第一篇：青海省衛生廳關于印發（推薦）

青海省衛生廳關于印發《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》的通知

來源:農衛處|日期:2011年07月26日|點擊次數：

字體大小:大 中小

打印頁面次

關閉頁面加入收藏

西寧市、海東地區、各自治州衛生局，廳直各醫院，有關行業、系統、民營、部隊和武警醫院：

實施二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院工作是深化醫藥衛生體制改革，提高農村衛生服務水平，促進城鄉衛生協調發展，維護農牧民健康的一項重要舉措。為進一步加強組織管理，根據衛生部《中央補助地方公共衛生專項資金二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理辦法》（衛辦農衛發〔2009〕113號）、《中共青海省委、省人民政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（青發〔2011〕9號）精神，我廳制定了《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年七月二十五日

青海省衛生廳關于二級以上醫療機構 對口支援鄉鎮衛生院項目的管理規定（試行）

為組織實施好二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目，加強項目管理，提高對口支援成效，特作如下規定。

一、實行目標責任管理。對口支援工作納入支援醫院和受援鄉鎮衛生院目標管理責任制。州（縣）衛生行政部門、對口支援醫院和受援鄉鎮衛生院主要負責同志為第一責任人，考核評估結果計入單位及領導班子年度考核。

二、強化績效考核。對口支援醫院應將支援工作納入醫務人員崗位績效考核，作為評優、晉職、聘用的重要依據。原則上二級以上醫院醫務人員在晉升職稱前必須到基層工作一年以上。同等條件下，具有對口支援鄉鎮衛生院經歷的醫務人員優先聘用。

三、注重支援成效。各支援醫院應按項目規定足額選派支援人員，并以業務骨干為主，其中至少有1名中級以上職稱人員。所選專業根據受援衛生院需求確定，以醫療為主，兼顧護理、醫技、管理等方面。

支援工作以駐點開展支援為主要形式，同時應免費接受受援鄉鎮衛生院衛生技術人員進修學習。支援醫院要針對受援衛生院的實際和當地群眾的基本醫療需求，幫助受援衛生院著力建設特色和重點科室，培養業務骨干，提高其能力水平。

四、保證支援時間。各支援醫院每年選派專業人員時應征求受援鄉鎮衛生院意見，并報受援地縣級衛生行政部門審核同意后駐點開展支援工作。在確保支援工作持續性和穩定性的前提下，支援人員可定期分批輪換，原則上每批連續工作時間不得少于六個月。

五、加強督導考核。各級衛生行政部門應建立對口支援工作績效考核制度，定期對支援情況進行督查，并建立以支援人員到位、考勤、工作量和群眾滿意度為主的督導考核記錄。原則上縣級考核每季度1次，州（地、市）級考核每半年1次，省衛生廳隨機抽查考核。各級衛生行政部門要根據考核結果，積極協調有關部門，按規定及時兌現支援人員艱苦邊遠地區津貼、青海津貼和生活補助。

六、嚴明組織紀律。對拒絕參加對口支援工作或未按要求完成對口支援任務的醫療機構，按照管理權限，由其主管衛生行政部門通報批評，年度考核扣減相應分值，不得參加醫院等級復核和評審。因受援方原因未能完成對口支援任務的,由主管衛生行政部門責令受援衛生院限期整改，情節嚴重的追究受援衛生院主要負責人的責任。

無正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援任務的醫務人員，查實后停發支援期間艱苦邊遠津貼、青海津貼和生活補助，由所在醫院給予低聘職稱、三年內不得評優、晉職等處理。其中醫務人員為醫師的，醫師定期考核結果判定為不合格。

受援鄉鎮衛生院負責派駐支援人員的日常管理，并在其支援工作結束時出具書面考核意見，由縣級衛生行政部門統一反饋派出單位人事部門，由派出單位納入其個人檔案，作為年度考核、職稱晉升和聘用的依據。

七、認真總結評估。年度支援任務完成后，支援雙方要認真總結對口支援工作，及時發現不足，強化措施，進一步提高對口支援效能。州（縣）衛生行政部門要按照年初簽訂的對口支援協議，進行逐項考核評估，及時兌現各項補助經費，向支援醫院反饋工作情況，并將年度工作總結報我廳農衛處。

第二篇：青海省衛生廳關于印發《青海省縣以上醫療機構各類工作人員服務規范

青海省衛生廳關于印發《青海省縣以上醫療機構各類工作人員服務規范》和《青海省縣以上醫療機構窗口單位服務規范》的通知

青衛醫〔2005〕69號

西寧市、海東地區、各自治州衛生局，廳屬各醫院：

為了推進“醫院管理年”活動的深入開展，進一步加強醫院管理，規范醫療機構各窗口單位和各類工作人員服務行為，我廳制定了《青海省縣以上醫療機構各類工作人員服務規范》和《青海省縣以上醫療機構窗口單位服務規范》，現印發各地，請認真貫徹執行。

二○○五年八月五日

（發至縣級衛生局、醫療機構）

青海省縣以上醫療機構各類工作人員服務規范

第一章 總則

第一條 為加強醫療機構職業道德和精神文明建設，提高醫務工作者職業道德素質，推進“以病人為中心、以醫療服務質量為核心”的醫院管理工作，進一步規范醫務人員醫療服務行為，努力構建和諧醫患關系，特制定本規范。

第二條 本規范是我省縣以上醫療機構各類工作人員醫療服務行為的準則。

第二章 各類工作人員服務規范

第三條 忠于職守，愛崗敬業，患者至上，熱情服務。一切以病人為中心，自覺維護病人權利，為解除病人病痛盡心盡責。

第四條 文明服務，儀表端莊，舉止大方，使用規范化服務用語。

第五條 遵紀守法，依法行醫，誠信服務，嚴格執行收費標準。

第六條 對待病人一視同仁，尊重病人權利，實行保護性醫療措施。

第七條 按規定著裝，佩戴胸牌，衣著整潔。醫務人員在檢查室、病房、診室、手術室、監護室等工作場所不使用手機。

第八條 嚴格執行各項規章制度和操作規程。工作認真負責，檢查及時準確，操作認真細致。愛護儀器設備及一切公共財物。

第九條 想病人所想，急病人所急，兌現服務承諾，落實便民措施，為病人排憂解難。

第三章 醫師服務規范

第十條 堅持以病人為中心，認真履行醫師職責，盡職盡責為病人服務，耐心解答病人提出的問題，方便病人就醫。

第十一條 關心、愛護、尊重病人，不泄露病人的隱私，自覺維護病人的合法權利。

第十二條 嚴格遵守《執業醫師法》，依法行醫，文明執業，認真執行各項技術操作規范，積極預防醫療差錯事故的發生，對已經發生的醫療差錯事故，按規定程序及時報告。

第十三條 認真執行首診負責制，及時搶救急、危重病人。落實三級醫師查房制，把好醫療服務質量關。及時、準確、規范記錄病歷等醫療文件。堅持因病施治，合理檢查，合理用藥，合理治療。

第十四條 在診療過程中，使用國家有關部門批準使用的藥品、消毒藥劑和醫療器械。按處方權限，嚴格掌握麻醉藥品、醫療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品使用適應癥。

第十五條 執行“醫患談話制”，加強醫患溝通，建立良好醫患關系。在避免對病人產生不利后果的前提下，如實向病人及其家屬介紹病情。未經醫院批準和未經病人或者家屬同意，不得對病人進行實驗性臨床醫療。

第十六條 發現傳染病疫情或者病人涉嫌被傷害以及非正常死亡時，應按照有關規定及時向有關部門報告，并實事求是地出具醫學證明文件。

第十七條 遵守醫師職業道德，嚴格執行“三條禁令”、“六不準”規定，不利用職務之便，索取、非法收受病人財物或者牟取其它不正當利益。

第四章 護理人員服務規范

第十八條 履行護理職責，熱情、細心護理每一位病人，為病人排憂解難。按照整體護理的要求，切實做好基礎護理、心理護理和分級護理。

第十九條 尊重病人的信仰和風俗習慣，對病人一視同仁，維護病人的合法權益。

第二十條 認真執行醫囑，按時巡視病人，細致觀察病情。醫護密切合作，協助醫師向病人作必要的解釋、說明工作，消除病人顧慮，使病人配合治療。

第二十一條 遵守各項護理操作規程，嚴格執行“三查七對”制度，防止護理差錯事故發生。一旦發生差錯事故，按規定及時報告。

第二十二條 對待病人熱情親切，儀表端莊大方，不染彩發、彩甲，工作期間不佩戴戒指等影響操作的飾物。

第二十三條 主動向病人宣傳衛生保健科普知識，對病人進行健康教育，幫助病人樹立戰勝疾病的信心。積極維護良好的醫療秩序，為病人創造整潔、寧靜、溫馨的診療環境。

第五章 醫技人員服務規范

第二十四條 樹立為臨床服務的觀念，主動配合臨床各科室，為臨床診療提供科學依據。

第二十五條 熱情服務，及時、準確出具檢查報告，縮短病人診療時間。

第二十六條 工作認真負責，詳細向病人交待檢查注意事項，嚴格執行操作規程，細心檢查可疑部位，避免差錯，認真登記檢查結果，及時發送檢查報告。

第二十七條 建立技術檔案，管好醫療設備，認真做好醫療器械的供應、保養和檢修工作。

第二十八條 嚴格遵守藥品管理法律法規，認真執行藥品采購、保管、銷售制度和制劑操作規程，保證藥品和制劑質量，管好麻醉、劇毒和貴重藥品。

第二十九條 努力鉆研業務，積極開展技術創新，開發診斷、治療新項目，滿足臨床醫療發展的需要。

第六章 后勤人員服務規范

第三十條 學習有關業務知識，熟練掌握本職業務技能，主動為臨床一線及醫院各部門服務。做好下收、下送、下修工作，保證水、電、氣正常供應。

第三十一條 厲行節約，堵塞漏洞，嚴防浪費。認真做好設備和物資的計劃、審核、采購、驗收、入庫、保管、發放、報廢、清點及回收等工作。

第三十二條 美化環境，搞好環境衛生，嚴格執行污水污物處理規定，保持醫院環境清潔整齊優美。

第三十三條 做好防火、防盜、防毒等安全保衛工作。

第七章 行政管理人員服務規范

第三十四條 遵紀守法，嚴格執行各項規章制度。牢固樹立以病人為中心，為醫療一線服務的思想，認真做好各項工作。

第三十五條 工作盡心盡責，勤奮勤儉，密切配合，講求實效。熟練掌握本職業務，經

常深入實際調查研究，了解和分析工作中存在的問題，做到情況心中有數，決策科學正確，解決問題及時、有效。

第三十六條 尊重知識，尊重人才，尊重勞動，平等待人，團結同志，密切聯系醫務人員，經常傾聽群眾意見，調動群眾積極性。

第三十七條 努力學習，更新思想觀念，加強科學管理，不斷提高醫院行政工作水平。

第八章 附則

第三十八條 本規范適用于全省縣以上各類醫療機構的工作人員，其它醫療衛生機構工作人員可參照執行。

青海省縣以上醫療機構窗口單位服務規范

一、導診臺

1、儀表端莊，佩戴胸牌，準時上崗。

2、熱情主動接待病人，禮貌待人，使用規范化服務用語，有問必答，耐心做好解釋工作。

3、經常巡視大廳，引導病人掛號、候診、檢查。

4、主動為殘疾人、高齡老人、久病體弱病人、農牧民服務，為行動不便者提供輪椅，并陪同診療全過程，合理安排、優先檢查。

二、掛號室

1、準時到崗，掛牌服務。態度和藹，使用規范化服務用語，服務熱情。

2、了解醫學常識，指導病人掛號，耐心解答病人詢問。對初診病人，指導或代為填寫病歷封面。

3、收費標準明碼標價，備足零錢，不拒收大票或分幣，唱收唱付。

4、嚴格遵守財務制度，收款及時上繳財務。

三、門診、住院收費處

1、準時到崗，掛牌服務。態度和藹，使用規范化服務用語，耐心解釋、答復病人詢問。

2、嚴格執行收費標準，常用項目收費標準公開，明碼標價。及時解答病人對收費的疑問，主動出具費用清單。

3、唱收唱付，備足零錢，不拒收大票或分幣。

4、嚴格遵守財務制度，收款及時上交財務。

四、門、急診、住院藥房

1、準時到崗，掛牌服務。態度和藹，使用規范化服務用語，服務熱情。

2、認真履行崗位職責，嚴格執行“三查四對”（查處方錯誤、查配伍禁忌、查藥品質量、對姓名、對藥名、對劑量、對用法）。交待清楚口服藥物使用方法和劑量，耐心解答病人的咨詢或疑問。

3、認真執行各項規章制度和技術操作規程，嚴格按規定調劑配方。

五、影像科(放射科)

1、準時開機，掛牌服務。接診主動熱情，態度和藹，使用規范化服務用語，耐心解答病人咨詢，詳細說明檢查要求。

2、認真履行崗位職責，嚴格執行攝片“四對”（對姓名、對性別、對片名、對部位），注意申請檢查醫師的要求，細心檢查可疑部位，避免差錯。

3、嚴格執行操作規程，做好防護工作。對異性病人進行檢查時，嚴格執行有關規定。

4、向病人詳細說明取報告單的時間及地點。報告單字跡端正，印章（簽字）清晰。

六、檢驗科

1、準時到崗，掛牌服務，態度和藹，使用規范化服務用語，服務主動熱情。

2、嚴格履行職責和操作規程，認真執行“三對”(對姓名、對項目、對編號)，避免差錯。

3、嚴格執行消毒要求，采血做到一人一針、一筒、一帶、一紙。

4、向病人說明取報告單的時間和地點。報告單字跡端正，印章（簽字）清晰。

七、注射室、輸液室

1、準時到崗，掛牌服務，熱情接待病人，態度和藹，使用規范化服務用語，有問必答。

2、嚴格執行無菌操作規程和“三查七對”（擺藥后查，服藥、注射、處置前查，服藥、注射、處置后查。對床號、姓名、藥名、劑量、濃度、時間、用法）。認真查看藥品有效期、澄明度、配伍禁忌，做到準確無誤，防止差錯。

3、嚴把藥品皮試關，注射時和注射后認真巡視、觀察病人反應，發現問題及時處理。

4、保護病人隱私，按規定安排好男女病人注射。

八、急診室

1、堅守崗位，保持良好的應急狀態。認真執行首診負責制，有關科室緊密配合，保證急、危重病人搶救工作的順利進行。

2、嚴格執行急診工作制度和危重癥搶救操作程序，做到治療及時有效。按時巡視留觀病人，隨時觀察輸液、給氧及病情變化，發現問題及時采取措施。

3、服務熱情主動，使用規范化服務用語，有問必答，為病人排憂解難。

4、對遭遇意外事故無家屬陪同的病人應及時設法通知病人家屬。遇重大意外事故，按規定及時向當地衛生行政和有關部門報告。

5、搶救藥品、物品定期檢查補充，儀器設備保持完好狀態，保證搶救工作隨時展開。

九、食堂

1、立足本職，面向臨床，全心全意為病人和職工服務。認真貫徹《食品衛生法》，保證食品衛生與質量，避免腸道傳染病和食物中毒事故發生。

2、加強成本核算和財務管理，精打細算，降低成本，合理定價。

3、態度和藹，熱情服務，增加花色品種，保證治療飲食。做到訂餐、送餐到病人床頭，保證熱菜、熱飯。定期下病房聽取病人意見，不斷改進工作，提高病人就餐率和滿意度。

4、根據病人要求，開展特色服務。合理安排就餐時間，落實保暖措施。保證室內外整齊清潔，做到無蠅、無鼠、無蚊。

十、門衛

1、著裝整潔，規范服務，儀表端莊，文明執勤。嚴格出入人員、車輛的管理，嚴格執行

探視、陪伴制度，嚴把物品出門關。

2、禮貌待人，熱情服務。耐心解答問詢，為病人或家屬排憂解難。

3、恪盡職守，維持院內安全和交通秩序，發現問題及時處理和報告。

第三篇：黑龍江省衛生廳黑龍江省中醫管理局關于印發

黑龍江省衛生廳黑龍江省中醫管理局關于印發《黑龍江省中醫館管理辦法（試行）》的通知

各市（行署）衛生局，省森工、農墾總局衛生局：

為積極配合《黑龍江省發展中醫藥條例》的貫徹實施，促進我省中醫醫療機構運行、管理模式的新發展，滿足廣大人民群眾不同層次的中醫藥服務需求，省中醫管理局制定了《黑龍江省中醫館管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

2009年9月1日

黑龍江省中醫館管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》和《黑龍江省發展中醫藥條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內開設中醫館提供中醫藥服務的單位和個人均應遵守本規定。

第三條 本辦法所稱中醫館，是指依據《黑龍江省發展中醫藥條例》的規定，經批準取得《醫療機構執業許可證》的中醫醫療機構。

第四條 縣級以上中醫藥行政主管部門負責本轄區中醫館的監督管理工作。

第二章 規劃布局和設置審批

第五條 中醫館設置應當符合區域衛生規劃和黑龍江省中醫館設置規范。

第六條 申請設置中醫館應當提交下列材料：

（一）《設置醫療機構申請書》（原件2份）。

（二）申請人的基本情況證明（復印件2份，驗原件）。

（三）可行性研究報告。

（四）選址報告和建筑設計平面圖。

（五）房屋使用權證明材料。

第七條 申請設置中醫館應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，依法承擔民事責任，注冊資金不少于50萬元。

（二）設置五個以上中醫一級臨床科（室）并應當有中醫內科、婦科、兒科、針灸科和推拿科等。

（三）應當設有獨立的診室、候診室和煎藥室。

（四）主要負責人應當具有《執業醫師資格證書》，并經執業注冊，取得主治醫師以上技術職稱。

（五）應當有五名以上中醫醫師，其中至少有一名副主任中醫醫師和一名主治中醫師；有2名以上護士，中醫藥人員占衛生技術人員總數比例不低于75%。

（六）應當設有中藥房、中成藥房、檢驗室、處置室等與中醫館相適應的醫技科（室）。

（七）建筑面積應當不少于300平方米。建筑外觀、庭院建設、內部裝飾、醫院標識等方面應體現中醫藥文化特點。

（八）可適當設置觀察床，觀察床總數不能超過5張。

（九）有基本設備和與開展的診療科目相適應的設備及中醫診療器具。

第八條 中醫館的名稱由識別名和通用名依次組成。“中醫館”為通用名，識別名的命名原則應符合相關衛生行政法規的規定。

第九條 設置中醫館，應當經縣（區）、市（行署）中醫藥行政主管部門進行初審。符合初審條件的，報省中醫藥行政部門審查批準，并取得設置中醫館批準書方可到有關部門辦理其他手續。

第十條 縣（區）、市（行署）中醫藥行政主管部門應當在受理設置中醫館申請之日起30日內作出初審決定，不符合初審條件的，書面答復申請人。

第十一條 省中醫藥行政部門可以組織中醫藥專家對申請設置中醫館的材料、執業場所、業務人員等進行實地考察和評審。

第三章 執 業

第十二條 省中醫藥行政部門自受理執業登記申請之日起45日內，根據本辦法規定進行審核。審核合格的，予以登記，發給《醫療機構執業許可證》；審核不合格的，將審核結果以書面形式通知申請人。

第十三條 中醫館的變更及校驗應當按照《醫療機構管理條例》的有關規定執行，由省中醫藥行政部門負責審核。

第十四條 中醫館應當按照核準登記的診療科目開展診療活動，不得隨意改變或擴大執業范圍。

第十五條 中醫館從業人員應當遵守中醫診斷治療原則、醫療技術標準和技術操作規范，中醫藥治療（使用）率應當達到90%以上。

第十六條 中醫館發生治療事故爭議，按照國家有關規定執行。

第四章 罰 則

第十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，依據《醫療機構管理條例》進行處罰。責令停業整改，沒收違法所得，處以3000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》：

（一）使用假藥、劣藥的；

（二）以行醫名義騙取患者錢物的；

（三）轉讓、出借、出賣《醫療機構執業許可證》的。

第十八條 違反本辦法規定，中醫館診療活動超出登記范圍的，依據《醫療機構管理條例》第四十七條，責令其改正，根據情節處以3000元以下罰款，情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》。

第十九條 違反本辦法規定，未取得《醫療機構執業許可證》擅自開辦中醫館的，依據《醫療機構管理條例》第四十四條，責令其停業，沒收非法所得和藥品與器械，并可以根據情節處以1萬元以下的罰款；給患者造成傷害的，依法給予賠償。

第四章 附 則

第二十條 本辦法的解釋權在省中醫藥行政管理部門。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第四篇：關于印發山東省衛生廳進一步加強健康教育[定稿]

關于印發山東省衛生廳進一步加強健康教育

與健康促進工作的實施意見的通知

魯衛基婦發〔2007〕19號

各市衛生局：

現將《山東省衛生廳進一步加強健康教育與健康促進工作的實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

山東省衛生廳

二ＯＯ七年十一月六日

山東省衛生廳進一步加強健康教育

與健康促進工作的實施意見

近年來，我省健康教育與健康促進緊緊圍繞衛生工作中心任務，結合創建國家衛生城市、初級衛生保健、重大疾病的預防控制及重點人群衛生保健等開展了大量工作，發揮了重要作用。但是，當前我省健康教育與健康促進工作發展不平衡，城鄉健康教育專業機構和工作網絡不健全，人群健康知識水平和健康行為形成率不高，有效應對各類公共衛生問題的能力有待提高。為進一步提高健康教育及健康促進工作水平，更好地滿足人民群眾的健康需求，制定以下實施意見。

一、目標任務

堅持預防為主方針，建立和完善適應社會發展需要的健康教育與健康促進工作體系，提高專業隊伍素質。圍繞重大衛生問題，針對重點場所、重點人群，倡導健康的公共政策和支持性環境，以社區為基礎，開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及健康知識，增強人們的健康意識和自我保健能力，促進全民健康素質的提高。到2010年，城市和農村居民基本衛生知識知曉率分別達到85％和80％以上，健康相關行為形成率分別達到70％和60％以上；中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到90％、80%，中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到70％、60%；積極開展以學校、醫院、公共場所、工礦企業等場所為基礎的健康教育與健康促進；控制煙草危害與成癮行為。

二、建立健全健康教育與健康促進工作體系

㈠建立并完善健康教育與健康促進網絡。各級衛生行政部門要在政府領導下，建立起政府主導、部門合作、社會動員、群眾參與、法律保障的健康教育與健康促進工作體制和協調、高效的運行機制。積極發揮廣播、電視、網絡、報刊等大眾傳媒在傳播健康知識中的作用。充分利用各類基層組織、社會團體和公共場所的優勢，建立并完善社區組織、企事業單位及公共場所直接面向目標人群開展健康教育與健康促進的服務設施和工作網絡。

㈡加強健康教育專業機構工作能力建設。縣及縣以上疾病預防控制、醫療、婦幼保健機構中要設置健康教育科（室），配備與工作任務相適應的專職人員，落實業務用房和設施，保證開展工作必需的條件。要切實加強健康教育專業機構建設，發揮其業務技術指導中心的作用。鄉（鎮、街道）衛生院和城市社區衛生服務機構要配備專（兼）職健康教育人員。村衛生室要明確一名鄉村醫生承擔健康教育工作。各地要在保障健康教育人員經費的同時，落實必須的專項業務經費，重點用于人員培訓、宣傳材料制作和發放、組織活動、督導評估，以及各類項目的開展等。加強健康教育與健康促進工作人員隊伍建設，要有計劃地逐級開展健康教育專業人員培訓，全面提高健康教育與健康促進社會動員、倡導、傳播與教育、計劃、實施、監督與評價等技能。縣及縣以上衛生行政部門要組建由公共衛生、臨床醫學等專業人員組成的專家隊伍，為開展健康教育與健康促進提供技術支持。

三、全面落實健康教育與健康促進策略與措施 ㈠做好重大疾病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進。制定并實施疾病預防控制健康教育與健康促進工作計劃，積極開展預防控制傳染病、地方病的健康教育與健康促進，重點做好防治性病、艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病健康教育與健康促進工作，普及慢性非傳染性疾病防治知識，積極倡導健康文明的生活方式。制定應對突發公共衛生事件健康教育和健康促進工作預案，對公眾開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，增強公眾對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。

㈡積極推進“億萬農民健康促進行動”。貫徹實施《山東省實施億萬農民健康促進行動規劃》，建立在政府領導下多部門合作的農村健康教育與健康促進工作機制，以多種形式和多種渠道為農民送醫藥、送知識，宣傳倡導科學文明健康的生活方式。加強農村流動人口和鄉鎮企業工人就業前健康教育培訓。結合農村生態文明村鎮建設，大力普及農村改水、改廁知識和技術，改善農村飲水和環境衛生狀況。大力開展創建“億萬農民健康促進行動”示范縣（市、區）和示范鄉鎮活動。

㈢大力推動城市社區健康教育與健康促進。完善健康教育專業機構為指導，社區衛生服務機構為骨干，社區組織參與的城市社區健康教育與健康促進工作網絡。大力開展“相約健康社區行”等衛生進社區活動，針對影響健康的主要危險因素，開展社區綜合干預。認真落實省衛生廳、財政廳《政府購買城市社區公共衛生服務項目及績效考評標準》中規定的社區健康教育與健康促進項目。㈣積極開展以場所為基礎的健康教育與健康促進。以學校、醫院、工礦企業和公共場所為重點，開展各類場所健康教育與健康促進。加強學校健康教育，開展健康促進學校活動，完善健康教育課設置與教學，開展多種形式的健康教育活動，加強青年學生的健康行為養成教育，重點做好心理健康、控制吸煙、環境保護、遠離毒品、預防艾滋病、意外傷害等健康教育工作。積極開展醫院健康教育，完善醫療機構健康教育配套設施，把向患者及其親屬提供面對面等多種形式的健康教育融入醫療服務過程中，提高患者及家屬相關疾病自我保健知識知曉率。貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，積極推進以“安全—健康—環境”為中心的“工礦企業健康促進工程”，對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的安全與健康培訓，重點抓好新職工、女工、接毒接塵工人的崗前、崗位安全與健康培訓，倡導有益健康的生產、生活方式，減少和控制職業傷害、職業病及職業相關疾病的發生。按照《公共場所衛生管理條例》及相關規定，監督和指導公共場所經營單位對從業人員進行健康知識培訓。指導各類公共場所經營管理單位按照《科普法》的有關規定，對公眾開展衛生科普宣傳，營造健康環境。

㈤控制煙草危害與成癮行為。履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，加強控煙能力建設。將預防吸毒、酗酒等成癮行為納入公眾健康教育、社區健康教育的重要內容，加強公民道德意識教育。大力普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。積極倡導并推動公共場所禁止吸煙。繼續開展創建無煙草廣告城市工作、“戒煙競賽”和創建無煙場所、無煙家庭等活動。

四、切實加強對健康教育與健康促進工作的領導

健康教育與健康促進是公民素質教育的重要內容，是實現人的全面發展的基礎環節。各地要加強對健康教育與健康促進工作的領導，優化衛生資源配置，建立以政府投入為主導的經費保障機制，加強部門溝通與協調，切實解決工作中遇到的困難和問題。要加強對健康教育與健康促進工作的科學管理，強化督導檢查，嚴格實施過程監測和考核、評估，確保各項工作任務的落實。

健康投資的經濟效益

健康教育工作的開展，必然要耗費一定量的人力、物力、財力資源，健康教育投資就是在健康教育活動中所耗費的一切經濟資源的總稱。那么，何為健康教育投資的經濟效益，又如何評價其經濟效益呢？本文就此作一探討。

一、何為健康教育投資的經濟效益。

所謂經濟效益，就是人們在物質生產活動中消耗一定量的活化勞動和物化勞動后所能實際取得的符合社會需要的產品量的大小。健康教育是衛生事業的重要組成部分，但具有生產性，屬于第三產業，它雖然不以生產物質形態產品為主要職能，但卻通過消耗一定量的經濟資源，以及健康教育工作者勞動，向人們提供了所需的健康教育服務，從而增進人們的身心健康，保護勞動力，提高勞動生產率，進而促進社會經濟的發展，這些就是健康教育投資經濟效益的具體表現。因此，健康教育投資的經濟效益是指法訓練利用現有的經濟資源，提供社會實際需要的健康教育服務，從而提高人們的健康水平，促進社會經濟的發展。

二、健康教育投資經濟效益的評價。

馬克思指出“真正的財富在于用盡量少的價值創造出盡量多的使用價值”。因此，對于健康教育投資的經濟效益的評價，采用的基本方法就是投入產出分析，即將健康教育服務的效果同產生這些效果所耗費的資源量相比較示得。在經濟學中，這些被耗費的經濟資源稱為成本。在實際工作中，常用的評價方法為成本——效果分析。當健康教育的效果用貨幣表示時，則采用成本——效益分析的方法。此外，還可以通過其它指標體系進行評價，如健康水平，健康促進社會經濟發展等。這也是健康教育工作的特性決定的。健康教育服務的效果中，有些是健康教育本身產生的，而有些作用和效果則是隨著健康教育作用和效果的發揮才逐漸顯現出來的。因此，評價健康教育投資的經濟效益，不能局限于資源的消耗與健康教育服務的數量的比較，而要從多方面綜合評價。而評價的關鍵就在于效果指標的選擇和確定，通常采用的評價指標為以下三類：

1、健康教育服務的數量與質量。

這一類指標多為反映健康教育效果的直接指標。在利用這些指標進行評價時，多采用成本——效果分析，即將健康教育的效果與產生這些效果的資源耗費相比較，從而得出每單位資源投入產生的效果，如，健康教育覆蓋率的提高/每單位投入，衛生知識普及率提高/每單位投入等。這種方法較易掌握。利用這些指標可以進行自身比較，也可進行不同地區間的比較，從而反映出健康教育投資經濟效益的大小高低，每單位投入產生的效果越好，其經濟效益當然越大（佳），反之，則越小（差）。

2、健康水平。

健康水平雖不能直接反映健康教育工作的效果，卻可以間接反映健康教育工作作用的大小，這類指標常用的有：感染率，發病率，患病率，死亡率，嬰兒死亡率，平均期望壽命等。應用這些指標，可以進行成本——效果分析來反映健康教育投資的經濟效益。但進行評價時，往往遇到這樣的困難：即這些效果指標的變化有多少是由于健康教育工作產生的，而且各個指標與健康教育之間的關系又各有特點，因此，在利用健康水平指標來評價健康教育投資經濟效益時，困難較多，尚有待進一步研究。如對健康教育工作的作用確定一恰當的權重因子等。但我們仍可以選擇一定的時間，一定的區域，對某一與健康教育工作有較密切聯系的疾病進行經濟效益分析與評價，如某些腸道傳染病，其發病率的下降與健康教育工作開展的優劣就有較直接的聯系，將發病率的變化與開展健康教育工作的投入進行比較（排隊偏倚因素）從而可得出每單位投入的疾病發病率的變化。當投入一定量的資金時，發病率下降得越多或發病控制效果越好，則說明其經濟效益越佳。同樣，在實際工作中，對某些疾病的定群研究，對實驗組與對照組也可采用成本——效果分析。

3、健康對社會經濟的影響。

健康教育投資的最終目的是提高人民的健康水平，從而對社會經濟的發展產生積極影響。這咱影響的具體表現為：勞動力再生產費用的節省和勞動力增加勞動時間而帶來社會財富的增長。在經濟學中，減少費用的支出和增加收入都是創造效益。因此，我們可以利用這些效益指標進行成本——效益分析來評價健康教育投資的經濟效益。健康教育工作的開展，不僅可以減少疾病的發生，從而減少醫療費用的支出；而且可以延長勞動的平均期望壽命、增加勞動力的勞動時間，從而增加社會的財富。利用這些效益指標對健康教育投資進行成本——效益分析時，對于效益指標的確定，同樣存在著兩個難點：一是難以確定產生的效益中由健康教育工作產生的比例到底有多大；二是在確定延長平均期望壽命，從而增加社會財富的數量時，生命價值難以確定以及個體價值的差異性與公平性的矛盾。如一個高組知識分子與一個普通工作人員，同樣是延長一年的壽命，其價值究竟能否等同，差異是多少，而這些問題的不確定性直接影響著評價的結果。但在健康教育的實際研究中，我們仍然可以在一定時間，一定區域，對某一疾病進行比較分析。如對某一疾病的前瞻性研究，對于實驗組和對照組，我們可以采用成本——效益分析來比較，得出健康教育投資的經濟效益，評價時，其他相關因素相同時，以每單位投入產生的效益越多為佳，或產生一定的效益，投入的資金越少為佳。

第五篇：青海省科學技術委員會中國人民銀行青海省分行關于印發《青海省科

【發布單位】82703 【發布文號】

【發布日期】1984-09-19 【生效日期】1984-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省科學技術委員會

中國人民銀行青海省分行

關于印發《青海省科學技術貸款暫行辦法》的通知

為支持我省科研、企業、事業單位采用新技術，試制新新產品，加速科研成果的推廣應用，推動技術進步，現擬定《青海省科學技術貸款暫行辦法》，隨文發給你們。請結合實際，廣泛宣傳，大力開展這項文件。

附件：

1、附件：

1、暫行辦法。

2、會計核算手續（略）

一九八四年九月十九日

青海省科學技術貸款暫行辦法

為了促進我省科技事業的迅速發展，支持科研、企業、事業單位研究采用新技術、新材料，試制新產品，引進推廣科技成果，特制定本辦法，由青海省信托投資公司，具體組織實施。

一、貸款對象1、1、凡屬科研、企業、事業單位實行獨立核算，在銀行開立結算帳戶，承擔我省科學研究、中間試驗、試制新產品、技術協作項目和引進推廣科技成果的，均可申請貸款。

2、2、申請貸款項目應具備的條件：

（1）屬于我省工農牧業生產建設急需，投資少、周期短、經濟效益顯著的項目。

（2）研究、試制并取得成果，應用于生產所需原材料、燃料、動力、供水等確有保證，對排放物有可靠的處理措施，能控制在國家規定的排放標準之內的項目。

（3）對引進的科技成果，確有接產能力的項目。

（4）有可靠的歸還貸款資金來源。

二、業務種類1、1、科技基金委托貸款。系省科委將科技三項費用或財政撥給的專項費用作為科技貸款基金，委托省信托投資公司發放委托貸款。主要用于列入省科技計劃的科學研究、中間試驗、試制新產品和屬于科技三項費用開支范圍的項目。

2、2、科技信托貸款。省科委用于列入科技計劃的科學研究、中間試驗、試制新產品等項目時，其科研經費不足，可向信托投資公司申請科技信托貸款。信托投資公司可給予貸款支持。

3、3、科技開發調轉貸款。主要用于納入計劃內的科研項目經費的周轉及科技開發項目。

4、4、賣方信貸。對科研試制單位研制具有先進技術、節約能源、高質量，有顯著經濟效益的大中型設備或精密儀器。如購方資金不足，可給研制單位提供賣方信貸，約期歸還貸款。

5、5、設備租賃。科研單位在承擔科研項目，引進推廣科研成果需要添置或更新設備，以及必要的測試手段而缺乏資金時，可向信托投資公司申請租賃設備。按商定條件，簽定租賃合同。

6、6、代辦撥付科技經費。省科委集中的三項科技經費，可委托信托投資公司監督撥付。信托投資公司按省科委下達的科技經費計劃或科技專項合同撥付給科技項目承擔單位，監督按計劃使用。在撥付款中如發現承擔單位不按科技計劃用款，信托投資公司可停止新的撥款。是否恢復撥款，由省科委確定。省信托投資公司辦理此項業務，按委托撥款總額向省科委收取1％一次性的手續費，未成立信托投資機構的行處，其手續費收入與省信托投資公司對半分成。

三、貸款的申請、審批和管理1、1、凡貸款單位申請的貸款項目，必須經省科委同意列入科技貸款計劃。

2、2、單位申請“科技基金委托貸款”和“科技信托貸款”、“科技開發周轉貸款”時，須經科技管理部門，組織有關單位進行技術經濟論證認可后，與省科委簽訂貸款合同，以稅前利潤還款。然后，填寫借款申請書一式五份（附格式，略），經主管部門和省科委審批并承保歸還后，送信托部門（代理行）進行審查，辦理貸款。

3、3、需要以其它方式提供貸款的單位，按省信托投資公司有關貸款辦法規定填寫申請書，經主管部門審批承保，報信托投資公司批準后發放貸款。

四、貸款利率、期限及歸還1、1、“科技基金委托貸款”不計收放款息，按貸款發放總額，向省科委收取一次性百分之二的手續費。“科技信托貸款”利率從貸款之日起，在一年內歸還者，按月息三厘九計收；二至三年期歸還者，按月息四厘二計收。“科技開發周轉貸款”一年內歸還的，按月息四厘二計收；二年內歸還的按月息四厘五計收；超過二年歸還的，按月息四厘八計收。“設備租賃”利率及其他貸款利率，按省信托投資公司有關規定計收。對逾期未還貸款按原利率加收20％。未按批準項目和用途進行科研試制，挪作它用的貸款，加收50％利息，并停止發放貸款和收回已發放的貸款逾期和挪用貸款加息，均由貸款單位支付，歸信托投資公司所有。

省科委根據科技項目經濟技術效益，和每年國家或財政可以提供的科技三項費用，對科技信托貸款給予利息補貼，辦理科技貼息貸款。信托投資公司向貸款單位計收利息，單位憑信托投資公司或代理行計息單據向省科委報領補貼利息。對未建立信托機構的行處代理業務可提留利息收入的30％作為手續費，70％上交省信托投資公司。

2、2、貸款期限一般不得超過三年。個別項目因故未完，不能按期歸還貸款，經審查同意，可適當延期。

3、3、貸款項目完成后，屬科技基金委托貸款、科技信托貸款計劃內科研項目及科技開發項目，投產后可用項目的新增利潤在稅前歸還貸款。

4、4、貸款到期，借款單位不能償還本息時，由負責貸款承保歸還的主管部門承擔歸還貸款本息的經濟責任。從其集中的基層企業的利潤留成中歸還，或由省科委委托貸款的保證資金中扣還。

五、其它事項1、1、省科委存入信托投資公司的科技基金委托貸款保證金，在委托貸款未全部收回之前，未經信托投資公司同意，中途不得收回。繼續存入科技委托貸款基金多存不限。

2、2、企業單位正常生產，挖、革、改和新建工程的資金需要，不屬本辦法提供資金范圍。

3、3、本辦法只適用于科技單位。自一九八四年十月十五日起執行。如與國家有關規定有抵觸時，按國家有關規定執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。