第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的決定

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進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的決定

各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門，駐雅各企事業(yè)單位：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》，切實(shí)落實(shí)消防工作各項(xiàng)措施，消防工作成效明顯，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是我市消防工作基礎(chǔ)薄弱，消防事業(yè)發(fā)展滯后且不平衡，隨時(shí)可能發(fā)生重特大火災(zāi)甚至群死群傷火災(zāi)，消防工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，提高抗御火災(zāi)的整體能力，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)（2006）15號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》（川府發(fā)（2005）36號(hào)）的精神，特作出以下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的重要意義

消防工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。消防安全是公共安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 益。進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防工作的重要性，將消防工作納入“十一五”規(guī)劃和各級(jí)政府任期目標(biāo)，逐年落實(shí)市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)（各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)附后），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防工作長效機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。各級(jí)各部門各單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是本地區(qū)、本部門、本單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位的消防工作負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要將消防工作納入年度工作考核和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；建立健全和落實(shí)消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各有關(guān)職能部門要將消防安全納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的重要工作抓好落實(shí)，并密切配合公安消防部門實(shí)施消防監(jiān)督管理和滅火救援。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)做好本單位消防工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

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三、深入開展消防宣傳教育

各級(jí)各部門應(yīng)積極拓寬消防宣傳教育渠道，廣泛深入開展消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳的計(jì)劃性，積極宣傳消防法律法規(guī)、政策和消防常識(shí)，報(bào)道消防工作中的先進(jìn)典型，曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患。公安、教育、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要以群眾喜聞樂見的方式，推動(dòng)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。教育部門要將消防知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容，納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。城市社區(qū)和農(nóng)村居（村）委員會(huì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老、幼、病、殘等社會(huì)群體的消防宣傳教育。勞動(dòng)保障部門和用工單位在對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)或崗前培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將消防安全知識(shí)作為培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門要加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)公眾聚集、易燃易爆場所及特殊崗位的工作人員必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后才能上崗。

四、切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施

各級(jí)各部門各單位要切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，堅(jiān)持不懈地做好火災(zāi)預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施。在城市（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)過程中，所有建設(shè)工程項(xiàng)目必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收合格后方可動(dòng)工、投入使用。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 工許可證，建設(shè)單位不得施工；工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前以及群眾性活動(dòng)舉辦前未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不合格的，文化、衛(wèi)生、體育、工商等部門不得辦理行政許可證、營業(yè)執(zhí)照，旅游部門不得呈報(bào)或者評(píng)定星級(jí)。公安消防部門要嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和檢查，從源頭上杜絕產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

各級(jí)各部門要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，全力排查整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。要建立重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。各級(jí)各部門要支持公安消防部門依法開展執(zhí)法檢查工作，努力營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

五、積極開展社會(huì)公共消防安全服務(wù)

要逐步建立和完善社會(huì)消防安全服務(wù)體系，培育發(fā)展社會(huì)中介組織，為政府和社會(huì)各領(lǐng)域提供消防安全服務(wù)。要把消防監(jiān)督管理大量的技術(shù)行為剝離出去，委托社會(huì)消防安全服務(wù)體系依法承辦，嚴(yán)格有序地開展消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測、建筑消防設(shè)計(jì)咨詢、火災(zāi)損失評(píng)定、重大火災(zāi)隱患評(píng)估、消防產(chǎn)品認(rèn)證等中介服務(wù)。要建立單位消防設(shè)施年檢制度，對(duì)單位消防設(shè)施特別是自動(dòng)消防設(shè)施實(shí)行年檢。要建立建筑電氣防火檢測制度，對(duì)已經(jīng)建成的重要建筑、新投入使用

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的建筑進(jìn)行電氣防火檢測。要積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，尤其是公眾聚集和易燃易爆場所在公安消防部門驗(yàn)收前必須實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作

各級(jí)綜治、公安、民政等部門要加強(qiáng)配合，指導(dǎo)城市社區(qū)加強(qiáng)消防工作，開展安全小區(qū)建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助有關(guān)部門強(qiáng)化消防宣傳教育，建立消防工作組織機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)消防管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)消防工作責(zé)任、制度和措施，推進(jìn)社區(qū)消防工作全面發(fā)展。

各區(qū)縣政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度抓好農(nóng)村消防工作，把改善農(nóng)村尤其是場鎮(zhèn)、移民安置點(diǎn)消防安全條件列入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村場鎮(zhèn)和移民安置點(diǎn)要依托民兵預(yù)備役、保安、治安聯(lián)防等組織，因地制宜組建由當(dāng)?shù)厝宋洳块T負(fù)責(zé)日常管理、消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)，負(fù)責(zé)滅火救援工作，并適時(shí)開展防火巡查和消防宣傳教育。2006年內(nèi)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成消防基礎(chǔ)設(shè)施“1123”工程計(jì)劃（即“建立1支義務(wù)消防隊(duì)，配置1臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵，配置2支水槍和300米水帶），消防設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)按”市財(cái)政和各區(qū)縣財(cái)政分別解決50％“的辦法予以落實(shí)。義務(wù)消防隊(duì)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建，隊(duì)員原則上不少于10人。各區(qū)縣政府要落實(shí)義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障制度，除負(fù)責(zé)解決消防器材設(shè)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 施增加、更新費(fèi)用外，還要按每人每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。

七、逐步加大消防經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府要加大對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備配備等列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中用于消防的部分，要按規(guī)定抓好落實(shí)。要著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)省財(cái)政廳、省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、公安部<中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（川財(cái)行（2005）10號(hào)）文件要求，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施的配備、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。

八、加快城市（鎮(zhèn)）公共消防設(shè)施和部隊(duì)裝備建設(shè)步伐

各級(jí)政府要切實(shí)抓好消防規(guī)劃編制與落實(shí)工作，確保與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃同步編制、同步修訂、同步實(shí)施。市消防指揮中心和沙灣特勤消防站要在2006年內(nèi)完成工程建設(shè)并投入使用。各區(qū)縣要加快消

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 防站建設(shè)，按年度計(jì)劃完成政府專職消防隊(duì)營房建設(shè)，每個(gè)政府專職消防隊(duì)原則上應(yīng)不少于12人、2輛消防車，消防員防護(hù)裝備和特勤器材達(dá)到小型普通站最低配備標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)消防水源建設(shè)，把城市（鎮(zhèn)）公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施設(shè)備分別納入市政規(guī)劃建設(shè)和建筑建設(shè)項(xiàng)目，同步建設(shè)和驗(yàn)收使用，到2008年全市新建市政消火栓177個(gè)。要加強(qiáng)消防車輛和器材裝備建設(shè)，到2008年全市增加消防車7輛，現(xiàn)場指揮車10輛，特勤器材44件（套），防護(hù)裝備934件（套）。

九、大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜，大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì)，積極推廣合同制隊(duì)員形式的消防站。各城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、大型企事業(yè)單位等要結(jié)合實(shí)際建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育、滅火救援等工作。對(duì)企業(yè)改制等原因難以為繼的專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)采取政企合辦、政府接管等方式改建或吸收為政府專職消防隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的企業(yè)消防隊(duì)要加大指導(dǎo)和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部隊(duì)為主力、合同制隊(duì)員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系；專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。

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各區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門要將貫徹落實(shí)的年度情況書面報(bào)告市政府，同時(shí)報(bào)送市公安消防支隊(duì)。市政府將于2008年組織檢查驗(yàn)收并進(jìn)行通報(bào)表彰。

附件：

1、全市消防裝備建設(shè)三年計(jì)劃

2、全市縣城以上城市建成區(qū)市政消火栓建設(shè)三年計(jì)劃

3、全市城市（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃三年計(jì)劃

4、全市消防站營房建設(shè)三年計(jì)劃

? M商標(biāo)與W商標(biāo)近似么

http://s.yingle.com/w/cq/527961.html

? 侵權(quán)官司打出個(gè)“馳名商標(biāo)”

http://s.yingle.com/w/cq/527959.html

? 侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為引起糾紛的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以采取什 http://s.yingle.com/w/cq/527957.html

? ? 證明商標(biāo)的作用 http://s.yingle.com/w/cq/527955.html 什么情況下商標(biāo)局會(huì)責(zé)令限期改正或者撇銷注冊(cè)商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527952.html

? 中達(dá)股份600074擁有的“申達(dá)SD及圖”馳名商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告摘要 http://s.yingle.com/w/cq/527950.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 商標(biāo)相同，商標(biāo)近似是指什么

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? 我國將用3年時(shí)間構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)

http://s.yingle.com/w/cq/527947.html

? 我國加大對(duì)馳名商標(biāo)司法保護(hù)力度 http://s.yingle.com/w/cq/527945.html

? ? 三維商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527943.html

什么是“類似商品”“類似服務(wù)” http://s.yingle.com/w/cq/527940.html

? ? 注冊(cè)人死亡 http://s.yingle.com/w/cq/527939.html 湖南明確馳名

商標(biāo)司法

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

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? 關(guān)于取得商標(biāo)專用權(quán)的起算時(shí)間

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? 戶外廣告要防范注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 故意侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)者提供倉儲(chǔ) http://s.yingle.com/w/cq/527925.html

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牌

培

育

面

臨

新

問

題

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? 商品分類第三十七類

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? 不按時(shí)繳費(fèi)專利權(quán)將喪失

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? 誰有權(quán)申請(qǐng)注銷注冊(cè)商標(biāo)

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分

類

第二

十

八

類

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? 商標(biāo)證明申報(bào)需要準(zhǔn)備什么

http://s.yingle.com/w/cq/527874.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 商標(biāo)與相關(guān)概念的關(guān)系

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已作為商

標(biāo)被搶注

http://s.yingle.com/w/cq/527865.html

? 域名與商標(biāo)有哪些區(qū)別

http://s.yingle.com/w/cq/527863.html

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對(duì)

商

標(biāo)

侵

權(quán)

一

查

到

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品

分

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史

沿

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有

商

標(biāo)

就

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不

一

樣

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專

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的決定(內(nèi)政

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政發(fā)〔2004〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-26 【生效日期】2004-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的決定

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕40號(hào) 2004年4月26日)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的消防安全管理體系和消防安全保障體系，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境，特提出如下意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府的消防工作責(zé)任

(一)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性

消防工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速增長期，消防工作總體滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，社會(huì)消防安全管理薄弱，城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)落后，各類火災(zāi)隱患突出，全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力較弱。因此，各級(jí)人民政府必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的緊迫性、長期性和艱巨性，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)消防工作全面建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，確保消防工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建立完善各級(jí)人民政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制

各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的消防工作負(fù)全面責(zé)任；分管消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)是消防工作直接責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要層層落實(shí)消防工作責(zé)任制，建立“橫到邊、縱到底”的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)人民政府要把消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、任期目標(biāo)和工作計(jì)劃。

(三)建立健全防火安全委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)

各盟市、旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立防火安全委員會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鬟M(jìn)行組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并接受上一級(jí)防火安全委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)建立消防工作會(huì)議制度

各旗縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)至少召開一次消防工作會(huì)議。旗縣級(jí)以上防火安全委員會(huì)每半年召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究消防安全工作，形成會(huì)議紀(jì)要，并責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。

(五)強(qiáng)化公安消防部門職能職責(zé)

各級(jí)公安消防部門是各級(jí)人民政府消防工作的職能部門，應(yīng)切實(shí)履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用，及時(shí)研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議，同時(shí)完成好防火安全委員會(huì)辦公室的日常工作。應(yīng)牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，嚴(yán)格公正，文明執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)公安部《三十項(xiàng)便民利民措施》，優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境，積極為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的消防服務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、現(xiàn)代化

建設(shè)，抓好執(zhí)勤訓(xùn)練，開展科技練兵，實(shí)施科技強(qiáng)警，不斷提高“滅大火、打惡仗、搶重險(xiǎn)、救大災(zāi)”的能力。

二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部安全管理

建立企事業(yè)單位、行業(yè)消防工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。各級(jí)人民政府應(yīng)將消防安全工作責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各行業(yè)，要明確機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人為消防安全第一責(zé)任人，對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和行業(yè)消防工作負(fù)全面責(zé)任。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))，建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定單位消防安全工作總體目標(biāo)和計(jì)劃，建立健全單位消防安全的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，實(shí)行全員消防安全崗位責(zé)任制，將各項(xiàng)消防安全工作指標(biāo)分解落實(shí)到科室、車間、班組、崗位。建立單位消防工作例會(huì)制度，經(jīng)常開展消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)整改。建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位消防安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工消防安全行為，消除機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位火災(zāi)隱患。應(yīng)保證消防安全工作投入，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，積極改善消防設(shè)施。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位法定代表人和從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)，努力提高各類人員消防安全素質(zhì)。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員和特種崗位人員必須依法參加公安消防等部門組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

要在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)消防從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證和持證上崗制度。由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同消防部門制定從事消防職業(yè)各類人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照現(xiàn)行國家職業(yè)資格證書制度的程序，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理人員和其他特殊消防崗位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、鑒定。經(jīng)鑒定合格者頒發(fā)消防職業(yè)國家職業(yè)資格證書，作為消防人員上崗的憑證。已經(jīng)在崗但未取得消防職業(yè)國家職業(yè)資格證書的人員，須在規(guī)定的期限內(nèi)參加培訓(xùn)和鑒定

以取得國家職業(yè)資格證書。今后，凡未取得消防職業(yè)國家職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事消防職業(yè)。

三、大力推進(jìn)城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)消防工作

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)把社區(qū)消防工作納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，緊緊依托社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)中介組織、志愿者隊(duì)伍以及駐社區(qū)單位，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

各旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入政府的總體工作計(jì)劃，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，建立旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)義務(wù)消防隊(duì)，明確職責(zé)，完善制度，落實(shí)消防安全措施。應(yīng)積極開展“消防示范村”、“消防五好戶”評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防工作基礎(chǔ)。林區(qū)城鎮(zhèn)要“家火”、“野火”一起防。

四、加強(qiáng)消防法制建設(shè)，建立消防工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

應(yīng)堅(jiān)持依法治火、依法管火，建立健全消防工作法律法規(guī)。自治區(qū)人民政府將提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，各地區(qū)應(yīng)按照依法治火的要求，盡快制定出臺(tái)地方性的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。各部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)消防工作標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理規(guī)定、制度。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

建立消防安全工作督查制度。各級(jí)人民政府應(yīng)適時(shí)組織消防工作督查，開展消防安全專項(xiàng)檢查治理，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要實(shí)行掛牌公告制度。

建立消防安全工作獎(jiǎng)懲制度。自治區(qū)人民政府對(duì)完成消防工作責(zé)任狀突出的盟市、旗縣市區(qū)將予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在消防工作中防范和滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改，或由于玩忽職守、失職、瀆職以及消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等原因，造成重特大火災(zāi)事故的，根據(jù)《消防法》及國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于重大事故責(zé)任追究

制度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、大力加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)

加大消防宣傳教育力度，提高全民消防安全意識(shí)。把消防安全宣傳教育納入宣傳教育工作的總體布局，各新聞單位負(fù)有對(duì)消防工作的宣傳和監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)開辟消防宣傳專欄或?qū)０妫麄飨婪煞ㄒ?guī)、消防知識(shí)和消防安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)忽視消防工作、存在重大火災(zāi)隱患等違法違規(guī)行為的部門和單位以及重特大火災(zāi)事故，要予以新聞監(jiān)督。

建立消防安全宣傳教育齊抓共管的格局。在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防火安全委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職能。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。基層街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的消防宣傳教育。各級(jí)教育主管部門要把消防教育納入各級(jí)各類學(xué)校安全教育內(nèi)容，開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，提高青少年自防自救能力。繼續(xù)深入組織好“119消防安全宣傳日”、冬春季消防安全宣傳周活動(dòng)。公安消防部門應(yīng)利用開放防災(zāi)救災(zāi)教育基地和消防站進(jìn)行社會(huì)消防宣傳，并建立消防工作新聞發(fā)布制度，對(duì)各地消防情況和發(fā)生的重大消防事件進(jìn)行定期公布。

六、全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)抗御火災(zāi)的能力

(一)落實(shí)消防規(guī)劃

各級(jí)人民政府要責(zé)成建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門認(rèn)真落實(shí)公安部、建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部頒布的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)消防建設(shè)工作，夯實(shí)城鎮(zhèn)消防安全基礎(chǔ)。新、改、擴(kuò)建工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行消防審核與驗(yàn)收手續(xù)，堅(jiān)持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)行政審批責(zé)任追究制。

(二)加快消防隊(duì)站建設(shè)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各盟市所在地應(yīng)解決消防站責(zé)任區(qū)面積過大的問題，無消防隊(duì)的旗縣市應(yīng)組建專職消防隊(duì)，到2008年底前，旗縣市要徹底解決無消防隊(duì)(站)的問題。

(三)加強(qiáng)消防水源建設(shè)

城建、供水等部門應(yīng)加強(qiáng)消防水源建設(shè)，做好市政消火栓的維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小區(qū)、城市道路改造、自來水管網(wǎng)改造，均應(yīng)按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)市政消火栓。各地在建設(shè)新城區(qū)和開發(fā)區(qū)時(shí)，消火栓建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，到2005年底前，各盟市所在地消火栓必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，到2010年底前，旗縣人民政府所在地消火栓必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加快消防車輛和消防員防護(hù)裝備建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)成建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快消防車輛和消防員防護(hù)裝備建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)及期限進(jìn)行裝備。到2008年底前，完成自治區(qū)防災(zāi)救災(zāi)訓(xùn)練指揮中心建設(shè)，滿足當(dāng)前高層、地下建筑、易燃易爆等特殊災(zāi)害事故滅火救援訓(xùn)練的需要。

(五)加快消防通信指揮建設(shè)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)把消防通信建設(shè)納入公安“金盾工程”，對(duì)消防通信建設(shè)給予高度重視，建立全區(qū)三級(jí)消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高防滅火救援、社會(huì)搶險(xiǎn)指揮水平。

(六)建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)人民政府要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和嚴(yán)格開支范圍的原則，責(zé)成財(cái)政等部門認(rèn)真落實(shí)地方應(yīng)解決的經(jīng)費(fèi)，建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大消防投入，消防投入應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長速度相適應(yīng)。消防部門應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從防災(zāi)救災(zāi)、保障安全、服務(wù)社會(huì)的角度出發(fā)，撥付一定比例的防災(zāi)經(jīng)費(fèi)，用于消防部隊(duì)裝備建設(shè)。

(七)發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

全區(qū)要逐步形成以公安現(xiàn)役部隊(duì)為主體，以專職消防隊(duì)為補(bǔ)充，多種形式消防隊(duì)伍并存的滅火救援力量。自治區(qū)將積極向國家申請(qǐng)?jiān)黾庸蚕垃F(xiàn)役編制，消防部隊(duì)要調(diào)整內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，精簡上層，充實(shí)一線消防隊(duì)伍，同時(shí)，建立健全社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，解決消防警力嚴(yán)重不足的問題。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)以及其他大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組建專職消防隊(duì)。公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮。

(八)建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火救援機(jī)制

各地區(qū)應(yīng)建立由政府牽頭，以消防部隊(duì)為主體，由公安、交通、水電、化工、人防、醫(yī)療救護(hù)、市政、氣象、地震、解放軍防化部隊(duì)等相關(guān)部門和單位協(xié)同配合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，建立滅火救援社會(huì)組織指揮體系，明確職責(zé)，確定任務(wù)，制定大型滅火救援預(yù)案，并組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高抗御各種災(zāi)害的能力。

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第三篇：市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

滬府發(fā)〔2011〕17號(hào)

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

消防安全是城市運(yùn)行安全的重要組成部分。為深刻吸取“11·15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，完善全社會(huì)消防安全責(zé)任體系、公共消防基礎(chǔ)保障體系、消防應(yīng)急救援體系和消防宣傳教育體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保城市運(yùn)行安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出以下意見：

一、構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局

（一）加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保消防安全，做好消防工作是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要依法將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制和落實(shí)《上海市消防“十二五”規(guī)劃》。落實(shí)政府消防工作負(fù)責(zé)制，建立各級(jí)消防安全委員會(huì)，定期研判和通報(bào)本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，督辦重點(diǎn)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。要加大政府消防投入力度，提高公共消防基礎(chǔ)建設(shè)與管理水平，經(jīng)常組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治工作。

（二）加強(qiáng)部門依法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。公安消防機(jī)構(gòu)要依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所要對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)或村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定對(duì)管轄單位開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全監(jiān)管。建立并落實(shí)各有關(guān)部門定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、工商、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、城管等部門實(shí)施相關(guān)行政許可時(shí)，要依法審查消防安全。各有關(guān)部門要按照法定職能，將消防安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容納入行業(yè)考核評(píng)議范疇，實(shí)行消防安全否決制，制定和完善消防安全管理有關(guān)規(guī)章制度，組織開展消防安全檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實(shí)消防安全管理人和消防控制室操作人員持證上崗、消防設(shè)施定期維護(hù)和專業(yè)檢測等規(guī)章制度，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，主動(dòng)聯(lián)網(wǎng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建立志愿消防隊(duì)，加強(qiáng)員工消防安全教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員安全疏散逃生、組織消防宣傳教育培訓(xùn)的消防安全“四個(gè)能力”。消防安全重點(diǎn)單位要及時(shí)將本單位消防安全管理人和消防控制室操作人員確定調(diào)整情況以及消防設(shè)施定期維護(hù)、專業(yè)檢測等情況報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫(yī)院、學(xué)校、展覽場館、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等八類場所要全面實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）發(fā)揮居（村）委會(huì)和社會(huì)組織在消防工作中的積極作用。要進(jìn)一步明確居（村）委會(huì)消防安全義務(wù)，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)與責(zé)任機(jī)制，把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理范疇，探索建立老、弱、病、殘等特殊群體周邊住戶聯(lián)防和定期走訪，社區(qū)場所消防安全區(qū)域聯(lián)防，以及村莊消防安全多戶聯(lián)防等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)消防安全自律。發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)力量，培育消防中介服務(wù)組織。

二、推進(jìn)公共消防安全綜合實(shí)力建設(shè)

（五）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《上海市消防規(guī)劃（2003-2020）》的要求，合理設(shè)置公共消防站、消防裝備、消防水源、消防車通道、消防通信、防火間距和城市避難空間，有效控制重大危險(xiǎn)源。要抓緊新建改建一批公共消防站和建成消防綜合訓(xùn)練基地。加快已規(guī)劃公共消防站的建設(shè)，增配一批用于撲救高層建筑、地鐵、隧道、石油化工區(qū)域、黃浦江水域等特殊火災(zāi)的特種消防裝備和個(gè)人防護(hù)裝備。加強(qiáng)市政消火栓、居住區(qū)室外消火栓與市政道路、居住區(qū)街坊道路同步建設(shè)，并將其納入城市網(wǎng)格化管理，及時(shí)修繕損壞的消火栓。增設(shè)消防水池和天然水源消防車取水泊位，加強(qiáng)消防車通道建設(shè)與管理，提高消防應(yīng)急供水和消防車應(yīng)急通行能力。

（六）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣政府要將消防安全工作納入?yún)f(xié)管員工作職責(zé)范圍，全面推廣建立社區(qū)、農(nóng)村消防志愿者隊(duì)伍，并形成長效機(jī)制。存在滅火力量盲區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓緊組建專職消防隊(duì)，落實(shí)人員、裝備、車庫、經(jīng)費(fèi)等保障措施。增招政府合同制消防員，彌補(bǔ)消防綜合應(yīng)急救援力量缺口。民用機(jī)場、港口、大型修造船廠、規(guī)模型易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位以及超高層建筑、綜合性商務(wù)樓、地鐵維修基地和換乘站、特大型商場市場等，要組建專職消防隊(duì)或配置專職消防員。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。要強(qiáng)化市、區(qū)（縣）兩級(jí)應(yīng)急辦、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指揮平臺(tái)建設(shè)，完善政府主導(dǎo)下的各方應(yīng)急救援力量“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)保”機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍作用，加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備，以有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)情。加強(qiáng)應(yīng)急救援接出警、通信指揮、高空瞭望、消防車和市政消火栓GPS定位設(shè)施建設(shè)，提升本市應(yīng)急救援工作的信息化管理水平。

三、著力整治公共消防安全薄弱環(huán)節(jié)

（八）加強(qiáng)居民住宅消防硬件設(shè)施建設(shè)。要修訂本市住宅設(shè)計(jì)和居民小區(qū)停車庫設(shè)置的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在住宅戶內(nèi)推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器，在居民小區(qū)消火栓、消防車通道、消防登高場地、疏散通道等處增設(shè)消防安全警示標(biāo)識(shí)，提高居民小區(qū)停車庫泊位配置標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)在高層住宅共用部位設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和手動(dòng)報(bào)警、應(yīng)急廣播裝置。應(yīng)在超高層住宅內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和避難區(qū)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法對(duì)包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程在內(nèi)的居民住宅新建、擴(kuò)建或改建工程消防安全負(fù)責(zé)；對(duì)在用居民住宅，要結(jié)合修繕或改建工程，增設(shè)、改善其消防設(shè)施；對(duì)消防設(shè)施維修資金缺乏的問題，要采取業(yè)主自籌補(bǔ)款等方式解決，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

（九）強(qiáng)化業(yè)主（居民）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方消防安全責(zé)任。要制訂包括居民住宅消防安全在內(nèi)的《上海市房屋安全使用和修繕維護(hù)管理規(guī)定（暫定名）》。業(yè)主（居民）是居民住宅消防安全第一責(zé)任人，要依法履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，積極參與消防疏散演練。業(yè)主委員會(huì)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全管理服務(wù)責(zé)任義務(wù)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、老化等情況，要及時(shí)落實(shí)維修資金進(jìn)行維修或更新；協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消除住宅小區(qū)消防安全隱患并整治突出問題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行住宅小區(qū)的消防安全服務(wù)管理責(zé)任，開展經(jīng)常性消防宣傳，維護(hù)和保養(yǎng)共用消防設(shè)施，保障疏散通道和消防車通道暢通、消防設(shè)施完好，必要時(shí)要根據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)出具的整改通知書，立即動(dòng)用專項(xiàng)維修資金，維修更新共用消防設(shè)施；要加強(qiáng)停車管理和消防安全巡查，對(duì)業(yè)主（居民）亂停車占用消防車通道、亂堆物占用疏散通道等行為，采取有效措施予以勸止，對(duì)不聽勸止的，報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)、派出所等處理。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）委會(huì)要組織轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民，開展消防疏散演練。各級(jí)房管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理制度的情況納入企業(yè)誠信檔案。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。

（十）加強(qiáng)建設(shè)工程、建筑材料消防安全管理。按照法定程序完善本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和監(jiān)理管理的法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防安全管理職責(zé)，推行施工現(xiàn)場消防安全項(xiàng)目經(jīng)理、工程總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格管理施工動(dòng)火。建筑材料及施工腳手架（包括支架和腳踏板）、安全網(wǎng)必須符合防火要求。新建、擴(kuò)建或改建工程包括既有建筑節(jié)能綜合改造工程使用的外保溫材料，必須為不燃材料；對(duì)已安裝外保溫材料的既有建筑，要研究并采取有效的防火措施。建設(shè)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理和施工許可證核發(fā)前的消防安全條件審查。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。

（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所的消防安全管理。要加強(qiáng)高層建筑、地鐵、隧道、人員密集場所、易燃易爆等重點(diǎn)單位、重要場所消防建設(shè)與管理，落實(shí)消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施操作、易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫保管等特殊崗位人員消防培訓(xùn)和持證上崗等制度，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)消防安全責(zé)任制。要將重點(diǎn)單位、重要場所消防安全管理人配置和消防控制室設(shè)置等情況，作為建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收、公眾聚集場所開業(yè)、使用前消防安全檢查的重要內(nèi)容。

（十二）建立火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制。各區(qū)縣政府要將本地區(qū)高層建筑、地下空間、人員密集場所、易燃易爆單位、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、“三合一”場所、“農(nóng)夾居”區(qū)域、危棚簡屋等作為重點(diǎn)，以暗查暗訪為主要方式，定期組織相關(guān)部門和各街（鎮(zhèn)），排查、整治和消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要通過實(shí)行政府掛牌督辦，令其限期整改。要建立健全錯(cuò)時(shí)檢查、跟蹤復(fù)查、督察督導(dǎo)、協(xié)查聯(lián)動(dòng)、倒查問責(zé)等長效管理機(jī)制，確保火災(zāi)隱患排查整治工作取得實(shí)效。

（十三）加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。單位和個(gè)人要自覺遵守?zé)熁ū癜踩芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)、規(guī)定，不違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存或銷售煙花爆竹，不購買非法、偽劣煙花爆竹，不在法定的禁放時(shí)間、區(qū)域、場所燃放煙花爆竹，并積極舉報(bào)有關(guān)違法行為。各級(jí)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要依法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，保障公共安全。

（十四）加強(qiáng)全民消

防安全宣傳教育。加強(qiáng)經(jīng)常性全民消防宣傳教育，并將每年“11·9消防活動(dòng)日”及其前后作為消防宣傳安全的高潮。向本市所有家庭贈(zèng)閱《上海市家庭消防安全知識(shí)讀本》，倡導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握逃生自救和安全用電用火用氣常識(shí)，提倡自備逃生自救器具。全市所有單位、居民樓每年應(yīng)至少開展一次疏散逃生演練。要積極開展覆蓋全市的社區(qū)消防志愿者培訓(xùn)。教育部門要指導(dǎo)督促各類學(xué)校每學(xué)期開展2課時(shí)以上消防安全教育和1次以上逃生疏散演練，改造并用好市青少年教育培訓(xùn)基地消防安全宣傳設(shè)施。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)固定與流動(dòng)相結(jié)合的公眾消防安全宣傳和體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)加強(qiáng)提示性消防安全宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳載體的作用，在全市范圍免費(fèi)播放消防安全公益廣告，開播消防安全宣傳專欄。充分利用軌道公交車站、車廂等人員密集場所以及住宅共用部位、電梯轎廂的視頻設(shè)施和移動(dòng)通信平臺(tái)，加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳和火災(zāi)警示教育。

四、繼續(xù)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)

（十五）提高消防監(jiān)管能力。要完善公安機(jī)關(guān)“全警聯(lián)勤”整治火災(zāi)隱患工作機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)（縣）公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所三級(jí)消防監(jiān)督工作，深化消防政務(wù)公開、消防行政許可改革和消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，采取消防便民利民新舉措，提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法、消防安全宣傳教育、社會(huì)消防創(chuàng)新管理的水平。

（十六）增強(qiáng)消防救援能力。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下空間、石油化工等特殊復(fù)雜火災(zāi)的滅火技戰(zhàn)術(shù)研究，完善各類滅火救援預(yù)案，進(jìn)一步掌握轄區(qū)道路水源、重點(diǎn)單位、災(zāi)害類型、處置程序、建筑消防設(shè)施等情況，加強(qiáng)空勤、水域、搜救犬等應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)和特勤攻堅(jiān)力量建設(shè)，強(qiáng)化復(fù)雜惡劣環(huán)境適應(yīng)能力和先進(jìn)裝備應(yīng)用能力的特訓(xùn)，打造“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的公安消防隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，最大限度地減少火災(zāi)損失。

五、嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核和責(zé)任追究

（十七）嚴(yán)格政府消防工作目標(biāo)責(zé)任考核。要將消防工作完成情況作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、指標(biāo)和方法，實(shí)行年初責(zé)任簽約、全程跟蹤督辦、年底考評(píng)通報(bào)等舉措，確保各級(jí)政府在消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、綜合治理、經(jīng)費(fèi)保障等方面的責(zé)任落到實(shí)處。每年1月10日前，各區(qū)（縣）政府要向市政府報(bào)告本區(qū)（縣）上消防工作目標(biāo)完成情況。

（十八）嚴(yán)格消防工作問責(zé)追究。各級(jí)政府、部門及其工作人員都要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本意見要求，履行消防工作職責(zé)和消防安全義務(wù)，未依法履行，導(dǎo)致火災(zāi)隱患突出、重特大火災(zāi)事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

上海市人民政府

二○一一年四月二十六日

第四篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

國發(fā)〔2006〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

“十五”以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國消防工作取得明顯進(jìn)步。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制。但是，當(dāng)前消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)、部門和單位對(duì)消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，全社會(huì)消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。地方各級(jí)人民政府要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入，認(rèn)真組織實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)人民政府消防工作負(fù)責(zé)制，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。

（五）切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門；安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理；教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

（六）依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。

（七）充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。居委會(huì)、村委會(huì)要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患。

三、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力

（八）切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施；對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍。未設(shè)立公安消防隊(duì)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防隊(duì)在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各級(jí)人民政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。地方各級(jí)人民政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。

（十二）認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工開展消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，并定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門要公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。

四、整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患

（十四）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。地方各級(jí)人民政府對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所和部位的消防安全管理措施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)檢部門應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。

（十六）嚴(yán)格加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，各有關(guān)部門要按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。要建立全國消防產(chǎn)品信息庫，定期發(fā)布消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息和質(zhì)量信息。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度。

（十七）進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。地方各級(jí)人民政府及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹．?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。下級(jí)人民政府要及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況，對(duì)未按期整改完畢的，上級(jí)人民政府要明確整改責(zé)任并備案督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。對(duì)自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。

五、建立健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

（十八）地方各級(jí)人民政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向國務(wù)院作出專題報(bào)告。公安消防部門要會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)各地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。

（十九）地方各級(jí)人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；地方各級(jí)人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

國務(wù)院 二○○六年五月十日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知

望奎縣人民政府消防安全委員會(huì)文件

望消安發(fā)?2010?4號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

當(dāng)前，春防工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣春防工作會(huì)議精神，扎實(shí)推動(dòng)春防工作深入開展，經(jīng)縣消防安全委員會(huì)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步農(nóng)村消防工作有關(guān)要求通知如下：

一要進(jìn)一步完善農(nóng)村消防安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一長”負(fù)責(zé)制工作要求，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包保”責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)將“包保”到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要“包保”到村（屯），村（屯）干部要“包保”到農(nóng)戶，逐級(jí)明確責(zé)任，一抓到底，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)工作推諉、中間斷檔。5月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門人員組成的消防安全委員會(huì)，完善各項(xiàng)消防安全工作制度，村（屯）也要成立相應(yīng)的消防安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的消防安全工管理作機(jī)制，全面推動(dòng)農(nóng)村消防工作深入開展。

二要進(jìn)一步改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造集中開展治理，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)消防水源建設(shè)，打通消防通道，拓寬防火間距，提高村（屯）建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村整體抵御火災(zāi)能力。保證每個(gè)村（屯）都至少有2處消防加水點(diǎn)，并統(tǒng)一落實(shí)柴草堆放劃定區(qū)，堅(jiān)決杜絕柴草垛進(jìn)村、違規(guī)堆放等現(xiàn)象。

三要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職消防隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一、一個(gè)五”（1臺(tái)消防車、1套滅火器材裝備、1部報(bào)警電話、1個(gè)暖庫、1間宿舍、5名執(zhí)勤人員）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村（屯）消防隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“六有”（有放置車輛器材的固定場所、有多臺(tái)四輪運(yùn)水車和機(jī)動(dòng)消防泵、有20名固定消防隊(duì)員、有健全的執(zhí)勤訓(xùn)練和日常管理制度、有統(tǒng)一的通信聯(lián)絡(luò)方式、隊(duì)員有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和醫(yī)療傷亡保險(xiǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，保證各支隊(duì)伍無論人員配備，還是車輛器材配置都全部落實(shí)到位，并嚴(yán)格落實(shí)值班備勤工作制度，確保隨時(shí)做好火災(zāi)撲救各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

二〇一〇年四月二十八日

主題詞：消防工作

農(nóng)村

通知

望奎縣人民政府消防安全委員會(huì)辦公室 2010年4月28日印發(fā)

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3份 共印20份