第一篇：中共泰順交通局委員會關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案

中共泰順交通局委員會

關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案

根據《中共泰順縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（泰委﹝2009﹞1號）精神，結合我縣交通系統實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以領導班子和黨員干部為重點，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真學習實踐科學發展觀，以“搶抓機遇推項目，完善機制抓管理，當好經濟發展先行官”為實踐總載體，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加協調、更有利于交通科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進交通發展的能力，把科學發展觀的要求落實到泰順交通事業發展中去，為推進泰順交通事業又好又快發展提供政治動力和組織保證。

二、基本原則 為確保學習實踐活動有力、有序開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐。把科學發展的新要求、發展階段的新變化、交通工作的新形勢、人民群眾的新期待緊密結合起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和縣委要求結合起來，與泰順交通50年以來發展的成功經驗結合起來，與現代交通“三大建設”結合起來，與增強交通行業應急服務能力結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。緊緊圍繞科學發展主題，聯系實際創新具有泰順交通特色的實踐載體，堅持邊學邊改，切實解決突出問題，用實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程。堅持走群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，讓群眾走進活動、獻出智慧、受到教育。認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，依靠群眾查找和解決問題，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。注重激發廣大黨員自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

三、主要目標

通過學習實踐活動，達到提高思想認識，提高執政能力，解決突出問題、創新體制機制，促進科學發展的目的。

1、提高思想認識，樹立科學發展的新理念。進一步加深黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，把黨員干部的思想統一到縣委的決策部署上來，統一到“三個泰順”建設的目標任務上來，進一步認清泰順交通發展的特點、優勢、差距和潛力，樹立科學發展新理念，堅定信心，振奮精神，自覺堅持用科學發展觀統領交通各項工作。

2、解決突出問題，取得科學發展的新成效。努力解決當前影響和制約交通科學發展的突出問題，解決交通建設方面的突出問題，解決交通運輸發展方面的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，促進交通科學發展的工作思路進一步明確，交通科學發展的規劃進一步完善。

3、創新體制機制，構建科學發展的新環境。著眼于構建體現交通科學發展要求的建設、管理體制機制，切實轉變職能。系統各單位要著重建立、健全體現科學發展要求，貼近群眾、方便群眾、優化服務的規章制度體系，掃除科學發展的體制機制障礙，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策環境，激發科學發展的巨大潛力，再創泰順交通科學發展新局面。

4、推進科學發展，打造科學發展的新格局。堅持把當前工作與促進長遠發展結合起來，按照科學發展觀的要求，全力服務和推進58省道至雪溪公路工程建設，加快推進58省道至筱村公路、58省道至彭溪公路、泰順黃橋至文成銅鈴山公路、52省道（羅陽）至龜湖公路、龍麗溫（泰）高速公路、52省道至烏巖嶺公路改建工程等項目前期工作。在做好“十一五”交通建設項目的同時，加大“十二五”交通建設項目的規劃力度，促進泰順公路路網結構、質量不斷改善，努力開創泰順交通新局面，充分發揮交通在泰順經濟社會發展中的先行官作用。

5、提高執政能力，增強科學發展的新本領。切實把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，不斷提高黨員干部特別是領導干部運用科學理論指導實踐、結合實際創造性開展工作的本領，適應新形勢、運用新知識分析和解決突出矛盾和實際問題的本領，走群眾路線，集中群眾智慧提出新思路、采取新舉措開創新局面的本領，駕馭復雜局面、促進工作落實的本領。

6、加強黨建工作，營造科學發展的新氛圍。黨建責任意識進一步增強，有利于交通科學發展的選人用人機制進一步完善，選人用人公信度明顯提高，交通人才健康成長、脫穎而出的環境進一步改善，黨風政風行風進一步好轉。

四、學習實踐活動要解決的重要問題

開展學習實踐活動，關鍵在于解決問題，求得實效，取信于民。要緊密聯系交通實際，把對下解決問題和對上回答問題結合起來，切實增強學習實踐活動的成效。

1、搶抓發展機遇，著力解決促增長促發展的問題。圍繞進一步擴大內需、促進經濟增長的要求，把保增長、促轉型、保穩定作為學習實踐活動的首要任務。交通是國民經濟和社會發展的先導性和基礎性產業，要按照中央的要求，圍繞綜合交通運輸體系建設這一主線，加快交通基礎設施建設，項目在建、前期齊抓，堅持建設、管理并重，進一步完善公路網絡，提升干線公路技術標準，加快實施城鄉客運一體化，實現建管養運協調發展，為全縣經濟社會持續快速發展提供更可靠的交通保障。

2、圍繞以人為本，著力解決民生問題。圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深化交通管理體制改革，優化交通公共服務能力和水平，推進社會主義新農村建設。加快農村公路建設，提升交通服務質量，使學習實踐科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

3、致力平安建設，著力解決安全監管問題。圍繞“安全質量年”活動，推動交通安全質量工作再上新臺階。進一步加強行業從業人員安全生產宣傳教育，切實提高從業人員的安全生產意識和技能，從源頭上防范事故發生；嚴格執行“三關一監督”，建立事故責任駕駛人“黑名單”通報制度和駕駛員誠信檔案，強化危險品運輸安全監管，切實提高道路運輸行業安全管理水平；深入安全生產隱患排查整治活動，建立健全安全管理制度，加大公路安保設施建設的資金投入，抓好公路安全隱患整治；加強交通建設工程安全監管，促進工程建設各方安全生產主體責任及管理機構的安全生產監管責任的落實，構建交通建設施工安全生產的長效機制。

4、加強市場監管，著力解決道路運輸市場發展問題。優化運輸組織結構，促進運輸組織的規模化和網絡化發展；提升客運服務品質，健全完善公共客運服務體系，形成多層次、高效率、一體化的道路客運服務網絡，促進普遍服務，著力解決鄉鎮客運班車的通達率和覆蓋率問題；完善公眾出行信息服務，合理引導個性化、多層次的公眾出行需求；進一步整頓和規范全縣道路運輸市場秩序，抓好“非法營運”等擾亂道路運輸市場秩序行為的打擊，維護好道路運輸市場秩序，維護好人民群眾的利益。

5、大力提升形象，著力解決黨性黨風黨紀問題。教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵循正確政績觀，進一步密切黨群干群關系，樹立服務人民、真抓實干、清正廉潔、品德高尚的形象；圍繞“機關效能提升”，進一步轉變機關作風，提高服務水平，樹立干凈干事、高效務實的機關新形象，五、活動范圍

根據縣委的要求，我局開展學習實踐活動的范圍為：局領導班子和黨員領導干部；局屬單位領導班子、黨員領導干部和其他黨員；局機關全體黨員。

六、實施步驟與方法

根據縣委的統一部署，學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結束。開展學習實踐活動，要做好充分的準備工作。認真學習貫徹中央和省、市、縣委有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；深入調查研究，聽取意見建議，結合交通實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。堅持邊學習、邊調研、邊整改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研階段（3月至5月上旬）。這一階段將樹立科學發展理念貫徹始終，體現思想性。重點把握好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

1、組織集中學習。局黨委舉辦領導干部深入學習實踐科學發展觀專題培訓班。各單位對黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會《決定》，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神。黨委（總支、支部）集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。

2、深入調查研究。圍繞推進現代綜合運輸體系建設，深化交通管理體制改革，加快交通重點工程建設、加強交通行業管理和安全監管等重大問題，開展專題調研，廣泛征求意見，形成專題報告，組織開展交流，并匯編成冊。組織開展思想解放大討論活動，進一步加深全局黨員特別是領導干部對科學發展觀的理解。

3、解放思想大討論。要緊密聯系黨員領導干部思想和交通工作實際，認真開展解放思想大討論，重點解決“如何當好經濟發展先行官”的思想認識問題，全力突破阻礙科學發展的思想觀念。

第二階段：分析檢查階段（5月中旬至6月上旬）。這一階段將廣泛吸收群眾參與貫徹始終，體現開放性。重點把握好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求意見、局黨委領導班子之間開展談心交心的基礎上，認真開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。圍繞深入貫徹落實科學發展觀主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來的發展實際，領導班子成員要結合分工，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。會前，領導班子成員要虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要回顧總結十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，并在此基礎上形成高質量的本單位貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

3、組織群眾評議。本單位貫徹落實科學發展觀分析檢查報告初稿形成后，以適當方式組織群眾評議，廣泛聽取基層單位、服務對象、干部群眾和社會各界的意見建議。經黨委（總支、支部）擴大會議進行討論后，反復修改完善，并在一定范圍內公布檢查報告和評議結果。黨員以支部為單位召開專題組織生活，交流思想，統一認識。第三階段：整改落實階段（6月中旬至8月底）。這一階段將為民解難題貫徹始終，突出實踐性。重點把握好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

1、制訂整改落實方案。以分析檢查報告為依據，各單位針對梳理出來的問題，制定整改落實方案，按照解決問題的輕重緩急和難易程度，分類明確整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時要采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。問題要突出重點，選準突破口和切入點，集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。全局側重解決交通科學發展的思路、重大舉措以及行業管理中事關發展和穩定的突出問題。各單位都要下大力解決基層群眾的切身利益問題。

3、完善體制機制。各單位要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥推進體制機制創新和制度建設，修訂交通發展規劃和影響制約交通科學發展的政策，建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本結束后，要認真做好總結工作，實事求是地評價取得的成效。在此基礎上開展群眾滿意度測評，主要測評對解決本單位影響制約科學發展觀突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度，測評結果向社會公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

七、學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動工作，是黨內政治生活中的一件大事，是交通實現創新發展、優先發展、和諧發展的極好機遇。系統各單位黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，局黨委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由龔百曉任組長，章朝陽任副組長，董曉華、謝永在、林邦沐、季永超、林允如、吳行城、羅德羽、夏克聚等為領導小組成員。領導小組在縣委指導檢查組的指導下，全面領導交通系統的學習實踐活動。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責組織實施學習實踐活動。各單位也要成立相應的工作機構，落實領導責任，黨委（總支、支部）要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志履行第一責任人的職責。

2、領導帶頭，當好表率。各單位領導班子成員要以身作則，率先垂范，做到帶頭學習，帶頭講黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施。一把手要親自組織動員部署，親自組織學習培訓，親自組織調查研究，親自組織撰寫分析檢查報告，親自組織整改落實，以自身的表率作用推動本單位學習實踐活動的深入開展。

3、結合實際，勇于創新。通過開展學習實踐活動，深入調查研究，認真總結經驗，梳理存在問題，努力做到基本問題要全面、主要問題要突出、重點問題要突破。開展好這次活動，要始終做到“四個貫穿”，即把進一步解放思想、改革創新貫穿始終；把學習思考、理清思路貫穿始終；把深入調研、破解難題貫穿始終；把領導帶頭、典型示范貫穿始終，緊密聯系交通實際，在抓好理論武裝上下功夫、在解決突出問題上下功夫、在創新體制機制上下功夫、在促進科學發展上下功夫。要充分發揮黨支部的作用，尊重黨員的主體地位，探索有效形式，確保廣大黨員全體全程參加。學習實踐活動要講成本、重實效防止文山會海，杜絕形式主義。

4、加強宣傳，營造氛圍。要把加強輿論宣傳工作貫穿于學習實踐的始終。以《泰順交通簡報》為宣傳主陣地，結合其他各種形式的宣傳工具，集中宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造濃厚的輿論氛圍。

5、統籌兼顧，確保實效。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，加強上下互動、左右聯動。要堅持進度服從質量，做到不走過場，不搞形式，注重實效。要把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰、創新思路、化危為機的動力，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果。

第二篇：中共寧強縣委統戰部關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

中共寧強縣委統戰部關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

根據《寧強縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署和要求，結合我部實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記來寧強視察指示精神為指導，以“弘揚抗震救災精神、加快突破發展、切實改善民生、重建美麗家園”為實踐載體，按照“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，組織廣大黨員深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新、開拓奮進，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題.二、目標要求

圍繞縣委確定的“弘揚抗震救災精神、服務突破發展、切實改善民生、重建美麗家園”為實踐載體的總體要求，以“貫徹落實科學發展觀，鞏固壯大愛國統一戰線”為主題，以“發揮統一戰線優勢，服務寧強突破發展”為載體，以增強科學發展意識、理清科學發展思路、提高科學發展能力、破解科學發展難題、完善科學發展機制、提高科學發展成效為目標。通過學習實踐活動，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

（一）增強科學發展意識。通過學習實踐活動，使全體黨員進一步樹立符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步明確什么是科學發展觀，為什么要貫徹科學發展觀，怎樣落實科學發展觀，堅持解放思想、與時俱進，“破”與“立”相結合。

（二）提高科學發展能力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決統戰部黨員干部能力水平與建設富裕和諧新寧強要求不相適應的問題。

（三）破解科學發展難題。按照科學發展的要求，結合全縣災后恢復重建及縣域經濟社會發展的實際，堅持從實際出發，發揮統一戰線優勢，服務全縣災后恢復重建及縣域經濟社會發展，重點放在解決實際問題上。

（四）建立科學發展機制。圍繞突破發展、和諧穩定兩大主題，建立和完善充滿活力、富有實效、更加開放、有利于科學發展的機制保障體系，努力在統一戰線為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（五）努力促進科學發展。把促進全縣經濟社會又好又快發展和人民群眾得實惠作為統一戰線學習實踐活動的出發點和落腳點。認真貫徹落實《中共中央關于進一步推進農村改革發展若干重大問題的決定》,深入開展“漢水源先鋒工程”，全面提高部領導班子和黨員干部實踐科學發展觀的能力，推動科學發展、和諧發展、突破發展。

三、方法步驟

抓住重點，組建工作機構，認真組織學習中央和省、市、縣委有關精神，發動全體干部廣泛參與，同學習、同實踐、同收獲。

第一階段：學習調研（9月底至11月上旬）1.動員部署。

對學習實踐活動進行專題研究，廣開門路納諫，立足統戰部實際，研究制定實施方案。成立學習實踐活動領導小組，建工作機構。10月19日前，召開統戰部學習實踐科學發展觀動員大會，深入進行思想發動，充分調動廣大干部參與學習實踐活動的積極性和主動性。

2.學習培訓。

（1）豐富學習內容。以黨支部為單位，制定學習計劃，采取集中學習與自學相結合的方式，開展專題輔導、座談討論、記錄筆記與撰寫體會相結合等方式，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤總書記視察寧強災區時的重要講話精神，學習中、省、市、縣關于開展學習實踐科學發展觀活動的相關文件和領導講話。要把學習培訓與學習貫徹落實縣委十三屆四次全會、全縣災后恢復重建工作會議精神相結合，弘揚偉大的抗震救災精神，聯系實際深入思考，增強學習效果。（2）創新學習形式。堅持領導干部帶頭學習，領導干部與黨員群眾一起學習，堅持集體學習與分散自學相結合，通讀必學篇目與專題學習相結合、輔導與交流現結合。圍繞深化對科學發展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對推進寧強突破發展的認識，積極參加縣委組織的科學發展專題講座及專題培訓班。以黨支部為單位舉辦1次以上科學發展專題討論，組織干部交流學習體會，推動思想解放；結合實際，采取專人導學、結對幫學、測試檢學以及專題演講等多種形式，使黨員受教育，確保覆蓋面。

3.深入調研。部領導班子成員要結合工作分工和業務實際，以“發揮統一戰線優勢，服務寧強突破發展”為出發點，立足“產業富縣、工業強縣、旅游興縣”三大戰略，圍繞災后重建這個最緊迫的任務，采取多種方式，深入基層調查研究，問政于民、問計于民、問需于民，廣泛聽取干部群眾對全縣統戰工作及災后重建的意見建議,寫出調研報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。

4.開展解放思想大討論。圍繞服務突破發展，切實改善民生，組織黨員干部深入開展解放思想大討論。通過交流、發展對比等形式，使干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來。

第二階段：分析檢查（11月中旬至12月）

1.廣泛征求意見。

要采取發放征求意見表和調查問卷、召開座談會、個別談心等多種形式，做到征求意見“三個全覆蓋”（即：黨員干部全覆蓋、各界代表人士全覆蓋、部門全覆蓋），廣泛征求黨員、干部、群眾關于統一戰線貫徹落實科學發展觀方面的意見建議。領導班子成員除在本單位黨支部中征求意見外，還要采取適當方式在所在的機關、下屬單位、服務對象中征求意見。2.查擺問題。

班子成員在深入學習的基礎上，要廣泛開展談心活動，領導班子和黨員領導干部要做到“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作、解決人民群眾最關心最關注最迫切的現實等方面存在的突出問題；對照先進地區的發展經驗，認真查找本部門在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本部門發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。在此基礎上，領導班子成員要認真撰寫民主生活會發言材料，為高質量開好民主生活會做好準備。3.召開領導班子專題民主生活會。

在專題民主生活會上，每位班子成員要結合思想、工作實際，結合征求到的意見，認真分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評，保證問題找準、找實。屆時，邀請縣委學習實踐活動領導小組辦公室派員指導，并邀請部分黨代表、基層黨員群眾代表和社會各界代表人士列席會議。民主生活會結束后，指導會議領導和其他列席人員要重點圍繞查找問題準不準、分析問題深刻不深刻、民主氛圍濃不濃、整改措施實不實，對民主生活會情況進行民主測評，滿意率低于70%的，重新召開專題民主生活會。

4.形成領導班子分析檢查報告。

領導班子集體的分析檢查報告要緊密聯系實際，在運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，突出檢查和分析這兩個關鍵環節，從主客觀兩個方面認真查找在統戰部門貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，確定推動發展、加快富民強縣的主要思路和加強自身建設的措施，部主要領導要全程主持本班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，在一定范圍內征求意見，經充分討論后，反復修改完善。

5.組織群眾民主評議。

評議之前，要把學習調研和班子分析檢查報告及民主生活會情況向全體干部進行通報，然后采取召開座談會或書面評議等形式，組織部分離退休代表以及其他各界代表對領導班子分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。評議結果和修改后的分析檢查報告要在本部門全體黨員、群眾中公開，并以適當形式向社會公開，接受群眾監督。

第三階段：整改落實（2009年1月至2009年2月）

1.制定整改落實方案。

班子成員要針對分析檢查出來的問題，結合工作實際，按照科學發展觀的要求，研究制定整改方案。全體黨員也要制定整改方案。整改方案要明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，制定整改措施，有較強的可行性和操作性。整改方案制定后，要采取召開座談會、書面征求意見等方式向黨員、群眾公布，接受社會各界監督。

2.著力解決突出問題。

要圍繞破解“發揮統一戰線優勢,服務寧強突破發展”為突破口。以解決實際問題為目標，把科學發展落實到具體工作項目上。要進一步增強大局意識，緊緊圍繞中心，把促進發展作為履行職能的第一要務，牢固樹立大局意識，服務大局，服從大局，想大事、議大事。要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，堅持弘揚大聯合大統戰兩大主題，把各方面的智慧和力量凝聚到促進全縣經濟社會又好又快發展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要按照認真專業務實的要求，自覺貼緊縣委、縣政府的工作重點，貼緊社會各界關注的熱點問題，貼緊人民群眾關心的難點問題，深入調查研究，積極建言獻策，多搞務實調研，多謀發展良策，多獻可行之計。要進一步增強民本意識，善于傾聽民意，正確反映民情，要堅持以人為本，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾意愿，傳遞群眾心聲，充分調動一切積極因素，協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，為構建社會主義和諧社會獻計出力。

3.完善體制機制。要深刻理解和全面把握中央、省市縣委關于加強統戰工作的一系列指示精神和要求，認真分析并努力適應新形勢下統戰工作的新變化、新特點，在深入調研上下功夫，多提建議，多獻良策；要保持與時俱進的精神狀態，探索新形勢下履行職能的新途徑、新形式和新舉措，不斷完善各項工作制度，增強統戰工作的程序性、科學性和可操作性，努力使我們的各項工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。同時，接受上級黨組織采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，并將測評結果向群眾公布。

四、保障措施

1.加強組織領導。

成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，張鈞任組長，王漢平任副組長，穆中文、牟鵬飛、郭曉榮、石建軍為成員。領導小組下設辦公室，具體負責學習實踐活動的組織協調、分類指導、督促檢查等日常工作。要建立信息報送制度，確定專人反映動態，及時總結上報經驗。

2.實施分類指導。

領導班子成員要明確責任分工，帶頭開展學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭創新實踐，為廣大干部作出表率。努力做到貼近黨員、貼近實際。制定相應的督導方案和評價標準，有針對性地加以指導。結合開展“一創雙爭”活動，積極樹立貫徹落實科學發展觀先進典型，充分發揮典型示范作用，把活動引向深入。

3.創新活動方式。

堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計和組織頗具特色的自選動作。緊密聯系自身實際，著眼于改革發展穩定大局，著眼于加快全縣災后重建工作，著眼于完成全年既定目標任務，不斷豐富活動方式，不斷創造新活動載體，不斷探索新的經驗，努力使學習實踐活動開展得有聲有色。4.營造濃厚氛圍。

加大宣傳力度，形成輿論導向。要深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳在活動中涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，進一步激發統一戰線成員服務災后恢復重建、服務寧強突破發展的熱情和干勁。5.注重總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結、邊提高，及時梳理總結成功做法和經驗，形成規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為統一戰線成員的自覺行動。本方案報縣委學習實踐活動辦公室批準后組織實施。

中共寧強縣委統戰部

2008年10月17日

第三篇：中共隆林各族自治縣委員會黨校開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案

中共隆林各族自治縣委員會黨校

開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案

根據縣委《隆林各族自治縣開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》的指導思想、目標要求、主要原則、對象范圍、方法和步驟、組織領導等具體要求，聯系我校實際，制定以下實施方案，并把認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，作為推進改革創新、提高教學科研水平的戰略機遇，作為繼續推進黨校教學和管理體制改革的契機。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以縣委“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，以“深化縣鄉黨校教學和管理體制改革，發揮主陣地作用，構建教肓培訓新體系”為主題，以努力實現“縣鄉黨校教學和管理體制改革一個整合，三個轉變”為實踐載體組織本校廣大黨員干部特別是校領導班子深入學習實踐科學發展觀，通過改革縣鄉黨校教學和管理體制，充分發揮縣鄉黨校的主陣地作用，優化整合培訓資源，構建科學化、制度規范化和社會化的黨員干部和各類人才教育培訓新體系。大力提高黨員隊伍素質和能力，為建設富裕文明和諧新隆林提供強有力的思想政治和人才智力支柱。

進一步解放思想、實事求是、加強理論學習、創新教學和管理體制，切實增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變黨員干部不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，教學觀念；著力構建有利于隆林縣政治、經濟社會科學發展、加快發展、跨越發展要求的黨校教學和管理體制。使黨校教學和管理體制更加符合科學發展觀的要求，為我縣政治、經濟社會建設培訓高素質的干部隊伍。

二、學習實踐活動的工作抓手與目標任務

以推進縣鄉黨校教學和管理體制改革為工作抓手，把黨校作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的培訓主陣地。

第一、實現一個整合，三個轉變，三個增強。一個整合：整合全縣各部門的培訓資源，形成以黨校為中心的黨員干部隊伍和各類人才的教育培訓新體系；三轉三增強：從重點培養黨員干部向培訓全體黨員和各類人才轉變、增強縣鄉黨校的主陣地、主渠道作用，從重點對政治理論的培訓向“政治理論＋業務知識和實用技術培訓轉變，增強培訓對象的綜合素質和能力。從單一的培訓方式向多元化的培訓方式轉變，增強培訓教育的實效。

第二、加強“三庫一基地”的建設。“三庫”一是采取“內部挖潛”和“廣借外力”的辦法，建設一支“黨校教師＋黨政領導＋科技專家＋鄉土人才”四合一的專兼職相結合的培訓師資庫。二是從我縣生產發展的實際出發，組織力量編寫實用的鄉土教材，充分利用中央黨校遠 程教育e級站，清華遠程學堂農業信息網絡、體制理論教育和實用技術專題片，建立教材庫；三是收集、研究、整理國內外信息，總結我縣推進各項工作的成功典型，建立起案例庫。“一基地”就是結合實用技術培訓和勞動就業技能培訓的實際需要，選擇一批具有一定典型性、示范性的果場、養殖場、農戶、企業車間為現場教學、實習觀摩的示范基地。

第三、理順縣鄉黨校的管理體制。一是縣委黨校與行政學校實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制，統一歸屬縣委黨群工作系統管理。鄉鎮黨校業務上接受縣委黨校的指導，行政上歸屬鄉鎮黨委領導。

第四、解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想理念。從黨校的現實看，重點轉變“三個觀念”：即轉變重教學、輕管理的觀念，在提高教師的理論水平、執教水平的同時加強培訓過程中的教學管理，解決教師講臺授課，部分學員遲到、早退、開小會影響課堂紀律的問題；轉變以培訓學員理論素養為主的觀念，提高理論素養與理論運用于實際的能力并重，解決不重調查、不聯系實際、不反映民生，教師和學員理論知識空洞、分析問題淺薄的問題；轉變簡單圍繞以黨和政府的中心工作為主開展培訓的觀念，使黨和政府的中心工作與學員的實際需求相結合，提高學員學習的興趣。

三、主要原則

（一）堅持正面教育為主原則，認真開展批評與自我批評。著眼于調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，堅持重在自我提高、重在明確方向、重在總結經驗，教育引導廣大黨員特別是副縣級以上黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，緊密聯系實際，進行自我教育、自我反思、自我改進、自我提高，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。

（二）堅持突出實踐特色原則，注重理論聯系實際。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大提出的一系列戰略舉措結合起來，與改造主觀世界和客觀世界結合起來，與建設和諧依安的具體實踐結合起來，與縣委提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發展。

（三）堅持發揚黨內民主原則，走群眾路線。尊重黨員的民主權利，調動黨員參加學習實踐科學發展觀活動的積極性；把群眾是否滿意作為檢驗和衡量學習實踐活動成效的重要標準，充分依靠群眾，尊重群眾的首創精神，注重黨群互動、上下聯動，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，做到讓群眾參與、請群眾評判、受群眾監督、使群眾滿意。

（四）堅持解決突出問題原則，務求工作實效。大力弘揚求真務實作風，把學習實踐活動的著力點放在解決突出問題上，緊密結合實際，不斷強化措施，下功夫解決影響和制約科學發展的突出問題，下功夫解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保取得看得見、摸得著的實際效果。

（五）堅持注重分類指導原則，積極改革創新。區別各級領導班子的不同層次,區別黨員領導干部和普通黨員的不同職責，把改革創新貫穿學習實踐科學發展觀活動全過程，做好規定動作，創新自選動作，切實增強學習實踐科學發展觀活動的針對性和創新性

四、對象范圍

參加學習實踐科學發展觀活動的領導班子成員和全體黨員名單如下：

學習領導小組組長：盧國柱（常務副校長），副組長：黃雙令（副校長），學習小組成員：盧祥旺、熊德洋、陸廣壽、黃秀紅、歐陽鋒、李塬、班炳忠、黃麗英、韋麟。

目前有黨員14人，在職10人，離退休4人，非黨員在職職工7人。離退休黨員由于年老體弱、行動不便，經校黨支部批準，不用參加集中學習和集體討論，可以以其他方便的方式參加。

五、學習實踐活動要解決的主要問題

（一）在教學、科研、調研過程中深入領會實踐科學發展觀的內涵

黨校領導、教師要在隆林縣這樣的后發展、欠發展地區“要不要科學發展的問題”，“能不能科學發展”的問題，“怎么樣科學發展”的問題，“為誰科學發展”的問題，“保障科學發展”的問題等五個問題上在教學、科研、調研過程中要形成“越是后發展、欠發達地區越要科學發展”；越是后發展、欠發達地區越要“抓主機遇，奮力追趕，打造民族強縣”；后發展、欠發達地區應克服“等、靠、要”的思想，抓住機遇，積極進取，科學規劃、合理布局，實現農業、工業、商業、服務業等各行各業并舉發展的新局面；在教學、科研、調研中堅持“民本”觀念，分析問題、解決問題要從以民為先、以民為重，要從理論角度分析像隆林縣這樣缺乏大型工業支撐，農業不發達，自然資源不豐富，就業失業緊張，居民消費水平不高，服務業不發達，教育文化水平比較落后，人與自然環境的矛盾比較緊張的西部欠發達地區如何科學發展，怎樣科學發展，如何保障科學發展；如何實現經濟社會平穩發展與環境保護、社會和諧并重，構建一個經濟繁榮、社會和諧、治安良好、民族團結、環境優良的滇黔桂民族強縣。

（二）在素質能力上有新改觀

通過學習實踐活動，進一步增強黨員干部特別是校領導干部在縣鄉黨校教學和管理體制改革中科學決策、統籌協調的能力。通過學習實踐活動，使廣大教師黨員進一步深刻理解黨中央提出“科學發展觀”的重要意義，提高教師熟練運用科學發展觀的重要思想分析問題、解決問題的能力。在縣鄉黨校教學和管理體制改革中充分實踐“科學發展”。

（三）在作風轉變上有新成效

通過學習實踐活動，使黨校的思想政治建設得到進一步加強，廣大黨員特別是學校領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，教師聯系實際進行教學、科研、調研的積極性得到加強，認識到自己在理論水平和教學能力上的不足，以“科學發展觀”的重要思想來充 實自己的知識，提高自己的教學水平，做到學得進，學得深，用得著，用得對。

（四）在機制創新上有新建樹

切實推進縣鄉黨校教學和管理體制改革，主要完善教育培訓工作機制。建立健全培訓管理制度、成效評估制度、激勵制度、跟綜服務制度、縣四大班子領導聯系點制度、目標責任制度。

（五）在推動發展上有創新

抓好督促檢查工作，由縣委督察室、縣委組織部、縣委黨校三個部門組成督查工作小組，采用多種形式定期、不定期地對各級培訓工作進行督查。

六、方法和步驟

這次學習實踐活動，要求黨員領導干部和全體黨員參加。從2008年10月中旬開始，到2009年2月底基本結束。分三個階段進行：

（一）學習調研階段（2008年10月中旬—11月中旬）

這一階段，在召開動員大會的基礎上，重點用科學發展觀統一黨員干部認識，通過組織不同形式的學習調研，引導黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。重點把握好以下四個環節：

1、抓好學習培訓。在深入思想發動基礎上，制定學習培訓計劃，采取集中學與分散學相結合等方式，組織黨員干部認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學了展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤總書記關于科學發展的重要講話。學xxx自治區和市委關于開展學習實踐活動的相關文件和領導講話精神，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。校領導班子成員參加集中培訓時間不少于3天，同時組織全體黨員和黨員干部集中學習，時間不少于20個小時。集中學習以校領導班子成員講課、自己自學、集中討論和遠程教育為主，明確每周二上午、星期五上午為集中學習時間，要求每名黨員干部都要撰寫學習日記。

積極創新學習形式，大力開展現場體驗和案例分析式培訓，增強學習的針對性和實效性。一是充分利用隆林縣推進科學發展的建設成果，把理論學習與剖析典型案例結合起來，組織黨員干部到重點項目建設現場進行“議案例、破難題、推項目”教育，進一步增強推動科學發展，打造民族強縣的責任感。二是充分利用隆林縣貧困面廣，發展不平衡的縣情，把理論學習與深刻認識縣情結合起來，組織學校黨員干部到貧困村進行“察民情、識縣情、動真情”教育，進一步增強改善民生、促進和諧的緊迫感。

2、深入調研。校委班子成員深入分管處室、基層黨校、幫扶村，通過走訪、座談等形式，開展“大調研”活動，進一步征求意見建議。在開展調研期間，要堅持走群眾路線。結合我校或本處室的職能和個人分管的工作，分別帶著問題深入到分管部門和服務對象認真開展調查研 究。分層次召開處室或科室領導代表、教師代表、管理人員、工勤人員、外聘員工代表、學員代表、專家代表、離退休老干部代表、市縣基層黨校、服務對象等參加的座談會，廣泛聽取各方面意見建議。依托校園網絡、短信等平臺，通過網絡征集、問卷調查、信函征求、熱線電話等形式，廣泛“問計于民”，開展“我為黨校科學發展進一言獻一策”活動，征集群眾對影響和制約我校科學發展的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見建議，經過校學習實踐活動領導小組辦公室督查組梳理后，原汁原味地分別向校處兩級領導班子和領導個人反饋。

3、開展以“深化縣鄉黨校教學和管理體制改革，發揮主陣地作用，構建教肓培訓新體系”為主題的討論活動。圍繞如何開展好學習實踐活動，找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過發放調查問卷、征求意見表、設置征求意見箱、開通征求意見電話、公布電子信箱等形式，向全體教職工、上級黨校、幫扶村、黨校新老學員、離退休干部職工廣泛征求意見和建議。

（二）分析檢查階段（2008年11月下旬—12月中旬）

這一階段，重點對照學習實踐活動的目標任務，聯系思想和工作實際，深入分析查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和障礙。主要抓好三個環節：

1、召開學習實踐科學發展觀專題民主生活會。對領導班子和黨員領導干部存在的問題進行查擺，分析原因，總結經驗教訓，統一思想認識。

2、寫好一份領導班子分析檢查報告。圍繞貫徹落實科學發展觀的現狀、存在問題、原因分析和下步整改措施，在查擺的基礎上，進行匯總和梳理，形成分析分析檢查報告，召開黨支部擴大會議充分討論，反復修改完善，送檢查指導組審閱，聽取指導檢查組意見。

3、組織好一次民主評議。對校領導班子學習實踐活動的實際效果，進行滿意度測評和工作考評。根據測評和考評結果，進一步完善整改。

（三）整改落實階段（2008年12月下旬—2009年2月底）

1、校委班子及各職能科室制定整改方案，黨員領導干部和黨員干部制定整改措施。在深入查找不符合科學發展觀的思維方式、工作思路、工作方式、領導方式等方面存在的問題的基礎上，認真制定整改措施，切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。

2、公開承諾，落實責任。校委領導班子及各職能科室的整改方案，在校內學習專欄予以公開；要把干部群眾意見最大、最不滿意的事情，干部群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于受客觀條件限制，一時解決不了的問題，要向干部群眾說明情況。

3、完善工作思路。通過召開工作思路研討會等形式，進一步明確今后黨校貫徹落實科學發展觀的理念、思路和工作目標。

4、協調聯動，專項攻堅，解決突出問題。結合隆林經濟社會發展現狀，組織骨干教師成立專題調研組。圍繞環境保護、節能減排、城鄉差距、東、西部協調發展等問題，擬定專題，進行調研。為黨委政府科學決策提供服務，為實現隆林經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

5、公示整改結果。整改結果要通過學習專欄形式予以公示。

七、組織領導

1、加強領導，精心組織。為圓滿完成學習活動各項任務，校委會成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

主要領導為第一責任人，抽調政治素質好、領導能力強、工作經驗豐富、有較強理論研究能力和文字綜合能力的精干人員組成辦公室，做到分工具體、職責明確、指導有力。

2、領導帶頭，全員參與。領導干部要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐。要組織好全體黨員干部認真參加學習研討，積極參與評議，努力提高素質，扎實做好工作。

3、聯系實際，務求實效。緊密聯系工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際，拓寬活動思路，突出針對性，體現創造性，增強實踐性，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更扎實的作風抓好落實。堅持以點帶面、整體牽動的原則，注重抓特色、找亮點、樹典型，激勵先進，鞭策后進。

4、強化督導，注重宣傳。堅持將宣傳工作貫徹始終，大力宣傳活動的重大意義、主要任務、取得的成效及先進典型，營造良好的活動氛圍。

中共隆林縣委黨校

2008年10月17日

第四篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案（范文模版）

孟國土［2009］ 號

關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

局屬各股室、二級機構、國土資源所：

《孟津縣國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》經局黨組審批同意，現印發給你們，望結合實際，認真組織實施。

二〇〇九年三月二十六日

和局黨組關于開展學習實踐活動的決策部署上來，并積極踴躍地參加到這一活動中來。

二、開展學習實踐活動的指導思想和任務目標 開展學習實踐活動，我局將嚴格按照縣委“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推動科學發展，實現孟津經濟跨越式發展”這一主題，扎實開展第一批學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的總體目標。

按照縣委的部署要求，結合我局的工作實際，我局這次學習實踐活動的總體指導思想是：以“合理利用資源，促進科學發展”為主題，以“搞好規劃，狠抓挖潛，努力拓寬經濟發展空間”為實踐載體，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為目標，著力解決好六個方面的重點問題，努力實現五個新提高（即創新發展觀念，在樹立符合科學發展觀要求的思想觀念和思維方式上有新提高；創新工作思路，在尋求推動轉變發展方式的科學發展路徑上有新提高；創新發展舉措，在探索推動科學發展的新方式、新載體、新措施上有新提高；創新領導方法，在提高決策水平和依法行政能力、改革完善管理體制與機制上有新提高；創新服務手段，在關注服務民生、優化發展環境上有新提

（四）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（五）正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，激發內在動力，加強黨性修養，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，深入總結在推進科學發展方面的經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

通過開展學習實踐活動，要緊密結合國土資源管理工作實際，重點解決六個方面的問題：

1、解決國土資源保障方面的問題。國土資源局既要依法嚴格保護國土資源，又必須保障我縣經濟社會發展對國土資源的需求。針對這個問題，一方面要積極爭取建設用地指標和耕地占補平衡指標；另一方面，要充分利用好我縣現有的國土資源，做好對現有資源的摸底調查，建立臺賬，做好資源的整合工作，堅決遏制浪費國土資源的行為，切實做到對國土資源的節約集約利用，為全縣經濟社會發展提供強有力的國土資源保障。

4、解決國土資源保障經濟社會發展制度方面的問題。針對國土資源管理方面的某些制度、機制、做法不符合科學發展觀要求，影響了國土資源保障能力的問題，要以科學發展觀為指導，統籌謀劃，制定國土資源發展的長期規劃和近期目標，科學管理、依法行政，把好閘門、堅守紅線，努力化解資源瓶頸和供需矛盾，積極推進國土資源的節約集約利用和可持續利用，全力保障我區經濟社會發展目標的實現。

5、解決工作效率、服務態度方面的問題。針對個別部門和人員存在的相互推諉扯皮、辦事效率低、甚至久拖不辦等問題，要進一步轉變工作作風，提高服務意識。要進一步減少審批事項，簡化工作程序，縮短審批時間，規范行政行為，切實把管理、執法與服務有機地融為一體。要實行嚴格的工作責任制，對部署的每一項工作，都要明確目標、明確責任、明確人員、明確完成時限。要制定完善服務承諾制，并向社會公開。要強化督促檢查，自覺接受社會、群眾和輿論的監督。對服務態度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應強烈的工作人員，要嚴肅處理。

6、解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題。針對有的黨員干部意識不強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要進一步強化宗旨意識教育，加強黨性鍛煉，加強作風建設，永葆共產黨員的先進性。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，規范黨員干部的從政行

我局擬于3月27日召開動員大會。

2、抓好學習培訓。一是明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央及省、市、縣委和市局黨委領導同志一系列重要講話精神。二是豐富學習形式。區別不同情況，綜合運用個人自學、專題輔導、集體研討、會議交流等形式，創新學習載體，增強學習培訓的效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。保證學習時間，局黨組理論學習中心組學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于30學時；保證學習質量，提倡在職黨員記學習筆記、撰寫心得體會，但不對數量作硬性規定；領導班子要帶頭，當好學習的表率。

3、圍繞科學發展進一步搞好“繼續解放思想大討論”。認真搞好學習實踐活動與“繼續解放思想大討論”活動的銜接。按照市局黨委的部署要求，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學習實踐活動中，使之相得益彰、相互促進，并取得更大成效。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，與深化拓展全國組織系統

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果將在一定范圍公開。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育深化整改工作相結合，與深化拓展全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

重點抓好2個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導和業務科室；采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監

1織領導，局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。具體負責對活動的組織、協調、指導和督查。各股室、二級機構、國土資源所負責人要積極履行職責，成立組織加強對本部門學習實踐活動的組織領導、謀劃籌劃，通過扎實有效的舉措，把學習實踐活動搞得有聲有色，富有成效。

2、精心組織，狠抓落實。各部門要結合自身實際，精心組織好此次活動。領導干部要帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，真正做到以身作則，率先垂范。要在解決實際問題上下功夫，什么問題突出就解決什么問題。要認真處理基層和群眾反映的問題、意見，做到事事有著落，件件有回音。

3、搞好統籌安排，促進各項工作。要把學習實踐活動貫穿于國土資源各項工作之中。具體要搞好六個結合：即把學習實踐活動與繼續解放思想大討論活動結合起來；與認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神結合起來；與紀念改革開放三十周年活動結合起來；與加強黨員干部隊伍建設結合起來；與深化認真專業務實作風效能建設結合起來；與推進各項業務工作的開展結合起來。以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的優異業績檢驗活動成效，確保做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

4、加強監督，務求實效。加強對活動的督促檢查，發現問題，及時解決。要堅持邊學習、邊整改、邊見實效。在整個活動中，要始終堅持抓好學習和整改，不能將學習和整

第五篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

安陽縣質量技術監督局 開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

局屬各部門、各單位：

在全黨范圍內開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的重大戰略部署。縣委部署了在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照《安陽縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的總體部署和要求，結合質量技術監督工作實際，對開展深入學習實踐科學發展觀活動制訂如下實施方案。

一、參加范圍

局機關、稽查隊、檢測中心。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織全局黨員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展及黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。創新工作理念、工作思路、工作舉措，進一步把全局黨員干部的思想統一到科學發展觀上來，把智慧力量凝聚到加快質監事業發展上來，努力開創安陽縣質監工作新局面。

三、目標要求

（一）提高思想認識。黨員干部，特別是領導干部要進一步加強對科學發展觀的理解，進一步樹立人本發展觀念、協調發展觀念、綠色發展觀念、開放發展觀念、創新發展觀念、和諧發展觀念。按照科學發展觀要求解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。

（二）解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約安陽縣質量技術監督工作中的突出問題，解決黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。

（三）創新體制機制。把建立促進科學發展的質監工作體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。要進一步制定完善推進科學發展的政策和規定，切實轉變職能，服務安陽縣發展、以質量振興為目標，著力構建富有效率、更加有利于科學發展的體制機制。

（四）促進科學發展。把促進科學發展作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過開展學習實踐活動，提高領導干部科

—２— 學決策的能力、善于學習的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力，努力把科學發展觀的要求轉化為推進我縣質監事業科學發展的自覺行動，為實現安陽經濟社會又好又快發展服務。

四、主要原則

（一）堅持解放思想。按照科學發展觀的要求，進一步明確職能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發展上來，使決策和工作更加符合科學發展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線、符合經濟社會發展規律、符合黨的執政規律。

（二）突出實踐特色。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，把開展學習實踐活動與促進安陽的經濟和發展結合起來；與開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動結合起來；與開展“素質提升年”和“服務企業年”活動結合起來；與推動本部門整體工作結合起來。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。

（三）搞好分類指導。在堅持開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排，確保活動健康開展、取得實效。

（四）貫徹群眾路線。堅持并創造性地貫徹群眾路線，緊緊

—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，切實服務群眾。要充分發揚民主，堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。

（五）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是地查找問題，深刻分析產生問題的原因，深入總結在推進科學發展方面的經驗教訓，進一步明確努力方向。

五、方法步驟

按照全縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結束。學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研。

時間安排：2009年3月下旬至四月底

主要任務：加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。繼續鞏固擴大“解放思想找差距、轉變作風促發展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結合開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育，重點是抓好學習調研、開展解放思想討論兩個環節。

1.搞好學習調研。3月下旬開始，4月中旬結束。精心組織學習培訓。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確保”認真抓好學習培訓：一是確定內容學，確保內容學，確保學

—４—習主題鮮明。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神。黨員主要領導干部要帶頭學習，組織全體黨員進行學習。二是多種形式學，確保學習生動活潑。制定學習培訓計劃，采取集中培訓于個人自學相結合、走出去請進來學習相結合、理論與實踐相結合等多種形式。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重要篇目進行精讀，積極參加中心組學習。中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭寫學習心得，帶頭作輔導報告、上黨課。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。要結合實際，組織全體黨員干部開展學習培訓活動，達到層層有學習、層層有培訓、學習無空擋、黨員無遺漏的目標。四是聯系實際學，確保學習取得實效。要圍繞“五個關鍵問題”：科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、現階段我們落實科學發展觀應該做什么，緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓。

深入調查研究。要召開專題會議研究制定切實可行的調研方案，認真研究確定調研課題，領導干部要領題調研。領導班子和黨員領導干部要深入企業和群眾，著重圍繞轉變發展方式、提高

—５— 發展水平、著力改善民生等方面進行調查研究。在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，舉辦學習和調研成果交流會。

2、開展解放思想大討論。4月中旬開始，4月底結束。要圍繞“推動可學發展，爭創經濟前十強，構建和諧安陽縣”這一主題，結合“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。

第二階段：分析檢查。

時間安排：2009年5月上旬至6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

1、召開領導班子專題民主生活會。5月份著重做好專題民主生活會的準備工作，6月5日前要召開民主生活會，并把民主生活會記錄上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備查。專題民主生活會要聯系質監工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、專家學者、老干部列席。邀請上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組列席，加強指導。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。6月20日前，完成領導班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要實事求是地撰寫，領導班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認真組織群眾

—７— 評議。分析檢查報告和群眾評議結果要以適當方式在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實。

時間安排：2009年7月上旬至8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育深化整改工作相結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。重點抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環節：

1、制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。對存在的問題要進行認真梳理。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學發展的大事、制

—８— 約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。要把解決問題與創新體制機制結合起來。對現有的制度規定進行系統清理，修訂影響和制約科學發展的制度規定，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成促進安陽質監事業科學發展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評與情況通報可以結合起來進行。

六、有關要求

要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）強化領導，落實責任。黨組織要全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，—９— 分管領導要認真履行直接責任人的職責。要成立強有力的領導小組和工作機構，領導小組在局黨組和縣委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。

（二）領導帶頭，全員參與。黨員領導干部要發揮表率作用，積極參加領導班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。黨員要全員參與，確保人員、時間、內容、效果“四落實”。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。

（三）精心組織，扎實推進。要根據縣委統一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。要建立工作臺帳，不折不扣地完成各項“規定動作”，保證不走過場。建立學習實踐活動周報告制度，定期上報本單位學習實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。每個階段結束后，向縣委學習實踐活動辦公室上報工作小結，并提出轉段申請，待批準后召開轉段動員會。

（四）突出實踐，打造特色。要堅持把學習和實踐緊密結合，在認真完成“規定動作”的基礎上，精心設計和組織各具特色的

—１０— “自選動作”。要緊密聯系質監工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。要充分發揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。

（五）加強宣傳，營造氛圍。黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，要及時編印活動簡報、信息，在局網站開設學習實踐活動專欄，宣傳交流學習實踐活動的好做法、好經驗和實際效果；宣傳實踐科學發展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，推動學習實踐活動的深入開展。

（六）統籌兼顧，務求實效。當前，各方面工作任務十分繁重。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，同推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

實施方案要報縣委學習實踐活動領導小組審定，學習實踐活動的有關情況要及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。

—１１—