第一篇：青海省人民政府關于印發《青海省國家行政機關和企業、事業單位印

【發布單位】82702

【發布文號】青政[1997]101號 【發布日期】1997-12-30 【生效日期】1997-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府關于印發《青海省國家行政機關和

企業、事業單位印章規定》的通知

（青政［1997］101號）

現將《青海省國家行政機關和企業、事業單位印章規定》發給你們，請遵照執行。

青海省人民政府

一九九七年十二月三十日

青海省國家行政機關和企業、事業單位印章規定

第一章 總則

第一條 第一條 為加強印章管理，使全省國家行政機關和企事業單位印章管理工作規范化、制度化，根據《 國務院關于國家行政機關和企業、事業單位印章的規定》，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于青海省國家行政機關和企業、事業單位印章的制發和管理工作。

第二章 印章的規格、式樣和制發

第三條 第三條 國家行政機關和企業、事業單位、社會團體的印章一律為圓形。

第四條 第四條 省人民政府的印章，直徑五厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行，由國務院制發。

第五條 第五條 省政府各部門、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位及省政府設置的議事機構、非常設機構和直接批準的全省性公司，凡副廳級以上單位的印章，直徑均為四點五厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行，由省人民政府制發。

第六條 第六條 自治州、縣、自治縣、市、市轄區人民政府的印章，直徑四點五厘米，中央刊國徽，國徽外刊機關名稱，自左而右環行，由省人民政府制發。

第七條 第七條 行政公署的印章，直徑四點五厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行，由省人民政府制發。

第八條 第八條 行政委員會的印章，直徑四點二厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行，由上一級人民政府制發。

第九條 第九條 鄉、鎮人民政府的印章，直徑四點二厘米，中央刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行，由縣、自治縣、市人民政府制發。

第十條 第十條 各級國家行政機關所屬部門及企業、事業單位，凡地、廳級單位的印章，直徑四點五厘米；縣處級或相當于縣處級單位的印章，直徑四點二厘米；科級或相當于科級單位的印章，直徑四點零厘米；股級單位的印章，直徑三點八厘米。印章中央一律刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環行，或者名稱的前段自左而右環行、后段自左而右橫行，按照隸屬關系和歸口管理原則，分別由上一級領導機關和行政主管部門制發。

第十一條 第十一條 社會團體、私營企業、“三資”企業、個體工商戶和本規定未涉行業的印章，其規格、式樣和制發，按國家有關部門的規定辦理，或根據有關規定，由省行政主管部門另行規定制發辦法。

第十二條 第十二條 新刻制的印章，原則上由制發機關負責行文啟用。

第三章 印章的名稱、文字、字體和質料

第十三條 第十三條 印章所刊名稱，應為本機關法定名稱。自治州、縣、自治區．縣、市人民政府的印章，不冠“青海省”名稱。行政公署的印章，冠“青海省”名稱。市轄區、鎮人民政府的印章和鄉人民政府的印章，冠市或縣（自治縣）的名稱。印章所刊名稱字數過多、不易刻印清晰時，可以適當采用規范通用的簡稱。

第十四條 第十四條 自治州、自治縣、民族鄉和少數民族人口聚居縣、鄉人民政府的印章，應當并刊漢文和相應的民族文字。民族文字由所在地少數民族語言文字主管部門負責核準。

第十五條 第十五條 印章的印文，漢文使用宋體字和國務院公布實行的簡化字；民族文字使用規范的正楷印刷體。

第十六條 第十六條 印章質料，由制發機關根據實際工作需要自行確定。

第四章 專用印章的制發

第十七條 第十七條 省政府各部門、各直屬機構和各州、地、市人民政府印制文件時使用的套印印章、印模，規格、式樣和正式印章等同，由省人民政府制發。

第十八條 第十八條 副廳級以上單位的鋼印，直徑最大不得超過四點二厘米，其它單位的鋼印，直徑最大不得超過四點零厘米，最小不小于三點五厘米，中央均刊五角星，五角星外刊機關名稱，自左而右環行，經上級領導機關或行政主管部門批準后自行刻制。

省政府外事辦公室鋼印的規格、式樣和制發辦法按國務院國發（1993）21號文件的規定執行。

第十九條 第十九條 其他專用章，在名稱、式樣上應與正式印章有所區別，報上級領導機關或業務主管部門批準后自行刻制。

第五章 印章的刻制、管理和銷毀

第二十條 第二十條 制發印章機關，對印章的刻制和發送必須嚴格執行國務院、省政府和國家有關部門的規定，加強管理，嚴格手續，確保安全和質量。

第二十一條 第二十一條 刻制單位印章和各類專用章，必須持相關證件在所在地縣級以上公安機關辦理準刻手續后，到公安機關指定的刻字單位刻制，當地因技術所限不能承制的，由所在地縣級以上公安機關出具證明，指定到西寧市刻制，刻制前須到西寧市公安局再次辦理準刻手續。未經公安機關批準，任何刻字單位或個人不得承接刻制。對未經批準，私自承制、偽造印章和使用偽造印章的，應當依法懲處。

第二十二條 第二十二條 各單位應建立健全印章管理制度。印章要指定專人保管，使用時要嚴格審批。對本單位印章保管人員要進行詳細登記，掌握情況，并報上級領導機關或業務主管部門備案。對丟失印章和違反規定使用印章的，應當根據情節追究保管人和責任人的行政或法律責任。

第二十三條 第二十三條 單位印章，如因機構撤銷、變動等原因停止使用時，應將原印章繳回制發機關封存或銷毀。單位變更名稱或印章損毀需要重新刻制時，應向制發機關重新提出申請。新印章在制發機關行文啟用后，申請制印單位憑本單位介紹信到制發機關領取，同時繳回原印章。

第二十四條 第二十四條 印章遺失，應及時向原印章制發機關報告備案，并在省級以上報刊上聲明作廢。刻制新印章必須提交原印章印樣和聲明作廢的報樣，按本規定重新申請。

第六章 附則

第二十五條 第二十五條 省政府辦公廳負責對全省國家行政機關各單位印章的制發、管理、銷毀工作進行檢查指導。發現問題，及時會同有關部門查處。

第二十六條 第二十六條 本規定由省政府辦公廳負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本規定自發布之日起施行。過去有關印章的規定，如與本規定不一致，以本規定為準。

第二十八條 第二十八條 全省國家行政機關和企業、事業單位凡與本規定不符的現有印章，于1998年5月1日一律作廢，停止使用。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：青海省人民政府

青海省人民政府

中 國 科 學 院

科技合作協議書

青海省人民政府與中國科學院自1995年10月建立合作關系以來，在鹽湖資源綜合利用、油氣資源開發、基礎設施建設、生態環境保護、動植物資源利用、傳統產業改造提升、有色金屬深加工、發展特色農業、信息化建設和人才培養等領域開展了形式多樣的科技合作，取得了顯著成效。

為促進知識創新工程與區域創新體系建設有機結合，加快青海省科技、經濟、社會發展步伐，本著“優勢互補、互利互惠、講求實效、共同發展”的原則，經過友好協商，雙方同意在前兩輪合作的基礎上，繼續開展第三輪科技合作，并達成以下協議：

一、合作宗旨

以科學發展觀為指導，以建設區域創新體系，提高青海省自主創新能力為目標，進一步促進科技創新要素與社會生產要素相結合，促進青海省特色優勢資源的綜合開發利用；促進生態環境改善，為實現青海經濟社會的全面、協調、可持續發展提供科技支撐。

二、主要合作內容

針對青海省政府制定的未來產業發展規劃和重點領域，重點圍繞青海的優勢資源，著力培育鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、生物資源開發等特色產業，結合中國科學院的科技、人才優勢，確定以下科技合作重點領域和內容。

（一）發展特色產業

按照節約發展、清潔發展、高效發展、安全發展的要求，堅持減量化、再利用、資源化原則和綜合開發、有效配置、循環利用的思路，在礦產資源勘查開發、鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、動植物資源、太陽能等領域，重點支持聯合開發資源綜合開發及精深加工技術、礦產資源環境友好型開發技術、鋰鎂及其合金產業化開發技術等一批關鍵技術的項目。

（二）產業結構優化升級

以合作促進技術引進、消化吸收再創新，在冶金、機械、中藏藥等傳統產業的升級改造方面，重點支持開發新技術、新工藝、新設備、新材料的聯合攻關項目，大力發展優勢產業下游產品，延伸產業鏈條。

（三）發展特色農牧業

根據市場需求，組織雙方科技力量，支持在牛羊、小麥與油菜等農牧業優良品種的選育和改良，中藏藥資源開發與可持續利用，以及農牧業高效配套技術的示范與推廣等方面的技術合作項目。促進在農副產品深加工及產業化、節水農業示范、農業信息化與標準化等方面的科技項目合作。

（四）建設青藏高原生態屏障

加強在三江源區生態保護和治理、柴達木盆地荒漠化防治、環青海湖地區生態治理等方面的科技攻關合作，重點研究開發抗逆性強的植物新品種培育技術、退化草地治理和防風護沙技術、水資源保護與利用技術。

（五）合作培養人才

發揮中科院科研教育資源優勢，加強青海高等院校研究生博士點建設的合作，為地方培養高層次管理、技術人才。雙向選派掛職干部，促進科技合作與交流。

三、合作方式和組織

（一）青海省企業與中科院研究所以項目合作為切入點，重點開展產業化合作項目。青海省采取政府引導、市場運作的方式，積極組織協調省內科研群體、有關部門、企業，推廣、轉化中科院的科技成果，開展科技合作，并提供優惠的合作政策。

（二）圍繞青海礦產資源綜合開發和循環經濟建設等方面，探索產、學、研結合的新型管理和運行模式，聯合共建技術開發平臺、重點實驗室及科技支撐基礎平臺，為青海經濟建設提供科技服務。

（三）科技合作項目除采取聯合申報國家科技計劃支持、省院支持外，充分發揮市場機制，促進投資多元化，鼓勵多種有益于合作的參與方式，政府在經費支持上適當配套傾斜，更廣泛地引導、支持中科院研究所參與青海省的經濟建設。

（四）中科院積極組織院士與青海省合作舉辦高科技論壇，組織院士和有關專家積極對重大工程項目、重要科研項目立項提供咨詢建議。

（五）調整省院雙方有關領導、部門參加的科技合作領導協調小組，下設領導協調小組辦公室（組成名單另行）。定期或不定期召開領導小組會議或高層領導座談會，研究確定科技合作中的重大問題。會議地點按照北京、西寧兩地輪換或雙方商議確定。辦公室負責處理日常事務。

（六）省院科技合作領導小組辦公室分別設在青海省科技廳和中科院蘭州分院。辦公室主任分別由其負責人擔任，負責落實、推

動省院合作的具體事宜。辦公室通過定期、不定期工作會議、座談會等形式，研究部署具體合作事項，落實有關決定和工作。

四、附則

（一）協議中未盡事宜，由領導小組會議商定。

（二）本協議有效期自簽字之日起至2010年12月31日止。期滿后，經雙方協商重新續訂。

（三）協議書一式八份，雙方各持四份。

青海省人民政府（蓋章）中國科學院（蓋章）

簽字：簽字：

二○○七年 八 月日二○○七年 八 月日

第三篇：青海省國家行政機關公文處理實施細則

青海省國家行政機關公文處理實施細則

青海省人民政府辦公廳

第一章 總 則

第一條 為做好全省各級國家行政機關（以下簡稱行政機關）公文處理工作，使之規范化、制度化、科學化，根據國務院辦公廳修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全省各級人民政府及其所屬部門的公文處理工作。

第三條 行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布行政規章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。第四條 各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關并負責指導下級機關的公文處理工作。

第五條 各級行政機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或配備專職人員負責公文處理工作。文秘人員應當接受業務培訓，具有一定的政策水平和專業知識，廉潔奉公，公道正派，忠于職守，盡職盡責。

第六條 各級行政機關領導人應當重視公文處理工作，并模范遵守《國家行政機關公文處理辦法》和本實施細則的規定，加強對公文處理工作的領導，努力促進公文處理工作規范化、制度化、科學化。

第七條 各級行政機關要切實改進工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理工作的效率和質量。行文要少而精，注重效用。

第八條 公文處理必須及時、準確、安全。公文由文秘部門統一收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

第九條 各級行政機關的公文處理工作，應貫徹“黨政分開”的原則。第十條 在公文處理工作中，必須嚴格執行保密法律、法規和有關保密規定，確保國家秘密安全。

第二章 公文種類

第十一條 我省行政機關的公文種類主要有：

（一）命令（令）

適用于依照有關法律、法規的規定發布行政規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。

（二）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（三）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排。

（四）指示

適用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。

（五）公告、通告

“公告”適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。“通告”適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（六）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；印發規范性文件；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用干部。

（七）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（八）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復

適用于答復下級機關請示事項。

（十一）函

適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準等。

（十二）會議紀要

適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

第十二條 各級行政機關必須嚴格按規定的適用范圍使用文種，具體應用時，需特別注意以下各點：

（一）只有省人民政府和省人民政府所在地西寧市人民政府和經國務院批準的較大的市的人民政府才可以用“令”發布行政規章。

（二）使用“公告”一定要嚴肅、慎重、得當，不得濫用。

（三）“請示”、“報告”必須嚴格區分，不得混用、并用。

（四）不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題、請求批準等，一律用“函”。

（五）不得在本實施細則規定的公文種類之外自立文種。

第三章 公文格式

第十三條 公文一般由眉首、正文、尾欄三部分組成。

一、公文眉首一般由文件名稱、發文字號、簽發人、緊急程度、秘密等級、文件份號等組成，占文件首頁的三分之一至五分之二，用橫線與正文分開。

（一）文件名稱由發文機關全稱或規范化簡稱加上“文件”二字組成（函只署發文機關名稱），置于首頁的上端，用莊重、醒目的字體套紅印刷。兩個以上機關聯合行文，主辦機關排列在前，也可只用主辦機關的名稱。

（二）發文字號由發文機關代字、年份、序號組成，位于文件名稱之下、橫線之上正中位置。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。函的發文字號放在橫線的右下角、標題之上。

（三）上報的公文，發文字號放在橫線之上左端位置，同一行右端標明簽發人姓名。

（四）秘密公文應視秘密程度在公文首頁右上角標明“秘密”、“機密”、“絕密”。“機密”、“絕密”公文應在眉首左上角標明份數序號。

（五）緊急公文應視緊急程度在公文首頁右上角標明“急件”、“特急”；緊急電報應當分別標明“平急”、“加急”、“特急”。同時是秘密公文的，上標緊急程度，下標秘密等級，上下對齊。函的密級和緊急程度標在橫線左下角、標題之上。

（六）不得在一般公文上隨意標注緊急程度和密級。公文的緊急程度及密級由公文主簽領導人確定，主辦單位可事先在送簽稿上標明送領導人一并審定。公文一經簽發，未經主簽領導人批準同意，任何人不得擅自標注或改動。

二、正文部分包括標題、主送機關、正文、附件、成文時間、印章、附注等。

（一）標題應當準確簡要地概括公文的主要內容，一般由發文機關、事由、文種三部分組成，位于橫線之下居中位置。標題中除法規、規章和規范性文件的名稱加書名號外，一般不用標點符號。標題要根據字數多少合理分行排列，力求美觀醒目。

（二）除張貼性的“公告”、“通告”外，公文必須標明主送機關。主送機關一般在標題之下、正文之上左端頂格書寫。“命令（令）”、“決定”、“會議紀要”等公文，主送機關可置于尾欄部分抄送機關之上。

（三）正文是對公文內容的表述。需要用序數符號來標明結構層次的，一般排列順序是：第一層用“一”，第二層用“

（一）”，第三層用“

1、”，第四層用“（1）”。行政規章視需要按章、節、條、款、項、目標明層次。

（四）公文如有附件，應當在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。附件與主件訂在一起發送，如不能訂在一起，應在附件首頁左上角注明主件的發文字號和附件的順序號。

（五）成文時間注于正文末尾，以領導人簽發的日期為準；“聯合行文”，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。電報，以發出日期為準。

（六）公文除會議紀要外，都應加蓋印章。聯合上報的非規章性文件，由主辦單位加蓋印章。聯合下發的公文，聯合發文機關都應當加蓋印章。加蓋發文機關印章的公文，可不另署發文機關名稱。用印位于成文時間的中上側，上不壓正文，下騎年蓋月。

（七）公文如需注明發至范圍、可否登報等，應加括號注在落款的左下側、主題詞之上位置。

三、尾欄部分包括主題詞、分送欄、印制版記等。

（一）主題詞標引在文件末頁左下端、分送欄之上，詞與詞間隔適當距離。上行文按照上級機關的要求選詞標注。下行文、平行文從本機關制定的主題詞表中選詞標注。主題詞按類別詞、類屬詞、地區、文種的順序排列，數量不超過5個。

（二）分送欄包括主送、抄送機關，設在文件末頁下端、印制版記之上。先標“主送”或“分送”機關，然后另起一行標“抄送”機關。抄送機關按照黨、政、軍、群的順序排列。如需抄送各民主黨派，應排在最后，并單獨另起一行。

（三）印制版記包括公文制發（翻印）機關名稱、制發（翻印）日期和份數。

四、文字從左至右橫寫橫排。少數民族文字按其習慣書寫、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數民族文字。

第十四條 公文用紙一般為16開型（長260毫米、寬184毫米）；也可以采用國際標準Ａ4 型（長297毫米、寬210毫米）。左側裝訂。張貼的公文用紙大小，可根據實際需要確定。

第四章 行文規則

第十五條 各級行政機關的行文關系，根據各自的隸屬關系和職權范圍確定。

第十六條 按行政隸屬關系報送政府審批的請示，可由政府批復，也可由政府授權其辦公廳（室）或主管部門答復。政府各部門報請政府批轉執行的公文，可由政府批轉，也可由政府授權其辦公廳（室）轉發，也可經政府同意后由部門行文，文中注明“經××政府同意”。第十七條 政府各部門在本部門職權范圍內，可以互相行文，可以向下一級政府的有關業務部門行文，也可以根據本級政府授權和職權規定，向下一級政府直接行文。同級政府之間需要商洽解決的問題，可以互相行文。下級政府需要解決的問題，屬上一級政府業務部門職權范圍內的，可直接向上一級政府業務部門行文。

第十八條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府及其部門與同級黨委、軍隊機關及其部門可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業單位也可以聯合行文。聯合行文由主辦機關與協辦機關共同簽發，由主辦機關編號印發。

聯合行文應當確有必要，單位不宜過多。

第十九條 各部門之間應加強聯系，主動協商辦事。對未經協商一致或未經上級機關批準、裁決的問題，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關有權責令糾正或撤銷。

第二十條 各級行政機關的公文，不得向黨委、人大、政協和群眾團體提出指令性的要求。第二十一條 向上級機關的請示要一文一事，不得用“報告”或其它文種的公文請示問題。凡屬政府各部門職權范圍內的事項，一律由部門行文或幾個部門聯合行文，無特殊理由不得報請政府以政府名義行文。

政府部門之間需要商洽解決的問題，應當直接行文，不得報請本級政府轉辦；同級政府之間需要協商解決問題，亦應直接行文商洽，不得報請上級政府轉辦。

第二十二條 各級行政機關一般不得越級請示。因特殊情況必須越級請示的，應同時抄送被越過的上級機關。

第二十三條 “請示”一般只寫一個主送機關，并一律送交受文機關的辦公廳（室）統一辦理，不得直接送領導人，也不得抄送下級機關。如需同時送同級及其以上的其他機關，用抄送形式。

第二十四條 受雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。第二十五條 對上級行政機關的來文無具體貫徹意見，可原文翻印下發，不再重復行文，層層轉發。

已在各類會議上印發的領導人的講話、會議紀要，一般不再另行發文。經批準在報刊上全文發布的行政規章，與正式公文具有同等效力，可不再行文，由發文機關印制少量文本，供存檔備查。

第五章 公文辦理

第二十六條 公文辦理分為收文和發文的辦理。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發文辦理一般包括擬稿、審核、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第二十七條 對來文應當區分閱件與辦件。閱件應及時送有關領導人和部門閱知。辦件應當及時提出注批、注辦意見，呈送機關領導人批示或交有關部門辦理。緊急公文，應當提出辦理時限。除特殊情況外，領導同志不受理和審批未經文秘部門登記、注批的公文。第二十八條 需要辦理的公文，承辦單位應抓緊辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權范圍或者不適宜本單位辦理的，應當迅速退回交辦的文秘部門，并以單位名義說明理由。第二十九條 屬于本部門職權范圍可以答復的問題，應當直接答復報文單位，同時抄送交辦機關銷案。以電話或其它方式答復的，亦應告知交辦機關。

涉及其它部門或地區的問題，承辦單位應當主動與有關部門或地區協商、會簽，若有關方面意見不一致，應如實向交辦機關反映。

由幾個單位共同辦理的公文，主辦單位要主動與協辦單位研究辦理，協辦單位要密切協作，積極配合。需要交辦機關審批的問題，主辦單位應在時限內綜合辦理情況并提出處理意見，報交辦機關審批。

第三十條 各級行政機關必須建立健全催辦、查辦制度。凡屬請示性公文，無論是交有關部門辦理的還是呈送領導人批示的，都應及時催辦。緊急公文要跟蹤催辦，限時辦復。第三十一條 各行政機關要定期檢查承辦公文的處理情況，防止漏辦和壓誤。公文辦理結果必須及時反饋給交辦機關。因特殊原因未按時限辦結的，應向呈文機關和交辦機關說明情況。對久拖不辦，貽誤工作的，應當追究承辦單位和承辦人的責任。

第三十二條 各行政機關的發文，由本機關文秘部門統一負責核稿、送簽。政府職能部門報請批準以政府或政府辦公廳（室）名義發文的，應代擬文稿，并在代擬稿前面以本部門名義對擬稿、會簽等有關情況作文字說明，打印并加蓋本部門印章，再送政府辦公廳（室）文秘部門按規定 程序辦理。

第三十三條 草擬公文應做到：

（一）符合國家的法律、法規和方針、政策及有關規定；完整、準確地體現領導機關的意圖，并切合實際；與本機關已發的現行規定相銜接，注意各項政策的穩定性、連續性。如提出新的政策規定，應當就其必要性、可行性加以說明。

（二）情況確定，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標點準確，篇幅力求簡短。

（三）人名、地名、數字、引文準確，引用公文要先引標題，后引發文字號。日期應當寫具體的年、月、日。

（四）一律使用國家法定計量單位。

（五）用詞用字準確、規范。使用國家公布實行的簡化字。使用簡稱應當先用全稱，并注明簡稱。

（六）涉及緊急或秘密事項的公文，應準確標定緊急程度或密級。

第三十四條 公文中的數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。在同一公文中，數字的使用應前后一致。

第三十五條 公文由本機關領導人簽發。綜合性、全局性或涉及面較廣的重要工作的文件，由正職或主持日常工作的副職領導人簽發；屬于某一方面工作的文件，由分管領導人簽發；涉及兩位以上領導人工作的文件，按其主次，應經有關領導人審查，由主要分管領導人或主持日常工作 的領導人簽發；經授權，有的公文可由秘書長或辦公廳（室）主任簽發。

第三十六條 審批公文，主批人應當明確簽署意見，并寫上姓名和審批時間。其他審批人圈閱，應當視為同意。第三十七條 草擬、修改、審簽公文和作批示，必須按檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或專用簽字筆。公文稿紙也應符合存檔要求，按本細則第十四條規定的公文用紙標準執行。不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬、修改、審簽公文和作批示，也不得在文稿裝訂線左側書寫、簽批或 修改公文。

第三十八條 公文文稿在送領導人審批之前，必須抄寫清楚，并經本級行政機關辦公廳（室）認真審核。審核的重點是：是否需要行文；以什么名義行文；文稿內容與國家法律、法規和方針、政策以及上級政府的有關規定是否一致，與同級機關和本機關已有的規定是否矛盾；涉及其他

機關職權范圍的問題是否協商一致并經過會簽；文字表述和書寫、文種及標點的使用是否準確、規范；公文格式是否符合本細則的有關規定；標注的緊急程度或密級是否準確。第三十九條 下級機關上報的公文，如不符合本細則第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十九條第一項、第三十三條第一項規定的，上級機關的文秘部門原則上不予受理，可退回報文單位。

第四十條 上級機關下發的公文，除絕密和注明不準翻印的以外，經本級機關的負責人或辦公廳（室）主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、時間、份數和印發范圍。密碼電報不得翻印、復制，不得密電明復、明電密電混用。

第四十一條 印制公文，排版必須規范，校對準確無誤，印刷整潔清晰，裝訂整齊美觀。第四十二條 公文發出，必須經過裝訂、編號和登記，并履行嚴密的傳遞、交接手續。傳遞秘密公文，必須采取相應的保密措施，確保安全。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸。

第六章 公文立卷、歸檔和銷毀

第四十三條 各級行政機關應根據《中華人民共和國檔案法》和有關規定，制定出本機關公文歸檔范圍和保存期限的具體規定。

第四十四條 具有查考和保存價值的發文（定稿、正本）、收文和有關材料，辦理完畢后應及時整理立卷。電報隨同文件一起立卷。

公文立卷，應當按照發文機關、內容、文種、時間、文件的利用價值以及公文之間的內在聯系，進行分類組卷。

歸檔的公文應當齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，以便保管和利用。第四十五條 聯合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復制件。

第四十六條 公文復制件作為正式文件使用時，應當加蓋復制機關的證明章，視同正式文件妥善保管。

第四十七條 案卷應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交，個人不得保存應當歸檔的公文。

第四十八條 沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和主管領導人批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，由二人以上監銷，不得丟失和漏銷。

第七章 附 則

第四十九條 在本省范圍內的企業、事業單位，凡向本省各級行政機關行文，按本實施細則辦理。

第五十條 地方性法規（草案）、行政規章、規范性文件以及外事方面的公文，有關部門可按有關規定和上級主管部門的要求辦理。

第五十一條 本實施細則由青海省人民政府辦公廳負責解釋。

第五十二條 本實施細則自發布之日起施行。以前發布的有關公文處理的規定，凡與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

1997年12月30日

第四篇：青海省衛生廳關于印發（推薦）

青海省衛生廳關于印發《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》的通知

來源:農衛處|日期:2011年07月26日|點擊次數：

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西寧市、海東地區、各自治州衛生局，廳直各醫院，有關行業、系統、民營、部隊和武警醫院：

實施二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院工作是深化醫藥衛生體制改革，提高農村衛生服務水平，促進城鄉衛生協調發展，維護農牧民健康的一項重要舉措。為進一步加強組織管理，根據衛生部《中央補助地方公共衛生專項資金二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理辦法》（衛辦農衛發〔2009〕113號）、《中共青海省委、省人民政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（青發〔2011〕9號）精神，我廳制定了《青海省二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目管理規定》，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年七月二十五日

青海省衛生廳關于二級以上醫療機構 對口支援鄉鎮衛生院項目的管理規定（試行）

為組織實施好二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目，加強項目管理，提高對口支援成效，特作如下規定。

一、實行目標責任管理。對口支援工作納入支援醫院和受援鄉鎮衛生院目標管理責任制。州（縣）衛生行政部門、對口支援醫院和受援鄉鎮衛生院主要負責同志為第一責任人，考核評估結果計入單位及領導班子考核。

二、強化績效考核。對口支援醫院應將支援工作納入醫務人員崗位績效考核，作為評優、晉職、聘用的重要依據。原則上二級以上醫院醫務人員在晉升職稱前必須到基層工作一年以上。同等條件下，具有對口支援鄉鎮衛生院經歷的醫務人員優先聘用。

三、注重支援成效。各支援醫院應按項目規定足額選派支援人員，并以業務骨干為主，其中至少有1名中級以上職稱人員。所選專業根據受援衛生院需求確定，以醫療為主，兼顧護理、醫技、管理等方面。

支援工作以駐點開展支援為主要形式，同時應免費接受受援鄉鎮衛生院衛生技術人員進修學習。支援醫院要針對受援衛生院的實際和當地群眾的基本醫療需求，幫助受援衛生院著力建設特色和重點科室，培養業務骨干，提高其能力水平。

四、保證支援時間。各支援醫院每年選派專業人員時應征求受援鄉鎮衛生院意見，并報受援地縣級衛生行政部門審核同意后駐點開展支援工作。在確保支援工作持續性和穩定性的前提下，支援人員可定期分批輪換，原則上每批連續工作時間不得少于六個月。

五、加強督導考核。各級衛生行政部門應建立對口支援工作績效考核制度，定期對支援情況進行督查，并建立以支援人員到位、考勤、工作量和群眾滿意度為主的督導考核記錄。原則上縣級考核每季度1次，州（地、市）級考核每半年1次，省衛生廳隨機抽查考核。各級衛生行政部門要根據考核結果，積極協調有關部門，按規定及時兌現支援人員艱苦邊遠地區津貼、青海津貼和生活補助。

六、嚴明組織紀律。對拒絕參加對口支援工作或未按要求完成對口支援任務的醫療機構，按照管理權限，由其主管衛生行政部門通報批評，考核扣減相應分值，不得參加醫院等級復核和評審。因受援方原因未能完成對口支援任務的,由主管衛生行政部門責令受援衛生院限期整改，情節嚴重的追究受援衛生院主要負責人的責任。

無正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援任務的醫務人員，查實后停發支援期間艱苦邊遠津貼、青海津貼和生活補助，由所在醫院給予低聘職稱、三年內不得評優、晉職等處理。其中醫務人員為醫師的，醫師定期考核結果判定為不合格。

受援鄉鎮衛生院負責派駐支援人員的日常管理，并在其支援工作結束時出具書面考核意見，由縣級衛生行政部門統一反饋派出單位人事部門，由派出單位納入其個人檔案，作為考核、職稱晉升和聘用的依據。

七、認真總結評估。支援任務完成后，支援雙方要認真總結對口支援工作，及時發現不足，強化措施，進一步提高對口支援效能。州（縣）衛生行政部門要按照年初簽訂的對口支援協議，進行逐項考核評估，及時兌現各項補助經費，向支援醫院反饋工作情況，并將工作總結報我廳農衛處。

第五篇：青海省人民政府文件

青海省人民政府文件

青政〔2010〕93號

青海省人民政府

關于印發嚴格規范行政執法促進 公正文明執法意見的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《嚴格規范行政執法促進公正文明執法的意見》省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

青海省人民政府 二○一○年十月十九日（發至縣）

主題詞： 法制 行政執法△ 通知 青海省人民政府辦公廳 2010年10月19日印發

嚴格規范行政執法 促進公正文明執法的意見

（二○一○年十月）

為深入實施依法治國基本方略，貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十一屆六次、七次全會精神，全面推進依法行政，建設法治政府，尊重和保障人權，維護社會公平正義，服務我省經濟社會跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展大局，現就嚴格規范行政執法行為，促進公正文明執法工作，提出如下意見。

一、以社會主義法治理念為指導，嚴格規范行政執法行為 行政執法是全面推進依法行政、建設法治政府的重要環節。規范行政執法行為對確保法律、法規正確實施，保障人民群眾合法權益，創新社會管理方式，有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施以來，我省依法行政工作有了明顯進展，各級政府及所屬部門在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但也存在一些問題，主要是：依法行政工作發展不平衡，一些地區和部門認識不到位，依法行政自覺性不強，少數行政執法人員還未真正樹立執法為民的理念；行政執法制度不健全、程序不完善、行為不規范，有法不依、執法不嚴，不作為、亂作為的現象時有發生；行政執法監督乏力，責任追究難以落實等，影響了行政執法嚴肅性和公信力。

嚴格規范行政執法、促進公正文明執法，必須牢固樹立以堅持黨的領導、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局為內容的社會主義法治理念。要堅持正確的政治方向，自覺服務黨和國家工作大局，把維護廣大人民群眾根本利益作為行政執法的出發點和落腳點，注重合法、合理行政；要忠實履行法定職責，嚴格遵循法定程序，保證執法手段合法、正當，杜絕不作為、亂作為行為，抵制簡單、粗暴和隨意執法；要加強行政執法人員培訓，多層次、全方位做好法律專業知識、依法行政能力培訓，使行政執法人員具備應有的文明素養、法律知識和執法能力；要把規范行政執法行為，與深化行政執法體制改革、轉變政府職能、提高行政效能結合起來，嚴格執法，熱情服務，誠實守信，高效便民。

二、理順行政執法體制，規范行政執法主體和權限

（一）深化行政執法體制機制改革。按照建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，科學界定行政執法職責，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制。

適當下移行政執法重心，減少執法層次。對直接與人民群眾日常生活、生產密切相關的行政執法事項，主要由市縣兩級行政執法主體實施。探索建立行政執法職能分離制約機制。除法律、法規另有規定外，縣級以上行政執法主體應將立案（受理）、調查取證、聽證、決定、執行等職能分離，交由不同的內設機構及執法人員行使。

（二）推行聯合執法和相對集中行政處罰權制度。除法律、法規另有規定外，行政執法主體內部應當實行歸口統一執法，行政執法權交叉較多的領域，可以調整合并行政執法機構。縣級以上人民政府可以組織相關行政執法主體聯合執法，或者根據實際需要相對集中行政處罰權。兩個以上行政執法主體聯合執法的，由參與執法的行政執法主體在各自職責范圍內依法作出行政執法決定，并承擔相應法律責任。行政處罰權相對集中后，原行政執法主體不得再行使已被集中行使的行政處罰權；繼續行使的，作出的行政處罰無效。

行政執法主體依法開展行政檢查應當制定檢查計劃，明確檢查目的和措施。除法律、法規、規章另有規定或因查辦案件需要外，不得對同一檢查對象重復、多頭檢查；對上級已經做出監督檢查安排的，下級不得重復進行。對可能危及公共安全、公眾健康、生態環境等行為，應當加大執法力度，提高執法效能，避免執法缺位。對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件，應當進行重大案件回訪，督促落實整改措施。

（三）嚴格行政執法主體資格。行政執法主體資格應當有法律、法規、規章的授權或者委托，并由“三定”規定予以明確。行政執法主體應當將系統內行政執法機構名錄及其調整情況向社會公告，并報送同級政府法制機構備案。

行政執法主體依據法律、法規或者規章委托符合法定條件的組織實施行政執法，應當簽訂行政執法委托協議，明確委托事項權限等。受委托組織應當在委托范圍內，以委托行政執法主體的名義實施行政執法，定期向其報告行政執法情況，接受指導和監督，并不得再委托其他任何組織或者他人實施行政執法。行政執法主體應當將受委托組織基本情況、委托事項和權限、監督措施及書面委托協議等向社會公告，并報同級政府法制機構備案。

（四）健全行政執法人員持證上崗制度。行政執法人員必須經過培訓并考試合格取得執法證件，方可上崗從事行政執法活動；在執法證件有效期內，行政執法人員必須定期參加行政執法培訓并考試合格，方可到期年審或者換領執法證件，繼續從事行政執法活動。行政執法人員培訓情況記錄和考試結果應當登記。臨時聘用的協助執法人員，除從事說服教育等執法輔助性工作外，不得行使行政許可、行政強制、行政處罰等具體行政執法職權。

（五）規范行政執法裁量權。省級行政主管部門應當按照符合法律目的、平等對待當事人、參照先例、必要適度等基本要求，對法律、法規、規章中有較大裁量幅度的處罰規定、法定條件不具體的許可規定等，制定并公布本系統行使行政裁量權的規則和標準。上級行政執法主體應當加強對下級行政執法主體行政裁量權行使的指導和監督。各級行政執法主體應當健全重大事項裁量的集體決策制度。

在法定權限內起草地方性法規草案、制定政府規章和規范性文件，應當嚴格控制和合理設定行政管理措施，并對行政權力行使主體、條件、種類、幅度等要素作出具體、明確規定，減少行政裁量權自由裁量空間。對已經設定且不合理的，應當依照法定權限和程序進行清理，及時修改或者廢止。

縣級以上人民政府應當推行行政執法案例指導工作，按照政府信息公開的規定，每年至少匯集一次本行政區域內具有典型指導意義的案例向社會公布。行政執法主體應當定期分析、研究解決行政裁量權行使中的問題，除法律依據和客觀情況變化外，應當參照本級人民政府發布的案例，處理相同行政事務。

（六）完善行政執法爭議協調制度。行政執法主體因行政執法管轄發生爭議的，應當遵循合理配臵行政執法權、提高執法效能的原則進行協調。涉及同一系統內部不同地區行政執法主體間因管轄區域等問題產生的爭議，由省級行政主管部門負責協調；涉及綜合管理領域內不同行政執法主體因管理事項分工以及執法銜接、配合等問題產生的爭議，由省或者州（市、地）政府歸口的綜合協調部門負責協調；涉及具體適用有關法律、法規、規章時發生的爭議，由同級政府法制機構負責協調；涉及行政執法主體間因管理職能交叉產生的爭議，由縣以上機構編制管理部門會同同級政府法制機構負責協調。

發生行政執法爭議時，爭議各方應當先自行協調解決，并就協調一致的意見形成會議紀要或者簽訂相關協議；難以協調的，應當及時提請相關協調機關組織協調。相關協調機關不能協調解決的，由同級或者共同的上一級政府法制機構提出管轄意見，報本級人民政府裁定。爭議未協調或者管轄權裁決之前，除關系公共安全或公民人身安全的外，不得單方作出處理決定。協調機關在協調過程中，發現不立即執法可能對公共利益或者公民合法利益造成重大影響的，可以決定由某個行政執法主體先負責執法。

三、嚴格規范行政執法程序，保障公正文明執法

（一）規范行政執法權力流程。行政執法主體應當對行政執法事項、依據進行梳理，編制本系統、本部門行政執法權力操作流程，明確不同類型行政執法事項的主體、權限和程序等內容。行政執法權力流程應當在辦公場所公示，并通過政府網站等途徑向社會公布，接受群眾監督。

（二）完善行政執法告知制度。對于公民、法人和其他組織依法要求解決的事項，行政執法主體應當受理。凡屬職責范圍內的事項，明確告知辦理的時限及程序，并在時限內依法辦理完畢，不得推諉或者刁難當事人；對不屬職責范圍內的，應當協調相關部門辦理；對不符合法律、法規、規章和政策規定的，應當予以解釋、說明，必要時出具書面材料。

行政執法主體實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行為時，應當告知政執法的內容、依據，以及行政相對人依法享有的陳述權、申辯權、救濟權等事項。當事人提出陳述、申辯請求的，應當聽取陳述、申辯，記錄并歸入案卷。當事人提出聽證、回避請求事實及理由的，應當調查核實并依法作出準許或不準許的決定。受理行政審批申請時，應當一次性告知申請人辦事程序、時限，以及需提交全部材料的目錄。行政執法涉及第三人利益時，應當聽取第三人意見。行政執法人員不得要求或者誤導當事人放棄依法享有的權利。當事人主動放棄陳述權、申辯權、救濟權等的，應當予以記錄并要求其簽字確認，歸入案卷。

（三）規范調查取證行為。行政執法主體收集違法證據應當及時、全面、客觀、公正，與案件事實有關聯。證據必須質證，僅有當事人陳述而無證據證明的，不能定案。調查取證必須采取合法方式進行，不得偽造、隱匿證據，以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料無效。

行政執法人員在調查取證時應當依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。制作筆錄應當有2名以上行政執法人員在場，并由行政執法人員、被詢問人或者陳述人、談話人簽名或者蓋章。依法實施現場實地勘驗、調查取證或者核實證據時，有條件的要做好全過程影像等證據資料記錄。制作計算機數據或者錄音、錄像、照片等視聽資料，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等事項，聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

行政執法人員可根據具體情況采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復制、制作詢問筆錄等證據保全措施。保全證據應當要求當事人或者其委托代理人到場。實行證據先行登記保存，應當開列相應物品清單，并在法定期限內對登記保存的證據作出處理。暫扣或扣押當事人財物，必須出具書面扣押憑證和清單，詳細載明暫扣或者扣押物品的名稱、數量及相關特征。

證據鑒定應當委托具有相應鑒定資格的部門或機構以及人員進行。鑒定結論應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門或機構提交的相關材料、鑒定依據和使用的科學技術手段、鑒定部門或機構以及鑒定人資格說明，并由鑒定人簽名和鑒定部門或機構蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

（四）推行行政指導工作。行政執法主體應當依據法律精神、原則、規定和國家政策，適時靈活地采用說服、教育、告誡、建議、提示等非強制性行政指導方式, 引導公民、法人和其他組織作出或者不作出某種行為，減少行政爭議，實現行政管理目的。行政指導目的、內容、理由、依據、實施者以及背景資料等事項，應當對當事人或者公眾公開。

行政指導由行政執法主體主動實施，或依當事人申請實施，一般采取書面、口頭或者其他形式。當事人要求采取書面形式的，必須采取書面形式。行政執法主體不得采取或者變相采取強制措施迫使當事人接受行政指導，不得因當事人拒絕接受、聽從、配合而對其采取不利措施。實施行政指導涉及專業性、技術性問題的，應當經過論證。實施重大行政指導，應當通過公布草案、聽證會、座談會、調查問卷等方式廣泛聽取意見。

行政執法主體在日常監管中，應當通過提供服務發展建議，開展項目輔導等工作，從技術、政策、安全、信息等方面實施行政指導，幫助行政管理相對人增進合法利益。對違法情節較輕、無主觀故意并及時糾正、沒有造成嚴重社會危害或者危害后果能夠及時消除的違法行為，除法律、法規、規章規定直接給予行政處罰外，應當采用教育、告誡、引導等方式責令改正；對拒不改正的，應當依法給予行政處罰。對由于內部制度缺失、疏于管理出現的違法行為，以及市場主體存在的普遍性問題，通過與其法定代表人或相關負責人進行行政監管談話勸勉等方式，督促完善制度、整改問題。在違法行為易發時段和易發領域，開展政策法律宣傳解釋等行政執法事項提示，督促行政管理相對人加強自律，減少違法違規行為的發生。實施行政處罰時，應當責令被處罰對象停止和改正違法行為，告知應當遵守的行為規范和改正違法行為的措施。

（五）健全行政執法聽證制度。行政執法主體按照行政處罰法、行政許可法等法律、法規規定，保障行政管理相對人或者利害關系人依法享有聽證的權利。在重大復雜疑難行政執法案件處理決定作出前，應當公開聽證，聽取、收集當事人以及利害關系人的意見。

（六）加強行政執法的法律論證說理工作。行政執法決定涉及重大、復雜、疑難法律問題或專業技術性問題的，應當進行咨詢、分析、論證，充分聽取各方意見。重大事項決定要結合事實運用法律原理展開論證，進行深入透徹說理。適用簡易程序實施現場即時執法的，要增強當場執法的說理工作。在具體行政執法中，行政管理相對人不配合的，應當進行勸解并告知其利害關系。

（七）規范執法文書和案卷管理。省級行政執法主體應當制定本系統行政執法文書統一格式，或者使用國家統一格式的行政執法文書，并報送省政府法制機構備案。行政執法人員在具體行政執法中應當規范制作、使用行政執法文書，在行政執法完結后，按規定將相關行政執法文書、證據等資料整理入卷，歸檔保存。

四、加強行政執法監督，嚴格過錯責任追究

（一）加強行政機關層級監督。各級政府人事部門應當會同同級監察機關、法制機構制定完善行政執法評議考核制度，逐步形成自上而下，分級、層層評議考核的監督體系，實行考核評議結果與獎懲掛鉤。上級行政執法主體負責考核下級行政執法主體、行政執法主體負責其內設執法機構的監督考核工作。評議考核可通過專項調查、定期檢查、明察暗訪、案卷評查和受理舉報投訴等方式開展，并注重聽取人民群眾和社會有關方面的意見。

行政執法主體作出重大或者復雜案件的處理決定時，應當由法制機構進行合法性審查后，由行政執法主體集體討論決定。

政府法制機構以及相關主管部門開展行政復議或者行政執法監督檢查，發現行政執法存在問題的，應當提出行政執法監督建議或者意見，明確具體整改要求。行政執法主體應當在行政執法監督建議意見規定的期限內書面報告整改情況。

（二）加強專門監督。嚴禁將行政事業性收費或者罰沒收入按比例返還作為行政執法經費或者獎勵經費使用。行政事業性收費和罰沒收入全部實行“收支兩條線”管理，按規定全額上繳國庫或者財政專戶，行政執法經費全額納入部門預算管理。審計機關應當加強對行政事業性收費和罰沒收入等資金的審計監督，發現違反財政收支規定的，應當作出審計決定，或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見。監察機關應當對行政執法效能和執法人員的勤政廉潔情況加強監督，依托電子政務平臺，推進行政審批電子監察。

（三）自覺接受人大、政協和司法監督。行政執法主體應當積極配合各級人大常委會監督檢查和政協視察工作，認真聽取和辦理人大代表、政協委員的意見和建議；及時組織調查、認真答復人大代表提出的質詢；組織開展行政執法監督檢查或者調查處理重大案件時，可以邀請人大代表、政協委員參加。各級政府應當就轄區內發生的引起社會廣泛關注的行政執法案件的調查情況以及處理意見，向同級人大常委會作出書面報告。

行政執法主體對人民法院受理的行政訴訟案件，要積極應訴，按規定向人民法院提交作出被訴行政行為的依據和證據。對重大行政執法案件的訴訟，行政執法主體負責人應當出庭應訴。行政執法主體應當自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真研究、積極回應人民法院的司法建議書。

（四）注重社會監督。各級行政主管部門和行政執法主體應當通過設立并公布監督投訴電話、開通郵箱、聘請行風監督員、定期召開座談會等途徑，接受社會監督，切實保障人民群眾舉報、投訴的權利，并根據人民群眾的批評與建議，不斷改進行政執法工作。

行政執法主體應當通過情況通報會、新聞發布會等形式，公開與公共安全、公眾健康以及生態環境等密切相關的、對公共利益有重大影響或者需要公眾廣泛知曉的，以及輿論反映、社會影響大的行政執法案件辦理情況及處理結果。

（五）加大行政執法過錯責任追究力度。行政執法主體對行政執法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責，產生危害后果或者不良影響的，應當按照“誰執法、誰負責”的原則，嚴肅追究行政執法人員的行政責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；行政執法人員故意或重大過失導致國家賠償的，賠償義務機關必須嚴格執行行政賠償追償制度，依法追償責任人的賠償費用；行政執法行為造成重大損失或者惡劣影響的，監察機關應當對行政執法主體負責人進行問責，問責情況應當及時向社會公布。

五、加強組織領導，保證各項工作任務落實

各級政府及其行政執法主體要結合實際，研究制定貫徹本意見的方案和具體措施，加強組織領導，抓好督促落實，并將行政執法監督檢查情況作為依法行政報告的重要內容。縣級以上政府應當定期聽取行政執法工作匯報，統籌研究解決工作中存在的問題。各級行政執法主體應當定期對本部門、本系統的行政執法情況進行監督檢查，分析存在的問題，及時采取有效措施，落實各項工作要求。各級政府法制機構要加強相關工作調研、指導和檢查督促工作，及時提出改進和完善的意見建議，積極發揮在推進嚴格規范行政執法行為、促進公正文明執法工作中的參謀助手作用。

各地區、各部門要加強依法行政工作交流，善于發現和總結推廣先進經驗、成功做法，大力宣傳規范執法、文明執法的先進事跡，推動全省依法行政水平的整體提高和均衡發展。對規范行政執法行為、促進嚴格公正文明執法工作中遇到的重要情況和問題，及時與省政府法制辦聯系。