第一篇：南京市促進(jìn)清潔生產(chǎn)實施辦法（精選）

南京市促進(jìn)清潔生產(chǎn)實施辦法

第一章 總

則

第一條 為推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。第二條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

第三條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條

市綜合經(jīng)濟(jì)行政主管部門（以下簡稱綜合經(jīng)濟(jì)主管部門）負(fù)責(zé)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督工作。區(qū)（縣）發(fā)展和改革部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保主管部門）負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。第五條 促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、示范推廣、分步實施、持續(xù)改進(jìn)的原則。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施促進(jìn)清潔生產(chǎn)：

（一）落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持企業(yè)從事清潔生產(chǎn)；

（二）對清潔生產(chǎn)重點項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，優(yōu)先辦理項目備案手續(xù)，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助；

（三）對符合國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核驗收合格的，在排污費使用上給予支持；

（四）對實施自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)和實施清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)，由綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門給予表彰和獎勵，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第二章

清潔生產(chǎn)的推行 第七條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，并將清潔生產(chǎn)工作作為績效考核的重要內(nèi)容，推動清潔生產(chǎn)的實施。

第八條 綜合經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保主管部門制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作計劃，開展清潔生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)和推廣清潔生產(chǎn)示范項目的實施，并分別按照本辦法第九條、第十條規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條

綜合經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于檢查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；會同有關(guān)部門對高能耗行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計和制造技術(shù)，降低產(chǎn)品能耗；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；定期檢查強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的情況，及時向社會公布檢查結(jié)果。

第十條

環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在新建、改建和擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價中，要求企業(yè)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備；根據(jù)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，核定企業(yè)污染物排放總量；對未按規(guī)定提交審核報告和審核不符合要求的企業(yè)，發(fā)放臨時排污許可證并提出限期整改要求；根據(jù)企業(yè)污染物排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)名單。

第十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確我市清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。

第十二條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)墻體材料革新，推廣節(jié)能建筑，在建筑物的設(shè)計、施工和驗收使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

財政主管部門應(yīng)當(dāng)落實鼓勵清潔生產(chǎn)的資金扶持政策，在政府采購中，優(yōu)先選用清潔生產(chǎn)產(chǎn)品以及節(jié)能型、節(jié)水型產(chǎn)品。

第十四條 科技主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第十五條

市政公用主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)用水以及城市生活、公共用水效率和重復(fù)利用率。

第十六條

農(nóng)林等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)廢棄物等環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的集中處置；組織實施農(nóng)村清潔能源工程，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和人畜糞便、農(nóng)作物秸稈以及廢棄物的綜合利用率。

第十七條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，將清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)納入企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督體系，并作為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的重要內(nèi)容。第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù)。

第十九條

交通、市政公用、環(huán)保、公安、農(nóng)林等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展使用清潔燃料的節(jié)能型交通運輸工具，限期改造超過國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的交通運輸工具，加快淘汰高能耗、高排放的交通運輸工具。

第二十條

衛(wèi)生、環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，建立清潔生產(chǎn)服務(wù)體系，為開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。

第三章 清潔生產(chǎn)的實施

第二十二條 清潔生產(chǎn)的實施應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以工業(yè)為重點，逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定清潔生產(chǎn)實施方案，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定清潔生產(chǎn)管理制度，明確清潔生產(chǎn)實施的責(zé)任部門和責(zé)任人員。

第二十四條

企業(yè)在建設(shè)施工、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售過程中，應(yīng)當(dāng)采取下列清潔生產(chǎn)措施：

（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；

（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；

（三）采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)；

（四）對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱余壓等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

（五）對施工場地和生產(chǎn)場地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，控制廢棄物產(chǎn)生，減少對環(huán)境的影響；

（六）對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，降低包裝材料占產(chǎn)品價值的比例。生產(chǎn)和銷售列入強(qiáng)制回收目錄產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)必須按照規(guī)定進(jìn)行回收。第二十五條

實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家公布的《清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》和其他相關(guān)技術(shù)目錄，在本辦法第三十四條規(guī)定的間隔期限內(nèi)，完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施方案。

第二十六條 企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建項目中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析并采取相應(yīng)措施；資源消耗高、污染物排放較大的冶金、石化、醫(yī)藥、電力、建材等清潔生產(chǎn)重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析論證，并報綜合經(jīng)濟(jì)主管部門備案。

第二十七條

企業(yè)可以按照國家《環(huán)境管理體系要求及使用指南》，自愿建立環(huán)境管理體系，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

第二十八條

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，保證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境安全。

第二十九條

餐飲、娛樂、賓館、旅游景區(qū)、醫(yī)院等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的技術(shù)、設(shè)備和消費品，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少資源浪費，防止環(huán)境污染。

醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)實行集中無害化處置，并符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療廢物的收集、運送、儲存、處置。

第四章

清潔生產(chǎn)的審核

第三十條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，找出企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動中能耗高、物耗高和污染重的原因，提出降低能耗、物耗，減少有毒有害物料的使用以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定清潔生產(chǎn)實施方案的過程。

清潔生產(chǎn)審核分為強(qiáng)制性審核和自愿性審核。

第三十一條

企業(yè)有下列情況之一的（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施），應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

（二）污染物排放總量超過地方核定排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；

（三）使用國家規(guī)定禁止使用的有毒有害原料、物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)；

（四）在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

第三十二條

實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，屬于本辦法第三十一條第一項、第二項規(guī)定的，由環(huán)保主管部門提出，會同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門確定；屬于第三項、第四項規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和環(huán)保主管部門提出，由環(huán)保主管部門會同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門確定。確定的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第三十三條 列入實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報告上報綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門；綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核報告后的二十個工作日內(nèi)組織驗收。

第三十四條

實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，審核結(jié)果達(dá)到國家一級水平的，兩次審核間隔時間為四年；達(dá)到國家二級水平的，兩次審核間隔時間為三年；達(dá)到國家三級水平的，兩次審核間隔時間為兩年；達(dá)不到清潔生產(chǎn)指標(biāo)等級的，兩次審核間隔時間為一年。

第三十五條 環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)會同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門依法加強(qiáng)對強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)管，督促企業(yè)按照國家規(guī)定的程序完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

第三十六條

本辦法第三十一條規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核。實施自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門上報清潔生產(chǎn)審核計劃。

第三十七條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自行組織開展為主；不具備自行組織開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第三十八條

自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列獨立開展清潔生產(chǎn)審核的能力：

（一）有從事清潔生產(chǎn)的責(zé)任部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，建立清潔生產(chǎn)審核的崗位管理制度；

（二）實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有五名以上經(jīng)市級以上培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員，其中應(yīng)當(dāng)至少有一名具備高級職稱的人員，并有五年以上從事清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)驗。實施自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的、并經(jīng)市級以上培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

（三）能夠提供具有法律效力的能量測試、環(huán)境測試分析數(shù)據(jù)和報告；

（四）具備編制清潔生產(chǎn)審核報告的能力。

第三十九條

從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備獨立法人資格，具備固定的工作場所和相適應(yīng)的工作條件；

（二）有兩名以上高級職稱、五名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

（三）能夠分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，獨立完成工藝流程的技術(shù)分析，獨立計算物料平衡和能量平衡，獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告；

（四）為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度和措施。第四十條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后或者上報審核計劃后三十個工作日內(nèi)，將審核組織、人員的基本情況報綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門備案。

委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后或者上報審核計劃后三十個工作日內(nèi)，將審核機(jī)構(gòu)的基本情況以及清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)證明材料報綜合經(jīng)濟(jì)主管部門備案。

第四十一條

開展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)規(guī)定，按照國家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求進(jìn)行，并如實編制和提供清潔生產(chǎn)審核報告。

第五章

法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，逾期未完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施方案的企業(yè)，由綜合經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法規(guī)定，污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過地方核定排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè),不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，由環(huán)保主管部門會同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款。第四十四條

違反本辦法規(guī)定，使用國家規(guī)定禁止使用的有毒有害原料、物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以十萬元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)或者清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，提供虛假報告的，由綜合經(jīng)濟(jì)主管部門會同環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，并公布其名單。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 行政主管部門和清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的商業(yè)秘密；對泄漏企業(yè)商業(yè)秘密造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十七條

違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十八條

綜合經(jīng)濟(jì)主管部門及相關(guān)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附

則

第四十九條 本辦法自二○○六年十一月一日起施行。

第二篇：南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法

南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法

8大類高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域率先啟動

今年1月1日起，市政府辦公廳印發(fā)的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》正式施行。為推動《辦法》貫徹落實，市安委會13個職能部門組成推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)總體工作方案》，建立聯(lián)絡(luò)員、信息通報等工作制度等等，做了大量行之有效的前期準(zhǔn)備工作。9月15日，即將召開的全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作會議，預(yù)示著我市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作全面啟動。

運用保險，健全安全生產(chǎn)機(jī)制

南京是全國重要的石油化工基地，長三角重要的交通、物流、商貿(mào)、旅游中心，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，城市建設(shè)正面臨著新一輪加速發(fā)展、快速擴(kuò)張的新形勢。2014年舉辦青奧會，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量多、規(guī)模大、要求高，安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

近年來，頻繁的生產(chǎn)安全事故一直是市委市政府和廣大市民關(guān)注的焦點，相關(guān)部門也相繼采取多種措施最大限度地防范與減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)南京市安監(jiān)局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故787起，死亡245人，受傷400人。同比，事故起數(shù)上升2.88%、死亡人數(shù)上升13.43%、受傷人數(shù)下降16%。與去年同期相比，事故起數(shù)上升2.88%、死亡人數(shù)上升13.43%、受傷人數(shù)下降16%。從數(shù)字中不難看出，政府部門所采取的相關(guān)措施已經(jīng)初見成效，但不可忽視的是，事故的基數(shù)依然偏大，事故發(fā)生的幾率依然較大。

與此同時，一些中小企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本、爭取利益的最大化，減少對安全設(shè)施的投入，既而導(dǎo)致引發(fā)生產(chǎn)安全事故的不確定因素增多，這是一個不爭的事實。事故發(fā)生后，這些從事高風(fēng)險作業(yè)的小作坊、小施工類企業(yè)往往又無力（足額）賠償受害者，并由此進(jìn)入了一個惡性循環(huán)。因此，如何正確引導(dǎo)高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)增強(qiáng)“造血”功能，規(guī)避事故風(fēng)險；如何在事故發(fā)生后盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失、維護(hù)受害者的合法權(quán)益，成為一個急需解決的問題。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險的推出，讓高風(fēng)險行業(yè)的廣大企業(yè)看到了希望。作為今年南京市安全生產(chǎn)重點推進(jìn)的一項工作，通過建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)制，將保險的風(fēng)險管理職能納入安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，對于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實，全面夯實高危行業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高高危行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全度，發(fā)揮極其重要的推動作用。

政策引導(dǎo)，政府推動、市場運作

“生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，往往令企業(yè)主猝不及防，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。安全生產(chǎn)責(zé)任保險對于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平，盤活資金運用等具有很大益處，同時保險費率又比其他商業(yè)保險低，更有政府的引導(dǎo)和規(guī)范，這樣的保險我們很歡迎，也愿意投保！”近日，南京一家高危重點行業(yè)負(fù)責(zé)人在南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作會議上對實施的安全生產(chǎn)責(zé)任保險發(fā)表了自己的看法，他這樣的想法也代表了許多高危行業(yè)企業(yè)主的心聲。

去年底，在解讀即將實施的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》時，江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院教授沈立曾有過這樣的談話：2006年，財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，在礦山、建筑施工等九大高危行業(yè)，對從業(yè)企業(yè)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，按照企業(yè)規(guī)模大小，30萬元到500萬元不等，一旦發(fā)生事故，這筆資金將轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。但幾十萬、上百萬現(xiàn)金因此“凍結(jié)”，有的中小企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂。此外，存儲風(fēng)險抵押金不能放大和統(tǒng)籌，企業(yè)一旦發(fā)生事故，仍不能實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，更無法規(guī)避風(fēng)險。而南京一旦能夠全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，企業(yè)就可以選擇以其替代風(fēng)險抵押金。假設(shè)企業(yè)有人員100人，若按每人死亡傷殘賠償限額20萬元計，企業(yè)每年只需繳納保費2.8萬元，絕對總賠償限額就可以達(dá)到2000萬元。

一方是社會需要，一方是企業(yè)需求，按照“政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作”的總體要求，南京市安全生產(chǎn)委員會從今年年初就開始全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目工作，委托恒泰保險經(jīng)紀(jì)公司全面負(fù)責(zé)該項目的的市場統(tǒng)一運作、保險方案的設(shè)計、組織統(tǒng)一招投標(biāo)及后續(xù)的各項保險服務(wù)工作。同時安委會專門成立了安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該工作的指導(dǎo)和推進(jìn)，組織召開了全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)動員部署會議和專題新聞發(fā)布會，對區(qū)域內(nèi)具備開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司進(jìn)行資質(zhì)、條件審核，各承保公司也根據(jù)要求合理設(shè)計并統(tǒng)一了保單、條款、費率、保額和賠付標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場運作的原則開展業(yè)務(wù)。

與此同時，相關(guān)部門也在廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握應(yīng)保企業(yè)基本信息的基礎(chǔ)上，制定具體實施計劃，排定序時進(jìn)度，重點突出危險化學(xué)品、建筑施工、船舶修造等8大類高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施；在政策引導(dǎo)方面堅持事故預(yù)防和激勵約束相結(jié)合，積極引導(dǎo)承保公司借助專家和中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、隱患排查和應(yīng)急救援等各類服務(wù)。同時合理運用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換保費政策，以及利用參保費率與企業(yè)安全績效掛鉤浮動的手段，有效激勵企業(yè)加大安全投入，重視安全管理。

政策支持，完善風(fēng)險保障體系

2011年7月21日，由恒泰保險經(jīng)紀(jì)公司組織，在南京市公證處的全程監(jiān)督下，分2個標(biāo)段（1號標(biāo)為雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險部分，適用于危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解、交通運輸、冶金、公共聚集場所行業(yè)的所有企業(yè)；2號標(biāo)為團(tuán)體人身意外險、公眾責(zé)任險部分，適用于房屋建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆遷工程行業(yè)的所有建筑施工企業(yè)）進(jìn)行公開開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)，最終確定1號標(biāo)由實際參加投標(biāo)的18家保險公司中的5家財產(chǎn)險公司組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目（雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險部分）共保體”，2號標(biāo)由實際參加投標(biāo)的28家保險公司（15家財產(chǎn)險公司、13家壽險公司）中的3家壽險公司和2家財產(chǎn)險公司共同組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目（團(tuán)體人身意外險、公眾責(zé)任險部分）共保體”，共同開展南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目。與此同時，經(jīng)過調(diào)研和準(zhǔn)備，《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險服務(wù)手冊》（雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險部分）的詳細(xì)內(nèi)容也一并確定，這與（將配合）年初（開始）施行的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》一起，為安全生產(chǎn)責(zé)任保險提供了有效的政策支持。

據(jù)了解，《辦法》規(guī)定了南京市行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè)，船舶修造和拆解企業(yè)、運輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆險工程），市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧等在公眾聚集場所經(jīng)營的企業(yè)等，都應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險在統(tǒng)一招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的危險程度確定統(tǒng)一的保險條款和費率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，實行能夠真實反映參保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)狀況的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實情況、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評定情況等相配套的保險費率浮動機(jī)制。投保單位通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低5%；通過二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%；通過一級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低20%。

根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及近年來我市事故應(yīng)急救援、善后處理的實際，原則上企業(yè)（除建筑施工企業(yè)）投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險中的雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險中的團(tuán)體人身意外傷害保險的賠償限額不得低于20萬元/人。

南京此次推行的安全生產(chǎn)責(zé)任保險，原則上對企業(yè)參保不強(qiáng)制要求。但如果上一連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，政府安全監(jiān)管部門要求其參加本的安全生產(chǎn)責(zé)任保險。如果本企業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，下一年保險費率降低10%；如果本發(fā)生安全生產(chǎn)事故，下一年保險費最高提高30%。

此外，該險種的最大特點在于：企業(yè)不用繳納高額的風(fēng)險抵押金就可提高風(fēng)險轉(zhuǎn)移和防范能力。已經(jīng)存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè)可以自愿將風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險，憑投保憑證向安監(jiān)部門和財政部門申請全額退還風(fēng)險抵押金；未存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè)，如果參加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險，憑企業(yè)書面申請報告和投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保單原件及復(fù)印件向安監(jiān)部門提出申請，經(jīng)核實后，可以免存風(fēng)險抵押金。

據(jù)介紹，在沒有安全生產(chǎn)責(zé)任保險前，生產(chǎn)企業(yè)要向監(jiān)管部門上交30萬元100萬元不等的風(fēng)險抵押金，以防范發(fā)生重大傷亡事故時的賠付風(fēng)險。現(xiàn)在企業(yè)只要交少則幾千元最多上萬元的保費就可以了，這不但減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，提高資金利用效率，而且完善了風(fēng)險保障體系，提高了企業(yè)抗風(fēng)險能力。

維護(hù)和諧，增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險能力

據(jù)了解，安全生產(chǎn)責(zé)任保險是在綜合分析研究工傷保險、各種商業(yè)保險利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗，提出來的一種新的保險險種和制度，帶有一定公益性質(zhì)，采取政策引導(dǎo)、政府推動、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)專業(yè)化運營的方式推廣。它的特點是強(qiáng)調(diào)各方主動參與事故預(yù)防，積極發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任和社會管理功能，運用行業(yè)的差別費率和企業(yè)的浮動費率以及預(yù)防費用機(jī)制，實現(xiàn)安全與保險的良性互動。從目前我省無錫市三年來安全生產(chǎn)責(zé)任保險的運作情況看，真正將保險的社會管理職能與風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)了風(fēng)險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，首席承保商中國人壽通過強(qiáng)化事前風(fēng)險防范，優(yōu)化事后處理機(jī)制，增強(qiáng)了服務(wù)、管理、監(jiān)督的效能，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。

南京市安監(jiān)局有關(guān)人士表示，按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣、各有關(guān)部門和單位將陸續(xù)組織有關(guān)部門和單位開展保險方案說明會，并結(jié)合各自轄區(qū)和行業(yè)實際，統(tǒng)一組織全市危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工（包括建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆險工程）、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解、公共聚集場所、交通運輸、冶金等企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的投保工作。按照計劃，我市今年年內(nèi)將完成大部分企業(yè)的投保工作，以增強(qiáng)企業(yè)抵御安全風(fēng)險的能力。

鏈接一：

安責(zé)險推進(jìn)時間表

★ 2010年7月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號），提出要求：以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工（包括房屋建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆險工程）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作；高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

★ 2010年12月6日，為貫徹落實國務(wù)院、省政府文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險促進(jìn)安全生產(chǎn)的積極作用，建立和健全我市安全生產(chǎn)保障體系，南京市政府印發(fā)了《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局<南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法>的通知》，提出了建立南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險體系的具體工作辦法。根據(jù)實施辦法，按照“政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作”的總體要求，南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托恒泰保險經(jīng)紀(jì)有限公司組織南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目的招標(biāo)工作，對承保保險公司進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)和相關(guān)管理工作。

★ 2011年3月25日，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的意見的通知》（蘇政辦發(fā)【2011】30號）要求各市人民政府和省有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實文件精神，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場化運作機(jī)制，明確了三年工作目標(biāo)。

★ 2011年7月21日，經(jīng)過公開招標(biāo)，由以下三家壽險公司和兩家財產(chǎn)險公司組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目（團(tuán)體人身意外險、公眾責(zé)任險部分）共保體”，開展南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目。服務(wù)企業(yè)范圍具體為建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆遷工程行業(yè)的所有企業(yè)。

團(tuán)體人身意外險：

1、中國人壽保險股份有限公司江蘇省分公司（首席承保人）

2、泰康人壽保險股份有限公司江蘇分公司（共保人）

3、中國平安人壽保險股份有限公司江蘇分公司（共保人）

公眾責(zé)任險：

4、紫金財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司（共保人）

5、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司（共保人）

由以下五家財產(chǎn)險公司組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目（雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任險部分）共保體”，開展南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險項目。服務(wù)企業(yè)范圍具體為危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解、交通運輸、冶金、公共聚集場所行業(yè)的所有企業(yè)。

1、紫金財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司（首席承保人）

2、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司（共保人）

3、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司（共保人）

4、大地財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司（共保人）

5、大眾財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司（共保人）

鏈接二：

南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法

第一章 總 則

第一條

為充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能，有效分散生產(chǎn)安全事故責(zé)任風(fēng)險，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政發(fā)〔2006〕207號）、《南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔2010〕202號）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是指以被保險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因過失而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員、第三者等受害人的人身傷亡或財產(chǎn)損失時依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的，按照保險合同約定的企業(yè)賠償責(zé)任確定依據(jù)及方式確定賠償責(zé)任額，在保險賠償限額范圍內(nèi)進(jìn)行賠償?shù)囊幌盗胸?zé)任保險險種，主要包括雇主責(zé)任險、團(tuán)體人身意外傷害險和公眾責(zé)任險等三個險種。

第三條

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)包括：

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè)，非煤礦山企業(yè)（不含磚瓦、礦泉水），民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè)；

（二）船舶修造和拆解企業(yè)、運輸企業(yè)、冶金企業(yè)、不涉及危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)以及具有嚴(yán)重職業(yè)危害的企業(yè)；

（三）建筑施工企業(yè)（包括市政工程、交通設(shè)施建設(shè)工程、水利工程和拆除工程施工企業(yè)）；

（四）市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌（影）劇院、娛樂和休閑等在公眾聚集場所經(jīng)營的企業(yè)；

（五）法律法規(guī)認(rèn)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動危險性較大的企業(yè)。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加團(tuán)體意外傷害險和公眾責(zé)任險，其它企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險。鼓勵上述范圍以外的企業(yè)，根據(jù)實際需要自愿參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險；但上一連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照政府安全監(jiān)管部門要求參加本的安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第四條

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作、突出公益的基本原則，充分尊重保險公司與投保單位的意愿，運用差別費率和浮動費率機(jī)制，逐步實現(xiàn)互利共盈。

第五條

各級政府對安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的組織實施與督促檢查工作；做好保險經(jīng)紀(jì)公司的把關(guān)、認(rèn)定和委托工作；督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、船舶修造與拆解以及市政府考核企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

財政部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)財政政策的支持，風(fēng)險抵押金的轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行過程中違法違紀(jì)行為的收集整理和查處工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工企業(yè)、房屋拆除施工企業(yè)、市政設(shè)施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)各類商貿(mào)市場等公眾聚集場所安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所的安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推進(jìn)和投保工作。

交通運輸管理部門負(fù)責(zé)交通運輸企業(yè)、交通設(shè)施施工企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

公安部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

公安消防管理部門負(fù)責(zé)公眾聚集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會保障、工會等相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合與協(xié)作，共同建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險的內(nèi)容

第六條

雇主責(zé)任保險（或團(tuán)體人身意外傷害保險）是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費、經(jīng)濟(jì)賠償費及有關(guān)訴訟費的保險；公眾責(zé)任保險是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費用的保險。

第七條

保險責(zé)任主要是承保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或第三者人身死亡、傷殘或急性職業(yè)中毒，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)賠償、應(yīng)急搶險以及相關(guān)訴訟產(chǎn)生的費用等。

第八條

投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險參保范圍。

第九條

根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及近年來我市事故應(yīng)急救援、善后處理的實際，原則上企業(yè)（除建筑施工企業(yè)）投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險中的雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險中的團(tuán)體人身意外傷害保險的賠償限額不得低于20萬元/人。

第十條

在統(tǒng)一招投標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的危險程度確定統(tǒng)一的保險條款和費率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，實行能夠真實反映參保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)狀況的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實情況、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評定情況、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體評定情況、從業(yè)人員規(guī)模情況、實際事故發(fā)生情況等相配套的保險費率浮動機(jī)制，促進(jìn)參保企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章措施，積極主動防范各類事故發(fā)生。

（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整系數(shù)。投保單位通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低5%；通過二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%；通過一級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低20%。

（二）安全生產(chǎn)誠信企業(yè)調(diào)整系數(shù)。投保單位被命名為市級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低5%；投保單位被命名為省級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%；投保單位被命名為國家級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低15%。

（三）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位調(diào)整系數(shù)。投保單位上被評為區(qū)縣級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低5%；被評為南京市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%；被評為省級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低15%；被評為國家級先進(jìn)單位的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低20%。

以上

（一）至

（三）項保險費率的優(yōu)惠比例累計不超過基準(zhǔn)費率的30%。

（四）從業(yè)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)。投保單位從業(yè)人員規(guī)模2000至5000人（含5000人），保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低30%，投保單位人數(shù)規(guī)模5000人以上，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低40%。

（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)整系數(shù)。投保單位上未發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》）的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上提高10%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故（參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》）的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上提高20%；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》）的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上提高30%。一年內(nèi)發(fā)生多次生產(chǎn)安全事故的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上累計提高不超過30%。

第十一條

企業(yè)投保的具體險種及其保費標(biāo)準(zhǔn)、賠付辦法，在遵守上述規(guī)定的同時由企業(yè)與保險公司自主商定，按保險合同執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施

第十二條

采取委托保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)一管理，集中組織招投標(biāo)，實行區(qū)域統(tǒng)保、專業(yè)經(jīng)營、系統(tǒng)管理的運作方式，兼顧效率、公正、公開、公平。

第十三條

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托省內(nèi)有實力、有良好信譽(yù)和服務(wù)水平的保險經(jīng)紀(jì)公司對全市具備開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司進(jìn)行資質(zhì)、條件審核，組織公開招投標(biāo)，現(xiàn)場宣傳推介，選擇具有較強(qiáng)的承保與賠償能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場信譽(yù)、科學(xué)合理的理賠程序和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保險公司簽訂保險合作協(xié)議，確定各行業(yè)統(tǒng)一的保險方案。

第十四條

承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場實際情況，設(shè)計好與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，統(tǒng)一保單、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，按市場規(guī)則運作，實行保本微利，服務(wù)企業(yè)和社會。

第十五條

承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)明確專門業(yè)務(wù)部門和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，改進(jìn)服務(wù)方式，提高投保效率，簡化投保手續(xù)，建立快速理賠通道，并將相關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司的監(jiān)督管理，建立有效的工作考核機(jī)制和市場淘汰機(jī)制。對投保企業(yè)和保險公司產(chǎn)生的矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)在尊重客觀事實、維護(hù)雙方合法權(quán)益的前提下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理。

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，整合保險資源，創(chuàng)新承保機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、全面推行的要求扎實推進(jìn)。

充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場運作行為，防止不當(dāng)競爭，形成行業(yè)合力。

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險與安全生產(chǎn)

第十七條

積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的風(fēng)險管理職能，推動風(fēng)險專業(yè)化管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前防范，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與責(zé)任保險的良性互動。

第十八條

政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為處理生產(chǎn)安全事故危機(jī)、履行社會管理職能的重要方式和手段，有效化解社會糾紛，節(jié)約政府行政資源。

相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，將參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)投入的重要內(nèi)容實施檢查。

在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，對拒不參加保險導(dǎo)致受害人無法得到足額賠償或者因事故賠償引發(fā)社會矛盾的企業(yè)，一律依法從重追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

第十九條

受委托承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理責(zé)任的保險經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)建立與政府相關(guān)部門、保險公司信息互通、資源共享的安全責(zé)任保險數(shù)據(jù)庫，建立專業(yè)化的服務(wù)保障隊伍，及時收集反饋信息，監(jiān)督保險公司嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求為投保企業(yè)提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十條

承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家隊伍，主動采取各項措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，協(xié)助投保企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，并督促企業(yè)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提升安全生產(chǎn)管理水平。

第二十一條

政府可以提取一定比例的保險費用，設(shè)立生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援專項資金，用于相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以及表彰獎勵等事項，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督保障體系建設(shè)。

市、縣兩級相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金賬戶，按規(guī)定用途進(jìn)行提取和使用，并應(yīng)當(dāng)接受同級財政部門的監(jiān)督管理。

第二十二條

充分運用經(jīng)濟(jì)保險價格杠桿的手段，激勵企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。本辦法第十條已有明確要求。

第二十三條

根據(jù)國家規(guī)定已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險。未繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，若參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，可不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第二十四條

本辦法實施前已自行投保雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、團(tuán)體人身意外傷害險的企業(yè)，保額不足或未在中標(biāo)的保險公司投保的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法賠償限額到原保險公司 補(bǔ)足差額，保險期滿后應(yīng)當(dāng)?shù)街袠?biāo)的保險公司辦理投保手續(xù)。在中標(biāo)的保險公司投保的企業(yè)，保額不足的、險種不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在原保險公司補(bǔ)足險種和差額。

第五章 附 則

第二十五條

根據(jù)本辦法的規(guī)定，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門制定具體實施方案，并報市政府備案。

第二十六條

法律法規(guī)規(guī)章對安全生產(chǎn)責(zé)任保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門，依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。

第三條本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

第四條清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位實施、依法監(jiān)督的原則，堅持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。

第六條省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)工作的部門(以下稱清潔生產(chǎn)行政主管部門)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)促進(jìn)的有關(guān)工作。

第七條鼓勵單位和個人開展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

第八條建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 清潔生產(chǎn)推行

第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。

省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門組織制定和完善地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括資源消耗和污染現(xiàn)狀分析、實施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容以及保障措施等。

第十一條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織推廣和使用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

對列入國家限期淘汰名錄的電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，由縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督企業(yè)限期淘汰。

第十二條縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持科研單位、高等院校、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第十三條新建、改建和擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估，環(huán)境影響評價文件和節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)對清潔生產(chǎn)進(jìn)行專題分析；不符合清潔生產(chǎn)要求的，不予辦理環(huán)境影響評價文件和節(jié)能評估報告的審批手續(xù)。

第十四條縣級以上人民政府在政府采購中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購政府采購清單中有國家節(jié)能標(biāo)志和環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的產(chǎn)品。

第十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究以及成果轉(zhuǎn)化推廣，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程以及化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)投入品的清潔生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)資源的利用效率。

第十六條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織和支持清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、再生資源供求以及清潔生產(chǎn)政策等信息和服務(wù)。

第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。新聞出版、廣播電視等單位以及行業(yè)協(xié)會、科研單位、高等院校，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。

第三章 清潔生產(chǎn)實施

第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，建立健全清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，依法實施清潔生產(chǎn)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實施清潔生產(chǎn)，并按照國家公布的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄，限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項目，不得使用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)制定并實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行包裝，在包裝設(shè)計、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，降低資源消耗，減少廢物產(chǎn)生，方便包裝物回收利用。

生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收站點，或者委托銷售者、其他組織，對廢棄產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

第二十一條企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合清潔生產(chǎn)的要求，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

第二十二條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥料、配合飼料，采用低毒、低殘留農(nóng)藥和獸藥，推廣使用生物降解農(nóng)用薄膜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二十三條從事餐飲、娛樂、賓館、物流、旅游等服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及其他有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保醫(yī)療設(shè)備和用品，降低醫(yī)療消耗，減少醫(yī)療污染，對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中無害化處理。

第二十四條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處理。

第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝，加強(qiáng)采選礦產(chǎn)生的廢水治理和對鐵礦、金礦等尾礦的利用，提高資源綜合利用水平。第二十六條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣、余熱、余壓等自行回收利用，或者轉(zhuǎn)讓給其他單位利用。

第四章 清潔生產(chǎn)審核

第二十七條建立清潔生產(chǎn)審核制度。從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，選定并實施可行的清潔生產(chǎn)方案。

清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

第二十八條鼓勵從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位自愿實施清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放的目標(biāo)和措施。

第二十九條有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

(一)污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過縣級以上人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)；

(二)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)；

(三)未完成節(jié)能任務(wù)。

屬于前款第一項規(guī)定的實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定后，抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門；屬于前款第二項規(guī)定的實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門確定；屬于前款第三項規(guī)定的實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門確定后，抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三十條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位實施清潔生產(chǎn)審核，可以自行組織進(jìn)行，也可以委托相關(guān)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實、有效的清潔生產(chǎn)審核報告，保守商業(yè)秘密。

第三十一條 從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有獨立的法人資格；

(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的人員；

(三)具備為清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。

從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合向社會公告，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十二條實施清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施清潔生產(chǎn)審核，在審核完成后如實編制清潔生產(chǎn)審核報告，并按照報告提出的實施計劃，組織實施清潔生產(chǎn)方案。

第三十三條實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)自確定實施清潔生產(chǎn)審核之日起一年內(nèi)，在基本實施清潔生產(chǎn)方案后，向作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門報送清潔生產(chǎn)審核報告，由作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門組織專家進(jìn)行評估驗收。

組織清潔生產(chǎn)審核評估驗收的部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對單位開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報告、已實施清潔生產(chǎn)方案取得的績效等進(jìn)行評估驗收。

第三十四條實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，經(jīng)評估驗收合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評估驗收的部門向社會公布；評估驗收不合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評估驗收的部門責(zé)令其限期整改，并限制其享受節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等扶持政策。

第三十五條自愿實施清潔生產(chǎn)審核的單位完成審核后，可以向縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門提出認(rèn)定申請，由縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織專家，根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查認(rèn)定。通過審查認(rèn)定的單位在認(rèn)定有效期內(nèi)沒有發(fā)生本條例第二十九條規(guī)定的情形，不再實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

第五章 鼓勵措施

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立清潔生產(chǎn)專項資金，用于支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)以及示范推廣、重點清潔生產(chǎn)項目的補(bǔ)助和表彰獎勵等。

第三十七條在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

第三十八條縣級以上人民政府財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在排污收費中安排一定比例的資金，用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。

第三十九條自愿實施清潔生產(chǎn)審核的單位經(jīng)認(rèn)定合格的，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門授予清潔生產(chǎn)單位稱號；清潔生產(chǎn)成效顯著的，授予清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。

對清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等專項資金方面優(yōu)先予以安排。

第四十條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)重點項目目錄，并定期向社會公布。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、科學(xué)技術(shù)、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)等行政主管部門安排有關(guān)扶持項目時，應(yīng)當(dāng)對清潔生產(chǎn)重點項目優(yōu)先予以安排。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對清潔生產(chǎn)重點項目給予信貸支持。

第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政補(bǔ)貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠政策等措施，鼓勵公眾購買和使用有利于節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、廢物綜合利用的設(shè)備和產(chǎn)品。

第四十二條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等清潔生產(chǎn)項目，符合國家規(guī)定條件的，可以享受減免稅優(yōu)惠政策。

從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，解決清潔生產(chǎn)工作中的重大問題，督促和監(jiān)督所屬部門及下級人民政府履行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。

第四十四條縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位落實清潔生產(chǎn)實施方案。第四十五條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)污染物排放的監(jiān)督，依據(jù)企業(yè)污染物排放情況，定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)名單，方便公眾監(jiān)督。

第四十六條建立清潔生產(chǎn)投訴和舉報制度。縣級以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和舉報電話，受理對清潔生產(chǎn)違法行為的投訴和舉報，并及時作出處理。

第四十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，使用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、產(chǎn)品，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十八條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第四十九條從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十條規(guī)定，出具虛假審核報告的，由清潔生產(chǎn)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十二條和第三十三條規(guī)定，強(qiáng)制實施清潔生產(chǎn)審核的單位不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，由作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第五十一條通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取優(yōu)惠政策的，由財政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財政補(bǔ)助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款，并可以處騙取資金一倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條清潔生產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 本條例自2010年11月1日起施行。

第四篇：云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

（2006年5月25日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十二次會議通過）

第一條 為了推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門，依照本條例規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。

第四條 推行清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、政策扶持、市場運作、公眾參與、持續(xù)開展、依法監(jiān)督的原則，應(yīng)當(dāng)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理相結(jié)合。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)等專項規(guī)劃，根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策，制定有利于實施清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位按照清潔生產(chǎn)的要求實施清潔生產(chǎn)。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)激勵機(jī)制，對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第六條 縣級以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

縣級以上環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、財政、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、稅務(wù)、教育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、旅游、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

第七條 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門編制地方清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)指標(biāo)體系，建立清潔生產(chǎn)合格單位驗收制度，對驗收合格的頒發(fā)清潔生產(chǎn)合格單位證書，并向社會公布。

第八條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的宣傳工作，對企業(yè)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行清潔生產(chǎn)知識及技能的培訓(xùn)。

有關(guān)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政主管部門關(guān)于清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理的有關(guān)課程設(shè)置規(guī)定和教學(xué)計劃，安排教育、教學(xué)工作。第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)、鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購該類產(chǎn)品。

第十條 各級財政應(yīng)當(dāng)加大對清潔生產(chǎn)的支持力度。對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實施清潔生產(chǎn)的重點技術(shù)改造項目和削減污染物排放協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，財政部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專項資金中予以扶持。

在中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

申報中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項資金的項目，經(jīng)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門提出意見后，由省財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定上報。

鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入清潔生產(chǎn)。

第十一條 縣級以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，督促其規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)。

政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)、建設(shè)、旅游等有關(guān)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門制定行業(yè)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)和推動行業(yè)清潔生產(chǎn)。

第十三條 縣級以上科學(xué)技術(shù)及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品研究、開發(fā)及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作；對具有推廣價值的清潔生產(chǎn)科技項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入重點科技發(fā)展計劃給予支持。

第十四條 縣級以上財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污費征收使用的有關(guān)管理辦法,應(yīng)當(dāng)將征收的排污費用于支持企業(yè)的清潔生產(chǎn)。

第十五條 縣級以上財政、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)，落實相關(guān)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

第十六條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入單位發(fā)展規(guī)劃和日常管理，制定清潔生產(chǎn)實施計劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，增加投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，減少資源消耗，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。

第十七條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位實施清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

自愿性清潔生產(chǎn)審核，由縣級以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門指導(dǎo)實施。

強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門及相關(guān)部門監(jiān)督實施。

第十八條 對污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)和使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)定期實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布審核結(jié)果。未列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)實施自愿性清潔生產(chǎn)審核。

實施清潔生產(chǎn)審核的程序依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 新建、改建和擴(kuò)建對環(huán)境有影響的項目，在項目申報時應(yīng)當(dāng)包括清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，在環(huán)境影響報告書（表）中應(yīng)當(dāng)包括清潔生產(chǎn)的專題（欄），清潔生產(chǎn)措施應(yīng)當(dāng)在工程項目的設(shè)計、施工、驗收、投產(chǎn)或者使用過程中予以落實。

新建、改建、擴(kuò)建及其他技術(shù)改造工程，不得引進(jìn)、采用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。

任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。

第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣泛開展國際合作與交流，爭取外資開展清潔生產(chǎn)，引進(jìn)國外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

第二十一條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，清潔生產(chǎn)措施沒有落實即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有關(guān)部門不得發(fā)給生產(chǎn)許可證，企業(yè)不得享受優(yōu)惠政策和資金扶持。

第二十三條 清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2006年9月1日起施行。

第五篇：南京市工傷保險實施辦法

南京市工傷保險實施辦法

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)自成立之日起30 日內(nèi)，按照屬地原則參加注冊地統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）按時足額繳納工傷保險費。有雇工的個體工商戶自2004 年1 月1 日起納入本市工傷保險范疇。

第三條 本市工傷保險實行市縣（區(qū)）兩級統(tǒng)籌和統(tǒng)一的工傷保險制度。

第四條 市勞動保障行政部門主管全市工傷保險工作。市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險工作，其下設(shè)的工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險事務(wù)。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、民政、財政、稅務(wù)、審計、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動保障行政部門做好工傷保險工作。工會、婦聯(lián)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督。

第六條 市勞動保障行政部門會同財政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，確定我市工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率，報市政府批準(zhǔn)后施行。

第七條 參保工傷職工的下列費用在工傷保險基金中列支：

（一）工傷保險待遇（含工傷醫(yī)療費、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費、一級至四級傷殘職工的傷殘津貼、因工死亡職工喪葬補(bǔ)助金、一次性因工死亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金）；

（二）勞動能力鑒定及相關(guān)的醫(yī)療檢查費用；

（三）工傷康復(fù)費用；

（四）輔助器具配置費用

（五）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險的其他費用。

第八條 工傷保險經(jīng)辦經(jīng)費和工傷認(rèn)定所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級財政部門預(yù)算。

第九條 提出工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫工傷認(rèn)定申請表，說明事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷職工作為申請人的，應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明；工傷職工直系親屬作為申請人的，還應(yīng)當(dāng)提交直系親屬證明；用人單位和工會組織作為申請人的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明材料。

第十條 提出工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)提交勞動合同文本或者其他建立勞動關(guān)系的證明材料。用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時符合下列情形的，勞動關(guān)系成立：

（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）用人單位制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可以參照下列憑證：

（一）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（二）考勤記錄、工資支付憑證或者記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；

（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

（四）其他勞動者的證人證言等證明材料。

第十一條 提出工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。醫(yī)療診斷證明包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的職工受傷害時的初診診斷證明、原始病歷、輔助檢查報告或者一周內(nèi)復(fù)診診斷證明。已經(jīng)住院醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)提交出院記錄。申請因工死亡認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)提交職工死亡醫(yī)學(xué)診斷證明、戶口注銷等證明。

第十二條 工傷認(rèn)定申請涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法院或者公安等相關(guān)部門、組織首先確認(rèn)并出具有關(guān)證明：

（一）因工外出期間，發(fā)生事故下落不明的；

（二）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

（三）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（四）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

（五）自殘或者自殺的。

第十三條 用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，且在注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營地勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

第十四條 勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，可以要求用人單位、職工或者其直系親屬在15 日內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)材料;可以根據(jù)需要，組織用人單位、職工或者其直系親屬進(jìn)行質(zhì)證。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。用人單位在15 日內(nèi)不提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明其主張的，勞動保障行政部門可以根據(jù)職工或者其直系親屬提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

第十五條 職工因工作原因或者上下班途中受到機(jī)動車事故傷害，公安機(jī)關(guān)交通管理部門確認(rèn)該職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷：

（一）未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷期間駕駛機(jī)動車的；

（二）飲酒后或者服用、注射國家管制類精神麻醉等藥品后駕駛機(jī)動車的；

（三）駕駛未經(jīng)依法登記、拚裝或者已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的。前款所稱機(jī)動車，按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的登記范圍確定。

第十六條 市勞動能力鑒定委員會由市勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。市勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤瑢α腥脶t(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓膶＜覍嵭衅赣弥啤５谑邨l 工傷職工鑒定范圍包括：

（一）勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）工傷直接引發(fā)的疾病或者并發(fā)癥的確認(rèn)；

（五）舊傷復(fù)發(fā)需繼續(xù)治療的確認(rèn)；

（六）因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的勞動能力鑒定。

第十八條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)鑒定需要，可以安排被鑒定人在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的輔助醫(yī)學(xué)檢查，也可以根據(jù)需要，指定醫(yī)療專家對被鑒定人的傷位、傷情和功能情況進(jìn)行查體。勞動能力鑒定過程中，因被鑒定人不配合導(dǎo)致勞動能力鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的，該次勞動能力鑒定可予以中止。

第十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與確定的工傷保險醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)（以下稱工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)）簽訂服務(wù)協(xié)議，并向社會公布工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)的名單。工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議，提供治療和服務(wù)。工傷職工進(jìn)行醫(yī)療、康復(fù)性治療和輔助器具配置，應(yīng)當(dāng)在工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并按照規(guī)定享受工傷保險待遇。

第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施保證工傷職工得到及時救治。職工發(fā)生事故傷害情況緊急時，可以在就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行急救；經(jīng)急救病情穩(wěn)定后，用人單位應(yīng)當(dāng)及時將傷殘職工轉(zhuǎn)入工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)治療。

第二十一條 工傷職工到統(tǒng)籌區(qū)以外就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。工傷職工治療工傷的費用符合本市工傷保險基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金列支。工傷職工所需交通、食宿費用由所在單位按本單位因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。

第二十二條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：

（一）喪葬補(bǔ)助金為6 個月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資；

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)放；

（三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為60 個月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。因工死亡職工的供養(yǎng)親屬申請撫恤金待遇的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交供養(yǎng)親屬的戶籍證明、居民身份證以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的經(jīng)濟(jì)狀況證明。第二十三條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，按規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金并按月享受傷殘津貼。用人單位和工傷職工個人應(yīng)當(dāng)以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納社會保險費。

第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級和六級，難以安排工作的，由用人單位按規(guī)定發(fā)給傷殘津貼。四級傷殘職工傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，五級和六級傷殘津貼應(yīng)當(dāng)按照四級傷殘職工傷殘津貼新增額的90％和85%相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 用人單位因依法破產(chǎn)、撤銷、解散等原因與傷殘職工終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)同時終止工傷保險關(guān)系。下列各項費用在破產(chǎn)清算時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先撥付：

（一）一級至四級工傷職工至法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)由單位繳納的社會保險費，由單位或其行業(yè)主管部門按規(guī)定一次性劃撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；

（二）五級至六級傷殘的工傷職工，用人單位除按規(guī)定一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金外，還應(yīng)當(dāng)為其一次性繳納社會保險費。傷殘職工距法定退休年齡不足20年的，按照實際應(yīng)繳費年限計算。距法定退休年齡超過20 年的，按照20 年計算；

（三）七級至十級傷殘的工傷職工，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十六條 五級到十級的工傷職工因退休、退職與用人單位終止勞動關(guān)系的，不再享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十七條 職工在兩個或兩個以上單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷的，由職工受到傷害時的工作單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

第二十八條 用人單位實行承包經(jīng)營（掛靠經(jīng)營），使用勞動者的承包人（掛靠經(jīng)營人）不具備用工單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包人（允許掛靠經(jīng)營人）承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

第二十九條 家庭（個人）雇傭的人員、到單位實習(xí)期間的在校生、離退休仍在工作的人員不屬于工傷保險調(diào)整范圍。

第三十條 本市1997 年1 月1 日實施工傷保險制度前已遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工，其享受工傷保險待遇的具體辦法，由市勞動保障行政部門另行制定，報市政府同意后實施。

第三十一條 市勞動保障行政部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十二條 本辦法自2006 年4 月1 日起施行。市政府2001 年4 月5 日發(fā)布的《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》同時廢止。