第一篇：副縣長在全縣政務服務中心建設工作推進會上的講話

副縣長在全縣政務服務中心建設工作推進會上的講話

副縣長在全縣政務服務中心建設工作推進會上的講話 同志們：

為認真貫徹執行中央、省、市有關文件和會議精神，進一步加強政務服務體系建設，切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，實現“兩集中、兩到位”(部門的行政審批職能向一個科室集中，審批科室職能和人員向政務中心集中；行政審批項目進駐中心到位，部門對窗口的審批權限授權到位),通過“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”提高行政審批效能，降低廣大群眾辦事成本,密切黨群、干群關系。經請示縣委、縣政府主要領導同意，并按照縣委方書記重要批示精神，決定召開我縣政務服務中心建設推進會議，下面，我講五個方面的意見：

一、統一思想，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感 黨的十七大報告對加快行政管理體制改革、建設服務型政府提出了新的要求,省、市有關文件多次強調要加強政務服務體系建設，推進并聯審批，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高行政效能。政務服務工作是建設服務型政府的有效載體，事關全縣經濟社會發展環境的優化提升，加強政務中心建設，是轉變工作作風，密切黨群干群關系的重要舉措。通過對所有審批項目和公共服務事項的辦理程序、辦理依據、辦理條件、辦理時限、收費標準、收費依據、辦理結果和監督電話等全面公開并實現陽光操作，既改變了機關人員的工作作風，促進了廉政建設和依法行政，又解決了群眾和企業“找人難”、“辦事難”的問題，有利于增強機關服務意識，樹立良好形象，密切黨群干群關系。各鄉鎮、各職能部門一定要高度重視，充分認識政務服務工作的重要意義，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感，努力把政務服務工作抓緊抓好、抓出成效。

二、客觀總結，我縣政務服務水平有了較大提升

我縣政務服務中心經過多年的探索和實踐，政務服務工作的體制和機制進一步完善，內容進一步規范，形式進一步創新，尤其是通過調整進駐窗口單位、改革行政審批程序、嚴格收費管理、加強行政效能監察等一系列措施，政務服務工作呈現出一些新面貌。一是進駐到位。政務服務中心共進駐２４個有關部門，其中１６個部門是獨立窗口對外辦理業務，其余部門由于業務相對較少，以綜合窗口形式進駐。政務服務中心統一服務大廳有進駐部門窗口15個，并成立車輛管理分中心、戶籍外管分中心、國稅分中心、地稅分中心、國土資源分中心、農機分中心，可辦理項目164項，其中經常性辦理事項32項。中心20**年共辦理事項62956件，20**年已辦理45893件。二是方便群眾。辦公地點集中，服務職能集中，工作人員集中，設施設備集中，優化資源配置，集中辦理行政審批服務事項，使過去需要跑多個部門才能辦成的事，現在只跑一個中心就能辦成，變多次找為一次辦，從時間和空間上方便了辦事群眾，降低了群眾辦事成本。三是機制創新。政務服務實行“一個窗口對外、一條龍服務辦理、一站式辦結”的工作機制，變過去“分散、封閉、串聯”的傳統行政審批模式為“集中、開放、并聯”的現代行政審批模式，使審批過程更加規范，審批時限大大縮短，極大地提高了辦事效率，提升了政務服務的質量和水平。四是公開透明。建立公開、透明的告知制度，將辦理項目、辦理要求、辦理流程、辦事依據、收費標準、辦理時限、分管部門領導、投訴電話、辦理人員聯系電話等全面公開，實行陽光作業，增加了審批透明度，有效保障了群眾知情權，贏得了企業和群眾的理解、信任和支持，政府的公信力和執行力明顯提高。五是監督到位。把監督工作貫穿于審批服務的全過程，通過紀委監察派駐中心人員和電子監察系統對所有審批事項的各個流程、環節進行全方位實時監督和監控，從以前的結果監控轉變為現在的全程監察，防范了行政審批過程中“權力尋租”、“暗箱操作”。

三、冷靜分析，政務服務中心建設問題仍然較多

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣政務服務工作還存在著一些不容忽視的問題，若不切實加以整改并迎頭趕上，就跟不上全省、全市的步伐。一是“兩集中兩到位”落實不到位。少數個別單位由于組織觀念淡薄，主觀上認識不到位，沒有大局意識，我行我素，不按要求進駐政務服務中心，在項目進駐上找各種理由和借口，該進的項目不進，能拖則拖，不愿意將審批事項和服務事項納入中心集中辦理，人進事項不進，窗口形同虛設，存在“雙軌制”和“體外循環”等問題；少數單位雖在服務大廳設立辦事窗口，但沒有對行政審批業務和內部審批科室進行集中整合，對窗口人員授權不到位，事進權不進，在辦理事項的過程中，窗口只起到了收發室的作用。二是窗口工作人員素質有待提高。少數單位沒有派出業務熟練的工作人員進駐“中心”，個別窗口工作人員對本部門的業務不熟悉，不能當場辦理行政審批和服務事項，甚至連起碼的辦事流程及辦理項目所需哪些申報資料都搞不清楚。三是部門協作有待加強。在辦理行政審批事項時，部門與部門之間缺乏協調和溝通，并聯審批制度落實不到位。四是基層政務服務體系建設推進遲緩。鄉鎮為民服務中心和村級為民服務站、點建設不標準、不規范，基本運轉不正常，部分鄉鎮甚至沒有成立。同時，由于宣傳不到位，一些鄉鎮的老百姓根本不知道鄉鎮為民服務中心這個機構，更不用說去辦事，一些村級為民服務站和代辦點基本上沒有開展過業務。這些問題,嚴重影響了巧家的政務服務形象，必須采取有效有力措施，認真加以解決，為巧家經濟社會發展創造良好的政務環境。副縣長在全縣政務服務中心建設工作推進會上的講話 同志們：

為認真貫徹執行中央、省、市有關文件和會議精神，進一步加強政務服務體系建設，切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，實現“兩集中、兩到位”(部門的行政審批職能向一個科室集中，審批科室職能和人員向政務中心集中；行政審批項目進駐中心到位，部門對窗口的審批權限授權到位),通過“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”提高行政審批效能，降低廣大群眾辦事成本,密切黨群、干群關系。經請示縣委、縣政府主要領導同意，并按照縣委方書記重要批示精神，決定召開我縣政務服務中心建設推進會議，下面，我講五個方面的意見：

一、統一思想，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感 黨的十七大報告對加快行政管理體制改革、建設服務型政府提出了新的要求,省、市有關文件多次強調要加強政務服務體系建設，推進并聯審批，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高行政效能。政務服務工作是建設服務型政府的有效載體，事關全縣經濟社會發展環境的優化提升，加強政務中心建設，是轉變工作作風，密切黨群干群關系的重要舉措。通過對所有審批項目和公共服務事項的辦理程序、辦理依據、辦理條件、辦理時限、收費標準、收費依據、辦理結果和監督電話等全面公開并實現陽光操作，既改變了機關人員的工作作風，促進了廉政建設和依法行政，又解決了群眾和企業“找人難”、“辦事難”的問題，有利于增強機關服務意識，樹立良好形象，密切黨群干群關系。各鄉鎮、各職能部門一定要高度重視，充分認識政務服務工作的重要意義，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感，努力把政務服務工作抓緊抓好、抓出成效。

二、客觀總結，我縣政務服務水平有了較大提升

我縣政務服務中心經過多年的探索和實踐，政務服務工作的體制和機制進一步完善，內容進一步規范，形式進一步創新，尤其是通過調整進駐窗口單位、改革行政審批程序、嚴格收費管理、加強行政效能監察等一系列措施，政務服務工作呈現出一些新面貌。一是進駐到位。政務服務中心共進駐２４個有關部門，其中１６個部門是獨立窗口對外辦理業務，其余部門由于業務相對較少，以綜合窗口形式進駐。政務服務中心統一服務大廳有進駐部門窗口15個，并成立車輛管理分中心、戶籍外管分中心、國稅分中心、地稅分中心、國土資源分中心、農機分中心，可辦理項目164項，其中經常性辦理事項32項。中心20**年共辦理事項62956件，20**年已辦理45893件。二是方便群眾。辦公地點集中，服務職能集中，工作人員集中，設施設備集中，優化資源配置，集中辦理行政審批服務事項，使過去需要跑多個部門才能辦成的事，現在只跑一個中心就能辦成，變多次找為一次辦，從時間和空間上方便了辦事群眾，降低了群眾辦事成本。三是機制創新。政務服務實行“一個窗口對外、一條龍服務辦理、一站式辦結”的工作機制，變過去“分散、封閉、串聯”的傳統行政審批模式為“集中、開放、并聯”的現代行政審批模式，使審批過程更加規范，審批時限大大縮短，極大地提高了辦事效率，提升了政務服務的質量和水平。四是公開透明。建立公開、透明的告知制度，將辦理項目、辦理要求、辦理流程、辦事依據、收費標準、辦理時限、分管部門領導、投訴電話、辦理人員聯系電話等全面公開，實行陽光作業，增加了審批透明度，有效保障了群眾知情權，贏得了企業和群眾的理解、信任和支持，政府的公信力和執行力明顯提高。五是監督到位。把監督工作貫穿于審批服務的全過程，通過紀委監察派駐中心人員和電子監察系統對所有審批事項的各個流程、環節進行全方位實時監督和監控，從以前的結果監控轉變為現在的全程監察，防范了行政審批過程中“權力尋租”、“暗箱操作”。

三、冷靜分析，政務服務中心建設問題仍然較多 在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣政務服務工作還存在著一些不容忽視的問題，若不切實加以整改并迎頭趕上，就跟不上全省、全市的步伐。一是“兩集中兩到位”落實不到位。少數個別單位由于組織觀念淡薄，主觀上認識不到位，沒有大局意識，我行我素，不按要求進駐政務服務中心，在項目進駐上找各種理由和借口，該進的項目不進，能拖則拖，不愿意將審批事項和服務事項納入中心集中辦理，人進事項不進，窗口形同虛設，存在“雙軌制”和“體外循環”等問題；少數單位雖在服務大廳設立辦事窗口，但沒有對行政審批業務和內部審批科室進行集中整合，對窗口人員授權不到位，事進權不進，在辦理事項的過程中，窗口只起到了收發室的作用。二是窗口工作人員素質有待提高。少數單位沒有派出業務熟練的工作人員進駐“中心”，個別窗口工作人員對本部門的業務不熟悉，不能當場辦理行政審批和服務事項，甚至連起碼的辦事流程及辦理項目所需哪些申報資料都搞不清楚。三是部門協作有待加強。在辦理行政審批事項時，部門與部門之間缺乏協調和溝通，并聯審批制度落實不到位。四是基層政務服務體系建設推進遲緩。鄉鎮為民服務中心和村級為民服務站、點建設不標準、不規范，基本運轉不正常，部分鄉鎮甚至沒有成立。同時，由于宣傳不到位，一些鄉鎮的老百姓根本不知道鄉鎮為民服務中心這個機構，更不用說去辦事，一些村級為民服務站和代辦點基本上沒有開展過業務。這些問題,嚴重影響了巧家的政務服務形象，必須采取有效有力措施，認真加以解決，為巧家經濟社會發展創造良好的政務環境。

四、突出重點，強力推進政務服務體系建設工作

（一）調整充實縣級政務服務中心進駐窗口。按照“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”和“應進必進、進必授權、進必辦事”的要求，結合巧家實際，從真正便民、利民、為民角度出發，經請示縣委政府主要領導同意，由我召集各進駐政務服務中心窗口單位主要負責人進行了研究，對政務服務中心窗口進行重新歸并整合，規范設置。一是將行政審批和公共服務事項較少的縣發改局、經科局、環保局、交通局、質監局、防震減災局8個單位撤出政務服務中心窗口，其行政審批事項由部門委托中心綜合窗口受理，并提供辦事指南。二是將與人民群眾密切相關的管理事項和公共服務事項較多的縣人社局、住建局、民政局、林業局、水務局、工商局、人口與計劃生育局、文體廣電和旅游局、衛生局、殘聯、食藥監局，監察局共12個單位統一進駐政務服務中心，實現“集中開放式”辦公，將所有面向人民群眾服務的事項全部納入中心辦理，同時，確保職能進駐到位，窗口授權到位，人員落實到位。三是對因涉密、受場地限制、人員限制、涉及檢測、檢驗、檢疫等特殊情況不適宜進入中心的公安、農業、國土、地稅、國稅等單位撤出中心，并在本單位設立戶管、車管、農機、國土、地稅和國稅6個政務服務分中心，統一辦理有關事項，同時接受政務服務管理局的監督管理和考核。各部門要徹底轉變觀念，與時俱進，深入推進政務服務中心建設，要在讓群眾、讓企業滿意上動腦子、出點子、想法子，切實鞏固和深化政務公開、政務服務規范化，身體力行踐行責任政府服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政問責制，主動接受社會監督，共同營造良好政務環境。各進駐單位本次會議以后，就要清理本單位所有行政審批和服務項目，不折不扣全部進入中心辦理，原單位一律不再受理。對進駐窗口工作人員必需的電腦、電話等辦公設施也要盡快落實到位。這將作為一條硬性紀律要求，沒有任何條件可講，任何借口可托。若依舊我行我素，搞體外循環，堅決按有關規定實行責任追究。

（二）加快鄉鎮為民服務中心和村級為民服務站的規范化、標準化建設。各鄉鎮要在鄉級設立為民服務中心，村（社區）設立為民服務站，村民小組設立為民服務代辦點。按照因地制宜、整合資源的原則，鄉鎮為民服務中心原則上實行集中開放式辦公模式，凡有條件實行大廳集中辦公的鄉鎮，要實行大廳集中辦公，將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、流動人口管理服務、涉農補貼等社會管理事項納入為民服務中心公開規范辦理；對沒有條件實行大廳集中辦公的鄉鎮，要通過調整辦公用房等辦法，實行相對集中辦公。并將進駐單位、服務事項、辦理時限和各項管理制度上墻公示，設立投訴舉報電話和監督意見箱，主動接受群眾監督。同時，要加強和規范村級為民服務站和為民服務代辦點的建設，將村級為民服務站和村民小組為民服務代辦點納入鄉鎮為民服務中心統一管理，落實辦公地點，確定辦事人員和辦理事項，完善有關制度，確保在規定的時間內有人辦事。各鄉鎮要在20**年11月30日前完成為民服務中心、為民服務站的規范化、標準化建設。

（三）切實抓好審批項目入駐。按照省、市政府要求，除涉及國家機密和國家安全的行政許可事項外，其他經常性的行政許可事項均應入駐政務服務中心；除涉及檢驗、檢測、檢疫等不適合入駐的環節外，其他環節均應入駐政務服務中心。各部門嚴格按照項目目錄，做好歸并整合，組建入駐政務中心的行政審批科室，賦予其審批職能，確保在11月1日前整合建制進駐政務服務中心。這是一個剛性要求，沒有討價還價的余地，必須嚴格執行。同時,政務服務管理局對各單位目前的便民項目已經作了初步摸底，下一步，各單位要主動上報，由政務服務管理局統一核對報縣政府審核后，對審批辦理事項、辦理人員、辦理時限、辦理流程進行窗口公示，確保政務中心正常發揮便民為民窗口作用。

（四）切實抓好審批權限下放。各窗口單位要切實簡化辦事程序，減少簽批層次，按照“兩集中、兩到位”的要求，對窗口人員充分授權，切實提高現場辦結率。凡與人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可和公共服務項目全部納入政務服務中心集中辦理。對不需要現場勘察、集體論證、專家論證、公開聽證的一般性審批事項，必須在窗口受理后直接辦結。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯合辦理或并聯審批。對辦理條件和辦理程序較為復雜的項目，按照《行政許可法》的規定，在承諾時限內盡可能提前辦結，禁止“前店后坊”、“批件回流”，人為延長審批時限。

（五）切實抓好中心三個建設。一是制度建設。要按照與時俱進的要求，不斷完善中心內部管理的各項制度。根據目前的情況，中心的各項制度完備，但執行卻有很大差距，下步將進一步進行修改和完善，并在落實上下功夫，這對政務服務中心的建設來說，是一項長期而艱巨的任務，目前僅靠政務服務管理局的力量是不夠的，縣政府將在這方面加大支持力度，確保中心的政令暢通，令行禁止。一要做到規范：要把管理與服務、監督與協調、規范與引導有機結合，做到簡化程序、依法行政、規范管理、承諾服務，堅決避免政策不清、少數人說了算、難辦事等狀況。二要做到便民：要制作辦事流程圖，將辦事項目公諸于眾，讓辦事群眾知道哪些該辦、哪些不該辦、該辦的怎么辦等情況一目了然，堅決杜絕人難找、事難辦、門難進、臉難看等狀況。三要做到高效：要創新方式，堅持公開辦事，有明確的辦事指南、有準確的辦理時限、有清楚的辦理責任人，暢通為民服務渠道，堅決防止暗箱操作、推諉扯皮、辦事拖拉等狀況。四要做到廉政：中心建設力求權力集中中心并公開透明，廣泛接受社會監督，堅決制止亂辦事、亂收費、吃拿卡要等狀況。五要做到認真：要傳承好的經驗和做法，擯棄不良作風，努力提高自身建設，發揮應有作用。二是窗口隊伍建設。各部門要高度重視進駐中心的人員配備，把中心作為培養干部的重要陣地，真正把素質高、業務精、服務好、有培養前途的業務骨干和后備干部充實到窗口，保證窗口工作人員的相對穩定。要在政治上、生活上關心窗口工作人員，使他們熱愛中心、安心在中心工作。不能人派了、項目進了，就萬事大吉，不能形成單位與窗口、單位與中心“兩張皮”。中心要嚴格按照規定加強窗口工作人員進出管理，杜絕人員隨意變動，確保窗口相對穩定，同時對那些不安心、工作不認真，經多次教育不整改的，要堅決調整，不要因為個別人的素質影響中心的整體形象。三是內部運行機制建設。縣政務服務管理局要創造條件，進一步規范審批方式，要對審批項目的運行實行動態臺帳式管理，對審批事項實行超時自動報警。要通過建立有效的運行機制，努力營造“部門圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉、中心圍繞社會轉”的氛圍，進一步優化服務。同時，中心要切實履行好自身的職責，加大協調、監管、督查力度，加強對窗口工作人員的政治、業務、法律法規的培訓教育，做到對窗口工作人員的工作作風、工作紀律常抓不懈，確保窗口有正常的辦公秩序、良好的工作氛圍、文明的服務環境。

（六）切實抓好窗口工作人員的管理。加強窗口工作人員的進出管理，杜絕進駐人員隨意變動，確保進駐隊伍的完整和人員的相對穩定。各部門選派人員于11月1日前報縣政務服務管理局，經管理局核查報分管領導同意后，確保在11月5日全部進駐。單位從中作梗，不能提供業務骨干的，單位負責人要親自到窗口上班辦理相關事項，同時按照窗口工作人員進行管理和考核。

五、強化督導考核，規范運作，努力開創政務服務中心工作新局面 政務服務中心是全縣政務服務的窗口，代表政府的對外形象。必須加強管理，規范運作，以務實高效的工作效率為打造良好的經濟發展環境提供有力支撐。加強管理，嚴格考核監督。縣紀委監察局要加強對政務服務中心運行的行政效能監督，組織專門力量進駐中心，成立行政效率投訴中心，向社會公開投訴電話，對出現行政審批和便民事項應進未進、搞體外循環、違規審批及吃拿卡要等問題的部門和個人，要按照有關紀律規定嚴肅處理。政務服務管理局領導同志要大膽開展工作，敢抓敢管，不要怕得罪人，要注重加強和各窗口單位的溝通，經常交換意見，及時解決出現的問題。同時，要制定完善相關管理制度并嚴格按照要求，加強管理，嚴格考核，要通過不懈的努力，樹立中心的權威性。各窗口單位要認真執行好相關審批改革制度，高度重視政務服務中心的工作，一把手要對窗口工作負總責，分管領導要負具體責任，窗口工作人員要負直接責任。按照縣委、縣政府的統一安排，建好窗口、配好人員、規范運作、依法審批、依法行政、嚴明紀律，共同促進政務服務中心工作的有效運轉。我們在座的各單位負責人要經常深入基層、深入實際，定期到政務服務中心看看，幫助解決一些具體問題。總之，要通過各部門的密切配合，努力建設和管理好政務服務中心，不斷優化服務，著力提升功能，真正把政務服務中心建成一流的服務窗口。政務服務管理局要對分中心和各進駐部門在窗口審批服務情況登記建檔，定期通報。同時，要把分中心、各窗口職能到位、辦事效率、服務水平等工作情況納入各有關部門爭先創優年度考核（主動與爭先創優辦對接溝通）。要加強對各鄉鎮為民服務中心和村級為民服務站、點的指導和監督檢查，確保規范建設和運行。同志們，優化政務服務環境是發展所需、群眾所盼；抓好政務中心建設，各級非常重視，社會高度關注，事關社會全局，責任特別重大。各單位要從建設服務型政府的高度，認識到位，行動到位，齊心協力，履職盡責，共同促進政務服務中心高效運轉，為全縣經濟社會發展作出應有的貢獻。

第二篇：……鎮扎實推進村級政務服務中心建設

**鎮扎實推進村級政務服務中心建設 **鎮轄17個村（社區），今年初至今，相繼在10個村設立了村級政務服務中心，完成了50%村級（社區）建設政務服務中心的工作目標。堅持以便民利民、務實高效、公開透明、規范運作為原則，扎實推村級進政務服務中心建設。一是完善基礎設施。村級政務服務中心設在村委辦公地，按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一個公示欄、一名工作人員、一套辦事須知、一張便民服務卡”九個一基本要求進行建設。制定統一的臺賬，建立規范化的流程和服務臺帳、辦理事項登記薄及辦理情況歸檔制度。

二是明確職能職責。村級政務服務中心充分發揮“代辦、咨詢、調解、幫扶”等四項服務功能，建立審批服務事項為主的工作機制。主要為群眾辦理新農合、新農保、農村低保、危房改造、農村五保等事項。負責有關政務、村務、服務信息公開公示工作，對村民開具有相關證明材料，并提供適宜辦理的其他服務事項。

三是創新工作制度。村級政務服務中心工作人員實行工作日值班制度，工作人員由村兩委班子成員擔任。值班人員要做好當天辦事群眾接待工作，做好記錄，保證24小時信息暢通，不能擅離職守。

今年來**鎮村級政務服務中心共辦理了事項812起，以辦理新農合、新農保、危房改造為主，真正做到了便民利民，群眾滿意度為95%以上。

第三篇：縣長在園區建設推進會上的講話

同志們：

今天用了一天的時間，組織大家觀摩了鄒平的長山、九戶和我縣具有代表性的幾個工業園區、民營企業。我們安排這么多參觀點，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解別人的優勢和經驗，認識到自己的差距和不足，進而找準自己的位次，明確前進的方向，增加加快發展的壓力和信心。相信，通過這次觀摩活動，大家會更進一步認清形勢，在開闊視野的過程中統一認識，起到鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結合自身實際，借鑒今天聽到的、看到的好經驗、好做法，推動全縣鄉鎮工業園區建設再上一個新臺階。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強園區建設的緊迫感。

近年來，我縣按照“謀劃大思路、構筑大框架、實施大投入、實現大發展”的總體要求，提出了全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建設和“六區一帶”開發，深入實施“鄉鎮振興計劃”和“百村行動”的總體思路。全縣上下齊心協力，真抓實干，民營經濟保持了健康、持續、快速發展的良好態勢。截至6月底，全縣民營經濟實現增加值**億元，同比增長**％；實現營業收入**億元，同比增長**％；實現利潤**億元，同比增長**％；完成實交稅金**萬元，同比增長**％；完成固定資產投入**億元，同比增長**%。在上半年的全市民營經濟雙基考核中，我縣位居全市第四位。和鄒平、博興、濱城相比，均有較大差距，究其原因，各鄉鎮工業園區建設起步晚、發育慢有直接原因。工業園區是民營企業和招商引資的有效載體，去年以來，各鄉鎮對工業園區建設的重視程度有了很大提高，把工業園區建設作為推動招商引資、加快經濟發展的主要舉措，擺上了重要議事日程。工業園區建設速度加快，部分園區初具規模，效益逐漸顯現。今天參觀的無棣縣城西區，總規劃面積*.**平方公里，依托區位、交通、資源等優勢，按照東西兩區互促、互補、均衡發展的總體格局，堅持市場化運作、高標準規劃，從規劃建設到現在，僅僅用了一年多的時間，區內實現“八通一平”（道路、供水、排水、電力、供暖、供氣、通訊、有線電視和場地整平），現已落戶項目**個，計劃總投資*.**億元。其中房地產項目*個，在建*個；工業項目**個，投產*個，在建**個，簽訂協議的*個。車鎮大楊工業園，充分利用津汕高速呂家出口和大濟路得天獨厚的區位優勢，高標準規劃建設，占地面積*.*平方公里。自2005年以來，已落戶伊德圓畜牧有限公司、德寶皮革有限公司、亞泰油棉、眾磊戶外裝備制造有限公司和易音特電子有限公司等*家企業，已簽定協議項目*個，達成意向的項目*個。園區內規劃有項目區、生活區、綠化區，油面設計寬度*米，總長度****米，總投資***萬元。園區道路于7月*日峻工通車。目前，園區內水、電、路、訊達到了四通一平。正在建設中的馬山子鎮工業園區，聘請東營市規劃設計院進行了科學規劃。在鎮財力十分緊張的情況下，累計投入***萬元搞基礎設施建設，目前，已完成園區基礎工程總量的**%。鎮新區內派出所辦公樓、自強小學教學樓主體工程已經完成。岔尖邊防派出所、敬老院、衛生院等單位樓房項目也相繼開工建設。同時北京客商委托無棣金建工貿有限公司投資****萬元建設的市場開發項目、埕鹽歐式沿街房產項目、山子鹽場科技樓建設項目等均進入實質性運作階段,并即將付諸實施。與自己相比，我們在園區建設方面邁出了實質性的一步，各鄉鎮對園區建設的重要性有了進一步認識。為下一步的快速推進打下了基礎。

橫向比較，我們必須看到我縣民營經濟發展和工業園區建設工作中存在的差距和不足。一方面是我縣民營經濟的總量和工業園建設進度存在較大差距。自己與自己比，我縣的民營經濟雖然呈現出快速發展的良好態勢，但是總量還相對較少，特別是我縣鄉鎮的民營經濟總量更少。從民營經濟考核的主要經濟指標實交稅金來看，我縣全縣上半年的實交稅金完成*****萬元，而鄉鎮的合計稅收僅為****萬元，這也是在全市的民營經濟雙基考核中，我縣的總位次靠前，鄉鎮名次普遍落后的主要原因。我縣的民營經濟與鄒平相比，無論從總量，還是項目投資規模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至幾拍，2006年上半年，鄒平縣民營經濟完成實交稅金*.*億元，同比增長**.*％，分別比我縣高出**億元和**個百分點；完成固定資產投入**.*億元，同比增長**.*％，分別高出我縣**億元和**個百分點；實現增加值**.*億元，是我縣的**倍。我縣的民營經濟園區，同鄒平縣的工業園區相比，無論從園區的起點、標準上，還是園區的配套基礎設施和產業布局上，都存在很大的差距。園區發揮的聚集效應和產生的效益更是無法比擬，今年上半年長山鎮的民營經濟實交稅金完成****萬元，工業園區的稅金占到**％以上，相當于我縣**個鄉鎮的實交稅金之和。長山鎮的固定資產投入和增加值也分別占到我縣的*/*以上。通過比較，我們應該清醒地認識到存在的差距，增強追趕的緊迫感。另一方面，我縣的園區建設中還存在不少薄弱環節和問題：一是園區聚集效應不夠明顯。在我縣現有的工業集中區中，鎮、村組織開發的小規模的園區仍占一定比例，存在工業園區布局零亂、資源分散的現象。二是配套服務功能不夠完善。由于受土地、資金制約，不少工業集中區缺乏配套設施，再加上管理人才不足，帶來對進區企業的服務相對滯后。三是項目建設成效不夠理想。不少落戶企業屬低層次加工型，規模偏小，附加值偏低，技術含量不高，產業關聯度不大，加上軟、硬環境建設不夠配套，導致一些鎮工業集中區建設了多年，仍未形成規模。另外，一些項目的建設進度較慢。四鄉鎮之間發展不平衡。今天我們看了幾個建設較好的園區，還有一大部分鄉鎮的園區建設尚未破題，還存在認識上的差距。五是化解制約瓶頸不夠有力。當前，確實存在不少制約園區建設和招商引資的瓶頸，但在困難面前，一些領導干部埋怨多、辦法少，消極應付多、積極應對少，缺乏攻堅克難的魄力和能力。如何能有效地解決好以上這些問題，對于下一步我縣園區建設能否持續推進至關重要，必須引起我們各級領導干部的高度重視，采取切實有效措施加以解決。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

二、統一思想，形成共識，切實提高對園區建設重要地位與作用的認識

縣委、縣政府提出主抓“五大”（大電業、大鹽業、大化工、大棗業、大交通）建設，猛促“五區一帶”（縣城新區、四大工業園區和“北帶”）開發，實施“鄉鎮振興計劃”和“百村行動”，這是工作主線，是帶有戰略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環境、抓工業園區，就是實施這一戰略部署的三個重要篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我縣經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術及人才等要素的引進。投資環境，是借力發展的必備條件，環境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業園區建設，則是招商引資、借力發展的主要載體。我們無棣之所以經濟欠發達，主要差距在工業，我們借力加快發展，主攻方向就是加快工業化進程。而工業園區是工業化的重要平臺，從我們參觀的鄒平以及其它發達地區來看，他們都非常重視工業園區建設，并取得了非常好的成效，這是一條成功經驗。我縣工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和實現鄉鎮跨越發展的基礎。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三、抓住關鍵，扎實苦干，努力推動全縣園區建設上水平上臺階。

與周邊縣市相比，我縣工業園區建設由于啟動較晚、速度較慢，成效還不夠明顯。因此，我們必須按照“一年打基礎、兩年抓規范、三年見成效”的總體要求，明確任務，強化措施，搶抓時間，狠抓進度，埋頭苦干，扎實工作，努力加快工業園建設。下面，我著重強調四點：一是進一步完善規劃。要結合實施小城鎮建設，有計劃、有步驟，規范合理地建設工業園區，使小城鎮和民營經濟相互帶動、相互促進。這樣，既能為民營企業壯大提供更好的條件，又能通過加快小城鎮建設的步伐，促進農村衛生、教育、文化等社會事業的發展。二是要在加強基礎設施建設、完善園區功能上狠下功夫。各鄉鎮要積極籌措資金，完善園區的通水、供電、道路等基礎設施，特別要完善統一的排污、綠化、消防等設施，吸引金融、保險、郵電等服務部門在園區安家落戶，提高園區的服務功能和檔次。今天，我們都看到了馬山子經濟園區就是先把路修通，為企業入駐創造條件。三是要在創辦特色園區上下功夫。園區要發揮優勢，辦出特色。不能什么項目都上，一定要有主導功能、有支柱產業、有特色拳頭產品。四是要嚴格園區準入。凡在環境保護、安全生產、資源利用等方面不符合標準的，不得進入園區，特別是不能把資源消耗大、嚴重污染環境、影響職工身體健康的項目引進來。讓園區走布局集中、用地集約、產業集聚的可持續發展道路。我縣民營企業很多是在十分分散的鄉鎮企業基礎上發展起來的，企業的集約化、規模化水平，產業的聚集程度都比較低，所以，無論是從當前現實需要出發，還是從長遠發展出發，都必須走布局相對集中、規模化、集約化、可持續的發展道路。五是要在優化環境、強化服務上下功夫。園區建起來，要有專人管理，要以優惠的政策招商，以優質的服務安商，使其盡快做大做強。

同志們，加快工業園建設是加大招商引資力度和加速我縣經濟發展的重要途徑和首要選擇，需要各級、各部門的加倍關注、共同努力。我們要進一步解放思想，搶抓機遇，放大手筆，乘勢而上，堅定發展信心，加快鄉鎮園區建設步伐，實現我縣經濟的超常規、跨越式發展。

第四篇：鄉鎮政務服務中心建設工作實施方案

鄉鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，更好地為廣大農民群眾服務，根據湘政開辦發[2009]2號文件要求，本著“為民、利民、親民”的宗旨，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央1號文件精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿足，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

2、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

3、辦理流動人口婚育證明，一、二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

4、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

5、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

6、提供法律援助工作，開展社區矯正工作，調解本轄區重大疑難糾紛，協辦公證，開展安置幫教，提供法律咨詢；

7、提供相關信息咨詢和服務；

8、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心將鎮人民政府機關新建的文化廣播綜合樓一樓緊挨鎮政府大門的左側全部作為“湘鄉市梅橋鎮便民服務大廳”。擬定第一批進駐政務服務中心集中辦公的站辦所為民政所、勞動管理站、計劃生育辦公室、林業站、司法所。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申請辦理事項，負責接待群眾

來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由各窗口站辦所分別進行登記和辦理。

5、委托代理。設立委托代理窗口，負責受理、辦理本單位業務，并負責代理窗口其他單位的相關業務。值班人員和值班時間由中心統一安排。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(2010年1月1日至2010年3月31日)。成立領導小組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導小組批準。

第二階段：實施階段(2010年4月1日至2010年5月31日)。加快政務中心基礎設施建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(2010年6月1日至2010年7月30日)。領導小組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

六、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以黨委書記為顧問，鎮長柳純斌為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。副鎮長李丹兼任服務中心主任，黨政辦公室主任陽曉明任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過會議、公開欄、標語和宣傳橫幅信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從進駐的部門抽調站辦所長及一名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各部門的人員分別是：勞動管理站陽志球、潭緒亮，司法所譚力強、傅志華，計劃生育辦公室王偉、賀禮，民政所彭滿林、陳友情、周應龍，林業站賀凌云、李林華，各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿足。

4、健全制度，規范操作。為強化監督治理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、信訪接待日制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的治理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，同時，在鎮機關內設置舉報箱，公開舉報電話（0731——56469011），一旦發現或查實違規違紀問題，堅決果斷實行責任追究。同時，要加大對鎮直各

職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將按照鎮機關管理制度追究站辦所負責人的責任。

第五篇：鎮政務服務中心建設工作實施方案

文章標題：鎮政務服務中心建設工作實施方案

鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，根據霍辦發[2006]8號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央1號文件

精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿意，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理契稅、耕地占用稅、非稅收入征繳；

2、辦理財政補貼農民資金發放；

3、提供統計信息咨詢和服務；

4、代理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

5、代理農宅用地報批、集體土地變更登記；

6、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

7、代理居民出生、死亡戶口登記，代理戶口遷入、遷出、變更更改，代理暫住證、租賃房屋治安許可證、居民身份證和特種行業許可證；

8、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、社團登記、社團變更登記、民辦企業單位登記、民辦非企業單位變更登記、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

9、代理個體工商戶登記注冊、企業注冊登記、商標注冊、合同管理以及投訴受理；

10、辦理生殖保健服務證、流動人口婚育證明，代理二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

11、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

12、代理水面養殖使用證；

13、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

14、提供招商引資政策咨詢和相關服務；

15、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心以鎮財政服務大廳為依托，辦設四部一室，即咨詢受理服務部、政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部、中心辦公室。從鎮黨政辦公室、財政所、農經站、計劃生育辦公室、國土資源管理中心所、林業技術工作站、社會事務管理辦公室抽調人員在政務服務中心集中辦公。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申辦理請事項，負責接待群眾來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由咨詢受理服務部進行登記和分類后，轉交政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部進行辦理。

5、專人承辦。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部根據咨詢受理服務部轉來的辦理事項，確定全程承辦人，并作為辦理責任人。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、辦理程序

鎮政務中心辦理工作分為三個環節：

1、受理。鎮政務服務中心咨詢受理服務部對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍內的事項予以受理；對申請材料不全的，出具補充材料清單，待申請人補齊材料后再行受理；對屬于受理范圍內的事項，告知申請人的權利和義務，進行受理登記，填寫承辦單，并相應轉交政務服務部、社會事務服務部和經濟發展服務部。

2、辦理。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部接到有關材料后，確定該事項的全程承辦人，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負責辦理，并承諾辦理期限。對群眾來訪提出的問題由咨詢受理

服務部先行登記，能即時解決的，即時解決；不能即時解決的，報中心主任，并提出辦理意見。

3、回復。承辦事項辦結后，全程承辦人簽字交回咨詢受理服務部，并做好承辦單的交換手續，由咨詢受理服務部將辦理結果告知申請人。

六、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(6月8日

至6月25日)。成立領導組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導組批準。

第二階段：實施階段(6月26日至7月20日)。加快政務中心建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(7月21日至7月30日)。領導組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

七、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以鎮長為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。鎮長兼任服務中心主任，并確定一名副職任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、會議、公開欄、標語和一封信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從黨政辦、財政、林業、土管、農經、計生、勞保、民政等部門各抽調兩名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿意。

4、健全制度，規范操作。為強化監督管理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、中心月例會制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的管理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，一旦發現違規違紀問題，堅決實行責任追究，同時，要加大對鎮直各職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將在“人民滿意的基層站所”評選工作中予以“一票否決”。

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