第一篇：專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識競賽試題

附件1 專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識競賽試題

一、單項(xiàng)選擇題

（20*0.5分）

1.甲公司就乙公司侵犯其專利權(quán)的行為請求某省知識產(chǎn)權(quán)局處理，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？（b）

A.該知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)，可以責(zé)令乙公司立即停止侵權(quán)行為

B.該知識產(chǎn)權(quán)局在認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)后，應(yīng)當(dāng)主動就侵權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復(fù)審委員會受理，則該知識產(chǎn)權(quán)局依乙公司的請求可以中止侵權(quán)案件的處理

D.乙公司在收到該知識產(chǎn)權(quán)局作出的責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為的處理通知后，15日內(nèi)未起訴，也未停止侵權(quán)行為，該知識產(chǎn)權(quán)局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“創(chuàng)新專利糾紛行政調(diào)解工作機(jī)制”，下列選項(xiàng)中說法正確的是（）

A．優(yōu)化假冒專利查處與確權(quán)無效程序的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

B．優(yōu)化刑事保護(hù)與行政保護(hù)銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

C．優(yōu)化專利侵權(quán)救濟(jì)與確權(quán)無效程序的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

D．優(yōu)化專利侵權(quán)判定與專利侵權(quán)救濟(jì)的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 3.根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)﹍﹍的原則。（a）A．遵循自愿、合法

B．以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開 C．以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、及時(shí) D．公平、公正

4.根據(jù)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中，不屬于國家知識產(chǎn)權(quán)局開展維權(quán)援助工作指導(dǎo)原則的是（d）

A．發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn) B．整合資源，協(xié)調(diào)運(yùn)行 C．公開公平，優(yōu)質(zhì)高效 D．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破

5.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到 “加快執(zhí)法工作制度建設(shè)”，下列選項(xiàng)中正確說法是（b）A.健全執(zhí)法工作目標(biāo)負(fù)責(zé)制 B.完善執(zhí)法維權(quán)績效考核評價(jià)制度 C.完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助評優(yōu)制度 D.健全執(zhí)法管理檢查制度

6.執(zhí)法人員執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)出具（c）A.《查封通知書》 B.《扣押通知書》

C.《查封通知書》或《扣押通知書》 D.《查封通知書》和《扣押通知書》

7.國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》和《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》發(fā)布的時(shí)間分別為（）A.2012.3.15,2011.3.27 B.2013.3.15,2011.6.27 C.2012.5.15,2011.5.27 D.2013.4.15,2011.4.27

8.根據(jù)《專利行政執(zhí)法操作指南》，對于什么樣的案件，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理或者查處（c）

A．對社會造成一定影響的重大案件 B．性質(zhì)十分惡劣的重大案件

C．行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件 D．地方知識產(chǎn)權(quán)局無法處理的重大案件

9.下列選項(xiàng)中，不屬于知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助對象的是（d）A．因經(jīng)濟(jì)困難，不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的中國公民與法人

B．遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)的中國公民、法人或其他組織 C．遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)案件的中國公民、法人或其他組織 D．國外法人組織和公民

10.甲公司是“童車車輪”實(shí)用新型的專利權(quán)人。乙公司從丙公司處購買了與甲公司專利產(chǎn)品相同的童車車輪并裝配在自己生產(chǎn)的嬰兒推車上，但乙公司事先并不知道車輪是未經(jīng)甲公司許可而制造并售出的。下列說法哪項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（a）

A.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經(jīng)甲公司許可而制造并售出的，所以乙公司的行為不構(gòu)成侵權(quán)

B.盡管乙公司主觀上沒有過錯(cuò)，但其行為仍然構(gòu)成侵權(quán)

C.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經(jīng)甲公司許可而制造并售出的，如果其能夠提供購買該車輪的合法來源，則無需承擔(dān)賠償責(zé)任 D.乙公司應(yīng)當(dāng)停止在其生產(chǎn)的嬰兒推車上繼續(xù)裝配從丙公司處購買的車輪的行為

11.假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得（）倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處（）萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（b）A.三 二十 B.四 二十 C.三 三十 D.四 三十

12.一項(xiàng)專利權(quán)的權(quán)利要求由a、b、c、d四個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成，則下列哪些技術(shù)方案沒有落入了該專利權(quán)的保護(hù)范圍？（A）A.一項(xiàng)由a、b、c三個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案 B.一項(xiàng)由a、b、c、d四個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案 C.一項(xiàng)由a、b、c、d、e五個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案

D.一項(xiàng)由a、b、c、f四個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案，其中f是d的等同技術(shù)特征

13.王某是北京人，是天津市A公司的法人代表，后孫某舉報(bào)王某在上海銷售的產(chǎn)品涉嫌假冒專利，則該案應(yīng)由哪個(gè)地方的管理專利工作的部門管轄？（B）

A北京市 B天津市 C上海市 D孫某所在地

14.關(guān)于管理專利工作的主管部門查處假冒專利行為，以下哪個(gè)說法是正確的？（A）

A.在制造的產(chǎn)品上標(biāo)注他人的專利號的，若專利號與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品拍賣，所得收入補(bǔ)償給擁有該專利號的專利權(quán)人

B.在非專利產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記的，若專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品低價(jià)拍賣，所得收入收歸國庫 C.在合同中將非專利技術(shù)成為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人解除合同 D.偽造專利證書的，責(zé)令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書

15.下列行為中哪個(gè)不構(gòu)成假冒專利行為？（A）

A.某百貨公司在專利權(quán)期限屆滿后，繼續(xù)銷售專利權(quán)人在專利權(quán)有效期內(nèi)生產(chǎn)的帶有專利號標(biāo)記的產(chǎn)品

B.申請人在其產(chǎn)品上將其專利申請?zhí)枠?biāo)為“專利號******” C.專利人在其生產(chǎn)的外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品上標(biāo)注了其擁有的另一項(xiàng)發(fā)明專利的專利號

D.某廠在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上印有杜撰的專利號

16.外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，下列哪個(gè)不屬于上述所說的實(shí)施？（B）A.為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品 B.為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品 C.為生產(chǎn)經(jīng)營目的許諾銷售該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品 D.為生產(chǎn)經(jīng)營目的進(jìn)口該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品

17.甲公司就乙公司侵犯其專利權(quán)的行為請求某省知識產(chǎn)權(quán)局處理，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？（B）

A.該知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)，可以責(zé)令乙公司立即停止侵權(quán)行為

B.該知識產(chǎn)權(quán)局在認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)后，應(yīng)當(dāng)主動就侵權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復(fù)審委員會受理，則該知識產(chǎn)權(quán)局依乙公司的請求可以中止侵權(quán)案件的處理

D.乙公司在收到該知識產(chǎn)權(quán)局作出的責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為的處理通知后，15日內(nèi)未起訴，也未停止侵權(quán)行為，該知識產(chǎn)權(quán)局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

18.張某在其制造的玩具手機(jī)上標(biāo)注了某公司的一項(xiàng)手機(jī)外觀設(shè)計(jì)專利的專利號，進(jìn)行銷售后獲利1萬元。下列哪些說法是正確的？（A）

A.張某的行為構(gòu)成了假冒專利行為

B.該公司可以請求國家知識產(chǎn)權(quán)局對張某的行為進(jìn)行處理 C.張某的行為屬于合法的商業(yè)行為

D.管理專利工作的部門可以沒收張某的違法所得，并處4萬元罰款

19.下列行為中哪些屬于專利法所稱的專利侵權(quán)行為？（D）A.未經(jīng)專利權(quán)人許可，使用其專利產(chǎn)品開發(fā)研制另一種新產(chǎn)品 B.從專利權(quán)人處購得產(chǎn)品后，未經(jīng)專利權(quán)人同意，再次銷售該專利產(chǎn)品

C.未經(jīng)專利權(quán)人許可，專為進(jìn)行科學(xué)研究而使用有關(guān)專利 D.未經(jīng)專利權(quán)人許可，從國外進(jìn)口專利產(chǎn)品的零部件

20.2004年1月7日張某就其發(fā)明的一種全自動電飯鍋向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出了發(fā)明專利申請，該申請于2005年8月25日公布，2007年3月16日獲得授權(quán)。李某自行研制出了相同的電飯鍋后，未經(jīng)張某同意為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造了該種電飯鍋。以下說法中哪個(gè)是錯(cuò)誤的 ？（B）

A.如果李某在2004年1月7日前已經(jīng)開始制造該種電飯鍋，則在張某獲得授權(quán)后，只要李某在原范圍內(nèi)繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權(quán)

B.如果李某在2004年1月7日后2005年8月25日前開始準(zhǔn)備并制造這種電飯鍋，則在張某獲得授權(quán)后，只要李某在原范圍內(nèi)繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權(quán)

C.如果李某在2005年8月25日后2007年3月16日前開始準(zhǔn)備并制造該種電飯鍋，則張某可以要求其支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用

D.如果李某在2007年3月16日后開始準(zhǔn)備并制造這種電飯鍋，則李某的制造行為應(yīng)當(dāng)獲得張某的許可，否則就侵犯張某的專利權(quán)

二、多項(xiàng)選擇題

(15*2分)1.下列哪些人可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利申請？(ABCD)A在我國境內(nèi)只設(shè)有代表處的美國公司 B在英國境內(nèi)有經(jīng)常居所的老撾人 C營業(yè)所設(shè)在法國的企業(yè)

D在我國境內(nèi)有經(jīng)常居所的無國籍人

2.有下列情形哪些屬于不視為侵犯專利權(quán)的情形？(ABCD)A.在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)做好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的 B.專為科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)而使用有關(guān)專利的

C.為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的

D.臨時(shí)通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運(yùn)輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運(yùn)輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的

3.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平與效率” 下列選項(xiàng)說法正確的是（abcd）A.建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制 B.強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制 C.建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制 D.完善執(zhí)法工作重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制

4.管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列哪些執(zhí)法手段？(abcd)A.詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況 B.對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查 C.查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿 D.對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品予以查封或者扣押

5.《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“健全專利行政執(zhí)法工作激勵(lì)機(jī)制”，下列選項(xiàng)正確的是（acd）

A.執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果作為全國專利工作先進(jìn)集體評選和維權(quán)中心排序的重要內(nèi)容之一

B.國家知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果優(yōu)秀的地方知識產(chǎn)權(quán)局和維權(quán)中心給予現(xiàn)金獎勵(lì)

C.國家知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果不合格的地方知識產(chǎn)權(quán)局和維權(quán)中心，視情況提出限期整改要求，或作出退出5.26工程、維權(quán)中心序列的決定

D.考評結(jié)果不合格的市知識產(chǎn)權(quán)局，所在城市不再列入國家知識產(chǎn)權(quán)局城市試點(diǎn)示范序列

6.下列關(guān)于管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的說法哪些是正確的？（）

A．管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請求人

B．管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理專利侵權(quán)糾紛

C．管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解

D．管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案

7.甲、乙、丙三人為一項(xiàng)專利權(quán)的共同權(quán)利人。以下有關(guān)放棄權(quán)利的說法中哪些是正確的？（）

A 甲、乙、丙一致放棄該專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交書面聲明 B甲、乙、丙可以放棄全部的專利權(quán)，也可以放棄部分權(quán)利要求 C甲、乙、丙聲明放棄專利權(quán)后，該專利權(quán)視為自始即不存在 D如果甲放棄其對該專利權(quán)的共有權(quán)利，則應(yīng)當(dāng)辦理著錄事項(xiàng)變更手續(xù)

8.管理專利工作的部門對假冒專利案件作出的下列處理，哪些是正確的？（）

A、假冒專利行為成立應(yīng)當(dāng)予以處罰的，依法給予行政處罰； B、假冒專利行為輕微并已及時(shí)改正的，免予處罰 C、假冒專利行為不成立的，依法撤銷案件 D、涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)

9.甲假冒乙的專利產(chǎn)品獲得利潤2萬元。對此，管理專利工作的部門可以對甲采取以下哪些處理措施？（）A．沒收甲所獲得的2萬元 B．處以甲7萬元的罰款 C．責(zé)令甲改正并予以公告 D．查封甲進(jìn)行假冒行為的場所

10.關(guān)于管理專利工作的專關(guān)部門查處假冒專利行為，以下哪些說法是錯(cuò)誤的？（）

A．在制造的產(chǎn)品上標(biāo)注他人的專利號的，若專利號與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品拍賣，所得收入補(bǔ)償給擁有該專利號的專利權(quán)人

B．在非專利產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記的，若專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品低價(jià)拍賣，所得收入收歸國庫 C．在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人解除合同 D．偽造專利證書的，責(zé)令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書

11.就專利侵權(quán)糾紛，以下哪些人可以單獨(dú)請求管理專利工作的部門處理？（）A．專利權(quán)人

B．在合同有約定的情況下，專利普通實(shí)施許可合同的被許可人 C．專利權(quán)人的合法繼承人

D．專利獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人

12.《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”，下列選項(xiàng)正確的是（）

A.加強(qiáng)與公安、工商、版權(quán)、海關(guān)、文化、廣電、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的執(zhí)法協(xié)作

B.強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接 C.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接 D.對涉嫌刑事犯罪的假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，可代替公安機(jī)關(guān)，予以整治

13.下列哪些行為，如果未經(jīng)專利權(quán)人許可，構(gòu)成侵犯中國專利權(quán)的行為？()A.從國外攜帶專利產(chǎn)品入境，供個(gè)人消費(fèi)使用 B.將在中國合法購買的專利產(chǎn)品出口到其他國家和地區(qū) C.在不知情下銷售他人未經(jīng)專利權(quán)人許可制造的專利產(chǎn)品 D.從國外進(jìn)口專利產(chǎn)品的零部件，組裝后銷售

14.甲公司就小型貨車獲得了一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利。乙公司未經(jīng)甲公司許可，制造了與該外觀設(shè)計(jì)專利相同的小型貨車。丙公司在不知道乙公司的產(chǎn)品是未經(jīng)甲公司許可而制造的情況下，購買了乙公司生產(chǎn)的該小型貨車500臺，其中100臺銷售給丁公司，其余尚未售出。丁公司將這些車用于貨物運(yùn)輸。下列哪些說法是正確的？()A.乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)

B.丙公司在證明其合法來源的情況下，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)停止銷售尚未售出的400臺小型貨車

C.丁公司應(yīng)當(dāng)停止使用或者向甲支付使用費(fèi)后繼續(xù)使用 D.丁公司的行為不構(gòu)成侵權(quán)

15.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平與效率”，下列選項(xiàng)中符合要求的是（）A．建立執(zhí)法案件報(bào)送系統(tǒng) B．建立執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng) C．建立健全維權(quán)援助舉報(bào)投訴系統(tǒng) D．配備執(zhí)法武器裝備

三、問答題

1.國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》提及的 “大力推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)”，主要包括哪些內(nèi)容？（4分）

（一）推進(jìn)制定和完善專利保護(hù)法規(guī)規(guī)章

（二）強(qiáng)化專利行政執(zhí)法工作責(zé)任制度

（三）建立專利行政執(zhí)法工作督查制度

（四）建立專利行政執(zhí)法案件督辦制度

（五）建立專利行政執(zhí)法工作考核評價(jià)制度

（六）完善專利行政執(zhí)法信息報(bào)送公開制度

（七）建立知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎勵(lì)制度

2.國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中關(guān)于“提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平”的規(guī)定包括哪六方面的內(nèi)容？（4分）(一)完善執(zhí)法上崗培訓(xùn)。(二)強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)。(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。(四)深化執(zhí)法業(yè)務(wù)研修與交流。(五)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。(六)強(qiáng)化執(zhí)法激勵(lì)措施。

3.管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？（4分）

1、請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

2、有明確的被請求人；

3、有明確的請求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

4、屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄；

5、當(dāng)事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。

4.專利行政執(zhí)法主要是為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，因此，在判定某一行為是否侵犯專利權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理地明確專利權(quán)的保護(hù)范圍。（6分）

（1）請闡述發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍?（2分）

一、發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍

發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍“以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求”，是指專利權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)以權(quán)利要求書中明確記載的必要技術(shù)特征所確定的范圍為準(zhǔn)，也包括與該必要技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。

等同特征是指與所記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，并且本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。

包括兩層含義：

1．一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)的保護(hù)范圍，須以其權(quán)利要求為準(zhǔn)，即以由專利申請人提出的并經(jīng)國務(wù)院專利行政主管部門批準(zhǔn)的權(quán)利要求書中所記載的權(quán)利要求為準(zhǔn)，不小于也不得超出權(quán)利要求書中所記載的權(quán)利要求的范圍。

2．說明書及附圖對權(quán)利要求具有解釋的功能，可以作為解釋權(quán)利要求的依據(jù)。但是，相對權(quán)利要求而言，說明書及附圖只具有從屬的地位，不能單以其作為發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)保護(hù)的基本依據(jù)，基本依據(jù)只能是權(quán)利要求書。

二、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍，“以表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品為準(zhǔn)”。這一規(guī)定表明，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍，以體現(xiàn)該產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片為基本依據(jù)。需要說明的是，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)所保護(hù)的“表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品”的范圍，應(yīng)當(dāng)是同類產(chǎn)品的范圍；不是同類產(chǎn)品，即使外觀設(shè)計(jì)相同，也不能認(rèn)為是侵犯了專利權(quán)。

（2）請闡述權(quán)利要求書、說明書及附圖在確定專利權(quán)保護(hù)范圍時(shí)的作用，并舉例分析當(dāng)權(quán)利要求與說明書不一致或者相互矛盾時(shí)，如何確定專利權(quán)的保護(hù)范圍?（2分）

說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求，對權(quán)利要求表述的保護(hù)范圍作出修正。權(quán)利要求的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所用詞語的含義來理解。一般情況下，權(quán)利要求中的用詞應(yīng)當(dāng)理解為相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域通常具有的含義，除非說明書中指明了某詞具有特定的含義，并且使用了該詞的權(quán)利要求的保護(hù)范圍由于說明書中對該詞的說明而被限定得足夠清楚。當(dāng)權(quán)利要求中的術(shù)語含糊不清或有不同理解而不能準(zhǔn)確或清楚地反映專利的保護(hù)范圍時(shí)，則可依據(jù)專利說明書及附圖對其予以解釋，使其合理、清楚地反映出專利的保護(hù)范圍。在依據(jù)專利說明書及附圖對權(quán)利要求進(jìn)行解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)以權(quán)利要求中明確記載的技術(shù)特征為基礎(chǔ)，結(jié)合專利說明書背景技術(shù)、發(fā)明所要解決的技術(shù)問題及取得的預(yù)期技術(shù)效果綜合考慮，通過解釋得出的技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)與發(fā)明所要解決的技術(shù)問題及取得的預(yù)期技術(shù)效果相適應(yīng)。不應(yīng)通過解釋將權(quán)利要求中未明確記載的技術(shù)特征附加到權(quán)利要求中，同時(shí)也不應(yīng)將權(quán)利要求中的上位概念直接解釋為說明書實(shí)施例中的下位概念；特別是，當(dāng)一項(xiàng)權(quán)利要求存在從屬權(quán)利要求時(shí)，其從屬權(quán)利要求限定部分的附加技術(shù)特征不應(yīng)通過解釋附加到該項(xiàng)權(quán)利要求中。

（3）在確定專利權(quán)的保護(hù)范圍時(shí)，除了專利申請和授權(quán)過程中形成的材料，還能否可以采用其他外部證據(jù)材料？如果有請舉例說明，并闡述在確定專利權(quán)的保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何使用這些外部證據(jù)?（2分）

四、論述題

（4*3分）1.請闡述本部門執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中“完善專利行政執(zhí)法工作機(jī)制”所采取的具體措施？

2.請闡述本部門執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中“建立知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎勵(lì)制度” 所采取的具體措施？

3.請結(jié)合工作實(shí)際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“深化專項(xiàng)行動工作機(jī)制” 的理解？

4.請結(jié)合工作實(shí)際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制”的理解？

五、案例分析

（3*10分）案例一：假冒案件

甲于1996年12月23日向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請了“組合式墻體結(jié)構(gòu)”的發(fā)明專利申請，申請?zhí)枮?6122343.x。該申請于1999年10月15日進(jìn)入實(shí)審，由于不符合《專利法》的有關(guān)規(guī)定，因此沒有獲得專利權(quán)。2002年4月9日乙與甲簽訂了《合資建廠合同書》，合同約定“組合式板塊結(jié)構(gòu)墻板”專利技術(shù)折價(jià)10萬元。2002年8月20日甲單方提出解除合資建廠合同，合資雙方因此產(chǎn)生糾紛。2005年6月6日，乙向知識產(chǎn)權(quán)局舉報(bào)甲“以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利技術(shù)冒充專利技術(shù)進(jìn)行違法活動”，請求查處。案件調(diào)查中，甲承認(rèn)在《合資建廠合同書》將“專利申請技術(shù)”稱作“專利技術(shù)”，同時(shí)辯稱，在談判記錄中自己一再強(qiáng)調(diào)是“專利申請技術(shù)”，在合同中打印成“專利技術(shù)”是筆誤，沒有假冒專利的故意。

1、管理專利工作的部門查處假冒專利案件的期限？（2分）

管理專利工作的部門查處假冒專利案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起1個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限，最多不超過15日。

2、請分析具有主觀過錯(cuò)是否是構(gòu)成假冒專利行為的必要條件？（4分）

侵權(quán)人主觀上的過錯(cuò)包括故意和過失。所謂故意是指行為人明知自己的行為是侵犯他人專利權(quán)的行為而實(shí)施該行為。如侵害人明知某產(chǎn)品為專利產(chǎn)品，卻擅自以生產(chǎn)經(jīng)營為目的制造該產(chǎn)品;所謂過失是指行為人因疏忽或過于自信而實(shí)施了侵犯他人專利權(quán)的行為。如發(fā)明創(chuàng)造人不知自己獨(dú)立完成的發(fā)明創(chuàng)造與已經(jīng)被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造相同，而使用或轉(zhuǎn)讓該發(fā)明創(chuàng)造的行為。在專利侵權(quán)糾紛處理中，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任以行為人主觀上是否有過錯(cuò)為原則，但也有例外。例如《專利法》第63條第2款的規(guī)定，即使行為人主觀無過錯(cuò)，也構(gòu)成專利侵權(quán)，只是不承擔(dān)賠償責(zé)任罷了。

3、請分析甲將“專利申請技術(shù)”說成是“專利技術(shù)”，在主觀上是否存在欺詐的故意？執(zhí)法人員應(yīng)該如何處理此行為？（4分）

案例二：侵權(quán)糾紛案件

陳先生擁有一項(xiàng)實(shí)用新型A（匯流串列埠連成器的線接頭裝置），包括端子埠本體、多數(shù)端子、蓋體、金屬框體、包覆絕緣層和連接于多數(shù)端子的導(dǎo)電聯(lián)結(jié)部并被端子埠本體和蓋體包夾再被絕緣層包覆的導(dǎo)體，共由六個(gè)零件組裝形成。2012年1月13日，某知識產(chǎn)權(quán)局收到陳先生的書面申請，請求對某電子廠侵犯其專利權(quán)的行為進(jìn)行處理。某知識產(chǎn)權(quán)局于2012年1月30日受理該申請并立案，立案后于2012年9月25日在某電子廠的經(jīng)營場所進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，僅對電子廠的產(chǎn)品（即端子埠實(shí)物）進(jìn)行了抽樣取證。2012年9月29日、2012年11月6日，某知識產(chǎn)權(quán)局就陳先生與某電子廠的專利侵權(quán)糾紛問題，兩次組織進(jìn)行口頭審理，電子廠與陳先生均作了陳述。2013年4月13日，某知識產(chǎn)權(quán)局作出專利侵權(quán)糾紛判定，認(rèn)定電子廠未經(jīng)專利權(quán)許可制造產(chǎn)品的行為屬侵權(quán)行為，并給予了相應(yīng)處理。電子廠因不服知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利侵權(quán)糾紛判定，遂于2013年5月向某第一中級人民法院提起訴訟。后法院認(rèn)為某知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利侵權(quán)糾紛判定不當(dāng)，依法判決撤銷其處理行為。

1、某知識產(chǎn)權(quán)局在處理本案中存在什么錯(cuò)誤？（6分）

2、請從知識產(chǎn)權(quán)局的角度闡述判定侵權(quán)行為的基本步驟?（4分）案例三：侵權(quán)糾紛案件

2007年某大型展會期間，某參展商B公司將其所生產(chǎn)的一款高壓節(jié)能調(diào)味鍋在展會上進(jìn)行展示和銷售。A公司在展會上，發(fā)現(xiàn)B公司所展示和銷售的產(chǎn)品，和其公司所擁有的專利在技術(shù)特征上十分接近。A公司將涉嫌侵權(quán)展品與其合法擁有專利的保護(hù)范圍比較后，認(rèn)為B公司所生產(chǎn)的調(diào)味鍋已經(jīng)侵犯了A公司專利。因此，在展會期間，A公司向展會主辦方所在地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門進(jìn)行了投訴，請求侵權(quán)糾紛處理。

該地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門同意受理此案件，并依法組成合議組，向涉嫌侵權(quán)的B公司送達(dá)請求書副本及答辯通知書，要求B公司在7日內(nèi)提出答辯意見。同時(shí)為保護(hù)專利權(quán)人的商品，避免在展會期間受到侵害，經(jīng)A公司提出申請并提供擔(dān)保后，專利行政執(zhí)法部門依法暫停展出部分部分涉嫌侵權(quán)商品。在后續(xù)的過程中，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)投訴人A公司所提出的相關(guān)證據(jù)（包括B公司于展會上展示及銷售該產(chǎn)品的照片、專利權(quán)人A公司對該項(xiàng)商品的專利登記簿副本、專利實(shí)施許可合同等），查明B公司在展會上所展示及銷售的調(diào)味鍋展品的技術(shù)特征已落入了A公司的專利保護(hù)范圍，侵犯A公司的專利權(quán)。認(rèn)定侵權(quán)行為成立。依法作出責(zé)令B公司停止許諾銷售與銷售該侵權(quán)商品的處理決定，依法責(zé)令B公司從展會上撤出侵權(quán)展品，有效地保護(hù)了該專利權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)。

1、結(jié)合本案例論述專利行政執(zhí)法部門處理該起侵權(quán)糾紛的法律法規(guī)依據(jù)。（6分）

2、向展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行侵權(quán)投訴，在立案上必須提交相關(guān)證明材料。結(jié)合本案例論述A公司需要提交的證明材料。（4分）

第二篇：專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識競賽試題附件一

附件1 專利行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識競賽試題

一、單項(xiàng)選擇題（20*0.5分）

1.甲公司就乙公司侵犯其專利權(quán)的行為請求某省知識產(chǎn)權(quán)局處理，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？（b）

A.該知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)，可以責(zé)令乙公司立即停止侵權(quán)行為

B.該知識產(chǎn)權(quán)局在認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)后，應(yīng)當(dāng)主動就侵權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復(fù)審委員會受理，則該知識產(chǎn)權(quán)局依乙公司的請求可以中止侵權(quán)案件的處理

D.乙公司在收到該知識產(chǎn)權(quán)局作出的責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為的處理通知后，15日內(nèi)未起訴，也未停止侵權(quán)行為，該知識產(chǎn)權(quán)局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“創(chuàng)新專利糾紛行政調(diào)解工作機(jī)制”，下列選項(xiàng)中說法正確的是（c）

A．優(yōu)化假冒專利查處與確權(quán)無效程序的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 B．優(yōu)化刑事保護(hù)與行政保護(hù)銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢

C．優(yōu)化專利侵權(quán)救濟(jì)與確權(quán)無效程序的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 D．優(yōu)化專利侵權(quán)判定與專利侵權(quán)救濟(jì)的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢 3.根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的規(guī)定，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)﹍﹍的原則。（c）

A．遵循自愿、合法

B．以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開 C．以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、及時(shí) D．公平、公正

4.根據(jù)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中，不屬于國家知識產(chǎn)權(quán)局開展維權(quán)援助工作指導(dǎo)原則的是（d）A．發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn) B．整合資源，協(xié)調(diào)運(yùn)行 C．公開公平，優(yōu)質(zhì)高效 D．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破

5.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“加快執(zhí)法工作制度建設(shè)”，下列選項(xiàng)中正確說法是（b）

A.健全執(zhí)法工作目標(biāo)負(fù)責(zé)制x B.完善執(zhí)法維權(quán)績效考核評價(jià)制度 C.完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助評優(yōu)制度x D.健全執(zhí)法管理檢查制度x 6.執(zhí)法人員執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)出具（c）A.《查封通知書》 B.《扣押通知書》

C.《查封通知書》或《扣押通知書》 D.《查封通知書》和《扣押通知書》 7.國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》和《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》發(fā)布的時(shí)間分別為（b）A.2012.3.15,2011.3.27 B.2013.3.15,2011.6.27 C.2012.5.15,2011.5.27 D.2013.4.15,2011.4.27 8.根據(jù)《專利行政執(zhí)法操作指南》，對于什么樣的案件，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理或者查處（c）A．對社會造成一定影響的重大案件 B．性質(zhì)十分惡劣的重大案件

C．行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件 D．地方知識產(chǎn)權(quán)局無法處理的重大案件

9.下列選項(xiàng)中，不屬于知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助對象的是（b）

A．因經(jīng)濟(jì)困難，不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的中國公民與法人 B．遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)的中國公民、法人或其他組織 C．遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)案件的中國公民、法人或其他組織 D．國外法人組織和公民

10.甲公司是“童車車輪”實(shí)用新型的專利權(quán)人。乙公司從丙公司處購買了與甲公司專利產(chǎn)品相同的童車車輪并裝配在自己生產(chǎn)的嬰兒推車上，但乙公司事先并不知道車輪是未經(jīng)甲公司許可而制造并售出的。下列說法哪項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（a）

A.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經(jīng)甲公司許可而制造并售出的，所以乙公司的行為不構(gòu)成侵權(quán)

B.盡管乙公司主觀上沒有過錯(cuò)，但其行為仍然構(gòu)成侵權(quán)

C.由于乙公司事先并不知道該車輪是未經(jīng)甲公司許可而制造并售出的，如果其能夠提供購買該車輪的合法來源，則無需承擔(dān)賠償責(zé)任

D.乙公司應(yīng)當(dāng)停止在其生產(chǎn)的嬰兒推車上繼續(xù)裝配從丙公司處購買的車輪的行為

11.假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得（）倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處（）萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（b）A.三二十 B.四二十 C.三三十 D.四三十

12.一項(xiàng)專利權(quán)的權(quán)利要求由a、b、c、d四個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成，則下列哪些技術(shù)方案沒有落入了該專利權(quán)的保護(hù)范圍？（c）

A.一項(xiàng)由a、b、c三個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案 B.一項(xiàng)由a、b、c、d四個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案 C.一項(xiàng)由a、b、c、d、e五個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案

D.一項(xiàng)由a、b、c、f四個(gè)技術(shù)特征構(gòu)成的技術(shù)方案，其中f是d的等同技術(shù)特征

13.王某是北京人，是天津市A公司的法人代表，后孫某舉報(bào)王某在上海銷售的產(chǎn)品涉嫌假冒專利，則該案應(yīng)由哪個(gè)地方的管理專利工作的部門管轄？（b）A北京市

B天津市

C上海市

D孫某所在地

14.關(guān)于管理專利工作的主管部門查處假冒專利行為，以下哪個(gè)說法是正確的？（D）A.在制造的產(chǎn)品上標(biāo)注他人的專利號的，若專利號與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品拍賣，所得收入補(bǔ)償給擁有該專利號的專利權(quán)人

B.在非專利產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記的，若專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品低價(jià)拍賣，所得收入收歸國庫

C.在合同中將非專利技術(shù)成為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人解除合同

D.偽造專利證書的，責(zé)令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書 15.下列行為中哪個(gè)不構(gòu)成假冒專利行為？（A）A.某百貨公司在專利權(quán)期限屆滿后，繼續(xù)銷售專利權(quán)人在專利權(quán)有效期內(nèi)生產(chǎn)的帶有專利號標(biāo)記的產(chǎn)品

B.申請人在其產(chǎn)品上將其專利申請?zhí)枠?biāo)為“專利號******”

C.專利人在其生產(chǎn)的外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品上標(biāo)注了其擁有的另一項(xiàng)發(fā)明專利的專利號 D.某廠在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上印有杜撰的專利號

16.外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，下列哪個(gè)不屬于上述所說的實(shí)施？（C）A.為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品 B.為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品 C.為生產(chǎn)經(jīng)營目的許諾銷售該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品 D.為生產(chǎn)經(jīng)營目的進(jìn)口該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品

17.甲公司就乙公司侵犯其專利權(quán)的行為請求某省知識產(chǎn)權(quán)局處理，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？（B）

A.該知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)，可以責(zé)令乙公司立即停止侵權(quán)行為

B.該知識產(chǎn)權(quán)局在認(rèn)定乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)后，應(yīng)當(dāng)主動就侵權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起訴

C.如果乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出了宣告甲公司專利無效的請求，且該請求被專利復(fù)審委員會受理，則該知識產(chǎn)權(quán)局依乙公司的請求可以中止侵權(quán)案件的處理

D.乙公司在收到該知識產(chǎn)權(quán)局作出的責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為的處理通知后，15日內(nèi)未起訴，也未停止侵權(quán)行為，該知識產(chǎn)權(quán)局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

18.張某在其制造的玩具手機(jī)上標(biāo)注了某公司的一項(xiàng)手機(jī)外觀設(shè)計(jì)專利的專利號，進(jìn)行銷售后獲利1萬元。下列哪些說法是正確的？（B）A.張某的行為構(gòu)成了假冒專利行為

B.該公司可以請求國家知識產(chǎn)權(quán)局對張某的行為進(jìn)行處理 C.張某的行為屬于合法的商業(yè)行為

D.管理專利工作的部門可以沒收張某的違法所得，并處4萬元罰款 19.下列行為中哪些屬于專利法所稱的專利侵權(quán)行為？（B）A.未經(jīng)專利權(quán)人許可，使用其專利產(chǎn)品開發(fā)研制另一種新產(chǎn)品

B.從專利權(quán)人處購得產(chǎn)品后，未經(jīng)專利權(quán)人同意，再次銷售該專利產(chǎn)品 C.未經(jīng)專利權(quán)人許可，專為進(jìn)行科學(xué)研究而使用有關(guān)專利 D.未經(jīng)專利權(quán)人許可，從國外進(jìn)口專利產(chǎn)品的零部件

20.2004年1月7日張某就其發(fā)明的一種全自動電飯鍋向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出了發(fā)明專利申請，該申請于2005年8月25日公布，2007年3月16日獲得授權(quán)。李某自行研制出了相同的電飯鍋后，未經(jīng)張某同意為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造了該種電飯鍋。以下說法中哪個(gè)是錯(cuò)誤的？（D）

A.如果李某在2004年1月7日前已經(jīng)開始制造該種電飯鍋，則在張某獲得授權(quán)后，只要李某在原范圍內(nèi)繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權(quán)

B.如果李某在2004年1月7日后2005年8月25日前開始準(zhǔn)備并制造這種電飯鍋，則在張某獲得授權(quán)后，只要李某在原范圍內(nèi)繼續(xù)制造該種電飯鍋，就不會侵犯張某的專利權(quán) C.如果李某在2005年8月25日后2007年3月16日前開始準(zhǔn)備并制造該種電飯鍋，則張某可以要求其支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用

D.如果李某在2007年3月16日后開始準(zhǔn)備并制造這種電飯鍋，則李某的制造行為應(yīng)當(dāng)獲得張某的許可，否則就侵犯張某的專利權(quán)

二、多項(xiàng)選擇題(15*2分)1.下列哪些人可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利申請？（）A在我國境內(nèi)只設(shè)有代表處的美國公司 B在英國境內(nèi)有經(jīng)常居所的老撾人 C營業(yè)所設(shè)在法國的企業(yè)

D在我國境內(nèi)有經(jīng)常居所的無國籍人

2.有下列情形哪些屬于不視為侵犯專利權(quán)的情形？（）A.在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)做好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的 B.專為科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)而使用有關(guān)專利的

C.為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的

D.臨時(shí)通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運(yùn)輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運(yùn)輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的

3.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平與效率”下列選項(xiàng)說法正確的是（）A.建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制 B.強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

C.建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制 D.完善執(zhí)法工作重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制

4.管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列哪些執(zhí)法手段？（）A.詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況 B.對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查

C.查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿 D.對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品予以查封或者扣押

5.《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“健全專利行政執(zhí)法工作激勵(lì)機(jī)制”，下列選項(xiàng)正確的是（）

A.執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果作為全國專利工作先進(jìn)集體評選和維權(quán)中心排序的重要內(nèi)容之一 B.國家知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果優(yōu)秀的地方知識產(chǎn)權(quán)局和維權(quán)中心給予現(xiàn)金獎勵(lì)

C.國家知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果不合格的地方知識產(chǎn)權(quán)局和維權(quán)中心，視情況提出限期整改要求，或作出退出5.26工程、維權(quán)中心序列的決定

D.考評結(jié)果不合格的市知識產(chǎn)權(quán)局，所在城市不再列入國家知識產(chǎn)權(quán)局城市試點(diǎn)示范序列 6.下列關(guān)于管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的說法哪些是正確的？（）A．管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請求人 B．管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理專利侵權(quán)糾紛 C．管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解 D．管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案 7.甲、乙、丙三人為一項(xiàng)專利權(quán)的共同權(quán)利人。以下有關(guān)放棄權(quán)利的說法中哪些是正確的？（）

A 甲、乙、丙一致放棄該專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交書面聲明 B甲、乙、丙可以放棄全部的專利權(quán)，也可以放棄部分權(quán)利要求 C甲、乙、丙聲明放棄專利權(quán)后，該專利權(quán)視為自始即不存在

D如果甲放棄其對該專利權(quán)的共有權(quán)利，則應(yīng)當(dāng)辦理著錄事項(xiàng)變更手續(xù)

8.管理專利工作的部門對假冒專利案件作出的下列處理，哪些是正確的？（）A、假冒專利行為成立應(yīng)當(dāng)予以處罰的，依法給予行政處罰； B、假冒專利行為輕微并已及時(shí)改正的，免予處罰 C、假冒專利行為不成立的，依法撤銷案件 D、涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)

9.甲假冒乙的專利產(chǎn)品獲得利潤2萬元。對此，管理專利工作的部門可以對甲采取以下哪些處理措施？（）

A．沒收甲所獲得的2萬元 B．處以甲7萬元的罰款 C．責(zé)令甲改正并予以公告

D．查封甲進(jìn)行假冒行為的場所

10.關(guān)于管理專利工作的專關(guān)部門查處假冒專利行為，以下哪些說法是錯(cuò)誤的？（）

A．在制造的產(chǎn)品上標(biāo)注他人的專利號的，若專利號與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品拍賣，所得收入補(bǔ)償給擁有該專利號的專利權(quán)人

B．在非專利產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)記的，若專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離，管理專利工作的部門應(yīng)將產(chǎn)品低價(jià)拍賣，所得收入收歸國庫

C．在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人解除合同

D．偽造專利證書的，責(zé)令行為人立即停止該行為，上繳其偽造的專利證書

11.就專利侵權(quán)糾紛，以下哪些人可以單獨(dú)請求管理專利工作的部門處理？（）A．專利權(quán)人

B．在合同有約定的情況下，專利普通實(shí)施許可合同的被許可人 C．專利權(quán)人的合法繼承人

D．專利獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人

12.《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中提到“完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”，下列選項(xiàng)正確的是（）

A.加強(qiáng)與公安、工商、版權(quán)、海關(guān)、文化、廣電、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的執(zhí)法協(xié)作 B.強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接 C.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接

D.對涉嫌刑事犯罪的假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，可代替公安機(jī)關(guān)，予以整治 13.下列哪些行為，如果未經(jīng)專利權(quán)人許可，構(gòu)成侵犯中國專利權(quán)的行為？（）A.從國外攜帶專利產(chǎn)品入境，供個(gè)人消費(fèi)使用

B.將在中國合法購買的專利產(chǎn)品出口到其他國家和地區(qū) C.在不知情下銷售他人未經(jīng)專利權(quán)人許可制造的專利產(chǎn)品 D.從國外進(jìn)口專利產(chǎn)品的零部件，組裝后銷售

14.甲公司就小型貨車獲得了一項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利。乙公司未經(jīng)甲公司許可，制造了與該外觀設(shè)計(jì)專利相同的小型貨車。丙公司在不知道乙公司的產(chǎn)品是未經(jīng)甲公司許可而制造的情況下，購買了乙公司生產(chǎn)的該小型貨車500臺，其中100臺銷售給丁公司，其余尚未售出。丁公司將這些車用于貨物運(yùn)輸。下列哪些說法是正確的？（）A.乙公司的行為構(gòu)成侵權(quán)

B.丙公司在證明其合法來源的情況下，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)停止銷售尚未售出的400臺小型貨車

C.丁公司應(yīng)當(dāng)停止使用或者向甲支付使用費(fèi)后繼續(xù)使用 D.丁公司的行為不構(gòu)成侵權(quán)

15.《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中提到“創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平與效率”，下列選項(xiàng)中符合要求的是（）A．建立執(zhí)法案件報(bào)送系統(tǒng) B．建立執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng) C．建立健全維權(quán)援助舉報(bào)投訴系統(tǒng) D．配備執(zhí)法武器裝備

三、問答題

1.國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》提及的“大力推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)”，主要包括哪些內(nèi)容？（4分）

2.國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中關(guān)于“提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平”的規(guī)定包括哪六方面的內(nèi)容？（4分）3.管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？（4分）

4.專利行政執(zhí)法主要是為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，因此，在判定某一行為是否侵犯專利權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理地明確專利權(quán)的保護(hù)范圍。（6分）

（1）請闡述發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍?（2分）

（2）請闡述權(quán)利要求書、說明書及附圖在確定專利權(quán)保護(hù)范圍時(shí)的作用，并舉例分析當(dāng)權(quán)利要求與說明書不一致或者相互矛盾時(shí)，如何確定專利權(quán)的保護(hù)范圍?（2分）

（3）在確定專利權(quán)的保護(hù)范圍時(shí)，除了專利申請和授權(quán)過程中形成的材料，還能否可以采用其他外部證據(jù)材料？如果有請舉例說明，并闡述在確定專利權(quán)的保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何使用這些外部證據(jù)?（2分）

四、論述題（4*3分）

請闡述本部門執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中“完善專利行政執(zhí)法工作機(jī)制”所采取的具體措施？

請闡述本部門執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中“建立知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎勵(lì)制度”所采取的具體措施？

請結(jié)合工作實(shí)際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“深化專項(xiàng)行動工作機(jī)制”的理解？

請結(jié)合工作實(shí)際論述對于《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》中“建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制”的理解？

五、案例分析（3*10分）

案例一：假冒案件

甲于1996年12月23日向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請了“組合式墻體結(jié)構(gòu)”的發(fā)明專利申請，申請?zhí)枮?6122343.x。該申請于1999年10月15日進(jìn)入實(shí)審，由于不符合《專利法》的有關(guān)規(guī)定，因此沒有獲得專利權(quán)。2002年4月9日乙與甲簽訂了《合資建廠合同書》，合同約定“組合式板塊結(jié)構(gòu)墻板”專利技術(shù)折價(jià)10萬元。2002年8月20日甲單方提出解除合資建廠合同，合資雙方因此產(chǎn)生糾紛。2005年6月6日，乙向知識產(chǎn)權(quán)局舉報(bào)甲“以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利技術(shù)冒充專利技術(shù)進(jìn)行違法活動”，請求查處。案件調(diào)查中，甲承認(rèn)在《合資建廠合同書》將“專利申請技術(shù)”稱作“專利技術(shù)”，同時(shí)辯稱，在談判記錄中自己一再強(qiáng)調(diào)是“專利申請技術(shù)”，在合同中打印成“專利技術(shù)”是筆誤，沒有假冒專利的故意。

1、管理專利工作的部門查處假冒專利案件的期限？（2分）

2、請分析具有主觀過錯(cuò)是否是構(gòu)成假冒專利行為的必要條件？（4分）

3、請分析甲將“專利申請技術(shù)”說成是“專利技術(shù)”，在主觀上是否存在欺詐的故意？執(zhí)法人員應(yīng)該如何處理此行為？（4分）

案例二：侵權(quán)糾紛案件

陳先生擁有一項(xiàng)實(shí)用新型A（匯流串列埠連成器的線接頭裝置），包括端子埠本體、多數(shù)端子、蓋體、金屬框體、包覆絕緣層和連接于多數(shù)端子的導(dǎo)電聯(lián)結(jié)部并被端子埠本體和蓋體包夾再被絕緣層包覆的導(dǎo)體，共由六個(gè)零件組裝形成。2012年1月13日，某知識產(chǎn)權(quán)局收到陳先生的書面申請，請求對某電子廠侵犯其專利權(quán)的行為進(jìn)行處理。某知識產(chǎn)權(quán)局于2012年1月30日受理該申請并立案，立案后于2012年9月25日在某電子廠的經(jīng)營場所進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，僅對電子廠的產(chǎn)品（即端子埠實(shí)物）進(jìn)行了抽樣取證。2012年9月29日、2012年11月6日，某知識產(chǎn)權(quán)局就陳先生與某電子廠的專利侵權(quán)糾紛問題，兩次組織進(jìn)行口頭審理，電子廠與陳先生均作了陳述。2013年4月13日，某知識產(chǎn)權(quán)局作出專利侵權(quán)糾紛判定，認(rèn)定電子廠未經(jīng)專利權(quán)許可制造產(chǎn)品的行為屬侵權(quán)行為，并給予了相應(yīng)處理。電子廠因不服知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利侵權(quán)糾紛判定，遂于2013年5月向某第一中級人民法院提起訴訟。后法院認(rèn)為某知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利侵權(quán)糾紛判定不當(dāng)，依法判決撤銷其處理行為。

1、某知識產(chǎn)權(quán)局在處理本案中存在什么錯(cuò)誤？（6分）

2、請從知識產(chǎn)權(quán)局的角度闡述判定侵權(quán)行為的基本步驟?（4分）案例三：侵權(quán)糾紛案件

2007年某大型展會期間，某參展商B公司將其所生產(chǎn)的一款高壓節(jié)能調(diào)味鍋在展會上進(jìn)行展示和銷售。A公司在展會上，發(fā)現(xiàn)B公司所展示和銷售的產(chǎn)品，和其公司所擁有的專利在技術(shù)特征上十分接近。A公司將涉嫌侵權(quán)展品與其合法擁有專利的保護(hù)范圍比較后，認(rèn)為B公司所生產(chǎn)的調(diào)味鍋已經(jīng)侵犯了A公司專利。因此，在展會期間，A公司向展會主辦方所在地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門進(jìn)行了投訴，請求侵權(quán)糾紛處理。該地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門同意受理此案件，并依法組成合議組，向涉嫌侵權(quán)的B公司送達(dá)請求書副本及答辯通知書，要求B公司在7日內(nèi)提出答辯意見。同時(shí)為保護(hù)專利權(quán)人的商品，避免在展會期間受到侵害，經(jīng)A公司提出申請并提供擔(dān)保后，專利行政執(zhí)法部門依法暫停展出部分部分涉嫌侵權(quán)商品。在后續(xù)的過程中，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)投訴人A公司所提出的相關(guān)證據(jù)（包括B公司于展會上展示及銷售該產(chǎn)品的照片、專利權(quán)人A公司對該項(xiàng)商品的專利登記簿副本、專利實(shí)施許可合同等），查明B公司在展會上所展示及銷售的調(diào)味鍋展品的技術(shù)特征已落入了A公司的專利保護(hù)范圍，侵犯A公司的專利權(quán)。認(rèn)定侵權(quán)行為成立。依法作出責(zé)令B公司停止許諾銷售與銷售該侵權(quán)商品的處理決定，依法責(zé)令B公司從展會上撤出侵權(quán)展品，有效地保護(hù)了該專利權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)。

1、結(jié)合本案例論述專利行政執(zhí)法部門處理該起侵權(quán)糾紛的法律法規(guī)依據(jù)。（6分）

第三篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法行政，制訂本制度。

一、本制度所稱農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限辦理案件的規(guī)范。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違規(guī)行為及時(shí)得到糾正，公民、法人、其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

三、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

四、案件受理制度

為保證我縣農(nóng)業(yè)行政違法行為得到及時(shí)查處，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，獲取案件線索，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會安定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，制定本制度。

（一）設(shè)置舉報(bào)電話、傳真等，認(rèn)真受理舉報(bào)件。

（二）對信訪舉報(bào)件，做到件件有登記，件件有結(jié)果，對來訪舉報(bào)的，詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)舉報(bào)人核對無誤的，由其簽名或者蓋章。受理人員將材料整理后，交由領(lǐng)導(dǎo)閱示簽辦。

（三）舉報(bào)案件，要及時(shí)反饋辦理情況或查辦結(jié)果。

（四）在辦理交辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、督辦件過程中，要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真辦理，不準(zhǔn)推諉或無故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時(shí)報(bào)送查辦結(jié)果的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)說明原因申請延期。

（五）發(fā)現(xiàn)舉報(bào)情況不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明，同時(shí)將舉報(bào)信函或其他資料移送給有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

（六）受理舉報(bào)案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查或調(diào)查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案查處。

（七）重大案件的舉報(bào)，受理人要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查，符合立案條件的，依法立案查處。

（八）保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對舉報(bào)人的工作單位和姓名予以保密，對泄密者要追究責(zé)任。

五、調(diào)查取證制度

（一）調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

（二）證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。

（三）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

（四）調(diào)查取證可以采取以下手段：

1、詢問當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

2、查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；

3、對違法物品抽樣取證；

4、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，對證據(jù)先行登記保存；

5、對專門性問題，交由法定部門鑒定；

6、對與違法行為現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

（五）執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作《詢問筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。《詢問筆錄》經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況；執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場時(shí)，可以請?jiān)趫龅钠渌艘娮C，執(zhí)法人員在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

（六）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對專門性問題，交由法定鑒定，鑒

定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見書》。

（七）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對先進(jìn)登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

1、需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

2、對依法應(yīng)予沒收的財(cái)物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；

3、對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

（八）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。登記保存物品時(shí)，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存，但對異地保存的物品，要妥善保管。

（九）調(diào)查取證工作結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

六、聽證制度

為了進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法公開，增強(qiáng)行政決策民主，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

（一）全縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)舉行聽證，適用本制度。

（二）本制度所稱聽證，是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中，對農(nóng)業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽證會的形式公開收集、聽取相關(guān)行政管理相對人或其他利害關(guān)系人等法人、自然人的有關(guān)信息和意見的活動。

（三）聽證活動應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀的原則。

（四）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私除外。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處

罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關(guān)于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先通知書》之日起三日內(nèi)以書面方式向聽證機(jī)關(guān)提出。

（六）聽證由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，委法規(guī)科組織聽證的具體工作。

（七）當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

（八）聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法規(guī)科非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

（九）聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會開始前向聽證機(jī)構(gòu)提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的，應(yīng)當(dāng)立即提出。

聽證主持人的回避，由聽證機(jī)構(gòu)決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

（十）聽證會舉行前，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作，搜集與聽證事項(xiàng)有關(guān)的資料。

（十一）聽證按下列程序進(jìn)行：

1、聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

3、當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行的陳述

和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

4、聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

6、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

7、主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。

（十二）主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定當(dāng)事人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間。

（十三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)客觀地陳述事實(shí)，介紹與聽證事項(xiàng)有關(guān)的情況。經(jīng)主持人同意，當(dāng)事人可以書面或其它方式進(jìn)行陳述。

（十四）聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢問，但對與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題，可以不予回答。

（十五）當(dāng)事人可以就聽證事項(xiàng)提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時(shí)，聽證主持人也可以要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)材料。

（十六）出席聽證會的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽證會的紀(jì)律，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

對違反聽證會紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其離開會場。

（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會；

1、主要的陳述人沒有出席聽證會的；

2、需要增加新的陳述人或調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；

3、其他需要延期的情況。

（十八）聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出；必要時(shí)也可以錄音或錄像的方式進(jìn)行。

（十九）聽證會結(jié)束后、聽證報(bào)告作出前，聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以就同一聽證事項(xiàng)再次舉行聽證會。

（二十）聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報(bào)告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

（二十一）聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告印發(fā)提議舉行聽證會的組織或個(gè)人。（二十二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會提出的意見。（二十三）組織聽證的費(fèi)用由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

臺江縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年九月

第四篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實(shí)施方案

靈武市工商局2011行政執(zhí)法辦案

工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、銀川市工商工作會議精神和馬云海局長的講話精神，進(jìn)一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強(qiáng)執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質(zhì)。按照銀川市工商局創(chuàng)新工作亮點(diǎn)的工作要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)新和規(guī)范我局行政執(zhí)法辦案工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，緊緊圍繞更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)法治工商的要求，以貫徹落實(shí)區(qū)、市工商工作會議精神和馬云海局長講話精神，促進(jìn)依法履行職能到位、服務(wù)靈武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為核心，不斷更新執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，進(jìn)一步樹立監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”監(jiān)管執(zhí)法理念，提高工商機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹立新時(shí)期工商行政執(zhí)法公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進(jìn)一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動型、粗放型、簡單型的執(zhí)法模式向主動型、精細(xì)型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變，積極建立起科學(xué)指導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。同時(shí)，以規(guī)范執(zhí)法行為和調(diào)動全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點(diǎn)，建立和完善規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領(lǐng)域不斷拓寬，查辦案件質(zhì)量顯著提高，辦案人員整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的有效開展，成立靈武市工商局創(chuàng)新執(zhí)法辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：局黨組書記、局長王金琳 副組長：局黨組成員、副局長吳建榮

局黨組成員、副局長柳樹榮 局黨組成員、紀(jì)檢組長王學(xué)理

成 員：王金斌 鄧衛(wèi)東 吳金花 馬銀福 何文俊 張志剛 李永方 馬建軍 方向 保國棟 馬洪濤 杜學(xué)忠 李靜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)，主任由柳樹榮副局長擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)全局創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。

四、工作措施

（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機(jī)制，整合執(zhí)法資源。積極推進(jìn)執(zhí)法辦案體制改革，加強(qiáng)對各類執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導(dǎo)向，積極探索相對集中辦案的模式，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快捷、高效協(xié)調(diào)、有機(jī)互動的執(zhí)法辦案機(jī)制。

1、加強(qiáng)辦案裝備保障。為每個(gè)辦案組配備1臺手提電腦、1部照相機(jī)和1支錄音筆。同時(shí)，保障執(zhí)法車輛、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。在每個(gè)基層工商所至少設(shè)立一個(gè)由2名專職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權(quán)以及市局授權(quán)，依法查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件。將經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、基層工商所建設(shè)成為我局主要的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能積極開展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經(jīng)濟(jì)隊(duì)和各科（室）、所專職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時(shí)由市局統(tǒng)一指揮調(diào)動，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成強(qiáng)大震懾力。

3、加強(qiáng)辦案人員管理。明確經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、基層工商所專職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務(wù)職能科室查辦案件均由經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)統(tǒng)一管理。

4、加強(qiáng)辦案指導(dǎo)督查。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)要加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，其它業(yè)務(wù)職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門提供相關(guān)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

5、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)之間、以及與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動執(zhí)法機(jī)制。通過召開聯(lián)席會議、商定聯(lián)動協(xié)議、開展聯(lián)合整治等方式，加強(qiáng)部門間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。

（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹立“制度治本”的理念，增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一、執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學(xué)化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。

1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有關(guān)規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時(shí)限制度，加強(qiáng)對案件查辦的時(shí)限規(guī)范，杜絕無正當(dāng)理由對案件久拖不決等現(xiàn)象。

2、健全執(zhí)法辦案文書規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)工作職責(zé)》、《靈武市工商局辦案人員工作職責(zé)》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀(jì)律》、《靈武市工商局案源申報(bào)制度》等執(zhí)法辦案制度。并對現(xiàn)行的制度進(jìn)行梳理，提出修改意見，制定切實(shí)可行的執(zhí)法辦案制度。同時(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書格式，嚴(yán)格規(guī)范各類文書的使用，確保文書使用正確、格式規(guī)范、內(nèi)容完備。

3、統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則》，切實(shí)做到行政處罰公平、公正。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，大力開展“法律學(xué)習(xí)月”活動。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓(xùn)、聘請專家授課等培訓(xùn)班，定期組織執(zhí)法辦案人員進(jìn)行典型案件和新型案件討論和學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗(yàn)交流會，年終開展一次執(zhí)法辦案技能競賽和執(zhí)法辦案崗位能手評選活動，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)技能。以打造政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭取今年在我局召開一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)討論會。

（四）加強(qiáng)基層執(zhí)法，強(qiáng)化工商所辦案能力。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實(shí)基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強(qiáng)化對全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量，循序漸進(jìn)，在未來幾年實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法辦案工作在查處對象、查處領(lǐng)域、案件類型、案件規(guī)模等方面的新突破。

（五）加強(qiáng)案源申報(bào)管理，建立案件線索排查制度。構(gòu)建基層工商所、市局二層級遞進(jìn)的案件線索排查制度?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線，定期對巡查情況進(jìn)行排查，將梳理出的案件線索上報(bào)市局，由市局綜合各所報(bào)告情況掌握全市執(zhí)法辦案動態(tài)，及時(shí)確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點(diǎn)目標(biāo)和方向，適時(shí)組織對大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實(shí)行集中辦案，強(qiáng)化對全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。

（六）積極應(yīng)對突發(fā)事件，建立重大案件應(yīng)急處理機(jī)制。建立完善應(yīng)對因重大突發(fā)事件引起的市場波動、以及嚴(yán)重危害人民群眾消費(fèi)權(quán)益和經(jīng)營秩序穩(wěn)定的緊急情況的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)對各類重大、突發(fā)案件的應(yīng)急預(yù)案，明確案件應(yīng)急處理的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，預(yù)案等級確定和啟動條件以及應(yīng)急措施、保障措施等。加強(qiáng)對執(zhí)法辦案隊(duì)伍應(yīng)急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時(shí)制止并有效查處各類重大、突發(fā)案件。應(yīng)急預(yù)案由局黨組研究后方可啟動，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應(yīng)用水平。進(jìn)一步推進(jìn)案件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案工作中的全面應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)案件查辦的網(wǎng)上流程處理，通過與經(jīng)濟(jì)戶口等數(shù)據(jù)資源的鏈接以及與12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對案件查辦全程的隨時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的公開和透明度，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案工作的制約。

（八）突出執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運(yùn)用工商職能，加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管，推動執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學(xué)合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的查辦。確定每個(gè)階段的執(zhí)法重點(diǎn)，著重抓出幾個(gè)典型案件，達(dá)到查處一個(gè)案件規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)行執(zhí)法評估，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織經(jīng)檢隊(duì)、辦公室，會同工商所，采取交叉檢查的方式，就專項(xiàng)執(zhí)法行動的成效進(jìn)行評估，評估結(jié)果予以通報(bào)，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的針對性。

今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點(diǎn)是，突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委和政府關(guān)注、社會影響惡劣的經(jīng)濟(jì)違法案件，進(jìn)一步加大力度查辦嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞市場公平競爭、損害人民群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域經(jīng)銷危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點(diǎn)在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標(biāo)、中介服務(wù)行業(yè)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、辦理存貸款業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)案件線索的排查和證據(jù)的收集，力爭年底在治理商業(yè)賄賂新領(lǐng)域方面有所突破；嚴(yán)厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、惡意搶注商標(biāo)和“傍名牌”案件等侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎銷售等誤導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者的各類商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場競爭環(huán)境。

（九）實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究，建立健全案件查辦獎懲激勵(lì)機(jī)制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實(shí)施《案件查辦獎懲制度》，本著獎罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎勵(lì)措施，對查辦案件有功和做出突出成績的辦案單位和個(gè)人，給予表彰獎勵(lì)，在年終評優(yōu)評先時(shí)優(yōu)先選拔。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導(dǎo)執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動性和自覺性。

（二）明確職責(zé)，依法行政。各辦案機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，實(shí)行案件級別管轄，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)辦案紀(jì)律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各辦案機(jī)構(gòu)要上下溝通，加強(qiáng)協(xié)作，對跨轄區(qū)的案件要請示局領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時(shí)要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時(shí)，可以申請經(jīng)檢隊(duì)抽調(diào)相關(guān)辦案人員共同參與辦案。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導(dǎo)組，對執(zhí)法活動中的重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問題，及時(shí)研究制定措施和意見，有針對性地開展執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)對各辦案單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)，尤其是加強(qiáng)基層工商所的辦案指導(dǎo)。年底，市局將組織對全局執(zhí)法辦案情況進(jìn)行檢查評比，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)案件掛牌督辦制度、案件主辦人制度、自由裁量權(quán)制度、案件備案制度和辦案紀(jì)律，全面推行說理式辦案文書，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案。同時(shí)，認(rèn)真完成上級督辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處和其他工作，按照要求及時(shí)處理，按時(shí)上報(bào)，市局將在全系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)情況。

（六）調(diào)查研究，推動工作。要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜、因勢利導(dǎo)，要善于發(fā)現(xiàn)案源，挖掘典型案例，總結(jié)和提煉執(zhí)法辦案過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善執(zhí)法辦案工作機(jī)制，提升執(zhí)法工作層面，真正做到以行政執(zhí)法辦案為抓手實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

各辦案單位要及時(shí)上報(bào)相關(guān)執(zhí)法辦案工作信息，對工作中遇到的新情況、新問題及時(shí)反饋市局經(jīng)檢隊(duì)，并做好相關(guān)材料的上報(bào)工作。

第五篇：行政執(zhí)法：撐起專利保護(hù)傘

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行政執(zhí)法：撐起專利保護(hù)傘

黨的十八屆三中全會確立了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的改革方向, 在進(jìn)一步突出司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用的同時(shí),行政執(zhí)法作為專利保護(hù)的有效手段同樣應(yīng)該加強(qiáng)

不可忽視專利維權(quán)

取證難、耗時(shí)長、成本高，是專利維權(quán)路上的“三道關(guān)”。專門從事專利代理的中科專利商標(biāo)代理有限公司合伙人孫紀(jì)泉說，“專利侵權(quán)與商標(biāo)和版權(quán)侵權(quán)不同，判定侵權(quán)的專業(yè)性非常強(qiáng)。例如要判斷芯片集成電路這樣的產(chǎn)品是否侵權(quán)，我們要委托其他的機(jī)構(gòu)，把電路圖畫出來，再根據(jù)專利文件比較，這是很復(fù)雜的過程”。

維權(quán)難首先是取證難。廣東華帝燃具股份有限公司知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力較為突出，但華帝燃具的技術(shù)中心總監(jiān)易洪斌卻一直為企業(yè)遭遇侵權(quán)難于取證而頭痛。他說，“專利侵權(quán)行為一般具有很強(qiáng)的隱蔽性，侵權(quán)單位大都是流動性的空殼公司，而且部分侵權(quán)行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，這給取證工作帶來了很大難度”。

“如果侵權(quán)產(chǎn)品是核心部件，不在市場上銷售，而是直接銷售到工廠的，就很難取證；如果遇到侵權(quán)方的產(chǎn)品只是用于外銷的，那么取證就更難了?！闭憬瓕幉ㄐ潞ｋ姎夤煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理孫寧薇持同樣觀點(diǎn)。

維權(quán)周期長，也是難以逾越的維權(quán)障礙。雖然取證難，但還是有不少企業(yè)拿起法律武器積極維權(quán)?？墒?，權(quán)利人往往發(fā)現(xiàn)，司法保護(hù)也并不容易。在專利侵權(quán)訴訟中，一般情況下被告方都會提起專利權(quán)無效宣告請求，在此情況下，法院可能中止訴訟程序，等待國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會作出專利是否有效的決定后，再繼續(xù)進(jìn)行專利侵權(quán)訴訟程序。而專利侵權(quán)訴訟的最終結(jié)果確定，往往要耗費(fèi)大量的時(shí)間，可能需要兩三年的時(shí)間。官司即便勝訴了，等專利侵權(quán)訴訟最終裁決下來，相關(guān)的產(chǎn)品可能已經(jīng)不再受市場歡迎，“贏了官司、輸了市場”對于提起專利侵權(quán)訴訟的企業(yè)來說很常見。

面對這樣的專利維權(quán)效果，不少企業(yè)都感到“傷不起”，因此有的企業(yè)、尤其是實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，面對侵權(quán)選擇放棄維權(quán)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有30%的專利權(quán)人遭受過專利侵權(quán)，其中僅有10%的人選擇維權(quán)，其他90%的專利權(quán)人則選擇放棄。這樣的結(jié)果傷害的是整個(gè)社會的創(chuàng)新積極性。

行政執(zhí)法快捷實(shí)用

長期以來，我國實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“雙軌制”，即知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)并行鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司提供資料來源網(wǎng)絡(luò)的途徑。知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟是權(quán)利人采取的主要維權(quán)手段，其采取的是被動保護(hù)原則；行政保護(hù)具有行政管理機(jī)關(guān)主動出擊、權(quán)利人維權(quán)方便快捷的優(yōu)勢，維權(quán)成本相對較低、效率較高，受到專利權(quán)人重視。

“當(dāng)我們企業(yè)在市場上發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)的問題時(shí)，難以取證，就及時(shí)向?qū)＠姓芾聿块T提出調(diào)處請求。經(jīng)過行政調(diào)處，對方企業(yè)停止了專利侵權(quán)，挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬元?！痹?jīng)有過被侵權(quán)遭遇的遼寧恒星泵業(yè)有限公司，采取了行政執(zhí)法的途徑，看重的就是其快速解決問題的優(yōu)勢。

曾因“中國專利侵權(quán)賠償?shù)谝话浮鲍@巨額賠償?shù)恼┘瘓F(tuán)積累了豐富的維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，公司副總裁徐志武認(rèn)為，與司法保護(hù)途徑相比，專利行政執(zhí)法具有處理糾紛時(shí)間快、固定證據(jù)迅速、權(quán)利人付出成本小等優(yōu)點(diǎn)，所以企業(yè)一般都喜歡通過行政執(zhí)法手段來達(dá)到維權(quán)的目的?！皩＠姓?zhí)法人員大多專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，這也是行政部門執(zhí)法的一大優(yōu)勢?！标兾鞴娘L(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司研究院院長李紅艷認(rèn)為。

最近的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)權(quán)利人面對專利侵權(quán)行為時(shí)，選擇行政途徑的占到43.4%，協(xié)商解決的占39.50%，司法途徑占到13.6%；另一組數(shù)據(jù)則呈現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法逐年加強(qiáng)的趨勢：2013年全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法的辦案總量達(dá)到了16227件，同比增長了79.8%。

中南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行副院長何煉紅分析認(rèn)為，專利保護(hù)的需求因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而具有地域差異?！皷|部地區(qū)主要選擇司法途徑保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；中部地區(qū)對行政保護(hù)的依賴性比較強(qiáng)；西部整體保護(hù)需求都比不上東部和中部?！?/p>

除了區(qū)域差異，企業(yè)的創(chuàng)新能力不同，對專利保護(hù)的需求也不一樣。何煉紅指出，那些創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，大多有能力選擇司法保護(hù)。但是，對中小型企業(yè)來說，由于人才不足、資金有限，更需要通過行政執(zhí)法來維護(hù)權(quán)益。

需“給力”執(zhí)法效果

實(shí)踐中，專利行政執(zhí)法手段相對有限，執(zhí)法力量相對較弱，大大制約了行政執(zhí)法效力的發(fā)揮?！坝捎跊]有對侵權(quán)單位采取措施、沒收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款、銷毀相關(guān)產(chǎn)品等配套強(qiáng)制措施，停止侵權(quán)的禁令無法充分發(fā)揮作用，執(zhí)法機(jī)關(guān)難以操作，使行政執(zhí)法成了‘搞活動’。”何煉紅指出，“在實(shí)踐過程中行政主管機(jī)關(guān)沒有調(diào)查取證權(quán)，沒有查處權(quán)，執(zhí)法力度很弱?！逼髽I(yè)、專家、執(zhí)法部門、中介機(jī)構(gòu)紛紛建議，國家應(yīng)從立法層面，賦予專利行政執(zhí)法部門一定的調(diào)查取證權(quán)，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法資源的配置，加強(qiáng)基層專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立跨部門跨地區(qū)的專利聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

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有專家建議，專利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對專利糾紛的損害賠償并沒有直接的裁定權(quán)，但是可以對專利糾紛的損害賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解協(xié)議能夠通過司法確認(rèn)，就可以獲得司法意義上的強(qiáng)制執(zhí)行力。

溫州的亞龍公司近年來維權(quán)成功的案例大多是得到了專利行政管理部門的支持?！暗覀冊谄渌貐^(qū)的專利維權(quán)則比較困難，應(yīng)當(dāng)從國家層面上組織各省市知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合執(zhí)法，采取行之有效的措施消除侵權(quán)現(xiàn)象?！倍麻L陳繼權(quán)說。

中國企業(yè)走出去也需要行政執(zhí)法更加“給力”。奇瑞汽車董事會秘書、法務(wù)部部長徐暉建議，應(yīng)從立法層面加強(qiáng)專利行政執(zhí)法部門對企業(yè)出口環(huán)節(jié)的專利保護(hù)，適度增加相關(guān)職能，如下達(dá)臨時(shí)限令等，以有效支撐企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

針對重復(fù)性、群體性惡性侵權(quán)行為，專家建議應(yīng)加大侵權(quán)懲處力度，建立專利誠信檔案，完善專利信用公示制度。

此外，安徽深藍(lán)律師事務(wù)所主任音邦定則深感基層專利管理工作部門的機(jī)構(gòu)性質(zhì)有待明確，法定職權(quán)有待完善。

中國人民大學(xué)行政法研究所所長楊建順認(rèn)為，應(yīng)從法規(guī)上進(jìn)一步明確行政管理部門的職責(zé)，使行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的有機(jī)銜接和良性互動。來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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