第一篇：9治安行政執(zhí)法辦案(初警)[推薦]

第三單元《治安行政執(zhí)法辦案》

（共211題-35題填空題-案例分析6大題 35 小題）

二、判斷題（判斷并改錯，共50題）

1、行政拘留是治安管理處罰中最嚴厲的一種處罰，行政拘留可以同罰款并處，也可以同警告并處。（）

(P 3--70答案：錯 改為：不能同警告并處)

2、對一個人的數(shù)種違反治安管理行為，依法給予行政拘留處罰的，合并執(zhí)行行政拘留的期限最長不得超過30日。（）(P3――71答案：錯 改為：不得超過20日)

3、被行政拘留處罰人在處罰前已被采取限制人身自由的強制措施的，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。()(P3—71答案：對)

4、行政拘留處罰只能由縣級以上公安機關(guān)決定。公安派出所沒有行政拘留的決定權(quán)。（）(P3--71答案；對)

5、醉酒的人違反治安管理的，不予處罰。（）

(答案：錯 改正：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當給予處罰)

6、一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。（）(P3--76 答案：對)

7、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位違反治安管理的，只處罰直接責任人員。（）(P3--79答案：錯 改正：單位違反治安管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處罰)

8、違反治安管理行為的構(gòu)成要件，是指《治安管理處罰法》所規(guī)定的，構(gòu)成違反治安管理行為所必須具備的一切主體要件與客體要件的總和。（）(P3--81答案：錯 改正：構(gòu)成要件是指主觀要件與客觀要件的總和)

9、沒有危害行為，違反治安管理行為就不成立。（）(P3--69 答案：對)

10、任何人實施了違反治安管理行為都應(yīng)受到處罰。（）

(P3--80答案：錯 改正：實施了違反治安管理行為并符合構(gòu)成要件的都應(yīng)受到處罰)

11、故意是指違反治安管理行為的主體已經(jīng)預(yù)見自己的行為會構(gòu)成違反治安管理的事實而輕信能夠避免的心理態(tài)度。（）

(P3--69答案：錯 改正：故意是指違反治安管理行為的主體明知自己的行為會構(gòu)成違反治安管理的事實，持希望和放任的心理態(tài)度)

12、違反治安管理主體主觀上的過錯就是過失。（）(P3--82答案：錯 改正：主觀上的過錯包括故意和過失)

13、教唆不滿18周歲的人實施違反治安管理行為的，應(yīng)加重處罰。（）(P3--80 答案：錯 改正：應(yīng)從重處罰)

14、對于年齡不滿14周歲的賣淫、嫖娼人員可不予收容教育。（）（P3--75答案：對）

改正：對不滿14周歲的賣淫、嫖娼人員，不予收容教育。

15、罰款主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微，后果較輕的違反治安管理行為。（）

(P3--70答案：錯 改正：警告主要適用于情節(jié)輕微的違反治安管理行為)。

16、單位主管人員指使實施違反治安管理的，處罰該主管人員（）

(P3--79答案：改正：單位違反治安管理的，處罰直接主管人員和直接責任人)

17、教唆他人實施違反治安管理行為的，應(yīng)從重處罰。（）(P3--80 答案：對)

18、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證屬于資格罰。吊銷許可證可以由縣級以上公安機關(guān)決定，也可以由公安派出所決定（）（P3――71答案：錯 不能由公安派出所決定）

19、對違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境，限期出境或者驅(qū)逐出境由公安部決定或者公安部授權(quán)的省級人民政府公安機關(guān)決定。（）(P3――71答案；對)20、單位違反治安管理行為在處罰上實行雙罰制。（）(P3――79答案： 對)

21、有立功表現(xiàn)的違反治安管理行為人可以減輕或不予處罰。（）(P3--79 答案：對)

22、在實施治安管理處罰中要堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。（）（答案：對）

23、勞動教養(yǎng)，既是行政措施，又是一種處罰方法（）(錯 改正：勞動教養(yǎng)是行政強制措施,不是處罰方法)

24、違反治安管理行為，情節(jié)特別輕微，并主動消除或者減輕違法后果，取得被侵害人諒解的，可減輕或不予處罰（）(P3—79 答案：對)

25、強制傳喚是一種公安行政強制措施。（）(P3—93 答案：對)

26、違反治安管理的行為屬于行政違法行為，犯罪行為屬于刑事違法行為。（）(P3—83 答案：對)

27、限期出境、驅(qū)逐出境是對違反治安管理的外國人附加適用的一種治安管理處罰。（）

（答案：對 《治安管理處罰法》）

28、收容教育是公安機關(guān)對賣淫嫖娼人員依法進行處罰后，集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。（）

(P3--74答案：對)

29、患有性病以外的其它急性傳染病和嚴重疾病的賣淫嫖娼人員可以收容教育。（）

(P3--74答案：錯 不能收容教育)30、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證屬于資格罰。吊銷許可證可以由縣級以上公安機關(guān)決定，也可以由公安派出所決定（）

(P3--71答案：錯 只能由縣級以上公安機關(guān)決定，不能由公安派出所決定)

31、對違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境，限期出境或者驅(qū)逐出境由公安部決定或者公安部授權(quán)的省級人民政府公安機關(guān)決定。（）

(P3—71 答案: 對)

32、單位違反治安管理行為在處罰上實行雙罰制。（）(P3--79答案： 對)

33、從輕處罰是指對違反治安管理行為人在法律規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)選擇較輕的處罰。（）(P3--79答案： 對)

34、盲人、聾啞人、醉酒人都屬于限制行為能力人，對其違反治安管理行為應(yīng)負法律責任的，但可以從輕、減輕或者不予處罰。（）

(P3--82答案：錯 醉酒人不屬于限制行為能力人，應(yīng)當承擔法律責任)

35、精神病人實施違反治安管理行為后，應(yīng)當由縣級以上公安機關(guān)進行司法精神病鑒定，并出具鑒定意見書。（）

(P3--82答案：錯 應(yīng)當由精神病鑒定機構(gòu)進行鑒定或者由縣級以上公安機關(guān)指定的精神病醫(yī)院進行鑒定。)

36、口頭傳喚與書面?zhèn)鲉镜姆尚ЯΣ煌鎮(zhèn)鲉镜姆尚ЯΩ哂诳陬^傳喚的法律效力。（）

(P3--93答案： 錯 口頭傳喚與書面?zhèn)鲉揪哂型鹊姆尚Я?

37、公安機關(guān)辦理治安案件過程中最常用、最主要的傳喚方式是口頭傳喚。(P3—93 答案 錯 是書面?zhèn)鲉?

38、違反治安管理行為的追究時效期限是12個月。（）(P3--80答案：錯 改正：6個月)

39、罰款主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微、后果較輕的違反治安管理行為人。（）

(P3--70 答案：錯 改正：警告主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微、后果較輕的違反治安管理行為人)40、拘留時間以天為計算單位，期限為1日以上，15日以下。對數(shù)種違反治安管理行為的處罰，合并執(zhí)行的期限最長不得超過15日。（）

（P3--71答案：錯 改正：拘留期限分別裁決合并執(zhí)行的，最長不得超過20天）

41、違反治安管理行為的客體，是指治安管理法律規(guī)范所保護而為違反治安管理行為所侵害的社會關(guān)系。（）(P3--81答案：對)

42、醉酒的人違反治安管理的，不應(yīng)處罰。（）

(答案：錯 P3--82 改正：醉酒人違反治安管理的，應(yīng)給予處罰)

43、對違反治安管理行為給予吊銷許可證處罰的僅限于吊銷依照國家規(guī)定由公安機關(guān)頒發(fā)的許可證。（）(P3--71答案：對)

44、吊銷許可證屬于財產(chǎn)罰，適用于取得某種資格和特許權(quán)利的公民、法人或者其它社會組織。（）

（P3—71答案： 錯吊銷許可證屬于資格罰）

45、收繳財物應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準。（）（P3—72 答案： 對）

46、約束是公安機關(guān)依法對特定的違反治安管理行為人所采取的一種保護性的法律措施。

（P3—73 答案： 對）

47、強行帶離現(xiàn)場適用的對象是公安機關(guān)對嚴重危害社會治安秩序或者嚴重威脅公共安全的人所使用的一項刑事強制措施。（P3—73 答案： 錯 改為：行政強制措施）

48、被收容教育人員對收容教育決定不服的，不能申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（P3—75 答案：錯 改為：可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟）

49、被收容教育人員在所在地縣、市公安局看守所執(zhí)行。（）（P3—75 答案： 錯 改為：在收容教育所執(zhí)行）

50、單位作為違反治安管理行為的特殊主體，其違反治安管理的行為必須是以單位名義并為單位的利益而實施的，才能認定為單位違反治安管理行為。（P3—78 答案： 對）

三、單選題（共46題）

1、治安管理處罰的性質(zhì)屬于。

A、行政處罰； B、刑事處罰； C、行政處分； D、紀律處分；(P3—69 答案：A)

2、取締由 決定。A、公安派出所；B、縣（市）以上公安機關(guān)；C、公安機關(guān)內(nèi)設(shè)部門；D、地（市）級公安機關(guān)(P3—74 答案：B)

3、限期整改、停業(yè)整頓由 決定。

A、公安派出所； B、縣（市）以上公安機關(guān)； C、公安機關(guān)內(nèi)設(shè)部門；D、地（市）級公安機關(guān)(P3--74答案：B)

4、數(shù)行為并罰是指一人有 以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。A、一種； B、兩種；C、三種 D、多種(P3--76答案：B)

5、根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在 內(nèi)公安機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

A、一個月； B、三個月； C、六個月； D、一年；(P3—80 答案：C)

6、違反治安管理行為的責任年齡中，負完全責任的年齡是。A、十六周歲 ； B、十八周歲； C、十六歲； D、十八歲；(P3—81 答案： B)

7、對違反治安管理行為人傳喚后，詢問查證的時間一般不得超過。A、8小時 ； B、10小時； C、12小時； D、24小時；(P3--88 答案；A)

8、公安機關(guān)辦理治安案件的期限自受案之日起一般不得超過。A、30天； B、60天； C、90天； D、6個月；(P3--88 答案 A)

9、違反治安管理行為人，如果主動投案，并如實陳述自己的違法行為的。A.可以減輕或不予處罰 B.不應(yīng)減輕或免予處罰 C.應(yīng)該減輕或不予處罰 D.應(yīng)該免予處罰(P3--76答案：A)

10、《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定：沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰

A.有效 B.效力待定 C.無效 D.應(yīng)重新作出（《治安案件辦案程序》 答案：C）

11、公安機關(guān)對賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼行為可并處

罰款。

A.1000元以下 B.2000元以下 C.3000元以下 D.5000元以下(P3—70 答案：D)

12、違反治安管理行為，處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的追究時效期限，應(yīng)當從

起算。

A.最早一次行為或行為開始的那一天； B.最早一次行為或行為終了的那一天 C.最后一次行為或行為開始的那一天； D.最后一次行為或行為終了的那一天(P3--76答案：D)

13、公安派出所可以裁決。

A.警告、500元以下罰款 B.警告、1000元以下罰款 C.100元以上1000元以下罰款 D.500元以上1000元以下罰款（答案：D 《治安管理處罰法》）

14、間歇性精神病人，在精神正常時違反治安管理的。A.從輕處罰 B.免予處罰 C.應(yīng)予處罰 D.嚴加管教(P3--82答案：C)

15、《治安管理處罰法》第5條規(guī)定：“辦理治安案件應(yīng)當堅持

的原則。” A.教育與處罰相結(jié)合；B.打擊與教育相結(jié)合； C.懲治與寬大相結(jié)合；D.鎮(zhèn)壓與挽救相結(jié)合(答案：A)

16、對單位違反治安管理的A.只處罰直接責任人員 B.只處罰單位主管人員 C.既處罰直接責任人員，又處罰單位直接負責的主管人員 D.可以只處罰直接責任人員，也可以同時處罰單位主管人員(P3—79 答案：C)

17、一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。但合并執(zhí)行的拘留天數(shù)最長不得超過。

A．15日； B.20日； C.30日； D.沒有上限(P3—76 答案：B)

18、收容教育的期限是

A.6個月至1年 B.6個月至1.5年 C.1年至2年 D.6個月至2年(P3--75答案：D)

19、醉酒的人違反治安管理的A.從輕處罰 B.免予處罰 C.予以訓(xùn)誡 D.應(yīng)予處罰(P3—82 答案：D)20、國務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》規(guī)定，對賣淫、嫖娼人員，除依照《治安管理處罰法》第30條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由

決定收容教育。A.收容教育委員會； B.勞動教養(yǎng)管理委員會； C.公安機關(guān)； D.檢察機關(guān)(P3--74答案：C)

21、違反治安管理行為在 公安機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰 A.2個月內(nèi)； B.3個月內(nèi)； C.6個月內(nèi) ； D.12個月內(nèi)(P3—80 答案：C)

22、對賣淫、嫖娼人員實行收容教育，由

決定。

A.地、市級公安機關(guān)；B.省級公安機關(guān)；C.州（盟）級公安機關(guān)；D.縣級公安機關(guān)

(P3--75答案：D)

23、限制財產(chǎn)權(quán)利的行政強制措施是

A.強制戒毒； B.強制治療； C.約束； D.查封、扣押、凍結(jié)(P3--72答案：D)

24、已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，處罰。A.免予 B.從輕 C.從輕或者減輕 D.不予(P3--79答案：C)

25、警告是公安機關(guān)對違反治安管理行為人以

作出的譴責和告誡。A.口頭形式； B.書面形式；C.口頭、書面形式均可； D.羈押形式(P3--70答案：B)

26、對數(shù)種違反治安管理行為的處罰，按照“分別決定，合并執(zhí)行”的原則，拘留期限

A.不得超過15日；B.必定超過15日；

C.不會超過15日； D.可以超過15日，不得超過20日(P3--71答案：D)

27、又聾又啞的人或者盲人違反治安管理的，處罰。A.從輕、減輕或不予； B.從輕； C.減輕； D.減輕或免除(P3--76答案：A)

28、《治安管理處罰法》對一人實施數(shù)種違反治安管理行為的責任遵循的是

A.吸收原則； B.擇一原則； C.限制加重原則； D.分別裁決，合并執(zhí)行（P3--76答案：D）

29、經(jīng)常倒賣車票、球票、演唱會票的行為屬于違反治安管理行為中的A.連續(xù)行為； B.繼續(xù)行為 C.持續(xù)行為； D.接續(xù)行為（P3--76答案：A）

30、對二人以上共同實施違反治安管理行為的責任，《治安管理處罰法》規(guī)定

。A.同等責任； B.根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰； C.劃分主犯、從犯、處罰略有不同 D.只追究策劃、指揮、領(lǐng)導(dǎo)者的責任(P3--77答案：B)

31、治安管理處罰的適用對象是

A.違反治安管理的人，包括公民和單位

B.違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，不包括單位 C.違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民和單位 D.違反治安管理已夠刑事處罰的人，包括公民和單位(P3--81答案：C)

32、根據(jù)法律規(guī)定共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。據(jù)此以下不屬于共同違反治安管理行為構(gòu)成的是。

A.客觀上共同實施了同一個違反治安管理行為

B.各個共同行為人主觀上必須有共同的過錯，即對所實施的違反治安管理行為具有共同的故意

C.教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的

D.主體必須是兩人或者兩人以上，且都達到責任年齡，具有責任能力（P3--77答案：C）

33、收容教育的對象是

A.賭頭、賭棍，尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的行為人 B.流浪的乞討者 C.實施賣淫、嫖娼行為人

D.實施賣淫、嫖娼行為，尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的行為人(P3--75答案：D)

34、是公安機關(guān)辦理治安案件法律程序中的第一項工作。是治安案件的開始。

A.受案 B.立案 C.調(diào)查 D.決定(P3--86答案：A)

35、公安機關(guān)對一般治安案件詢問查證的時間不得超過 小時。A.8 B.12 C.24 D.48(P3--88答案：A)

36、治安案件的，就是了解、查證案件事實真相，收集治安案件證據(jù)的法律活動。

A.受案 B.立案 C.調(diào)查 D.決定(P3--89答案：C)

37、治安管理處罰中最重的一種是

A.警告；B.罰款；C.拘留；D.逮捕(P3--71答案：C)

38、根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反治安管理的行為主要由行為人的 構(gòu)成。

A.故意； B.過失； C.不良行為；D.社會損害結(jié)果(P3--84答案：A)

39、是以文字、圖形、符號等表示的內(nèi)容證明治安案件真實情況的書面材料和其它材料。

A.書證 B.物證 C.鑒定結(jié)論 D.勘驗檢查筆錄(P3--89答案：A)40、錄音錄像設(shè)備記錄的聲音和形象，電子設(shè)備存儲的資料屬于 A.書證； B.物證； C.視聽資料、電子數(shù)據(jù)； D.勘驗檢查筆錄；(P3—90 答案：C)

41、治安案件的調(diào)查應(yīng)當以 為主。

A.公開方式 B.秘密方式 C.公開與秘密相結(jié)合 D.摸底調(diào)查(P3—92 答案：A)

42、是治安案件查處程序中最為重要的一個環(huán)節(jié)。A.治安案件的調(diào)查； B.治安案件的偵察；

C.治安案件處罰的決定； D.治安案件處罰決定的執(zhí)行程序(P3--89答案：A)

43、是違反治安管理行為的主體

A.自然人 B.達到法定責任年齡的自然人

C.達到法定責任年齡、具有責任能力,并且實施了違反治安管理行為的自然人 D.未依法成立的法人（P3--81答案：C）

44、傳喚的對象是（）

A、被侵害人 B、違法行為人； C、證人； D、報案人；(P3--93答案： B)

45、公安機關(guān)執(zhí)法人員傳喚違法行為人到案后，應(yīng)當立即將傳喚原因和依據(jù)（）被傳喚人。A、告知； B、通知； C、報告； D、通報(P3--93答案：A)

46、公安機關(guān)執(zhí)法人員傳喚違法行為人到案后，應(yīng)當立即將傳喚原因和處所（）被傳喚人家屬。A、告知； B、通知； C、報告； D、通報(P3--93 答案：B)

四、多選題（共45題）

1、實施治安管理處罰權(quán)的公安機關(guān)有縣級以上人民政府公安機關(guān) 和公安派出所。還包括、、、、等部門公安機關(guān)。A、鐵路、B、交通、C、民航、D、森林 E、海關(guān)(P3――69 答案：A B C D E)

2、對醉酒的人可以使用約束的條件是

A.在醉酒狀態(tài)中；B.對本人有危險；C.對他人的安全有威脅；D.嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人；E.所有喝醉酒的人.(P3--72答案：A B C D)

3、對單位違反治安管理的責任，《治安管理處罰法》規(guī)定

A.依照其它法律、法規(guī)對單位進行處罰；B.處罰直接責任人員；C.處罰單位直接負責的主管人員； D.全體成員均應(yīng)承擔責任；E.直接責任人免責（P3--78答案：A B C）

4、關(guān)于一人實施數(shù)種違反治安管理行為的責任的表述正確的是

A.分別決定，合并執(zhí)行；B.首先對每一種行為進行處罰；

C.然后將對數(shù)個相同行為的處罰結(jié)果簡單相加、再合并執(zhí)行；D.對每一種行為進行處罰后，決定執(zhí)行最重的處罰 E.選擇最嚴重的行為進行處罰(P3--76答案：A B C)

5、共同違反治安管理行為的人有

A.教唆者 B.脅迫者 C.誘騙者 D.實行者 E.有犯意者(P3--76答案：A B C D)

6、自然人作為違反治安管理行為主體應(yīng)當具備的條件是

A、達到法定責任年齡； B、具有責任能力；

C、具有完全責任能力； D、具有部分責任能力；E、主觀上有過錯；(P3--80答案：A B)

7、違反治安管理行為的追究時效期限，正確的說法是

。A.從受害人向公安機關(guān)控告揭發(fā)之日起計算 B.從公安機關(guān)立案處理之日起計算 C.從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算

D.違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算 E.違反治安管理的行為在六個月后被發(fā)現(xiàn)之日起計算(P3--80答案：C D)

8、下列關(guān)于處罰與教育關(guān)系理解，正確的有

A.處罰也是一種教育，其目的是通過處罰促使違法者翻然醒悟，自覺遵守國家的法律；

B.在處罰中應(yīng)當堅持教育多數(shù)，處罰少數(shù)的原則； C.處罰是治安管理的基本手段，教育是處罰的輔助手段； D.要寓教育于處罰的全過程； E.要寓處罰于教育全過程；（《治安管理處罰法》答案：A B D）

9、治安管理處罰的種類有

A、警告 B.、罰款 C.、拘留 D、罰金 E、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證(P3--70答案：A B C E)

10、以下哪些行為不屬于數(shù)行為并罰行為。A、連續(xù)行為 B、繼續(xù)行為 C、想象競合行為 D、牽連行為 E、吸收行為(P3--76答案：A B C D E)

11、治安管理處罰法規(guī)定的治安行政拘留處罰的幅度是。

A、5日以下； B.、5日以上10日以下； C.、10日以上15日以下； D、15日以上20日以下 E、20日以下(P3—71 答案：A B C)

12、《治安管理處罰法》二十一條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列行為之一的就不在執(zhí)行對他的行政拘留處罰。

A、已滿14周歲不滿16周歲的； B.、已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的； C.、60周歲以上的 D、70周歲以上的 E、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的

(P3—71 答案：A B D E)

13、公安機關(guān)在辦理治安案件中，應(yīng)當收繳的物品主要包括。A、毒品、淫穢物品等違禁品；B、賭資、賭具；C、吸食、注射毒品的用具；D、直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具；E、違反治安管理行為所得財物；

(P3--72答案：A B C D)

14、收容教育適用的對象是。

A、患有性病的賣淫嫖娼人員； B、有賣淫、嫖娼行為，依法給予治安管理處罰尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的； C、賭博人員； D、吸毒人員；

E、嚴重違反治安管理行為人;(P3--74答案：A B)

15、共同違反治安管理行為的特征是。

A、違反治安管理行為的主體必須是兩人以上；B、兩人在主觀上必須有共同的故意； C、共同實施了同一個違反治安管理行為；D、使用了同樣的違反治安管理手段；

(P3--77答案：A B C)

16、違反治安管理行為與犯罪行為的區(qū)別主要是。A、違法后果是否嚴重； B、情節(jié)是否惡劣； C、數(shù)額是否較大； D、主體是否特定； E、主觀方面是故意還是過失；(P3--82答案：A B C D E)

17、治安案件的受案必須基本兩個條件。

A、有治安違法事實； B、符合治安案件受案標準； C、屬于公安機關(guān)管轄； D、違法行為人具有責任能力；(P3--86 答案：A B)

18、治安案件受案材料來源主要是。

A、被侵害人控告；B、公民的舉報和扭送； C、違反治安管理行為人的投案；D、有關(guān)組織的報告； E、公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)；

F、公安機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門提供的情況；G、社會治安動態(tài)；H、有關(guān)機關(guān)移送；(P3--86答案：A B C D E F G H)

19、治安案件受案的步驟包括。

A、接受報案； B、審查報案材料； C、確認事實； D、填寫受案登記表(P3--88 答案： A B C)20、治安案件調(diào)查的方法主要有。

A、現(xiàn)場調(diào)查； B、追蹤調(diào)查； C、摸底調(diào)查； D、秘密調(diào)查； E、模擬實驗；(P3--90答案：A B C D E)

21、現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容是。

A、案件發(fā)生的時間、地點； B、案件發(fā)生的原因和詳細經(jīng)過； C、現(xiàn)場狀況； D、嫌疑人的基本情況； E、被侵害人的基本情況；

F、后果和損失;G、發(fā)現(xiàn)和調(diào)查訪問涉及案件的其他人員 H、發(fā)現(xiàn)和收集各種證據(jù)；(P3--90 答案：A B C D E F G H)

22、現(xiàn)場訪問的對象主要是。

A、最早發(fā)現(xiàn)案件的人 ； B、報案人； C、被侵害人 D、證人(P3—90 答案：A B C D)

23、現(xiàn)場訪問被侵害人應(yīng)重點了解的情況。

A、違法嫌疑人的基本情況、B違法行為的整個過程;C參與實施違法行為的人數(shù)和每個人的具體特征； D、受害人的傷害情況和財物損失情況； E、被侵害人和違法嫌疑人的關(guān)系等(P3—90 答案： A B C D E)

24、傳喚的方式有。

A、書面?zhèn)鲉荆?B、口頭傳喚； C、強制傳喚； D、電話傳喚(P3—92 答案：A B C)

25、關(guān)于收容教育的期限，下列表述正確的是。

A、收容教育的期限是6個月至2年； B、收容教育的執(zhí)行期限最長不得超過2年； C、提前解除收容教育的，實際執(zhí)行的時間不能少于6個月 D、提前解除收容教育的實際執(zhí)行的時間不能少于原決定期限的1／2 E、延長收容期限的,實際執(zhí)行的時間不得超過三年(P3--75答案：A B D)

26、公安機關(guān)的治安行政處置權(quán)包括

。A.命令 B.禁止 C取締 D.許可 E.通知(答案：A B C D)

27、治安管理處罰的特點包括。

A.治安管理處罰的適用對象是違反治安管理的人，包括自然人和單位 B.治安管理處罰的適用主體是公安機關(guān)

C.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是〈〈刑事訴訟法〉〉 D.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是〈〈治安管理處罰法〉〉 E.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是<<治安管理處罰條例>>(P3—81 答案：A B D)

28、實施治安管理處罰應(yīng)當遵循的基本原則包括

A、公開原則 ； B、公正原則； C、尊重和保障人權(quán)的原則 D、保護公民人格尊嚴的原則 E、教育與處罰相結(jié)合的原則（《治安管理處罰法》答案：A B C D）

29、違反治安管理行為的精神病人在 時才不予處罰 A.違反治安管理行為發(fā)生在精神病正在發(fā)作期間； B.患病的程度是不能清楚辯認自己的行為； C.患病的程度是不能完全控制自己的行為； D.患病的程度是不能辯認或者不能控制自己的行為； E.間隙性精神病人在精神正常時違反治安管理行為的；(P3--82答案： A D)30、下列哪些行為不適用警告處罰

。A.有較嚴重違反治安管理行為的 B.傳播淫穢物品 C.賭博或為賭博提供條件 D.私種罌粟等毒品原植物 E.賣淫、嫖娼行為

(P3--70答案：A B C D E)

31、對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育

。A.懷孕或者哺乳本人所生1周歲以內(nèi)嬰兒的 ； B.年齡不滿14周歲的； C.被拐騙、強迫賣淫的 ； D.患有性病以外其他急性傳染病的； E.生活沒有來源的；

（P3--72答案：A B C D）

32、公安行政強制措施主要包括

。A.強制傳喚；B.驅(qū)逐出境；C.強行帶離現(xiàn)場； D.拘留； E.強制拆除；(P3--72 答案：A C E)

33、適用簡易程序必須符合以下條件。

A、情節(jié)輕微、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為； B、無須進一步調(diào)查取證； C、被處罰人服從處罰決定； D、被處罰人承認違法事實； E、被處罰人是未成年人

(P3--96 答案：A B C)

34、收容教育的對象是實施

行為尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的行為人。A賣淫 B.嫖娼 C.吸食毒品 D.注射毒品 E.盜竊行為(P3--74答案：A B)

35、公安機關(guān)在進行治安管理處罰過程中，應(yīng)當公開的事項是

A.處罰所依據(jù)的事實、理由和處罰決定； B.處罰依據(jù)； C.辦案人員身份； D.案件調(diào)查的程序； E.被處罰人的身份；(答案：A B C)

36、下列哪些違反治安管理行為處于連續(xù)狀態(tài)

。A.一個月中多次賭博 B.國慶期間3次酒后開車 C.春運期間一直倒賣車票 D.旅行期間一直持有管制刀具 E.一個賽季倒賣球票(P3--76答案：A B C E)

37、下列哪些違反治安管理行為處于繼續(xù)狀態(tài)。

A.轉(zhuǎn)借機動車牌照3天 B.隱匿文物半年 C.倒賣球票一個賽季 D.冒用他人戶口證件一年 E.旅行期間一直持有管制刀具(P3--76答案：A B D E)

38、根據(jù)檢查對象的不同，檢查可以分為。A、人身檢查； B、物品檢查； C、場所檢查； D、車輛檢查； E、證件檢查；(P3--94答案：A B C)

39、治安案件處罰決定的普通程序主要有。A、受案 B、傳喚 C.詢問 D.取證 E.決定(P3--96答案：A B C D E)40、公安機關(guān)在治安管理處罰中適用聽證的范圍有。A、行政拘留 B、取締 C、責令停產(chǎn)、停業(yè) D、吊銷許可證或者執(zhí)照 E、較大數(shù)額罰款(P3--74答案：C D E)

41、公安機關(guān)在辦理下列哪些案件時應(yīng)當予以保密。A、國家秘密 B、商業(yè)秘密 C、個人隱私 D、與軍人有關(guān)的案件 E、涉外案件(《治安管理處罰法》第80條 答案：A B C)

42、治安調(diào)解適用的條件有。

A、必須是民間糾紛引起的； B、情節(jié)輕微，但已構(gòu)成違反治安管理行為； C、違反治安管理行為的內(nèi)容是打架斗毆或損毀他人財物及其它違反治安管理行為； D、當事人各方愿意接受調(diào)解處理； E、公安機關(guān)認為可以調(diào)解處理的；(P3--99 答案：A B C D E)

43、治安調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當包括的內(nèi)容有。

A、當事人的基本情況； B、簡明案由 C、達成的協(xié)議內(nèi)容 D、達成協(xié)議的時間 E、各方當事人以及主持調(diào)解的公安民警共同簽名(P3--100 答案：A B C D E)

44、治安行政拘留處罰暫緩執(zhí)行必須符合的條件有。

A、被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請； B、經(jīng)作出行政拘留決定的公安機關(guān)批準； C、被處罰人按規(guī)定提出擔保人或者交納了保證金； D、被拘留人是殘疾人； E、被拘留人患傳染性疾病（P3--101 答案：A B C）

45、行政拘留處罰暫緩執(zhí)行，所提出的擔保人必須符合的條件是 A、科

（P3--102 答案：A B C D）與本案無牽連； B、享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制； C、在當?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?D、有能力履行擔保義務(wù)； E、無前

第二篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

為加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，有效促進農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法行政，制訂本制度。

一、本制度所稱農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限辦理案件的規(guī)范。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各種違法案件及時得到查處，各種違規(guī)行為及時得到糾正，公民、法人、其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。

三、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準以行政處罰代替刑事處罰。

四、案件受理制度

為保證我縣農(nóng)業(yè)行政違法行為得到及時查處，加強與群眾聯(lián)系，獲取案件線索，保護舉報人的合法權(quán)益，維護社會安定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，制定本制度。

（一）設(shè)置舉報電話、傳真等，認真受理舉報件。

（二）對信訪舉報件，做到件件有登記，件件有結(jié)果，對來訪舉報的，詳細記錄舉報內(nèi)容，經(jīng)舉報人核對無誤的，由其簽名或者蓋章。受理人員將材料整理后，交由領(lǐng)導(dǎo)閱示簽辦。

（三）舉報案件，要及時反饋辦理情況或查辦結(jié)果。

（四）在辦理交辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、督辦件過程中，要嚴肅對待，認真辦理，不準推諉或無故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時報送查辦結(jié)果的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)說明原因申請延期。

（五）發(fā)現(xiàn)舉報情況不屬于本部門管轄的，應(yīng)當向舉報人說明，同時將舉報信函或其他資料移送給有關(guān)機關(guān)處理。

（六）受理舉報案件后，應(yīng)及時進行審查或調(diào)查，凡符合立案條件的，應(yīng)當報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，予以立案查處。

（七）重大案件的舉報，受理人要及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時安排人員進行調(diào)查，符合立案條件的，依法立案查處。

（八）保護舉報人的合法權(quán)益。對舉報人的工作單位和姓名予以保密，對泄密者要追究責任。

五、調(diào)查取證制度

（一）調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實。必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

（二）證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

（三）調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

（四）調(diào)查取證可以采取以下手段：

1、詢問當事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

2、查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；

3、對違法物品抽樣取證；

4、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對證據(jù)先行登記保存；

5、對專門性問題，交由法定部門鑒定；

6、對與違法行為現(xiàn)場進行勘驗、檢查。

（五）執(zhí)法人員進行調(diào)查取證應(yīng)制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。《詢問筆錄》經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況；執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當通知當事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》，當事人拒不到場時，可以請在場的其他人見證，執(zhí)法人員在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

（六）農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在調(diào)查案件時，對專門性問題，交由法定鑒定，鑒

定人進行鑒定后，應(yīng)當制作《鑒定意見書》。

（七）農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)對先進登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)作出下列處理決定：

1、需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗或者鑒定；

2、對依法應(yīng)予沒收的財物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當事人；

3、對依法應(yīng)當移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

（八）農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當有當事人在場。當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。登記保存物品時，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存，但對異地保存的物品，要妥善保管。

（九）調(diào)查取證工作結(jié)束后，認為案件事實基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當制作《案件處理意見書》，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人審查。

六、聽證制度

為了進一步促進行政執(zhí)法公開，增強行政決策民主，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

（一）全縣農(nóng)業(yè)行政機關(guān)舉行聽證，適用本制度。

（二）本制度所稱聽證，是農(nóng)業(yè)行政機關(guān)在依法履行職責過程中，對農(nóng)業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽證會的形式公開收集、聽取相關(guān)行政管理相對人或其他利害關(guān)系人等法人、自然人的有關(guān)信息和意見的活動。

（三）聽證活動應(yīng)當遵循公正、公開、客觀的原則。

（四）農(nóng)業(yè)行政機關(guān)在進行農(nóng)業(yè)行政處罰案件時，有下列情形之一，應(yīng)當舉行聽證會。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私除外。

農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處

罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關(guān)于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到《行政處罰事先通知書》之日起三日內(nèi)以書面方式向聽證機關(guān)提出。

（六）聽證由農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責，委法規(guī)科組織聽證的具體工作。

（七）當事人提出聽證要求后，聽證組織機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

（八）聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當由聽證組織機關(guān)負責人指定的法規(guī)科非本案調(diào)查人員擔任。

（九）聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項有利害關(guān)系或有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當回避。

當事人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會開始前向聽證機構(gòu)提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的，應(yīng)當立即提出。

聽證主持人的回避，由聽證機構(gòu)決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

（十）聽證會舉行前，聽證機構(gòu)應(yīng)當做好必要的準備工作，搜集與聽證事項有關(guān)的資料。

（十一）聽證按下列程序進行：

1、聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

2、案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

3、當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行的陳述

和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

4、聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

5、案件調(diào)查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

6、當事人或其委托代理人作最后陳述；

7、主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。

（十二）主持人應(yīng)當公平、合理地確定當事人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時間。

（十三）當事人應(yīng)當客觀地陳述事實，介紹與聽證事項有關(guān)的情況。經(jīng)主持人同意，當事人可以書面或其它方式進行陳述。

（十四）聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應(yīng)當回答詢問，但對與聽證事項無關(guān)的問題，可以不予回答。

（十五）當事人可以就聽證事項提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時，聽證主持人也可以要求當事人提供有關(guān)證據(jù)材料。

（十六）出席聽證會的當事人應(yīng)當遵守聽證會的紀律，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

對違反聽證會紀律的，主持人應(yīng)當給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責令其離開會場。

（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會；

1、主要的陳述人沒有出席聽證會的；

2、需要增加新的陳述人或調(diào)查、補充新的證據(jù)材料的；

3、其他需要延期的情況。

（十八）聽證會應(yīng)當制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出；必要時也可以錄音或錄像的方式進行。

（十九）聽證會結(jié)束后、聽證報告作出前，聽證機構(gòu)認為有必要的，可以就同一聽證事項再次舉行聽證會。

（二十）聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負責人審查。

（二十一）聽證機構(gòu)應(yīng)當將聽證報告印發(fā)提議舉行聽證會的組織或個人。（二十二）農(nóng)業(yè)行政機關(guān)決策時應(yīng)當充分考慮聽證會提出的意見。（二十三）組織聽證的費用由農(nóng)業(yè)行政機關(guān)承擔。

臺江縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年九月

第三篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實施方案

靈武市工商局2011行政執(zhí)法辦案

工作實施方案

為認真落實自治區(qū)、銀川市工商工作會議精神和馬云海局長的講話精神，進一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質(zhì)。按照銀川市工商局創(chuàng)新工作亮點的工作要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)新和規(guī)范我局行政執(zhí)法辦案工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，緊緊圍繞更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)法治工商的要求，以貫徹落實區(qū)、市工商工作會議精神和馬云海局長講話精神，促進依法履行職能到位、服務(wù)靈武經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，不斷更新執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，強化執(zhí)法辦案，進一步樹立監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”監(jiān)管執(zhí)法理念，提高工商機關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹立新時期工商行政執(zhí)法公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、工作目標

通過創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動型、粗放型、簡單型的執(zhí)法模式向主動型、精細型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變，積極建立起科學(xué)指導(dǎo)、剛?cè)岵男姓?zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。同時，以規(guī)范執(zhí)法行為和調(diào)動全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點，建立和完善規(guī)范化、程序化、標準化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領(lǐng)域不斷拓寬，查辦案件質(zhì)量顯著提高，辦案人員整體素質(zhì)明顯增強。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的有效開展，成立靈武市工商局創(chuàng)新執(zhí)法辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：局黨組書記、局長王金琳 副組長：局黨組成員、副局長吳建榮

局黨組成員、副局長柳樹榮 局黨組成員、紀檢組長王學(xué)理

成 員：王金斌 鄧衛(wèi)東 吳金花 馬銀福 何文俊 張志剛 李永方 馬建軍 方向 保國棟 馬洪濤 杜學(xué)忠 李靜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟檢查隊，主任由柳樹榮副局長擔任，辦公室負責全局創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調(diào)和實施。

四、工作措施

（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機制，整合執(zhí)法資源。積極推進執(zhí)法辦案體制改革，加強對各類執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導(dǎo)向，積極探索相對集中辦案的模式，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快捷、高效協(xié)調(diào)、有機互動的執(zhí)法辦案機制。

1、加強辦案裝備保障。為每個辦案組配備1臺手提電腦、1部照相機和1支錄音筆。同時，保障執(zhí)法車輛、人員、經(jīng)費的落實到位。

2、加強辦案隊伍建設(shè)。在每個基層工商所至少設(shè)立一個由2名專職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權(quán)以及市局授權(quán)，依法查辦經(jīng)濟違法違章案件。將經(jīng)濟檢查隊、基層工商所建設(shè)成為我局主要的執(zhí)法辦案機構(gòu)，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能積極開展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經(jīng)濟隊和各科（室）、所專職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時由市局統(tǒng)一指揮調(diào)動，強化執(zhí)法合力，形成強大震懾力。

3、加強辦案人員管理。明確經(jīng)濟檢查隊、基層工商所專職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)濟檢查隊為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務(wù)職能科室查辦案件均由經(jīng)濟檢查隊統(tǒng)一管理。

4、加強辦案指導(dǎo)督查。經(jīng)濟檢查隊要加強對基層辦案工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，其它業(yè)務(wù)職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門提供相關(guān)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

5、加強部門間協(xié)調(diào)配合。建立健全工商行政管理機關(guān)之間、以及與其他行政執(zhí)法機關(guān)之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動執(zhí)法機制。通過召開聯(lián)席會議、商定聯(lián)動協(xié)議、開展聯(lián)合整治等方式，加強部門間的溝通與合作，實現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。

（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹立“制度治本”的理念，增強執(zhí)法統(tǒng)一、執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學(xué)化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。

1、嚴格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有關(guān)規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時限制度，加強對案件查辦的時限規(guī)范，杜絕無正當理由對案件久拖不決等現(xiàn)象。

2、健全執(zhí)法辦案文書規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟檢查隊工作職責》、《靈武市工商局辦案人員工作職責》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀律》、《靈武市工商局案源申報制度》等執(zhí)法辦案制度。并對現(xiàn)行的制度進行梳理，提出修改意見，制定切實可行的執(zhí)法辦案制度。同時，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書格式，嚴格規(guī)范各類文書的使用，確保文書使用正確、格式規(guī)范、內(nèi)容完備。

3、統(tǒng)一處罰裁量標準，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細則》，切實做到行政處罰公平、公正。

（三）加強執(zhí)法辦案培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，大力開展“法律學(xué)習月”活動。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓(xùn)、聘請專家授課等培訓(xùn)班，定期組織執(zhí)法辦案人員進行典型案件和新型案件討論和學(xué)習，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗交流會，年終開展一次執(zhí)法辦案技能競賽和執(zhí)法辦案崗位能手評選活動，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)技能。以打造政治過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法辦案隊伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭取今年在我局召開一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場觀摩學(xué)習討論會。

（四）加強基層執(zhí)法，強化工商所辦案能力。按照抓基層、強基礎(chǔ)的工作思路，不斷實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強化對全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。通過學(xué)習培訓(xùn)、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量，循序漸進，在未來幾年實現(xiàn)基層執(zhí)法辦案工作在查處對象、查處領(lǐng)域、案件類型、案件規(guī)模等方面的新突破。

（五）加強案源申報管理，建立案件線索排查制度。構(gòu)建基層工商所、市局二層級遞進的案件線索排查制度。基層工商所作為執(zhí)法一線，定期對巡查情況進行排查，將梳理出的案件線索上報市局，由市局綜合各所報告情況掌握全市執(zhí)法辦案動態(tài)，及時確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點目標和方向，適時組織對大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實行集中辦案，強化對全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。

（六）積極應(yīng)對突發(fā)事件，建立重大案件應(yīng)急處理機制。建立完善應(yīng)對因重大突發(fā)事件引起的市場波動、以及嚴重危害人民群眾消費權(quán)益和經(jīng)營秩序穩(wěn)定的緊急情況的應(yīng)急機制，制定應(yīng)對各類重大、突發(fā)案件的應(yīng)急預(yù)案，明確案件應(yīng)急處理的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)及其相應(yīng)職責，預(yù)案等級確定和啟動條件以及應(yīng)急措施、保障措施等。加強對執(zhí)法辦案隊伍應(yīng)急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時制止并有效查處各類重大、突發(fā)案件。應(yīng)急預(yù)案由局黨組研究后方可啟動，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。

（七）加強網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應(yīng)用水平。進一步推進案件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案工作中的全面應(yīng)用，全面實現(xiàn)案件查辦的網(wǎng)上流程處理，通過與經(jīng)濟戶口等數(shù)據(jù)資源的鏈接以及與12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設(shè)計，實現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對案件查辦全程的隨時監(jiān)控，進一步增強執(zhí)法辦案工作的公開和透明度，強化對執(zhí)法辦案工作的制約。

（八）突出執(zhí)法重點，促進監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運用工商職能，加強市場巡查監(jiān)管，推動執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學(xué)合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的查辦。確定每個階段的執(zhí)法重點，著重抓出幾個典型案件，達到查處一個案件規(guī)范一個行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法目標。同時，進行執(zhí)法評估，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織經(jīng)檢隊、辦公室，會同工商所，采取交叉檢查的方式，就專項執(zhí)法行動的成效進行評估，評估結(jié)果予以通報，以增強執(zhí)法辦案工作的針對性。

今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點是，突出查辦人民群眾反映強烈、黨委和政府關(guān)注、社會影響惡劣的經(jīng)濟違法案件，進一步加大力度查辦嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞市場公平競爭、損害人民群眾切身利益的案件，嚴厲查處流通領(lǐng)域經(jīng)銷危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當競爭行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標、中介服務(wù)行業(yè)、代理保險業(yè)務(wù)、辦理存貸款業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強案件線索的排查和證據(jù)的收集，力爭年底在治理商業(yè)賄賂新領(lǐng)域方面有所突破；嚴厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊商標專用權(quán)、惡意搶注商標和“傍名牌”案件等侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎銷售等誤導(dǎo)經(jīng)營者和消費者的各類商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場競爭環(huán)境。

（九）實現(xiàn)責任追究，建立健全案件查辦獎懲激勵機制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實施《案件查辦獎懲制度》，本著獎罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎勵措施，對查辦案件有功和做出突出成績的辦案單位和個人，給予表彰獎勵，在年終評優(yōu)評先時優(yōu)先選拔。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會，全面推進依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導(dǎo)執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動性和自覺性。

（二）明確職責，依法行政。各辦案機構(gòu)要明確職責，實行案件級別管轄，嚴格遵守各項辦案紀律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標。

（三）加強協(xié)作，密切配合。各辦案機構(gòu)要上下溝通，加強協(xié)作，對跨轄區(qū)的案件要請示局領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時，可以申請經(jīng)檢隊抽調(diào)相關(guān)辦案人員共同參與辦案。

（四）加強指導(dǎo)，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導(dǎo)組，對執(zhí)法活動中的重點問題進行調(diào)查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問題，及時研究制定措施和意見，有針對性地開展執(zhí)法指導(dǎo)。加強對各辦案單位工作進展情況進行督促檢查和分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)，尤其是加強基層工商所的辦案指導(dǎo)。年底，市局將組織對全局執(zhí)法辦案情況進行檢查評比，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。

（五）嚴格程序，規(guī)范行為。深入推進執(zhí)法辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，嚴格落實案件掛牌督辦制度、案件主辦人制度、自由裁量權(quán)制度、案件備案制度和辦案紀律，全面推行說理式辦案文書，切實做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案。同時，認真完成上級督辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處和其他工作，按照要求及時處理，按時上報，市局將在全系統(tǒng)通報有關(guān)情況。

（六）調(diào)查研究，推動工作。要從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，因地制宜、因勢利導(dǎo)，要善于發(fā)現(xiàn)案源，挖掘典型案例，總結(jié)和提煉執(zhí)法辦案過程中好的經(jīng)驗和做法，不斷完善執(zhí)法辦案工作機制，提升執(zhí)法工作層面，真正做到以行政執(zhí)法辦案為抓手實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

各辦案單位要及時上報相關(guān)執(zhí)法辦案工作信息，對工作中遇到的新情況、新問題及時反饋市局經(jīng)檢隊，并做好相關(guān)材料的上報工作。

第四篇：行政執(zhí)法辦案實訓(xùn)報告

行政執(zhí)法辦案實訓(xùn)報告

犯罪學(xué)一區(qū) 201020510010 盧柱鵬

進行了三天的刑事案件偵查實訓(xùn)后，接著就是行政執(zhí)法辦案實訓(xùn)，為其三天。行政執(zhí)法辦案在我們以后的工作中占有很大的比重，因此，開展行政執(zhí)法辦案實訓(xùn)意義十分重大。

因為行政執(zhí)法辦案處理的案件一般為社會危害性較小的案件，辦案難度較少。辦理一起案件，一般很少需要辦理一起刑事案件那么多人。因此，我們安排3-5人一小組，每個小組都可在行政執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)中得到鍛煉。

我們在實訓(xùn)中，辦案的各個環(huán)節(jié)都是斷裂的，現(xiàn)在回顧起行政執(zhí)法辦案實訓(xùn)的流程，將其連貫起來大致如下：

一、接警。王府井時尚街保安孫啟武前來報警稱，在王府井時尚街，有一個醉漢砸店鋪“南城外貿(mào)”的玻璃。我們進行了案情及報案人信息的詢問，初步了解了案件的情況。

二、處警。我們接到報警后，火速趕完現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有一男子正在用板磚砸店鋪“南城外貿(mào)”的門玻璃，我們?nèi)齻€辦案民警上前勸阻，該男子不聽勸阻并對民警揮舞手中的板磚，民警抓準時機將其制服。

三、現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場訪問。對現(xiàn)場進行拍照，記錄男子砸門玻璃的情節(jié)，并獲取板磚作為物證。對附近路人進行訪問，獲得更多案情信息。

四、詢問違法嫌疑人。對違法嫌疑人陳曉東進行詢問，了解案件的時間、地點、起因、經(jīng)過及結(jié)果。根據(jù)已掌握的證據(jù)，可確實陳曉東砸店的違法事實，但陳曉東原因是事前店主縱連非禮其妹妹，因此我們要對弄清縱連是否非禮陳曉東妹妹。

五、詢問被害人、證人。被害人縱連在詢問中說到，他并無非禮陳曉東妹妹。我們對王慧（陳曉東妹妹）進行詢問，她能證實陳曉東砸店的事實，且稱縱連之前對其有非禮行為。對證人保安的詢問，起也能證實陳曉東的違法事實。

六、治安調(diào)解。調(diào)解雙方當事人，以互利的原則，爭取讓雙方當事人互相諒解。

七、案件定性。因調(diào)解不成果，需做出行政處罰。由于對縱連是否非禮王慧無法判定，而有確鑿證據(jù)證明陳曉東的故意損壞他人財物的違法事實，因此對陳曉東做出拘留7天，罰款300元的行政處罰。

七、模擬法庭。被處罰人不服處罰，進行行政復(fù)議，我們開展模擬法庭，對案件進行審理。

行政執(zhí)法辦案處理的案件社會危害性較小，但是辦案程序的復(fù)雜程度并不亞于刑事案件偵查。從接警開始，在各個環(huán)節(jié)都要填寫文件，而每個環(huán)節(jié)都要十分注重細節(jié)，如果出現(xiàn)失誤，就會讓違法嫌疑人抓住把柄，最后在行政復(fù)議中就可能面臨敗訴。辦理行政案件，我們要熟悉法律，在對案件進行定性時，要適用正確的法律，要避免出現(xiàn)任何法律層面的錯誤。在詢問時，不管詢問的是違法嫌疑人還是證人，一定要圍繞案情展開問話，盡量讓被詢問人自己陳訴案情，不要給被詢問人主觀引導(dǎo)。詢問人在詢問過程中應(yīng)當克制自己，避免與被詢問人處于對抗的狀態(tài)，從被詢問人的陳訴中尋找矛盾點，從而弄清案情。在治安調(diào)解過程中，我們辦案人員應(yīng)當作為中間人，居中調(diào)解，因為治安案件社會危害性較輕，而起因又往往是當事人雙方之間有誤會，因此在調(diào)解時，應(yīng)盡量讓當事人雙方相互諒解。如果調(diào)解不成功，被處罰人不滿處罰，要求行政復(fù)議的話，我們就要準備充足的證據(jù)，避免在法庭上遭遇敗訴。經(jīng)過這次實訓(xùn)，我對案件辦理的過程有了更好的了解，同時，也掌握了一定的辦案技巧，增強了辦理案件的能力。我相信，這次實訓(xùn)給我?guī)淼慕?jīng)驗會是終身受用的。

第五篇：執(zhí)法辦案

執(zhí)法辦案、隊伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務(wù)等方面取得的成績給予了充分肯定。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各級法院要準確把握中央關(guān)于改革發(fā)展的總體思路，準確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實質(zhì)，準確把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

江必新強調(diào)，要采取有力措施抓好各項工作的落實。一要抓好三項重點工作的推進，努力使三項重點工作與審判執(zhí)行工作的結(jié)合點成為人民法院工作的新亮點。二要抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù)，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會效果，切實提高案件質(zhì)效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。四要抓好改革創(chuàng)新，積極實施各項改革措施，加快推進人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實。五要抓好隊伍建設(shè)，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，不斷改進人民法院的司法作風。六要抓好硬件建設(shè)，增強司法保障力度，為法院工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

開展立案信訪文明窗口建設(shè)，抓緊落實立案信訪窗口建設(shè)的功能設(shè)置，使立案信訪窗口具備訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑等8項功能。基層人民法院新建的審判樓，一定要單設(shè)立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進完善，使立案信訪窗口單設(shè)，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度進一步創(chuàng)新審判工作的方式方法，出臺便民新舉措，滿足新形勢下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設(shè)交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮(zhèn)首推“午間便民法庭”。“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的工作方針，堅持重心下移，不斷強化對基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和保障一是司法理念進一步端正。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)和司法核心價值觀，開展了司法作風大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進典型，廣大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想更加堅定，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進一步增強。按照“一個目標、兩個轉(zhuǎn)變、三個倡導(dǎo)”的教育培訓(xùn)工作方針，切實加強基層法官培訓(xùn)工作，共組織培訓(xùn)人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓(xùn)班，培訓(xùn)院長3622人。不斷創(chuàng)新和加強審判管理，審判質(zhì)量和效率進一步提高。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執(zhí)結(jié)各類案件9337669件，占人民法院審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的84.89%，民事一審案件調(diào)解撤訴結(jié)案3990746件，調(diào)解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進一步完善。各基層人民法院按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，積極探索實踐司法便民利民措施，普遍設(shè)立立案大廳或訴訟服務(wù)中心，加強立案信訪窗口建設(shè)，認真做好立案信訪接待、訴訟風險提示、訴訟活動引導(dǎo)、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當事人提供“一站式”服務(wù)。加強審判法庭無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質(zhì)保障水平進一步提高。積極推進司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設(shè)標準》和《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標準（試行）》，人民法院物質(zhì)裝備、經(jīng)費保障水平顯著提高。積極爭取中央和省級政府加大轉(zhuǎn)移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費及“兩庭”建設(shè)經(jīng)費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。2010年中央財政對基層法院轉(zhuǎn)移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務(wù)，同時新建、改建人民法庭6000余個，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)加大對基層法官的教育培訓(xùn)力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓(xùn)外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓(xùn)工作始終，建立基層法官輪訓(xùn)制度，逐步構(gòu)建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓(xùn)體系。上級人民法院要加強對基層人民法院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過重點案件跟蹤督辦、審級監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報以及典型案例指導(dǎo)等方式，不斷增強監(jiān)督指導(dǎo)的針對性、有效性，幫助基層法院進一步提高司法水平。

二是著力加強基層隊伍建設(shè)。進一步加強基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風和文化建設(shè)，認真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。積極參與推進政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試改革試點工作，落實中央關(guān)于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。進一步深化司法保障機制改革，適當提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補貼制度。研究制定實施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵大家更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

三是著力提高基層物質(zhì)裝備保障水平。認真落實中央確定的經(jīng)費保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進法院經(jīng)費保障體制改革，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層經(jīng)費保障狀況。加快裝備更新，盡快實現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、檔案存儲設(shè)備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標準化配置。建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)，全面應(yīng)用司法審判信息管理系統(tǒng)，進一步推廣遠程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應(yīng)用水平。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要務(wù)，全力化解社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨特優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩(wěn)步提升。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個程序和方面大力加強調(diào)解工作，努力形成上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的大調(diào)解工作格局；積極推進參與社會管理創(chuàng)新工作，擴大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預(yù)防與合力化解作用；要切實提升公正廉潔司法形象，切實加強規(guī)范化建設(shè)，加強審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實推進司法公開進程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確保基層法院、人民法庭成為化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓(xùn)力度，去年以來已完成對三千多名基層法院院長的輪訓(xùn)工作，目前正在開展對一萬余名人民法庭庭長的輪訓(xùn)，著重提高院長和庭長把握工作大局、善于做群眾工作、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。

必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務(wù)的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機構(gòu)，處在最基層，其工作與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動接受人大監(jiān)督、積極爭取政府支持。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設(shè)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持。實踐證明，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動接受人大監(jiān)督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等方面才能夠取得實效，存在的問題和困難才能及時得到解決，人民法庭的各項工作才能不斷向前發(fā)展。

必須堅持司法為民的要求。司法為民是“三個代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領(lǐng)域切實維護最廣大人民的根本利益。人民法庭的設(shè)置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據(jù)需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實解決為誰司法，為誰服務(wù)的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進。

必須堅持做好訴訟調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解的工作。訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。人民調(diào)解是解決社會矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作的力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。

必須堅持加強對人民法庭的管理。人民法庭設(shè)置在最基層，絕大多數(shù)遠離基層法院機關(guān)，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點。因此，必須切實加強審判管理、行政管理和隊伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮。基層人民法院和人民法庭庭長要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學(xué)的制度進行管理。管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。

必須堅持對人民法庭實行分類指導(dǎo)。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應(yīng)，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點的要求，又要考慮當時當?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實施，不能搞一刀切。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對策，實行分類指導(dǎo)，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導(dǎo)才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊伍。要實現(xiàn)這一目標，各級人民法院應(yīng)當主要從以下幾方面開展工作：

必須加強思想建設(shè)。人民法庭隊伍的思想建設(shè)，重點是掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準則。要通過形式多樣的思想建設(shè)活動，特別是當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設(shè)活動，樹立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過思想建設(shè)活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務(wù)的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設(shè)活動，加強人民法庭的作風建設(shè)，增強全心全意為人民服務(wù)的觀念；要通過思想建設(shè)，加強人民法庭的廉政建設(shè)，堅決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案。

必須加強業(yè)務(wù)建設(shè)。法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定著人民法庭審判工作和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作質(zhì)量的高低。各級人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據(jù)規(guī)則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對他們進行法學(xué)基本理論的培訓(xùn)。法學(xué)的基本理論，是整個法律知識體系的基礎(chǔ)。如果能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習法學(xué)基本理論，就有了掌握整個法律知識的基本功。因此，我們在進行業(yè)務(wù)建設(shè)時，不能滿足于急功近利式的培訓(xùn)，應(yīng)當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓(xùn)的法官就始終只會吃魚而不會捕魚，始終只會當徒弟而不能當師傅。同時，審判又是實踐性很強的科學(xué)，法官需要豐富的經(jīng)驗積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)，還應(yīng)當通過調(diào)查研究，加強對中國和當?shù)厣缜槊褚狻L土人情、習慣習俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當事人贏得堂堂正正，無理的當事人輸?shù)每诜姆月牭娜擞X得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。

必須加強組織建設(shè)。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊伍建設(shè)的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設(shè)應(yīng)當從以下幾方面進行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)。基層人民法院應(yīng)當充分認識到黨組織建設(shè)在全面加強人民法庭建設(shè)中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組。基層人民法院黨組和機關(guān)黨委，要加強對人民法庭黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級問題。目前，不少高級人民法院通過與省（自治區(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調(diào)，已經(jīng)解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。還沒有解決這一問題的高級人民法院，要積極爭取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選一般應(yīng)有人民法庭庭長的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學(xué)畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質(zhì)的人才到人民法庭工作。

必須加強作風建設(shè)和廉政建設(shè)。人民法庭的作風建設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準則，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀行為的查處力度，堅決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關(guān)。

要關(guān)心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學(xué)在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時領(lǐng)到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫(yī)藥費不能報銷。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。各級法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，一定要關(guān)心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭用待遇留人。

（六）加強對人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國家的基層基礎(chǔ)工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當?shù)攸h委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質(zhì)經(jīng)費保障工作的支持。

為了全面加強人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，民一庭等相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項，部署人民法庭工作的任務(wù)，檢查和考核任務(wù)的貫徹落實情況。

除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)下設(shè)辦公室作為工作機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)人民法庭日常工作的指導(dǎo)。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門機構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員。

要加強對人民法庭工作的研究。為使上級人民法院對人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更具有針對性，各級法院領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變作風，重心下移，深入人民法庭開展調(diào)查研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導(dǎo)。

以上是今后一個時期全面加強人民法庭工作的指導(dǎo)思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護國家和社會穩(wěn)定的基石。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以強烈的政治責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)人民法庭工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗