第一篇：實施政務公開是加強黨風廉政建設的一項重大舉措

實施政務公開是加強黨風廉政建設的一項重大舉措，同時也是改進工作作風，提高辦事效率，接受群眾監督、規范干部行為的一項有效措施。近年來，阿克蘇地區地方稅務局在自治區地稅局和地委、行署的正確領導下，緊緊圍繞稅收中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，狠抓了政務公開工作。并始終堅持把深化政務公開作為依法行政，打造透明機關，推進黨風廉政建設和促進行業作風轉變的主抓手，不斷創新政務公開的載體，豐富政務公開的內容，抓好內外公開，主動接受監督，為稅收工作營造了良好的環境，得到了社會各界的好評。但是，就政務公開工作的力度對促進黨風廉政建設所產生的作用還是遠遠不夠的。當前政務公開存在的問題主要表現在：

一是公開的深度不夠。有的單位只公開一些不痛不癢的問題，對于群眾關注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題卻遮遮掩掩，不按規定進行全面公開。二是公開的廣度不夠。有的單位只對外公開有關本單位業務范圍內的政策法規，而對本單位的行政事務內容公開不全面。三是沒有形成制度化。凡上級部門要求公開的內容就公開，沒有要求公開的內容就不公開，缺乏監督渠道，沒有起到公開的效果。

要使政務公開工作真正落到實處，應解決好以下幾個問題：

一、解決好觀念問題

要充分認識政務公開的重要性、必要性，特別是“一把手”要繃緊政務公開這根弦。由于實行政務公開排除了“暗箱操作”的可能性，必然侵犯一部分人的既得利益，特別是領導階層的利益，從地稅系統內發生的一些違法違紀案件可以看出，有的單位“一把手”在實際工作中經常是個人說了算，害怕受到監督，不愿、不想、也不敢公開，因此在推行政務公開過程中，不過是應付了事、做做形式而已。這是政務公開工作長期得不到落實的根本原因。要搞好政務公開，首先要解決觀念問題，各級領導干部特別是“一把手”要轉變思想觀念，牢牢樹立立黨為公、執政為民的觀念，樹立自覺接受監督的意識，將政務公開作為主線貫穿于隊伍作風建設和黨風廉政建設各項工作的始終，才能促進政務公開工作的真正落實。

二、把握好公開的內容和范圍

哪些內容應當公開，哪些內容不必要公開，把握好這個尺度，是搞好政務公開的基礎。該公開的不公開，不必要公開的公開，眉毛胡子一把抓，必然收不到實效，達不到預期目的。把握好政務公開的內容，一是要把握重點。推行政務公開，要抓住重點，緊緊圍繞重點部門、關鍵環節、熱點問題來展開。二是要創新載體。政務公開要結合業務實際，突出部門特點，不斷充實政務公開的內容，創新公開的形式，著眼于增強透明度，使政務公開圍繞公示、承諾、監督、追究，不斷取得新的成效。

一般來說，在行政管理權方面公開的內容，應包括以下幾方面：一是重大決策要公開，如涉及編制調整、重大人事變動、重大開支、基建工程，以及與部門內部干部職工切身利益相關的事項；二是人事管理公開，包括干部職工調動、任免，晉級提職，評先評優等重要事項；三是財務收支和管理使用情況公開；四是物品管理公開，包括固定資產配置管理，大宗物品采購、基建工程招（投）標，以及各種重要物品的管理使用情況等；五是領導干部廉潔自律情況、執行黨風廉政責任制情況等進行公開。

在行政執法權方面公開的內容應是本單位職能范圍內相關的國家政策、法規、制度、工作規程，評定稅、減免稅、稽查案件處罰、違章違法處罰標準、受理投訴部門和舉報電話、執法人員違規責任追究等。在把握好公開內容的基礎上，還應把握好公開的范圍。一般來說，除規定的保密事項外，行政管理權方面的內容應向本單位干部職工公開，執法權方面的內容應向管理和服務對象或社會公開。

三、建立健全政務公開的運行機制

解決好機制問題是搞好政務公開的治本措施，機制建好了，就可以收到事半功倍的效果。沒有健全的機制，政務公開就不能得到真正落實。所以，抓好政務公開，建立健全機制是關鍵。要建立健全政務公開的運行機制，應重點抓好四個環節：

一是領導環節。政務公開是一項涉及到全單位的重要工作，必須納入本單位重要的議事日程。任何部門、單位要切實搞好政務公開工作，必須加強領導，成立領導小組和具體辦事機關，明確責任，抓好落實。“一把手”要對本單位的政務公開工作負總責，分管領導具體負責，建立和落實政務公開責任制。在此基礎上，各職能部門要積極配合，及時主動提供有關政務公開的資料，并按公開的內容、時限落實公開事項。二是制約環節。要制訂必要的制度來規范政務公開的運行，統一公開的內容、形式和程序，并逐步完善相關保障制度，使政務公開制度化、標準化和規范化。

三是監督環節。紀檢監察部門作為監督政務公開制度落實的職能部門，要認真履行監督職責，對本單位和下級單位落實政務公開的情況進行監督，尤其對應公開而未公開的重大事項或突出問題，要進行重點監督。廣大干部職工要發揮監督主體作用，提出監督建議。除了強化內部監督外，重點是發揮社會監督作用，通過設置舉報箱、舉報電話等，暢通社會監督渠道，廣泛從社會各界聘請社會監督員，開展行風評議活動，把公開的事項置于社會監督之下。

四是檢查環節。檢查是發現問題、矯正過失的必要手段。檢查主要包括三個層次：一是本單位組織的自查，二是上級單位對下級單位的檢查，三是群眾的檢查。要使檢查工作產生威懾效果，關鍵是嚴格落實獎懲的方法和整改的力度，對檢查出政務公開工作領導不力、內容不全面、或政務公開制度不落實的單位，要按照有關規定，追究單位領導的責任。從而不斷完善政務公開的運行機制，使政務公開成為部門的自覺行為。推行政務公開涉及到方方面面的工作，不可能一步到位，要穩步推進，循序漸進，在實際工作中不斷改進和完善，才能不斷取得成效。

第二篇：什么是政務公開

實行政務公開，一是公開行政機關及其工作人員的職能、職責；二是公開工作紀律；三是公開辦事規則、程序、時限和結果；四是用人、財務、分配，凡涉及群眾切身利益的事項應予公開。

第三篇：2010政務公開實施意見

＊環?2010?5號

＊縣＊＊局2010年政務公開工作實施意見

按照省、市、縣政府政務公開工作相關要求，進一步推進政務公開工作，結合我局機關及系統實際，現就開展2010年全縣＊＊系統政務公開工作安排如下：

一、突出工作重點，加大中央和省、市、縣政府重大決策部署貫徹落實過程的公開力度

1、努力做好保增長調結構中的政務公開工作。要求結合職能，制定運行流程和實施方法、實施標準、社會監督方式，并適時向社會公開有關政策和落實過程。加大對中央和省、市、縣政府重大決策部署落實情況監督檢查結果的公布力度。

2、推進工程建設領域和重大公共投資項目信息公開。認真貫徹落實中央和省、市、縣關于工程建設領域突出問題專項治理的相關要求，加強工程建設項目環評相關事務公開。建立健全項目

信息公開目錄、程序，努力解決工程建設領域信息不透明、公開不規范等問題。通過受理、質詢、舉報等形式，嚴格落實招投標和環評制度、程序，主動公開項目、資金及種類、數量和使用情況，主動接受社會監督和媒體監督，嚴防個人決定大額度資金使用和重大項目安排。

二、規范行政行為，深入推進行政權力公開透明運行

1、大力推進決策公開。進一步完善部門、單位決策、專家論證和公眾參與相結合的決策機制，落實重大事項決策制度，逐步推進決策過程公開；堅持專家咨詢和評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項進行科學論證；拓寬群眾參與渠道，凡涉及群眾切實利益的重大決策要組織社會各界人士召開聽證會，實行預公開和新聞發布制度，廣泛聽取人民群眾和社會各界意見，并向社會公布意見及建議采納情況；堅決防止聽證過程中的形式主義，提高決策的科學性和合理性。

2、推進行政權力運行程序化。依法清理審核行政權力，編制職權目錄，繪制行政職權流程圖并向社會公布。依托電子、政務平臺，把行政權力運行過程設定固定程序，逐步推進行政權力網上公開和運行過程動態公開。加大監督檢查力度，加強對重點領域、重點部門、重點環節權力運行的監控，增強權力運行的透明度，杜絕行政不作為和亂作為。

3、嚴格規范行政自由裁量權。依照國家和省市縣相關法律、法規，嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量空間。積極開展行政自由裁量權的清理工作，對裁量幅度分檔設限，分層次細化標準，設立準確規范、科學合理的裁量基準并編目錄，經市

政府審核同意后及時向社會公布實施。加強對規范行政自由裁量權執行情況的監督檢查，防止裁量過程中因人為因素造成過高或過低的現象，克服交叉或重復罰沒，積極創造干事創業的優良環境。

4、積極推進重點領域公開工作。大力推進政府采購等制度執行情況的公開。加強政府采購項目，國有資產處置程序及過程公開和結果公開。加強監督檢查，嚴肅查處“暗箱操作”等不規范行為。確保采、管、用，賬目相符，公產公物不流失于個人，建立健全部門、單位財務管理責任制。按照國家、省、市政府及上級財政、部門要求，主動公開批準的預算報告，重點公開公共支出、基建支出、行政經費支出預算和執行情況，積極推進“公務接待、公車消費、因公出國（境）旅游等“三公消費”的公開。

5、積極推進內部公開，強化權力運行的內部監督。在機關內部探索建立科學合理、符合實際、易于操作的監督制制約機制，加強對權力運行的內部監督，防止權力濫用。建立機關干部職工參與機關事務管理的有效途徑，提高機關工作透明度和公信度。加大對干部選拔任用、機關財務決算、采購、資產處置等情況的公開力度，切實維護干部職工利益。既要公開程序，又要公開結果。

三、完善保障機制，進步加大《政府信息公開條例》的落實力度

進一步加大《政府信息公開條例》等行業規定要求落實力度。要繼續完善和規范信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和監督保障機制。對重要會議以及重大事項，要及時在政府門戶

網站和公共查閱點主動公開，鼓勵和引導群眾進行評議和監督。各部門、各單位要及時更新信息公開目錄和指南。嚴格落實依申請公開制度。完善信息公開申請的受理、答復機制，按照“一事一申請”的原則，采取 拆分答復的方式，提高答復的準確性和及時性。對申請涉及多個部門或者多個內設機構的，要建立溝通協調機制，確保答復意見統一。認真受理群眾舉報、投訴，做好涉及信息公開的行政復議和行政訴訟工作。

四、深化基層政務公開，提升公共服務水平

1、加強基層政務公開和公共企事業單位辦事公開。繼續推進公共企事業單位和社會組織辦事公開，完善公共企事業單位辦事指南和目錄，完善辦事公開內容，圍繞辦事內容、收費標準、依據、條件、程序、時限、結果以及崗位規范、服務承諾、監督渠道內容，繪制辦事流程圖，以適當形式向社會公開。

2、進一步加強行政服務中心建設和管理。繼續抓好項目清理和進駐工作，規范管理和運行工作，拓寬服務領域，優化工作流程，加強設施建設，依托電子服務平臺，大力推進網上申報、審批和辦理工作，減少和縮短辦事的時限，提高辦事質量和效率。

3、積極推進電子政務建設。進一步提高電子政務、電子監察、政風行風熱線建設水平，積極構建提高行政效能、規范權力運行、方便群眾知情、便于群眾監督的政務公開平臺，增強信息公開，在線辦事，互動交流等功能，全面提升網站服務社會公眾的能力和水平，逐步實現行政權力網上公開透明運行。

五、加大組織協調，提升工作水平

1、加強組織領導。要理順和健全政務公開工作領導體制和工

作機制，及時調整和充實領導機構和工作機構，并在人員、經費等方面予以保障。

2、完善制度體系，健全長效機制。建立和完善政務公開目錄

管理、政務公開工作信息審核和備查。政務公開運行程序、信息公開工作規范、新聞發言人制度和新聞發布會制度、政務公開工作意見建議收集辦理及反饋、建立政府信息公開規定行為責任追求制度、政務公開考核評價制度等政務公開基本制度，以及重大決策公示、公共服務及收費和重點建設項目聽證等配套制度，逐步健全政務公開制度體系。

3、加強監督檢查。要加強對政務公開工作落實情況的檢查督

促。及時發現工作中存在的問題并加以解決。接受人大代表、政協委員、新聞媒體的監督，推動行政權力公開透明運行。并廣泛聽取人民群眾、行風監督員、社會各界意見建議，加強整改和提高水平，進一步加大責任追究力度，對違反政務公開工作相關法律、法規和規定的行為依法予以嚴肅查處。

二〇一〇年四月十二日

第四篇：黨務公開是創新黨建工作的重大舉措

黨務公開是創新黨建工作的重大舉措

黨務公開是創新黨建工作的一項重大舉措，任務重、要求高，可供借鑒的經驗少，必須從實際出發，堅持把黨務公開融入發展的全局，扎實有效地向前推進。

加深理解、統一認識，是推行黨務公開工作的重要前提

黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，要“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務”。中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》進一步要求，“建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開”。這是發展黨內民主、加強黨內監督、提高黨的執政能力的重大舉措。理解黨務公開的重要意義，應主要把握以下幾點。

第一，黨務公開是落實科學發展觀，加快經濟社會全面發展的客觀要求。黨的十六屆五中全會審議通過的關于制定“十一五”規劃的建議，突出強調以科學發展觀統領經濟社會發展全局，促進經濟社會全面協調可持續發展。可以預計，隨著“十一五”規劃的實施，全社會將進入夯實基礎、創造條件、突出重點、加快發展的新的歷史階段。貫徹落實科學發展觀，加快經濟社會全面發展，關鍵在于加強和改善黨的領導。黨務公開本身就是落實科學發展觀的具體實踐，是加快發展的精神動力和政治保障。推行黨務公開，可以擴大黨員和群眾在發展思路、發展目標、發展重點等重大問題上的知情權、參與權、監督權和選擇權，集中黨員群眾的智慧，調動和發揮黨員群眾參與發展的積極性、主動性和創造性，實現全省經濟社會又快又好地發展。

第二，黨務公開是加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力的重要內容。加強黨的執政能力建設和先進性建設，是黨面臨的一項長期任務，需要不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督，增強黨的生機和活力。黨務公開是實現科學執政、民主執政、依法執政和保持黨的先進性的必要條件。黨的一切工作代表著最廣大人民的根本利益，只有將黨內事務的決策程序、決策結果公開，重大事項廣泛征求黨內外的意見，才能集中民意，反映民愿，更好地做到決策的科學化、民主化，使黨的主張得到廣大黨員和人民群眾的充分理解、衷心擁護和堅定支持。實踐證明，構建黨務公開的平臺，對于推進黨的執政能力建設，建立黨的先進性建設的長效機制，具有十分重要的作用。

第三，黨務公開是貫徹《實施綱要》，構建懲治和預防腐敗體系的具體實踐。建立健全監督制約機制，保證權力正確行使，是貫徹落實中央《實施綱要》和省委《實施意見》，構建懲治和預防腐敗體系的主要環節。構建懲治和預防腐敗體系，加強監督環節的工作，必須從各級黨組織和黨員領導干部抓起，從權力運行的關鍵環節抓起，逐步推行黨務公開，使黨內權力的運行由封閉、半封閉變為公開，由不透明、半透明變為透明，從源頭上預防腐敗現象的產生。

第四，黨務公開是發展黨內民主，促進和諧社會建設的有效途徑。發展黨內民主，以黨內民主影響和推動全社會的民主政治建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措。黨務公開適應黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與這一市場經濟條件下社會管理的新格局，擴大公眾的參與，暢通各級黨組織傾聽民聲、了解民意的渠道，有利于實現廣大黨員和人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權力，有利于促進黨的工作科學化、制度化、規范化和程序化，有利于各級黨組織更好地協調解決利益沖突，及時化解社會矛盾，消除不和諧因素，推進社會主義和諧社會建設。

認真把握黨務公開的指導思想、工作原則和基本要求，確保黨務公開積極、健康、穩步推進

黨務公開的政治性、政策性較強，必須在認真總結試點經驗的基礎上，進一步明確推行黨務公開的指導思想、工作原則和基本要求，確保黨務公開積極、健康、穩步推進。推行黨務公開，要堅持從實際出發，把握好以下五項原則：一是堅持促進發展、保證發展的原則。把圍繞加快經濟社會全面發展抓黨務公開，抓好黨務公開促進和保證經濟社會發展，作為黨務公開工作的出發點和落腳點。二是堅持實事求是、突出重點的原則。以黨員和群眾關心的問題為重點，只要不涉及黨內秘密，原則上都應公開，便于群眾監督。三是堅持依法依紀、有序推進的原則。按照憲法、黨章和其他黨內法規實施黨務公開，把黨務公開納入懲治和預防腐敗體系建設，自下而上，逐步推進。四是堅持真實公正、注重實效的原則。著眼于擴大黨內民主、保障黨員權利、強化黨內監督，內容客觀真實，形式與效果相統一。五是堅持因地制宜、積極穩妥的原則。區別不同地方、部門和行業，各有側重，突出特色，不斷實踐、總結和規范。

在推行黨務公開的實踐中，既要認真貫徹既定的指導思想和工作原則，保證黨務公開的正確方向，又要做好具體環節的工作，體現黨務公開的基本要求。要重點解決好以下四個問題。

第一，要準確把握黨務公開的內容。凡是黨組織的重大決策、黨內主要事務和組織活動中應當讓黨員群眾知曉的事項，群眾關心的熱點、難點問題，容易滋生以權謀私、濫用權力等消極腐敗問題的事項，都要公開。

第二，要積極探索黨務公開的形式。黨務公開分為黨內向黨員公開和黨外向群眾公開兩個層面。要針對不同內容確定不同的公開形式，適宜在黨內公開的，可以采取召開有關會議、印發文件、情況通報、黨組織活動欄、黨員活動室等形式進行公開；適宜對社會公開的，可以通過黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯網站等渠道公開。采取哪一種公開形式，總的要體現因內容而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的原則。

第三，要逐步規范黨務公開的程序。黨務公開的效果如何，很大程度上取決于公開的程序是否到位。黨務公開要遵循 “事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監督”的基本程序。具體實施過程中，要注意四個問題。一是公開內容和方式必須經過審核。二是有些事項根據需要事先進行預公開。三是黨內黨外要有所區別。四是要重視監督意見的反饋和落實。

第四，明確黨務公開的方法步驟和目標要求。推行黨務公開，各地各部門都應著手進行調查研究，制定本地區、本部門黨務公開的實施方案，本著先行試點、分類實施、循序漸進、務求實效的精神，逐步推開。通過推行黨務公開，使黨員參與黨內事務的權利進一步落實，黨內監督在懲防體系建設中的作用明顯增強，黨務工作的科學化、民主化程度顯著提高，涉及經濟社會發展的重大問題和黨員、群眾關注的突出問題切實得到解決，干部群眾對各級黨組織工作的滿意度不斷提高。

加強領導，健全機制，切實落實黨務公開工作的各項措施

黨務公開是加強黨的建設、推進黨風廉政建設的一項新的實踐和探索，必須加強領導，強化措施，扎實推進。

第一，健全工作機制，加強領導。各級黨委是黨務公開的主體，必須加強對黨務公開工作的領導，把黨務公開列入重要議事日程，專題研究，周密安排，抓好落實。各地各部門應成立以黨委主管領導為組長，黨委辦公室牽頭，紀委、組織部、宣傳部、直屬機關工委協作配合的領導機構，明確責任，分工負責，抓好黨務公開工作的組織協調、監督檢查和具體落實。

第二，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級黨委宣傳部門應牽頭負責，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，加強對黨務公開重大意義、指導思想、目標要求和工作原則的宣傳，及時報道黨務公開工作取得的成效，總結和推廣先進經驗，引導和教育黨員、群眾把思想認識統一到省委的部署上來，參與到黨務公開的具體工作中來。

第三，注重制度建設，促進黨務公開工作的規范化。要把黨務公開與貫徹落實黨內監督條例規定的黨內情況通報、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復等制度結合起來，健全和完善以規范黨務公開內容、形式、程序、反饋意見落實及工作責任追究為主體的具體制度，使黨務公開工作從一開始就在制度化、規范化的軌道上運行。

第四，嚴格紀律要求，加強責任考核。黨務公開既是黨風廉政建設的重要制度，也是黨的建設的一項經常性工作。各級黨委要把黨務公開工作納入黨建工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，抓好考核檢查。對黨務公開工作不力，應當公開的拒不公開，嚴重侵犯黨員民主權利，不及時、不認真解決黨員群眾反映的問題，甚至搞形式、走過場、弄虛作假、欺上瞞下的，該批評的要批評，該誡勉談話的要誡勉談話，情節嚴重的要追究紀律責任。

第五篇：開展農村黨員干部現代遠程教育是中央作出的一項重大戰略舉措

開展農村黨員干部現代遠程教育是中央作出的一項重大戰略舉措，是大力加強農村基層黨組織建設，鞏固黨在農村的執政地位，確保黨在農村各項政策貫徹落實，提高農村黨員干部整體素質，促進農村經濟社會又好又快發展的系統工程，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

[教學目的]通過教育和培訓，使農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的目標，在建設社會主義新農村中充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用；使廣大農村基層干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設社會主義新農村中充分發揮骨干帶頭作用；使廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發展觀的堅定性進一步增強，保持共產黨員先進性的自覺性進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領進一步增強，在建設社會主義新農村中充分發揮先鋒模范作用；使廣大農民群眾的科學文化素質和思想道德素質進一步增強，應用先進適用技術和經營管理知識增收致富的本領進一步提高，讓越來越多的農民成為有知識、講道德、懂技術、會經營的新型農民，在建設社會主義新農村中充分發揮主體作用。

[教學實現形式]

資源傳播：在市農科院建立市級前端播出平臺，市級平臺接收中央通過衛星和輔助網站播出的教學節目，實現與全國遠程辦中心資源庫和輔助教學網站的互連互通；采取計算機寬帶網絡傳輸、接收和應用為主，有線電視網絡、衛星傳輸為輔的模式，實現市、區縣、鄉鎮、村四級連接；通過鄉鎮、村的農村黨員干部現代遠程教育終端接收、播放、存儲和回放遠程教育節目。教學媒體：可采用計算機教學課件、VCD、DVD、CD、文字教材等多種媒體形式實施教學；各類媒體呈現的教學內容要通俗易懂，寓教于樂，使群眾喜聞樂見。在農村黨員干部現代遠程教育中心資源庫存儲的節目，未經版權所用人許可，任何單位或個人均不得復制、刻錄發行。

支持服務：通過輔助教學中心網站、中心資源庫、各區縣輔助教學平臺，以及教學管理服務系統等進行遠程教學支持服務。

學習組織：郊區各級黨組織根據黨的建設需要，結合本地農業、農村和農民工作的實際，有針對性地選擇教學內容，通過點播、集中收看、面授輔導、現場示范等形式組織學習，并跟蹤教學過程，及時向市遠程教育辦公室反饋教學中存在的問題。

開展農村現代遠程教育 加強黨的基層組織建設

開展農村黨員干部現代遠程教育是黨中央提出的加強農村基層組織建設、建設全面小康農村的一項重大舉措，是惠及廣大農民的一項創新工程和民心工程。湖南省桂陽縣自開展農村黨員干部現代遠程教育工作以來，按照“建一個站點，強一個支部，富一方群眾”的思路，立足實際，積極探索，利用已建站點組織農村黨員干部和群眾培訓學習，把學到的知識運用到發展農村經濟、促進農村基層組織建設中去，取得了明顯成效。

一、打造學習的平臺，加強村級班子建設

近年來，桂陽縣依托農村黨員干部現代遠程教育資源，把農村黨員干部現代遠程教育打造成多渠道選任、多形式培訓、多層面考核村級干部的平臺，全面加強村級干部隊伍組織建設和思想建設，有力地提高了村級班子的執政能力和執政水平。

一是多渠道選任。在今年的村級換屆選舉工作中，桂陽縣制作統一課件，開展選舉工作業務培訓，組織廣大黨員和村民學習了解《村民委員會組織法》、《黨內選舉條例》以及“兩推一選”的有關知識和程序，使每個黨員和村民都能充分認識到自己的權利和義務。最后通過民主推薦、群眾評議、組織考察、任前公示等環節，切實拓寬選任渠道，優先錄用黨性素質好、“雙帶”能力強、群眾威信高的優秀青年進入村“兩委”班子。目前全縣村兩委成員中經濟能人占1/3，村黨支部書記兼任村級集體經濟組織負責人的占1/4，村級班子結構進一步優化。

二是多形式培訓。在嚴格選拔程序的基礎上，桂陽縣開展了強有力的領導班子成員后續培訓。針對農村黨員干部數量多、層次不一的現狀，我縣由組織部門牽頭，協調科協、科技局、農業局等部門，抽調專業技術人員，分縣、鄉、村三級遠教站點，采取集中辦班和進村入戶指導相結合，突出重點，分層進行，全方位提高村級領導班子的整體素質。四年來，共通過196個終端遠教站點開展鄉村領導班子培訓4000余場次，村級領導班子整體素質明顯提高，犯罪和紀律處分率同比降低20%。

三是多層面考核。在對村干部的考核方面，桂陽縣結合遠程教育工作實際，制訂了《桂陽縣農村黨員干部現代遠程教育工作目標管理量化考評標準》，對遠程教育工程的建設、管理、使用做了具體的量化考核，對全縣各站點的遠教工作及村干部的工作進行全面量化評價，進行多層面多角度的綜合考核。

二、打造管理平臺，加強黨員隊伍建設

現代遠程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷等特點，有著傳統的讀書、讀報、讀文件等灌輸式黨員教育方法不可替代的優勢。開展遠程教育以來，我縣各站點充分運用視頻點播、網絡查詢等手段，著力把現代遠程教育打造成農村黨員學習培訓、開展活動和強化管理的平臺，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。

一是加強培訓。我縣利用全面覆蓋鄉鎮（街道）和村（居）的遠程教育網絡，為廣大黨員干部提供學習培訓新平臺，通過農村黨員干部現代遠程教育平臺開展全員教育培訓，力求在思想上扶“志”，在發展上扶“業”，在政策上扶“貧”，在生產上扶“技”。三年來，全縣40歲以下的農村黨員90%以上掌握了1—2名實用技術，1850名農村黨員獲得實用技術職稱。依托這批實用技術人才的帶動，全縣共建成農村黨員干部現代遠程教育科技示范基地 35個，發展培養黨員科技示范戶 176名，組建實用技術幫扶小組89個。

二是開展活動。我縣農村黨支部還把遠程教育與“三級聯創”、“三創三強”、“保持共產黨員先進性教育”等上級部署的活動結合起來。通過遠程教育，明確上級要求，制定本支部工作方案，根據網上提供的線索，到先進村進行學習參觀。另外，全縣專門建立每月3次遠程教育集中學習日制度，學習日既開展遠程教育學習，又討論商量黨內村中事務，有效地推進了農村基層組織生活的正常化、規范化。

三是強化管理。將遠程教育融入以“三會一課”為主要形式的農村黨員日常教育管理之中，總結、推廣“黨日活動必看課件”的經驗。一方面加強流動黨員的管理。全縣共有外出務工黨員4500名，占全縣農村黨員總數的30%。去年以來，在縣黨建網站開通流動黨員咨詢服務平臺，發放流動黨員活動證4400本，開展春節務工回鄉黨員培訓600多場次，使廣大外出務工黨員實現了“離家不離組織”。同時，加強了對老齡黨員的服務。我們從提高老齡黨員的素質入手，在100余個建有終端站點的支部成立老年服務部，引導他們通過農村黨員干部現代遠程教育平臺積極參加學習教育，接觸新事物，了解新形勢，考慮新問題。并從生活上、政治上主動關心老齡黨員，讓他們感受到黨組織的溫暖，更好地發揮余熱。

三、打造服務平臺，提升黨建工作水平

農村基層黨組織通過提供全方位的信息及科技服務，加強了與農民群眾的聯系，提升了基層黨組織的工作水平和服務能力。

一是為農民提供全方位的信息及科技服務。我縣在農村黨員干部現代遠程教育工作中強化措施，狠抓黨員干部和煙農培訓，充分發揮遠程教育的信息設備和人才優勢，開展理論知識培訓，用先進的理論武裝頭腦；開展適用技術培訓，用先進的科學技術促進發展。遠程教育網絡開始發揮作用以來，廣大農民從中獲取政策信息13000多條，結合我縣實際的實用技術600多條，市場信息9000多條。全縣39個鄉鎮的196個遠程教育站培訓農村黨員干部30多萬人次，使20萬多農民群眾從中受益。

二是采取“遠教+基地+協會+農戶”模式帶動農民增收。我縣素有“烤煙王國”之稱，近年來烤煙種植面積超過20萬畝。近年來，我縣創造性地采取“遠教+基地+農型企業”等多種手段，把遠教站點建到產業協會、產業基地、龍頭企業和黨員科技示范戶，充分發揮農村遠程教育平臺優勢，壯大協會隊伍，帶動全縣農業產業規模化發展。目前，全縣共建成黨員科技示范基地217個，種養協會251個，其中烤煙基地189個，烤煙種植協會167個。通過采取“支部+遠教+基地+協會”的模式，極大地拓寬了黨員、群眾脫貧致富的門路。如每年我們通過利用遠程教育向廣大煙農推廣傳授烤煙生產技術知識，科技興煙取得明顯成效，烤煙產業對農民增收的貢獻率達72%以上。近年來，全縣涌現了300多名“雙帶型”村黨支部書記和1000多名“雙帶型”黨員致富能手，建成小康示范村14個。黨員科技示范戶李土成自籌資金1.2萬元，率先在家里建起了遠程教育終端接收系統后，到他家學習取經的人絡繹不絕，大家都說“以前常為缺技術而發愁，學技術要跑到村委會遠程教育終端接收點。現在老李家有了遠程教育，方便多了，遠程教育就是好，我們對今年增收更有信心了”。

三是豐富群眾文化生活。我縣已建站點全都配備了計算機、投影儀等現代化的設備，并對黨員活動室進行了裝修，為廣大黨員干部開會、學習提供了一個寬暢舒適的環境，為密切黨群干群關系架設了新橋梁。同時，各站點還運用遠教設備開展有獎知識問答、卡拉OK競賽等形式多樣的活動，進一步豐富廣大黨員干部和農民群眾的文化生活。(作者系中共桂陽縣委常委、組織部部長)孫佑民：解放思想 實現農村遠程教育工作新突破

黨的十七大報告明確指出：“在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育”，對現代遠程教育工作提出了新的更高要求。全面推進農村黨員干部現代遠程教育，必須以科學發展觀為指導，進一步解放思想，有效破解制約現代遠程教育發展的各種瓶頸，實現農村遠程教育工作新突破。

一、建管學用“三三制”是農村遠程教育工作深入推進的有效模式 在農村黨員干部現代遠程教育工作中，桂陽縣注重從“建管學用”四個方面下功夫，創造性推出了遠程教育學用“三三制”，極大地激發了農村黨員干部參與遠程教育學習的積極性，提高了站點使用率，增強了遠程教育的學用效果。

1．“三三制”模式的具體內涵

一是落實“三個加強”，提高隊伍素質。一方面加強選拔配備。從選拔配備好的站點管理員隊伍入手，實行了“三確定”，即確定人員、確定職責、確定待遇。選配了農村遠教管理專職人員38名，兼職人員184名。聘請了41名懂專業、有技術的流動黨校教師擔任站點輔導員，實行掛點聯系，開設“流動課堂”。另一方面加強業務培訓。按照“分級組織、分層培訓、靈活多樣、注重實效”的要求，做好站點管理工作人員的培訓，不斷提高他們的工作能力和服務水平。僅去年來，共舉辦管理員培訓班6期，培訓人員達800余人次。再是加強激勵約束。出臺了《桂陽縣農村黨員干部現代遠程教育終端站點管理辦法》，率先在全市推出了對站點管理員待遇實行鄉鎮補助和縣級獎勵相結合的辦法，鄉鎮補助50元/月，縣財政補助100/季度。

二是堅持“三個并重”，促進教學管理。一方面堅持技術培訓和思想教育并重。在抓好技術培訓的同時，有計劃地組織黨員干部系統學習黨的政治理論和政策法規，加強對他們的政治思想教育。另一方面堅持理論教學與基地實踐并重。采取“支部+遠教+基地+協會”的模式，拓寬黨員、群眾脫貧致富的門路。目前，全縣共建成黨員科技示范基地217個，種養協會251個，其中烤煙基地189個，烤煙種植協會167個。全縣涌現了300多名“雙帶型”村黨支部書記和1000多名“雙帶型”黨員致富能手，建成小康示范村14個。再是堅持系統學習與靈活施教并重。率先在全市推出了從縣委黨校、科協、農業、計生等單位抽調業務骨干組建流動黨校開展教學的辦法，全面提高農村黨員干部和群眾的整體素質。去年來，先后在遠教站點村舉辦“流動課堂”200多場次，為群眾提供各類致富信息1300多條，幫助解決生產難題近800個。

三是健全“三種機制”，確保工作實效。一方面健全站點運行機制。對已建站點和在建站點都嚴格按照省、市要求，建立健全了各項規章制度，并全部上墻，對檔案資料的收集整理統一了形式。另一方面健全考核評估機制。制定和實施了鄉鎮遠程教育目標管理考核辦法，把各鄉鎮遠程教育工作納入經濟社會發展和黨建工作考核范疇，與鄉鎮組織委員、遠教專干的評先評優等掛鉤。再是健全作用發揮機制。狠抓遠程教育與先進性教育、農村基層黨建和社會主義新農村建設的有效結合，先后深入開展了“優質課評比”、“學習心得體會評比”、“學用典型評比”等一系列的學用主題活動，積極搭建黨員培訓、典型宣傳、學習交流、信息傳遞平臺，做到讓群眾滿意、讓群眾放心和讓群眾受益。

2．“三三制”模式的主要成效

遠程教育學用“三三制”模式，有效促進了桂陽縣農村遠程教育事業的健康有序發展。目前，全縣共建成終端站點196個(全部為組織部門承建)，總投資500多萬元，其中基本型148個、擴展型48個，包括189個鄉鎮、村級終端站點和7個農村黨員家庭遠程教育示范點。先后利用遠程教育培訓各類農民技術員2萬余名，43名獲得農村實用人才中級技術職稱，全縣每年向省內、外輸送煙草技術員1000余名。學用典型李土成、袁艷艷先后獲得“袁隆平科技獎”，具體有以下幾個方面的成效：

一是在農村基層組織建設上取得成效。開展遠程教育，提供了傳達中央和上級有關精神的快捷方式，使農村黨員干部群眾及時聽到了中央和上級的聲音，拉近了黨委、政府與農村基層的距離，提高了基層組織的工作效率。

二是在農村黨員干部群眾素質上取得成效。目前遠程教育已成為新形勢下培訓黨員干部的新陣地，成為建在廣大農村黨員干部群眾身邊的“繼續教育學校”，在提高農村黨員干部群眾素質上發揮的作用越來越大。

三是在農村經濟發展和農民增收致富上取得成效。通過遠程教育使許多村民掌握了農業實用技術，提高了致富本領，促進農村富余勞動力轉移。

四是在農村精神文明建設上取得成效。遠程教育將健康文明的生活方式引入農村，加強了農村精神文明建設，促進了農村社會事業全面進步，夯實了農村社會和諧的基礎。3．遠程教育工作存在的問題。由于廣大農村受地域條件、經濟基礎等種種因素的制約，遠程教育工作這個新生事物在農村推行的過程中，還存在“四難”：

一是思想認識存在偏差，工作推進難。部分農村基層黨組織負責人認人：一是當前縣、鄉、村財政都困難，拿不出錢來辦遠教；二是農村落后，農民素質低，辦遠教超越現實生產力發展水平；三是遠程教育投資大、消耗大、投資慢、不必要；少數黨員群眾則認為：這是一種形式主義，沒有實際作用，搞不搞上去無所謂等等。這些認識的存在，嚴重地制約了遠程教育工作的順利開展，甚至挫傷了大部分黨員群眾的積極性。

二是管理人員素質不高，教學管理工作開展較難。一方面管理人員大多身兼數職，工作任務繁雜，影響了教學工作；另一方面管理人員整體業務素質不高。多數管理人員不能熟練運用計算機，只能進行一些簡單的文字處理工作，不能充分發揮遠程教育設備功能。

三是教學針對性不強，教學成果轉化難。遠程教育教學工作普遍存在著三重三輕現象，即重黨員，輕群眾；重黨建，輕科技；重學習，輕效果。教學工作中普遍存在與實際結合不夠，存在的問題是上面發什么播什么，有什么播什么，對農村黨員干部的需求知之不深，不能針對性地因地制宜、分類施教。同時，由于農村黨員群眾存在著年齡、文化、地域、從業類型等各種條件的差異，對學習的需求各不相同，這就導致在學習培訓過程中教材組織維，黨員群眾學習需求不能滿足，學習的熱情也隨之降低。

四是經費欠缺，工作運行難。農村黨員干部現代遠程教育工作，雖然建設資金由中央和省、地、市按比例承擔，但終端接收站點安裝完畢后，村級經濟基礎脆弱給工作正常有效運行帶來了一定的困難。由于經費嚴重匱乏，無錢購置必要的桌椅，村級終端接收站點都還未開通寬帶網，根本無法上寬帶網，導致上級無法及時有效地指導工作，致使安裝的遠教設施僅僅是一種裝飾或擺設。

二、解放思想，實現農村遠程教育工作新突破

開展農村黨員干部現代遠程教育要真正見到實效，必須進一步解放思想，采取切合實際的工作措施，走出切合實際的路子，真正把農村黨員干部現代遠程教育辦成黨員干部學習培訓的課堂、農民技能技術培訓的基地、生產生活服務的平臺、文化娛樂活動的陣地。1．著力擴大現代遠程教育工作覆蓋面，在繼續推進基礎設施建設上下功夫。一是要逐步實施遠程教育進機關、進企業、進社區、進農戶的“四進”工程，進一步擴大遠程教育工作覆蓋面和影響力。二是要積極推進遠程教育“入戶”。探索開展遠程教育“入戶”工作，既擴大資源共享，又解決人口分散、難以集中學習的實際困難。三是采取“雙聯”的辦法，擴大教育面。采取“入戶”黨員聯系“未入戶”黨員、聯系“未入戶”群眾的辦法，充分發揮黨員“入網戶”對“未入戶”黨員的聯系和帶動作用，使遠程教育進入千家萬戶。

2．著力提高現代遠程教育工作效果，在建設一支高素質的骨干隊伍上下功夫。一要結合“一村一名大學生”工程的實施，在選派、培養大學生村干部的同時，充分發揮大學生年紀輕、素質高、接受新鮮事物快、精力旺盛的優勢，使他們擔當起具體組織實施遠程教育的職責。二要實施“雙培工程”，將那些政治素質好、有較高文化程度的村干部、年輕黨員、入黨積極分子、致富能手選配為村級站點操作管理人員；將站點操作管理人員培養成為村級后備干部、黨員、入黨積極分子和致富能手。三要嚴格選配遠程教育專干和教學資源開發、站點管理、教學輔導、技術服務人員，強化培訓，規范管理，為促使教學組織管理的高效、持續運行提供有力的人才支持。

3．著力發揮現代遠程教育功用，在深化和推進學用工作上下功夫。一要圍繞提高站點使用率，進一步加強教學管理。下大力氣整治“零點擊”和后進站點，嚴防出現設備閑置。在突出抓好黨員干部教育的同時，積極推進現代遠程教育向普通群眾、社區居民、流動人口、中小學生、留守兒童等群體延伸，在更大范圍、更大空間上為黨員干部群眾服務。二要圍繞提高群眾參學率，進一步創新教學方式。要開展集中式、引導式、自助式、分類式、訂單式、互動式等多種形式教學，提高教學活動的實效性。三要圍繞提高成果轉化率，進一步拓展教育功能。要按照“一室多用、一站多能”的要求，把開展現代遠程教育與推進農村黨建“三級聯創”、“強基富民”工程、和諧社會建設、新農村建設等結合起來，充分發揮遠程教育功能，增強教育效果。探索建立“站點+基地”、“站點+協會”、“站點+企業”、“站點+項目”、“站點+示范戶”等模式，推動成果轉化。

4．著力推動現代遠程教育科學化、規范化、經常化，在建立健全長效機制上下功夫。一要健全工作運行機制。認真總結我縣“三三制”等一系列行之有效的做法和經驗，對其進行規范、完善、提高。要健全組織協調機制，定期召開領導協調小組會議、部門聯席會議等，研究部署任務，協調解決問題；健全工作指導機制，認真落實聯系點制度、調查研究制度等，加強業務指導和信息交流；健全督促檢查機制，定期對任務完成情況進行督查，推動各項工作落實；健全目標管理機制，研究制定《考評細則》，科學設置考核指標，細化、量化考核標準。二要健全經費保障機制。依據中辦發〔2007〕18號文件精神，將教學資源建設、骨干隊伍培訓、系統運行維護等保障資金納入各級財政預算；各級黨費要繼續加大對現代遠程教育工作的投入；積極整合有關部門支農項目資金、扶貧開發資金、農村勞動力轉移培訓資金等，為現代遠程教育提供支持；探索運用市場手段，吸收社會資金投入現代遠程教育的有效途徑。(作者系中共桂陽縣委組織部常務副部長)以黨員干部現代遠程教育為抓手 開創農村基層黨建工作新紀元

對于一個農業大縣來講，加強農村基層組織建設，是組織工作永恒的主題。黨員干部現代遠程教育工作開展伊始，我們就把它視為提升農村基層黨建水平的難得機遇，緊緊抓在手上，圍繞終端接收站點建、管、用，認真構建遠程教育組織體系和制度體系，狠抓管理操作、技術服務、專家教學輔導三支隊伍建設，大力開展黨員干部政治培訓、農業產業化培訓及各類個性需求培訓，有力促進了農村基層黨建各項具體任務的落實，全縣農村基層組織建設呈現出前所未有的新局面。

陣地建設取得新突破。多年來，由于農村集體經濟薄弱，投入機制不健全，導致農村基層黨建陣地建設“欠賬”較多，有的年久失修，甚至無法使用，嚴重影響了基層黨組織正常活動的開展，損害了黨在人民群眾中的良好形象。在終端站點建設中，我們把“八有四防”要求具體細化為百分考核標準，下發到每一個行政村街，督促基層黨組織，對照標準找差距，缺啥補啥，整改提高，傾力打造合格站點，全方位規范提高農村黨建陣地水平。日前，又從縣委留成黨費中拿出10萬元專款，以獎代補，對20個遠程教育站點建設先進村進行獎勵，激發了基層黨組織抓陣地建設的熱情，全縣新上黨建制度版面150余套，新購臵投影機6臺，電腦80多臺，新建黨建陣地12個，整修黨建陣地800余間，使農村黨組織陣地面貌煥然一新，黨員干部的學習、活動環境得到了徹底改善。

黨員干部隊伍建設取得新突破。社會主義新農村建設對農村黨員干部隊伍的素質提出了更高要求，黨報黨刊已不能滿足他們的學習需求。同時，由于多媒體、閉路電視等現代化視聽手段的迅猛擴張和全面覆蓋，傳統的讀報紙、學文件等學習形式，對廣大黨員干部的吸引力日漸減弱。用好遠程教育網絡，已成為突破這一“瓶頸”的最佳選擇。縣委組織部根據不同階段政治學習的重點，結合省、市、縣委的中心工作，適時制定學習計劃，每周一次，每月不少于四次，組織農村黨員干部開展政治理論學習，并有針對性的出臺了干部跟班學習制度、督查通報制度，組織縣、鄉機關干部包村蹲點，跟班學習，直接參與并監督農村黨員干部政治理論學習；通過遠程教育信息管理系統，定期不定期查詢各站點收看情況，每月向全縣通報一次，確保學習任務落實。鄉、村黨組織根據本地黨員隊伍建設自身特點，開展自學活動，進一步增強了學習針對性和實效性。小馬營村針對本村實際，對黨員干部進行企業經營管理、新農村建設、新黨章等多方面知識培訓，黨支部書記張錫通說：很多專家、教授和領導，我們想請都請不到，有了遠程教育，上級黨組織把這些專家教授都送上了門，可以隨時為我們講課，一遍不夠，再來一遍，直至學懂學透，這在過去是想也想不到的。去年以來，全縣參加政治理論輪訓的黨員、村組干部、入黨積極分子達到2萬多人次，農村黨員干部的黨性觀念和宗旨意識明顯增強。

兩委班子建設取得新突破。從某種意義上講，轉化一個差班子，不亞于上一個新項目。過去，我們在后進支部整頓工作中，由于受客觀條件制約，往往收效不佳，“摁下葫蘆浮起瓢”是常事。現代遠程教育網絡為我們提供了大量鮮活教材，因此，在學習內容的安排上，我們把先進典型作為重點，認真組織黨員干部學習《王在富系列報道》、《咬定發展不放松》、《村官李天成》等節目，開展“唱響吃虧歌、甘做吃虧人”、“學習典型找差距，對照先進謀發展”、“學習王在富、我該怎么辦”等專題討論活動，查找班子建設和個人存在的問題與不足，制定整改措施，解決了部分村兩委中存在的班子成員不團結、兩張皮、不思進取等問題，形成了干事創業的合力。全縣的16個軟弱渙散后進支部經過學習、整頓，全部得到轉化，班子成員團結協作意識和干事創業精神顯著提高。

農村經濟建設取得新突破。市場經濟條件下，信息和實用技術在農村經濟發展的地位，顯得越來越重要。遠程教育以其信息量大、時效迅捷、網絡與受眾能夠互動等特點，較好解決了農村信息流不暢、實用技術匱乏等問題。工作中，我們把服務經濟建設作為遠程教育工作的重要任務之一，根據群眾的種植、養殖習慣和具體需求，大量安排各類專業技術節目，組織黨員干部和群眾共同收看，增強了黨員干部運用市場經濟規律指導農村工作的能力，促進了農業產業化進程和農村經濟的快速發展。大封鎮黨委依托全縣黨員干部懷藥種植加工培訓基地，采取舉辦培訓班，組織黨員干部收看遠程教育專題講座等辦法，引導全鎮40%以上的黨員和30%以上群眾依靠懷藥種植加工銷售走上了致富道路。小董鄉是有名的食用菌種植特色鄉，鄉、村黨組織積極運用遠程教育網絡了解市場行情信息，擴展銷售渠道，使產品迅速打入了廣州、上海等大中城市，上半年，全鄉新增白靈菇產量50萬噸。謝旗營鎮是我縣有名的苗木花卉特色種植鄉鎮，該鎮著力挖掘遠程教育網絡的潛力，在網上查閱適銷對路的苗木市場信息，使全鎮新增苗木種植面積1500畝，增收300余萬元。遠程教育工作開展以來，全縣參加畜牧養殖、經濟作物種植等學習培訓活動的農村黨員干部群眾已超過16萬余人次，2005年，全縣農民人均純收達到3817元，較上年增長13.7%。技術有難題、產品無市場，找支部、登陸遠程教育網已成為越來越多群眾的習慣。

農村和諧穩定取得新突破。遠程教育發揮作用促進了農村干部集中學習、討論經常化。工作中，我們注意引導基層支部，把黨員干部集中收看遠程教育節目時間作為集體辦公日，集中解決群眾反映的熱點難點問題，一方面，為群眾找干部提供了方便，另一方面，全體黨員干部都在場，群策群力，集體化解矛盾，共同解決問題，既提高了工作效率，又體現了集體領導，營造了風正氣順的良好環境，大量問題在村一級得到較好解決，有效地促進了全縣農村大局穩定，加快了和諧新農村的建設步伐。2005年，全縣農村的信訪量同期同比下降30%，刑事治安案件同期同比發案率下降45%。

黨的十六屆五中全會將發展農村現代遠程教育寫入了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，把它作為建設社會主義新農村的一項重要歷史任務。這對遠程教育事業的發展，具有十分重大而深遠的意義。自開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作以來，洞口縣立足縣情、著眼未來，積極探索、建立健全科學的遠程教育長效機制，通過制定一系列制度、采取有力措施，切實抓好“建、管、學、用”各個環節，充分發揮各遠程教育終端站點的功能，真正使農村黨員干部和廣大群眾“在學中受教育，在用中得實惠”，更好地為建設社會主義新農村服務。

發揮黨員干部現代遠程教育作用

為新農村建設提供政治保證

黨員干部現代遠程教育是現代科學技術的結晶，是先進生產力的發展成果，是加強黨的基層組織建設的重要手段和載體。要充分發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，用代表當代社會發展成果的先進思想、先進文化和先進科學技術武裝農村黨員干部，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為社會主義新農村建設提供強有力的政治保證。

一、發揮輿論宣傳作用，為新農村建設提供強大的思想保證

尊重農民意愿,發揮農民的自主性,是新農村建設順利推進的重要前提。當前，部分農村黨員干部的政策觀念、法制觀念淡薄，宗旨意識、發展意識、科技意識不強，特別是一些群眾還存在著等、靠、要的思想，對新生事物有抵觸情緒，心存顧慮。遠程教育應發揮黨員教育主陣地作用，為新農村建設提供思想保證。一是宣傳政策，解疑釋惑。首先，要廣泛深入地宣傳新農村建設的目的、意義、方法和步驟，消除抵觸情緒，增強廣大干部群眾對新農村建設的認同感。其次，要加強對農村基層民主政治建設、土地承包、稅費改革、農村財務管理等方面政策法規的宣傳，調動群眾參與村級事務管理的積極性，增強他們對基層組織的歸屬感。另外，關注群眾生產、生活中的熱點難點問題，有針對性地拍攝制作一些政策宣傳指導的電教片，及時回答黨員群眾心中的困惑和疑問。二是典型引路，激發熱情。圍繞新農村建設大力宣傳科學規劃的知識、鄉風文明的樣板和帶民致富的典型，通過典型示范，開闊基層黨員干部的眼界，激發他們學先進、加快改變農村面貌的工作熱情，增強廣大群眾參與新農村建設的主動性，真正成為新農村建設的主體。三是加強教育，倡導新風。充分發揮組織部門在黨員教育管理牽頭抓總的作用，努力擴大遠程教育工作覆蓋面，將宣傳教育對象向群眾延伸。積極會同宣傳、文化等部門在農村開展一系列健康有益的文化活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，宣揚鄰里互助、關心集體的文明鄉風，營造崇尚文明、崇尚科學、健康向上的良好氛圍，提高農民的思想、文化和道德水平，為建設社會主義新農村注入強大的精神動力。近年來，我們結合農村基層組織建設和黨員隊伍的現狀，開展了一系列遠程教育活動，多次組織基層站點開展中央一號文件精神、惠農政策等政策法規類的片子的集中播放收看活動，使黨的惠農政策家喻戶曉、深入人心。

二、發揮教育培訓作用，為新農村建設提供有力的智力支持 生產發展是建設新農村的物質基礎，而生產發展離不開科學技術的推廣應用。黨員干部現代遠程教育作為先進文化的代表，要結合工作職能和獨特形式，在學習陣地、學習內容、組織活動上下功夫，開展好科學技術的推廣應用，為農村經濟發展服務。

首先，要抓好節目播放收看。結合農村黨員隊伍建設現狀和農村經濟發展的實際，按照黨員群眾的年齡、文化、從業特點和生活習慣，對參學對象進行分班編組，區別對待不同類型參學對象的學習需求，有針對性地開展教學活動。對在職黨員，要重點進行宗旨意識教育，促其牢固樹立發展意識，充分發揮模范帶頭和表率作用；對離退休黨員，要側重于黨性修養、文化娛樂等方面內容安排，引導他們發揮余熱、奉獻社會、老有所為、老有所樂；對務農型黨員群眾，主要開展實用技能培訓，幫助他們至少掌握1—2門實用技術；對務工型黨員群眾，要重點進行崗位教育，引導他們愛崗敬業、工作創新、業績創優、崗位創效；對失地型黨員群眾，要著重進行思想觀念轉變教育，增強城市化發展意識，開展土地法規教育和再就業技能培訓，促其擴大就業門路，維護穩定大局。

其次，要豐富教學資源。要按照新農村建設的主題內容，采取購買、交流、轉錄、復制等方式，整合遠程教育、教育、農業、科技、文化、司法、衛生、計生等部門已有的教學資源，充實教學資源庫，為基層黨組織提供數量充足、質量可靠、內容豐富的政治理論教育、形勢任務教育、革命傳統教育、先進典型教育、政策法規教育和實用科技知識教育等內容的教材。同時要結合本地實際和農業產業發展的需求，拍攝制作一批農村實用技術的“鄉土教材”，滿足黨員干部開展新農村建設的需要。

第三，要開展主題實踐活動。緊緊圍繞“提高黨員素質、推進農民增收”這個主題，充分發揮遠程教育在推廣農業科技和農民致富技術方面的優勢，大力開展“學科技、用科技”活動，著力培植一大批科技含量高、輻射帶動功能強的示范戶和示范基地。依托示范戶和示范基地廣泛開展技術比武、成果展示、科技培訓活動，增強遠程教育科技經濟開發在農村科技推廣中的感召力和影響力，吸引廣大群眾參與到科技致富活動中來，推動農業和農村經濟的發展。

三、發揮引導推動作用，為新農村建設提供堅強的組織保證

農村基層黨組織要在新農村建設中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，這是中央的明確要求。遠程教育作為黨的基層組織建設的重要載體，在新農村建設中，要始終圍繞把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者來開展。要把遠程教育融入基層組織建設之中，切實增強基層組織的服務功能。要在健全基層組織、加強班子建設、健全組織生活中發揮指導引路作用，積極探索黨組織的設臵形式和活動方式、干部的培養和選拔、組織生活機制和方式上的經驗做法，加強宣傳引導，破解基層組織建設中的難題。通過鞏固農村基層組織，增強對新農村建設的領導和服務。

要把遠程教育融入到黨員教育管理之中，提高基層黨員干部引領新農村建設的工作能力。加強黨員干部在政策理論、管理水平、實用技能等方面的培訓，努力提高黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，努力提高黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領。

要把遠程教育融入到基層自治組織建設之中，形成建設新農村的民主開放的工作體系。牢固樹立“工作提前介入，過程積極參與，經驗及時推廣”的工作思路，運用獨特視角和工作方式，在處理村黨支部和村民委員會的關系，建立健全“一事一議”、村務公開、民主管理等制度中發揮作用。在總結經驗的基礎上做好推廣普及，推進村“兩委”班子協調配合的工作決策機制，形成民主開放的工作體系。依托遠程教育推進農村基層組織建設

今年以來，甘肅省靜寧縣李店鎮按照“抓細節、保落實；抓創新、樹精品；抓示范、促全面；抓過程，重成效”的遠程教育工作思路，切實發揮遠程教育在推進農村基層組織建設和新農村建設中的“橋梁紐帶”作用，促進了全鎮經濟社會又好又快發展。

依托遠程教育資源，狠抓農村黨員學習

為切實加強農村黨員的教育管理，該鎮結合實際，著力整合資源，按照“支部+遠教+協會+公司＋農戶”模式，采取支部引導、遠教傳授、協會牽線，公司帶動的措施，制作符合農村需要的教學輔導課件，以現場技能比武、知識問答等有效形式，幫助農民學習黨的各項路線方針政策、強農惠農知識和農業實用技術。同時，以安全教育為主線，實施農村黨員干部“勞動安全與勞務工維權”專題培訓，利用外出務工人員返鄉時機，與安監、煤管等部門配合，在全鎮各遠教站點全面開展了“勞動安全與勞務工維權”專題培訓。今年,共計開展各類培訓38場次，培訓人數達4000多次。通過培訓，有效引導了黨員群眾將遠程教育成果向現實生產力轉化進程，使農民在遠教中廣受益、得實惠，促進了農民增收致富和新農村建設進程。

發揮遠程教育功能，推行辦公自動化管理

依托遠程教育資源、設備，積極進行黨務、政務管理及辦公自動化建設，結合開展農村黨員干部現代遠程教育與人口和計劃生育宣傳教育共建活動，充分運用黨員干部現代遠程教育手段，服務人口和計劃生育工作。組織開展了人口與計劃生育政策、法律法規，優生優育、避孕節育、生殖保健等宣傳教育活動，把遠程教育站（點）切實辦成了黨員干部、群眾學習人口理論、計劃生育科普知識的培訓站（點）。依托遠程教育資源、設備，建立了流動黨員、流動人口計劃生育信息管理系統和電子檔案，提高了鎮機關的辦事效率，降低了行政成本，轉變了政府職能，提高了執政能力。

借助遠程教育平臺，實施農村黨組織共建工程

鎮黨委以黨員務實牌活動、信息服務為載體，實施農村黨組織“1+1”共建工程，形成了互助的黨內激勵、關懷、幫扶機制。鎮機關和學校、企業采取“幫一戶農戶，教一門技術”等措施，將遠程教育融入黨建“1+1”結對共建工程等活動，豐富了機關、學校、企業等領域黨建工作內涵。同時，以綜合示范為目標，實施黨建遠程教育示范工程，結合優化調整產業結構，著力培育新農村建設、產業開發為主線的黨建遠程教育示范典型，把黨組織和遠程教育節點建在農業“產業鏈”上，建在新的經濟“增長點”上，推動了農業生產經營向規模化、規范化、市場化發展，達到了以典型促發展，以典型促黨建的目標。今年，培育了東山梁果園規范化管理及新植示范帶3000畝，套種瓜菜2000畝；種植雙壟溝播地膜玉米4000畝；在徐岔、細灣、常坪、杜河、上杜、劉晉6村新建“一池三改”式沼氣池360眼；在徐岔等5村新建集雨水窖200眼；投資264.5萬元新建小康住宅20套。同時，對店子、薛胡、劉晉三所村部進行了維修改造，在孔溝村建成3間90平方米的村部一座。發揮遠程教育在農村基層組織建設中的紐帶作用——為新一輪農村改革發展提供堅強的組織保證

農村改革是我國改革的重頭戲，事關黨和國家事業發展的大局，解決三農問題更是黨在農村政策的根本。剛剛召開的黨的十七屆三中全會作出了進一步深化農村改革的決定，為今后中國農村的發展繪制了美麗的藍圖。而要在新一輪農村改革和發展中，實現統籌城鄉發展和農村又好又快地發展目標，筆者認為要發揮遠程教育在加強農村基層組織建設中的紐帶作用，不斷提高農村黨員干部的科學文化素質，增強農村黨組織的凝聚力，發揮好農村黨支部的戰斗堡壘作用，帶領群眾致力于新農村建設的偉大實踐，開創農村改革發展的新業績。

一是要加大遠程教育作用的宣傳力度，提高黨員干部使用遠程教育的自覺性。遠程教育起步比較晚，廣大農村黨員干部對遠教設備和技術還比較陌生，對它的作用的認識需要一個過程。首先，各級黨委組織部門要增強做好這項工作的艱巨性和自覺性。排除畏難情緒，創新工作思路，循序漸進，扎實推進遠程教育深入農村，讓遠教家喻戶曉。其次，要上級組織部門要勤下鄉督促檢查。立足農村實際，引導村級組織因地制宜開展遠程教育的學用工作，要從農民的需求出發，引導黨員干部和學用大戶通過遠程教育發家致富，讓黨員干部學有資源，做有示范。第三，要提高遠程教育工作的見報率。充分利用廣播電視、報刊、網站的媒體，及時報道學用成果和優秀事跡，把遠教工作中的一些好的典型和經驗推及時介出去，讓廣大黨員干部經常能看到遠教工作的聲音，提高遠教工作的知名度，增強做好遠教工作的動力和信心。第四，要與全省即將啟動的遠程教育志愿者活動結合起來。創新工作方法，加大激勵措施，讓青年人在推動遠程教育學用實踐中增長才干、豐富閱歷，切實提高農村黨員干部對遠程教育設備的操作和使用水平，不斷推進農村遠教學用活動持續、深入開展。

二是要發揮遠程教育的資源優勢，努力提高農村黨員干部發展農村經濟的能力。十七屆三中全會《決定》指出，要整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，增強他們帶領農民建設社會主義新農村的本領。各地充分運用現代遠程教育的資源優勢，使農民朋友不走出家門，就能得到很好的培訓，開闊他們的視野，了解各地農業發展的現狀；組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術，加大黨的惠農方針政策的學習力度，特別是要組織學習黨有關農村土地流轉制度改革的新論述，為即將開始的農村綜合改革營造良好的輿論氛圍，讓農民和農村黨員干部更多地學習現代科技知識，了解更多的致富信息，掌握更多的致富技能，在新農村建設中發揮更好的作用。

三是要有效整合村級有效資源，提高遠程教育的利用率。各級黨委要把遠程教育納入日常組織工作的重要議事日程，形成全黨重視遠教工作的良好氛圍。縣鄉一級組織要從提高農村黨員綜合素質、加強村級組織建設、鞏固黨在農村的基層政權的高度來規劃遠程教育，有效整合農村的各種設施和資源，實現遠教站點的建設同村級活動中心、村衛生室、村級商店、村文化室和村小學一同規劃和建設，集聚更多的人氣、財氣和和氣，有效提高遠教站點的綜合利用效率。同時要充分發揮大學生村官在遠程教育上的重要作用，充分利用他們懂電腦操作和高學歷的特點，把他們優先分配到有遠程教育站點的村工作，讓他們擔任站點管理員，提高站點的管理水平和學用效果，不斷提高黨員干部的操作水平，增強站點的學用積極性和興趣。此外，要充分利用遠程教育站點的文化傳播功能和作用，豐富農村群眾的精神文化生活，培育文明新風尚。

當今時代已經進入到了信息化時代，知識更新日新月異，農村基層黨組織只有充分發揮遠程教育的功能和作用，加強自身學習，提高農村黨員的自身綜合素質，才能不斷增強村級組織功能，永葆黨的先進性，才能與時俱進，帶領群眾深化農村改革，開創新農村建設新局面，推動農村改革新發展。

遠程教育為農村基層組織建設添活力

遵義縣在開展農村黨員干部現代遠程教育工作中，將遠程教育與農村基層組織建設相結合，使遠程教育成為農村基層組織建設的好幫手，為社會主義新農村建設發揮了積極作用。其主要成果體現在：

遠程教育為農村基層組織建設提供了人才保障。農村黨員年齡老化，模范作用發揮不夠，基層干部隊伍能力偏弱，后繼乏人等已成為農村基層組織建設的難題。對此，遵義縣依托農村黨員干部現代遠程教育資源，加強基層黨組織建設，加大對鄉土人才培訓。三年多來，充分利用遠程教育陣地，有效開展學習培訓達20000多次，培訓農村黨員干部28.7萬人次，培訓農民群眾68.6萬人次，培訓農村入黨積極分子10萬余人次，為基層黨組織建設提供了人才保障。

遠程教育提高了農村基層組織管理水平。該縣各鎮、村利用遠程教育資源，加大培訓力度，不斷加強組織能力，提升組織管理水平。一是建立鎮、村級信息庫，實行電子商務管理。二是完善村級管理制度，促進村級規范化管理建設。如龍坑鎮利用電腦網絡容量大的優勢，把未建立的管理制度健全起來，通過網絡資料借鑒外地先進的管理經驗，結合本地實際，對有關制度進一步予以完善和細化。三是開展網絡咨詢，推進科學化管理。涉及鎮、村的大事務，通過網絡查閱相關資料和信息進行決策參考或向有關專家咨詢，進行科學分析論證，確保決策的科學性，準確性。四是建立信息管理系統，規范辦事程序。

遠程教育夯實了基層組織的群眾基礎。遠程教育的開通，為農村基層組織開辟了一條聯系群眾的新渠道。一是利用遠程教育進行村務公開，保證村民對村務活動的知情權、監督權，增強了透明度。二是遠程教育成為了解民情的窗口。通過征求群眾的意見和建議，掌握民情動態，拉近與群眾的距離，密切了黨群干群關系。三是遠程教育成為農民群眾學習的有效載體。尚嵇鎮農民黨員王凱利用遠程教育學習后，提高了養魚技術，現在每年僅銷售活魚五六千斤，獲利達2萬元。他高興地說：“遠程教育實在太好了，使我加快了致富步伐”。

遠程教育增強了農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是增強了村組干部的服務意識。村干部、遠教人員主動上門服務，把技術和信息送到千家萬戶，深受廣大群眾的歡迎。二是強化了服務舉措。龍坑、烏江等鎮在開展實用技術教育培訓的基礎上，及時把有價值的信息傳遞給群眾，及時解決群眾學習中的疑難問題。三是拓寬了服務范圍。在開展技術、信息服務的同時，還為群眾開展了政策法規、科普知識、健康知識、衛生常識等知識的培訓。

遠程教育增強了黨員干部和農民群眾的民主意識。通過遠程教育增強了黨員干部和農民群眾的民主意識，增強了黨員的“雙帶”能力，增強了參與民主政治建設的能力。2004年底遵義縣進行第六屆村民委員會的換屆選舉，涌現出一大批參與村民委員會選舉工作的“能人”。遠程教育在推動農村民主政治建設上發揮了越來越重要的作用。

利用現代遠程教育全面加強農村基層組織建設

利用現代遠程教育手段，著力解決當前農村基層組織建設中存在的突出問題，加強農村基層組織建設。一是結合現代遠程教育開放性的特點，探索解決農村基層組織建設中思想觀念保守的問題。目前，部分農村基層黨組織和黨員干部在思想觀念上還存在與形勢發展不相適應的地方。突出體現在少數黨組織工作中墨守成規、一成不變、不敢創新，以至于工作方法不多、方式不夠靈活，成效不夠明顯；部分農村黨員干部思想不夠解放，不敢接受新事物，借鑒和吸收先進經驗不夠，導致致富本領不高，發展經濟能力不強。

現代遠程教育是一個開放的信息傳播系統，是與互聯網緊密相聯的，各種思想、信息異彩紛呈，應有盡有，它們相互交錯，相互激蕩。這種開放性特點，對促進農村基層黨組織和黨員干部轉變創新思想觀念是大有裨益的。對此，將兩者有機結合，開展了一些富有成效的活動。一是開展現場觀摩。充分利用已建站點的“天網”、“地網”等設施，分期分批組織農村黨員干部現場觀摩，引導他們利用“地網”訪問各類與生產、生活相關的網站，通過“天網”收聽、觀看自己喜歡的節目，讓其感受利用遠程教育手段獲取信息和知識的便捷，在廣泛吸取先進知識的同時，體驗遠程教育的神奇。通過潛移默化的作用，使部分思想觀念僵化的農村黨員干部能較快地融入到時代的行列。二是組織現身說法。組織那些利用遠程教育致富的經濟大戶，讓他們到黨員干部中現身說法，以此來促進其思想觀念的轉變。

通過請利用遠程教育致富的經濟大戶現身說法，帶動了其他黨員干部學用技術的積極性。在遠程教育的推動下，農村各級黨組織及時轉變思想觀念，理清發展思路，創新工作方法，在農業產業化經營、農業招商引資、農業科技開發等方面取得明顯成效。廣大農村黨員干部也積極了解黨和國家在農村的大政方針政策，把主要精力投入到學技致富奔小康上來，在種植、養殖、農副產品加工等領域掀起學技術、用技術、傳技術，拓思路、調結構、促增收的熱潮，促進了農村經濟發展。

二是現代遠程教育創造性的特點，探索解決農村基層組織建設中教育培訓不活的問題。

在以往農村黨員干部的教育培訓上，存在內容不夠豐富、手段較為單

一、優秀師資力量不足、教學水平不夠高等問題，對黨員干部缺乏應有的吸引力，導致學習培訓的主動性不強、實效性不夠，這與當前提出的解放思想大討論的要求極不適應。現代遠程教育是一種依托信息網絡載體開展的遠距離、交互式的教育培訓，它具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等特點，和其它教育培訓方式相比體現出了更多的創新性。它的運用，使農村黨員干部的教育培訓呈現出了內容的廣泛性、形式的多樣性、時空的靈活性。在教育培訓內容上，利用遠程教育網絡的通信和多媒體手段，開展立體的、動態的、豐富的思想政治教育活動，可以將文字、聲音、圖像、動畫、視頻等多種形式融合在一起，通過計算機創造真實的思想政治教育環境，把色彩艷麗的圖片、悅耳的音響、活潑的三維動畫以及其他多媒體仿真畫面，大量生動事例逼真地展現在農村黨員干部面前。利用遠程教育網絡，農村黨員干部還可以用匿名的方式自由地發表政治觀點和表達思想情感。

此外，按照“缺什么學什么”的原則，農村黨員干部可自主選擇培訓內容。針對實用技術缺乏，致富帶富能力較差等問題，可學習市場經濟、農村實用技術、市場信息等知識；針對組織、管理、協調能力較差等問題，可學習農村政策法規，經營管理等知識；針對基本工作技能缺乏，工作效果不明顯等問題，可學習電腦、普通話、寫作等知識。在教育培訓形式上。實行了點播式學習教育與自學相結合（即按規定的學習內容，點播輔導專題和講座，實行多媒體教學，組織培訓對象聽課學習，鼓勵他們開展網上自學，由培訓對象自主選擇感興趣的學習內容）、交互式學習教育與討論相結合（即針對培訓對象在學習培訓中所遇到的疑難問題，組織開展網上訪談，或通過點播案例分析和操作示范等方式，答疑解難，同時根據每一階段的學習重點，經常組織開展分類學習討論，互相交流學習經驗體會）、直播式學習教育與下載輔導相結合（即組織培訓對象及時收看上級會議精神的現場直播或重要專題講座，并通過網絡下載相關輔導資料，幫助培訓對象進一步領會消化）等形式多樣的教育培訓方式。在教育培訓時空上。靈活予以掌握，或利用農閑時間在站點組織集中學習；或分成若干學習小組，約定時間進行學習；或下載資料發放給農村黨員干部，利用茶余飯后在家進行自學等。

三是合現代遠程教育靈活性的特點，探索解決農村基層組織建設中黨員管理不暢的問題。

由于經濟的快速發展，當前農村的生產、生活方式已發生了較大變化，人們對土地、組織的依附關系逐漸削弱，流動性不斷加劇。由于這些變化，導致傳統的農村黨員管理模式已無法適應形勢發展的需要，逐步呈現出信息渠道不暢、方法比較簡單、管理難到位等問題。借助現代遠程教育手段的靈活性，將在加強農村黨員的管理上有新突破。

一方面可實施黨員信息網絡化管理。可將所有黨員信息資料輸入電腦，為每個黨員建立一個電子檔案，利用遠程網絡，實施全國“一網通”，各地黨組織均可做到信息共享。無論何時何地，只要打開電腦，就能查閱到所需要黨員的個人信息、現實表現等資料，以便有關黨組織對黨員情況進行實時了解。黨員資料還可以實行異地間的傳輸，避免了黨員因流動帶著組織關系介紹信到處跑的麻煩，還可以減少轉移組織關系程序過多帶來的不便。

另一方面對流動黨員可實施跟蹤管理。在黨員信息網絡化管理前提下，可通過遠程教育網絡，對流動黨員實施跟蹤管理。為每個流動在外的黨員建立個人帳戶，黨員外出時，所在黨組織啟用該帳戶，黨員利用遠程網絡，及時與黨組織取得聯系，通過電子郵件等手段定期向黨組織匯報思想動態、交流學習和工作心得。此外，所在黨組織可以通過遠程網絡視頻、音頻等手段，為黨員在網上講黨課。即使在千里之外，只要有電腦和網絡，流動黨員與所在黨組織就能及時取得聯系。同樣，組織部門只需定時查閱流動黨員的個人帳戶，即可全面準確了解其流動情況和思想動態。利用遠程教育手段，實現了對農村黨員的教育管理由平面向立體、靜態向動態、現時空向超時空的轉變，使黨組織對黨員的教育管理更加全面、具體，從而大大提高了農村黨員教育管理的水平。

四是結合現代遠程教育互動性的特點，探索解決農村基層組織建設中工作方法不新的問題。當前，農村各級組織在處理事務上還過多地沿用老套路、老辦法，以致工作效率比較低下，行政成本較高。特別是在農村事務處理上群眾參與不夠，互動性不強，導致工作透明度不高，影響黨群、干群關系。現代遠程教育手段在某些農村事務處理中的運用，將大大提高工作效率，擴大群眾的參與度和知曉度，增強工作的互動性。

一是實行網上黨務、村務公開。將黨務、村務公開的相關內容，制作成專門網頁，以遠程教育網絡為載體，供群眾點擊瀏覽。這樣，擴大了黨務、村務公開的覆蓋面，加快了信息傳播的速度，也大大降低了傳統政務、村務公開的成本。二是利用網絡及時發布各類信息。可將與群眾生產、生活密切相關的信息，在網絡上及時予以發布，群眾在接受教育之余，能及時獲知最新信息，從而指導生產、生活實際，解決以往群眾獲知信息渠道少、不及時等問題。三是設立電子意見箱，實時接受群眾監督。利用網絡設立電子意見箱，將電子意見箱的網址告知群眾，反映情況的群眾只需登陸網絡，按網絡地址打開電子意見箱，輸入有關反映的情況就可以了。這樣，免除了提意見者害怕受到打擊報復的心理負擔，便于他們提出更中肯的意見。臨洮縣利用現代遠程教育全面加強農村基層組織建設

臨洮縣利用現代遠程教育手段，著力解決當前農村基層組織建設中存在的突出問題，進行了認真的探索和實踐。

一、結合現代遠程教育開放性的特點，探索解決農村基層組織建設中思想觀念保守的問題。一是開展現場觀摩。充分利用已建站點的“天網”、“地網”等設施，分期分批組織農村黨員干部群眾現場觀摩，引導他們利用“地網”訪問各類與生產、生活相關的網站，通過“天網”收聽、觀看自己喜歡的節目，讓其感受利用遠程教育手段獲取信息和知識的便捷，在廣泛吸取先進知識的同時，體驗遠程教育的神奇。通過潛移默化的作用，使部分思想觀念僵化的農村黨員干部能較快地融入到時代的行列。據統計，全縣各站點共組織農村黨員干部現場觀摩172次。二是組織現身說法。組織利用遠程教育帶頭發展經濟的大戶，讓他們到黨員干部中現身說法，以此來促進其思想觀念的轉變。目前，各終端接收站點共組織59人次進行了現身說法，取得較好效果。新添鎮農民黨員潘新軍，利用遠程教育，掌握了先進的養豬技術，并辦起了養殖小區，純收入達50多萬元。在遠程教育的推動下，農村各級黨組織及時轉變思想觀念，廣大農村黨員干部也把主要精力投入到學科技致富奔小康上來，掀起了學技術、用技術、傳技術，拓思路、調結構、促增收的熱潮，促進了農村經濟發展。

二、結合現代遠程教育創造性的特點，探索解決農村基層組織建設中教育培訓不活的問題。利用遠程教育網絡的通信和多媒體手段，開展立體的、動態的、豐富的思想政治教育活動，按照“缺什么學什么”的原則，由農村黨員干部自主選擇培訓內容。針對實用技術缺乏，致富帶富能力較差等問題，可學習市場經濟、農村實用技術、市場信息等知識；針對組織、管理、協調能力較差等問題，可學習農村政策法規，經營管理等知識；針對基本工作技能缺乏，工作效果不明顯等問題，可學習電腦、普通話、寫作等知識。在教育培訓形式上。實行點播式學習教育與自學相結合、交互式學習教育與討論相結合、直播式學習教育與下載輔導相結合等形式多樣的教育培訓方式。在教育培訓時間上，或利用農閑時間在站點組織集中學習；或分成若干學習小組，約定時間進行學習；或下載資料發放給農村黨員干部，利用茶余飯后在家進行自學等。目前，全縣各級黨組織已利用遠程教育手段培訓農村黨員群眾5000余人次。

三、結合現代遠程教育互動性的特點，探索解決農村基層組織建設中工作方法不新的問題。一是實行網上黨務、村務公開。將黨務、村務公開的相關內容，制作成專門網頁，以遠程教育網絡為載體，供群眾點擊瀏覽。這樣，擴大了黨務、村務公開的覆蓋面，加快了信息傳播的速度，也大大降低了傳統政務、村務公開的成本。二是利用網絡及時發布各類信息。將與群眾生產、生活密切相關的信息，在網絡上及時予以發布，群眾在接受教育之余，能及時獲知最新信息，從而指導生產、生活實際，解決以往群眾獲知信息渠道少、不及時等問題。三是設立電子意見箱，實時接受群眾監督。利用網絡設立電子意見箱，將電子意見箱的網址告知群眾，反映情況的群眾只需打開電子意見箱，輸入有關反映的情況就可以了。這樣，免除了提意見者害怕受到打擊報復的心理負擔，便于他們提出更中肯的意見。同時，指導新一屆村“兩委”班子成員如何利用遠程教育網絡抓好黨員教育管理、后備干部培養、黨組織建設；引導村“兩委”干部進一步轉變職能，增強“兩委”班子的管理和服務能力。同時，不斷完善農村黨員活動室、文化活動室、圖書閱覽室，規范完善配套制度并上墻，用制度來管理人、約束人、規范人。積極利用遠程教育開展各類民主管理活動，組織法律知識講座、婦女健康培訓、維權咨詢等活動，加強對廣大基層黨員“榮辱觀”教育，使村里民主管理水平不斷提高，真正實現農村基層組織建設的思想觀念、工作方法、活動方式創新。

發揮遠程教育作用加強農村基層組織建設

開展農村黨員干部現代遠程教育，是全面加強農村基層組織建設的重大舉措，是全面建設小康農村的實際行動，是惠及廣大農民的一項創新工程和民心工程。肇興鄉自6月份開展農村黨員干部現代遠程教育工作以來，按照“建一個站點，強一個支部，富一方群眾”的思路，立足實際，積極探索，利用各站點組織農村黨員干部和群眾培訓學習，把學到的知識運用到發展農村經濟、促進農村基層組織建設中去，取得了很好的效果。

加強政治理論學習，為新形勢下黨員教育提供了新途徑。各站點組織開展遠程教育培訓，徹底改變了傳統的聽報告、讀文件的方式，充分運用遠教頻道、播放光盤等手段，通過衛星接收頻道、遠教專用頻道，來學習政治理論和政策法律。廣大黨員干部通過遠教學習黨的政策理論，提高了思想政治素質，轉變了傳統的思想觀念，促進了其向組織職能方向的轉變。特別是強化了農村黨員干部對新時期黨在農村的路線方針政策、“三個代表”重要思想的認識和理解能力，提高了他們正確分析、了解新時期人民內部矛盾的能力。

依托現代遠程教育傳播致富信息，為農村發展增添了新活力。肇興鄉根據農村問卷調查表的需求，結合當前各村的致富無門、致富信息最缺、適應不了市場變化快的實際情況，我鄉按照“三培養工程”要求大力開展培訓，把傳播致富信息作為開展黨員現代遠程教育的一項重要內容，通過站點管理人員將接收到的一些致富信息保存下來分門別類的進行整理后，根據中學信息站開發相應的課件，制定相應的培訓計劃，使部分有一定文化程度的農村黨員干部、致富帶頭人能熟練運用遠程教育培訓中的技術和知識，使其真正掌握1—2門實用技術，從而拓寬了他們指導和帶領廣大農村群眾發家致富的路子，同時涌現出了一批活躍在種植、養殖等各業的農村經濟“能人”。

強化村級組織建設，為密切黨群干郡關系架設了新橋梁。一是加強黨員活動陣地建設。肇興鄉大力支持、發展村級遠程教育基地，通過努力爭取到7個建在村級活動室升級的同時抽調鄉政府中7個專業能力強的人員來協助各站點的升級工作，并對黨員活動室進行了力所能及的裝修，為廣大黨員干部開會、學習提供了一個寬暢舒適的環境。二是積極推進村務公開。在召開黨員大會或組織學習時，將村級財務等需要公開的內容用黑板報的形式進行全面公開，做到一目了然。三是組織開展各種活動。各站點在遠程教室開展舞會等活動，廣大黨員干部和農民群眾都反映：以前枯燥乏味的的文化生活現在因遠教而變得豐富多彩

著力夯實農村基層黨組織建設基礎

市農村黨員干部現代遠程教育辦公室

黨的十七大報告提出：“在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。”黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》進一步提出：“2010年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。”按照中央和省委、省遠程辦關于農村黨員干部遠程教育建設工作的部署要求，在市委的正確領導下，我市的遠程教育工作結合隨州實際，強化領導，落實責任，科學規劃，分類指導，加大監管，遠程教育站點建設從零起步扎實向前推進。截止目前，全市共建成農村黨員干部遠程教育電信模式站點801個，占全市應建站點總數的85.3%，超出省遠程辦規定任務5.3個百分點。

市委常委、組織部長雷文潔同志高度重視我市的遠程教育站點建設工作。8月13日，主持召開全市農村黨員干部遠程教育站點建設協調會，解決工作中存在的困難，提出了超額完成省遠程辦下達的工作目標的要求。10月13日，雷文潔親自帶領相關人員，抽出三天時間，深入到各縣市區鄉鎮、村，對遠程教育工作進行專項督導檢查，并對全市遠程教育站點建設驗收工作提出了明確要求：實事求是，不走形式，嚴格標準，提升水平。10月底，市遠程辦指導各縣、（市）區對已建站點進行了了逐一普查，又組建三個檢查組對各地站點情況進行了隨機交叉檢查，共抽查了62個站點，同時對全市遠程教育工作進行了深入調查研究。

一、我市站點覆蓋面和管理使用達到全省上游水平

1、基礎臺帳工作做的較扎實。各村有多少人口、多少黨員、村里的主導產業是什么等等一系列的情況在基礎臺帳中都有反映，一目了然。村站點管理員名單和聯系方式清清楚楚，明明白白。各縣市區都有一套完整的基礎臺帳，為做好分類指導、督促落實和按需施教，提供了切實可行的科學依據。

2、基層站點硬件設備基本到位。全市801個站點，95%以上設備配套基本達到建設標準，剩余5%的行政村需要配備或更換電視機，目前資金已經到位。設備保存完好率和設備正常運行率達到90%以上。市遠程辦籌措資金采購了60臺彩色電視機，配發到經濟條件比較落后的鄉村，有效保證了條件落后鄉村遠程教育活動的順利開展。今年，我們開通了《隨州組織網》，在網上公布一些組織工作必要的信息，提高了組織工作的公信度和滿意度。我們還在《隨州組織網》平臺上開辟遠程教育子欄目，積極配合全國遠程辦組織實施的“八個一”工程，讓市直單位1574名公務員共享遠程教育學習資源。為了配合第三批學習實踐科學發展觀活動，我們上傳了大量有關基層黨員干部群眾感興趣的視頻學習課件，極大豐富了廣大黨員干部群眾的學習內容，拓寬了黨員干部的學習渠道。

3、基層站點管理員隊伍基本建立。各鄉村終端站點按要求配備了管理人員。管理人員一般由村干部兼任, 在有大學生村官的村，一律由大學生村官擔任管理員。我們要求管理員不僅要掌握遠程信息知識，而且要具備熟練掌握收集、整理、播放信息的能力。并根據村情民情，著眼于本村實際，采取靈活多樣的播放方式，組織收看一些有利于實際、有利于群眾、有利于發展的教育內容，使村民能得到自己認為有用的知識，提高他們的積極性和求知欲。讓農村黨員干部群眾自主選擇學習內容，變“播什么看什么”為“想看什么播什么”。

4、教學活動開展基本正常。各基層站點堅持因時施教、因人施教、因地施教、因需施教的原則，在努力提高教學培訓的針對性、實效性上下功夫，按照“少用晴天、多占雨天，少用農忙、多占農閑”的原則，充分利用農閑時間，確保黨員干部的集中性學習習近平均每月1-2次以上，現場示范性教學每季度至少1次以上，吸引了廣大農村黨員干部和群眾積極參加學習教育活動。

5、各項保障措施較為完善。形成市、縣（市區）、鎮、村四級網絡運轉機制，市遠程辦負責牽頭、督促、協調；市遠程辦多次與市電信部門協商，建立了遠教設備維修工作機制；市遠程辦在征求各縣市區意見的基礎上，制發了《全市農村電信終端站點檢查驗收實施方案》，建立了遠程教育終端站點考核評估辦法及獎懲機制。

二、站點建設中存在的問題和不足

我市的遠程教育工作在市遠程教育領導小組成員單位、各級黨委組織部門、電信部門的共同努力下，克服了諸多困難，較好地完成了站點建設任務。但是，由于電信寬帶覆蓋率不高，部分行政村辦公場所、電教設備不完善等原因，遠程教育工作離上級領導的要求和農村黨員干部群眾的期望還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面：

1、認識上還存在偏差。部分鄉鎮黨委對農村黨員干部遠程教育重視程度不夠，把農村黨員干部遠程教育看成是可抓可不抓的軟指標、軟任務，認為農村黨員干部遠程教育是黨員干部教育的一種輔助手段，不能馬上見效，因而無暇顧及、無暇研究、無暇部署督促。

2、站點建設工作不平衡。由于受地域環境的制約,村級電信寬帶終端站點建設近郊地區多于偏遠地區，平原地區站點多于山區地區；一部分村級站點因無村級活動場所，而臨時建在村干部家中，不便于黨員群眾開展學習活動。部分村級活場所離住戶較遠，站點管理存在安全隱患。還有部分村08年安裝的威科姆機頂盒損壞，無處維修，導致站點建設不達標。

3、教學資源利用率不高。一是當前遠程教育的教育對象、教育內容、教育時間僅僅局限于農村黨員干部，與教育部門、計生部門、廣電部門、電信部門的各種市場合作還遠遠沒有跟上來，無法形成綜合效應。二是播放內容與接受理解程度不對稱，遠程教育成果轉化難。農村黨員干部存在老齡化現象，讓他們接受21世紀的高新科學技術，去帶領群眾致富有點不太現實。年輕黨員干部又對播放的致富信息和政治理論不太感興趣，更熱衷于影視娛樂，使得現代遠程教育的成果轉化難度很大。三是學習培訓主要采取灌輸式，現場互動較少，黨員干部接受熱情不高。如農村實用人才農業科技培訓活動課堂講座多，到田間地頭現場講座相對較少，而基層農民群眾更喜歡到鄉間地頭有針對性地進行“手把手”的教學活動。

4、電信部門缺乏相應管理機制。據基層反映，有的站點離村辦場所只有幾百米的距離，但網絡信號就是進不去。另外由于遠程教育工作起步時間不長，電信部門還沒有形成相對穩定的技術服務標準，部分站點的技術保障不到位，比如部分站點信號不穩定，數據掉包、信號中斷等現象還時有發生，不能保證遠程教育活動正常開展。

三、進一步夯實遠程教育的工作基礎

在大規模的站點建設任務基本完成后，我市遠程教育工作下一步的工作重點，必須盡快實現從“建”向“管”、“用”延伸，建立農村黨員干部現代遠程教育的長效管理服務機制。

1、扎實推進站點建設全覆蓋工程。一是要繼續加大電信模式終端站點建設力度。對邊遠山區和庫區，要會同電信部門盡量延伸通村寬帶覆蓋面，努力創造條件提高電信模式站點建設比例。二是按省遠程辦要求，抓緊并努力完成占鄉村總數20%的其它模式站點的建設工作。三是對于暫時建在村干部家中、“三場”和種養殖大戶家中的終端站點，一旦條件成熟及時移機，逐步轉換到村級活動場所，此項工作市電信分公司已經向市委組織部承諾。四是推進遠程教育站點向所有基層黨組織的延伸。按照“哪里有基層黨組織，遠程教育站點就擴建在哪里”的思路和設想，在實現遠程教育鄉村網絡全覆蓋的基礎上，加快推進終端站點向機關、社區、高校、企業等基層組織的延伸，實現全市遠程教育網絡全覆蓋。

2、認真抓好站點規范管理運行工作。一是抓好終端站點管理員隊伍建設。重點抓好站點管理員的選配、培訓、管理和服務，將懂電腦、會技術的到村任職的青年干部、回鄉大中專畢業生、學校教師等選任為終端站點管理員，培養一支數量充足、素質較高、責任心強的站點管理員隊伍。繼續發揮大學生村官的服務遠程教育的重要作用，并將遠程教育工作列入其崗位目標考核內容，引導和鼓勵他們發揮“五員”作用：即當好操作員、當好記錄員、當好宣傳員、當好技術員、當好輔導員。二是抓好骨干隊伍的培訓。按照分級負責、分層培訓的要求，市遠程辦將適時舉辦市級骨干隊伍示范培訓班，各縣市區重點抓好鄉村終端站點管理員的培訓，采取辦培訓班、以會代訓、現場培訓等多種形式抓好管理員隊伍的培訓工作，力爭在2010年上半年將所有終端站點管理員輪訓一次。三是建立健全規范化的終端站點管理制度。省遠程辦統一制發的《關于加強終端站點管理和使用的意見》、《遠程教育工作手冊》、《終端站點操作使用指南》等一系列管理制度必須上墻。

3、積極抓好教學資源的整合和儲備工作。一是充分調動各方面的積極性，明確各縣市區和有關單位的課件制作任務，按照通力協作、各盡其能、優勢互補的原則，逐步建立分工協作、渠道順暢、運轉靈活和投資少、質量高、效益好的教學資源開發體系。市遠程辦做好重點課件的開發制作和全市課件資源的統計、匯總、上報等工作，涉農部門、教育部門、計生部門、廣電部門等要積極開發制作農村黨員干部和群眾需要的教學課件。二是開發“精品教材”和“特色教材”，大力開發和制作具有地方特色的實用型“鄉土教材”，增強教學內容的針對性和適用性。力爭使我市成為全省教學資源建設骨干基地。

4、進一步發揮好站點作用。牢牢抓住提高站點使用率這一關鍵，加強教學規劃，創新活動方式，培育學用典型，推動鄉村終端站點真正學起來、用起來、見成效。一是廣泛征求農村黨員和群眾的意見，弄清農村黨員干部群眾最需要學習的東西，安排適合當地生產生活實際的教學內容，做到有的放矢。二是科學制訂學習計劃，按照學習對象的年齡結構、產業特點、興趣愛好等進行分類施教，有針對性地開展教育培訓活動。三是利用農閑季節，靈活安排，堅持每月至少開展一次以上集中學習活動。四是組織開展現場培訓，讓農村黨員干部群眾從中真正學到并掌握實用技術，由“要我學”變成“我要學”。

五、深入調研總結，切實解決問題。農村遠程教育是不斷發現問題和解決問題的過程，也是不斷積累和總結的過程。調研和總結跟不上，遠程教育工作就失去了意義。所以，在今后的遠程教育工作中，一方面建立信息反饋機制，準確把握基層黨員干部群眾開展活動的脈搏。一方面在積極探索、大膽實踐的同時，注意集中力量、集中時間，加強調研，認真分析開展遠程教育工作中遇到的問題和解決辦法，在實踐的基礎上進行理性思考，努力發現和形成規律性的東西，做到對下能夠解決問題，對上能夠回答問題，努力創造具有推廣價值的工作經驗。(作者：市農村黨員干部現代遠程教育辦公室主任嘉尚銘）