第一篇：工程項(xiàng)目安全管理案例1

工程項(xiàng)目安全管理、環(huán)境保護(hù)案例集

安全管理數(shù)字口訣：

“一方針”：安全第一，預(yù)防為主。

“二類危險(xiǎn)源”：能量意外釋放、約束失效。

“三級(jí)教育”：進(jìn)公司（廠）、進(jìn)項(xiàng)目部（車(chē)間）、進(jìn)班組。

“三級(jí)事故”：死亡事故、重大事故（3－9人）、特大事故

“三同時(shí)”：同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用。

“三寶”：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。

“三級(jí)配電”：總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱。

“四口”：樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口

“四不放過(guò)”：事故原因不清不放過(guò)、責(zé)任人未受教育不放過(guò)、隱患不消除不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)。

“五臨邊”：陽(yáng)臺(tái)周邊、屋面周邊、框架工程周邊、卸料外側(cè)邊、跑道、斜道邊

“五查”：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

＂五定＂：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。

“五檢查”：日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查、不定期檢查。

“五標(biāo)志”：指令、禁止、警告、提示、電力安全

“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護(hù)牌及施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。

＂六關(guān)＂：措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。

“六杜絕”：傷亡事故、坍塌事故、物體打擊事故、高出墜落事故、機(jī)械傷害事故、觸電事故。

案例一：

關(guān)鍵詞：墻體倒塌 背景材料：

? 某市煙草公司有一段1974年建設(shè)的舊圍墻14.2m×3m(長(zhǎng)×高)，墻厚為240，全長(zhǎng)沒(méi)有做墻墩。原來(lái)的高度為2.2m，后來(lái)為防盜加高至3m。在該墻北端東側(cè)1.45m處，有一個(gè)自來(lái)水龍頭無(wú)下水管道排水。因圍墻粉刷層脫落嚴(yán)重，煙草公司決定將圍墻重新粉刷。由某建安公司承建鏟除舊粉刷層并重新粉刷的任務(wù)。開(kāi)工當(dāng)日下午，施工單位4名工人在該市煙草公司西側(cè)圍墻鏟除舊粉刷層時(shí)，墻體突然倒塌，致使2名操作工被墻體猛力撲到，造成一人死亡，一人重傷(重傷者經(jīng)搶救無(wú)效于第八天死亡)重大傷亡事故。

問(wèn)題：

? 請(qǐng)你對(duì)該安全事故進(jìn)行分析。案例分析：

? ①原因：造成這堵圍墻倒塌的原因是：該墻建筑時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)狀明顯不符合砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。在高3m、長(zhǎng)14.2m范圍內(nèi)，沒(méi)有建一座墻墩，墻的兩端也無(wú)墻墩，墻體穩(wěn)定性差；該墻是用泥灰作粘接材料砌筑的，使用年限已久(1974年砌筑)，又曾被加高和作房屋山墻使用，穩(wěn)固性差；該墻北端東側(cè)1.45m處自來(lái)水龍頭無(wú)下水管道排水，在長(zhǎng)期用水過(guò)程中，大量的下水流向墻基處，在水的浸潤(rùn)作用下，墻基磚體與泥灰逐步失去附著力；該墻被鏟除水泥砂漿粉刷層時(shí)，受到了振動(dòng)影響，鏟除下部原有水泥砂漿粉刷層后，使墻體的、穩(wěn)定性和牢固性更差，在上述諸因素的共同作用下，導(dǎo)致墻體倒塌。

? ②教訓(xùn)：這次事故是建筑施工不按建筑管理規(guī)定，盲目施工，建設(shè)單位在對(duì)該墻內(nèi)在質(zhì)量不明，對(duì)其危險(xiǎn)性不了解的情況下，盲目提出要將此墻由建筑單位重新粉刷的要求而造成的責(zé)任事故。

? 這起事故反映了建筑施工及建設(shè)單位有關(guān)人員缺少安全意識(shí)，安全管理薄弱，給國(guó)家和職工生命造成了嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)該從中吸取深刻教訓(xùn)，有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基建的基本程序進(jìn)行工程項(xiàng)目的新建、改擴(kuò)建工作，特別要注意改擴(kuò)建工程中的復(fù)雜情況，不可盲目從事。

案例二：

關(guān)鍵詞：安全管理

A、B兩棟相同的住宅項(xiàng)目，總建筑面積86000㎡.施工時(shí)分A、B分區(qū)，項(xiàng)目經(jīng)理下分設(shè)2名棟號(hào)經(jīng)理，每人負(fù)責(zé)一個(gè)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)又安排了一名專職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為，由棟號(hào)經(jīng)理負(fù)責(zé)每個(gè)棟號(hào)的安全生產(chǎn)，自己就可以不問(wèn)安全的事了。工程竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理要求質(zhì)量監(jiān)督站組織竣工驗(yàn)收。問(wèn)題：

（1）該項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全的看法是否正確？作為施工企業(yè)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全控制采取那些措施？

（2）項(xiàng)目經(jīng)理向質(zhì)量監(jiān)督站要求竣工驗(yàn)收的做法是否恰當(dāng)？為什么？ 參考答案：（1）不正確。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。項(xiàng)目經(jīng)理不能只安排了人員管理安全工作，就認(rèn)為自己可以不對(duì)安全負(fù)責(zé)，應(yīng)對(duì)整個(gè)合同項(xiàng)目?jī)?nèi)的安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）不恰當(dāng)。因?yàn)椋⒐を?yàn)收應(yīng)由施工單位先自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料；建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收；當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收不一致時(shí)，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

案例三：

關(guān)鍵詞：四口防護(hù) 背景材料：

? 某項(xiàng)目在施工過(guò)程中，某工人在行走時(shí)不小心踏上了通風(fēng)口蓋板，結(jié)果1mm厚鐵皮蓋板變形塌落，工人也隨蓋板墜落，落差達(dá)10m，經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。

案例分析：

? 這是一起由于“四口”防護(hù)不到位引起的傷亡事故。

? 這是一起“高空墜落”引起的傷亡事故。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格使用安全“三寶”、做好“四口”和“五臨邊”的防護(hù)是非常重要的。

案例四： 關(guān)鍵詞：觸電 背景材料：

? 某公司在某大廈工地施工，雜工王某發(fā)現(xiàn)潛水泵開(kāi)動(dòng)后漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開(kāi)關(guān)接上電源，起初電工不肯，但在王的多次要求下照辦。潛水泵再次啟動(dòng)后，王拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當(dāng)王挑起潛水泵時(shí)，即觸電倒地，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

問(wèn)題：

?(1)請(qǐng)你對(duì)該事故進(jìn)行原因分析。

?(2)你認(rèn)為，從該事故中應(yīng)吸取哪些主要教訓(xùn)？ 案例分析: ? ① 事故原因分析：

? 1)直接原因：操作工王某由于不懂電氣安全知識(shí)，在電工勸阻的情況下仍要求將潛水泵電源線直接接到電源，同時(shí)，在明知漏電的情況下用鋼筋挑動(dòng)潛水泵，違章作業(yè)，是造成事故的直接原因。? 2)重要原因：電工在王某的多次要求下違章接線，明知故犯，留下嚴(yán)重的事故隱患，是事故發(fā)生的重要原因。? ② 事故主要教訓(xùn)：

? 1)必須讓職工知道自已的工作過(guò)程以及工作的范圍內(nèi)有哪些危險(xiǎn)、有害因素，危險(xiǎn)程度以及安全防護(hù)措施。王某知道漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作了，影響他的工作，但顯然不知道漏電會(huì)危及他的人身安全，不知道在漏電的情況下用鋼筋挑動(dòng)潛水泵會(huì)導(dǎo)致其喪命。? 2)必須明確規(guī)定并落實(shí)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。特種作業(yè)危險(xiǎn)因素多、危險(xiǎn)程度大，不僅危及操作者本人的生命安全，本案電工有一定的安全知識(shí)，開(kāi)始時(shí)不肯違章接線，但經(jīng)不起同事的多次要求，明知故犯，違章作業(yè)，留下嚴(yán)重的事故隱患，沒(méi)有負(fù)起應(yīng)有的安全責(zé)任。

? 3)應(yīng)該建立事故隱患的報(bào)告和處理制度。漏電開(kāi)關(guān)動(dòng)作，表明事故隱患存在，操作工報(bào)告電工處理是應(yīng)該的，但他不應(yīng)該只是要求電工將電源線不經(jīng)漏電開(kāi)關(guān)接到電源上。電工知道漏電，應(yīng)該檢查原因，消除隱患，決不能貪圖方便。

案例五：

關(guān)鍵詞：飲酒、觸電 背景材料：

? 某項(xiàng)目民工甲與兩名電焊工在進(jìn)行鋼筋焊接，作業(yè)時(shí)沒(méi)有按要求穿絕緣鞋和戴手套，甲不慎觸及焊鉗的裸露部分致使觸電倒地。焊工乙立即拉開(kāi)民工手中的焊鉗，使甲脫離帶電體，但由于甲中午喝過(guò)酒，加劇了心臟承受力，送醫(yī)院后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

案例分析: ?(1)民工甲自我防護(hù)意識(shí)差，工作沒(méi)有按要求穿絕緣鞋和戴手套，違反了操作規(guī)程，且上班前喝酒，直接造成了該事故的發(fā)生。

?(2)電焊班長(zhǎng)對(duì)工具安全檢查不認(rèn)真，致使安全隱患未能及時(shí)消除。

?(3)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全的主管存在安全檢查不及時(shí)，整改不徹底，制度落實(shí)不利。

案例五：

關(guān)鍵詞：有毒物品、環(huán)境污染 背景材料：

? 某工程地下室防水施工完畢后，操作工人將剩余不多的稀釋劑二甲苯倒在了基坑坡頂上。

案例分析：

? 工人的操作行為錯(cuò)誤。二甲苯中混有苯，二甲苯具有毒性，主要對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用，對(duì)皮膚和粘膜有刺激作用。同時(shí)，二甲苯易揮發(fā)，燃點(diǎn)較低，容易引起燃燒和爆炸。對(duì)環(huán)境造成污染。

案例六：

關(guān)鍵詞：噪聲污染

背景材料：

? 某項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有混凝土攪拌站，為了趕工期，施工單位實(shí)行“三班倒”連續(xù)進(jìn)行混凝土攪拌生產(chǎn)。附近居民意見(jiàn)極大，紛紛到有關(guān)管理單位反映此事，有關(guān)部門(mén)也做出了罰款等相應(yīng)的處理決定。

案例分析：

? ①噪聲會(huì)對(duì)人產(chǎn)生降低聽(tīng)力、影響休息和工作、干擾語(yǔ)言交談和通信聯(lián)絡(luò)等危害；另外，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等也有明顯影響。

? ②混凝土攪拌站實(shí)行“三班倒”連續(xù)作業(yè)，影響周邊居民正常作息，造成了噪聲污染。? 夜間11點(diǎn)以后應(yīng)停止作業(yè)，特殊情況須報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

案例七：

關(guān)鍵詞：觸電墜落

2000年1月，某水電段電力工蘇某和工長(zhǎng)李某乘車(chē)去處理10 kV輸電線路斷線故障，因帶料不夠，李某在沒(méi)向蘇某交代安全注意事項(xiàng)的情況下，就匆忙回工區(qū)取料。而蘇某也在既未確認(rèn)兩端是否都已斷電，也未采取任何安全措施情況下，貿(mào)然登桿作業(yè)，觸電墜落，造成重傷。案例分析：

? 施工工具、材料任意擺放，施工人員組合松散，隨意搭配就拉出去上工，相互之間不照顧、隨意走動(dòng)，甚至擅自離開(kāi)崗位，沒(méi)有嚴(yán)格的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律。

案例七： 關(guān)鍵詞：火災(zāi) 背景材料：

? 某單位禮堂是20世紀(jì)50年代的老建筑，其隔音、照明、暖氣等均需改造和修。該禮堂舞臺(tái)是木地板，并由木構(gòu)件支撐搭設(shè)。焊接作業(yè)人員下班后，晚間舞臺(tái)發(fā)生火，致使禮堂燒毀，無(wú)人員傷亡。

問(wèn)題：

? 請(qǐng)你對(duì)該安全事故進(jìn)行分析。

案例分析：

? 由于該禮堂舞臺(tái)是木地板，并由木構(gòu)件支撐搭設(shè)，木地板在焊渣的持續(xù)高溫下被引燃，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。

? 在焊接作業(yè)區(qū)域存在這種可燃地板不可轉(zhuǎn)移時(shí)，為保證無(wú)火災(zāi)隱患，應(yīng)做好如下工作：

? ① 明確焊接操作人員、監(jiān)督人員及管理人員的防火職責(zé)； ? ② 建立切實(shí)可行的安全防火管理制度；

? ③ 設(shè)置火災(zāi)警戒人員，焊接作業(yè)后應(yīng)有人值班觀察； ? ④ 易燃地板要清掃干凈，并以撒水、鋪蓋濕砂、蓋薄金屬板等加以保護(hù)； ? ⑤ 地板上所有開(kāi)口或裂縫均應(yīng)蓋好； ? ⑥ 配備好消防器材。

案例八：

關(guān)鍵詞：安全管理

某項(xiàng)目經(jīng)理部承接了一項(xiàng)道路、橋梁綜合性大型工程，并將其中的部分工程按合同分包給其他單位施工。由于分包單位對(duì)安全管理缺乏認(rèn)識(shí)，在施工過(guò)程中常出現(xiàn)安全隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部為避免安全事故的發(fā)生，組織了分包單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時(shí)，對(duì)分包單位的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書(shū)面考核，考核部分內(nèi)容如下：

問(wèn)題：1.在實(shí)施項(xiàng)目控制過(guò)程中，實(shí)行總、分包項(xiàng)目，總包和分包的責(zé)任分工是什么？

2、分包方安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

3、安全檢查的重點(diǎn)是什么？

4、安全檢查的目的是什么？

5、安全技術(shù)交底包括哪些主要內(nèi)容？

6、項(xiàng)目安全控制的三個(gè)重點(diǎn)是什么？ 標(biāo)準(zhǔn)答案： ．實(shí)行總、分包的項(xiàng)目，安全控制由總包方負(fù)責(zé)，分包方服從總包方的管理． ．分包方安全生產(chǎn)責(zé)任制包括：分包方對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制；遵守承包方的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，服從承包方的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)向承包方報(bào)告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。3 安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)． 4 安全檢查的目的是驗(yàn)證安全計(jì)劃的實(shí)施效果。．安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容有： ① 本施工項(xiàng)目的施工作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)； ② 針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施； ③ 應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； ④ 相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； ⑤ 發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。項(xiàng)目安全控制的三個(gè)重點(diǎn)是 :① 施工中人的不安全行為； ② 物的不安全狀態(tài)； ③ 作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷

案例九：

關(guān)鍵詞：安全環(huán)保

某城市地鐵標(biāo)段，包括一座車(chē)站A和兩段區(qū)間隧道C,D，車(chē)站采用明開(kāi)法施工，區(qū)間隧道采用泥水加壓盾構(gòu)法施工。

1、該工程中標(biāo)后，為節(jié)約工程成本，將區(qū)間隧道工程分包給有現(xiàn)成盾構(gòu)設(shè)備的某公司施工，本公司只負(fù)責(zé)車(chē)站結(jié)構(gòu)的施工。

2、在車(chē)站施工時(shí)，發(fā)生一起觸電安全事故，傷者脫離電源后，已停止呼吸，現(xiàn)場(chǎng)安全人員認(rèn)定觸電者死亡，項(xiàng)目經(jīng)理隨后安排善后事宜。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部十分重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色施工。在制定環(huán)保措施時(shí)，從施工的環(huán)境影響分析了以下方面：（1）明開(kāi)基坑的固體廢棄物的處理和運(yùn)輸（2）施工期間的廢氣的防治措施（3）施工期間噪音的控制措施。問(wèn)題：

1、項(xiàng)目的分包行為是否合理？請(qǐng)說(shuō)明原因。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)處理事故方法是否正確？應(yīng)該怎樣處理？簡(jiǎn)述安全事故處理的四個(gè)程序。

3、項(xiàng)目的環(huán)境影響因素還缺少哪一方面？簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境法的基本政策。參考答案：

1、不合理。對(duì)于像地鐵這樣的較大規(guī)模的工程，投標(biāo)人可能在規(guī)定的工期內(nèi)難以獨(dú)立完成，可以進(jìn)行分包。但項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性的工程必須自已完成，禁止分包給他人。本工程盾構(gòu)隧道掘進(jìn)是關(guān)鍵性工程，是被禁止分包的。

2、不正確。現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)如此進(jìn)行：搶救傷員：發(fā)生觸電事故后，應(yīng)立即搶救傷員，死亡不能以是否停止呼吸來(lái)判定（一般情況下，工傷死亡只能由醫(yī)院判定）。處理的方法是傷者脫離電源后，立即進(jìn)行人工呼吸，同時(shí)撥打急救電話，排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大、作好標(biāo)識(shí)并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。安全事故處理四個(gè)程序：報(bào)告安全事故；事故處理；事故調(diào)查；調(diào)查報(bào)告。

3、缺少施工廢水的控制措施。泥水處理是泥水加壓盾構(gòu)施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，廢水處理是該工程環(huán)境保護(hù)措施的重要方面。

我國(guó)的環(huán)境法基本政策：預(yù)防為主、防法結(jié)合的政策；污染者負(fù)擔(dān)的政策；強(qiáng)化環(huán)境管理的政策。

第二篇：《工程項(xiàng)目管理》案例

案例一：發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

發(fā)包方是否可以隨時(shí)解除合同另行招投標(biāo)？這恐怕是不需要思考的問(wèn)題。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格履行，是人們普遍認(rèn)可的基本法律意識(shí)。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對(duì)某施工單位的一項(xiàng)不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關(guān)法律進(jìn)行審理后，似乎動(dòng)搖了人們的這種認(rèn)識(shí)——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時(shí)接觸合同的。

我們認(rèn)為該判決引發(fā)的后果可能是嚴(yán)重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。那么該判決對(duì)相關(guān)法律的理解是否符合立法的思想？

2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標(biāo)單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設(shè)工程合同》，約定將其投資建設(shè)的業(yè)務(wù)綜合樓發(fā)包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進(jìn)行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內(nèi)完成人工挖孔樁的施工任務(wù)。2003年12月5日，采血站向大地建司發(fā)出《解除合同通知書(shū)》，并于同日以大地建司嚴(yán)重違約致使合同無(wú)法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

武鳴縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定：大地建司未能按合同約定的施工進(jìn)度完成人工挖孔樁施工任務(wù)，已構(gòu)成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導(dǎo)致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴(yán)重進(jìn)度違約為由請(qǐng)求解除合同，其理由不能成立。但 法院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第287條的規(guī)定，《合同法》對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，因此采血站可以隨時(shí)解除合同，對(duì)其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。但采血站應(yīng)對(duì)解除合同給大地建司造成的合理?yè)p失給予賠償。

2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號(hào)民事判決，解除上述《建設(shè)工程施工合同》，同時(shí)判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價(jià)款及賠償招投標(biāo)費(fèi)用、留守人員工資、退場(chǎng)費(fèi)等共計(jì)74718.77元。

本案引出了這樣一個(gè)問(wèn)題，建設(shè)工程合同的發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

理論上一般認(rèn)為，1、之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，是基于對(duì)定作人的保護(hù)---在通常情況下，承攬合同的標(biāo)的較小，涉及面也小，承攬人可同時(shí)履行多個(gè)承攬合同，解除其中的某個(gè)合同對(duì)承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會(huì)同時(shí)就同一定作物與多個(gè)承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會(huì)對(duì)定作人造成很大影響。此外，在合同履行過(guò)程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續(xù)履行，實(shí)際上增加了定作人不必要的開(kāi)支。基于這 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但應(yīng)賠償承攬人由此而造成的損失。

首先，建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)非一般或傳統(tǒng)意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面小；而前者投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，歷經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段，且涉及面十分廣泛，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。與定作人解除合同對(duì)承攬人造成的影響不大相比，發(fā)包人一旦解除合同，不僅對(duì)承包人造成較大影響，而且還會(huì)對(duì)諸如材料設(shè)備供應(yīng)商、房屋購(gòu)買(mǎi)人、拆遷回遷戶等眾多單位和個(gè)人造成一系列負(fù)面影響，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，后果是嚴(yán)重的。故從立法出發(fā)點(diǎn)的角度而言，建設(shè)工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時(shí)解除合同。

其次，從法律上來(lái)分析，發(fā)包人也不能享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利。《合同法》第123條規(guī)定，“其他法律對(duì)合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。《建筑法》是專門(mén)為規(guī)范建筑活動(dòng)而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應(yīng)予優(yōu)先適用的原則，人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《建筑法》的有關(guān)規(guī)定---該法第15條第2款就明確：“發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發(fā)現(xiàn)其不同之處：后者不僅允許定作人隨時(shí)解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無(wú)損失，定作人無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任；前者要求發(fā)、承包雙方均應(yīng)嚴(yán)格履約，違約（當(dāng)然包括擅自解除合同之情形）者須承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金和賠償損失。

第三，從后果來(lái)看，若允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同，實(shí)際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權(quán)利，無(wú)異于宣布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等法律制度作廢；發(fā)包人享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗就會(huì)加劇。凡此種種，都是法律的嚴(yán)肅性所不允許的。

綜上所述，建設(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立，發(fā)包人與承包人均應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，沒(méi)有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

案例二：總包與分包有連帶責(zé)任

【案情摘要】

某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書(shū)及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書(shū)并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘 察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來(lái)了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。【案例評(píng)析】

本案中，某市服務(wù)公司是發(fā)包人，市建設(shè)工程總公司是總承包人，市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。總承包人以不是自己勘察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒(méi)有法律依據(jù)的。

根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說(shuō)明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設(shè) 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。案例三：XX工程1#主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同

經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、價(jià)格談判，該合同于2003年9月15日簽訂，單價(jià)包死合同，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無(wú)論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場(chǎng)原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約”為由，向業(yè)主提出書(shū)面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款，同時(shí)要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)全面停工。索賠案例分析

作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題呢！為此，業(yè)主方的高層決策者聽(tīng)取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)。

1．施工方意見(jiàn)

作為具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國(guó)內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國(guó)際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國(guó)內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過(guò)于簡(jiǎn)單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。

2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國(guó)際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國(guó)際工程承包行業(yè)平均利潤(rùn)率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國(guó)內(nèi)，稱為包干系數(shù)。

3）在本合同執(zhí)行過(guò)程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時(shí)違背了合同雙方權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

4）合同是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。2．業(yè)主方工程合同主管部門(mén)意見(jiàn)

1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%），這是事實(shí)。施工方簽訂合同時(shí)對(duì)這種情況應(yīng)有所考慮。應(yīng)該屬于承包商風(fēng)險(xiǎn)的范圍

2）目前建筑市場(chǎng)上均采用單價(jià)合同，本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，以往工程的合同實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)類似問(wèn)題，因此，以往不是問(wèn)題 的問(wèn)題，在這個(gè)項(xiàng)目怎么就成了大問(wèn)題？

3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。

4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠(chéng)意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無(wú)歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。3．業(yè)主方工程合同審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)

1）工程合同管理與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同應(yīng)該保護(hù)弱者，（但決不是偏袒弱者。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。）

2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個(gè)過(guò)程中與其他相關(guān)部門(mén)密切合作、聽(tīng)取其他部門(mén)的意見(jiàn)是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門(mén)作為施工過(guò)程審計(jì)而沒(méi)有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及。

3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對(duì)于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過(guò)友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。索賠受理及決策

業(yè)主方的高層決策者在聽(tīng)取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過(guò)艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=600元/噸 索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時(shí)告一段落，但它卻給項(xiàng)目的高級(jí)管理者留下了深深的思考：離開(kāi)了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？提出以下3點(diǎn)設(shè)想：

1）合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)、簽訂合同、執(zhí)行合同的全過(guò)程，嚴(yán)格的全過(guò)程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。

2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

3）萬(wàn)事開(kāi)頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來(lái)說(shuō)話，一切都要用“數(shù)字”來(lái)管理。案例三：萬(wàn)家寨工程索賠

本文所說(shuō)的萬(wàn)家寨工程是指山西引黃工程(南干線)國(guó)際II、III標(biāo)。這項(xiàng)工程由意大利英波吉諾公司(IGL)、CMC公司和中國(guó)水利水電第四工程局組成的萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建。作為世行貸款項(xiàng)目，該工程的招投標(biāo)及中標(biāo)后的施工管理均嚴(yán)格按照FIDIC條款進(jìn)行。

引黃工程的業(yè)主為山西引黃總公司，設(shè)計(jì)方為天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，監(jiān)理工程師為北京水利水電咨詢公司。(監(jiān)理工程師在工程施工過(guò)程中有過(guò)幾次更替，此處所指工程師是業(yè)主在世行的要求下最終雇用的獨(dú)立監(jiān)理工程師)。

萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體于1997年8月28日與業(yè)主簽署了施工承包合同，成為引黃工程國(guó)際II、III標(biāo)的承包商。合同工程主要是挖掘及完成支護(hù)(預(yù)制混凝土管片內(nèi)襯)總長(zhǎng)為88.9公里的隧洞，在合同中分別稱為T(mén)4、T5、T6(II標(biāo))和T7(III標(biāo))。II標(biāo)隧洞開(kāi)挖斷面為4.82米，III標(biāo)隧洞開(kāi)挖斷面為4.92米。隧洞的挖掘及支護(hù)由洞掘機(jī)(TBM)一次性完成。

1997年9月1日監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令，合同規(guī)定工期為48個(gè)月。即2001年8月31日為合同完工日期。若承包商未能在規(guī)定的工期內(nèi)完工，業(yè)主將向承包商收取每天3萬(wàn)美金的違約金。索賠案例

作為有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠依據(jù)合同條款，有理有據(jù)地拿出材料支持自己的索賠要求。萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體在樁號(hào)71+917處的延長(zhǎng)工期索賠是一個(gè)典型的案例。

1999年5月28日，在T7N運(yùn)行的TBM，因機(jī)頭前方塌方造成機(jī)頭被卡而不能繼續(xù)運(yùn)行，這一事故造成TBM在T7N樁號(hào)71+917處被困，窩工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月。

萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體合同部在得知事件發(fā)生后的第一時(shí)間立即起草函件向監(jiān)理工程師報(bào)告TBM所遇到的情況，同時(shí)報(bào)告業(yè)主。并在同一封函件中指出，該段地質(zhì)條件與標(biāo)書(shū)所描述的情況完全不一樣，屬于“不可預(yù)見(jiàn)”的地質(zhì)條件，承包商保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。

顯然，承包商從事故發(fā)生時(shí)開(kāi)始，就準(zhǔn)備使用FIDIC合同第12.2條，即：

在工程施工過(guò)程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來(lái)這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的，則承包商應(yīng)立即就此向工程師提出有關(guān)通知，并將一份副本呈交業(yè)主。……

對(duì)于聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部，合同部要求在現(xiàn)場(chǎng)施工的人員作好現(xiàn)場(chǎng)記錄。在洞內(nèi)塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準(zhǔn)備。每天的清渣量、所投入的人力資源、設(shè)備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內(nèi)容都提交監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。這些原始記錄成為承包商日后索賠和索賠計(jì)算的第一手證據(jù)。

在事故發(fā)生后，承包商很快拿出了處理事故的施工方案，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。在獲得監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，立即組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照施工方案施工。而且所進(jìn)行的各項(xiàng)工作也都予以詳細(xì)記錄，成為索賠所必需的數(shù)據(jù)資料。

在TBM發(fā)生事故不久，承包商就從歐洲請(qǐng)來(lái)了地質(zhì)專家考察發(fā)生事故的地段。地質(zhì)專家一方面是為承包商的解決方案出主意，另外一個(gè)重要任務(wù)是為該次事故的原因出具報(bào)告。地質(zhì)專家的報(bào)告分析證明，在該地段出現(xiàn)這樣大面積的塌方事故，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)各項(xiàng)已獲知的數(shù)據(jù)資料不可預(yù)見(jiàn)的。

地質(zhì)專家的這一結(jié)論在以后承包商的索賠過(guò)程中成為一個(gè)有力的論據(jù)。

在TBM的整個(gè)停工過(guò)程中，承包商不斷向監(jiān)理工程師發(fā)出表明索賠意向的信件和附有索賠證據(jù)的信函。用當(dāng)時(shí)承包商聘請(qǐng)的合同顧問(wèn)的話來(lái)說(shuō)就是：讓這些信件象雪片似地飛向工程師，讓他們應(yīng)接不暇。

在工程師與承包商的多次來(lái)函中，監(jiān)理工程師始終堅(jiān)持此處所遇到的情況，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商完全可以預(yù)見(jiàn)到的；而承包商卻堅(jiān)持是“不可預(yù)見(jiàn)的”。雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，最后將爭(zhēng)端提交DRB(爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì))解決。DRB最后的推薦意見(jiàn)是：該處所遇到的惡劣地質(zhì)條件是不可預(yù)見(jiàn)的，承包商有獲得賠償和工期延長(zhǎng)的權(quán)利。最終，在這一事件中承包商共獲得85天的工期延長(zhǎng)和1726542美元的合同賠償。索賠程序

1.貫串全過(guò)程、涉及全方位。

工程開(kāi)工以后，萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體就開(kāi)始為延長(zhǎng)工期索賠做準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有可能影響工期的事件都及時(shí)向工程師發(fā)函，表明索賠意向。1999年3月，在工程開(kāi)始近一年半時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師提交了第一階段(1997年9月1日至1998年12月30日)的延長(zhǎng)工期要求。在這一次工期延長(zhǎng)的索賠中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)259個(gè)工作日和III標(biāo)202個(gè)工作日的工期延長(zhǎng)。2000年8月，承包商又向業(yè)主提交了第二階段(1999年1月1日至2000年8月)的延長(zhǎng)工期要求，在這一工期延長(zhǎng)的報(bào)告中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)243個(gè)工作日和III標(biāo)245個(gè)工作日的延長(zhǎng)工期。以后這一階段的工期延長(zhǎng)要求順延至2000年12月底.而在工程后期，承包商又提交了有關(guān)第三階段(2001年1月至2001年12月底)的工期延長(zhǎng)的要求。

2.證據(jù)充分、資料詳實(shí)。

在延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告中，承包商幾乎運(yùn)用了FIDIC有關(guān)工期條款中的所有內(nèi)容。如：

第一階段：這一階段工程剛開(kāi)工，主要設(shè)備TBM還未進(jìn)場(chǎng)，所有工程均是圍繞前期的準(zhǔn)備工作開(kāi)展的。因此，承包商工期延長(zhǎng)的要求主要集中在施工場(chǎng)地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。加之在工程開(kāi)工后，工程師曾多次修改管片及止水條的設(shè)計(jì)和技術(shù)指標(biāo)，“變更(條款65)”也成為要求延長(zhǎng)工期的一個(gè)重要部分。

第二階段：TBM于1998年11月開(kāi)始掘進(jìn)，工程已全面鋪開(kāi)。這一時(shí)期延長(zhǎng)工期索賠的內(nèi)容主要集中在地質(zhì)條件的變化上(條款12)。另外，在1999年3月時(shí)工程師曾下達(dá)停工令，這一段停工的時(shí)間也成為索賠的一個(gè)重點(diǎn)(條款40)。

作為有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商，熟悉合同規(guī)范，合理利用合同條款也可以取得不少成績(jī)。例如，TBM掘進(jìn)到T7N某樁號(hào)處時(shí)，監(jiān)理工程師下達(dá)了超前鉆的指令。按照合同18.1的規(guī)定，“如工程師下達(dá)超前鉆的指令，這項(xiàng)指令應(yīng)被認(rèn)作為是一個(gè)變更，承包商有權(quán)獲得相應(yīng)的合同權(quán)利。”在接到監(jiān)理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執(zhí)行工程師指令。同時(shí)，在這封信函中，承包商申明保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。在將超前鉆設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，承包商就開(kāi)始進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。這一記錄中包括詳細(xì)的設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、執(zhí)行超前鉆的設(shè)備、執(zhí)行超前鉆的操作人員(包括這些人員的工號(hào)、級(jí)別等信息)。根據(jù)所獲得的現(xiàn)場(chǎng)記錄，承包商統(tǒng)計(jì)出了超前鉆和進(jìn)退場(chǎng)所花費(fèi)的時(shí)間，據(jù)此承包商向工程師要求延長(zhǎng)工期5天。

3.正確使用合同程序一一爭(zhēng)端解決機(jī)制。

按照業(yè)主與承包商所簽署的合同，爭(zhēng)端的解決按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：在業(yè)主與承包商發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，首先可要求監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)端做出“決定”；如果某一方對(duì)結(jié)果有異議可提交DRB(爭(zhēng)端協(xié)調(diào)委員會(huì))進(jìn)行“調(diào)解”；如果雙方對(duì)于DRB結(jié)果有異議則可提交“仲裁”，按合同要求，仲裁所在地為斯德哥爾摩的國(guó)際仲裁庭。如對(duì)于仲裁結(jié)果仍有異議，可在工程所在國(guó)具有管轄權(quán)的法院進(jìn)行“判決”。在發(fā)生合同爭(zhēng)端后，承包商嚴(yán)格遵循這一解決程序。一般說(shuō)來(lái)，合同糾紛大多是通過(guò)友好方式解決的，如采納DRB的建議。只有在萬(wàn)不得已的情況下，承包商和業(yè)主才會(huì)采用提交仲 14 裁解決的方法。而且，即使在向仲裁庭提出了申請(qǐng)，也可以撤回要求。因此，有時(shí)“提交仲裁”實(shí)際上仍然是尋求友好解決合同爭(zhēng)端的手段。延長(zhǎng)工期的分析

工期延誤分析是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在對(duì)工期延誤進(jìn)行分析之前，應(yīng)首先了解清楚如下幾個(gè)概念：

1.延誤的定義

在工期索賠中，延誤的概念一般是指這樣兩種不同卻相關(guān)的情況：一是在某段時(shí)間里，施工項(xiàng)目由于某些不可預(yù)見(jiàn)的情況而使工期較原計(jì)劃有所延長(zhǎng)；二是對(duì)某一具體活動(dòng)的執(zhí)行造成影響的事件。這里所指的事件既可能是由于承包商的內(nèi)部管理造成的，也可能是由于與工程施工有關(guān)的其他各方造成的.由承包商內(nèi)部管理原因而造成的延誤應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點(diǎn)。

2.延誤的分類

首先，延誤可以分為無(wú)理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長(zhǎng)。對(duì)于有理由的延誤又可進(jìn)一步分類為可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(compensable)和不可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(noncompensable)。其次，延誤還可以分為在關(guān)鍵路徑上的延誤和在非關(guān)鍵路徑上的延誤。(這一分類僅適用于使用CMP計(jì)劃的工程。)最后需要提及的是共同延誤。共同延誤是指在同一時(shí)期有兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互獨(dú)立的原因共同作用引起的延誤。應(yīng)注意，所謂“同一時(shí)期”并不是指兩個(gè)(或兩個(gè)以上)原因同時(shí)發(fā)生，而是指相關(guān)的兩個(gè)(或兩個(gè) 以上)事件，而這兩個(gè)事件(或兩個(gè)以上)并本需完全發(fā)生在同一時(shí)間.對(duì)于共司延誤概念的使用，往往會(huì)成為業(yè)主拒絕承包商要求工期延長(zhǎng)的一個(gè)有力工具。

3.延誤的分析方法

如果承包商要求獲得工期延長(zhǎng)(EOT)或?yàn)楸苊馐艿竭`約金的懲罰，它應(yīng)按順序進(jìn)行如下工作：

一一說(shuō)明所發(fā)生的延誤是屬于“有理由延誤”相關(guān)條款范圍內(nèi)的，即說(shuō)明所要求的工期延長(zhǎng)是具體按照合同某款某條。

一一承包商應(yīng)能說(shuō)明造成延誤的原因是不可預(yù)見(jiàn)的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。

一一說(shuō)明延誤對(duì)于關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)造成了影響或者延誤影響了整個(gè)工程的完工時(shí)間。在某些情況下承包商還應(yīng)說(shuō)明不存在共同延誤、或引起共同延誤的原因也是可補(bǔ)償?shù)摹⒒蚴怯欣碛傻摹?/p>

一一索賠計(jì)算方法可行，且有理有據(jù)。

延長(zhǎng)工期索賠中的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何計(jì)算“延長(zhǎng)工期”。一般說(shuō)來(lái)，在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)完全停工的事件較少見(jiàn)，而大部分情況下僅是工程進(jìn)度的放緩，或換而言之是勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。如何計(jì)算出降低的勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

以下是萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體的延長(zhǎng)工期索賠計(jì)算的實(shí)例：

在整個(gè)88.9米長(zhǎng)的洞段施工中，承包商所遇到的地質(zhì)條件較之標(biāo)書(shū)中所描述的要嚴(yán)峻的多。例如，在標(biāo)書(shū)中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實(shí)際施工過(guò)程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現(xiàn)了標(biāo)書(shū)中根本未提及的V1和V2類圍巖。在各類圍巖中TBM的掘進(jìn)速度存在較大差異：在AL類型中(I、II、III類圍巖中)標(biāo)書(shū)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度為38.52米，在BL類型中(IV類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度降低為21.91米，而在CL類型中(V類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度僅為10.93米。因此，圍巖類型的變化成為延長(zhǎng)工期索賠的一個(gè)重點(diǎn)。承包商首先明確指出，這樣的地質(zhì)狀況是與標(biāo)書(shū)所述情況不相符合的，即證明了其不可預(yù)見(jiàn)性。在此之后，應(yīng)要求多長(zhǎng)時(shí)間的工期延長(zhǎng)就成為了問(wèn)題的重點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體是這樣計(jì)算的。

承包商的投標(biāo)書(shū)，是以業(yè)主招標(biāo)文件中所提供的圍巖類型和要求完工日期為依據(jù)，參照與此相同類型工程使用相同施工設(shè)備的平均生產(chǎn)水平，計(jì)算出所需投入的資源數(shù)量，進(jìn)而計(jì)算出報(bào)價(jià)。因此第一步是找出在標(biāo)書(shū)中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預(yù)計(jì)掘進(jìn)速度口第二步，獲得實(shí)際的圍巖類型。按照合同規(guī)范的要求，每當(dāng)圍巖類型發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)工程師都應(yīng)填寫(xiě)圍巖地質(zhì)類型變更表，以示確認(rèn)并通知現(xiàn)場(chǎng)操作人員根據(jù)圍巖類型安裝相應(yīng)的支護(hù)管片，這一數(shù)據(jù)也成為日后工程進(jìn)度款支付計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這一張由在現(xiàn)場(chǎng)雙方人員簽字的圍巖類型表成為了確定實(shí)際圍巖類型的根據(jù)。第三步，進(jìn)行計(jì)算。例如，在標(biāo)書(shū)中所標(biāo)明的為III類圍巖50米，而在實(shí)際中卻是V 類圍巖50米口這樣，承包商向業(yè)主要求工期延長(zhǎng)的計(jì)算式如下：

EOT=(50÷10.93)-(50÷38.52)=3.28天

當(dāng)然這個(gè)計(jì)算式僅是用于說(shuō)明計(jì)算原理，在實(shí)際索賠計(jì)算中不可能會(huì)出現(xiàn)如此簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此在計(jì)算上還應(yīng)綜合考慮其他因素。結(jié)論

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大型工程都是由國(guó)有施工企業(yè)自營(yíng)自建，“施工單位”自然必須承擔(dān)延誤工期的全部責(zé)任。這種“思維定勢(shì)”使走向國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)承包商仍然自覺(jué)或不自覺(jué)的承擔(dān)起延誤工期的責(zé)任，而不懂得用合同保護(hù)自己的合法利益。這是一些國(guó)際工程虧損的重要原因。

二、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)承包商必須懂得：自己不再是一個(gè)僅僅完成施工任務(wù)的“施工企業(yè)”，而是一個(gè)履行承包合同的“承包商”。任何合同都是在一定的“邊界條件”下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個(gè)意義上說(shuō)，“工期延誤”對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是好事，是給承包商提供了索賠的機(jī)會(huì)。延長(zhǎng)工期索賠是保護(hù)承包商合法利益的合同武器，必須認(rèn)真研究和掌握相關(guān)條款。

三、延長(zhǎng)工期只是一種合同權(quán)利，和實(shí)際的工期延誤并不是一回事口萬(wàn)龍聯(lián)營(yíng)體第一次延長(zhǎng)工期索賠，分別就II 標(biāo)和III標(biāo)要求獲得259和202個(gè)工作日的工期延長(zhǎng)，而這個(gè)報(bào)告覆蓋的時(shí)間是1997年9月1日一1998年12月，工程的實(shí)際進(jìn)展時(shí)間僅16個(gè)月。顯然，工程的實(shí)際延誤時(shí)間大大少于要求的“延長(zhǎng)工期”。同樣的情況在二灘工程中也發(fā)生過(guò)，當(dāng)時(shí)，中方監(jiān)理工程師責(zé)問(wèn)：“怎么鼻子比臉還大？”外方項(xiàng)目經(jīng)理解釋說(shuō)：延長(zhǎng)工期是我們的合同權(quán)利。實(shí)際延誤比要求的“延長(zhǎng)工期”短，是因?yàn)槌邪獭摆s工”的原因(“趕工”是又一個(gè)重要的合同概念，但不是本文所討論的內(nèi)容)。

四、必須敢于和善于使用爭(zhēng)議解決機(jī)制。國(guó)際承包市場(chǎng)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，不但形成了比較公平的合同條款，而且形成了一整套比較完善 的爭(zhēng)議解決機(jī)制。只有敢于和善于使用這種機(jī)制，中國(guó)承包商才能使用合同武器保護(hù)自己的合法權(quán)益.案例四：協(xié)議內(nèi)容相同，為何處理結(jié)果不一案例四：發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償

責(zé)任

案例

某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬(wàn)元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問(wèn)題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過(guò)程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門(mén)規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。案例評(píng)析

在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒(méi)有辦妥土地征用手續(xù)，沒(méi)有為承包人提供施工條件，而且也沒(méi)有通知承包人暫不能如期開(kāi)工，致使承包人按期開(kāi)始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì)

案例五：隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查

案例

某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設(shè)工程合同。由于宿舍樓設(shè)有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設(shè)工程合同中，雙方約定了對(duì)隱蔽工程（地下層）的驗(yàn)收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收，校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具 檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn)，遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用，并返工地下室工程。建筑公司則認(rèn)為，合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評(píng)析

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”本條法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應(yīng)通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時(shí)檢查，承包方可以停工。在本案中，對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進(jìn)行施工。對(duì)此，雙方均有過(guò)失。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì) 案情摘要：

本市甲建筑公司與丙開(kāi)發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開(kāi)發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭(zhēng)議解決方式條款均約定：如發(fā)生糾紛，通過(guò)仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開(kāi)發(fā)公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無(wú)果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，丙開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為：根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭(zhēng)議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)，屬無(wú)效約定，不能通過(guò)仲裁程序解決，為此要求確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效。紹興仲裁委員會(huì)審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認(rèn)定無(wú)效的申請(qǐng)；乙與丙合同約定的仲裁條款無(wú)效。駁回乙的仲裁申請(qǐng)。法律評(píng)析：

兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議（條款），為什么卻效力不同，結(jié)果相反？

仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的必備條件，無(wú)仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無(wú)效的，仲裁委員會(huì)不予受理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)具以下內(nèi)容：

1、請(qǐng)求仲裁的意思表示；

2、仲裁事項(xiàng)；

3、選定的仲裁委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會(huì)，但甲與丙、乙與丙兩份合同關(guān)于仲裁的約定，都 22 未選定具體的仲裁機(jī)構(gòu)，為什么一份有效，一份無(wú)效？這里涉及一個(gè)法律的溯及力問(wèn)題。

所謂法律的溯及力，是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實(shí)施前。根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定，仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實(shí)施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關(guān)于應(yīng)明確選定仲裁委員會(huì)的規(guī)定，且丙對(duì)此提出異議，故應(yīng)屬無(wú)效。

第三篇：工程項(xiàng)目管理案例論文

工程項(xiàng)目管理案例論文 一住宅樓混凝土墻體質(zhì)量事故

摘要：

墻體裂縫是長(zhǎng)期困擾著建筑行業(yè)的一項(xiàng)質(zhì)量通病，如果不能很好的預(yù)防和處理，不僅會(huì)影響建筑物的美觀給人造成不安全感，嚴(yán)重的會(huì)危及到人身安全、造成經(jīng)濟(jì)損失，給業(yè)主造成很壞的負(fù)面影響，因此我們項(xiàng)目把治理墻體裂縫作為工程治理質(zhì)量通病的重點(diǎn)進(jìn)行控制，做好在施工過(guò)程中的事前，事中，事后控制。關(guān)鍵字：背景

工程管理

法律

控制

一、材料背景

建設(shè)某六層內(nèi)澆外砌磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，總建筑面積7361.7平方米。總長(zhǎng)度78.55，在31軸和32軸處設(shè)置變形縫，每側(cè)五個(gè)單元，東西對(duì)稱，房屋為內(nèi)橫墻承重，外墻為240mm磚墻，磚MU7.5，砂漿M7.5（內(nèi)墻混凝土剪力墻與外墻的鏈接處均設(shè)有構(gòu)造柱，每層樓板處均設(shè)有圈梁配筋）。外墻內(nèi)側(cè)設(shè)有60mm厚的聚苯板保溫層，內(nèi)墻為160mm厚的鋼筋混凝土板墻，內(nèi)配單排雙向鋼筋網(wǎng)片。板墻鋼筋：豎向首層為φ10圓鋼，2-6層為φ8圓鋼，板墻的混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為c20。房屋的樓板、屋蓋采用短向預(yù)應(yīng)力圓孔板，局部為鋼筋混凝土樓板，設(shè)計(jì)按抗震設(shè)防烈度8度設(shè)防。屋面做法按“88J1屋子43”，采用50mm厚水泥聚苯板作保溫層。房屋基礎(chǔ)為磚砌條形基礎(chǔ)，磚MU7.5，砂漿M7.5，埋深1.9m，地基為強(qiáng)夯地基，承載力R=180KN/m2.在竣工交付使用前，發(fā)現(xiàn)屋面漏水，墻體開(kāi)裂，散水下回填土局部下沉等質(zhì)量問(wèn)題。

有關(guān)法律：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定，“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可使用”。

二、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

業(yè)主找到設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位，經(jīng)檢查，該樓六層混凝土內(nèi)墻在南、北兩側(cè)均出現(xiàn)一條45度斜裂縫，方向內(nèi)高外地，最大裂縫寬度有1mm，裂縫較長(zhǎng)者超過(guò)二分之一層高，在盡端單元的混凝土內(nèi)縱墻也偷內(nèi)高外地的45度斜裂縫。盡端單元磚砌外縱墻的門(mén)窗角部出現(xiàn)內(nèi)高外低的斜裂縫，開(kāi)裂程度小于混凝土內(nèi)橫墻處的裂縫，縫寬不足1mm。頂層屋蓋的板縫處有沿板縫反向的裂縫。首層的一、二單元和九、十單元的磚砌外縱墻的門(mén)、窗角部出現(xiàn)外高內(nèi)低方向斜裂縫，縫寬不足1mm；六層內(nèi)墻的混凝土外觀質(zhì)量較差。抹灰表面龜裂，尤其是外墻水泥砂漿抹灰，裂縫多而無(wú)規(guī)律，裂縫較細(xì)但面積較大，空鼓裂縫等。

有關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》第七十三條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

因內(nèi)墻的混凝土外觀質(zhì)量較差，根據(jù)建設(shè)單位委托，檢測(cè)單位采用取芯法對(duì)該樓內(nèi)墻混凝土強(qiáng)度進(jìn)行了檢測(cè)，在六層的內(nèi)墻上按基本等距的原則下先取了20個(gè)混凝土樣芯，試壓后又在1—5層每層的內(nèi)橫墻上各取了6個(gè)混凝土芯樣，共取50個(gè)混凝土芯樣進(jìn)行試驗(yàn)。檢查出來(lái)的結(jié)果是混凝土芯樣的強(qiáng)度值大多數(shù)達(dá)不到設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)的要求。

涉及法律：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部第104號(hào)，2005年11月1日起實(shí)施）第二條 申請(qǐng)從事對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測(cè)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

三、原因分析

1）該樓六層內(nèi)橫墻及內(nèi)外縱墻上的裂縫屬于溫度裂縫，根據(jù)大量的屋頂層損壞事實(shí)統(tǒng)計(jì)，使用88J1屋子43做法，用50mm厚的聚苯板做保溫層效果不易保證。墻體裂縫是由于屋面在白天經(jīng)過(guò)日照后，混凝土屋面板受熱產(chǎn)生膨脹變形，室內(nèi)墻體受熱程度較屋面板輕，因此，內(nèi)墻的膨脹變形沒(méi)有屋面板變形大，由于二者的變形差異，使墻體受到頂板施加的推力，從而造成了六層內(nèi)橫墻及內(nèi)、外縱墻的開(kāi)裂。)屋蓋板的膨脹和收縮，直接導(dǎo)致板縫處出現(xiàn)順板縫的開(kāi)裂，同時(shí)也直接影響防水層的損壞或變形，導(dǎo)致屋面出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。

3）首層外縱墻門(mén)、窗角門(mén)的裂縫是由于該房屋端部地基產(chǎn)生了相對(duì)房屋中部的不均勻沉降造成的，隨著時(shí)間的推移，這種沉降趨于穩(wěn)定，另外，局部散水下回填土夯填不實(shí)，出現(xiàn)沉陷，雨水灌入后對(duì)地基產(chǎn)生影響。

4)混凝土強(qiáng)度等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求的原因，一是由于施工管理混亂，責(zé)任制不落實(shí)疏于管理，對(duì)拌制混凝土的砂、石料，水泥及用水量沒(méi)有嚴(yán)格按配合比進(jìn)行計(jì)算控制；二是操作人員為了澆筑混凝土方便，違章作業(yè)，隨意加大混凝土水灰比，坍落度嚴(yán)重超標(biāo)，直接影響混凝土強(qiáng)度等級(jí);三是混凝土強(qiáng)度澆筑完拆模后不及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

5)砂漿配合比不合適，水泥用量過(guò)大致使水化熱大，干縮嚴(yán)重從而造成龜裂。

6)一般抹灰應(yīng)該分層施工，有的操作工人施工時(shí)為了趕進(jìn)度或?yàn)榱耸」D方便，抹灰基層、中層、面層分層不合適，分層厚度不合適，壓不密實(shí)，從而引發(fā)龜裂。

7)抹灰環(huán)境通風(fēng)良好而且干燥，通常又疏于養(yǎng)護(hù)致使砂漿失水較快從而導(dǎo)致嚴(yán)重龜裂，這是龜裂現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一。

8)為了使抹灰盡快成活或使表面當(dāng)時(shí)美觀便于交活，有時(shí)操作人員在表層抹光后或壓光同時(shí)外罩一層純水泥膏，這層水泥膏風(fēng)干后薄而脆，不僅引發(fā)表面的龜裂而且最易受益匪淺，是應(yīng)該堅(jiān)決予以杜絕的。

9）基層清理不干凈、灰塵油污等尤其是主體砼模板涂刷的油污隔離劑沒(méi)有清除干凈形成隔離層而造成空鼓裂縫。通常情況下肉眼一眼能看到的局部裂縫肯定伴隨著空鼓現(xiàn)象的發(fā)生。

10）砂漿標(biāo)號(hào)過(guò)大、收活壓光時(shí)遍數(shù)過(guò)多，造成面層與基層隔離從而形成空鼓。

11）由于基層平整度、垂直度偏差過(guò)大造成局部抹灰一次性抹灰厚度過(guò)大，也是形成空鼓裂縫的主要原因之一，一般情況一次抹灰厚度不應(yīng)超過(guò)15mm。

12）加氣砼砌塊、粉煤灰砌塊砼梁柱等表面等抹灰前表面必須甩涂刷內(nèi)參7%建筑膠的素漿結(jié)合層，有的操作工人圖省事，素漿結(jié)合層不參膠或素漿涂刷不均勻，也是造成空鼓裂縫的原因之一。

13）通常情況下梁柱砼部位由于現(xiàn)階段主體砼外觀控制都比較好，砼表面一般不再二次抹灰罩面，然而局部砼表面平整度垂直度偏差過(guò)大，而必須抹灰時(shí)光滑的砼基層沒(méi)有毛化處理便進(jìn)行抹灰施工，也是造成空鼓裂縫的主要原因。

三、事故處理 1．安全鑒定

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算結(jié)論如下：

（1）在平時(shí)正常荷載作用下，現(xiàn)有混凝土實(shí)際強(qiáng)度可以滿足使用要求；

（2）在8度地震荷載作用下，現(xiàn)有混凝土實(shí)際強(qiáng)度，橫向墻體可以滿足需要，縱向混凝土墻強(qiáng)度不能夠滿足要求，需進(jìn)行加固；（3）六層混凝土板墻兩端由溫度變化引起的斜向裂縫，不影響使用的安全。2．加固方案：

經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方與施工單位的討論，在確保住宅樓的使用安全前提下，對(duì)各層采取在D軸每個(gè)單元入口處磚墻外側(cè)及B軸樓梯天井處加做160mm鋼筋混凝土墻，并用脹錨螺栓與原墻體拉結(jié)成整體，共同工作，加固后課滿足8度地震荷載作用下縱墻的強(qiáng)度需要。

（四）事故處罰：

這是一起責(zé)任事故，對(duì)造成事故的施工單位給予降低資質(zhì)等級(jí)的處分，企業(yè)法人及有關(guān)責(zé)任者受到處罰。

有關(guān)法律：《合同法》第二百八十一條【施工人的質(zhì)量責(zé)任】因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第四篇：工程項(xiàng)目管理案例分析

工程項(xiàng)目管理案例分析 ——××工程進(jìn)度偏差分析

一、背景： 〈一〉、工程概況：

1、工程名稱：廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓及南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓工程

2、基礎(chǔ)類型：整個(gè)建筑地下部分聯(lián)為一體，地下一層；地上部分各自獨(dú)立。

廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓采用平板式筏板基礎(chǔ)； 南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓采用柱下獨(dú)基。

3、工程等級(jí)/類別：建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)：二級(jí)

地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)：甲級(jí)

地下室防水等級(jí)： 二級(jí)

抗震設(shè)防類別： 丙類

耐火等級(jí)：一級(jí)

4、結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)

5、工程質(zhì)量等級(jí):

合格

6、基礎(chǔ)驗(yàn)收日期：2006年9月21日

7、主體驗(yàn)收日期：2006年11月30日

〈二〉、工程規(guī)模及特征：

廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓及南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓工程，位于市桂春路與金州路交界處，整個(gè)建筑地下部分聯(lián)為一體，地上部分各自獨(dú)立。鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，客戶呼叫中心生產(chǎn)樓采用平板式筏板基礎(chǔ)，地上建筑12層；南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓采用柱下獨(dú)基，地上建筑6層。建筑總面積: 17158㎡。工程總投資：約4200萬(wàn)元。

開(kāi)工日期：2005年12月23日，竣工日期：2007年8月31日 施工合同工期: 615天。

〈三〉、工程承包范圍：

土建工程、給排水工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、消防工程、電梯工程、幕墻、防雷及綠化。〈三〉、發(fā)包人指定工程：

二次裝修工程（不含幕墻）、高壓配電工程、智能建筑工程、氣體滅火系統(tǒng)、電梯工程、室外配套工程，白蟻防治工程。

二、問(wèn)題：

截止目前為止，主體工程順利驗(yàn)收，幕墻工程[總體工程量約12000 m2，（包括鋁板幕墻及玻璃幕墻）]僅安裝鋁板幕墻約1500m2，玻璃幕墻尚未訂貨，二次裝修工程（不含幕墻）、智能建筑工程、氣體滅火系統(tǒng)未定施工單位；甲供設(shè)備不能按時(shí)到場(chǎng)，工地處于半停工狀態(tài)，工期已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

三、幾點(diǎn)思考

本工程自開(kāi)工就很不順利，以至為后續(xù)施工帶來(lái)諸多不利因素。先是基坑開(kāi)挖后的基坑支護(hù)問(wèn)題，由于前期設(shè)計(jì)未考慮，在招標(biāo)文件中也無(wú)相關(guān)字樣體現(xiàn)，致使基坑支護(hù)工程又與總包單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，且該協(xié)議迫使施工單位在不得影響原定工期的基礎(chǔ)上才能執(zhí)行，按實(shí)結(jié)算后該項(xiàng)工程造價(jià)約為50萬(wàn)元人民幣。就此一項(xiàng)，就對(duì)工期有了嚴(yán)重影響（注：該項(xiàng)工程在2006年3月分施工，期間為梅雨季節(jié)），而建設(shè)單位確視而不見(jiàn)，自己蒙騙自己，這是我想說(shuō)明的第一點(diǎn)。

接下來(lái)對(duì)工期影響較為嚴(yán)重的就是主體工程驗(yàn)收后，工序銜接工作嚴(yán)重脫節(jié)，當(dāng)然有建設(shè)單位自身的原因，也有施工單位的原因。

分開(kāi)來(lái)講，就施工單位來(lái)說(shuō)，由于材料漲價(jià)較快，手頭現(xiàn)有資金不足，不能及時(shí)訂購(gòu)材料，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)后不能承受該風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，就有意拖延，特別是幕墻工程材料的訂購(gòu)問(wèn)題至今都為得到完全解決（盡管目前建設(shè)單位給予了每平米200元的補(bǔ)貼）；還有，剛剛進(jìn)場(chǎng)施工的隊(duì)組人員很少有上崗證，操作不熟練，有好多經(jīng)本單位技術(shù)交底后施工屢次犯同樣的錯(cuò)誤，不得已換施工隊(duì)組，就這樣，隊(duì)組更換就有3次以上，所以，施工單位要在選擇隊(duì)組時(shí)要做好調(diào)查工作，以便于自己管理的同時(shí)，也為搶工期做了前期工作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；再則，施工單位后續(xù)施工也不是很積極，管理松散，也是得過(guò)且過(guò)，因?qū)儆趻炜宽?xiàng)目，管理人員也沒(méi)有積極性。

就建設(shè)單位來(lái)講，也存在諸多問(wèn)題，從整個(gè)工程招投標(biāo)開(kāi)始就為工期延期埋下了隱患。首先，自己不是真正做土木工程的（注：建設(shè)單位為移動(dòng)公司廣西分公司），而招投標(biāo)程序還是按其內(nèi)部通信工程的管理模式，專業(yè)劃分較為細(xì)致，指定分包較多，而每個(gè)指定分包工程都要按其內(nèi)部管理模式進(jìn)行正式的招投標(biāo)工作，到目前為止，沒(méi)有一項(xiàng)招投標(biāo)工作是在二個(gè)月內(nèi)解決落實(shí)的；存在這樣的問(wèn)題，作為建設(shè)單位他們自己也很清楚，但迫于公司流程問(wèn)題，下面工作人員都無(wú)能為力，盡管他們也招聘了不少工程精英人才。我個(gè)人認(rèn)為這是導(dǎo)致工期拖延最為主要的原因，就此事宜，截止目前，二次裝修單位至今沒(méi)有確定，更談不上進(jìn)場(chǎng)施工了。其次，諸多的甲供設(shè)備供應(yīng)到場(chǎng)不及時(shí)及指定材料的購(gòu)買(mǎi)等問(wèn)題也影響了工期。

四、建議及做法

鑒于以上問(wèn)題，作為我們監(jiān)理單位也出了不少建議，但均為達(dá)到預(yù)期效果，進(jìn)而導(dǎo)致一再延期，也算是我們工作的失職吧！所以老板叫苦，賠錢(qián)呀！譬如，我們想改變建設(shè)單位內(nèi)部流程問(wèn)題，花了不少心血，但效果很不明顯；接下來(lái)我們直接建議讓我們公司為他們做項(xiàng)目管理工作，但鑒于本工程已實(shí)施，也就不了了之了；其次，做的最多的工作就是提前催促建設(shè)單位做好甲供設(shè)備的定貨工作，本項(xiàng)工作少有成效；當(dāng)然，最多的工作還是從合同管理的角度去做（附：監(jiān)理工作聯(lián)系單DA-049）。

五、實(shí)質(zhì)分析

耽誤這么久的工期，最主要的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，都是于工程費(fèi)用密切相關(guān)的。建設(shè)單位對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考勤，項(xiàng)目經(jīng)理確實(shí)不到位，就此，建設(shè)單位就可以對(duì)施工單位進(jìn)行近400萬(wàn)元人民幣的罰款。而施工單位對(duì)業(yè)主由于自身原因?qū)е鹿て谕涎尤缛羲髻r，至少也有幾百萬(wàn)；后來(lái)高層出面，經(jīng)友好協(xié)商，雙方均讓步，互不追究責(zé)任。

哎！最終真正虧損的還是夾在中間的監(jiān)理單位。

曹慶

附注：監(jiān)理工作聯(lián)系單DA-049

第五篇：工程項(xiàng)目管理案例分析

舉世矚目的第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)在北京召開(kāi)，高品質(zhì)的奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施是各項(xiàng)賽事順利舉行的重要基礎(chǔ)。奧運(yùn)工程具有結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特點(diǎn)，它對(duì)我國(guó)城市建設(shè)，特別是對(duì)廣大建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在政府和社會(huì)各界的大力支持下，奧運(yùn)工程的組織者和建設(shè)者們?nèi)鎸?shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推動(dòng)了奧運(yùn)工程建設(shè)水平的提高，也為奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施贏得了盛譽(yù)。國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”、國(guó)家游泳中心“水立方”已成為享譽(yù)世界的標(biāo)志性工程。國(guó)家體育館、北京射擊館、北京奧林匹克籃球館、老山自行車(chē)館等場(chǎng)館及設(shè)施，也在工程建設(shè)的各個(gè)方面贏得了良好口碑，成為體育建筑的典范。可以說(shuō)，奧運(yùn)工程建設(shè)是建筑業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的大演練。它不僅取得了建筑史上多項(xiàng)罕見(jiàn)的科技成果，還將建設(shè)工程全壽命期、全要素、全方位的現(xiàn)代管理思想貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，取得了一系列令人矚目的創(chuàng)新成就，很大程度上提升了我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力和建設(shè)工程管理水平，對(duì)拉動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、立足建設(shè)組織方式整體創(chuàng)新，凝聚社會(huì)各方力量共建奧運(yùn)工程

奧運(yùn)工程建設(shè)管理實(shí)施方式從一開(kāi)始就立足于整體創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目融資代建、工程總承包等方面。通過(guò)創(chuàng)新探索，先后實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化、承攬工程的規(guī)范化、項(xiàng)目管理的專業(yè)化和運(yùn)作方式的市場(chǎng)化，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)的管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)投資主體多元化

奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)方式確定，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。這是國(guó)內(nèi)首次以招投標(biāo)方式確定大型體育場(chǎng)館的項(xiàng)目法人制，打破了完全由政府投資的傳統(tǒng)模式。

（二）采用新型項(xiàng)目融資模式，拓展資金來(lái)源多樣化

新型融資模式的采用，有效地控制了政府投入，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好的投資效果。同時(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)資金的活力，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了全民辦奧運(yùn)。

（三）積極推行建設(shè)項(xiàng)目代建制，促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化

在奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，是北京市首次在政府投資工程中試行代建制。在奧運(yùn)工程實(shí)施過(guò)程中，將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；

（四）加快推進(jìn)工程總承包，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工一體化

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的總承包單位。

奧運(yùn)工程在實(shí)施工程總承包過(guò)程中，以合同為依據(jù)，不斷完善總承包管理機(jī)制，明確總、分包的責(zé)權(quán)利，由總包單位對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)增強(qiáng)配套協(xié)作能力提升了工程總承包管理水平。

二、進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和全過(guò)程設(shè)計(jì)管理，提升奧運(yùn)工程高科技含量

奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市整體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，從引入設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽，到工程建設(shè)過(guò)程中的優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)，全過(guò)程的設(shè)計(jì)管理為踐行奧運(yùn)“三大理念”、促進(jìn)奧運(yùn)工程技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新提供了保障。

（一）充分考慮城市整體規(guī)劃，展示首都建設(shè)現(xiàn)代化面貌

通過(guò)合理規(guī)劃城市功能布局、推動(dòng)城市道路建設(shè)、增加城市綠化覆蓋面積、促進(jìn)城市污染綜合治理，全方位展示了首都古城的現(xiàn)代化面貌，為奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行以及提升城市居民的生活質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

1.合理規(guī)劃城市功能布局，促進(jìn)了城市功能完善

奧運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃充分考慮了城市的整體功能布局，整個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施呈現(xiàn)“一個(gè)主中心加三個(gè)區(qū)域”的分布格局，為相鄰地區(qū)群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)創(chuàng)造了條件。此外，新三大功能區(qū)與原有商業(yè)中心區(qū)共同形成新的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，除商務(wù)活動(dòng)外，還為市民提供了現(xiàn)代的商業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所。

2.推動(dòng)城市道路交通建設(shè)，緩解了城市交通壓力

為保證奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，對(duì)市區(qū)道路系統(tǒng)進(jìn)行了大量的改造和擴(kuò)展。一方面加強(qiáng)了城市路網(wǎng)建設(shè)，加快完善了由環(huán)路、通道線、聯(lián)絡(luò)線組成的快速干道系統(tǒng)，另一方面結(jié)合舊城改造，增大了城區(qū)路網(wǎng)密度。

3.增加城市綠化覆蓋面積，營(yíng)造了城市綠色家園

在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以造林綠化、合理利用水資源、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑良好的首都生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)青山、碧水、綠地、藍(lán)天和建成生態(tài)城市成為最大的目標(biāo)。

（二）廣泛開(kāi)展方案競(jìng)賽活動(dòng)，引入國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念

通過(guò)奧運(yùn)工程一系列方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽，一批科技先進(jìn)、造型新穎、內(nèi)涵厚重且既凸顯人文關(guān)懷、又兼顧節(jié)能減排的高水平體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)成果應(yīng)運(yùn)而生。這充分體現(xiàn)了中國(guó)首都古城對(duì)外開(kāi)放、引入國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的大國(guó)風(fēng)范。

三、實(shí)施建設(shè)管理創(chuàng)新，全面提升奧運(yùn)工程項(xiàng)目管理水平

管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的必要環(huán)節(jié)，也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。奧運(yùn)工程的建設(shè)實(shí)施過(guò)程，不但深化了工程項(xiàng)目管理“一協(xié)調(diào)、兩管理、五控制”的集成化管理，而且還注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制和勞務(wù)層與項(xiàng)目文化建設(shè)等。

（一）規(guī)范采購(gòu)和總分包履約責(zé)任主體行為，強(qiáng)化了合同制管理。

引入制定新型的材料設(shè)備采購(gòu)管理辦法，保證了采購(gòu)質(zhì)量和效益，規(guī)范總分包合同管理，構(gòu)建了和諧的總分包團(tuán)隊(duì)。

（二）健全完善施工管理組織體系，實(shí)行有效的溝通與協(xié)調(diào)管理。

建立了政企之間自上而下連貫的溝通協(xié)調(diào)渠道與承包單位內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)。為項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)集團(tuán)之間的溝通與協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)，保證了奧運(yùn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效完成。

（三）建立科學(xué)系統(tǒng)的過(guò)程控制體系，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理。奧運(yùn)工程充分運(yùn)用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對(duì)工程項(xiàng)目共享資源和利益群體進(jìn)行整合，實(shí)行集成化管理，達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)定的相關(guān)具體目標(biāo)和投資效益最大化，充分體現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理過(guò)程系統(tǒng)集成和內(nèi)在規(guī)律的本質(zhì)要求。

推行新型進(jìn)度控制模式。項(xiàng)目管理目標(biāo)、施工進(jìn)展全過(guò)程及施工進(jìn)度密切相關(guān)的全部工作都納入計(jì)劃管理中，統(tǒng)籌計(jì)劃施工各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和邏輯關(guān)系，運(yùn)用一系列的檢查、分析、控制、獎(jiǎng)罰、溝通等手段來(lái)組織實(shí)施，使項(xiàng)目各項(xiàng)工作進(jìn)展均處于受控狀態(tài)，確保國(guó)家體育館施工任務(wù)緊張有序地完成。