第一篇：揚州市揚州古城消防安全管理辦法

各縣（市、區）人民政府，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《揚州市揚州古城消防安全管理辦法》已于2014年10月30日經市政府第27次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

揚州市人民政府 2014年12月9日

揚州市揚州古城消防安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強揚州古城消防安全管理工作，預防和減少火災，保護人身、財產安全和歷史文化遺產，根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規，結合揚州古城實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市區古運河、二道河、護城河以內的揚州明清城區（以下簡稱“古城”）的消防安全管理。

在古城內居住、經營和從事古城保護、管理等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 古城消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。

第四條 古城消防安全管理工作，在市人民政府統一部署下進行，由廣陵區人民政府具體負責，各相關部門和單位共同做好職責范圍內的相關工作。

公安機關對古城消防安全管理工作實施監督管理，并由公安機關消防機構負責實施。

古城保護、規劃、建設、工商、文化、文物、城管、安監、財政、旅游、民政、房管、機關事務管理、水利等部門應當按照各自職責，做好古城消防安全管理相關工作。

供電、供氣、供水等單位應當協助做好古城消防安全管理相關工作。第五條 古城內的機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全責任制。第六條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，對消防公益事業進行捐贈。鼓勵公民參加消防志愿服務組織，開展消防志愿服務活動。第二章 消防安全要求

第七條 古城內新建、擴建建筑和對既有建筑進行改造，應當盡量選用不燃、難燃燒材料。第八條 古城內既有建筑密集區的防火間距不符合消防技術規范要求的，由公安機關消防機構依照消防技術規范和既有建筑分布狀況劃分防火分區，區域間應當保留不小于3.5米的防火間距。

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第九條 經營性場所與非經營性場所設置在同一建筑的，經營性部分與建筑其他部分應當用耐火極限不小于2小時的不燃燒體進行防火分隔。

第十條 輸電架空線路不得跨越可燃屋面建筑。

第十一條 室內電氣線路不應直接敷設在可燃物上；確需敷設在可燃物上或者在有可燃物的吊頂內敷設的，應當穿金屬管、封閉式金屬線槽或難燃燒材料的塑料管保護。經營性場所的業主應當定期檢查電氣線路。

開關、插座和照明燈具靠近可燃物的，應當采取隔熱、散熱等防火保護措施。

第十二條 非住宅建筑內的廚房應當靠外墻設置，廚房動火部位及煙道與建筑內的其他部位應當進行防火分隔，墻體應當采用不燃材料，頂棚和屋面應當采用不燃或難燃燒材料。

用于采暖的明火或高熱器具，其周圍1米范圍內的墻面、地面應當采用不燃材料進行防火隔離保護。00002

第十三條

采用液化石油氣鋼瓶供氣的公共場所，液化氣鋼瓶應當集中靠外墻設置并與其他部位進行防火分隔，儲氣量不得大于1立方米。第十四條 古城內不應設置生產、經營、儲存易燃易爆危險品的場所；確需設置的，應當設置在遠離其他建筑的相對獨立的安全地帶。對已經設置、不符合消防安全要求的易燃易爆場所，應當逐步實施搬遷或取締；實施搬遷或取締前，應當對其加強消防安全管理。

第十五條 古城內燃放煙花爆竹，應當嚴格按照國務院《煙花爆竹安全管理條例》的規定執行。第三章 消防設施

第十六條 古城應當設置消防站，在歷史文化街區和離消防站較遠、火災危險性較大的社區，應當設置消防執勤點。消防站、消防執勤點的設置由廣陵區人民政府會同公安機關消防機構、規劃部門根據實際需要確立。

第十七條 消防站、消防執勤點的建設應當符合以下要求：

（一）有固定的執勤車庫和營房；

（二）消防站應當按照《城市消防站建設標準》中二級站以上標準配備消防車輛、裝備；消防執勤點應當根據道路、水源情況和轄區實際火災危險性合理配備消防車輛、裝備，至少配備兩輛輕型消防車和相應的滅火器材；

（三）有專職或志愿消防隊員。

第十八條 古城內新建消防車道寬度不得小于4米；新建可供小型消防車通行的道路中心線間距不得大于160米。

供消防車通行的道路應當保持暢通，不應設置固定式的隔離樁、欄桿等障礙設施。

第十九條 古城內道路沿線應當按照消防技術規范要求設置市政消火栓，其間距不應大于120米。第二十條 古城內的公共建筑應當按照消防技術規范要求設置室內消火栓系統。人員密集的公共建筑一般應當同時設置消防軟管卷盤等便于取用的簡易設施。

第二十一條 古城內的經營性場所應當結合實際情況設置自動噴水滅火系統、火災自動報警系統。場所建筑面積小于1000平方米的，可設置局部應用噴水滅火系統。

第二十二條 古城應當結合周邊河道實際情況設置消防取水平臺，取水平臺應當設取水設施；消防水源不足的區域應當配置遠程供水泵組與裝備。取水平臺設置位置以及取水平臺和取水設施建設方案應當事先經水利部門審查同意。

第二十三條 古城應當在適當位置建設公共消防水池。消防水池應當符合下列要求：

（一）水池容量不得小于500立方米；

（二）供消防車或機動消防泵取水的消防水池應當設取水口；

（三）消防水池應當保持水量充足，水質符合滅火要求，水池補水時間不超過48小時。第四章 火災處置

第二十四條 公安機關消防機構應當針對古城情況，制定滅火和應急救援預案，實施滅火和應急救援作戰演練。有關單位應當協助。

第二十五條 建立和完善古城火災事故應急處置聯動體系。各職能部門應當定期組織古城消防綜合應急演練，火災發生后應當立即趕到現場配合處置。

第二十六條 古城內任何單位和個人發現火災，應當迅速報警；起火單位應當組織撲救初起火災。古城內人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。有關單位和個人應當為火災報警、滅火和應急救援提供便利。任何單位、個人不得阻攔報警。第二十七條

公安機關消防機構接到火災報警后，應當立即趕赴現場，采取有效措施組織滅火和救援。

第五章 監督管理

第二十八條 古城內新建、改建、擴建建筑及建筑裝修，應當按照法律、法規規定申報消防設計審核、消防驗收或備案。

古城內新建建筑的消防安全管理嚴格按照法律、法規和消防技術規范執行。第二十九條 公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位（個人）、使用單位（個人）應當向公安機關消防機構申請消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合要求的，不得投入使用、營業。

第三十條 依法需要申報消防設計審核、消防驗收或備案但消防安全條件不符合消防技術規范要求的既有建筑、場所，應當及時進行整改并報公安機關消防機構審批或備案。

第三十一條 消防水源、消防站、消防車通道等公共消防設施不足的，公安機關消防機構應當提請地方人民政府組織有關部門建設改造。

第三十二條 歷史文化街區核心保護范圍內的消防設施、消防通道，應當按照消防技術規范設置。確因歷史文化街區的保護需要，無法按照標準和規范設置的，由公安機關消防機構會同同級規劃部門制訂相應的防火安全保障方案。

第三十三條 對不符合消防安全條件的經營場所，文化部門不得核發文化許可；存在無照經營行為的，由工商部門和相關行政許可審批部門依據國務院《無照經營查處取締辦法》的規定予以查處；存在違法建設的，由城管、規劃、建設等部門予以查處并依法處理。

第三十四條 文物部門落實行業監管責任，將消防安全列入文物保護工作的重要內容；督促指導文物建筑管理、使用單位落實消防安全主體責任。

文物建筑消防安全保護措施不到位的，文物部門應當督促管理、使用單位落實整改責任、措施和資金，積極實施技術改造。

歷史文化街區、文物保護單位等的消防安全保護措施，法律、法規另有規定的，從其規定。第三十五條 古城內的社區應當按標準建立完善志愿消防隊，設立固定消防宣傳點，確立社區義務消防宣傳員，定期組織社區居民開展巡查檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練。

第三十六條

古城內住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務；未委托物業服務企業的住宅區，社區居民委員會應當組織業主、使用人簽訂防火協議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行管理。

古城內前款規定以外的其他由兩個以上單位管理或者使用的建筑物，管理或者使用單位應當明確各方的消防安全責任，并明確統一的機構或者委托物業服務企業對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行管理。

第三十七條 經營性場所的消防安全管理人、消防重點部位工作人員應當經消防安全培訓合格后上崗。消防安全管理人負責對本單位新員工進行上崗前消防安全培訓，并每半年對本單位所有員工進行一次消防安全輪訓。

第六章 法律責任

第三十八條 有違反本辦法條款行為的，由相關主管部門依照法律、法規和規章的規定依法進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 阻礙行政執法人員依法執行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第二篇：揚州市文明單位管理辦法

揚州市文明單位管理辦法

一、總 則

第一條 為加強我市文明單位建設的管理，充分發揮文明單位在社會主義物質文明和精神文明建設中的示范帶頭作用，不斷提高文明單位的質量，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，特制定本辦法。第二條 文明單位是在社會主義物質文明和精神文明建設中成績突出，效益顯著，各項工作全面發展，經社會認可和有關主管部門嚴格考核、評選，由地方黨委和政府命名的先進集體，是同級黨委和政府授予的綜合性榮譽稱號。

各行業、各系統命名表彰先進單位，原則上不使用“文明單位”字樣。第三條 創建文明單位活動，是把兩個文明建設的任務落到實處的有效途徑；是吸引群眾廣泛參與，使精神文明建設保持旺盛生命力的主要形式；也是加強思想政治工作，推動經濟建設和各項事業發展的重要措施。各級黨政領導要把創建文明單位作為本地區、本系統、本單位兩個文明建設的一項基本任務，納入目標管理，組織和帶領廣大于部、群眾積極開展創建活動。

第四條 創建文明單位活動，要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，堅持以經濟建設為中心，兩個文明共同進步，堅持精神文明“重在建設”的方針，軟件硬件一起抓，致力于提高人們的思想道德和科學文化素質，塑造奮發向上的精神，推進改革開放和社會主義現代化建設。

第五條 創建文明單位活動在各級黨委和政府的統一領導下進行，由各級精神文明建設指導委員會(以下簡稱“文明委”)負責組織實施。各級精神文明建設指導委員會辦公室(以下簡稱“文明辦）作為具體辦事機構，負責本地區文明單位建設的日常工作。

二、評選的范圍、標準

第六條 全市黨政機關、人民團體，具有獨立經濟核算和單獨建立黨委(總支、支部)的企業、事業單位，農村行政村，城市街道辦、居民委員會，駐揚單位、部隊，都應開展創建文明單位活動并可申報參評。實行統一核算的、緊密型的大型企業集團可以申報參評，其所屬單位和松散型企業集團不予參評。中外合資企業、合作企業中，中方注冊資金高于外方，且單獨建立黨組織的，可以申報參評。外方獨資企業不參評。鄉(鎮、街道辦)作為整體申報參加縣(市、區)級文明單位評選的，須有1/2以上村(居民委員會)和直屬企業的主要經濟指標超過全縣(市、區)的平均水平，至少有1/3所屬單位獲得縣(市、區)以上精神文明建設榮譽稱號。

第七條 文明單位的基本標準是：

1．黨政領導班子堅強有力，團結協調，求實創新，廉潔自律，在群眾中有較高威信。能認真學習、貫徹執行黨的理論、路線、方針、政策，自覺堅持兩個文明一起抓。重視文明單位建設，經常開展各種活動，創建水平不斷提高。2．堅持以經濟建設為中心，積極推進經濟體制和經濟增長方式轉變。規章制度健全，內部管理嚴格。能較好地完成各項工作任務，經濟效益和社會效益在本地區或同行業中都達到先進水平。

3．注重思想道德建設，教育網絡、陣地完備，教育活動經常化、制度化，干部、群眾精神振奮，有良好的職業道德和社會公德。黨風和行風端正，黨員能充分發揮先鋒模范作用，黨群、干群關系融洽。4．經常進行民主與法制教育，干部、群眾能自覺遵守國家的各項法律、法規。社會治安綜合治理措施落實，生產秩序、工作秩序和生活秩序優良，無重大案件和重大事故發生，民事糾紛發生率低。干部、群眾敢于同各種違法亂紀行為作斗爭。模范執行《江蘇省計劃生育條例》，全面完成計劃生育各項指標。

5．認真實施”科教興市“戰略，積極組織干部、群眾學習科學文化知識，開展技術業務培訓，充分發揮科技人才的作用，不斷增加智力投資。有良好的科教文體設施，經常開展形式多樣、健康有益的文體活動和科普活動。移風易俗，革除陋習，堅決制止賭博、封建迷信、大操大辦等歪風邪氣，杜絕各種社會丑惡現象，倡導科學、文明、健康的生活方式。6． 能持之以恒地開展愛國衛生運動，單位內外環境整潔優美。除害滅病措施落實，健康教育成效顯著。綠化工作、環境保護和安全生產等均達到有關規定要求。

第八條 在評選內，凡有下列情況之一的位的評選： 1．違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標；

2．發生嚴重經濟案件或重大治安、刑事案件或重大責任事故，在當地影響較大；

3.因人為因素造成嚴重經濟虧損或持續多年經濟虧損； 4．環境污染嚴重，又不及時落實整改措施；

5．出現其它與文明單位稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。

第九條 文明單位的標準可以隨著形勢的發展和上級提出的新要求不斷修訂、充實和完善。

三、工作要求

第十條 強化社會主義精神文明建設的宣傳教育，不斷提高干部、群眾的創建意識，激發他們投身創建文明單位活動的主動性、積極性和創造性。第十一條 認真制訂符合本地、本單位實際的創建規劃，并扎扎實實地付諸實施。建立健全文明單位建設目標管理責任體系，把任務分解落實到職能科室和責任人。

第十二條 堅持不懈地開展創”三優“(優美環境、優良秩序、優質服務)，”三提倡、三反對“(提倡科學文明、反對封建迷信；提倡艱苦創業，反對奢侈浪費；提倡民主與法制，反對違法亂紀行為)，黨員”三帶頭“(帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富、帶頭發展集體經濟、帶頭搞好社會主義精神文明建設)活動。大力開展爭當文明市民、文明職工、青年崗位能手，爭創文明戶、文明班(柜)組、文明車間(科室)、文明小區、青年文明號等活動。廣泛開展新老文明單位共建、軍(警)民共建、廠村聯建、廠校聯建、廠商聯建、村校聯建等活動。抓住這些載體，推動和促進文明單位建設。第十三條 增加投入，為創建文明單位活動提供必需的物質保障。辦好宣傳教育陣地，重視科教文體設施建設。要為民多辦實事，使廣大群眾受益。

第十四條 加強調查研究，及時總結推廣文明單位建設的典型經驗，充分發揮典型的示范、導向、輻射作用。針對實際情況，實行分類指導。經常開展理論研討和經驗交流，推動本地區、本單位整體創建水平的提高。第十五條 文明單位的日常管理實行條塊結合，分級管理。主管部門要切實加強工作指導，確保文明單位的質量和聲譽。文明單位要自覺接受社會和群眾的監督，經常聽取群眾意見，虛心接受群眾的批評。對存在問題要采取有效措施，及時加以改進。

第十六條 建立創建文明單位檔案。內容包括：單位概況，創建規劃，申報、審批表，會議和活動記錄，總結匯報材料，考核、獎懲情況，重大問題處理決定和群眾及社會各界的反映等。

第十七條 在創建文明單位活動中，文明委的各成員單位形成合力，齊抓共管。上下、條塊之間要互相支持，密切配合。

四、申報、驗收、命名

第十八條 文明單位的評選，堅持日常考察與集中驗收相結合，上級部門考核與群眾評議、社會監督相結合，綜合部門考核與業務主管部門考核相結合，以塊為主、條塊結合。

第十九條 文明單位一般實行逐級升格。省級文明單位在連續兩屆市級文明單位中產生，市級文明單位在連續兩屆縣(市、區)級文明單位中產生。對兩個文明建設成績特別優異的單位，經當地文明委審核推薦，上級文明委批準，可不受上述條件限制。

第二十條 文明單位的評選、命名，必須堅持標準，堅持公開、公正、公平的原則，不搞照顧，不搞平衡。

第二十一條 市級文明單位每兩年評選一次，第一年初評，第二年總評、命名。原命名的文明單位一律重新參加評選，不搞”終身制“。第二十二條 申報評選市級文明單位，堅持自愿原則。申報單位必須在第一年一季度前，提出書面申請并附創建規劃，按照隸屬關系，分別報縣(市、區)文明辦和市各系統局(公司)、市級機關黨委，匯總報市文明辦。駐揚單位可直接向市文明辦申報。

第二十三條 申報單位要對照標準，積極開展各項創建工作。各縣(市、區)文明辦和市各系統局(公司)、市級機關黨委要負責抓好所屬單位基礎性工作的日常考核和初評，市文明辦定期或不定期地組織明查暗訪。日常考核、初評情況作為總評的重要依據。

第二十四條 市級文明單位的總評驗收由市文明辦統一組織實施。具體步驟是：

1． 申報單位自查，寫出創建文明單位的匯報。

2．縣(市、區)文明辦和市各系統局(公司)、市級機關黨委分別組織初查驗收，并向市文明辦提出推薦名單。縣(市、區)的推薦名單，須經同級文明委和黨委、政府認可。

3．被推薦單位填寫市級文明單位推薦審批表，并附詳細材料，報市文明辦。

4．市文明辦統一組織驗收，并征求有關部門意見后，提出初定名單。5．市文明委全體委員會議審核，報市委、市政府審定命名。

五、獎懲

第二十五條 對文明單位的獎勵實行”精神獎勵為主，物質獎勵為輔“的原則。

第二十六條 凡被評為文明單位的，由命名的黨委和政府通報表彰，頒發牌匾和證書。獲得兩級以上文明單位稱號的，單位門前只懸掛最高一級”文明單位"牌匾。

第二十七條 凡被評為文明單位的，可給予職工一次性的物質獎勵。獎勵標準：按單位在冊職工人數，省級文明單位可按人均月工資的2/3發給獎金；市級文明單位可按人均月工資的1/2發給獎金。同時獲得兩級以上文明單位稱號的，獎金按最高級別標準發給，不得重復獎勵。獎勵資金來源，企業和企業化管理的事業單位可從按規定提取的基金中支出，行政事業單位可從預算包干結余經費中支出。

第二十八條 企業一般應在獲得市級以上文明單位稱號后，方可參加省級、國家級企業的升級評定。評選單位黨政主要負責人為勞模或先進，須征求當地文明委的意見。

第二十九條 已命名的文明單位，若創建工作平淡、水平下降或出現嚴重問題，應視其具體情況，分別給予通報批評、警告、限期整改，直到撒銷榮譽稱號、收回牌匾和證書的處理。

第三十條 凡在文明單位評選中弄虛作假，或在評上后出現重大問題而隱瞞不報，一經查實，立即取消其參評資格，或撤銷榮譽稱號、收回牌匾和證書、扣回已發獎金，也不得參加下一的評選，同時建議有關部門追究其單位領導和有關人員的責任。

第三十一條 對文明單位通報批評、警告、限期整改處理批準命名的黨委、政府授權所屬文明委決定并行文，報黨委、政府備案。撤銷文明單位稱號由批準命名的黨委、政府決定并行文，遇特殊情況，所屬文明委可直接作出撤銷決定。

第三十二條 受到處理的單位，要認真吸取教訓，落實整改措施，并向批準命名的黨委、政府及文明委作出書面報告。受到通報批評(警告、限期整改)處理的單位，改進后寫出書面申請，由文明委組織復查認可。被撤銷榮譽稱號的單位，經認真整改，條件成熟后，可重新申報參加評選。

六、附則

第三十三條 本辦法自頒發之日起施行。以前規定與本辦法有不符之處，以本辦法為準。如與上級規定抵觸時，則按上級規定執行。第三十四條 本辦法由市文明委負責解釋。

第三篇：揚州市文明村管理辦法

揚州市文明村管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為深入持久、扎實有效地開展創建文明村工作，進一步加強管理，不斷提高創建水平，使創建工作科學化、規范化、制度化，特制定本規定。

第二條

揚州市文明村是經濟、政治、文化、社會和黨的建設協調發展，精神文明建設成績突出，在同類村中位居前列，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由市委、市政府批準并命名、表彰的先進集體。

第三條

創建文明村是我市群眾性精神文明創建活動的重要組成部分。深入開展文明村創建活動，是加快農村經濟發展，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設的必然要求，是實現我市“全面達小康、建設新揚州”奮斗目標的內在要求，是不斷提高農村廣大干部群眾思想道德素質、科學文化素質，培養講文明、有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民的重要途徑，也是把農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設有機結合、落實到基層的有效載體。

第四條

創建文明村必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農村的總體要求，始終堅持“以工業化致富農民、以城市化帶動農村、以產業化提升農業”發展思路，圍繞“全面達小康、建設新揚州”的目標，以思想道德教育、和諧文化建設為主線，以多種形式的文明戶創建為基礎，以“城鄉結對、文明共建”、“村企共建”為載體，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，動員和吸引廣大農民群眾積極參與創建活動，著力提高農民素質、培養新型農民，著力增強農村公共文化服務能力、滿足農民群眾精神文化要求，著力提升農村文明程度、促進農村社會和諧，為建設社會主義新農村提供思想保證、智力支持和精神動力。

第五條

創建文明村要在各級黨委、政府的統一領導下進行，納入當地總體工作布局，并作為上級黨委、政府考核下級領導班子政績的重要內容。各縣（市、區）文明委及其辦公室要認真做好指導、協調和日常管理工作，各有關部門應積極參與，密切配合，齊抓共管，把文明村創建的各項任務落到實處。

第二章

標

準

第六條

經濟發展效益良好。全面落實科學發展觀，努力構建合理的產業結構，農村經濟社會全面協調可持續發展，經濟發展速度超過所在縣（市、區）村平均水平；村可支配收入、農民人均純收入及增長幅度超過所在縣（市、區）平均水平；嚴格執行國家政策、法規，完善村民“一事一議”制度，切實減輕農民負擔；大力推進農業產業化經營和農民專業合作組織建設；農民實際生活水平明顯提高，人均住房面積、電話和電腦擁有率超過所在縣（市、區）農村平均水平。

第七條

思想道德建設成效明顯。加強對村民進行黨的基本路線、方針政策、社會主義榮辱觀和公民基本道德規范教育，增強誠實守信意識；廣泛開展文明村、文明戶等創建活動，鄰里團結，家庭和睦，男女平等，尊老愛幼，村風民風優良；關心未成年人健康成長，未成年人思想道德教育成效明顯；崇尚科學，移風易俗，發揮道德評議會、紅白理事會、禁賭協會等群眾自治組織的作用，倡導良好的道德風尚、健康文明的生活方式和行為習慣，有效遏制封建迷信、大操大辦，無違反殯葬管理規定、亂建墳墓等現象。

第八條

村容村貌整潔。以農民集中居住為導向，加強村建設規劃和管理，新建、翻建房屋按規劃建設；公共設施比較齊全，自來水入戶率和綠化、道路建設達到市級先進標準；節約和保護耕地，無違法用地、無亂占亂建現象；實施農村小康環保行動計劃，環境質量、環境污染控制達標；建立農

第二十條

市級文明村的評選程序：

1．自查申報。凡根據市文明委的統一部署，按照文明單位管理辦法規定，認真組織開展創建活動的村，對照標準、條件自我評估，認為基本符合標準、條件后，可向同級文明委提出書面參評申請。2．推薦上報。縣（市、區）單位填寫揚州市文明村申報表，由各縣（市、區）文明委簽署意見，加蓋公章匯總報至市文明辦。

3．初評公示。市文明委根據各縣（市、區）文明委推薦，組織有關部門進行初評，并在媒體公示，申報村須按照市公示要求，在村委會門前醒目位置公示。

4、考核驗收。考核驗收工作由市文明辦負責。市文明辦可委托各縣(市、區)文明辦組織實施，并在此基礎上進行抽查驗收。

第五章

獎

懲

第二十一條

揚州市文明村由市委、市政府命名表彰，并授予獎牌。

第二十二條

已被命名的揚州市文明村出現嚴重問題的，命名機關將視情予以批評、限期整改。被要求限期整改的單位，三個月內就整改情況寫出書面報告，報請市文明委進行復查認可。在規定期限內整改不力的，給予通報批評，并取消下一評選的參評資格。

第二十三條

對已獲得揚州市文明村榮譽稱號的村，凡發現在評選中弄虛作假，或在評選內有第四章第二十二條所列嚴重問題之一的，撤銷榮譽稱號，并給予通報批評，同時提請有關部門追究相關人員的責任。被撤銷榮譽稱號的村兩年內不得重新申報。

第六章

管

理

第二十四條

市級文明村創建的日常管理工作，在市文明辦的指導下，由所在縣（市、區）文明辦負責，并定期向市文明辦報告。

第二十五條

市級文明村創建工作的日常管理包括：

1、建立健全檔案管理制度。檔案的整理、分類按照管理辦法第二章、第三章及考評細則進行，逐步建立電子檔案。

2、建立健全報告制度。揚州市文明村每年年終要如實將創建工作進展情況、各項獎懲及有關情況填表報所在縣（市、區）文明辦，各縣（市、區）文明辦匯總報市文明辦。

3、建立健全學習交流制度。通過組織各類活動，加強文明村之間的橫向聯系，互相學習，促進交流，形成合力，推動整體創建水平的提高。

第二十六條

加強檢查督促。在非評選年，各縣（市、區）文明辦要對所轄范圍內的揚州市文明村復查一次，并將復查情況報市文明辦。市文明辦組織有關部門，不定期對揚州市文明村進行檢查和督促。

第二十七條 揚州市文明村如改變名稱、變動隸屬關系，須報省文明辦重新確認。因行政區劃變動合并、撤銷的村，榮譽稱號不再保留。第七章 附

則

第二十八條

本規定由揚州市精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第二十九條

本規定自頒布之日起施行。

第四篇：揚州市文明單位管理辦法

揚州市文明單位管理辦法

第一章總則

第一條 為深入持久、扎實有效地開展文明單位創建工作，進一步加強管理，不斷提高創建水平，使創建工作科學化、規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條揚州市文明單位是經濟、政治、文化、社會和黨的建設協調發展，精神文明建設成績突出，群眾滿意、社會認可，各項工作在同類單位中位居前列，經有關主管部門測評考核，由市委、市政府批準并命名表彰的先進集體。

第三條創建文明單位是全市群眾性精神文明創建工作的重要組成部分。深入開展文明單位創建，是把物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設有機結合，并落實到基層的有效載體。

第四條文明單位創建工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效、多辦實事，廣泛吸引群眾參與，大力開展形式多樣的創建活動，提高干部職工素質，樹立單位良好形象。

第五條 創建文明單位要在各級黨委、政府領導下進行，并納入總體工作目標和年終考核。各縣（市、區）文明委及其辦公室要認真做好協調、指導、督查工作，各參創單位要認真組織開展創建活動，把文明單位創建工作不斷引向深入。

第二章標準

第一條領導班子堅強有力。全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家法律法規；重視精神文明建設，把創建活動列入單位發展總體規劃，計劃周密、目標明確、措施具體、責任落實；開拓進取，求真務實，團結協作，勤政廉政，關心職工，作風民主，領導班子在各方面發揮模范帶頭作用。

第二條 業務工作實績顯著。生產經營單位經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居于同行業前列；黨政機關立黨為公，執政為民，依法行政，廉潔高效，辦事公道，群眾滿意率高；教學科研單位風氣良好，成果優異；醫療衛生單位文明行醫，形成和諧的醫患關系；新經濟組織、新社會組織依法經營，積極履行社會責任。

第三條思想道德風尚良好。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極參加和支持未成年思想道德建設；干部職工愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻；開展各類文明創建活動，熱心社會公益事業，積極組織志愿服務。

第四條 文化建設扎實有效。通過教育和培訓，提高干部職工科學文化素質；文化建設內涵豐富，特色鮮明，氛圍濃厚,凝聚力強；典型影響廣泛且示范帶動作用明顯；倡導健康、科學、文明、環保的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

第五條 民主管理科學規范。工會、職代會等民主管理制度完善，各類公開辦事制度落實，職工合法權益得到保障；單位安全生產、日常管理等各項制度健全、措施落實；治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現象。

第六條 內外環境整潔優美。積極開展愛國衛生運動，嚴格執行衛生管理制度；單位環境整潔有序，綠化工作達標，職工工作生活環境良好；注重生態環境建設，環境質量指標、環境污染控制指標達到國家環保標準。

第三章創建

第一條切實加強對創建工作的領導。主要領導負總責，分管領導專門負責，班子其他成員積極配合，職能部門具體組織協調，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。

第二條認真制定切實可行的創建規劃。從實際出發，明確創建目標及實施步驟，層層分解，責任到人，定期檢查考核，把創建工作的各項任務落到實處。

第三條精心組織干部職工廣泛參與。教育、引導全體干部職工不斷增強創建意識，充分調動其創建的積極性和創造性，為實現創建目標共同奮斗。

第四條 建立健全創建工作機制。逐步加大對創建工作的投入，制定相應的精神獎勵和物質獎勵措施，將創建成效與干部職工的收入掛鉤。強化社會監督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創建工作成效的根本標準。

第五條努力發揮示范帶動作用。積極參與當地的群眾性精神文明創建活動，弘揚文明新風，承擔社會責任，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

第四章評選

第一條全市黨政機關、人民團體；實行獨立經濟核算，建有中國共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業單位；中國人民解放軍、武裝警察駐揚部隊，均可申報參評。

第二條揚州市文明單位每兩年評選一次，評選工作以日常考評與集中驗收相結合，上級部門考核與群眾評議相結合，滿意度測評和社會監督相結合的方法進行。獲得上一評選揚州市文明單位榮譽稱號的單位，參加下一評選，要重新申報參評。

第三條縣（市、區）單位申報評選市級文明單位除符合第二章所列標準外，須已獲得縣（市、區）級文明單位稱號。

第四條在評選有下列情況之一的，不得參加本的評選：

1、領導班子成員嚴重違法亂紀的；

2、出現社會影響惡劣的黃、賭、毒、邪教活動和刑事案件的；

3、發生重大安全責任事故的；

4、發生重大環境污染或生態破壞事件的；

5、違反計劃生育政策的；

6、出現其它與文明單位榮譽稱號不相符事件的。

第五條揚州市文明單位的申報、評選程序為：

1、自查申報。凡根據市文明委的統一部署，按照文明單位管理辦法規定，認真組織開展創建活動的單位，認為符合標準條件的，可向縣（市、區）和市文明委提出書面參評申請。

2、推薦上報。各縣（市、區）組織初評，推薦上報至市文明辦。市直、駐揚單位直接向市文明辦提交申報材料。

3、考評驗收。市文明辦組織文明委成員單位，采取看現場、聽介紹、問情況、查資料和隨機調查等形式對申報單位進行考評驗收，并廣泛聽取社會各界意見。

4、社會公示。市文明辦在市主要媒體對申報單位進行集中公示，各申報單位在單位醒目位置自行公示。

第五章獎懲

第一條揚州市文明單位由揚州市委、市政府命名表彰，并授予獎牌。

第二條本著精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，對獲得揚州市文明單位榮譽稱號的單位，可給予干部職工一個月人均工資的物質獎勵。獎勵經費按正常渠道解

決。

第三條對已被命名表彰的揚州市文明單位，凡發現有與文明單位榮譽稱號不符的嚴重問題的，給予通報批評，要求限期整改，并報請市文明辦復查認可。對整改不力的，取消下一的參評資格。

第四條對已獲得揚州市文明單位榮譽稱號的單位，凡發現在評選中弄虛作假，或在評選內有第四章第四條所列嚴重問題之一的，撤銷榮譽稱號，給予通報批評，并提請有關部門追究相關人員責任。被撤銷榮譽稱號的單位，下一評選不得申報參評。

第六章管理

第一條揚州市文明單位創建工作的日常管理實行“塊上扎口、條塊結合、屬地管理、相互促進”的原則。各縣（市、區）文明辦要定期向市文明辦匯報轄區內市級文明單位日常創建工作情況。

第二條揚州市文明單位創建工作的日常管理包括：

1、建立健全檔案管理制度。檔案的整理、分類按照管理辦法第二章進行，逐步建立電子檔案。

2、建立健全報告制度。市級文明單位每年要將創建計劃、總結和創建活動開展情況報當地文明辦。

3、建立健全學習交流制度。加強文明單位之間的交流聯系，互相學習，共同進步，推動本地區整體創建水平的提高。

第三條加強督促檢查。各級文明辦組織有關部門，不定期對轄區內的揚州市文明單位進行工作督查，檢查結果作為下一申報評選和推薦評優的依據之一。

第四條揚州市文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關系，須報市文明辦重新確認。因故撤銷建制的，榮譽稱號不再保留。

第五篇：揚州市“青年文明號”管理辦法

揚州市“青年文明號”管理辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步加強社會主義精神文明建設，推動實施跨世紀青年文明工程和跨世紀青年人才工程，全面深化以職業道德為核心的青年文明號活動，促進創建“青年文明號”活動更加廣泛、深入、持久開展，加強對活動的指導和管理，特制定本辦法。

第二條

“青年文明號”是以青年為主體，在生產、建設、經營、管理和服務中創建的體現高度職業文明，創造一流工作成績的青年集體(班、組、隊、站、所、處室)、青年崗位(崗、臺、車、船、店)和青年工程。

第三條 榮獲國家級、省級、市級“青年文明號”稱號的集體適用于本辦法。

第四條

創建“青年文明號”活動在全市窗口行業、工交、財貿、基建、機關企事業單位中開展。

第五條

創建“青年文明號”活動是跨世紀青年文明工程的重要組成部分，是凝聚青年，團結、帶領青年建功立業的有效形式，是以倡導職業文明為核心，以行業管理規范為標準，以科學管理為手段，以崗位建設、崗位創優、崗位練技為重點，以先進典型為導向的群眾性勞動競賽。第六條

創建“青年文明號”活動旨在組織和引導青年立足本職崗位誠實勞動，文明從業，樹立適應社會主義市場經濟要求的敬業意識、創業精神和質量、安全、效益、競爭、服務等觀念，向全社會展示當代青年的精神風貌，塑造行業、企事業單位的良好形象，倡導職業道德和職業文明，為建立社會主義市場經濟體制，推動三個文明建設做貢獻。

第七條

“青年文明號”名稱是各級共青團組織或團組織聯合有關行業系統聯合命名的先進青年集體、崗位和工程的專用名稱，其它組織、團體或有關部門不得單獨使用。

第八條

揚州市“雙爭”活動領導小組負責對全市各地、各行業、系統開展青年文明號創建活動進行統一協調管理，組織指導，制定有關政策，督促檢查落實。揚州市“雙爭”活動領導小組負責審定行業考評標準，由“雙爭”活動領導小組辦公室具體負責申報、檢查、審核和命名表彰工作。各縣（市、區）應成立相應領導機構，負責制定本地區、本行業的青年文明號管理辦法，頒布考評標準，保證創建活動的順利開展。

第二章 條件與標準

第九條 “青年文明號”的基本條件 1、35歲以下青年占70%以上，負責人中至少有一人年齡不超過35周歲的青年集體或青年集體所在的崗位和工程。除特殊崗位外，一般要求三人以上（含三人）的集體。

2、集體中的青年熱愛本職工作，敬業意識強，職業道德良好，積極執行黨和國家的政策，自覺遵守有關法規及本單位的各項規章制度、操作規程和服務規范。

3、在生產、經營、管理、服務中體現出高度的文明素養和牢固的質量、效益觀念，取得突出成績。

4、努力學習業務，鉆研技術，掌握本職工作必需的知識和技能，有相當數量的青年成為本工作崗位能手。

5、符合各行業、系統對工種、崗位要求執行的操作規程、服務規范和行業標準。

6、崗位工作環境整潔衛生，美觀大方，各項服務設施完備，運轉正常。

7、青年文明號崗位負責人政治素質良好，業務能力強，能自覺帶領青年爭先創優。

8、工作及成效得到本單位黨政領導肯定，受到周圍群眾或服務對象贊譽、社會評價良好。

第十條

“青年文明號”的考核標準

（一）基礎管理

1、符合第九條規定。

2、符合各行業系統雙文明建設創建標準。

3、在工作過程中，緊密結合本單位的實際，總結、探索、建立起一整套標準化作業、科學化管理的先進模式。

4、建立健全青年文明號管理檔案，有專人記錄、整理、保管。

5、突出崗位特色，制定的崗位標準高于本行業、系統對本工種、本崗位操作規程、服務規范、行業標準等的一般要求，崗位成員的85%以上達標。

6、重視群眾意見和要求，與服務對象之間建立起一定的聯系渠道，能夠及時根據社會反映改進自己的工作。

7、能緊密圍繞本單位的中心工作開展活動，行政領導、黨、團員在創建活動中起模范帶頭作用。

（二）服務質量

8、崗位成員具有較高的職業道德水平，以崗位職業道德標準規范自己的行為。

9、使用文明用語，杜絕服務忌語，禁止不文明舉止、表情及儀態，禮貌待人，微笑服務。

10、以“為人民服務”為宗旨，想群眾所想，急群眾所急，不計份內份外為群眾排憂解難，主動、熱情、耐心、周到為群眾服務。自覺接受社會監督，員工掛牌上崗，公開查詢和投訴電話，設立意見箱（簿），方便群眾投訴。

11、便民服務有創意，切合實際，收到良好效果。有條件的窗口單位要按規定派發“青年文明號服務卡”，向社會公開承諾，提供優質服務。

（三）工作技能

12、具有良好的職業技能和較強的工作能力，熟悉本職業務，工作效率較高。

13、保質保量完成或超額完成上級下達的各項業務、工作任務指標，完成業務量要達到同行同崗先進水平。

14、無質量差錯，無延誤時限，無事故發生，一年內受到有效投訴不超過一次，且能及時整改。

第三章 申報和考核

第十一條

“青年文明號”的評選采取自下而上，逐級申報、考核、命名的辦法進行。評選過程要具有連貫性，連續兩年獲得本級別的“青年文明號”集體，才有資格申報更高層次的“青年文明號”。

第十二條

每年第一季度符合創建條件的青年集體向市“雙爭”活動領導小組辦公室提出創建申請，填寫登記表，上報備案。提出參賽申請的青年文明號集體負責人必須參加市“雙爭”活動領導小組辦公室組織的培訓班，并積極開展活動，次年第一季度提出考核申請，接受考核。

第十三條

各級團組織和行業主管部門要加強協調，密切配合，嚴把質量關，實行總量控制，被推薦的青年集體要具有先進性和代表性，事跡要確有說服力。第十四條

市“雙爭”活動領導小組辦公室將根據各地各單位上報的材料，對被推薦的集體、崗位、工程進行檢查驗收，選出真正符合標準，在全市各行業系統中確有導向性和示范作用的青年集體作為市級“青年文明號”進行命名表彰。對申報市級以上“青年文明號”的青年集體，市“雙爭”活動領導小組辦公室將根據上級部門的授權，進行檢查考核。

第十五條

對于由團市委和有關主管部門聯合開展創建活動的行業，團市委每年將會同該行業主管部門，根據創建活動開展情況，共同確定本該行業系統市級“青年文明號”的評選數額和名額分配，并聯合進行考評驗收和命名表彰。

第十六條

凡按規定期限逾期不申報的，視作自動放棄。

第四章 表彰獎勵

第十七條

團市委與開展創建活動的各有關部門，將每年聯合召開“青年文明號”命名授牌活動，對市級“青年文明號”集體授牌并頒發榮譽證書。

第十八條 基層單位對“青年文明號”集體和個人的獎勵實行物質獎勵和精神獎勵相結合的辦法。要大張旗鼓地宣傳“青年文明號”的先進經驗和典型事跡，營造創建活動的濃厚氛圍；同時要按“雙爭”活動有關文件的相關要求落實激勵措施。

第十九條 各行業、各部門、各單位要把“青年文明號”集體的負責人作為優秀青年人才和管理者加以重點培養，提供學習和鍛煉機會。

第五章 監察與管理

第二十條 團市委與各有關部門共同成立揚州市“青年文明號”監察委員會，聘請活動特約監察員，加強對已命名“青年文明號”的監察和管理，下設秘書處在團市委青年部，負責日常具體工作。

第二十一條 “青年文明號”實行掛牌制度。“青年文明號”作為加強基層單位形象的重要形式，在外觀上要嚴格規范。正在創建的青年集體，要統一張貼爭創標識。凡獲得各級“青年文明號”榮譽稱號的集體，要掛相應級別的“青年文明號”牌匾，牌匾按標準統一制作，懸掛在崗位現場。窗口行業應公開懸掛在醒目位置，自覺接受社會監督。

第二十二條 對監察中發現不達標的“青年文明號”集體，限期一個月進行整改。到期仍不達標者，屬市級的，撤銷其榮譽稱號；屬市級以上的，報請上級部門取消其榮譽稱號。

第二十三條 “青年文明號”不搞終身制，實行考核申請制度。“青年文明號”每年年初都要通過各縣級團委及行業主管部門向市“青年文明號”監察委員會重新提出申請。考核以檢查情況與特約監察員的意見為主要依據。屬市級的，經驗收合格，發給當榮譽證書，給予認可，否則取消其榮譽稱號；屬市級以上的，經驗收不合格，報請上級部門取消其榮譽稱號。

第二十四條 “青年文明號”某些自然條件發生變化，包括集體中35歲以下青年比例低于70%或負責人中年齡均超過35歲，屬市級的，則取消其榮譽稱號；屬市級以上的，報請上級部門取消其榮譽稱號。

第二十五條

凡“青年文明號”集體發生以下情況之一者，將被強制取消或報請上級部門取消其榮譽稱號：

l、該集體中有違法、違紀、違反黨和國家政策的現象發生；

2、在日常生產、經營、管理服務工作中發生重大責任事故；經營不善、經濟虧損或服務水平明顯下降，短期內無法改變的；

3、發生損害消費者、客戶、人民群眾利益事件，在社會輿論造成不良影響，群眾反映強烈并經檢查情況屬實的；

4、申報時弄虛作假，騙取榮譽的。第二十六條 被取消“青年文明號”稱號的青年集體應撤銷其牌匾，撤銷的牌匾歸至市“青年文明號”監察委員會。

第二十七條

被取消市級“青年文明號”榮譽稱號的集體，符合條件的，可參加下一市級“青年文明號”創建活動；被取消市級以上“青年文明號”稱號的集體，按照上級部門的有關規定參加有關創建活動。

第六章 附 則

第二十八條 各縣（市、區）、各行業可根據實際參照本辦法制定不同層次的“青年文明號”管理辦法。

第二十九條 本辦法的修改、變更、解釋權在市“雙爭”活動領導小組辦公室。

第三十條 本辦法自2004年8月10日起施行。