第一篇：第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

雙農黨字?2009?9號

雙柏縣農業局

第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。為切實搞好我局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據中央和省、州、縣黨委關于開展學習實踐活動的意見要求及總體安排部署，結合我局實際，特制定本實施方案：

一、學習實踐活動的指導思想和目標要求

（一）指導思想

開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省第八次黨代會、州第七次黨代會和縣委十一屆四次全會精神，組織廣大黨員特別是領導班子和領導干部深入學習實踐科學發展觀。緊緊圍繞中央提出的“黨

展觀要求，進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使領導班子和領導干部在本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成新共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，樹立科學發展理念，更加自覺地用科學發展觀指導我局各項事業的發展，走出一條符合我縣實際的科學發展之路。

二是在解決突出問題上有新成效。開展學習實踐活動，關鍵是要解決突出問題。目前我縣農業和農村經濟發展過程中存在的一些不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，如發展的緊迫感不強，滿足于現狀，小富即安，小進即滿；主動改革創新意識不強，碰到發展的深層次問題，往往找客觀原因多，主觀分析少，有畏難情緒和懼怕“瓶頸”、難點問題，要通過開展學習實踐活動，努力查擺問題、深刻分析問題，強化措施努力解決以上這些制約科學發展的突出問題。同時，要使一些群眾、部門職工普遍反映強烈的突出問題、利益問題能夠得到較好解決，讓群眾和職工看到變化、得到實惠、感到滿意。

三是在創新體制機制上有新突破。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。創新體制機制是學習實踐活動的切入點和著力點。通過學習實踐活動，要認真研究解決和消除影響和制約我局各項事業科學發展的體制機制和制度障礙，著眼于構建推進科學發展的體制機制，形成一整套相關制度和政策措施，推動各項事業走上協調發展、科學發展的軌道。總體上是要進一步建立健全符合科學發展觀要求的綜合評價機制，落實科學發展觀的決策、執行和管理監督機制，體現科學發展觀的干部考核評價和選拔任用機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保

２、要形成的共識：

通過認真學習和深入調研，農業系統大黨員干部特別是黨員領導干部要進一步解放思想，轉變觀念，改革創新，形成貫徹落實科學發展觀的重要共識：一是在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成共識。要更加深刻地認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。進一步加深對科學發展觀的理解，深刻領會科學發展觀的本質、內涵和基本要求，并付諸日常工作。二是在加快農業產業化發展是我縣農業部門貫徹落實科學發展觀的首要任務上形成共識。科學發展觀的第一要義是發展。近年來我縣農業產業化經營雖然取得了一些成效，但與其他地區相比，我縣仍然存在很大差距，發展不充分依然是最主要的矛盾。為此，必須把進一步加快產業化經營、提升現代化水平作為我局貫徹落實科學發展觀的首要任務。三是在促進農業協調發展是貫徹落實科學發展觀的基本要求上形成共識。加強農業基礎設施建設，加強農業環境保護，提高綜合生產能力，促進農業全面協調可持續發展，是貫徹落實科學發展觀的基本要求。四是在堅定不移創新農業發展方面達成共識。要把堅持改革創新、解放思想、實事求是、與時俱進，作為我局貫徹落實科學發展的強大動力。

二、學習實踐活動要把握的主要原則

為確保我局學習實踐活動的順利開展，在活動中要著重把握好以下原則：

（一）堅持解放思想

這次學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續和深入，要

（四）正面教育為主

堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深入分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部群眾的發展積極性。充分發揮先進典型的教育示范引導作用，激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀、推動科學發展的熱情和干勁。

（五）注重實際成效

要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求，按照縣委的總體部署，把各個步驟的工作做細做扎實，不搞應付，不走過場，確?；顒尤〉脤崒嶋H際的成效。

（六）堅持統籌兼顧

要把學習實踐活動同做好當前各項工作結合起來，以此次活動為契機，解決影響和制約科學發展的突出問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，要把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

三、學習實踐活動要解決的重點問題和突破方向

（一）要解決的重點問題

在學習實踐活動中，要著力解決好以下重點問題： 一是著力解決在思想政治建設中存在的不足，及部份黨員干部理想信念弱化等問題。二是按照第一要義是發展的要求，著力解決發展方式落后、發展后勁不足等問題。三是按照核心是以人

3、狠抓農業基礎設施建設，在增加農民收入上有新突破。按照“論證一批、儲備一批、上報一批、開工一批、建成一批”的要求，主動適應新一輪宏觀調控政策的要求，下大力氣做好項目前期工作，以農田水利基礎設施、農村能源、特色農產品基地和農業信息化建設為重點，繼續爭取和實施一批農業基礎設施建設項目，進一步提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農村經濟發展，實現農民持續增收。

4、加強農業科技推廣體系建設，在農業科技創新上有新突破。以構建現代農業產業技術體系為重點，以農科教統籌為突破口，整合資源，促進農業科技不斷創新。進一步加強與農業科研院校的溝通與協調，拓寬合作領域，創新合作機制，提升合作質量和效果。大力加強基層農技推廣體系建設，深入實施農業科技入戶示范工程，構建良種良法配套、科研推廣結合的技術推廣模式，增強科技示范戶的帶動作用。加強與通信企業的合作，推進農業信息網絡向基層延伸。積極開展各類農民實用技術普及性培訓，促進農民科技文化素質提高，適應發展現代農業需要。

5、加強監管，在提高農產品質量安全水平上有新突破。始終堅持把以人為本作為一切工作的根本出發點和落腳點，不斷加大農業行政綜合執法力度，積極開展農資打假和放心農資下鄉進村以及農產品質量安全專項整治等各項工作,維護農民合法權益,進一步規范全縣農資市場秩序,切實抓好農產品從田間到餐桌的全程監控，保障農業生產和農產品質量安全，確保人民群眾吃上放心農產品。

6、加強農業安全生產工作，在保障人民群眾生命財產安全上有新突破。牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，把做好農業

論會、送學上門等多種方式組織好退休黨員干部的學習實踐活動。歡迎非中共黨員干部參加到學習實踐活動中來，并做好溝通與協調，積極聽取他們的意見，發揮他們的作用。非中共黨員領導干部要參與整個學習實踐活動的全過程，但不參加專題民主生活會。按照要求，我局參加第二批學習實踐活動的共有8個黨支部，79名黨員（其中在職黨員干部61名）。

五、學習實踐活動的總體安排和方法步驟

按照縣委的統一部署，我局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束。

學習實踐活動正式開始前，要積極做好各項準備工作。一是切實做好宣傳工作。主要是傳達學xxx省、州、縣黨委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；二是深入調查研究，聽取意見建議，結合實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，要緊密結合部門的實際，認真抓好每個階段、每個環節的工作，確保整個學習實踐活動扎實有序地推進。

（一）學習調研階段（3月30日至5月20日）

學習調研階段的主要任務是學好理論，統一思想，提高認識，轉變觀念。要著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研三個工作環節，具體抓好“五個一”：

1、進行一次專題動員部署。在深入調研、充分準備的基礎上，召開動員大會，結合我局實際，對開展學習實踐活動進行廣泛宣傳動員，使我局廣大黨員干部深入了解學習實踐活動的目的、意義、原則、要求和方法步驟，并結合農業部門職能和工作特點，1和行動更加符合科學發展觀要求。在開展典型案例教育中，要從雙柏實際出發，分別找出1-2個在貫徹落實科學發展觀方面的成功案例和反面案例，進行認真分析討論，抓住問題的根本和實質，總結經驗，吸取教訓，形成剖析材料，著力解決我局在科學發展方面存在的問題和不足，進一步增強全體干部職工貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，增強分析問題和解決問題的能力，提高辦事效率和服務水平，不能因要求科學發展就縮手縮腳。5月20日前，要將剖析材料報局學習實踐活動領導小組辦公室。

5、開展一次主題實踐活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標要求，結合農業部門工作實際，在我局中層以上領導干部中認真組織開展“三牢記、五爭先”（即牢記發展要務、牢記民生根本、牢記維穩責任；在科學發展上爭先、在改革創新上爭先、在改善民生上爭先、在維護穩定上爭先、在轉變作風上爭先）主題實踐活動。同時，要深入基層，關注民生，認真開展“三走進、三破解”主題實踐活動，即走進基層，破解制約科學發展的瓶頸問題；走進企業，破解企業發展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。局黨委要組織廣大黨員干部深入聯系點和結對戶家中開展一次“干農家活、吃農家飯、聽農家情”為主要內容的民情體察，在與人民群眾同吃同住同勞動中體察民情，了解民意，改善黨群干群關系。活動結束要填寫好“民情卡”報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

（二）分析檢查階段（5月21日至6月30日）

分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。在此階段要突出抓好以下四個方面的工作：

3調整偏的，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。在召開局領導班子民主生活會前，各黨支部要召開全體黨員參加的專題組織生活會，按照科學發展要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員、干部的發展積極性。班子民主生活會和基層黨組織生活會可根據實際情況適當擴大列席人員范圍，廣納民意，充分體現民主。

3、形成分析檢查報告。在召開專題民主生活會的基礎上，領導班子要認真進行“四對照四查找”，即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在應用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照周邊先進地區的發展經驗，認真查找自身在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找自身發展戰略、發展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。通過分析檢查，領導班子要形成貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成工作報告。領導班子要高度重視分析檢查報告的撰寫工作，主要領導主動把自己擺進去，不管工作有多忙，都要抽出時間、集中精力親身參與、親自動手，堅持全程主持分析檢查報告起草工作，多次反復地找有關同志進行交流、形成共識，做到親自組織、親自動手、全程參與、全程組織。分析檢查報告初稿形成后及時印發到領導班子成員和局屬各單位，廣泛聽取意見，還要專門組織召開黨委擴大會議進行討論研究，反復修改和完善。領導班子和實職副科以上黨員領導干部的個人分析檢查報

5力解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。整改落實情況要進行公示，并于7月30日前報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

3、建立健全長效機制。對照科學發展觀的要求，緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，緊密結合我局實際，對過去出臺的有關經濟社會發展的制度措施進行一次全面的清理，堅決廢止或修正不符合不適應科學發展觀要求的文件和規定，及時調整或糾正不符合不適應科學發展觀要求的項目和措施，進一步理清我局的工作思路，積極探索，大膽創新，建立健全一套保障科學發展的長效機制，為全縣農業和農村經濟科學發展提供制度保障。在8月20日前，要將建立健全長效機制的情況書面報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

4、公開承諾辦實事。要圍繞群眾反映強烈，經過努力，在近期或一段時期內可以解決的熱點難點問題，采取文件、公告、公開欄等形式進行公開承諾，實實在在辦1至2件實事。并將辦理情況于8月15日前報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

5、突出實效抓測評。學習實踐活動結束前，要對開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。要科學設計滿意度測評的內容和指標；要廣泛邀請上級領導、聯系較密切的服務對象、下屬單位、干部群眾等人員參與。測評工作要簡便易行、真實可靠。測評結果要在全縣范圍內公布。

6、總結完善提高。學習實踐活動基本完成時，對學習實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告，并在一定范圍內向黨員、群眾通報。

7活動期間我局所屬科技推廣單位大部分人員在基層試驗示范點開展科技推廣工作的實際，“以城就鄉”，將集中學習會議開到基層。

（三）突出活動特色

要按照“規定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，積極探索，大膽創新，應用行之有效的活動方式和載體，結合農業工作實際，突出特色開展活動，確保我局學習實踐活動富于創造性，體現農業系統的時代風貌。

（四）搞好輿論引導

局學習實踐活動領導小組辦公室要加大宣傳力度，采取板報、宣傳欄、簡報、網絡媒體等多種形式，大力宣傳開展學習實踐活動情況和取得的成效，特別是要集中組織宣傳促進科學發展、加快科學發展的先進典型和先進經驗，營造良好的輿論氛圍。各單位在學習實踐活動中，也要積極報送好的經驗做法，積極營造抓住契機、鼓足干勁、科學發展的氛圍。

（五）加強督促檢查

學習實踐活動開展過程中，局學習實踐活動領導小組要定期不定期對各單位開展活動情況進行指導和督促檢查，及時發現并解決存在問題，督促各單位扎實開展好學習實踐活動。同時，局黨委班子成員要切實履行職責，按照分工要求負責督促、指導所聯系單位認真搞好學習實踐活動。

（六）及時總結經驗

要及時總結學習實踐活動各個階段的進展情況，積累經驗，查找不足并盡快改進，為下一階段活動的順利展開打基礎、創條件。要注意搜集、借鑒其他部門和單位的好做法，取長補短，不斷增強我局學習實踐活動的特色和實效。全體黨員要從大局出發，9

第二篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案（范文模版）

孟國土［2009］ 號

關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

局屬各股室、二級機構、國土資源所：

《孟津縣國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》經局黨組審批同意，現印發給你們，望結合實際，認真組織實施。

二〇〇九年三月二十六日

和局黨組關于開展學習實踐活動的決策部署上來，并積極踴躍地參加到這一活動中來。

二、開展學習實踐活動的指導思想和任務目標 開展學習實踐活動，我局將嚴格按照縣委“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推動科學發展，實現孟津經濟跨越式發展”這一主題，扎實開展第一批學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的總體目標。

按照縣委的部署要求，結合我局的工作實際，我局這次學習實踐活動的總體指導思想是：以“合理利用資源，促進科學發展”為主題，以“搞好規劃，狠抓挖潛，努力拓寬經濟發展空間”為實踐載體，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為目標，著力解決好六個方面的重點問題，努力實現五個新提高（即創新發展觀念，在樹立符合科學發展觀要求的思想觀念和思維方式上有新提高；創新工作思路，在尋求推動轉變發展方式的科學發展路徑上有新提高；創新發展舉措，在探索推動科學發展的新方式、新載體、新措施上有新提高；創新領導方法，在提高決策水平和依法行政能力、改革完善管理體制與機制上有新提高；創新服務手段，在關注服務民生、優化發展環境上有新提

（四）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（五）正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，激發內在動力，加強黨性修養，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，深入總結在推進科學發展方面的經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

通過開展學習實踐活動，要緊密結合國土資源管理工作實際，重點解決六個方面的問題：

1、解決國土資源保障方面的問題。國土資源局既要依法嚴格保護國土資源，又必須保障我縣經濟社會發展對國土資源的需求。針對這個問題，一方面要積極爭取建設用地指標和耕地占補平衡指標；另一方面，要充分利用好我縣現有的國土資源，做好對現有資源的摸底調查，建立臺賬，做好資源的整合工作，堅決遏制浪費國土資源的行為，切實做到對國土資源的節約集約利用，為全縣經濟社會發展提供強有力的國土資源保障。

4、解決國土資源保障經濟社會發展制度方面的問題。針對國土資源管理方面的某些制度、機制、做法不符合科學發展觀要求，影響了國土資源保障能力的問題，要以科學發展觀為指導，統籌謀劃，制定國土資源發展的長期規劃和近期目標，科學管理、依法行政，把好閘門、堅守紅線，努力化解資源瓶頸和供需矛盾，積極推進國土資源的節約集約利用和可持續利用，全力保障我區經濟社會發展目標的實現。

5、解決工作效率、服務態度方面的問題。針對個別部門和人員存在的相互推諉扯皮、辦事效率低、甚至久拖不辦等問題，要進一步轉變工作作風，提高服務意識。要進一步減少審批事項，簡化工作程序，縮短審批時間，規范行政行為，切實把管理、執法與服務有機地融為一體。要實行嚴格的工作責任制，對部署的每一項工作，都要明確目標、明確責任、明確人員、明確完成時限。要制定完善服務承諾制，并向社會公開。要強化督促檢查，自覺接受社會、群眾和輿論的監督。對服務態度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應強烈的工作人員，要嚴肅處理。

6、解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題。針對有的黨員干部意識不強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要進一步強化宗旨意識教育，加強黨性鍛煉，加強作風建設，永葆共產黨員的先進性。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，規范黨員干部的從政行

我局擬于3月27日召開動員大會。

2、抓好學習培訓。一是明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央及省、市、縣委和市局黨委領導同志一系列重要講話精神。二是豐富學習形式。區別不同情況，綜合運用個人自學、專題輔導、集體研討、會議交流等形式，創新學習載體，增強學習培訓的效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。保證學習時間，局黨組理論學習中心組學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于30學時；保證學習質量，提倡在職黨員記學習筆記、撰寫心得體會，但不對數量作硬性規定；領導班子要帶頭，當好學習的表率。

3、圍繞科學發展進一步搞好“繼續解放思想大討論”。認真搞好學習實踐活動與“繼續解放思想大討論”活動的銜接。按照市局黨委的部署要求，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學習實踐活動中，使之相得益彰、相互促進，并取得更大成效。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，與深化拓展全國組織系統

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果將在一定范圍公開。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育深化整改工作相結合，與深化拓展全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

重點抓好2個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導和業務科室；采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監

1織領導，局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。具體負責對活動的組織、協調、指導和督查。各股室、二級機構、國土資源所負責人要積極履行職責，成立組織加強對本部門學習實踐活動的組織領導、謀劃籌劃，通過扎實有效的舉措，把學習實踐活動搞得有聲有色，富有成效。

2、精心組織，狠抓落實。各部門要結合自身實際，精心組織好此次活動。領導干部要帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，真正做到以身作則，率先垂范。要在解決實際問題上下功夫，什么問題突出就解決什么問題。要認真處理基層和群眾反映的問題、意見，做到事事有著落，件件有回音。

3、搞好統籌安排，促進各項工作。要把學習實踐活動貫穿于國土資源各項工作之中。具體要搞好六個結合：即把學習實踐活動與繼續解放思想大討論活動結合起來；與認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神結合起來；與紀念改革開放三十周年活動結合起來；與加強黨員干部隊伍建設結合起來；與深化認真專業務實作風效能建設結合起來；與推進各項業務工作的開展結合起來。以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的優異業績檢驗活動成效，確保做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

4、加強監督，務求實效。加強對活動的督促檢查，發現問題，及時解決。要堅持邊學習、邊整改、邊見實效。在整個活動中，要始終堅持抓好學習和整改，不能將學習和整

第三篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

安陽縣質量技術監督局 開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

局屬各部門、各單位：

在全黨范圍內開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的重大戰略部署?？h委部署了在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照《安陽縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的總體部署和要求，結合質量技術監督工作實際，對開展深入學習實踐科學發展觀活動制訂如下實施方案。

一、參加范圍

局機關、稽查隊、檢測中心。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織全局黨員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展及黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。創新工作理念、工作思路、工作舉措，進一步把全局黨員干部的思想統一到科學發展觀上來，把智慧力量凝聚到加快質監事業發展上來，努力開創安陽縣質監工作新局面。

三、目標要求

（一）提高思想認識。黨員干部，特別是領導干部要進一步加強對科學發展觀的理解，進一步樹立人本發展觀念、協調發展觀念、綠色發展觀念、開放發展觀念、創新發展觀念、和諧發展觀念。按照科學發展觀要求解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。

（二）解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約安陽縣質量技術監督工作中的突出問題，解決黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。

（三）創新體制機制。把建立促進科學發展的質監工作體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。要進一步制定完善推進科學發展的政策和規定，切實轉變職能，服務安陽縣發展、以質量振興為目標，著力構建富有效率、更加有利于科學發展的體制機制。

（四）促進科學發展。把促進科學發展作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過開展學習實踐活動，提高領導干部科

—２— 學決策的能力、善于學習的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力，努力把科學發展觀的要求轉化為推進我縣質監事業科學發展的自覺行動，為實現安陽經濟社會又好又快發展服務。

四、主要原則

（一）堅持解放思想。按照科學發展觀的要求，進一步明確職能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發展上來，使決策和工作更加符合科學發展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線、符合經濟社會發展規律、符合黨的執政規律。

（二）突出實踐特色。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，把開展學習實踐活動與促進安陽的經濟和發展結合起來；與開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動結合起來；與開展“素質提升年”和“服務企業年”活動結合起來；與推動本部門整體工作結合起來。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。

（三）搞好分類指導。在堅持開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排，確?；顒咏】甸_展、取得實效。

（四）貫徹群眾路線。堅持并創造性地貫徹群眾路線，緊緊

—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，切實服務群眾。要充分發揚民主，堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。

（五）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是地查找問題，深刻分析產生問題的原因，深入總結在推進科學發展方面的經驗教訓，進一步明確努力方向。

五、方法步驟

按照全縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結束。學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研。

時間安排：2009年3月下旬至四月底

主要任務：加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。繼續鞏固擴大“解放思想找差距、轉變作風促發展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結合開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育，重點是抓好學習調研、開展解放思想討論兩個環節。

1.搞好學習調研。3月下旬開始，4月中旬結束。精心組織學習培訓。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確?！闭J真抓好學習培訓：一是確定內容學，確保內容學，確保學

—４—習主題鮮明。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神。黨員主要領導干部要帶頭學習，組織全體黨員進行學習。二是多種形式學，確保學習生動活潑。制定學習培訓計劃，采取集中培訓于個人自學相結合、走出去請進來學習相結合、理論與實踐相結合等多種形式。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重要篇目進行精讀，積極參加中心組學習。中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領導干部要帶頭寫學習心得，帶頭作輔導報告、上黨課。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。要結合實際，組織全體黨員干部開展學習培訓活動，達到層層有學習、層層有培訓、學習無空擋、黨員無遺漏的目標。四是聯系實際學，確保學習取得實效。要圍繞“五個關鍵問題”：科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、現階段我們落實科學發展觀應該做什么，緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓。

深入調查研究。要召開專題會議研究制定切實可行的調研方案，認真研究確定調研課題，領導干部要領題調研。領導班子和黨員領導干部要深入企業和群眾，著重圍繞轉變發展方式、提高

—５— 發展水平、著力改善民生等方面進行調查研究。在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，舉辦學習和調研成果交流會。

2、開展解放思想大討論。4月中旬開始，4月底結束。要圍繞“推動可學發展，爭創經濟前十強，構建和諧安陽縣”這一主題，結合“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。

第二階段：分析檢查。

時間安排：2009年5月上旬至6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

1、召開領導班子專題民主生活會。5月份著重做好專題民主生活會的準備工作，6月5日前要召開民主生活會，并把民主生活會記錄上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備查。專題民主生活會要聯系質監工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、專家學者、老干部列席。邀請上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組列席，加強指導。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。6月20日前，完成領導班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要實事求是地撰寫，領導班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認真組織群眾

—７— 評議。分析檢查報告和群眾評議結果要以適當方式在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實。

時間安排：2009年7月上旬至8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育深化整改工作相結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。重點抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環節：

1、制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。對存在的問題要進行認真梳理。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學發展的大事、制

—８— 約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。要把解決問題與創新體制機制結合起來。對現有的制度規定進行系統清理，修訂影響和制約科學發展的制度規定，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成促進安陽質監事業科學發展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評與情況通報可以結合起來進行。

六、有關要求

要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）強化領導，落實責任。黨組織要全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，—９— 分管領導要認真履行直接責任人的職責。要成立強有力的領導小組和工作機構，領導小組在局黨組和縣委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。

（二）領導帶頭，全員參與。黨員領導干部要發揮表率作用，積極參加領導班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。黨員要全員參與，確保人員、時間、內容、效果“四落實”。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。

（三）精心組織，扎實推進。要根據縣委統一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。要建立工作臺帳，不折不扣地完成各項“規定動作”，保證不走過場。建立學習實踐活動周報告制度，定期上報本單位學習實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。每個階段結束后，向縣委學習實踐活動辦公室上報工作小結，并提出轉段申請，待批準后召開轉段動員會。

（四）突出實踐，打造特色。要堅持把學習和實踐緊密結合，在認真完成“規定動作”的基礎上，精心設計和組織各具特色的

—１０— “自選動作”。要緊密聯系質監工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。要充分發揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。

（五）加強宣傳，營造氛圍。黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，要及時編印活動簡報、信息，在局網站開設學習實踐活動專欄，宣傳交流學習實踐活動的好做法、好經驗和實際效果；宣傳實踐科學發展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，推動學習實踐活動的深入開展。

（六）統籌兼顧，務求實效。當前，各方面工作任務十分繁重。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，同推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

實施方案要報縣委學習實踐活動領導小組審定，學習實踐活動的有關情況要及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。

—１１—

第四篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案[范文]

開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

為認真抓好全村黨員深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），切實增強開展學習實踐活動的針對性、有效性和可操作性，根據省、市委和區委、處黨工委的部署要求，經村總支委會議研究，制定本實施方案。

一、目標要求

基層黨組織和廣大黨員處于農村改革發展第一線，直接擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農村基層，推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的重要職責。村黨組織和廣大黨員要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到省、市委和區委的重大決策部署上來，把開展學習實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。要認真按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“打造承接產業轉移示范區、實現宣州科學發展新跨越”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調”的要求，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。學習實踐活動要著力在以下五個方面取得實效。

1、提高思想認識，形成科學發展共識。圍繞解決發展信心不足、發展思路不清、片面追求發展等方面的問題，農村黨員重在了解和掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發展觀的片面、模糊認識，增強科學發展意識，樹立科學發展理念，真正使科學發展觀植根基層、深入人心。

2、保障和改善民生，辦好惠農利民實事。圍繞解決農村基礎設施不足，進一步加大投入力度，改善群眾生產生活條件，促進農村社會各項事業持續健康發展。改善村委會辦公條件，積極創造條件，幫助農民群眾解決新農村建設、飲水、農網改造等方面的實際困難。

3、化解基層矛盾，促進農村和諧穩定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強村黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

4、改進干部作風，密切黨群干群關系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導村黨員干部加強黨性修養，弘揚新風正氣，增強服務發展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領導干部尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯系群眾和嚴格廉潔自律方面作出表率。

5、加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發展能力。圍繞解決黨建責任制落實不到位、推動科學發展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題，進一步深化三級聯創活動，著力建設“五個好”村黨組織，尤其要注重選好配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，加強農村黨風廉政建設，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把農村黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

二、范圍對象

學習實踐活動以村級黨組織負責人為重點，全體黨員參加。

三、方法步驟

要充分做好準備工作。在認真傳達學習省、市委和區委有關精神、深入進行宣傳發動、組建領導組、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。要從實際出發，緊緊圍繞“自覺踐行科學發展觀，推進社會主義新農村建設”這一主題，結合深化拓展創先爭優活動，設計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，村總支黨組織負責人要作動員報告，進行思想發動和工作部署。

學習實踐活動分3個階段進行，從2009年9月開始，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。學習實踐活動應充分考慮農村秋收農忙和過春節的特點，靈活安排學習實踐活動，努力使學習實踐活動要求更加切合實際。第一階段：學習調研。從2009年9月初開始，到10月底基本結束，時間兩個月左右。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。認真抓好學習討論。要從實際出發，制定切實可行的學習培訓計劃，對學習討論提出明確具體的要求：

（1）明確學習內容。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習省、市委和區委有關重要會議和文件精神。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。同時，要堅持從我村實際出發，結合農村基層干部輪訓、農村黨員冬訓等，加強黨員干部培訓，宣傳普及科學發展觀、農業實用技術、法律法規、強農惠農政策等知識。

（2）創新學習形式。要充分發揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導員的作用，采取理論宣講、黨員領導干部講黨課、村干部領學、結對幫學、遠程助教、專題講座、交流研討、主題征文、編演文藝節目、知識競賽等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導，增強學習效果。要組織開展“六個一”活動，即黨員領導干部上好一次黨課、基層黨組織書記作一次動員講話，理論宣講團進行一次巡回宣講、組織一次先進典型經驗報告、觀看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片、有參學能力的黨員每人撰寫一篇心得體會文章。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。

（3）認真開展討論。要在深入學習培訓的基礎上，緊密聯系本單位工作和黨員干部思想實際，緊緊圍繞全區的總主題和本地本單位的主題，采取舉辦科學發展論壇、經驗交流會、案例剖析會、講評會、集中座談、專題研討等形式，認真組織黨員開展討論，進一步加深對科學發展觀的理解，努力努力在解放思想中統一思想，形成科學發展共識。

深入開展調研走訪。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從學習實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查。從2009年11月初開始，到11月底基本結束，時間一個月左右。

村黨組織召開專題組織生活會。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，按照科學發展觀要求開展“三查三看”，即查思想，看黨員意識是否明顯增強；查素質，看科學發展能力是否明顯提高；查表現，看先鋒模范作用是否明顯發揮，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。召開專題組織生活會，可適當邀請群眾代表參加。

形成分析檢查報告。村黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。從2009年12月初開始，到2010年12月底基本結束，時間一個月左右。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案或整改落實措施。村要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督，確保整改到位。注意對農民群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。

解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。堅持從實際出發，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就著重解決什么問題。要重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決

一、兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。村要對自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理。按照“要精、要管用”的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，從制度機制和方式方法上破解農村改革發展中遇到的困難和問題。村黨組織要認真學習借鑒“四議兩公開”經驗（即凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開的程序進行決策和實施），重點從完善議事程序、推進村務黨務公開、完善為民服務全程代理、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠。可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。要采取有效措施，切實做好整改落實后續工作，鞏固擴大活動成果。

四、組織領導

村黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。村黨組織負責組織本村的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。

2、加強檢查指導。辦事處派出指導檢查組和指導員加強對學習實踐活動的檢查指導。對農村流動黨員，原則上由流入地黨組織負責組織開展學習實踐活動，流出地黨組織協助。對外出務工經商黨員，黨組織要在其秋收或春節返鄉期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學習實踐活動的情況。

3、精心設計載體。要結合本地本單位的工作實際和黨員干部思想實際，充分運用和拓展“小學教”活動成果，注意設計有吸引力的實踐載體，使科學發展主題具體化，達到凝心聚力的效果。要結合開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、黨員中心戶、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“城鄉基層黨組織結對共建”活動等基層組織建設載體，增強活動的針對性和有效性。要以開展學習實踐活動為契機，切實加強基層黨組織建設，引導和鼓勵基層黨組織和廣大黨員帶頭學習實踐科學發展觀，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，充分發揮廣大黨員在推進科學發展中的先鋒模范作用。

4、加大輿論宣傳。要認真把握宣傳導向，要結合村黨員群眾的特點，運用板報、標語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳省、市委和區委關于學習實踐科學發展觀活動的有關精神，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，形成濃厚的輿論氛圍。要注意發現和推廣一批農村學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，用他們的先進事跡來引導和促進科學發展。

5、強化活動保障。要完善基層黨建工作支撐體系，加大經費投入、資源整合、政策支持和結對幫扶力度，為全村黨組織開展學習實踐活動創造必要條件，幫助村黨組織克服學習實踐活動中遇到的實際困難。要堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

6、堅持統籌兼顧。把開展村學習實踐活動與貫徹落實中央關于應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神、推進農村基層黨建工作結合起來，與完成本村各項任務結合起來，與搞好春節走訪慰問等活動結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。加強村學習實踐活動與第二批學習實踐活動的協調聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步貫徹落實到基層，把村學習實踐活動需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容；加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，通過結對幫扶、上下互動、左右聯動等方式解決突出問題，為加快金楊發展提供強大動力和重要保證。

第五篇：關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案

中共崇義縣委 崇義縣人民政府

關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的

實 施 方 案

根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和《江西省第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》及《中共贛州市委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》精神，總結去年全縣突出踐行科學發展觀學習教育活動的成功經驗，結合我縣實際，現就開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），提出如下實施方案。

一、時間要求和范圍對象

第二批學習實踐活動從2009年3月正式啟動，至2009年8月基本完成。參加活動的單位是：縣委、人大、政府、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；縣委各部門，縣直各單位；黨組織關系在我縣的駐縣單位。

為了給第三批學習實踐活動積累經驗，按照省、市委要求，在抓好第二批學習實踐活動的同時，確定橫水鎮、陽嶺社區、橫水中學、崇義縣章源股份有限責任公司為第三批學習實踐活動試點單位。

二、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想 全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動科學發展為主題，以縣十五次黨代會既定的發展戰略和“一個主題，六個重點”工作部署為主線，以各級領導班子和黨員領導干部思想政治建設為重點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，努力建設“開明開放、創業創新、興綠興游、和諧和美”新崇義。

（二）目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

1、黨員干部受教育。這是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高黨員干部對科學發展觀的認識，進一步以— 2 — 科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、科學發展上水平。這是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟社會又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。在當前，尤其要在保增長、保民生、保穩定上見成效。

3、人民群眾得實惠。這是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

深入開展學習實踐活動，要努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，結合我縣實際，就是要在去年的基礎上，實現“五個新”：

1、樹立科學發展新理念。各級領導班子和黨員干部在金融危機快速蔓延、經濟下行壓力加大、發展任務更加艱巨的新形勢下，要

— 3 — 進一步深化對科學發展觀的認識，在理解上要有新深度，在思考上要有新見解，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立集約發展、均衡發展、可持續發展和一切為民謀發展的理念。

2、提高科學發展新本領。各級領導班子和黨員干部要進一步強化能力建設，切實解決“本領恐慌”問題，不斷提高在復雜局勢下領導科學發展的新本領。要努力解決影響和制約本地本部門本單位科學發展的突出問題，進一步理清推動科學發展的工作思路，進一步優化推動科學發展的工作規劃。

3、完善科學發展新機制。堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用的原則，以改革創新精神，積極探索建立健全富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學發展要求的制度體系和工作機制。

4、塑造科學發展新形象。加強領導班子思想政治建設，弘揚“蘇區干部好作風”，打造學習型、干事型領導班子；加強黨員干部思想政治教育，深入開展“黨組織規范化建設年”和機關效能年活動，堅持講黨性、重品行、作表率，營造團結協調、真抓實干、一心一意謀發展的良好氛圍；堅持憑黨性看干部，憑實績用干部，激勵各級干部奮發向上、干事創業。

5、實現科學發展新跨越。通過學習實踐活動，“一個主題、六個重點”全面深入推進，在推動科學發展的重點領域實現新的突破，— 4 — 經濟發展速度更快、質量更高；人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到更好解決，人民群眾的生活得到明顯改善；全縣各項工作納入科學發展的軌道，崇義各項事業在新的起點上實現新的跨越。

（三）基本原則

1、堅持解放思想，把推進改革創新貫穿始終。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使全縣各級貫徹落實科學發展觀的思想更加堅定，對制約崇義科學發展的問題認識更加明確，促進經濟社會發展的措施更加有力，使各項工作把握規律性，體現時代性，富有創造性。

2、突出實踐特色，把改革發展穩定貫穿始終。按照規定動作不走樣、自選動作創特色的要求，在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地本部門（單位）工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與落實好保增長、保民生、保穩定的決策部署結合起來，與推動本部門的工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、貫徹群眾路線，把群眾廣泛參與貫穿始終。在學習實踐活動中充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接

— 5 — 受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

4、正面教育為主，把改進工作作風貫穿始終。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本地本部門本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

5、解決突出問題，把群眾切身利益貫徹始終。按照縣委提出的“切合崇義實際，解決崇義問題，推動科學發展”的總要求，把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設存在的實際問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，確保取得實效。

三、方法步驟

學習實踐活動啟動前要認真做好準備工作，及時學習傳達中央、省、市、縣委關于開展學習實踐活動的有關精神，組建學習實踐活動領導機構和工作機構，認真開展調查研究并確定實踐載體和具體目標，研究制定切實可行的實施方案。要開好動員大會，黨委（黨組）、總支、支部主要負責同志作動員講話，進行思想發動和部署。思想發動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現的厭— 6 — 倦心理和畏難情緒，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

學習實踐活動按照3個階段7個環節有序推進，每個階段分別制定具體的工作方案。

第一階段：學習調研（2009年3月下旬至5月中旬）。重點是統籌抓好學習調研、進行解放思想大討論等2個環節。

1、學習調研。要采取有力措施組織廣大黨員認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習胡錦濤總書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學習胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習毛澤東同志關于黨性教育方面的重要論述，學習胡錦濤總書記在考察西柏坡時關于牢記“兩個務必”的重要講話，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動黨員領導干部學習文件選編》，學習縣委關于加快崇義科學發展的一系列重大戰略部署。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。各部門（單位）可根據實際情況創新學習形式和方法，提高學習培訓的效果。學習培訓要做到“三個確保”，即確保學習人數、確保學習時間、確保學習效果?？h委推行“六個一”活動，即：邀請專家、領導作一次專題輔導，開展一次理論研討，撰寫一篇心得體會，安排黨員領導干部到聯系點作一次宣講報告，集中開展一次警示教育，開展一次科學發展觀

— 7 — 理論測試，從而提高學習培訓的實效。同時，要把“黨組織規范化建設年”和機關效能年活動貫穿整個學習實踐活動的始終，認真查找并解決黨員干部在黨性修養和工作作風上與科學發展觀不相符的突出問題。

在學習培訓的基礎上，要由黨委（黨組）、總支、支部領導班子成員帶隊，圍繞科學發展這個主題，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾，進一步深入開展“謀劃發展、領題調研”和“一線操作、攻堅破難”專項活動，認真聽取群眾的意見、建議，查找本地本部門本單位在科學發展上存在的突出問題和原因?？h直機關、事業單位要著重圍繞貫徹落實中央、省委和市委的一系列決策部署，在保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研。企業單位要著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研。學校要緊密結合社會主義現代化建設戰略需求培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研。全縣開展“三問三保一發揚”活動，即“問計于民保增長、問需于民保民生、問情于民保穩定，發揚蘇區干部好作風”，掌握民情、集中民智，促進“三?！比蝿盏穆鋵??；顒又校J真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織— 8 — 干部下訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等文件精神，采取多種形式接待群眾來訪，組織領導干部和機關干部下訪，幫助群眾解決實際問題，排查和消除影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患。同時，各級黨組織要確定專題，由領導班子成員帶隊，深入調查研究，切實找準本單位在科學發展上存在的突出問題，形成有價值的調研報告，并組織好調研成果交流。各級領導班子成員要結合自己分管工作確定重點調研課題，帶頭深入基層，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時交流調研成果。要認真總結經驗教訓，精心選擇經濟社會發展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發展觀的認識和理解。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

2、解放思想大討論。結合新中國成立60周年，以科學發展為主題，緊密聯系當前經濟形勢和本部門（單位）實際，采取“兩會一論壇”（黨組織討論會、黨委或黨組中心組學習會和在新聞媒體開設論壇）的形式，組織開展解放思想大討論。討論要圍繞十五次黨代會既定的發展戰略和“一個主題，六個重點”工作部署，以縣委今年確定的“改革開放增活力，擴大投入保增長，調整結構強后勁，改善民生促和諧”為核心內容，總結推動經濟社會又好又快發展的成功經驗，分析查找存在的問題和不足，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體

— 9 — 制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，樹立正確的發展觀和政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，從而進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

第二階段：分析檢查（2009年5月下旬至6月底）。重點是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告等2個環節。

1、精心召開領導班子專題民主生活會。會前，要廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員之間要開展好談心活動，溝通思想，充分交換意見，認真撰寫發言材料。黨委（黨組）、總支、支部主要領導要對班子成員的發言提綱進行把關，保證發言質量。會上，領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地本部門本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。專題民主生活會可與民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍?？h委指導檢查組要提前介入、加強指導，紀檢和組織部門要派員列席。要組織黨員認真參加組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗— 10 — 教訓，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位本部門貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對本單位本部門帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位本部門廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上取得的共識，提煉出深入貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障措施和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）、總支、支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，經黨委（黨組）、總支、支部擴大會議充分討論后，以適當方式廣泛征求各方面意見，反復修改完善。要認真組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，廣泛征求黨員、群眾意見，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地本部門本單位科學發展的重要文件。參評人員既要有本部門（單位）的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服

— 11 — 務對象代表參加。要創新評議形式，提高評議效果。同時，將分析檢查報告和評議結果報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月中旬）。重點是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、創新完善體制3個環節。

1、制定整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現科學發展觀的要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、可落實、好檢查。要注意對群眾要求作合理引導，防止不切實際、無法落實、難以實現的承諾?？h委推行 “五制”，即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制、銷號整改制，確保整改方案能夠扎扎實實取得實效。

2、集中解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委、市委方針政策和縣委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，尤其在當前國際經濟形勢對我國經濟發展不利影響日益顯現的情況下，各單位要特別注意研究能促進我縣經濟平穩較快發展的思路、措施；企事業單位要研— 12 — 究應對國際金融市場動蕩、促進自身發展的對策，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展不夠協調、發展后勁不足等問題；學校要重點研究解決創新型人才培養、辦學定位、辦學特色、辦學質量、服務地方經濟社會發展等方面存在的問題。要著力解決領導班子和黨員領導干部黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題。對涉及多個地區、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。縣學習實踐活動辦公室將對整改情況跟蹤督查，跟蹤問效。

3、創新完善體制機制。要把解決突出問題和創新體制機制結合起來，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。黨政領導機關要著重完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定；企業單位要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；學校要進一步健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，要鼓勵提出建設性的改進意見。把解決問題中形成的好做法用制度的形式固定下來，形成推動科學發展的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作，組織

— 13 — 對各單位學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。合理確定參加測評人員的規模、范圍，做到既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要真實可靠。測評結果將在一定范圍內公布，各單位根據測評情況進一步完善整改措施并抓好落實，群眾意見大的，還要進行“補課”。學習實踐活動結束后，各部門（單位）要向縣委學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告。

四、組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，全縣各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習實踐活動各項措施落到實處。

1、加強領導，落實責任?？h委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在縣委領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，建立健全領導責任體系。黨委（黨組）、總支、支部要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用。學習實踐活動的領導關系原則上由黨組織隸屬關系確定。縣處級以上黨員領導干部要充分發揮表率作用，堅持“五帶頭”，即帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭指導工作、帶頭破解難題、帶頭推動發展。建立— 14 — 黨組織和領導小組成員聯系點制度，并努力把聯系點建成深入學習實踐科學發展觀的示范點。縣委學習實踐活動領導小組向參加第二批學習實踐活動單位派出4個指導檢查組，各單位也要派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導和檢查。

2、區別情況，分類指導。各單位在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要根據本單位工作實際，分黨員領導干部、普通黨員等不同層面的實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。縣直屬機關工委、縣經貿系統黨委、縣林業系統黨委、縣公安局黨委、縣工商局機關黨委要在縣委的領導下，組織和指導好所屬單位的學習實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。要注意針對農民工群體中黨員的實際情況，開展好“六送六幫”活動。對于非中共黨員領導干部，歡迎他們參與學習實踐活動，可以請他們共同參加學習，結合分管工作開展調查研究，認真聽取他們的意見，為學習實踐活動獻計獻策，充分發揮他們的作用。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

3、求真務實，探索創新。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持參加活動單位在嚴格執行中央、省、市委、縣委部署與要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動

— 15 — 內容。各單位要組織廣大黨員干部扎實開展以機關效能年活動為中心內容的幫企業解困、幫群眾解難等活動。企業、學校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創先爭優和幫扶困難職工、幫扶貧困學生等活動。要大力弘揚求真務實作風，堅持講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

4、強化宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分發揮輿論宣傳引導在推動學習實踐活動中的重要作用。要通過報刊、廣播電視、互聯網和農村黨員干部現代遠程教育等媒體，采取多種多樣的形式，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、做法、經驗和成效，做好輿論引導工作。要尊重新聞規律，掌握報道節奏，注重宣傳效果。

5、統籌兼顧，搞好結合。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，正確處理抓好領導機關自身學習實踐活動與抓好下屬單位學習實踐活動的關系、第二批學習實踐活動與謀劃第三批學習實踐活動的關系、學習實踐活動各個階段的關系，有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，切實做到兩— 16 — 手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的效果。

參加第二批學習實踐活動的各部門（單位）要根據本方案的要求，制定具體的活動方案，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。學習實踐活動開展中出現的有關情況，及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。

主題詞：學習實踐活動

實施方案

通知 抄 送：縣人大，縣政府，縣政協。

中共崇義縣委辦公室 2009年3月18日印發

共印150份