第一篇：加強檢察機關(guān)廉政風險防控機制建設(shè)的思考

加強檢察機關(guān)廉政風險防控機制建設(shè)的思考

——曹有東

在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風險。古人云：“公生明，廉生威”，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和反腐敗的重要職能部門，首先要把自己監(jiān)督好，才能履行好法律監(jiān)督職責，確保嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。促進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法是深入推進“三項重點工作”和扎實開展主題實踐活動的基本要求，也是不斷提升檢察機關(guān)社會形象和執(zhí)法公信力所面臨的一項重大課題。大力推進廉政風險防控機制建設(shè)是進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實增強預(yù)防腐敗工作實效的制度創(chuàng)新，對于推動檢察機關(guān)深入開展黨風廉政建設(shè)和促進公正廉潔執(zhí)法具有重要的現(xiàn)實意義。筆者就廉政風險防控機制的概念、主要內(nèi)容，本質(zhì)與意義，運作機制與工作模式，及需要注意的地方展開深入思考和研究，對檢察機關(guān)如何開展好廉政風險防控機制建設(shè)，談?wù)勛约捍譁\的認識。

一、廉政風險防控機制的概念與主要內(nèi)容

廉政風險是指檢察干警在執(zhí)行公務(wù)或日常工作、生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制是將預(yù)防腐敗工作理念與現(xiàn)代管理科學(xué)中的風險防控理論、PDCA質(zhì)量管理方法應(yīng)用于黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，將廉政風險作為防控和管理對象，以有效預(yù)防和及時化解腐敗為核心內(nèi)容，針對可能誘發(fā)腐敗的各種風險，通過采取防控措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除廉政風險隱患，對廉政風險實施科學(xué)管理的內(nèi)控機制。風險防控是一個金融學(xué)概念，是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的可能，現(xiàn)已被廣泛運用到各行各業(yè)。PDCA循環(huán)是由美國質(zhì)量管理專家戴明首先提出的，又稱為“戴明循環(huán)”，是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，一個循環(huán)周期分為PDCA四個環(huán)節(jié)，P（Plan）表示計劃，D（Do）表示執(zhí)行，C（Check）表示考核，A（Action）表示修正，按照這個順序?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)過程進行控制和規(guī)范管理，以達到持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的目的。2007年北京市崇文區(qū)紀委在全國首創(chuàng)廉政風險防控機制，率先在其轄區(qū)內(nèi)試行廉政風險防控管理，崇文區(qū)檢察院便是其中的試點單位，2008年北京市檢察機關(guān)對廉政風險防控機制建設(shè)進行了有益探索和實踐，并取得了顯著成效。檢察機關(guān)廉政風險防控機制主要表現(xiàn)為：緊緊圍繞“積極防控廉政風險、促進公正廉潔執(zhí)法”這條主線，針對檢察權(quán)配置和運行特點，從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面入手，通過查找重點人員、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點，制定并實施防控措施、檢查考核防控效果、完善優(yōu)化相關(guān)制度等，運用計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)對廉政風險防控工作實施有效管理的新機制。

二、檢察機關(guān)廉政風險防控機制的本質(zhì)及其意義

（一）檢察機關(guān)廉政風險防控機制的本質(zhì)特征

廉政風險防控機制本質(zhì)上屬于檢察機關(guān)自身監(jiān)督的一種具體形式，最終目的任務(wù)是預(yù)防腐敗，即超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免苗頭性、傾向性行為演變?yōu)檫`紀違法問題，最大限度地預(yù)防和減少腐敗。它體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，是建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，具有檢察機關(guān)特色反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。

（二）檢察機關(guān)開展廉政風險防控機制建設(shè)的重大意義

1、廉政風險防控機制是完善檢察機關(guān)反腐倡廉制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措 為適應(yīng)新形勢下反腐倡廉工作的需要，檢察機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，用發(fā)展的思路和改革的辦法積極探索廉政風險防控機制建設(shè)，有利于增強反腐倡廉工作的主動性、預(yù)見性、科學(xué)性。它不僅是為有效預(yù)防檢察人員發(fā)生違紀違法行為進行的制度設(shè)計，也是為提高反腐倡廉制度建設(shè)水平，切實加大預(yù)防腐敗工作力度推出的新舉措。

2、廉政風險防控機制是強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要舉措

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔著履行法律監(jiān)督、維護公平正義的重大職責，首先應(yīng)抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè)，做到自身正、自身硬、自身凈，才能更好的去監(jiān)督他人。曹建明檢察長強調(diào)：“要積極探索和采取更加堅決有力的措施，強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約?！倍L險防控機制恰好為檢察機關(guān)不斷完善和改進內(nèi)部監(jiān)督，加強隊伍自身建設(shè)提供了一條有效途徑。通過嚴格防控、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，有利于確保檢察權(quán)的正確行使和促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

3、廉政風險防控機制是保證檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的有效舉措

廉政風險防控機制對于預(yù)防腐敗具有很強的針對性、操作性和實效性，有助于檢察機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、追究責任，確保檢察權(quán)不被濫用，有助于檢察人員增強廉潔自律、廉潔從檢、依法辦案意識，提高抵御風險、拒腐防變的能力，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對于深入推進“三項重點工作”，確保檢察權(quán)廉潔高效運行，促進公正廉潔執(zhí)法，不斷提升檢察機關(guān)執(zhí)法形象和公信力具有重要意義。

三、當前檢察機關(guān)廉政風險的種類及防控措施

（一）檢察機關(guān)廉政風險的表現(xiàn)形式

廉政風險防控涉及面廣，劃分風險類型便于明確防控風險的范圍。根據(jù)誘發(fā)風險的不同原因，檢察機關(guān)廉政風險主要發(fā)生在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境五個方面。

1、思想道德風險是指檢察干警因主觀上放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，致使理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律渙散，特權(quán)思想嚴重，工作作風浮躁霸道，生活作風驕奢淫逸等問題，由此可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風險。

2、崗位職責風險是指檢察人員在履行特定崗位職責時，不嚴格依照法律規(guī)定和程序辦事，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、失職瀆職或利用職務(wù)上的便利徇私舞弊，出現(xiàn)違法違紀、司法腐敗等廉政風險。

3、業(yè)務(wù)流程風險是指因檢察業(yè)務(wù)流程設(shè)計不規(guī)范、不科學(xué)，或未根據(jù)實際需要及時調(diào)整修改、完善優(yōu)化，致使執(zhí)法辦案流程存在漏洞和缺陷，可能引發(fā)執(zhí)法不嚴、司法不公等廉政風險。

4、制度機制風險是指因有關(guān)法律制度缺失或不健全、可操作性不強，貫徹執(zhí)行不到位，或因沒有形成有效的監(jiān)督制約機制，導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等廉政風險。

5、外部環(huán)境風險是指檢察人員在日常生活、交往中因受社會風氣、潛規(guī)則、生活圈和社交圈等客觀環(huán)境的不良影響和利益誘惑，接受可能影響公正辦案的禮品禮金、宴請娛樂，而發(fā)生不廉潔行為和權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。

（二）檢察機關(guān)廉政風險的防控措施

1、思想道德風險的防范。采取加強思想政治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)等措施，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動，如舉行重溫入黨誓詞、檢察官宣誓、參觀檢察機關(guān)自身反腐倡廉教育展覽、預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等，對思想道德風險進行防控，使每名干警充分認清自身思想作風方面存在的潛在風險，努力提高思想道德修養(yǎng)，增強清正廉潔意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

2、崗位職責風險的防范。一是對每個執(zhí)法崗位進行全方位、全過程的防控，根據(jù)工作內(nèi)容、職責、流程，查找可能影響公正廉潔執(zhí)法的風險點，明確崗位職責，完善防控措施，切實做到檢察權(quán)行使到哪個環(huán)節(jié)，防控措施就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；二是強化檢務(wù)公開，將涉及風險的崗位向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運行，增強檢察工作透明度，形成相互監(jiān)督、相互制約的機制。

3、業(yè)務(wù)流程風險的防范。一是進一步規(guī)范辦案程序和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的流程管理，提高辦案質(zhì)量和效率，推進檢察工作規(guī)范化建設(shè)；二是完善案件流程管理機制，將案件受理、分案、審查、復(fù)核、匯報、審簽、批復(fù)等各個環(huán)節(jié)細化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理、變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督。

4、制度機制風險的防范。對執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)章制度，規(guī)范辦案程序，從細節(jié)入手防范違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生，確保檢察工作在制度和規(guī)范中運行。深入推進檢察體制和機制改革，堅持用制度規(guī)范檢察行為和權(quán)力運行，加強制度建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，做好貫徹執(zhí)行，真正做到用制度管人、管事、管案。

5、外部環(huán)境風險的防范。開展執(zhí)法紀律作風防控，從檢察干警日常工作和生活小事細節(jié)抓起，將工作崗位、八小時以外的日常行為、生活圈、社交圈的表現(xiàn)納入管理和防控范圍，全面摸清掌握其在工作、思想、作風等方面的情況，提醒、教育其要警惕外部不良環(huán)境的影響。

四、檢察機關(guān)廉政風險防控管理的工作模式和運行機制

（一）檢察機關(guān)廉政風險防控管理的工作模式

緊密結(jié)合檢察工作的特點和實際，重點圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，將預(yù)防關(guān)口前移，以“查找、預(yù)防、控制”為工作重點，通過查找風險，采取防控措施，對廉政風險進行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面的防控格局，構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的防控體系。

1、查找廉政風險。廉政風險點是指檢察干警在行使檢察權(quán)、從事檢察事務(wù)或日常生活中容易誘發(fā)腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查找風險是建立防控機制的前提和基礎(chǔ)，只有風險點查準找全了，才能制定有針對性的防控措施和開展下一步防控工作。廉政風險可分為領(lǐng)導(dǎo)班子風險、部門崗位風險和個人崗位風險三大類。一是查找領(lǐng)導(dǎo)班子風險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”議事決策以及領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行過程中容易產(chǎn)生自由裁量權(quán)過大、權(quán)力尋租、腐敗行為的廉政風險節(jié)點；二是查找部門崗位風險。以偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等業(yè)務(wù)部門和人、財、物管理等部門為重點，認真排查存在的風險點；三是查找個人崗位風險。重點查找個人在履行崗位職責、執(zhí)法辦案、行使自由裁量權(quán)等履職過程中存在的風險。查找廉政風險是將權(quán)力公開化的行為，一般采用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等多種方法，認真分析并查找出個人及部門存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。針對查找出的風險點，根據(jù)其發(fā)生概率大小及可能造成的危害程度，進行分析評估，確定風險等級，實施分級管理；同時對照排查出的風險，制定有針對性防控措施，建立風險臺賬和信息檔案庫，做到廉政風險清楚、防控措施有力。

2、預(yù)防廉政風險。超前預(yù)防廉政風險是建立防控機制的目的，應(yīng)堅持“教育為先、預(yù)防為主”的方針，進一步深化社會主義法治理念教育，深入開展主題實踐教育活動，大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業(yè)道德，加強反腐倡廉警示教育，通過實行任前廉政談話、述職述廉、簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、廉政承諾書等預(yù)防措施，做到防微杜漸，警鐘長鳴，教育和引導(dǎo)廣大干警牢固樹立清正廉潔和公正執(zhí)法意識，自覺抵制各種風險。通過制定和實施有針對性的防范措施，建立預(yù)警機制，對顯露出的“險情”進行事前防范，提前預(yù)防或有針對性地進行跟蹤預(yù)防，及時早提醒、早引導(dǎo)、早幫助，將問題解決在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

3、控制廉政風險。排查廉政風險的目的，就是為了控制廉政風險。一是建立實時監(jiān)控、動態(tài)預(yù)警的分析研判和風險排查化解機制，針對重點崗位、環(huán)節(jié)、人員日常工作中表現(xiàn)暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時發(fā)出警示提醒，指導(dǎo)、督促和責令限時改進和完善，避免違紀違法行為的發(fā)展；二是對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時采取廉政誡勉談話、責令糾錯、通報批評等措施，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題擴展，最大限度的保護和挽救干警；三是對整改不力，錯誤繼續(xù)發(fā)展構(gòu)成違紀違法行為的個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（二）檢察機關(guān)廉政風險防控管理的運行機制

廉政風險防控機制應(yīng)切實運用風險防控理論和質(zhì)量管理方法，以年度作為PDCA的循環(huán)周期，以計劃、執(zhí)行、檢查、修正四個環(huán)節(jié)為工作流程，通過四個環(huán)節(jié)相互配合、互相促進、有機結(jié)合、循環(huán)反復(fù)的運行，達到防控風險、預(yù)防腐敗的目的。

1、計劃環(huán)節(jié)。根據(jù)檢察權(quán)運行的特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，每年制定計劃方案、提出防范要點，明確任務(wù)要求，分解量化目標，廣泛開展宣傳動員，安排部署風險防控工作，認真梳理、深入排查風險點，并制定具體防控措施，不斷深化干警對廉政風險防控工作的認識，為深入開展廉政風險防控管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)。針對不同風險，進行實時監(jiān)控，落實防控措施，加強監(jiān)督管理，提高制度的執(zhí)行力，通過設(shè)立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，建立廉政風險預(yù)警機制和風險防控體系，充分發(fā)揮廉政風險防控機制事前防范、有效監(jiān)控、及時化解的功能作用。

3、考核環(huán)節(jié)。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控措施的執(zhí)行情況和結(jié)果進行檢查考核、綜合評估，確保各項防控措施落實到位、有效運行。同時建立健全責任追究機制，對制度落實不力、防控措施不到位的，追究有關(guān)責任人的責任。

4、修正環(huán)節(jié)。根據(jù)考核評價結(jié)果，采取完善措施、跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責任追究等方式，責令相關(guān)部門和個人及時整改存在的問題，糾正不足，然后總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化修正防控措施。同時結(jié)合反腐倡廉工作的新要求以及新出現(xiàn)的廉政風險，及時制定防控措施，調(diào)整防控內(nèi)容，進入下一個循環(huán)管理。

五、構(gòu)建檢察機關(guān)廉政風險防控機制需要注意的幾個地方

如何保證廉政風險防控機制有效運行，形成科學(xué)合理的長效機制，如何進一步深入扎實的推進廉政風險防控機制建設(shè)，使其真真能夠起到預(yù)防腐敗的效果，這都需要我們?nèi)ド钊氲乃伎己吞剿鳌?/p>

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實防控責任

再好的制度，如果不執(zhí)行、不落實，等于一紙空文。因此推進廉政風險防控機制建設(shè)，關(guān)鍵是落實。各級檢察機關(guān)要高度重視、充分認識廉政風險防控機制建設(shè)的重要意義，切實把推進廉政風險防控機制建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，要以高度負責的態(tài)度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，周密部署安排，明確防控重點，認真組織實施，注重工作實效，通過制定廉政風險防控機制建設(shè)實施意見及辦法，確保防控機制建設(shè)順利推進和取得實效。同時要注意落實防控責任，檢察長作為第一責任人，應(yīng)切實擔負起廉政風險防控的責任，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和抓好自身防控措施，紀檢監(jiān)察部門要牽頭負責廉政風險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行實施，監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，著力形成以檢察長負總責、親自抓，紀檢監(jiān)察部門具體抓，各部門分工負責，全體干警共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將廉政風險防控責任落實到每個部門、崗位和個人，建立全面覆蓋、層層監(jiān)管、責任到位的廉政風險防控體系。

（二）強化對領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風險防控的管理

領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)作為廉政風險防控工作的核心和重點，尤其是“一把手”應(yīng)作為防控工作的重中之重。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)督，突出“一把手”權(quán)力運行中人、財、物各個關(guān)鍵風險點的防控，強化對重大決策部署、干部選拔任用、重大經(jīng)費開支等工作的監(jiān)控，防止出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；二是嚴格貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《檢察官職業(yè)道德基本準則（試行）》、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等有關(guān)規(guī)章制度的要求，從制度上有效監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險；三是建立上級檢察機關(guān)對下級檢察機關(guān)廉政風險防控管理有效監(jiān)督制度，探索對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的防控工作由上一級檢察機關(guān)和當?shù)丶o委雙重管理，共同實施，互相配合的機制，以增強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管和防控工作的針對性和實效性。

（三）加強對重點環(huán)節(jié)廉政風險的防控

檢察機關(guān)要把對重點崗位的防控管理工作作為重要內(nèi)容，突出強化對檢察權(quán)相對集中的初查、不立案、撤案、不批捕、不起訴、改變定性、減少犯罪事實、犯罪金額認定、增減處罰情節(jié)、扣押、凍結(jié)涉案款物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督防控，從辦案流程入手，對各個環(huán)節(jié)逐一分析梳理，排查可能潛在的風險源點，通過排查化解廉政風險，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤，堅決防止辦關(guān)系案、人情案、金錢案和受利益驅(qū)動辦案等腐敗現(xiàn)象，切實把監(jiān)督制約的措施落實到檢察權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)。

（四）注重廉政風險防控機制建設(shè)與檢察機關(guān)各項工作制度的有機相結(jié)合 要把廉政風險防控管理工作融入到檢察日常業(yè)務(wù)工作中，努力實現(xiàn)廉政風險防控機制與黨風廉政建設(shè)責任制、檢察業(yè)務(wù)工作、績效考核機制、規(guī)范化管理機制的有機結(jié)合，與深入推進“三項重點工作”、開展主題實踐、創(chuàng)優(yōu)爭先等活動緊密結(jié)合，做到相互促進，相互推動。充分重視借助人大、社會、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等外部監(jiān)督力量，巡視、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察等內(nèi)部監(jiān)督制度，以及檢務(wù)公開，建立執(zhí)法檔案、廉政檔案，人民監(jiān)督員等制度，及時發(fā)現(xiàn)新的廉政風險點，不斷完善廉政風險防控機制，提高廉政風險防控的能力。

（五）善于運用科技手段，提高廉政風險防控管理工作的水平

檢察機關(guān)應(yīng)高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在廉政風險防控機制建設(shè)中的作用，運用現(xiàn)代科技手段固化業(yè)務(wù)流程，抓緊推進防控信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用局域網(wǎng)系統(tǒng)對廉政風險實行信息化監(jiān)控，整合目前網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上考評等系統(tǒng)，把崗位廉政風險防控納入系統(tǒng)中，實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)工作全部在網(wǎng)上公開、透明流轉(zhuǎn)，達到權(quán)力運行監(jiān)督管理信息化、動態(tài)化。

總之，廉政風險防控機制建設(shè)作為一項全新的管理制度，需要我們結(jié)合檢察工作實際，總結(jié)自身經(jīng)驗，借鑒成功做法，不斷的去探索，逐步的去推行，通過加大防控力度，完善防控機制，改進防控方法，努力構(gòu)建具有檢察機關(guān)特色的廉政風險防控長效機制。只有這樣，才能真正發(fā)揮其預(yù)防檢察人員違紀違法行為，促進公正廉潔執(zhí)法的重要作用。

第二篇：廉政風險防控機制建設(shè)

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責不清、風險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責任人，對各自應(yīng)承擔的責任予以明確，確保風險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關(guān)責任人外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的應(yīng)實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第三篇：廉政風險防控機制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風險防控機制建設(shè)推進會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風險防控機制建設(shè)推進會。省委常委、省紀委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

各級黨組要進一步統(tǒng)一思想，切實增強緊迫性和責任感，務(wù)實進取，真抓實干；進一步落實工作舉措，要嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責任，健全有效運轉(zhuǎn)的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證責任到位，措施到位；進一步梳理目標任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風險防控機制建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第四篇：廉政風險防控機制建設(shè)心得體會

廉政風險防控機制建設(shè)心得體會

森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司 李桃

廉政建設(shè)建設(shè)是黨必須抓好的重大政治任務(wù)，是黨的建設(shè)和社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，目的在于加強廉政風險防控機制建設(shè)工作，從源頭上預(yù)防腐敗，促進干部廉潔從政，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作上新臺階，為全縣建設(shè)“廉潔自律文明新縣城”服務(wù)。自廉政風險防控機制建設(shè)試點工作在我鎮(zhèn)開展以來，自己通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，聽廉政黨課、動員報告等，有以下幾點心得體會：

一、廉政風險防控機制建設(shè)試點工作是新時期黨風廉政建設(shè)的創(chuàng)造性實踐。

廉政風險防控機制建設(shè)是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法

應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活范除隱患”的意識，變上級要求防控風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強制度建設(shè)的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設(shè)。

開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨

員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機制。較好地解決了黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

全面建設(shè)廉潔自律文明，在新形勢下落實經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃作出的一項重大戰(zhàn)略決策。要實現(xiàn)“出如畫、入有余、大和諧、同快樂”的遠景目標，關(guān)鍵在于如何在黨員干部的主導(dǎo)下，發(fā)揮人民群眾的主體作用。因此，只有在全縣開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，努力把廉政風險防控機制建設(shè)工作融入全縣全面建設(shè)廉潔自律文明新縣城之中，才能使全縣廣大黨員干部在全面建設(shè)廉潔自律文明新縣城中，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新突破，取得新實效。

第五篇：強廉政風險防控機制建設(shè)

強廉政風險防控機制建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)察的廉政風險防控機制建設(shè)，是當前煙草行業(yè)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。煙草行業(yè)作為擔負市場監(jiān)管和專賣執(zhí)法的重要職能機關(guān)，在值守市場前沿的過程中，無疑在廉政和監(jiān)管兩個領(lǐng)域，在許可、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)都面臨著潛在的廉政風險。如何構(gòu)建一個既獨立發(fā)揮作用，又互為補充、相互促進的廉政風險防控管理的長效機制，努力實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化、崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化，關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實，將廉能風險防控管理具體化、細致化，確保廉政風險防范管理的常規(guī)性和長效性。下面筆者就煙草行業(yè)如何加強廉政風險防控機制建設(shè)談?wù)剛€人的一點粗淺的認識和建議。

一、當前開展廉政風險防控機制建設(shè)存在的主要問題

通過對實施廉政風險防控管理工作開展情況進行調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)當前煙草行業(yè)廉政風險防控機制建設(shè)工作仍存在許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想觀念存在誤區(qū)。少數(shù)干部職工對廉政風險防控管理工作存在一些思想認識上的誤區(qū)，認為查找廉政風險點是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本單位或部門的社會形象帶來負面影響、擔心查找風險點會影響自身。因此對此項工作的實際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應(yīng)付等心態(tài)。另外從主觀意識上缺乏參與廉政風險防范工作的主動性和積極性，認為查廉政風險是查主要領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位和紀檢監(jiān)察部門的風險，是查領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，與自己無關(guān)。思想上存在被動應(yīng)付，消極防控，使防控不能落到實質(zhì)，而流于形式。

2、廉政風險點排查不到位。對廉政風險防范管理工作重視程度不夠，廉政風險防范管理工作時緊時松，工作制度不夠健全。在查找風險點過程中，因觸及到有關(guān)部門利益，對于廉政風險的查找存在避實就虛、避重就輕等現(xiàn)象：有的部門重客觀風險的查找，輕主觀風險的查找；重一般干部廉政風險的查找，輕主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險的查找；重單位排查的多，聯(lián)系個人品行、修養(yǎng)、道德方面查找的風險點少。

3、防控措施缺乏針對性和有效性。“三重一大”問題（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）往往是煙草行業(yè)在改革發(fā)展過程中極易出現(xiàn)腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而有些單位和部門針對這類問題提出的防控應(yīng)對措施，只停留于片面的就事論事，缺乏針對性和有效性。并未將廉政風險防范管理工作與健全部門“三重一大”制度有機結(jié)合起來，所制定的程序和制度也缺乏廉政風險防控的科學(xué)理念和系統(tǒng)意識，治標不治本、不能切中要害，難以從源頭上有效預(yù)防腐敗等問題，從而嚴重影響了廉政風險防控的實效。

4、風險防范意識淡薄。少數(shù)單位和部門對干部職工的日常跟蹤監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，往往等到苗頭性問題發(fā)展成為嚴重違紀違法問題后，才想辦法采取措施進行補救。對廉政風險防控責任也存在劃分不清的現(xiàn)象，制度設(shè)置的權(quán)與責不掛鉤，責與險不相應(yīng)，缺乏監(jiān)督機制和落實辦法，不能引起相關(guān)人員對廉政風險的高度警覺和自覺防范。

二、加強廉政風險防控機制建設(shè)的幾點建議

1、結(jié)合實際，找準定位，構(gòu)建風險崗位廉能管理防控架構(gòu)體系

開展廉政風險防控機制建設(shè)，要與行業(yè)實際緊密結(jié)合，使廉政風險防控融入具體業(yè)務(wù)的全過程。煙草行業(yè)作為特殊的商業(yè)企業(yè)，人、財、物職權(quán)相對比較集中，工作涉及專賣管理、卷煙營銷、現(xiàn)代物流、機關(guān)管理等。縱向管理上，機關(guān)與基層廉政風險類型差異明顯，橫向管理上，各條工作戰(zhàn)線廉政風險表現(xiàn)各有不同。要增強廉政風險管理，就必須聯(lián)系行業(yè)實際，與業(yè)務(wù)工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，著力構(gòu)建起符合實際需要、可操作性強、真正實用的廉政風險防控架構(gòu)體系。即“六個一”：貫穿一條主線——以權(quán)力運行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，繪制對應(yīng)的流程圖，全面查找廉政風險點；把握一個中心——以崗位為中心，排查所涉及的人、財、物，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程交叉，形成“十”字定位，提高廉政風險排查的精準度；建立一個網(wǎng)絡(luò)——建立前期防范、中期監(jiān)控、后期處置的廉能風險防控網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑一道防火墻——建立一個“教育在先、約束在先、監(jiān)督在先”的預(yù)防機制，構(gòu)筑一道廉能風險的防火墻；抓住一個關(guān)鍵——抓住風險防控排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，全面查找干部職工在履行職責過程中由于思想道德、崗位職責、工作流程、規(guī)章制度和外部環(huán)境等因素引發(fā)不廉潔、不作為的廉政風險點，有針對性地制定措施；突出一個重點——突出重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重點，分析廉政風險，制定防控措施。抓住工程投資、物資采購和宣傳促銷的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責任，加強監(jiān)管。

2、圍繞中心，服務(wù)大局，構(gòu)建科學(xué)風險防控長效機制

（一）建立權(quán)責明晰的責任機制。依照“程序法定、流程簡便”的原則，對照法律法規(guī)和崗位職能“三定”方案，落實廉能風險防控責任，確立相應(yīng)的組織機構(gòu)及運行程序，按照局長（經(jīng)理）、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責人、一般員工四個層級，將不同崗位的廉政風險點落實到各單位和部門具體的崗位和每個員工，并對所有崗位職權(quán)進行科學(xué)梳理和認真歸納，編制“職權(quán)目錄”，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”和“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，并進行反復(fù)修改后上報，然后推行公示公開。在實際工作中，確保每一個風險點有人抓、有人管，逐步形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級抓一級、層層抓落實的廉能風險防控責任體系。

（二）構(gòu)建多形式廣角度的廉政文化教育機制。只有在客觀廉政風險和主觀的思想道德風險都得到有效防控的情況下，廉政風險才能降到最低。所以，防控廉政風險必須堅持“硬管理”與“軟約束”兩手抓，堅持教育為先，把加強廉政文化教育建設(shè)作為防控廉政風險的第一道防線。一要構(gòu)筑教育防線。要把廉政教育納入領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計劃，把廉政知識納入干部職工招錄和競聘上崗考試的內(nèi)容。特別是通過加強具體案例教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部認清廉政風險時時刻刻存在，隨時可能轉(zhuǎn)化為腐敗問題，強化危機意識，增強防控廉政風險的責任感、自覺性；二要充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育的特色。運用黨課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、形勢報告會、廉政宣傳櫥窗、黨紀條規(guī)教育測試等傳統(tǒng)的行之有效的教育方法，加強廉政教育，力求寓教于考、寓教于樂，取得入腦入心入耳的效果。通過開展讀書思廉、廉政文化辯論賽、廉政文化座談會、知識競賽、廉政警言警句征集、文藝演出等，變被動教育為互動教育，充分發(fā)揮員工的業(yè)余愛好，為他們提供足夠的條件和便利，提高他們積極參與廉政宣傳教育的熱情，不斷拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域；三要充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒對于人們的世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。充分利用現(xiàn)有成熟的局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快速、生動形象、對話靈活的特點，開展廉政網(wǎng)上教育。創(chuàng)辦如“廉政在線”、“黨風廉政信息網(wǎng)”之類的網(wǎng)站，及時以聲音、圖像、文字等形式，創(chuàng)造輿論焦點，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工在打開電腦工作的同時，隨時都能體會到廉政文化的存在，從而使煙草全體員工都來關(guān)注反腐敗斗爭，都來關(guān)注廉政文化建設(shè)，營造良好的文化輿論氛圍。

（三）著眼于“精”，建立行之有效的制度機制。利用開展廉政風險防控管理工作之機，整理完善單位各項規(guī)章制度，解決“制度滯后、制度缺失”的問題。堅持“管用的制度抓執(zhí)行，滯后的制度抓完善，缺失的制度抓制訂”的原則，特別是重大事項議事報告制度、思想政治工作制度、政務(wù)公開制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、述職述廉、廉政談話誡勉制度、物資采購管理制度、財務(wù)管理制度和小車管理制度等一系列制度機制，從制度上嚴把廉政風險防控關(guān)，增強風險崗位廉能管理監(jiān)督機制的實效性和科學(xué)性。同時狠抓制度落實，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將各項操作模塊落實到崗、落實到人，使大家清楚“在何時、做何事、如何做、做到什么程度”，逐步實現(xiàn)廉政風險防控制度管理的系統(tǒng)化、標準化。

（四）著眼于“細”，建立日趨完善的評估機制。逐項梳理職權(quán)，列出權(quán)力清單，建立廉能風險臺賬，設(shè)置廉能風險庫，實行廉政風險評估。并對照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和各項制度，結(jié)合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議、專家評估等方式，分析查找在行政審批、專賣執(zhí)法、財務(wù)管理、人事管理和物資采購等重點部位的廉政風險點。同時定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，評估預(yù)測其造成的不良后果及危害，依據(jù)行使權(quán)力的重要程度、行使頻率和廉政風險點的發(fā)生機率等，由風險崗位廉能管理工作機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行分析評估，由高到低將各類職權(quán)劃分風險等級，制定出職權(quán)廉政風險等級目錄。同時建立廉政、效能風險考核機制，加大考核評估力度，從而實現(xiàn)廉能風險常態(tài)化管理。

（五）著眼于“全”，建立融貫全程的預(yù)警機制。通過群眾反映、網(wǎng)上公示、不定期抽查和向服務(wù)對象發(fā)放測評表等多種途徑手段，及時發(fā)現(xiàn)各類潛在的廉政風險，并向當事人發(fā)出預(yù)警，收到預(yù)警的有關(guān)人員應(yīng)及時根據(jù)預(yù)警內(nèi)容制定相應(yīng)的防控措施，做到發(fā)現(xiàn)風險及時預(yù)警，發(fā)出預(yù)警及時防控，不斷完善廉政風險防控內(nèi)容，從源頭上預(yù)防腐敗。同時定期分析動態(tài)管理，對廉政風險防控機制建設(shè)工作開展分析檢查，及時補充工作中出現(xiàn)的新風險點內(nèi)容和防控措施，實施動態(tài)化管理，通過不斷地循環(huán)往復(fù)、深化，螺旋式上升的動態(tài)優(yōu)化，最終形成全面、優(yōu)質(zhì)、高效的廉政風險防控長效預(yù)警機制。

（六）著眼于“強”，建立權(quán)力運行的監(jiān)督機制。將權(quán)力運行置于公眾監(jiān)督之下，明確監(jiān)督重點，對發(fā)生腐敗行為的可能性進行監(jiān)督控制，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。一是以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強廉政風險防控管理；以具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)的部門及其人員為重點，加強廉政風險防控管理；以具有干部人事權(quán)和財、物管理權(quán)的部門及其人員為重點，加強崗位風險防控管理。通過“自上而下”的公開，搭建起上下互動、同級監(jiān)督、相互監(jiān)督的平臺，“曬”出權(quán)力運行規(guī)則，促使各崗位人員自覺繃起“自覺接受監(jiān)督”這根弦，所有領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力崗位人員自覺接受監(jiān)督，有效地實現(xiàn)權(quán)力制衡；二是以推進民主有序參與為重點，加強社會監(jiān)督。進一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請義務(wù)監(jiān)督員和黨風廉政監(jiān)督員，邀請有關(guān)媒體對本單位的行政執(zhí)法、工作效能等工作進行綜合性監(jiān)督；聘請正直、有威信的職工代表對本部門的重大經(jīng)濟往來、干部職工關(guān)注的熱點與難點、信訪舉報線索及其它重要黨風廉政建設(shè)工作進行監(jiān)督。并設(shè)立意見箱和開展各種民主評議活動，有效引導(dǎo)社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。通過內(nèi)、外監(jiān)督，上下結(jié)合的監(jiān)督機制，使廣大干部、職工樹立風險意識、責任意識、廉政意識，增強執(zhí)法人員的拒腐防變的能力；三是以深化機關(guān)效能建設(shè)為重點，實施分層監(jiān)督，分級、交叉檢查，定期或不定期地對各項廉政風險防控管理各個階段、每個環(huán)節(jié)的落實進度和工作質(zhì)量情況進行全面調(diào)度、檢查和通報，加大監(jiān)督檢查的力度，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。并以制度約束為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定預(yù)防和控制現(xiàn)有和潛在的各類廉政風險的具體措施和制度。

（七）著眼于“實”，建立完善嚴格的考核機制。建立健全廉政風險考核考評機制，通過制定考核標準，量化考核結(jié)果，采取定期自查和階段性檢查、抽查、平時動態(tài)跟蹤檢查、年終綜合考評等方法，對部門、個人排查出的風險點糾錯、整改和落實情況進行行全面考核，查漏補缺，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，實現(xiàn)廉政風險防控管理關(guān)口前移。并建立廉政風險檢查修正機制。把廉政風險納入黨風廉政考核和干部考核中，定期對風險點防范措施和監(jiān)管措施落實情況進行全方位檢查，排查防范措施和監(jiān)管措施中存在不足情況，及時進行整改。及時修正廉政風險防控重點，開展新一輪風險防控管理工作。逐步在工作崗位各個領(lǐng)域建立風險防控考核機制，進一步完善懲防體系建設(shè)。

廉政風險防控機制建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，是一項創(chuàng)新性工作，面臨的任務(wù)十分艱巨和繁重。需要我們切實加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結(jié)。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導(dǎo)，把這項工作不斷引向深入。