第一篇：我校道德修養(yǎng)現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

（2011年度德育工作研討論文）

題目：我校學(xué)生道德修養(yǎng)現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

作者姓名： 張承良 單位（部門(mén)）：廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校汽車(chē)工程系 聯(lián)系電話： 手機(jī)號(hào)碼： *** 電子郵箱: yunliangying@163.com

我校學(xué)生道德修養(yǎng)現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

內(nèi)容摘要：我校學(xué)生中大量存在著不知禮情況與不守禮的不文明行為，與中職、技校學(xué)生的道德修養(yǎng)和精神文明建設(shè)極不和諧，加強(qiáng)學(xué)生德育工作，對(duì)傳承我們中華民族的傳統(tǒng)文化具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義，開(kāi)展禮儀教育加強(qiáng)道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)和諧校園的有效途徑。

關(guān)鍵詞：道德修養(yǎng)、德育教育、禮儀教育

當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)知識(shí)和信息高速發(fā)展的時(shí)代，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生從社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)中接觸的知識(shí)范圍廣泛、復(fù)雜，內(nèi)容參差不齊、良莠難分，其中面對(duì)的誘惑更加難以抵抗。為適應(yīng)新的形勢(shì)和時(shí)代發(fā)展的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)青少年學(xué)生的思想道德教育，樹(shù)立學(xué)生積極、正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，已經(jīng)成為學(xué)校工作的重中之重。因此對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)生的德育教育工作有為重要。

作為班主任，我認(rèn)為要想很好的開(kāi)展德育教育工作，必須要了解學(xué)生的基本狀況與道德修養(yǎng)。

一、學(xué)生的基本狀況

首先從我校學(xué)生的來(lái)源來(lái)講，大部分是中考落榜生，有的是在社會(huì)上混了一段時(shí)間后又回學(xué)校的，對(duì)學(xué)習(xí)的興趣比較淡薄，尤其是理論教學(xué)興趣不高；其次，從社會(huì)環(huán)境來(lái)講，他們學(xué)習(xí)成績(jī)差，初中階段基本缺少教師的關(guān)心；再次，學(xué)生受社會(huì)影響，個(gè)人主義思想嚴(yán)重。另外我校學(xué)生基本還未成年，思想不夠成熟，這個(gè)階段他們對(duì)于辨識(shí)能力比較主觀，也比較盲目，缺乏正確的認(rèn)識(shí)與判斷，同時(shí)叛逆心理特別強(qiáng)，需要我們老師正確的引導(dǎo)。

二、學(xué)生的道德修養(yǎng)的表現(xiàn)

全校學(xué)生道德行為主流是好的，大部分能積極參加德育教育活動(dòng)，參與校園文化建設(shè)。絕大部分學(xué)生遵紀(jì)守法，勤奮好學(xué)，具有積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神和良好的學(xué)風(fēng)。但也存在諸多不文明現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1、道德觀念模糊，是非觀念差，容易受錯(cuò)誤觀念的驅(qū)使。

2、集體主義觀念、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、公共意識(shí)淡薄，個(gè)人功利主義嚴(yán)重。

3、不講究文明禮儀、語(yǔ)言粗俗。

4、穿戴不整，多有染發(fā)、長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)象，行為不規(guī)范等。

三、造成學(xué)生道德判斷力低，道德失范的原因

1、初中教育方式的偏頗。德育的本質(zhì)應(yīng)該是對(duì)人類(lèi)心靈的開(kāi)發(fā)、個(gè)性的培養(yǎng)、理想的建構(gòu)，是最關(guān)注人的現(xiàn)實(shí)處境和內(nèi)心世界的充滿人文關(guān)懷的活動(dòng)。以人為本是其根本的原則，然而我們初中階段的應(yīng)試教育方式仍存在漠視人、忽視人的現(xiàn)象，沒(méi)有認(rèn)真分析學(xué)生感性經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)心需求，單純的為了考試成績(jī)而進(jìn)行教學(xué)，因而造成我們的教育脫離了學(xué)生的實(shí)際，影響了教育效果。

2、社會(huì)教育的沖擊。中職學(xué)生與各行業(yè)的各色人士呼吸著同質(zhì)的空氣，感受著同源的文化，自然就產(chǎn)生了同形的心理定勢(shì)與同色的思想意識(shí)。家長(zhǎng)、成人的思想觀念自然地影響著學(xué)生、子女的思想。此外，影視網(wǎng)絡(luò)上的黃色、血腥暴力的鏡頭、畫(huà)面的反復(fù)出現(xiàn)狂轟濫炸，怎能不泯滅學(xué)生純真善良的天性。更有其者，一些影視作品良莠不分，竟然美化反面人物，致使不少中職學(xué)生贊之為英雄，視之偶像，模仿他們罵人的語(yǔ)氣，打架的冷酷，花錢(qián)的派頭。長(zhǎng)期以往，自然就形成了一套畸形的道德觀。

3、學(xué)生認(rèn)識(shí)的偏差。缺乏道德踐履精神，對(duì)基本道德規(guī)范的理解、把握不準(zhǔn)，道德實(shí)踐意識(shí)不強(qiáng)。

4、法制的不完備。目前我國(guó)法制還不夠完備，好人不能得到法律有效保護(hù)，“南京的彭宇案”等社會(huì)不公平不公道的現(xiàn)象屢有發(fā)生，一些見(jiàn)義勇為者流血又流淚，一些扶貧濟(jì)困者自陷尷尬，一些伸張正義者遭遇凄涼，一些為民請(qǐng)命者不得善終，這些現(xiàn)狀也是令不少學(xué)生是非不明、美丑易位、思想迷亂的催化劑。

四、提高學(xué)生道德修養(yǎng)的主要措施。

㈠進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，營(yíng)造道德優(yōu)化的環(huán)境。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍的建設(shè)。每位教育者都是德育工作者，要求教師都應(yīng)正確認(rèn)識(shí)德育的性質(zhì)和功能，重視德育工作，要不斷提高自己的道德修養(yǎng)和德育工作水平。在教育工作中，不僅要講授道德的理論，更重要的是做好為人師表，以自己的高尚的人格為學(xué)生提供一個(gè)道德楷模，起到道德的示范作用。

2、要充分發(fā)揮學(xué)校各種教育渠道和各個(gè)教育環(huán)節(jié)的德育功能，把道德教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)德育教育的課內(nèi)外銜接，提高德育工作的實(shí)效性。

3、強(qiáng)化道德養(yǎng)成的實(shí)踐。我們要不斷增強(qiáng)學(xué)生的道德實(shí)踐意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)道德和教育的內(nèi)化性、復(fù)雜性和實(shí)踐性。開(kāi)展德育工作、組織德育系列活動(dòng)要與學(xué)生的個(gè)性修養(yǎng)、內(nèi)心需求結(jié)合起來(lái)，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知特性，把道德規(guī)范滲入到活潑、感性的日常生活、學(xué)習(xí)中，促使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受道德教育，實(shí)踐道德，提高道德修養(yǎng)。

4、加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)系，把學(xué)生道德教育與培養(yǎng)納入到整個(gè)社會(huì)主義精神建設(shè)大背景中，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，尤其是家校的互相溝通、交流，共同營(yíng)造一個(gè)德育優(yōu)化環(huán)境。

㈡加強(qiáng)和改進(jìn)文明禮儀教育和傳統(tǒng)美德教育。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)文明禮儀教育。一是確定在禮貌用語(yǔ)、國(guó)家象征活動(dòng)（如升旗儀式）、公共集會(huì)、人際交往的基本禮儀要求，這在《中職學(xué)生守則》和日常行為規(guī)范中已得到體現(xiàn)，關(guān)鍵是我們應(yīng)教育學(xué)生堅(jiān)持不懈地嚴(yán)格、切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行；二要把文明禮儀教育和學(xué)生個(gè)體精神的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，以禮儀教育來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的德性之知，增強(qiáng)學(xué)生禮儀的觀念。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)美德教育。我們必須針對(duì)不同年齡段學(xué)生的身心特征分段滾動(dòng)、遞進(jìn)地實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)美德教育。

現(xiàn)階段突出中國(guó)傳統(tǒng)核心美德的教育，即“義”和“信”兩個(gè)內(nèi)容的意識(shí)強(qiáng)化?！傲x”即忠孝觀念，要精忠報(bào)國(guó)，孝敬父母?！靶拧奔葱庞茫褪钦f(shuō)到做到。教育學(xué)生養(yǎng)成不虛偽、不說(shuō)謊、不舞弊的良好習(xí)慣。

要激發(fā)學(xué)生的自尊、自愛(ài)和自信心，培養(yǎng)學(xué)生積極的人生價(jià)值觀，自覺(jué)抵制極端個(gè)人主義、拜金主義與享受主義的腐蝕，不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

把愛(ài)國(guó)與學(xué)生的學(xué)習(xí)知識(shí)、思想教育聯(lián)系起來(lái)，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)。

守法，不僅是一個(gè)公民應(yīng)有的素質(zhì)，更有現(xiàn)代社會(huì)的公共契約，是約束和維權(quán)工具的統(tǒng)一體。

明禮誠(chéng)信，不僅是我們的傳統(tǒng)美德，更注入了現(xiàn)代內(nèi)涵：它體現(xiàn)了社會(huì)交往中人與人之間互相尊重、坦誠(chéng)相待的思想，是現(xiàn)代人類(lèi)立足于社會(huì)時(shí)所必須的最基本要求。

團(tuán)結(jié)友善，在社會(huì)化大生產(chǎn)的背景下也有更為深刻的含義，現(xiàn)代人類(lèi)必須有親善的交往能力，在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)公司、甚至一個(gè)項(xiàng)目中，互相尊重、通力合作，才有可能取得成功。同樣在學(xué)校，只有師生互相尊重，互相交流，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力。

更應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)踐基本道德規(guī)范，要結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，督促學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研掌握科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)互相尊重、互愛(ài)互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤儉自強(qiáng)的精神，努力推進(jìn)校園文化建設(shè)和道德建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

總之，德育及學(xué)生思想品德關(guān)系著人才的發(fā)展，關(guān)系著育人大業(yè)，關(guān)系著國(guó)家民族的未來(lái)。我們應(yīng)正確分析學(xué)生的特點(diǎn)，明確中職學(xué)生已經(jīng)具有的獨(dú)立思考和判斷是非的能力，對(duì)人生目標(biāo)開(kāi)始有了自己的追求。但是中職學(xué)生的一個(gè)顯著特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)歷少，可塑性強(qiáng)，因此我們要努力創(chuàng)造一個(gè)德育優(yōu)化環(huán)境，要指導(dǎo)學(xué)生在思想道德修養(yǎng)方面，要由淺入深地掌握公民道德的主要內(nèi)容，學(xué)會(huì)運(yùn)用公民道德的原則和規(guī)范來(lái)指導(dǎo)自己的行為，評(píng)價(jià)別人的行為和社會(huì)現(xiàn)象；指導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)會(huì)放寬眼界看世界，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義與世界觀和方法論去觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)，不斷增進(jìn)對(duì)國(guó)情、民情的了解，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在自己的勤奮學(xué)習(xí)和不懈奮斗中，不斷提高自己的知識(shí)水平、道德修養(yǎng)，一步步邁向人生的成功之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

以上是我這幾年擔(dān)任班主任以來(lái)在實(shí)踐中摸索出來(lái)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于學(xué)生不良品德的矯正，既可以從道德感入手，也可以從提高道德認(rèn)識(shí)做起，還可以從道德行為習(xí)慣開(kāi)始，但更主要的是齊頭并進(jìn)，互為補(bǔ)充。對(duì)于學(xué)生的教育，我們要從學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)方面共同努力，而作為班主任，在教育過(guò)程中必須“動(dòng)之以情，曉之以理”，把德育工作持之以恒的開(kāi)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 孫曉鳳《新時(shí)期大學(xué)生禮儀文明缺失現(xiàn)狀及改進(jìn)措施》.山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)，2010.1

第二篇：幼兒園現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

xx幼兒園現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

我園對(duì)照《深州市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真自查，找出了存在的問(wèn)題及差距，并制定了改進(jìn)措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境建筑方面：幼兒園沒(méi)有獨(dú)立的院落，也沒(méi)有園牌，門(mén)牌，園內(nèi)壁畫(huà)較少，活動(dòng)室內(nèi)沒(méi)有開(kāi)放性的活動(dòng)角，各功能室不全。

（二）設(shè)施設(shè)備方面：大型玩具無(wú)，小型玩具達(dá)不到人均10件，種類(lèi)也比較單一；玩具架，圖書(shū)架，不符合規(guī)定要求；班內(nèi)風(fēng)琴，電視，VCD數(shù)量不夠，無(wú)小黑板；幼兒圖書(shū)沒(méi)有；幼兒一人一杯，為塑料杯，需要更換；沒(méi)有配備保健箱和必備藥品。

（三）人員素質(zhì)方面：幼兒園園長(zhǎng)沒(méi)有崗位培訓(xùn)合格證書(shū)；沒(méi)有專(zhuān)職保育員、保健員；由于教室和教師的制約，幼兒沒(méi)能按年齡分班，只有大、小兩個(gè)班。

（四）安全衛(wèi)生方面：對(duì)幼兒及教師體檢不夠重視，幼兒保健檔案不齊全。

（五）檔案管理方面：我園的幼兒學(xué)籍及日常教學(xué)檔案都不是很齊全，需要補(bǔ)充規(guī)范。

二、改進(jìn)措施及時(shí)間安排

為了切實(shí)提高幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平，我園計(jì)劃從以下幾方面加以改進(jìn)。

1、三月份 制定迎檢方案，對(duì)照《深州市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》自查，找出差距，制定改進(jìn)措施。

2、四月份 完成大型玩具的購(gòu)置及安裝，完成圖書(shū)的配置，搞好幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生及室的布置。進(jìn)行幼兒園檔案的整理入檔工作。

3、五月份 繼續(xù)進(jìn)行幼兒園檔案的整理工作，進(jìn)行教師培訓(xùn)及日常教學(xué)的管理工作。體檢工作。

4、六月份 完成各項(xiàng)檔案資料的整理工作，完成幼兒園環(huán)境布置和文化建設(shè)，各室硬件設(shè)施到位。

5、七、八月份 利用假期進(jìn)行新一輪的查漏補(bǔ)缺和提高工作。

2011.3 xx幼兒園

第三篇：大楊幼兒園現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

大楊幼兒園現(xiàn)狀分析及改進(jìn)措施

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是孩子一生中受教育最重要的階段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，家長(zhǎng)對(duì)下一代的早期教育意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇讓孩子盡早走進(jìn)幼兒園，接受系統(tǒng)、正規(guī)的幼兒教育。

一．現(xiàn)狀分析

在學(xué)校辦園中，校舍較好，為獨(dú)立園，2016年10月份對(duì)園內(nèi)墻壁重新進(jìn)行了粉刷和噴繪，但不足之處是幼兒活動(dòng)設(shè)施太少，教師年齡較大導(dǎo)致教學(xué)水平及組織幼兒活動(dòng)能力較差。造成這些問(wèn)題的主要原因，我認(rèn)為是教師對(duì)幼兒教育工作認(rèn)識(shí)不足、重視不到位所至。甚至有個(gè)別教師錯(cuò)誤地認(rèn)為幼兒園的幼兒不考試，工作不評(píng)比不重要，在很大程度上只是“看”孩子，只要不出事故，保證孩子安全就萬(wàn)事大吉了。

再次家庭教育因素。農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子成長(zhǎng)不予重視、家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育視角的偏差、家長(zhǎng)的素質(zhì)、家庭環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素都制約著幼兒園發(fā)展的步伐。所以，作為學(xué)校管理者，首先要正視現(xiàn)狀，尋求幼兒園發(fā)展之路，既不能盲目跟風(fēng)、也不能只找客觀因素，必須立足本園實(shí)際，針對(duì)園所現(xiàn)狀，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有效地促進(jìn)幼兒園發(fā)展。

二．整改措施

綜合分析以上因素，我園發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，但幼兒園要發(fā)展，管理是關(guān)鍵，只有立足園所實(shí)際，激活內(nèi)部管理機(jī)制，構(gòu)建一套適宜自己發(fā)展的辦園模式，才能有效推進(jìn)園所發(fā)展的步伐。針對(duì)我園的現(xiàn)狀及園所實(shí)際，我們將努力從以下幾方面著手做工作：

1、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，用自己良好的服務(wù)贏得社會(huì)及家長(zhǎng)的信賴、支持。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范課程設(shè)置。根據(jù)大楊幼兒園的具體情況，設(shè)置個(gè)性化的一日活動(dòng)時(shí)間表，確定教學(xué)的基本范式，重視區(qū)域活動(dòng)和游戲活動(dòng)在幼兒園課程中的重要作用，在園內(nèi)推廣區(qū)域活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展各種游戲活動(dòng)。針對(duì)多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育不夠重視及認(rèn)識(shí)偏差的現(xiàn)狀，首先做好宣傳工作，我們通過(guò)開(kāi)放日活動(dòng)、家長(zhǎng)會(huì)、宣傳櫥窗、調(diào)查問(wèn)卷、微信群等多種形式與家長(zhǎng)互動(dòng)，組織、吸引家長(zhǎng)主動(dòng)參與到幼兒園的活動(dòng)中，通過(guò)活動(dòng)讓家長(zhǎng)了解幼兒園教育的重要性、價(jià)值，引導(dǎo)家長(zhǎng)逐步的轉(zhuǎn)變教育觀念。其次，從家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題入手、細(xì)節(jié)問(wèn)題入手，提高幼兒園保教服務(wù)質(zhì)量。讓家長(zhǎng)滿意、放心。如：幼兒的禮貌教育、衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成、生活方面的護(hù)理等，讓家長(zhǎng)真切地感受到孩子入園的變化。再次，從教師入手，塑造良好的服務(wù)形象。教師的態(tài)度、言行、工作方式是一種無(wú)形的宣傳。因此，我們注重強(qiáng)化教師的服務(wù)意識(shí)、行為，在園營(yíng)造出一種健康、規(guī)范、有序的園所環(huán)境。贏得了家長(zhǎng)的信賴與支持。

2、加強(qiáng)課程的管理，提高保教質(zhì)量。

當(dāng)前，許多家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的課程理解還存在誤區(qū)，認(rèn)為幼兒園教學(xué)應(yīng)該以“讀、寫(xiě)、算”為主。而往往忽略了幼兒綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)的重要性。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們結(jié)合《綱要》新《課程指南》精神，開(kāi)展幼兒園教學(xué)活動(dòng)研究，通過(guò)開(kāi)放日活動(dòng)讓家長(zhǎng)了解幼兒園課程的特點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)活動(dòng)也幫助教師要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，理解《綱要》的目標(biāo)、內(nèi)容和教育價(jià)值。其次，積極探索研究開(kāi)發(fā)本土課程資源，形成自身特色。針對(duì)我園的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持從“農(nóng)”字入手，充分挖掘周邊農(nóng)村資源，開(kāi)發(fā)課程資源，形成具有鄉(xiāng)土特色的教材。只要善于開(kāi)發(fā)，農(nóng)村有著豐富的課程資源。課程資源的開(kāi)發(fā)主體應(yīng)是教師，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高師資素質(zhì)。我們知道，在學(xué)校教育中，課程是實(shí)施教育的基本途徑，教師是落實(shí)課程的關(guān)鍵因素，師資素質(zhì)決定著課程的具體進(jìn)程，讓教師認(rèn)識(shí)到生活中處處有資源，處處可以展開(kāi)教學(xué)，是農(nóng)村課程改革的一條途徑。因此我給幼教教師提出四項(xiàng)開(kāi)發(fā)策略：一是利用農(nóng)村幼兒熟悉的、與幼兒生活實(shí)際緊密聯(lián)系的農(nóng)作物為資源；二是利用農(nóng)村家庭生活的廢舊物品為資源；指導(dǎo)教師利用廢舊物及自然物開(kāi)發(fā)教玩具。三是利用大自然資源，引導(dǎo)教師充分利用幼兒生活中的田野、花草、村莊等資源展開(kāi)教學(xué)，四是利用民間傳統(tǒng)文化資源。引導(dǎo)教師圍繞教材內(nèi)容，挖掘利用身邊的資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

第四篇：績(jī)效考核現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施

績(jī)效管理現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施

中鐵一局電務(wù)公司王全

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，市場(chǎng)化進(jìn)程的加速，作為建筑施工企業(yè)的中鐵一局電務(wù)公司一直站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)頭浪尖上，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使勞動(dòng)密集型企業(yè)的建筑施工企業(yè)盈利空間越來(lái)越小，這給企業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

績(jī)效管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，是控制成本的關(guān)鍵手段，同時(shí)，在加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提高員工素質(zhì)、塑造核心力等方面都具有重要的意義。績(jī)效管理也是管理者為確保員工的工作活動(dòng)以及工作產(chǎn)出能夠與組織的目標(biāo)保持一致的過(guò)程，它是為了提高員工的績(jī)效從而提高企業(yè)的整體績(jī)效?？?jī)效管理決不是簡(jiǎn)單的考核，它是管理者和員工共同為達(dá)成組織目標(biāo)而一致努力的過(guò)程，它包含了管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的所有基本職能。

電務(wù)公司2007推行工資制度改革，改使用多年的“崗位技能”工資制為“動(dòng)態(tài)崗位績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)”工資制，績(jī)效管理作為配套措施全面引進(jìn)公司，現(xiàn)處于持續(xù)改進(jìn)和不斷完善階段。本人現(xiàn)根公司績(jī)效管理的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題及談?wù)剬?duì)績(jī)效管理的改進(jìn)建議。

一、公司績(jī)效管理的現(xiàn)狀

客觀地說(shuō)，我們本著“邊推進(jìn)，邊完善”的原則，公司對(duì)本部各部門(mén)及員工、所屬基層單位都已實(shí)施了績(jī)效管理，通過(guò)幾年的實(shí)踐，管理體系已初具規(guī)模，并已經(jīng)取得了一定的階段性成果，主要體現(xiàn)在：

1、公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理牽頭的績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)績(jī)效管理辦公室及績(jī)效考評(píng)小組。明確了績(jī)效管理小組及各職能部門(mén)在績(jī)效管理中的工作職責(zé)。

2、績(jī)效考核內(nèi)容采用量化指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)相結(jié)合的目標(biāo)管理考核形式。

3、績(jī)效考核評(píng)分以績(jī)效考核分?jǐn)?shù)與滿意度調(diào)查結(jié)果相加的綜合考核辦法進(jìn)行初步評(píng)分，績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定考核分?jǐn)?shù)，充分體現(xiàn)了績(jī)效考核的公平、公正原則。

4、對(duì)本部員工采用360度考核及強(qiáng)制分布（15%優(yōu)秀、35%良好、45稱職、5%需改進(jìn)）的評(píng)分考核方法，避免了分?jǐn)?shù)集中，考核結(jié)果過(guò)于平均的問(wèn)題。

5、績(jī)效考核分?jǐn)?shù)同年終獎(jiǎng)勵(lì)掛勾，并做為工資晉級(jí)、職位晉升、爭(zhēng)優(yōu)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，激勵(lì)員工增長(zhǎng)自身績(jī)效。

二、公司績(jī)效管理存在的問(wèn)題

1、員工對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不清

在大多數(shù)員工的印象中績(jī)效管理就等于績(jī)效考核，績(jī)效考核就等于獎(jiǎng)金分配。所以績(jī)效管理這個(gè)被譽(yù)為“管理圣經(jīng)”的科學(xué)管理體系在企業(yè)中卻淪為發(fā)獎(jiǎng)金的工具，這種誤解使績(jī)效管理失去了原有的價(jià)值，而且造成了員工對(duì)績(jī)效管理工作的漠視和抵觸。實(shí)際上，績(jī)效管理的最根本目的是為了改善績(jī)效，通過(guò)改善員工的績(jī)效，進(jìn)而改善企業(yè)的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景。另外員工對(duì)自己在績(jī)效管理中的角色沒(méi)有認(rèn)識(shí)，覺(jué)得績(jī)效管理就是人力資源部的事情，自己只是填填表格就萬(wàn)事

大吉了。其實(shí)人力資源部在績(jī)效管理中只起到組織協(xié)調(diào)、收集信息、提供技術(shù)支持的作用，而績(jī)效管理的真正主體應(yīng)該是各單位的管理人員，換句話說(shuō)績(jī)效管理這個(gè)工具其實(shí)是給管理者用的，他們承擔(dān)著給下屬制定績(jī)效計(jì)劃、進(jìn)行績(jī)效輔導(dǎo)、評(píng)估績(jī)效結(jié)果的重要責(zé)任。

2、績(jī)效管理的流程不全

在實(shí)際工作中，大多數(shù)員工只關(guān)注績(jī)效考核最終的分?jǐn)?shù)或等級(jí)，只實(shí)施了“績(jī)效計(jì)劃——績(jī)效考核”簡(jiǎn)單的過(guò)程，實(shí)際上完整的績(jī)效管理是指“績(jī)效目標(biāo)制訂——實(shí)際績(jī)效監(jiān)控和指導(dǎo)——績(jī)效評(píng)價(jià)——績(jī)效改進(jìn)”這樣一種良性的PDCA循環(huán)?？?jī)效管理中最為重要的內(nèi)容是管理者通過(guò)績(jī)效管理過(guò)程來(lái)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。一個(gè)規(guī)范的績(jī)效考核和管理過(guò)程是從工作周期開(kāi)始的第一天就開(kāi)始了的，而不是等到某一工作周期結(jié)束的時(shí)候才填填表做個(gè)評(píng)價(jià)就完事的。而且，它要求管理者必須與下屬共同制訂下屬在下一年的總體工作目標(biāo)以及某個(gè)階段的具體工作目標(biāo)，同時(shí)，各職能部門(mén)在工作過(guò)程中還要時(shí)刻關(guān)注、記錄以及評(píng)價(jià)下屬企業(yè)各階段的業(yè)績(jī)，隨時(shí)準(zhǔn)備提供達(dá)成目標(biāo)績(jī)效的各種幫助和指導(dǎo)。

3、績(jī)效管理的跟蹤反饋不足

在整個(gè)績(jī)效管理工作中注重于績(jī)效考核工作，忽視了績(jī)效管理的跟蹤和反饋工作。由于對(duì)每個(gè)員工的考核評(píng)分情況處于相對(duì)保密狀態(tài)，容易讓人對(duì)考核者產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而對(duì)考核公開(kāi)性有質(zhì)疑。由于績(jī)效考核結(jié)果沒(méi)有及時(shí)反饋，被考核者的工作行為或方式得不到及時(shí)地修正，因而對(duì)員工的改進(jìn)績(jī)效沒(méi)有明顯的促進(jìn)作用。

4、績(jī)效考核關(guān)系不夠合理

目前公司績(jī)效考核采用的方式是由考核小組來(lái)實(shí)施考核，這種方式有利于保證考核的客觀、公正、公平，但是也存在一些不利的方面，考核小組可能在某種程度上并不能直接獲得某些績(jī)效指標(biāo)，對(duì)員工或企業(yè)的實(shí)際工作了解不夠全面。

5、績(jī)效管理申訴與評(píng)估系統(tǒng)不健全

績(jī)效考核評(píng)估后，員工對(duì)績(jī)效考核存在的疑問(wèn)沒(méi)有很好的平臺(tái)給予支持，同時(shí)對(duì)每次績(jī)效考核的實(shí)施尚未進(jìn)行全面的評(píng)估，這將會(huì)使得今后的績(jī)效考核千篇一律，對(duì)績(jī)效考核存在的問(wèn)題，不健全的機(jī)制得不到合理的改善。

三、針對(duì)公司績(jī)效管理現(xiàn)狀和問(wèn)題提出的解決措施

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)

如果沒(méi)有意識(shí)到績(jī)效管理的最終目的，重視程度不夠，那績(jī)效管理就很難推行。所以在實(shí)施績(jī)效管理之前，要重點(diǎn)對(duì)各單位管理者進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓員工意識(shí)到績(jī)效管理其實(shí)是自己的一項(xiàng)很重要的本職工作而不是加在身上的額外負(fù)擔(dān)，同時(shí)給管理者和員工提供必須的知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)以使他們具備承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的能力。

2、建立目標(biāo)明確的績(jī)效管理計(jì)劃

績(jī)效計(jì)劃應(yīng)對(duì)執(zhí)行績(jī)效管理做出深入細(xì)致的規(guī)劃，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，保證整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程是可以追蹤和衡量的。具體來(lái)說(shuō)，先分清組織負(fù)責(zé)績(jī)效管理的部門(mén)，各部門(mén)、各層次管理人員在績(jī)效管理中的角色；其次，根據(jù)不同的部門(mén)與角色設(shè)置不同的績(jī)效方案、績(jī)效周期、績(jī)效考核類(lèi)別，這樣就把整個(gè)績(jī)效管理定義得非常清楚。一份完整的績(jī)效考核方案是績(jī)效管理計(jì)劃得以貫徹實(shí)施的關(guān)鍵，績(jī)效管理計(jì)劃要充分明確以下流程：公司戰(zhàn)略目標(biāo)——績(jī)效管理模型——績(jī)效方案——績(jī)效管理控制——績(jī)效目標(biāo)評(píng)估——績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用。

3、績(jī)效考核實(shí)行過(guò)程控制

過(guò)程控制在于三個(gè)環(huán)節(jié)：溝通、監(jiān)督和指導(dǎo)。績(jī)效溝通在于改善及增強(qiáng)考評(píng)者與被考評(píng)者之間的關(guān)系。制定績(jī)效目標(biāo)，一定要由考評(píng)者和被考評(píng)者經(jīng)過(guò)充分溝通，雙方共同確定和完成；實(shí)施績(jī)效計(jì)劃，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)就績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容，與員工保持適時(shí)的溝通，輔導(dǎo)幫助他們不斷提高能力，提升業(yè)績(jī)。其次，通過(guò)多種監(jiān)測(cè)手段，了解和掌握被考評(píng)者的工作態(tài)度、進(jìn)度和質(zhì)量，分析和確認(rèn)被考評(píng)者的強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)，幫助他們改進(jìn)工作。

4、實(shí)行全方位績(jī)效評(píng)估，考評(píng)結(jié)果公開(kāi)

績(jī)效考核是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，是通過(guò)評(píng)估者與被評(píng)估者之間有效的雙向或多向溝通，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作完成情況的相關(guān)資料，在分析和判斷的基礎(chǔ)上形成考評(píng)成績(jī)。對(duì)量化指標(biāo)堅(jiān)決按照量化目標(biāo)評(píng)分，對(duì)不能量化的指標(biāo)采用全方位評(píng)估，通過(guò)由被評(píng)估者自己、上司、同事等全方位的各個(gè)角度來(lái)了解個(gè)人績(jī)效情況。全方位績(jī)效評(píng)估要設(shè)定不同考核比例權(quán)重。對(duì)個(gè)人評(píng)估以直接上級(jí)評(píng)分為主，對(duì)部門(mén)以民主互評(píng)為主。其次，績(jī)效考核結(jié)果必須公開(kāi)公示，使員工了解自己的業(yè)績(jī)狀況和考核結(jié)果。

5、建立建全績(jī)效反饋機(jī)制

績(jī)效反饋是績(jī)效考核周期最后的環(huán)節(jié)，績(jī)效面談是績(jī)效反饋的主要方式?？?jī)效面談不僅僅是告訴員工一個(gè)考評(píng)結(jié)果，更重要的是要告訴員工為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的績(jī)效，應(yīng)該如何避免出現(xiàn)低的績(jī)效以及下一階段的績(jī)效改進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

績(jī)效管理是一個(gè)逐步改進(jìn)和發(fā)展的循環(huán)過(guò)程，我們必須在一個(gè)階段之后對(duì)過(guò)去一段時(shí)間所使用的績(jī)效管理體系進(jìn)行診斷，使之不斷得以完善。我們堅(jiān)信，有公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理工作的高度重視，通過(guò)公司全體同仁的共同努力，電務(wù)公司的績(jī)效管理工作會(huì)得到持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)員工績(jī)效的提高從而確保公司的整體績(jī)效的提高。

第五篇：我國(guó)所得稅現(xiàn)狀分析和改進(jìn)措施

蘭 州 商 學(xué) 院 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

論文（設(shè)計(jì)）題目：我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀分析與改進(jìn)對(duì)策 學(xué) 院、系： 會(huì)計(jì)學(xué)院 專(zhuān) 業(yè)(方 向)： 會(huì)計(jì)學(xué) 年 級(jí)、班： 2008級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)（3）班 學(xué) 生 姓 名： 劉永婷

指 導(dǎo) 教 師： 郭恒泰

2012 年 5 月 25日

我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀分析與改進(jìn)對(duì)策

摘 要

個(gè)人所得稅近來(lái)年受社會(huì)關(guān)注度逐年提高，改革力度也逐年加大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下貧富差距問(wèn)題的逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)有失公平的缺陷也日益明顯，這不僅沒(méi)有使納稅人得到公平對(duì)待，而且影響了個(gè)人所得稅發(fā)揮公平收入分配的功能。文章論述了我國(guó)個(gè)人所得稅的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人所得稅存在的主要問(wèn)題及改革的難點(diǎn)，提出了對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革與完善及以家庭作為納稅人主體的建議。

[關(guān)鍵詞] 個(gè)人所得稅 問(wèn)題 改革

ABSTRACT Individual income tax by recent years social attention increased year by year, reform also increased year by year.Along with market economy under the gap between rich and poor problems emerge, personal income tax system design in our country is unfair defects is increasingly apparent, this not only didn't make taxpayers get treated fairly, but also influences the individual income tax play fair income distribution function.The article discusses the characteristic and the present situation of the individual income tax, and points out that the present main problems of individual income tax and reform of the difficulties, and proposed to the personal income tax to reform and perfect and with the family of the main body of the taxpayer as advice.[key words] personal income tax problems reform

目錄

一、個(gè)人所得稅相關(guān)理論探討..........................................1

（一）個(gè)人所得稅的稅制模式......................................1

1、分類(lèi)所得稅制..............................................1

2、綜合所得稅制..............................................2

3、分類(lèi)綜合所得稅制..........................................2

（二）我國(guó)個(gè)人所得稅的特點(diǎn)......................................2

1、實(shí)行分類(lèi)征收..............................................2

2、累進(jìn)稅率與比例的稅率并用..................................3

3、采用定額和定率并用的費(fèi)用扣除方式，計(jì)算簡(jiǎn)便................3

4、代扣代繳和自行申報(bào)兩種征納方法............................3

二、我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析..............................3

（一）我國(guó)個(gè)人所得稅改革現(xiàn)狀....................................3

（二）目前我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)施中存在的問(wèn)題........................4

1、現(xiàn)行征管方式落后..........................................4

2、對(duì)高收入者稅收征管的立法不健全，納稅環(huán)境較差..............5

3、居民收入渠道多樣化，稅源隱蔽，難以控制....................5

三、我國(guó)個(gè)人所得稅改革的難點(diǎn)及瓶頸分析..............................5

（一）現(xiàn)行征收模式有失公平......................................5

（二）稅率以及扣除標(biāo)準(zhǔn)既不合理，也不科學(xué)........................6

（三）納稅人由個(gè)人向家庭的轉(zhuǎn)化尚需考慮..........................6

1、作為納稅主體的家庭如何界定................................6

2、家庭的收入如何計(jì)算........................................7

3、什么人應(yīng)該贍養(yǎng)，如何確定扣除標(biāo)準(zhǔn)..........................7

四、我國(guó)個(gè)人所得稅方面的改進(jìn)對(duì)策....................................8

（一）完善個(gè)人所得稅征管模式及收入監(jiān)控體系......................8

1、進(jìn)一步完善代扣代繳制度，并與自行申報(bào)制度有效結(jié)合..........8

2、降低中低收入階層的稅負(fù),增加高收入階層的稅負(fù)...............8

3、完善收入監(jiān)控體系..........................................9

（二）進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人所得稅的改進(jìn)思路........................9

1、選擇適合我國(guó)的稅制模式....................................9

2、合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn).........................10

3、對(duì)納稅人主體由個(gè)人向家庭轉(zhuǎn)化的建議.......................10

五、小結(jié)...........................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................14 我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀分析與改進(jìn)對(duì)策

我國(guó)個(gè)人所得稅是最有潛力的稅種，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入的逐步提高，其收入規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大，調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的力度也會(huì)增強(qiáng)。但是，個(gè)人所得稅的改革涉及千家萬(wàn)戶，內(nèi)容復(fù)雜，不可能一蹴而就，需要根據(jù)國(guó)情逐步推進(jìn)，在稅制和征管方面都下功夫，使稅制逐步完善，征管逐步加強(qiáng)，真正發(fā)揮其功能作用，早日成為我國(guó)的主體稅種之一。

一、個(gè)人所得稅相關(guān)理論探討

（一）個(gè)人所得稅的稅制模式

在所得稅體系中，個(gè)人所得稅目前正逐步成為各國(guó)稅制的主體稅種，同時(shí)成為國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的主要手段。目前來(lái)看，世界各國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅制度，通常劃分為以下三種模式：

1、分類(lèi)所得稅制

分類(lèi)所得稅制又稱為個(gè)別所得稅制。它是對(duì)同一納稅人不同類(lèi)別的所得，分別扣除不同的費(fèi)用，按不同的稅率分別征稅，如對(duì)工資薪金等勞動(dòng)所得課以較輕的稅，對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利息、租金、股息等資本所得課以較重的稅。它的特點(diǎn)是只對(duì)稅法上明確規(guī)定的所得分別課稅，而不是將個(gè)人的總所得合并納稅。它的優(yōu)點(diǎn)是可以廣泛采用源泉課征法，課征簡(jiǎn)便，節(jié)省征收費(fèi)用，而且可按所得性質(zhì)的不同采取差別稅率，有利于實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)。它的不足是不能按納稅人全面的、真正的納稅能力征稅，不太符合支付能力原則。

2、綜合所得稅制

綜合所得稅制又稱為一般所得稅制。它是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來(lái)，減去法定減免和扣除項(xiàng)目的數(shù)額，就其余額按累進(jìn)稅率征收。它的特點(diǎn)是將來(lái)源于各種渠道的所有形式的所得加總課稅，不分類(lèi)別，統(tǒng)一扣除。這種稅制的優(yōu)點(diǎn)是稅基寬，能夠反映納稅人的綜合負(fù)稅能力，并考慮到個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況和家庭負(fù)擔(dān)等，給予減免照顧，對(duì)總的凈所得采取累進(jìn)稅率，可以達(dá)到調(diào)節(jié)納稅人之間所得稅負(fù)擔(dān)的目的，并實(shí)現(xiàn)一定程度上的縱向再分配。但它的不足也很明顯：課征手續(xù)較繁，征收費(fèi)用較多，且容易出現(xiàn)偷漏稅。

3、分類(lèi)綜合所得稅制

分類(lèi)綜合所得稅制又稱為混合所得稅制。它由分類(lèi)所得稅與綜合所得稅合并而成。它是按納稅人的各項(xiàng)有規(guī)則來(lái)源所得先課征分類(lèi)稅，從來(lái)源扣繳，然后再綜合納稅人全年各種所得額，如達(dá)到一定數(shù)額，再課以累進(jìn)稅率的綜合所得稅或附加稅。它的特點(diǎn)是對(duì)同一所得進(jìn)行兩次獨(dú)立的課稅。這種所得稅制最大的優(yōu)點(diǎn)就是能最好地體現(xiàn)稅收的公平原則，得以實(shí)行從來(lái)源扣繳、防止漏稅，全部所得又要合并申報(bào)，符合量能負(fù)擔(dān)的要求。因此，分類(lèi)綜合所得稅是一種適用性較強(qiáng)的所得稅類(lèi)型。

（二）我國(guó)個(gè)人所得稅的特點(diǎn)

1、實(shí)行分類(lèi)征收

我國(guó)的個(gè)人所得稅采用的是分類(lèi)所得稅制，即將個(gè)人取得的各種所得劃分為11類(lèi)，分別適用不同的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)、不同的稅率和 不同的計(jì)稅方法。實(shí)行分類(lèi)課征制度，不僅方便了征納雙方，加強(qiáng)了稅源控管，而且便于對(duì)不同所得體現(xiàn)國(guó)家的政策。

2、累進(jìn)稅率與比例的稅率并用

分類(lèi)所得稅制一般采用比例稅率，綜合所得稅制通常采用累進(jìn)稅率。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅根據(jù)各類(lèi)個(gè)人所得的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，將這兩種形式的稅率運(yùn)用于個(gè)人所得稅制。對(duì)于工資、薪金所得及個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得采用累進(jìn)稅率制。對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等其他所得，采用比例稅率。

3、采用定額和定率并用的費(fèi)用扣除方式，計(jì)算簡(jiǎn)便

我國(guó)《個(gè)人所得稅法》對(duì)納稅人的各項(xiàng)應(yīng)稅所得，視情況不同在費(fèi)用扣除上分別實(shí)行定額扣除和定率扣除兩種方法。在計(jì)稅方法上，我國(guó)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除采用總額扣除法，從而避免了個(gè)人實(shí)際生活費(fèi)用支出逐項(xiàng)計(jì)算的繁瑣。

4、代扣代繳和自行申報(bào)兩種征納方法

我國(guó)《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，對(duì)納稅人的應(yīng)納稅額分別采取由支付單位源泉和納稅人自行申報(bào)兩種方法，對(duì)凡是可以在應(yīng)稅所得的支付環(huán)節(jié)扣繳的，均由法定的扣繳義務(wù)人履行代扣代繳義務(wù)。對(duì)于沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，在兩處以上取得工資、薪金所得的，以及高收入者，實(shí)行由納稅人自行申報(bào)納稅的方法。

二、我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

（一）我國(guó)個(gè)人所得稅改革現(xiàn)狀

個(gè)人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在 個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目前，我國(guó)個(gè)人所得稅法采用的是分項(xiàng)定額扣除與定率扣除法相結(jié)合的方法，對(duì)納稅人不同性質(zhì)的所得分別進(jìn)行扣除。它既是籌集財(cái)政資金的重要來(lái)源,又是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的重要手段,在我國(guó)稅收體系中占有重要地位。1980年9月，個(gè)人所得稅法正式頒布，至今個(gè)人所得稅法經(jīng)過(guò)了多次修訂，直至2011年6月底，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修改個(gè)人所得稅法的決定，2011年9月1日開(kāi)始個(gè)稅免征額調(diào)至3500元。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入的不斷增長(zhǎng)及收入差距的逐步擴(kuò)大，現(xiàn)行稅制及征收管理與此不相適應(yīng)的矛盾也日益突出，所以，我國(guó)個(gè)人所得稅還需進(jìn)一步的改革。

（二）目前我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)行征管方式落后

我國(guó)目前實(shí)行代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，申報(bào)、審核扣繳制度都不健全。一是以代扣代繳為主要征收方式，減少大部分納稅人自行申報(bào)環(huán)節(jié)，納稅人不直接參與納稅過(guò)程，在代扣代繳制度貫徹不利的情況下，極易造成稅收流失，更重要的是不利于納稅人納稅意識(shí)的提高。二是由于不同地區(qū)、部門(mén)的信息化水平和管理要求差異，導(dǎo)致納稅人的信息資料在稅務(wù)部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)共享，基本上是各自為政。如果同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得各項(xiàng)收入，在不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門(mén)根本無(wú)法準(zhǔn)確掌握其涉稅信息，不能有效地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，緩解貧富差距，拉大了內(nèi) 地沿海間的差距。

2、對(duì)高收入者稅收征管的立法不健全，納稅環(huán)境較差 對(duì)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度及其征收辦法出現(xiàn)的對(duì)高收入者的“征管制度失效”現(xiàn)象，必須提高包括個(gè)人所得稅法在內(nèi)的我國(guó)整個(gè)稅法體系的立法層次，從根本上改革完善，而不應(yīng)只是針對(duì)高收入者發(fā)布各種規(guī)定、變通性辦法來(lái)修修補(bǔ)補(bǔ)。這些規(guī)定、辦法不僅立法層次低、主觀隨意性大、透明度差，而且其中有些規(guī)定已明顯超越了授權(quán)立法的范圍，或從實(shí)質(zhì)上改變了基本立法的內(nèi)容。面對(duì)這樣一種范圍和層次混亂不清的法律環(huán)境，我國(guó)的個(gè)人所得稅顯然已經(jīng)喪失了“效率優(yōu)先，兼顧公平，調(diào)節(jié)差距”的法律基礎(chǔ)。

3、居民收入渠道多樣化，稅源隱蔽，難以控制

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)民收入分配格局較過(guò)去發(fā)生了很大的變化，最顯著的特點(diǎn)就是個(gè)人收入來(lái)源渠道增多，收入水平顯著提高，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。目前個(gè)人收入除工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入甚至上處于失控狀態(tài)，許多隱形收入、灰色收入稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法控制也控制不了，造成個(gè)人所得稅實(shí)際稅源不清。另外納稅人多、面廣、分散、收入隱蔽，納稅人在銀行里沒(méi)有統(tǒng)一的賬號(hào)，公民收入又以現(xiàn)金取得較多去，與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難以控制。

三、我國(guó)個(gè)人所得稅改革的難點(diǎn)及瓶頸分析

（一）現(xiàn)行征收模式有失公平

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分類(lèi)征收辦法。對(duì)不同來(lái)源的所得，用 不同的征收標(biāo)準(zhǔn)和方法，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省征收成本，但在公平性方面存在明顯缺陷，造成所得來(lái)源多、綜合收入高的納稅人不用納稅或少納稅，所得來(lái)源少的、收入相對(duì)集中的納稅人卻要多納稅的現(xiàn)象，使個(gè)人所得稅對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用甚微，難以真正實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，也不利于拓寬稅基，征稅成本加大，征管困難和效率低下。分類(lèi)稅所造成的納稅人實(shí)際稅負(fù)不公平的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

（二）稅率以及扣除標(biāo)準(zhǔn)既不合理，也不科學(xué)

中國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅費(fèi)用定額扣除和定率扣除相結(jié)合的方法，這種費(fèi)用扣除的方法雖然簡(jiǎn)單明了，具有透明度高、便于稅款計(jì)算和征管的特點(diǎn)，但是存在照顧不到納稅人具體情況的弊端。在實(shí)踐中，隨著人民生活水平的不斷提高，像自費(fèi)教育、自費(fèi)醫(yī)療、房屋購(gòu)置等這類(lèi)支出在納稅人支出結(jié)構(gòu)中比重日益增加，但在扣除制度里并未得到充分考慮。另外，由于每個(gè)納稅人取得相同的收入所支付的成本、費(fèi)用所占收入的比重不同,但只是以個(gè)人為計(jì)稅單位進(jìn)行統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的扣除,忽視了不同家庭、個(gè)人的不同負(fù)擔(dān)情況,如贍養(yǎng)老人、撫育子女的人數(shù)。這樣雖然簡(jiǎn)單易行，但是沒(méi)有考慮到納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)各自提高費(fèi)用扣除額，不但起不到合理調(diào)節(jié)收入分配的作用還會(huì)加大不同地區(qū)收入差距，這就容易造成稅負(fù)不公。

（三）納稅人由個(gè)人向家庭的轉(zhuǎn)化尚需考慮

1、作為納稅主體的家庭如何界定

納稅主體是稅制的重要因素，作為納稅主體“家庭”界定的不同，家庭總收入的計(jì)算和扣除項(xiàng)目及金額的計(jì)算也不同，因此據(jù)以征稅的“純收入”和適用的累進(jìn)稅率也就不同，進(jìn)而導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)不同?，F(xiàn)實(shí)中，有的人是因婚姻關(guān)系或婚姻關(guān)系及子女組成家庭在一起生活，有的人是因血緣關(guān)系組成家庭在一起生活，有的可能是因其他關(guān)系在一起生活，有的人雖未與家人住在一居起生活，但卻要真實(shí)負(fù)擔(dān)其生活費(fèi)用，還有的雖與父母住在一起但部分負(fù)擔(dān)其生活費(fèi)用。因此，如何界定家庭是一個(gè)既關(guān)乎個(gè)人所得稅征收公平合理問(wèn)題，又關(guān)乎征管效率和成本問(wèn)題。

2、家庭的收入如何計(jì)算

社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日益復(fù)雜化，人們的收入來(lái)源也日趨多樣化，但由于存在大量的貨幣支付和非貨幣支付，加之個(gè)人征信系統(tǒng)未能建立起來(lái)并與稅務(wù)部門(mén)共享，稅務(wù)部門(mén)要完全準(zhǔn)確掌握家庭收入難度很大。家庭收入不能準(zhǔn)確掌握，也就無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)。不能準(zhǔn)確計(jì)算計(jì)稅依據(jù)，也就不能做到量能負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅對(duì)收入分配的合理調(diào)節(jié)。

3、什么人應(yīng)該贍養(yǎng)，如何確定扣除標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅額應(yīng)是扣除相關(guān)項(xiàng)目后的“凈所得額”，以此衡量家庭的真實(shí)負(fù)稅能力。那么，在計(jì)算家庭“凈所得額”時(shí)，應(yīng)扣除哪些項(xiàng)目？應(yīng)扣除多少？比如，首先，就基本生活費(fèi)來(lái)說(shuō)，贍養(yǎng)的老人、供養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人和撫養(yǎng)的未成年子女，其基本生活費(fèi)用應(yīng)如何確定？其次，子女共同贍養(yǎng)老人問(wèn)題，父母仍在農(nóng)村從事種地或養(yǎng)殖，但仍需要外出工作子女貼補(bǔ)問(wèn)題；再次，什么人應(yīng)該贍養(yǎng)，是以家庭的界定為標(biāo)準(zhǔn)還是有血緣關(guān)系的就應(yīng)該贍養(yǎng)？比如，有親密的血緣關(guān)系，但是不在一個(gè)家庭里生活，而且單身，該不該贍養(yǎng)？這些情況下，要不要確定對(duì)他們的生活負(fù)擔(dān)？又如何確定負(fù)擔(dān)的基本生活費(fèi)用？

四、我國(guó)個(gè)人所得稅方面的改進(jìn)對(duì)策

（一）完善個(gè)人所得稅征管模式及收入監(jiān)控體系

1、進(jìn)一步完善代扣代繳制度，并與自行申報(bào)制度有效結(jié)合 代扣代繳便于實(shí)現(xiàn)從源頭上對(duì)稅款的計(jì)征,我國(guó)要提高個(gè)人所得稅代扣代繳的質(zhì)量,應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)代扣代繳辦法,明確代扣代繳義務(wù)人的責(zé)任, 加強(qiáng)對(duì)扣繳責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行自行申報(bào)制度，便于納稅人在申報(bào)過(guò)程中了解和認(rèn)識(shí)自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但過(guò)度地依賴納稅人的個(gè)人自主性，需要納稅人形成良好的稅收意識(shí)，但在實(shí)際中全面實(shí)施存在一定的難度。將兩者有效結(jié)合，增加對(duì)扣繳義務(wù)人的強(qiáng)制執(zhí)行措施；加大對(duì)稅收的宣傳作用，讓納稅人明確稅收的目的和作用以及他們所應(yīng)該履行的義務(wù)和享受的權(quán)利，實(shí)行稅收用途的透明化，增強(qiáng)自行申報(bào)人的責(zé)任感和納稅意識(shí)。

2、降低中低收入階層的稅負(fù),增加高收入階層的稅負(fù)

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率偏高，累進(jìn)級(jí)次偏多，極距偏小，這樣的稅率設(shè)計(jì)既易增加高收入者的避稅動(dòng)機(jī)，又容易加重中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。為此，降低稅負(fù)，尤其是中低收入階層的稅負(fù)，是緩解居民之間收入差距，增進(jìn)公平的直接途徑。具體做法可減少征稅級(jí)次，降低最高邊際稅率，并逐步增加免征額。與此同時(shí)，盡快出臺(tái)加強(qiáng)針 對(duì)高收入階層稅收征管的相關(guān)立法。通過(guò)這一立法不僅可以改變?cè)幸?guī)定、辦法的立法層次低、內(nèi)容模糊、透明度差等弱點(diǎn)，同時(shí)也可以區(qū)別于一般工薪階層，建立更具體適用于高收入階層的稅收法制體系。采用中低收入者和高收入者分類(lèi)征收的辦法，既可以有效保護(hù)中低收入階層的切身利益，又可以縮小貧富差距，使個(gè)人所得稅更好地發(fā)揮公平收入分配的作用。

3、完善收入監(jiān)控體系

我國(guó)的出生人口登記時(shí)就會(huì)分配對(duì)應(yīng)的身份證號(hào)碼，而且是終生不變的唯一號(hào)碼，身份登記和戶籍制度已經(jīng)比較完善?？梢詾槊總€(gè)納稅人建立一個(gè)以身份證號(hào)為基礎(chǔ)、唯一的終身不變的納稅號(hào)。通過(guò)制定法律，要求具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)、部門(mén)、雇主必須及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告其雇員情況和支付薪金情況，而且各個(gè)單位的工資薪金的支付盡可能利用銀行進(jìn)行結(jié)算；稅務(wù)機(jī)關(guān)、不同銀行之間盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，納稅人的一切銀行卡必須與納稅號(hào)掛鉤，各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)必須通過(guò)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)全面掌握納稅人的收支情況；在個(gè)人存款實(shí)名制度的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車(chē)等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；對(duì)個(gè)人提取現(xiàn)金數(shù)量進(jìn)行限制，減少現(xiàn)金流通量。這些可以從根本上解決由于多頭開(kāi)戶、化名存款、收入來(lái)源不實(shí)等所造成的個(gè)人所得稅嚴(yán)重流失的問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人所得稅的改進(jìn)思路

1、選擇適合我國(guó)的稅制模式

首先，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，考慮適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我 們應(yīng)摒棄單純的分類(lèi)征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類(lèi)征收的稅制模式。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況考慮適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),仍然采用單純的分類(lèi)稅制模式已經(jīng)行不通了，必須要通過(guò)改革首先向混合制過(guò)渡，然后再向綜合制發(fā)展。其次，分項(xiàng)稅制模式，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個(gè)人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類(lèi)所得課稅為輔的混合制真正立足于我國(guó)的國(guó)情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止貧富差距擴(kuò)大的目標(biāo)。

2、合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

重新設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅的稅率結(jié)構(gòu),考慮通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當(dāng)提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和增加扣除項(xiàng)目，實(shí)行 “少檔次、低稅率”的累進(jìn)稅率模式?？梢栽试S各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況,相應(yīng)確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案,這樣做既可以更好地符合實(shí)際狀況，也有利干調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平。同時(shí),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適當(dāng)增加一些扣除項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等因素，設(shè)立相應(yīng)的扣除項(xiàng)目。這樣將更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、對(duì)納稅人主體由個(gè)人向家庭轉(zhuǎn)化的建議

（1）家庭界定原則：“小家庭”兼“有限真實(shí)負(fù)擔(dān)”?！靶〖彝ァ弊鳛橐粋€(gè)納稅家庭是指以夫妻為家庭主體，包括贍養(yǎng)的夫妻雙方父母，以及撫養(yǎng)的子女，并由家庭成員收入真實(shí)負(fù)擔(dān)；“有限真實(shí)負(fù)擔(dān)” 是界定另外一種情況的家庭，即取得收入的人與負(fù)擔(dān)的家庭其他人在納稅期不居住生活在一起，比如，外出務(wù)工人員與家人分別位于兩地，但家人的主要生活開(kāi)支來(lái)源于務(wù)工人員。這種情況下，納稅家庭界定為包括由務(wù)工人員真實(shí)負(fù)擔(dān)的父母以及配偶子女有限人員。當(dāng)然，特殊情況下（如家庭其他成員無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且未成年或喪失勞動(dòng)能力；有血緣關(guān)系但不在一個(gè)家庭居住而且單身），納稅家庭人口可擴(kuò)展，但需要稅務(wù)部門(mén)審批。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還比較低下，城鄉(xiāng)收入差別較大，可以考慮對(duì)直接從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的家庭暫不納入個(gè)人所得稅納稅主體。（2）扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：“標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)法”。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人或家庭“純收入”征收的稅，“純收入”它代表著個(gè)人或家庭的真實(shí)負(fù)稅能力。為獲取收入而支付的成本費(fèi)用等一系列可以據(jù)實(shí)全額扣除。但由于家庭成員的情況差別較大，其基本生計(jì)費(fèi)用如何合理扣除是一個(gè)既涉及公平又涉及效率的問(wèn)題。根據(jù)年齡段規(guī)定不同家庭成員的基本生計(jì)費(fèi)用扣除系數(shù)，基于既公平又合理簡(jiǎn)便原則。結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際情況，建議將家庭人口分三類(lèi)，適合三類(lèi)扣除系數(shù)：一類(lèi)是處于高等院校接受教育的人，規(guī)定其基本生計(jì)扣除系數(shù)為1.5；一類(lèi)是已完成義務(wù)教育的成人，規(guī)定其基本生計(jì)費(fèi)用扣除系數(shù)為1；另一類(lèi)是處于義務(wù)教育階段的孩子，基本生計(jì)費(fèi)用扣除系數(shù)規(guī)定為0.5。即假如規(guī)定系數(shù)為1的人的基本生活費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為1000元，那么扣除系數(shù)為1.5的人的基本生活費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為1500元，扣除系數(shù)為0.5的人的基本生活費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為500元。對(duì)于允許扣除的其他項(xiàng)目，家庭年末申報(bào)扣除時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的合法扣除憑證。（3）家庭收入監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)：加快推進(jìn)納稅網(wǎng)絡(luò)電子系統(tǒng)建設(shè)及配套制度建設(shè)。①建立個(gè)人納稅號(hào)制度。每個(gè)人必須在稅務(wù)系統(tǒng)獲取唯一的納稅號(hào)碼，該號(hào)碼還能夠識(shí)別納稅家庭號(hào)碼。納稅號(hào)制度在于防止納稅人通過(guò)變更姓名隱匿或分解收入，從而達(dá)到逃避納稅目的。個(gè)人在銀行開(kāi)立賬戶、獲取收入和支出均應(yīng)提交納稅號(hào)，相關(guān)單位將每個(gè)人的收支信息都登記在納稅號(hào)下。嚴(yán)格限制現(xiàn)金支付，在支付時(shí)，要求收款人提交納稅號(hào)，將現(xiàn)金支付相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)部門(mén)。②建立誠(chéng)信納稅與個(gè)人的未來(lái)發(fā)展及福利（如就業(yè)、貸款、社會(huì)福利等）相聯(lián)系的激勵(lì)約束機(jī)制，并加大對(duì)逃稅者的查處和懲罰力度，使納稅人能夠積極納稅。此外，應(yīng)輔之建立納稅舉報(bào)制度，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。③做好宣傳培訓(xùn)工作，讓每個(gè)公民了解熟悉稅法，能夠按照申報(bào)流程熟練申報(bào)。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)為納稅家庭辦稅提供周到、便捷的服務(wù)。④轉(zhuǎn)變政府形象，成為清廉、高效、親民政府，要讓納稅人真實(shí)地感受到政府珍惜納稅人的稅款，使稅款真正“取之于民、用之于民”；各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員特別要做到積極帶頭申報(bào)納稅，并接受媒體監(jiān)督，為普通納稅人做示范效應(yīng)。

五、小結(jié)

2011 年的個(gè)稅改革在物價(jià)大幅度上漲，工薪階層收入水平明顯下降、生活壓力不斷增加的呼聲中推出，盡管這次改革確實(shí)也取得了一些成功，改革的措施不僅僅是單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題，而是建立分類(lèi)與綜合相結(jié)合的混合征收模式，并以家庭為主體征收，改革的目的是保證民眾的生活水平，保障廣大工薪階層的利益，盡管改革的 規(guī)模大，難度大，但它對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)收入差距是大有裨益的。個(gè)稅的改革要順應(yīng)時(shí)代潮流，考慮納稅人家庭狀況，而不是簡(jiǎn)單的個(gè)人總收入。這是廣大納稅人，尤其是工薪階層所期盼的。

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