛生民生工程相結合。現階段，國家高度重視民生工作，衛生工作是民生事業，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務出發，做好食品安全監管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產婦、兒童死亡率下降等各項服務于民的工作，是響應黨和國家的號召，也是我們責無旁貸的任務；七是與提質提速提效做好各項衛生工作相結合。要求局機關轉作風，制定科學發展決策和規劃。醫療單位，提高醫技水平，轉變服務態度，提高服務質量，解決焦點問題，促進醫德醫風好轉。八是與強化功能，提高素質，轉變形象，促發展相結合。衛生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務，效果如何，一方面是在考核檢查中體現，更多的是群眾直接評價。衛生局要逐步實現從“辦衛生”向“管衛生”職能轉變，加大對醫療機構的監管力度。通過“七抓七促”“八個結合”使衛生系統內部環境達到風清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學決策，并組織實施；在全系統上下形成人

人想群眾，人人服務群眾的群眾觀念，弘揚正氣，自覺抵制歪風；在衛生系統形成精謀實做，開拓創新，爭先創優的環境和氛圍。不要有“小進即滿”思想，要樹立“不進則退”意識，不“說做”脫節，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日