第一篇：高等學校學生紀律處分糾紛及其處理

高等學校學生紀律處分糾紛及其處理

【摘要】：高等學校學生紀律處分糾紛是近年來教育法學領域內的熱點問題。全面深入研究高校學生紀律處分糾紛問題，完善高等學校學生紀律處分糾紛的解決機制，對擺脫紀律處分糾紛解決的困境，推進我國高校學生紀律處分制度的構建進程，促進新的高等教育秩序的形成，以及構建和諧社會，都有重要的理論價值和實踐意義。本文在已有相關研究成果的基礎上，采用比較法、案例法、文獻法和調查法，集中討論五大問題：

一、紀律處分糾紛的產生原因、發生狀況以及爭議所在。糾紛的產生緣起于學生對紀律處分不服。調查顯示當前高校學生紀律處分糾紛的發生比例較低，而并非媒體所報道的那么嚴重。糾紛的爭議集中在處分標準、處分程序和救濟途徑的選擇等三個問題上。

二、紀律處分糾紛的現有解決途徑及其問題。途徑主要有校內申訴、行政申訴、行政復議、行政訴訟和民事訴訟等，盡管不乏成功的案例，但都不同程度地存在問題與障礙。

三、紀律處分糾紛涉及的法律關系及其定位。鑒于高等學校教育管理權在性質上是一種不能排除國家影響的社會自治公權力，高等學校與學生之間必然存在行政與民事兩種法律關系。因而，從學校管理權的來源出發，可以確認紀律處分的性質和相應的法律關系，選擇相應的解決途徑。

四、紀律處分糾紛解決內部機制的完善。其一，完善高校學生紀律處分制度。(1)明確高校學生紀律處分制度存在的理論前提：秩序與自由的統一；(2)完善高校學生紀律處分制度的標準：范圍標準是三維場域，內容標準

是最低的權利保障和最低的義務履行，程度標準是比例原則，依據標準是符合法治精神的校規；(3)完善高校學生紀律處分制度的程序：可借鑒美國《北卡羅來納州立大學紀律處分程序》設計程序公正的紀律處分制度。其二，確立高校學生的紀律處分校內申訴權。紀律處分申訴權應是學生的一項基本人權，也是一項憲法性程序權利。其三，設立學生紀律處分校內申訴機構。學生紀律處分申訴委員會應定性為校內行政仲裁機構，并在學校組織結構中獨立設置。其四，完善高校學生紀律處分申訴制度。高校應當遵循合法、公開、精簡、統一、效能的原則，以學校名義遵循起草、審查與決定、備案與公布、修改與廢止等程序來制定有關紀律處分申訴制度。其五，保障高校學生紀律處分申訴制度的有效運行。(1)運行原則：合法、公正、公開、及時、方便學生的原則，依“法”獨立行使仲裁權的原則，一次仲裁的原則，對具體行政行為的合法性、合適性進行審查的原則，不調解原則，回避原則；(2)與外在程序的銜接：通過修改《教育法》和《高等教育法》，提高設立高等學校學生申訴制度的立法地位，并明確校內申訴制度與外在法律救濟途徑的銜接方式。

五、紀律處分糾紛外部機制的完善。其一，完善與紀律處分糾紛處理有關的教育行政申訴制度。(1)教育行政申訴制度在法律上應該定性為教育行政仲裁；(2)確認紀律處分糾紛的教育行政申訴途徑，有充分的法律依據表明教育行政部門對學生紀律處分糾紛的解決負有責任，它不能怠于行使申訴受理權；(3)教育行政部門應通過對高等學校的紀律處分規章審查行使教育行政監督權；(4)應制定相關規范保證教育行政申訴的公正實施，如可

由教育部制定《普通高等學校學生教育行政申訴實施辦法》來確保地方教育行政部門依法履行處理紀律處分糾紛的職責。其二，完善教育行政復議制度。(1)確認行政復議制度作為解決高等學校學生紀律處分糾紛途徑，如開除學籍行政處罰和由紀律處分引發的拒絕頒發畢業證和學位證的行為應當納入行政復議渠道；(2)為紀律處分糾紛的解決改進行政復議制度，《行政復議法》應該對明顯違法具體行政行為實行暫停執行和先行撤銷制度，應該健全《行政復議法》對抽象行政行為中的規定的處理機關和處理程序規定，明確具體行政行為明顯不當的認定標準，增強行政復議對不當行為進行監督的可操作性。其三，完善訴訟機制。(1)完善與紀律處分糾紛處理有關的行政訴訟機制：通過深層次的司法解釋可以確認高等學校的行政被告資格；法院加強對高等學校學生紀律處分規定的審查；(2)完善與紀律處分糾紛處理有關的民事訴訟機制：高校學生紀律處分在程序上或者行為上侵害了學生的財產權、名譽權、人身自由權和隱私權等權利時，學生完全應當可以提起民事訴訟。【關鍵詞】：高等學校學生紀律處分糾紛處理 【學位授予單位】：華東師范大學 【學位級別】：博士 【學位授予年份】：2007 【分類號】：G647 【目錄】：中文摘要9-11英文摘要11-14第一章導言14-27

一、問題提出14-16

二、概念界定16-19

三、研究綜述19-2

4四、研究方法24-2

5五、研究框架25-27第二章高等學校學生紀律處分糾紛的產生

及現狀27-4

4一、高校學生紀律處分糾紛的產生27-35(一)紀律規范:高等學校存在所必需的共同道德27-29(二)紀律處分:紀律規范在實踐中發生效力的強制措施29-31(三)糾紛產生:對紀律處分不服31-3

5二、當前高校學生紀律處分糾紛的基本狀況35-38(一)當前高校學生紀律處分糾紛的總體狀況35-37(二)當前高校學生紀律處分糾紛的主要類型37-38(三)當前高校學生紀律處分糾紛的主要特征38

三、當前高校學生紀律處分糾紛的主要爭議38-44(一)處分的標準問題38-41(二)處分的程序問題41-42(三)不服處分的救濟途徑問題42-44第三章高等學校學生紀律處分糾紛的處理及困境44-7

2一、當前處理高校學生紀律處分糾紛的途徑44-52(一)校內申訴44-46(二)行政申訴46-49(三)行政復議49-50(四)行政訴訟和民事訴訟50-

52二、高校學生法律救濟制度的缺陷52-72(一)校內申訴制度的不足52-56(二)行政申訴制度的不足56-60(三)行政復議作為救濟途徑的問題與障礙60-62(四)行政訴訟作為救濟途徑的問題與障礙62-69(五)民事訴訟作為救濟途徑的問題與障礙69-72第四章高等學校學生紀律處分糾紛涉及的法律關系72-86

一、學術界對于高校與學生之間法律關系的爭論72-74(一)特別權力關系說72-73(二)民事法律關系說73(三)行政法律關系說73-74(四)民事法律關系與行政法律關系兼有說7

4二、對爭論的評價及高等學校與學生法律關系的定位74-77(一)對學術界爭論的評價74-75(二)高等學校與學生法律關系定位75-77

三、高校學生紀律處分行為的性質確認77-84(一)高等學校教育管理權的來源77-80(二)高等學校學生紀律處分行為的性質確認80-8

4四、高等學校學生紀律處分

糾紛解決途徑的選擇84-86第五章高等學校學生紀律處分糾紛解決的內部機制(上)86-117

一、高等學校學生紀律處分標準的完善87-104(一)高等學校紀律規范標準的理論前提:秩序與自由的界限87-89(二)高等學校紀律規范的范圍標準89-90(三)高等學校紀律規范的內容標準90-96(四)高等學校學生紀律處分的程度標準96-100(五)高等學校學生紀律處分的依據標準100-10

4二、高等學校學生紀律處分程序的完善104-109(一)紀律處分程序完善的理論基礎:高等學校管理的公平正義104(二)紀律處分制度與程序公正104-106(三)程序公正的紀律處分制度設計106-109

三、批判與構建:以《華東師范大學本專科學生違紀處分辦法》為例109-117(一)紀律處分的目的109-110(二)紀律規范的內容110-111(三)紀律規范的范圍111-112(四)紀律處分的程度112-114(五)紀律處分的依據114-115(六)紀律處分的程序115-117第六章高等學校學生紀律處分糾紛的內部解決機制(下)117-137

四、高校學生紀律處分申訴權的確立117-123(一)高校學生紀律處分申訴權的性質117-121(二)學生紀律處分校內申訴制度的功能和意義121-12

3五、學生紀律處分校內申訴機構的設立123-131(一)高校學生申訴委員會與學生紀律處分校內申訴委員會123-125(二)高校申訴委員會及紀律處分校內申訴委員會的性質與法律地位125-128(三)學生紀律處分校內申訴委員會與其他組織機構的關系128-1

31六、高校學生紀律處分校內申訴制度的制定131-133(一)高校學生紀律處分校內申訴制度的內容結構131(二)高校學生紀律處分校內申訴制度的制定程序131-13

3七、高校學生紀律處分申訴制度的運行133-137(一)高校學生

紀律處分申訴制度的運行原則133-134(二)高校學生紀律處分校內申訴程序與外在程序的銜接134-137第七章高等學校學生紀律處分糾紛解決的外部機制137-16

1一、高等學校學生紀律處分糾紛解決與教育行政申訴制度的完善137-144(一)教育行政申訴在法律上應該定性為教育行政仲裁137-139(二)教育行政部門概念的澄清與紀律處分糾紛教育行政申訴途徑的確認139-140(三)教育行政部門對高校的紀律處分規章及其執行行使教育行政監督權140-142(四)制定相關規范保證教育行政申訴的公正實施142-14

4二、高等學校學生紀律處分糾紛解決與教育行政復議制度的完善144-148(一)行政復議制度作為解決高等學校學生紀律處分糾紛途徑的確認144-145(二)行政復議制度作為解決高等學校學生紀律處分糾紛機制的完善145-148

三、高等學校學生紀律處分糾紛解決與訴訟機制的完善148-161(一)高等學校學生紀律處分糾紛解決與行政訴訟機制的完善148-154(二)高等學校學生紀律處分糾紛解決與民事訴訟機制的完善154-161結語161-163附件163-18

1一、論文涉及的主要法律、法規、規章和高校規定16

3二、論文涉及的其他案例163-165(一)田永訴北京科技大學案163-164(二)梁小永訴貴州大學案164(三)劉兵訴天津輕工業學院案164(四)齊玉苓訴陳曉琪案164-16

5三、調查的主要問題165-166(一)沈陽地區七所高校學生紀律處分及糾紛發生和處理狀況的調查問題165(二)沈陽師范大學被訴案的訪談問題165-166

四、經典案例的主要材料166-173(一)司國棟訴沈陽師范大學行政起訴狀166-167(二)楊亞人訴天津科技大學案行政判決書167-173(三)劉璐不服大連外國語學院處分案調查材

料17

3五、草擬文件173-181(一)草擬某某大學紀律處分申訴處理辦法173-178(二)草擬普通高等學校學生教育行政申訴實施辦法178-181參考文獻181-186后記186

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第二篇：醫患糾紛處理

醫患糾紛人民調解委員會職責

醫患糾紛人民調解委員會（簡稱“醫調委”）是依法設立的專門調解所在區（縣）醫患糾紛的群眾自治性組織。醫調委承擔以下職責：

1、開展醫患糾紛排查、預防工作，防止矛盾激化；

2、受理和調解醫患糾紛，維護醫患雙方權益；

3、制作醫患糾紛人民調解協議書；

4、就人民調解協議書協助申請司法確認；

5、分析醫患糾紛發生規律，定期向司法行政部門、衛生行政部門報告醫患糾紛人民調解工作的情況，并提出相應對策和建議；

6、提供醫患糾紛人民調解的咨詢服務；

7、通過人民調解工作，宣傳相關法律、法規、規章和醫學常識。

墨玉縣婦幼保健院平安醫院創建活動

領導小組辦公室

投訴管理制度

為了落實以病人為中心的服務理念，規范投訴處理秩序，維護正常醫療秩序，及時聽取和受理患者的投訴和建議，進而改進醫療質量和服務水平，創建平安醫院，結合我院實際，特制定本制度。

1、醫院投訴管理實行院務公開，主動接受群眾和社會的監督。

2、醫患溝通辦公室為醫院投訴管理部門，統一承擔醫院投訴管理工作。

3、投訴方式包括：電話、信函、病區投訴登記本、意見箱或當事人直接到醫患溝通辦公室口頭投訴。

4、投訴范圍包括：在服務過程中對醫療護理質量、行風、服務、收費、勞動紀律、安全等。

5、投訴受理：醫院投訴接待實行“首訴負責制”，醫患溝通辦公室接到投訴后，及時分類登記并填寫《醫院投訴受理登記》和《醫院投訴登記表》，一般性投訴在3個工作日向投訴人反饋；醫療業務方面的投訴一般在5個工作日內反饋；復雜的醫患糾紛一般于10個工作日內反饋。

6、投訴管理部門應當耐心聽取投訴人的意見和投訴，并針對投訴事件進行認真調查，必要時可請第三方參與調查，對調查結果（結論）及處理意見實事求是地向投訴人反饋。

7、對投訴調查結果屬于醫療、護理質量缺陷的，由醫務處、護理部負責提出改進措施；屬于其它類投訴的分別向相關職能科室反饋并整改。

8、醫院投訴受理電話 ***（24小時）

墨玉縣婦幼保健院平安醫院創建活動

領導小組辦公室

醫院投訴管理領導小組

各科室：

為加強醫院投訴管理工作，規范投訴處理程序，進一步提高醫院管理水平，改進服務態度，保障醫療質量和醫療安全，避免和減少惡性事件的發生，維護正常醫療秩序，保護醫患雙方合法權益，按照衛生部“三好一滿意”活動要求，特成立醫院投訴管理領導小組。

組 長：周蘭（院 長）

成 員：巴哈爾古麗.艾海提（醫務科主任）

王一萍（院辦主任）

努爾克孜·阿布都卡的爾（住院部主任）阿卜力提普·阿卜來提（總務科主任）

領導小組下設醫院投訴管理辦公室（院辦）主要工作職責：統一受理投訴；調查、核實投訴事項，提出處理意見，及時答復投訴人；組織、協調、指導全院的投訴處理工作；定期匯總、分析投訴信息，提出加強與改進工作的意見或建議；整理歸檔投訴受理、調查核實、處理意見等有關資料。

醫療糾紛預防措施和處理預案

1、總則

（1）科室應組織醫務人員加強對醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的學習，并具體落實到醫療執業活動中。

（2）加強醫德醫風教育，恪守醫療服務職業道德，抵制商業賄賂，樹立愛崗敬業精神，努力鉆研業務，不斷提高專業技術水平，以病人為中心，全心全意為病人提供安全、有效的醫療服務。

（3）科主任、護士長作為科室醫療安全第一責任人，敢于負責任，敢于批評，嚴格管理，不斷完善科內管理制度。

（4）科室內部加強“三基”訓練，嚴格操作規程，加強日常檢查及考核，嚴格按規章制度執行并定期進行分析整改。對出現的明顯差錯及事故隱患，對職工反映的醫療事故苗頭要認真處理，不得拖延、阻撓、包庇、弄虛作假。

（5）加強醫務人員素質教育，堅持“以病人為中心，以質量為核心”的服務宗旨，構筑和諧醫患關系。醫務人員應主動加強醫患溝通，隨時將病人的病情及診療情況告知病人或家屬；各種醫療護理記錄和有關資料要及時、完整、準確；在臨床診療過程中，需行手術治療、特殊檢查、特殊治療和實驗性臨床醫療的患者，應填寫知情同意書。

（6）全體醫務人員要有大局意識，科室之間、醫護之間、臨床醫技之間、門診與急診之間、門急診與病房之間應相互配合。

（7）嚴禁在患者及其家屬面前談論同行之間對診療的不同意見，嚴禁誹謗他人，抬高自己的不符合醫療道德的行為。（8）各種搶救器械設備要處于備用狀態，可隨時投人使用。根據資源共享、特殊急救設備共用的原則，醫務科有權根據臨床急救需要進行調配。

（9）禁止在診療過程中、手術中談論無關或不利于醫療過程的話題。

（10）嚴格執行首診負責制，嚴禁推諉病人。（11）任何情況下，未經批準的進修醫師不得獨自參加各種會診。

2、加強對下列重點病人的關注與溝通：（1）酒后的患者；

（2）孤寡老人或雖有子女，但家庭不和睦者；（3）自費、經濟困難無親人照看的患者；（4）在與醫務人員接觸中已有不滿情緒者；（5）預計手術等治療效果不佳或預后難以預料者；（6）本人對治療期望值過高者；

（7）知情談話交代病情過程中表示難以理解者，情緒偏激者；

（8）發生院內感染者；

（9）病情復雜，患有多種疾病，與多科室有關患者；（10）有違法犯罪或打架斗毆前科的患者；（11）已經產生醫療欠費者；

（12）需使用貴重自費藥品或材料者；

（13）由于交通事故或打架有可能推諉責任者；（14）合并精神疾病的患者；

（15）患者或家屬具有一定醫學知識者；（16）艾滋病、有吸毒行為的患者；（17）本院職工的熟人、關系復雜的患者。

3、常規要求

（1）已經出現的醫患糾紛苗頭，科室主任必須親自過問和參與決定下一步的診治措施?？浦魅伪救嘶虬才艑Ｈ私哟∪思凹覍?，其它人員不得隨意解釋病情。

（2）必須向患者或家屬講明預計醫療費用，要留有充分的余地，并且要履行知情同意，由患者簽字；意識障礙或病情危重者由家屬簽字認可。

（3）各項檢查必須具有嚴格的針對性，合理安排各項檢查的程序及順序。重視對于疾病的轉歸及預后有重要指導意義的各項檢查及化驗，包括陽性結果及有鑒別診斷意義的陰性結果，應認真分析，所有資料需妥善保管。

（4）合理使用藥物，注意藥物的配伍禁忌和毒副作用。嚴禁濫用抗生素，三代頭孢類抗生素不得預防性使用，禁止將喹諾酮類藥物用于18 歲以下人群。

（5）重視院內感染的預防和控制工作，充分發揮各科院內感染監控小組的作用，對于已經發生的院內感染及時報卡，不得隱瞞，服從專業人員的技術指導。

（6）輸血時必須進行HIV、HCV、乙肝系列、梅毒血清抗體等檢查。

4、病歷書寫

嚴格按照《醫療事故處理條例》、《中華人民共和國執業醫師法》、《病歷書寫規范》的規定進行書寫，嚴禁涂改、偽造、隱匿和銷毀病歷。

A、住院病歷

（1）病歷首頁的填寫必須按照衛生部有關規定及我院的實施細則進行填寫。病歷質控醫師以及病歷質控護士必須及時檢查病歷質量。（2）科主任對病歷終末質量負責，病房主治醫師對在架病歷質量負責。

（3）住院病歷必須在24小時之內完成，首次病程必須在8小時內完成。

（4）主治醫師必須在48小時內對新入院病人進行查房，并在病歷中體現查房意見。

（5）急診病人入院3天之內、門診入院病人7天之內必須有科主任查房，并在病歷中 體現。

（6）住院病歷的其他內容參照我院其他有關規定執行。（7）主治醫師對終末病歷的簽字必須在病人出院的同時完成。

（8）科主任的終末病歷簽字必須在病歷歸檔前完成。（19）死亡病歷討論必須在一周之內完成。（10）搶救記錄如未能及時書寫，須在搶救結束后6小時內據實補記，并加以注明。

（11）各種檢驗報告、圖像資料必須妥善保存，不得遺失。借閱時必須登記備案，及時返還。

（12）避免患者及親屬接觸、翻閱病歷，以免造成丟失和涂改以致責任不清。

B、門診病歷

包含主訴、病史、體檢、診斷、處理等內容。（1）保證“三次確診率”，對于兩次就診不能明確診斷的患者，必須請門診部主任協調會診工作。

（2）處方書寫必須符合規定。

（3）門診病歷及檢查、圖像資料由病人保管。（4）節假日（周末）期間不得以任何理由拒絕就診及收治病人入院治療。

5、收治病人

（1）病人實行急診優先、專病專治的原則。禁止科室之間盲目搶收病人造成延誤診斷治療和醫療糾紛。

（2）對于慢性病和危重病人，各科必須以病情和病人利益為出發點，不得以各自借口拒收病人。

6、三級查房及會診

（1）查房制度是保證醫療安全，防范醫療風險的重要措施，各級醫生必須嚴格執行三級查房制度。

（2）對于普通病人，住院醫師每日查房兩次，主治醫師每日查房一次，副主任醫師每周查房一次。

（3）對于重點（危重）病人，必須及時查房和巡視。（4）對于危重病人和病情復雜的病例，以及具有潛在醫療糾紛的患者，必須及時報告醫務科，組織全院會診。

（5）各科必須保證對急診科醫師的技術支持。（6）急會診必須在10分鐘內到位。

（7）涉及多科室的急診搶救病人，在局部情況與全身情況治療產生矛盾時，及時報告并積極搶救生命，服從醫務科或院總值班的協調。

7、病人的知情同意內容如下

（l）目前的診斷、擬實施的檢查、治療措施、預后、并發癥、難以避免的治療矛盾、出血及麻醉意外等。門診治療中藥物的毒副作用等。

（2）檢查治療有可能產生的不良后果以及為矯正不良后果可能采取的進一步措施，住院治療中必用藥物的毒副作用。

（3）危重病人因特殊檢查需進行搬動有可能造成危險時。（4）醫療費用的情況。

（5）輸血、造影、介人、氣管切開、化療等。（6）其它需患者或家屬了解的內容均應有文字記錄以及患者或受權人簽字。

8、護理記錄

（1）要體現我科疾病的護理特點。

（2）應用危重患者護理記錄單的患者，不再使用一般患者記錄單，但兩種記錄單應緊密銜接，避免遺漏和脫節。

（3）根據患者情況決定記錄頻次。一級護理（指一級護理病情穩定的患者）每班至少記錄一次，二級、三級護理病員每周至少記錄1--2次。

（4）護士記錄后及時簽全名。

（5）護理記錄內容原則上不應與醫師記錄的過程有大的差別如臨床癥狀體征變化，病情描述處理過程等。

（6）要據客觀實際記錄，記錄內容要真實，符合實際，嚴禁不巡視病房，未查看病人，不了解情況想當然做記錄。

醫療糾紛和醫療事故處理預案

（一）程序

1、發生醫療事故爭議時，啟動本預案。

2、一旦發生醫療事故爭議，需立即通知上級醫生和科室主任，同時報告主管部門醫務科，夜間為總值班，不得隱瞞，否則將承擔可能引起的一切后果。由護理因素導致的醫療事故爭議，除按上述程序上報外，同時按照護理體系逐級上報。

3、由醫療問題所致的糾紛，科室應先調查，迅速采取積極有效的處理措施，控制事態，爭取科內解決，防止矛盾激化，并接待糾紛患者及家屬，認真聽取患者的意見，針對患者的意見解釋有關問題，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。

4、主管部門接到科室報告或家屬投訴后，應立即向當事科室了解情況，與科主任共同協商解決辦法（當事科室必須在24小時內就事實經過寫出書面報告上報醫務科，并根據要求拿出初步處理意見），共同指定接待病人家屬的人員，由專人解釋病情。如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。如果患者不能接受，請患者就問題的認識和要求提供書面的材料；然后，找有關責任人調查了解問題的詳情，提出解決問題的方案，并向分管副院長匯報，與患者協商處理意見，如患者接受，處理到此終止。

5、對主管部門已接待，但仍無法解決的醫療糾紛，由院醫療事故處理小組辦理。醫療事故處理小組對發生的醫療糾紛或事故要立即組織有關人員對事件發生的經過、原因、性質、后果等情況進行調查，并將調查的結果報告院長。

6、患方同意醫院醫療事故處理小組對醫療事件產生的原因、經過、性質等的調查分析意見，并愿意協商解決的，可協商解決，解決結果需報告院長。重大事件應與患方簽署終結協議書。協議書應載明雙方的基本情況、醫療事件產生的原因、事件的性質或共同認定的事故等級和協商確定的賠償數額等。

7、患方不同意醫院醫療事故處理小組對醫療事件產生的原因、經過、性質等的調查分析意見，并不愿意協商解決的，為避免矛盾激化可報請院長批準后，報請衛生行政部門或司法途徑加以解決。

8、由醫務科根據患者或家屬的要求決定封存《醫療事故處理條例》所規定的病歷內容。

9、疑似輸液、輸血、注射、藥物引起的不良后果，醫務科以及患者或家屬共同在場的情況下，立即對實物進行封存，實物由醫院指定相關部門保管。

10、如患者需轉科、轉院治療，各科室必須竭力協作。

11、遇家屬或病人情緒激動，不聽勸阻或聚眾鬧事影響正常秩序者，立即通知保衛科或派出所人員到場，按治安管理條例辦理。

【處理流程】當事人→上級醫生和科室主任或門診部主任→向主管部門（醫務科、護理部）報告→向院長匯報→院醫療事故處理小組→院務會決定。

（二）處罰

1、醫療事故及醫療糾紛處理終結后，醫院應組織有關人員對醫療糾紛及醫療事故進行認真分析，總結事件性質、產生的原因、應吸取的教訓等，并對醫療事件中的相關責任人作相應處理，以防止類似事件的再次發生。

2、對造成事故的責任者，醫院應責令其做出書面檢查，吸取教訓，并按照責任的性質給予相應處罰。

墨玉縣婦幼保健院 2018年3月15日

墨玉縣婦幼保健院投訴管理領導小組

醫療糾紛預防措施

處理預案

墨玉縣婦幼保健院 2016年3月15日

第三篇：勞動糾紛處理,勞動糾紛怎么處理？

勞動糾紛處理，勞動糾紛怎么處理？

1、停薪留職人員在約定期滿后，未與單位辦理延續手續，也未對單位付出實際勞動，而單位未對其支付勞動報酬。

2、在這種情況下，雙方之間已沒有勞動權利義務，單位可行使對“空殼”勞動關系的單方解除權。

3、根據有關法規規定，勞動糾紛訴訟時效是從勞動糾紛發生之日起開始計算，當勞動者就報酬被拖欠、克扣與雇傭方發生糾紛時，有關方面判斷糾紛發生的時間，不能簡單地把“發薪日未發薪”視為糾紛發生之日，而應以勞動者追索被拒絕之日算起，以避免不法單位借助“時效”來逃避法律責任。

4、企業辭退、解聘或開除嚴重違反勞動合同規定的員工本是正?，F象。但由于一些企業開具的處理意見書中使用的是人力資源部門的印章，而不是具有法人資格的單位印章，結果被勞動仲裁部門認定為無效。

5、用人單位變動員工工作崗位未進行轉崗培訓，員工拒絕服從安排，從而引發勞動糾紛，仲裁部門因為用人單位沒有履行相關程序而認定其決定無效。上述現象在國內許多企業都存在。

6、這就告訴用人單位：企業在處理勞動糾紛時應依法進行，否則將會形成無效處理意見，無法及時處理犯錯誤的員工，還白白浪費了精力和時間。

7、企業在處理勞動糾紛、糾紛過程中容易忽略的法律問題還有：處理證據不充分，缺少有力證明；忽視處理時效性規定和處理書送達手

續不完善等，以上任何一個方面的疏忽都可能導致企業處理意見無效。

8、企業處理勞動糾紛、糾紛留有法律“漏洞”的現象說明，一些企業處理員工存在隨意性，沒有充分重視員工的辯駁權利，以為勞動糾紛糾紛處理僅是企業內部管理問題，而沒有意識到必須依照法律規定程序嚴格執行。

9、企業如果繼續忽視這些問題，被處理員工依據法律規定要求仲裁，不僅人力資源管理無法正常進行，而且企業的聲譽也會受到損害。

第四篇：土地權屬糾紛處理決定書

權屬糾紛處理決定書

直政處〔2011〕7號

申請人：***，男，76歲，**村納要屯人

委托代理人：***，男，43歲，**村納要屯人

被申請人：***，男，63歲，**村村納要屯人

第三人：***，男，73歲，**村村納要屯人

委托代理人：***，男，34歲，**村村納要屯人

第三人：***，男，46歲，***村村納要屯人

案由：土地使用權屬糾紛

申請人于2010年2月3日向本機關遞交土地權屬糾紛調處申請，要求調處與被申請人對翁體且、更亭逢大約三十畝土地發生的使用權屬爭議。本機關依法已予受理，于2010年5月26日組

成調處小組進行調查，2010年7月22日組織雙方當事人進行調解，調解未果，于2011年3月9日作出直政發[2011]6號處理決定。2011年5月2日申請人向縣人民政府提出復議申請，天峨縣人民政府于2011年9月5日作出峨政復決字[2011]1號行政復議決定書，撤銷直政發[2011]6號處理決定。本機關于2011年11月3日再次成立調處組進行調查，現已調查完結。

申請人請求:將爭議地使用權屬確定為申請人所有。

申請人稱：爭議地翁體且、更亭逢在本屯1983年落實社員自留山時分給申請人戶，并頒發有《土地承包使用證》（以下簡稱《證》），證中明確承包山的四至界限為：“左與一隊土地交界，右以牛路，上以梁，下以路”，此四至界限與其本人2009年11月16日在天峨縣檔案局查閱到的于1983年1月19日填寫的納要一、二隊《落實社員自留山登記表》（以下簡稱《表》）中的四至界限“上以梁，下以路，右以牛路，左與一隊土地交界”相符合，由于當時土地較多而對土地使用權不夠重視，所以對于1987時被申請人的越界經營行為不加限制。1996年時任納直村黨支書兼納要隊隊長的***以換發新證為由將原證收回，過后發下的新證沒有填寫自留山，只有水田，原證也沒有歸還申請人。而根據《表》所填寫的土地分析，***戶四至界限“上以梁，下以溝，左至果逢，右以溝為界”與申請人原來實際分得的：“上以路,下以溝，左至

果逢，右以溝為界”不符。“路”與“梁”一字之差，造成路以上至梁這部分土地一地二主，引發土地使用權爭議。

被申請人請求:將爭議地使用權屬確定為被申請人所有，申請人必須停止阻撓被申請人的合法生產開發活動的行為。

被申請人稱：爭議地在1983年納要隊落實社員責任山時分到被申請人戶，1984年11月10填寫后送發到被申請人戶的《證》中明確寫明：扒尾逢土地面積300畝。四至界限為東至河，南至溝，西至山頂，北至危逢?！蹲C》中所填寫的四至界限與被申請人2005年1月8日在天峨縣檔案館查閱到的《表》中的四至界限“上以梁，下以溝，左至果逢，右以溝為界”表述方法雖有不同，但是能夠明確其本人的承包山的四至界限相吻合。被申請人于1987年開始經營管理爭議地，種下大約10畝杉木，5畝油茶，從未與誰出現爭議。2000年砍伐糾紛地內杉木賣與豐龍隊牙韓榮，后仍然管護到2009年11月3日再次開發造林之前從未發生任何糾紛。從所持有的證件與實際經營管理情況都能證明爭議地權屬歸被申請人所有。

第三人***聲明，由于本戶自留山在丘相，與糾紛地距離較遠，自愿放棄糾紛地內本戶所經營管理的大約1畝油茶林地的使用權屬。

第三人***聲明，2009年之前與同胞兄弟羅永祥仍然是同一戶

口，為了林改工作才分家的，糾紛地內無自己所種植管護的林木和林地，自愿放棄糾紛地使用權屬。

經調查查明：

爭議地地名翁體且、更亭逢，面積大約三十畝，面對山坡，以班統龍承包山與山翁體且溝、陳運賢承包山邊界（路）交叉點為中心，左以翁體且溝起沿威逢（尾逢、亭逢）坡頂順梁直下，右沿老路（納要至輝星老路）橫過威逢坡接到威逢梁。

在1983年落實社員自留山之前均未有人經營管理爭議地，1987年被申請人開始在爭議地內開發種植下面積大約15畝的杉木與油茶等經濟林木，2000年被申請人砍伐杉木出售，期間從未發生任何糾紛，2009年被申請人到糾紛地砍草開荒，申請人阻止產生糾紛。

申請人與被申請人均提供證據《表》中填寫的申請人自留山地名為翁體且，四至界限為“上以梁，下以路，右以牛路，左與一隊土地交界”，經現場勘查查實，“上以梁”中的“梁”為威逢梁，“下以路”中的“路”為申請人自留山與班統龍戶自留山交界處的路，是納要去輝星的老路，糾紛地及申請人現實當中經營管理的土地附近有羅開勝、韋仕鋒兩戶當時是一隊組員，現場無法查找到“牛路”，四至界限無法確定。被申請人在《登記表》中填寫的自留山地名為八輝逢，四至界限為“上以梁，下以溝，左至

果逢，右以溝為界”，經現場勘查“上以梁”中的“梁”為威逢坡的梁，“下以溝”的“溝”為威逢溝，“左至果逢”中的“果逢”為威逢坡與威逢溝的交界處，“右以溝為界”中的“溝”為翁體且溝，四至界限閉合，包括糾紛地在內。被申請人提供的《證》，證件無涂改，筆跡清晰、色澤一致，為有效證件。《證》中填寫的地名為扒尾逢，四至界限為“東至河，南至溝，西至山頂，北至危逢”，“河”為威逢溝，“溝”為翁體且溝，“山頂”為威逢坡頂，“危逢”為威逢梁，四至界限閉合，包括糾紛地在內。申請人提出的1984年《證》被回收后沒有歸還，新證沒有填寫自留山、承包山，相關證人證實有回收證件重新發新證的情況，但并未能有證人證明陳運賢戶被回收的《證》中填寫的真實內容和詳細情況，申請人當時并沒有對新發的證件有質疑，沒有要求被申請人重新核實。申請人提供的證人證言中有證人證實申請人與被申請人土地邊界為“一條路”。調查當中有相關證人證實申請人與被申請人土地邊界為翁體且溝。第三人***、***自愿放棄糾紛地內土地的使用權，并作出文字聲明。

以上是本案基本事實，有調查筆錄、證人證言、現場勘察圖在卷可證實。

本機關認為：《表》中填寫的申請人自留山四至界限表述不清，無法求證真實的四至范圍，該證不能支持糾紛地使用權屬歸自己的申請主張；被申請人提供的《證》、《表》中填寫的四至范圍吻合。相關證人證實申請人與被申請人土地界線為翁體且溝，予以采納；申請人提供的相關證人證實申請人與被申請人土地界線為路，因該證人與申請人屬姻親關系，該證人證言不予采納。被申請人1987年開始經營管理糾紛地至2009年，期間從未發生糾紛，申請人從未經營糾紛地，有相關證人證言證實。

根據《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》

第二章第十條第（十三）項，第十一條第（一）、（五）項和第十五條的規定，作出如下決定：

爭議地使用權歸被申請人***所有。

以上決定，如有不服的，可以自收到本決定之日起60日內向天峨縣人民政府提出行政復議申請。逾期不申請復議的，按本決定執行。

***鄉人民政府

二0一一年十一月二十四日

第五篇：裝修糾紛的處理

《裝修講堂》第二十一課——裝修糾紛的處理裝修是一件令業主頭痛、費神的事，裝修過程中往往會發生一些這樣那樣的問題，甚至還會與裝修公司產生糾紛。那么，如何正確處理出現的問題呢？

(一)識別問題的性質

弄清事情的發生，是屬于主觀因素、客觀因素還是第三者因素。

1.主觀因素

主觀因素包括偷工減料行為、使用偽劣產品等。

2.客觀因素

客觀因素包括防備不足導致的意外、不可抗力的天災、房屋本身缺陷千百萬的意外、新技術的嘗試應用等。

3.第三者因素

第三者因素包括第三方供貨商導致的偽劣產品、第三者造成的工程損害等。

(二)問題解決的辦法

1.順利解決

在責任清楚、對方無主觀故意、雙方能對問題的解決方案達成共識時，應盡量忘去舊事、繼續合作，使問題順利解決，切莫因過去發生的不愉快事影響雙方日后的合作。

2.妥協解決

在雙方對責任爭議不下的情況下，可協商各自讓步，盡量把問題自由化到大家都能接受的地步。這種情況在工程中是經常發生的，尤其是在責任認定不清楚的情況下，例如，經常發生的事情就是，鋪出來的磚不平，業主方抱怨施工方施工不合格，而施工方則理怨業主方買的磚質量太差。

3.仲裁解決

在雙方認為自己沒有錯、僵持不下、問題無法解決的情況下，最佳的方法就是通過質檢部門進行技術鑒定。但技術部門往往只能起鑒定的作用，并不能有效解決爭端，還要找仲裁機構。

4.法律解決

雙方最終都不歡而散的情況下，那只有通過法院來解決問題。這是一種最無奈的解決方法，因為雙方都得花費時間、浪費金錢。所以，這一招是不得已為之的辦法。

(三)裝修糾紛的預防

預防裝修糾紛，首先涉及“丑話說在前面”的問題。在雙方合作開始前，就應對相關的問題在合同作出明確的規定，避免日后起爭議。

1.材料質量的規定

現在的裝修材料，有些是業主買的，有些是裝修公司包的。那么，雙方都應對材料導致的結果作出責任規定。這一點非常令人頭痛的，因為材料的質量往往對施工的質量起決定性作用。例如油漆，假的往往會導致施工的失敗。很多業主都對主材很關心，但對輔料不太關心，這是錯誤的。輔料在一些工程項目中

起著很關鍵的作用。

筆者認為，這種半包的方式遲早會被全包所代替，要么業主負責所有的主材和輔料，或者裝修公司全包，因為這樣最容易避免出現問題。

但業主方買材料有一個難題，那就是專業知識不夠，難免買了假貨或者劣質貨。而且涉及紋理配色什么的，操作也是有難度的。

2.施工工藝的規定

雙方要避免日后的爭議，就得對施工工藝作了大概的規定。當然，現在的裝飾材料日新月異，工藝也隨之改變，所以很難對工藝作出限制。但業主可以對一定的步驟作出規定，例如油漆得刷多少遍等。需要提醒的是，類似的指標不是越高越好，例如油漆刷太多遍不一定好。

3.施工結果的規定

現在有很多城市都對裝修立法，包括驗收標準。這其中有一些是強制性標準，有一些是推薦性標準。對于推薦性標準，如果沒有列入合同，則是不起效力的。強制性標準可列入也可以不列入合同。當然，不得不提醒大家的是，有一些城市所列入的施工驗收標準有問題，有的是過時的。

4.施工保修的規定

這一點是最要害的，不管前面的說得多詳細，如果沒有對保修作出規定，都是空話。出在國家的強制性保修是兩年，其中防水等項目是五年。在保修期內，質量問題由裝修公司負責。當然，如果不是全包的，對于質量就會有爭議。例如防水工程，會涉及材料質量低劣而導致老化的問題。

5.施工工期的規定

雙方應對工期作出明確的規定，包括違反工期的懲罰。這一條是解決工程拖延的最佳方式。

6.付款方式的規定

雙方應對付款作出明確的規定，包括對拖延付款的懲罰。很多業主都會用扣款的方式來對付裝修公司。其實做生意誰不賺錢？該讓人家賺的，一分不能少，也不能拖。

(四)極端情況的避免

在裝修糾紛中，有時會出現極端的處理方式，包括威脅、暴力。雙方在協商相關的裝修問題時，應保持心平氣和的態度，以理相爭，以事論事，不宜過分刺激對方。出現過激情況，應求助于公安機關。