第一篇：關于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

國務院辦公廳關于認真貫徹消防法

進一步加強消防工作的通知

（國辦發(fā)［１９９８］１２３號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將于１９９８年９月１日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個重要步驟，對于加強消防工作，預防火災和減少火災災害，保護公共財產和公民人身及財產安全，維護社會安全，促進社會主義現(xiàn)代化建設，具有十分重要的意義。

在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區(qū)、各有關部門和全社會的共同努力，我國的消防事業(yè)有了長足發(fā)展，為促進經(jīng)濟建設與社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責任不落實、消防建設特別是公共消防設施建設滯后、全社會抗御火災的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災時有發(fā)生，消防工作形勢依然相當嚴峻。為此，黨中央、國務院領導同志多次作出重要指示，要求切實加強消防工作。為了確?！断婪ā返挠行ж瀼睾蛧栏駡?zhí)行，經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、各級人民政府要切實加強對消防工作的領導。做好消防工作是《消防法》賦予各級人民政府的重要職責，是對人民負責的具體體現(xiàn)。各級人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強對消防工作的領導。要把消防安全工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責任制。要按照有關規(guī)定把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。要明確政府各有關部門的職責加強督促檢查和組織協(xié)調，指導有關部門共同做好消防工作。同時，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實際困難和問題，為其正常履行職責、開展執(zhí)法活動提供幫助。

二、嚴格落實消防安全責任制。各單位要認真貫徹執(zhí)行《消防法》及其他有關法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制。單位的主要負責人或法定代表人要對本單位的消防安全工作負全面責任，單位內部要逐級落實防火責任制和崗位防火責任制，所屬部門（班組）負責人及每個崗位的人員要對自己的管轄的工作范圍內的消防安全負責，堅決杜絕各種違背法律和規(guī)章制度的行為。有關部門和行業(yè)，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產易燃易爆危險物品的行業(yè)要各負其責，按照有關規(guī)定并結合自身特點制定和嚴格落實各項消防安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，提高自防自救能力。凡設有各種建筑消防設施的單位，必須落實日常檢查維修制度，確保消防設施的完好，使其他在預防火災和撲滅初期火災中發(fā)揮應有作用。

三、加快公共消防設施和消防裝備建設。各地和各有關部門要按照《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)［１９９５］１１號）的規(guī)定，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備建設，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設施和消防裝備建設列入能源、交通和城市基礎設施建設的總體規(guī)劃。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，消防規(guī)劃和公共消防設施建設必須同步進行。全國所有城鎮(zhèn)都要盡快完成制定城市消防規(guī)劃的工作，地級以上城市要抓緊實施消防規(guī)劃。２０００年前，城市公共消防設施和消防裝備的配備率要達到國家標準的８０％以上。

四、建立多種形式的消防隊伍。建立多種形式的消防隊伍，是貫徹預防為主、防消結合的方針和堅持專門機關與群眾相結合原則的重要條件，是加強消防工作的重要內容。地方各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展要求，大力發(fā)展包括專職消防、義務消防在內的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強專職消防隊伍。對于沒有消防隊伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區(qū)以及年產值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照形式多種的要求建立或充實消防隊伍。生產規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)以及民用機場、大型港口、倉庫等，都要按規(guī)定建立和加強專職消防隊伍。各級公安消防部門要進一步加強業(yè)務指導和專業(yè)培訓工作，努力提高消防隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力，把消防工作提高到一個新的水平。

五、強化消防法制和消防知識教育。各級人民政府及有關部門要認真開展學習、宣傳《消防法》的活動，以此為契機大力加強消防法制和消防知識的宣傳教育工作，增強全民法制觀念和消防意識。各級新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和各有關單位要結合實際，有重點地進行經(jīng)常性的消防安全知識的宣傳教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。各類學校要對學生進行必要的消防知識教育，增強學生的消防意識和自防自救能力。

六、加大監(jiān)督檢查和查處火災事故工作的力度。各級公安消防部門要認真履行職責，秉公執(zhí)法，熱情服務。要切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患尤其是重大火災隱患，要及時向上級報告，依法督促并指導有關單位立即整改，確保消防安全。對監(jiān)督檢查不力，甚至玩忽職守、失職瀆職并導致嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。要進一步加強對火災事故的調查處理工作。凡發(fā)生火災事故，必須按照國家的有關規(guī)定認真組織調查，徹底查明原因、分清責任，依法嚴肅處理。同時，要認真總結經(jīng)驗教訓，及時研究提出整改措施，嚴防火災事故的發(fā)生。

中華人民共和國國務院辦公廳

一九九八年八月十四日 發(fā)布部門：國務院辦公廳 發(fā)布日期：1998年08月14日 實施日期：1998年08月14日(中央法規(guī))

第二篇：國務院辦公廳關于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

國務院辦公廳關于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

1998/08/14 14:54

【法規(guī)分類號】112102199803

【標題】國務院辦公廳關于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知 【時效性】有效

【頒布單位】國務院辦公廳 【頒布日期】1998/08/14 【實施日期】1998/08/14 【失效日期】 【內容分類】公安

【文號】國辦發(fā)(1998)123號 【題注】 【正文】

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將于１９９８年９月１日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個重要步驟，對于加強消防工作，預防火災和減少火災危害，保護公共財產和公民人身及財產安全，維護社會安定，促進社會主義現(xiàn)代化建設，具有十分重要的意義。

在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區(qū)、各有關部門和全社會的共同努力，我國的消防事業(yè)有了長足發(fā)展，為促進經(jīng)濟建設與社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責任不落實、消防建設特別是公共消防設施建設滯后、全社會抗御火災的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災時有發(fā)生，消防工作形勢依然相當嚴峻。為此，黨中央、國務院領導同志多次作出重要指示，要求切實加強消防工作。為了確保《消防法》的有效貫徹和嚴格執(zhí)行，經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、各級人民政府要切實加強對消防工作的領導。做好消防工作是《消防法》賦予各級人民政府的重要職責，是對人民負責的具體體現(xiàn)。各級人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強對消防工作的領導。要把消防安全工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責任制。要按照有關規(guī)定把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。要明確政府各有關部門的職責，加強督促檢查和組織協(xié)調，指導有關部門共同做好消防工作。同時，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實際困難和問題，為其正常履行職責、開展執(zhí)法活動提供幫助。

二、嚴格落實消防安全責任制。各單位要認真貫徹執(zhí)行《消防法》及其他有關法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制。單位的主要負責人或法定代表人要對本單位的消防安全工作負全面責任，單位內部要逐級落實防火責任制和崗位防火責任制，所屬部門（班組）負責人及每個崗位的人員要對自己管轄的工作范圍內的消防安全負責，堅決杜絕各種違背法律和規(guī)章制度的行為。有關部門和行業(yè)，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產易燃易爆危險物品的行業(yè)要各負其責，按照有關規(guī)定并結合自身特點制定和嚴格落實各項消防安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，提高自防自救能力。凡設有各種建筑消防設施的單位，必須落實日常檢查維修制度，確保消防設施的完好，使其在預防火災和撲滅初期火災中發(fā)揮應有作用。

三、加快公共消防設施和消防裝備建設。各地和各有關部門要按照《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)〔１９９５〕１１號）的規(guī)定，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備建設，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設施和消防裝備建設列入能源、交通和城市基礎設施建設的總體規(guī)劃。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，消防規(guī)劃和公共消防設施建設必須同步進行。全國所有城鎮(zhèn)都要盡快完成制定城市消防規(guī)劃的工作，地級以上城市要抓緊實施消防規(guī)劃。２０００年前，城市公共消防設施和消防裝備的配備率要達到國家標準的８０％以上。

四、建立多種形式的消防隊伍。建立多種形式的消防隊伍，是貫徹預防為主、防消結合的方針和堅持專門機關與群眾相結合原則的重要條件，是加強消防工作的重要內容。地方各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展要求，大力發(fā)展包括專職消防、義務消防在內的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強專職消防隊伍。對于沒有消防隊伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區(qū)以及年產值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照形式多樣的要求建立或充實消防隊伍。生產規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)以及民用機場、大型港口、倉庫等，都要按規(guī)定建立和加強專職消防隊伍。各級公安消防部門要進一步加強業(yè)務指導和專業(yè)培訓工作，努力提高消防隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力，把消防工作提高到一個新的水平。

五、強化消防法制和消防知識教育。各級人民政府及有關部門要認真開展學習、宣傳《消防法》的活動，以此為契機大力加強消防法制和消防知識的宣傳教育工作，增強全民法制觀念和消防意識。各級新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和各有關單位要結合實際，有重點地進行經(jīng)常性的消防安全知識的宣傳教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。各類學校要對學生進行必要的消防知識教育，增強學生的消防意識和自防自救能力。

六、加大監(jiān)督檢查和查處火災事故工作的力度。各級公安消防部門要認真履行職責，秉公執(zhí)法，熱情服務。要切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患尤其是重大火災隱患，要及時向上級報告，依法督促并指導有關單位立即整改，確保消防安全。對監(jiān)督檢查不力，甚至玩忽職守、失職瀆職并導致嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。要進一步加強對火災事故的調查處理工作。凡發(fā)生火災事故，必須按照國家的有關規(guī)定認真組織調查，徹底查明原因、分清責任，依法嚴肅處理。同時，要認真總結經(jīng)驗教訓，及時研究提出整改措施，嚴防火災事故的發(fā)生。

第三篇：關于進一步加強農村消防工作的通知

望奎縣人民政府消防安全委員會文件

望消安發(fā)?2010?4號

關于進一步加強農村消防工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

當前，春防工作已經(jīng)全面啟動，為認真貫徹落實全縣春防工作會議精神，扎實推動春防工作深入開展，經(jīng)縣消防安全委員會研究決定，現(xiàn)就進一步農村消防工作有關要求通知如下：

一要進一步完善農村消防安全責任體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一長”負責制工作要求，逐級落實領導“包保”責任制，縣領導將“包?！钡洁l(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導要“包保”到村（屯），村（屯）干部要“包?！钡睫r戶，逐級明確責任，一抓到底，堅決不允許出現(xiàn)工作推諉、中間斷檔。5月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立政府主要領導牽頭，相關部門人員組成的消防安全委員會，完善各項消防安全工作制度，村（屯）也要成立相應的消防安全管理工作組織機構，形成一級抓一級，逐級抓落實的消防安全工管理作機制，全面推動農村消防工作深入開展。

二要進一步改善農村消防安全基礎條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合村莊整治和人居環(huán)境改造集中開展治理，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境，進一步加強消防水源建設，打通消防通道，拓寬防火間距，提高村（屯）建筑耐火等級，增強農村整體抵御火災能力。保證每個村（屯）都至少有2處消防加水點，并統(tǒng)一落實柴草堆放劃定區(qū)，堅決杜絕柴草垛進村、違規(guī)堆放等現(xiàn)象。

三要進一步規(guī)范農村多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職消防隊嚴格執(zhí)行“五個一、一個五”（1臺消防車、1套滅火器材裝備、1部報警電話、1個暖庫、1間宿舍、5名執(zhí)勤人員）建設標準，村（屯）消防隊嚴格執(zhí)行“六有”（有放置車輛器材的固定場所、有多臺四輪運水車和機動消防泵、有20名固定消防隊員、有健全的執(zhí)勤訓練和日常管理制度、有統(tǒng)一的通信聯(lián)絡方式、隊員有一定的經(jīng)濟補助和醫(yī)療傷亡保險）建設標準的工作要求，保證各支隊伍無論人員配備，還是車輛器材配置都全部落實到位，并嚴格落實值班備勤工作制度，確保隨時做好火災撲救各項應急準備。

二〇一〇年四月二十八日

主題詞：消防工作

農村

通知

望奎縣人民政府消防安全委員會辦公室 2010年4月28日印發(fā)

存檔

3份 共印20份

第四篇：關于進一步加強全市消防工作的通知(汕府〔2007〕5號)

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2007〕5號 【發(fā)布日期】2007-01-19 【生效日期】2007-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

關于進一步加強全市消防工作的通知

(汕府〔2007〕5號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）和廣東省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》（粵發(fā)〔2006〕15號），有效預防火災，減少火災危害，維護社會公共安全，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”的目標提供安全的消防環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強全市消防工作的有關問題通知如下：

一、建立和完善社會消防安全責任體系，切實提高公共消防安全管理水平

（一）落實各級政府消防安全責任制。各級政府要認真履行消防工作的法定職責，將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府任期目標，列入政府工作重要議事日程，并督促檢查本級政府有關部門和下級政府認真履行消防工作職責。各級政府主要負責人作為消防安全第一責任人對消防工作要親自抓，各級政府分管消防安全工作負責人作為消防安全責任人對消防工作要具體抓，其他業(yè)務分管領導對業(yè)務范圍內消防工作負相應領導責任。各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）均應在2007年上半年之前建立防火安全委員會，各區(qū)縣防火安全委員會主任可由政府分管消防安全工作負責人擔任，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）防火安全委員會主任必須由主要負責人擔任。市和各區(qū)縣要建立消防安全飛行巡查制度，由防火安全委員會組織每月不少于一次的飛行巡查。各鎮(zhèn)、街道要建立消防安全巡查員制度，在2007年上半年之前，確保每個村（居）和工業(yè)園區(qū)配備不少于2人的消防安全巡查員。要完善、落實消防責任考評制度，從2007年起，各級政府對一級政府和本級職能部門每年考評一次。

（二）落實部門依法監(jiān)管責任。政府各部門應將消防安全工作內容列入本部門工作計劃內容，并定期向政府匯報本部門開展消防工作的情況。教育、民政、鐵路、交通、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理工作措施，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。教育行政主管部門要將消防安全教育列為學校和其他教育機構的教育內容，并通過各種教育教學活動來落實。司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓和科普工作的內容。新聞、出版、廣播、電視等有關單位及其主管部門要開展消防公益宣傳。民政部門要組織發(fā)動各民間組織將消防工作納入民間組織管理的重要內容。城管、電信等部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理，確保設施完好，水量、水壓充足，信息暢通。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，有關部門各負其責，齊抓共管，對涉及消防安全事項的審批項目，相關行政審批部門要嚴格依法審批，并按照“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰收費，誰負責”的原則，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。凡違反法律法規(guī)規(guī)定、不符合技術規(guī)范并可能影響消防安全的單位、場所，有關部門不得予以審批、發(fā)證，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關部門對涉及消防安全事項的監(jiān)督檢查，應互相配合，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應由其他有關部門處理的，應及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應依法及時進行處理。

（三）落實單位消防主體責任。全面落實單位消防安全第一責任，建立健全“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督”的管理體制。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人對本單位的消防安全工作負責，并對本單位存在的消防安全問題或火災事故依法承擔相應的法律、經(jīng)濟和行政責任。各單位要依法建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制，確定主管負責人和專兼職消防管理人員，消防安全重點單位還應聘請專職保安消防員，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。切實加強消防宣傳教育和培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。定期進行全面的防火檢查，及時糾正違章行為，制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練。消防水源要保障充足，消防設施、滅火器材和消防安全標志完好有效。營業(yè)性場所要留有足夠的疏散通道和安全出口且保障暢通，并向顧客宣傳防火、滅火、逃生自救常識。

二、加強火災預防工作，確保公共消防安全

（一）健全和完善我市消防法規(guī)體系。要加快《汕頭市消防條例》的立法步伐，力爭2007年上半年能夠頒布實施。爭取2007年底前頒布實施《汕頭市各級政府和職能部門消防責任制規(guī)定》。

（二）切實加強城市社區(qū)和農村消防工作。堅持以人為本，因地制宜，進一步抓好城市社區(qū)消防組織、制度、宣傳、檢查、設施、檔案建設等六項基本工作的落實。發(fā)揮城市社區(qū)警務室和居委會專職工作隊伍的作用，依靠物業(yè)公司、社區(qū)保安隊、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務性防范力量做好社區(qū)消防工作，不斷提高城市居民的消防安全意識。對發(fā)生火災事故和消防工作不達標的社區(qū)，今后不得參評“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。建立健全農村消防安全管理機制，將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮(zhèn)建設和平安建設活動。構建“黨委政府領導、部門齊抓共管、村（居）委組織管理、村（居）民共同參與”的農村消防安全管理機制，大力加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設等農村公共基礎設施建設同步實施，切實從根本上改善農村消防安全條件。在農村建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊為主，集鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍網(wǎng)絡，提高農村抗御火災的能力。廣泛深入開展“消防宣傳進農村”活動，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，提高農民群眾識災防災能力。提倡和鼓勵城市、城鎮(zhèn)家庭配備常用滅火器材，高層住戶應配備逃生器材，農村家庭也應根據(jù)需要，自備相應消防器材，提高自防自救能力。

（三）提高消防工作的科技含量。建立城鎮(zhèn)消防安全評價體系，對城鎮(zhèn)消防安全布局、重大火災危險源、區(qū)域火災風險、公共消防設施優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)消防力量和滅火救援能力、消防經(jīng)費保障等方面作出科學評估，為防控工作提供科學依據(jù)。按“誰受益、誰投入”的原則，由消防安全重點單位出資，力爭在2008年完成火災監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對重點單位消防安全狀況的動態(tài)監(jiān)控和火災的早期預警。對全市公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)，三層及三層以上的出租屋等場所逐步推廣應用智能報警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨立式火災自動報警系統(tǒng)等新技術新產品，提高防控火災能力。

（四）努力建立新的火災保險制度。緊緊抓住加入WTO、開放保險市場的有利時機，借鑒國外成功經(jīng)驗，積極推動建立新的火災保險制度，適時實行公共場所火災公眾責任強制保險制度，設定被保險人投保前應具備的消防安全條件，強化承保前的風險評估，明確承保后保險人開展防災防損的職責，促使投保單位自覺改善消防安全條件，提高自身防范火災能力。并明確保費收入用于防災減災、公共消防設施和消防裝備建設的投入比例，發(fā)揮保險經(jīng)濟杠桿調節(jié)火災風險的作用，努力形成消防與保險的良性互動機制。

（五）加強消防宣傳教育培訓工作。各級政府要將消防宣傳教育經(jīng)費列入政府財政預算，每年制訂并組織實施消防宣傳教育計劃。確定每年的11月為我市的消防安全宣傳月，11月9日為消防安全宣傳日?！爸行W生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產活動月”等主題宣傳活動應當有消防安全宣傳的內容。利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等媒體，采取專版、專欄、專題等多種形式，曝光消防違法行為和重大火災隱患，廣泛開展公益消防宣傳，大力宣傳消防中心工作、消防法律法規(guī)、消防常識、消防科技知識、消防部隊參與滅火和搶險救援工作等情況，提高公民的消防安全意識。各級政府要加強對各級領導干部特別是消防安全責任人消防法律法規(guī)等知識的培訓。單位的消防安全責任人、消防安全管理人員，專職、義務消防隊員，消防設計、施工人員，維修保養(yǎng)、監(jiān)理、自動消防系統(tǒng)操作人員，易燃易爆場所管理人員，消防產品檢驗維修人員，必須接受消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。各事業(yè)、社會團體、企業(yè)、個體工商戶必須對員工進行上崗前消防培訓，并每年對員工進行不少于一次消防培訓，對未落實消防培訓責任的單位、場所從嚴從重實施行政處罰。

三、加強公共消防設施和消防裝備建設，增強抗御火災能力

（一）加強公共消防基礎設施建設。各地要根據(jù)公安部、國家發(fā)改委、建設部《關于進一步加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設的通知》要求，抓緊完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊（站）、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設施建設任務。各重點（中心）鎮(zhèn)應在今年底前完成消防規(guī)劃編制，其它鎮(zhèn)也應積極創(chuàng)造條件，抓緊編制。由各區(qū)縣政府責成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)已編制消防規(guī)劃或建成區(qū)道路情況，清理市政消火栓的欠帳情況，制定建設計劃，組織實施。可按照企業(yè)“誰受益、誰出資”的原則，多渠道籌集資金，采取多種形式，在2007年底前使澄海、潮陽、潮南區(qū)、南澳縣行政中心所在地，以及東里鎮(zhèn)、蓮下鎮(zhèn)、谷饒鎮(zhèn)、外砂鎮(zhèn)、陳店鎮(zhèn)、關埠鎮(zhèn)、兩英鎮(zhèn)、隴田鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、貴嶼鎮(zhèn)等玩具、毛織、內衣、染布、電子、音像等產業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道）的市政消火栓嚴重欠帳的現(xiàn)狀得到根本好轉。中心城區(qū)市政消火栓建設由市城管部門組織實施，相關經(jīng)費按規(guī)定列支，爭取2007年6月底前100%達到應建標準。

（二）加強消防裝備建設。各地要根據(jù)城市、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，預留消防隊站建設用地。2007年底前完成消防水上中隊、金平一、二中隊和潮南區(qū)消防大、中隊營房的改造建設，2008年底前完成黃厝圍消防中隊的營房建設，2009年底前完成特勤消防大隊的營房建設。市中心城區(qū)2007年購置搶險救援車2輛，國產消防舉高車1輛，2008年購置消防舉高車1輛，水罐車4輛，2009年購置高噴車1輛，并按標準型消防站標準配齊黃厝圍中隊車輛裝備。澄海、潮陽、潮南三地在2008年底前完成消防舉高車、高噴車和多功能消防車的配備。在2006年省消防總隊配齊11種個人防護裝備的基礎上，至2009年，全面更新個人防護裝備及消防員特種防護裝備。2007年配齊各公安消防大隊防火監(jiān)督檢查設備和各中隊車載臺、基地臺、對講機通信設備；2008年按照省要求配齊主戰(zhàn)消防車的衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)和一套滅火救援現(xiàn)場實時圖象記錄傳輸設備。

四、深入開展火災隱患排查整治，維護社會穩(wěn)定

（一）加強消防審核、驗收工作。各地要大力加強消防審核、驗收工作，徹底遏制未經(jīng)消防審核、驗收，擅自施工和投入使用的風氣。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設計未經(jīng)審核合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。

（二）用鐵的手腕推進消防安全“一暢兩會”專項行動。各級政府、各部門、單位要高度重視消防安全“一暢兩會”專項行動，認真履行整治職責，結合國務院安委部署的火災隱患普查整治工作，全力消除各類火災隱患。各級黨委政府必須負起抓專項行動的主要責任，對于小娛樂場所和既有建筑，各級政府要督促其整改，并向公安消防機構申報補辦消防手續(xù)，對于小作坊和小檔口，各鎮(zhèn)（街道）要組織落實整改措施，并對其整改情況作出結論性意見。全面整治階段結束后，各級政府必須將所摸查場所清單和已整改場所清單經(jīng)領導簽名蓋章后逐級如實上報，誰漏報、瞞報或上報情況不實，便由誰負責任。清理整治過程中，對于拒不整改隱患的釘子戶，當?shù)卣扇∠鄳男姓娭拼胧⒁婪▽嵤┬姓幜P。整治結束后，各區(qū)縣要及時將未能達到消防整改要求的單位、場所名單匯總至市政府，由市政府以通告的形式發(fā)布，要求各相關部門撤消相關批準文件或終止其生產、經(jīng)營資格（資質）。各部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的有關單位、場所要責無旁貸地負起督促清理整治的責任，對不依法整改的單位、場所要動用所能動用的各種手段予以處理，確保隱患得到消除。清理整治結束后，市政府發(fā)布的未能達到消防整改要求的單位、場所，各職能部門要撤消相關批準文件或終止其生產、經(jīng)營資格（資質），并依法作進一步處理。

（三）加大重大火災隱患的整治力度。進一步貫徹省政府《廣東省重大火災隱患政府掛牌督辦制度》（試行），繼續(xù)對各區(qū)縣政府實施掛牌督辦量化考核。對政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，各區(qū)縣政府分管消防工作領導要親自牽頭督促整改，并落實具體的整改責任單位，在督辦期內無法改正火災隱患的，一律實施停產停業(yè)。各級安監(jiān)部門要將重大火災隱患單位納入重點監(jiān)督管理范圍，并采取相應的處置措施。工商管理部門要督促重大火災隱患單位采取應急措施防止火災事故的發(fā)生，并對逾期未整改合格的重大火災隱患單位依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

五、大力加強消防隊伍建設，提高滅火和搶險救援能力

（一）加強現(xiàn)役公安消防隊伍正規(guī)化建設。積極爭取國家和省有關部門支持，逐步增加我市現(xiàn)役消防力量。堅持從嚴治警，認真貫徹部隊條令條例，嚴格部隊正規(guī)化管理，保證隊伍穩(wěn)定統(tǒng)一。狠抓大練兵長效機制建設，實施全面練兵、崗位練兵和科學練兵，嚴格落實“三個必訓”，提高官兵綜合素質。狠抓黨風廉政建設，建立健全監(jiān)督制約機制，切實純潔公安消防隊伍。根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展水平以及消防職業(yè)特點，逐步提高消防官兵崗位補貼和其他福利待遇，建立和完善消防官兵意外傷亡保險制度，對因公傷亡和病殘的消防官兵進行撫恤，對消防部隊轉業(yè)干部、退伍士兵要采取措施，開辟渠道，優(yōu)先安置。

（二）大力發(fā)展消防協(xié)管員隊伍。應對現(xiàn)役消防警力不足的實際，發(fā)展事業(yè)編制消防人員，由市政府組織逐年招聘一批消防協(xié)管員，充實到除消防執(zhí)法崗位和滅火指揮崗位之外的其他消防行政崗位，如內勤、財務、房產管理、業(yè)務受理、檔案管理等等，把有限的消防警力充分運用到執(zhí)法和消防執(zhí)勤崗位。消防協(xié)管員可采用事業(yè)單位編制，采取逐年招聘充實的辦法，爭取2007年招聘20人，2008年招聘30人，2009年招聘20人，三年內達到70人。

（三）加快多種形式消防隊伍建設步伐。堅持公安消防力量為主體，2007―2009年3年分別招收70、80、100名合同制消防隊員，充實到各消防中隊。加強專（兼）職消防隊伍的建設，2007―2009年，全市每年新建20支鎮(zhèn)村專（兼）職消防隊伍，其中全市中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和工業(yè)總產值10億元以上的鎮(zhèn)（街道）必須在2007年底前建立政府專（兼）職消防隊，每支隊伍人員配備不得少于10人。達到《消防法》規(guī)定的建隊要求的企業(yè)，必須在2007年底前建立專職消防隊，其他企業(yè)必須在2008年底前建立義務消防隊，各消防安全重點單位、人員密集場所、易燃易爆化學危險品企業(yè)應設置專職保安消防隊員，2007―2008年全市分別發(fā)展126、168、126名專職保安消防隊員。

汕頭市人民政府

二○○七年一月十九日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：貫徹新《消防法》加強農村消防工作的思考

新修訂的《中華人民共和國消防法》第30條、31條、32條等法律條款對農村消防工作的組織領導、消防安全責任制、公共消防設施建設、消防安全檢查等方面的內容都進行了明確規(guī)定，必將進一步推進各地農村消防工作的長效、深入發(fā)展。農村消防工作是消防工作的重要組成部分，也是農村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的重要條件。作為公安機關消防

機構，必須緊緊抓住新《消防法》正式實施的有利時機，努力作為，積極推動政府部門和社會各方面促進農村消防工作的快速發(fā)展，從而進一步推進各地整體消防工作的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，筆者試就此問題談一些粗淺的看法。

一是要加強組織領導，全面落實農村消防工作責任。要進一步推動地方各級人民政府加強對農村消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設，確保消防工作與農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要全面落實農村消防工作責任制，明確各級政府、有關職能部門和組織的消防工作職責，層層簽訂消防工作目標責任狀，確保各項消防工作措施的有效落實。進一步建立和完善農村消防管理網(wǎng)絡，轄市區(qū)成立由政府分管領導牽頭、有關部門負責人參加的消防工作聯(lián)席會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由安監(jiān)站、公安派出所、工商所、財政所、企管站、農機站、村鎮(zhèn)建設管理機構等部門參加的消防工作領導小組，行政村建立由村長、治保主任、村民小組長、警務室民警等參加的消防工作組，有效組織、協(xié)調開展本地區(qū)消防工作。

二是要廣泛開展消防宣傳教育，切實提高農村群眾消防意識。大力深化消防知識進農村、進家庭、進企業(yè)活動，緊密結合農村實際，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、文藝團體等資源，開展突出農村特色、貼近農民生產生活的消防宣傳教育，定期組織對孤寡老人、傷殘人和流動務工人員等弱勢群體的消防宣傳教育，不斷普及用火、用電、用氣、用油防火常識和滅火自救知識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊、鄉(xiāng)村主要道路、漁港碼頭要設置固定的消防宣傳欄、宣傳標語，鄉(xiāng)村廣播站要經(jīng)常宣傳消防知識，尤其是在農業(yè)收獲季節(jié)、捕撈休漁期和春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動期間要加大宣傳頻次，提高宣傳針對性。農村中小學校要加大消防教育力度，將消防知識納入課堂教學和課外活動內容，確保每學期組織消防教育不少于一次。要結合 “五五”普法等活動，將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入其中，廣泛進行宣傳教育，有效增強農民群眾的消防意識。

三是要完善鄉(xiāng)村消防規(guī)劃，加強農村公共消防設施建設。在各地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編時，要同步修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃內容。結合新農村建設城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程和農村環(huán)境整治工程的目標，在村莊建設規(guī)劃編制或調整時，將消防水源、消防車通道等建設作為一項重要內容納入其中。對鄰近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，要將其消防規(guī)劃逐步納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加大消防基礎設施投入力度，不斷提高消防設施建設水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)、生產（加工）集中區(qū)等建設中，同步建設消火栓等公共消防設施。結合各地新農村建設農村道路通達工程，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防通道；通過村莊建設整治，村莊內部主要通道符合消防車通行要求。結合村莊河塘疏浚整治工程，充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜修建消防取水碼頭、消防水池等設施。

四是要建立消防工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮有關職能部門作用。推進各級綜治、公安、發(fā)改、民政、財政、建設、農業(yè)等職能部門認真履行各自農村消防工作職責，加強溝通、協(xié)作，共同做好農村消防工作。綜治部門要將農村消防安全納入社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建活動重要內容。公安機關要切實加強對農村消防工作的監(jiān)管，依法查處消防違法行為，督促消除火災隱患。發(fā)展改革等部門在安排城鄉(xiāng)基礎設施項目時，要統(tǒng)籌考慮農村公共消防設施需要。財政部門要在編制財政預算時納入農村消防工作經(jīng)費內容。規(guī)劃建設部門要在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃時納入消防安全項目，督促、指導村莊實施建設整治中具體落實公共消防設施建設。農業(yè)、農機部門要結合農業(yè)生產，做好農業(yè)收獲和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，宣傳有關用火、用電安全常識。民政部門要組織做好農村敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院消防管理和孤寡老人防火安全，以及農村火災災后受災群眾生活安排和損毀民房恢復重建等工作。

五是要強化社會化消防工作網(wǎng)絡，全面落實單位消防安全主體責任。要督促指導駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、場所按照消防法律法規(guī)，嚴格落實消防安全主體責任。單位在新建、改建、擴建、裝修工程時和公眾聚集場所使用（開業(yè)）前，要嚴格依法履行消防審核、驗收和安全檢查等審批手續(xù)。指導各類企業(yè)加強自身消防安全管理，定期對單位員工開展消防安全教育培訓，建立滅火自救組織，做到防火安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。農村地區(qū)人員密集場所要深入開展消防安全標準化管理活動，不斷深化和提高消防安全自主管理水平。

六是要健全考評機制，切實加強農村消防工作考核。積極提請各地政府加強對農村消防工作長效管理，建立健全考評獎懲機制，定期組織專門考核和總結表彰，并積極將農村消防工作納入各級政府任期目標和干部績效考核內容進行考核，嚴格督促各級落實農村消防工作責任。綜治、公安、民政、財政、建設、農業(yè)等職能部門進一步密切配合，加強對農村消防工作的檢查、指導，嚴格督促基層落實

消防工作措施。要將農村消防工作分別納入社會治安綜合治理、平安地區(qū)創(chuàng)建、派出所等級評定、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等考評內容一并考核，共同推動農村消防工作的健康、持續(xù)開展。