第一篇：政務中心為優化發展環境實施四大舉措

政務中心為優化發展環境實施四大舉措

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今年以來，縣政務中心采取“強化培訓、深入調研、擴大宣傳、強力整治”等四大舉措，努力解決自身建設存在的問題，全面推進各項工作，創優經濟發展環境。在今年優化經濟發展環境暨機關效能建設工作會議上，我縣被評為長沙市優化經濟發展環境工作先進集體。

一、強化培訓，提升隊伍素質

政務中心把建一流隊伍、樹一流形象作為加強干部隊伍建設的目標和方向，對干部開展定期培訓學習，提高工作能力和水平。一是通過專題培訓提升服務質量。今年上半年，各鄉鎮相繼成立了鄉鎮政務服務所，為提高鄉鎮服務所工作人員的業務水平，政務中心組織各鄉鎮99名服務所人員，就服務所工作內容、工作方法和服務重點進行了集中講解和培訓。規范了服務所工作的程序和措施，強化了依法行政意識。二是通過選拔鄉鎮干部跟班學習提高基層干部隊伍素質。為營造良好的政務、經濟環境，政務中心采取選派優秀鄉鎮后備領導干部到政務中心“縣長熱線”服務科跟班學習的形式，每季度一期，每期兩人，集中輪訓鄉鎮后備領導干部，使跟班學習者在熟悉全縣政務、經濟環境的同時，提高了他們處理紛繁復雜問題的能力，并增強了他們積極投身優化全縣經濟發展環境的責任感和使命感，在一定程度起到了宣傳和導向作用。三是通過各種途徑提高中心工作人員業務水平。政務中心結合保持共產黨員先進性學教活動，采取輪流講課、請人授課、開辦培訓班等形式，切實提高中心工作人員、部門聯絡協調員的政治理論和業務知識水平，教育和引導他們積極投身到優化經濟環境的工作中來，通過不懈努力和扎實工作，確保我縣經濟發展環境得到進一步優化。

二、深入調研，掌握一手情況

在優化經濟發展環境過程中，政務中心的主要職責一方面是協助領導進行有效決策，另一方面是協調全縣各職能部門工作的同時對各執法單位工作進行有效監督。為確保中心工作全面準確，中心就全縣創優經濟發展環境過程中存在的突出矛盾和問題，針對性的進行調研和探討，并提出整改意見和方案，采取相關措施，盡最大努力促進各項工作平衡健康發展。一是深入部門調研。今年上半年，政務中心組織縣發改局、監察局、財政局等部門對全縣具有行政審批職能的所有部門進行了一次全面收費清理，對每一項違規收費進行了詳細記錄，匯總歸檔。并針對調研中

發現的問題，重新制訂了《關于規范統一建設項目重點企業行政事業性收費和基金征收標準的通知》，就有關的收費類型進行了調整，將原來的4類8項修改為3類6項，進一步規范了有關職能部門的收費行為。二是深入鄉鎮調研。為加快推進鄉鎮工業企業的發展，營造良好的發展環境，中心就鄉鎮政務服務所的成立、鄉鎮經濟發展環境的優化、鄉鎮工業企業的發展等方面，選擇具有代表性的五個鄉鎮進行了調研，廣泛聽取了鄉鎮領導對成立鄉鎮政務服務所等方面的建議和意見，就鄉鎮政務服務所成立的必要性和對經濟發展的重大意義、以及服務所運作機制和工作內容等方面進行了認真探討。三是深入企業調研。政務中心結合保持共產黨員先進性教育活動，深入企業，征求意見，為企業排憂解難。2月底，召開了有10多家重點項目業主參加的座談會，發放了意見征求表。3月初以來,工作人員分成3組深入企業，查找問題,實實在在為企業服務。半年共走訪企業近30家，處理各類企業急須解決的問題54項，特別是在處理金林科技公司修路、農民阻工、用電等問題時，受到企業業主和人民群眾的一致好評。

三、擴大宣傳，增強優化經濟環境意識

通過宣傳、輿論造勢，在全縣范圍內提高廣大干群自覺創優經濟發展環境意識，是中心在工作中堅持的重要作法。中心在注重對內宣傳引導的同時，通過各種途徑，加大對外宣傳力度，營造積極有效獨具寧鄉特色的招商引資氛圍。一是通過創辦《環境內參》，及時向縣主要領導匯報、反饋我縣經濟發展環境的熱點和前沿問題。針對全縣在經濟社會發展環境優化中出現的矛盾和各行政職能部門在依法行政上存在的問題，客觀公正、實事求是地歸納總結，并報縣主要領導，協助縣委政府進行有效決策。二是在寧鄉電視臺上開辟“縣長熱線追蹤”專欄，及時報道反映全縣各行政職能部門在處理各項事務的過程中產生的焦點性矛盾和問題，針對在全縣范圍內破壞和影響經濟發展環境的典型案件及處理結果，追蹤報道案件處理的全過程，對違規操作的人和事進行公開曝光，擴大教育和震懾效果。三是通過省市新聞媒體積極宣傳推介我縣良好的經濟發展環境。對我縣在創優經濟環境過程出現的典型經驗和事例，長沙公共頻道等新聞媒體進行了多次報道，并就我縣一些好的做法進行了重點推介?？h委、縣人民政府還擬定召開寧鄉縣經濟形勢新聞發布會，并邀請中央、省、市新聞媒體參加，積極向外推介寧鄉，政務中心為確保新聞發布會開出成效，集中精力進行了大量的調研和前期準備工作。

四、強力整治，全面優化經濟發展環境

政務中心在經濟環境的整治上，突出重點、抓住難點對投訴案件逐一排查處

理，對一段時期內集中出現的問題進行專題整治、督查辦理。案件辦結效率和結果均得到上級領導和人民群眾特別是廣大企業主的肯定和贊許。一是設立舉報箱。為廣泛收集意見，及時了解和掌握人民群眾關注的焦點、熱點和難點問題，政務中心專門制作了6個優化經濟發展環境意見箱，分別掛到了縣城喇叭口、經濟開發區和縣政府門口等交通要道或縣城重要位置，派專人每天開箱，收集、歸納和整理優化經濟發展環境方面的意見，對反映的問題、矛盾及時研究整改，或形成統一材料和意見向縣委縣政府反映。二是開展對照“四難”問題自查自糾整治活動。針對我縣在環境方面存在的項目難開工、部門難伺候、服務難到位、業主難舒心等“四難”現象和問題，政務中心組織召開聯絡協調員會議，并立即展開對照“四難”問題自查自糾整治活動。各職能部門迅速行動，如房產局開展了“關于優化經濟環境的五通”行動，即：“政策上暢通、操作上變通、服務上順通、環節上疏通、配合上溝通”，整改措施得力，效果明顯。三是加大對破壞環境案件的查處力度。對每一起投訴均認真對待，及時處理，上半年共接受環境投訴92起，迄今為止已辦結86起，如針對反映協會亂收費的行為，行政效能監察中心予以重點調查，并及時進行了糾正。

第二篇：優化政務環境 深入實施新一輪西部大開發（模版）

關于銀川市政務環境的調查與研究

摘要：在新一輪西部大開發號角吹響之際，銀川市《關于進一步深入實施西部大開發若干意見》中明確要求 “為經濟和社會發展創造良好的環境”，這也是銀川市政務建設的現實命題。課題組在對銀川市政務環境建設問題進行了問卷調查和個案訪談的基礎上，發現銀川市政務環境中存在以下幾個方面的問題，如優化政務環境的意識不強、政策法制環境差、制度建設的深層次問題沒有得到解決等。針對存在的問題，課題組提出了一些優化銀川市政務環境的對策與建議。

關鍵詞：政務環境

銀川市作為寧夏回族自治區的首府城市，2009年GDP占到全區的43.3%。為了給經濟社會的健康發展營造良好的政務環境，銀川市把2007年作為全市“優化發展環境年”，把政務環境作為建設“兩個最適宜”的重要保障和關鍵。目前，銀川市政務環境指數僅次于西安和蘭州。在新一輪西部大開發號角吹響之際，銀川市面臨許多新的發展機遇，“為經濟和社會發展創造良好環境”不僅是《關于進一步深入實施西部大開發若干意見》中明確要求的，更是銀川市政務建設的困境的現實選擇。

一、銀川市優化政務環境的實踐

（一）深化行政審批制度改革

1.積極發揮政務超市的作用。銀川市政務服務中心現有37個行政部門設立窗口，公開受理、辦理行政審批事項和非行政許可審批事項303項。將每項行政許可審批事項的名稱、依據、條件、申報資料等內容按照統一格式印制成須知單，備置于窗口，供申請人在大廳窗口窗口。大廳內還設有文件閱覽室，陳列著市直55個部門2800余份和200多冊法規匯編和各部門的政務信息目錄、內容，免費供群眾查詢、了解有關情況。

2.清理規范行政審批事項。2009年初銀川市政府公布取消了166項收費項目，截止2010年上半年經過第九輪調整后，銀川市的行政審批事項由353項減少到162項，減少幅度達到54%。為規范流程，擬定了《銀川市行政審批分類管理辦法》，明確每一項行政審批事項的受理類型、必要程序、審批權限和時限要求。

3.努力提高審批效率。推行了“兩減少、一再造”（減少審批事項、減少審批環節、再造審批流程）和行政審批“兩集中、三到位”改革（部門行政審批職能集中到一個處，行政審批辦理集中到政務服務中心，審批職權、審批人員、審批事項三到位）。截止目前，壓縮辦事環節248個、工作時限582個工作日，全部進廳事項由112項壓縮到法定要求時限1／2以下，部門窗口能夠直接辦理事項達到了87項。

（二）創新機制，為政務服務建設注入活力

1.再造審批流程。抓住行政審批權力運行關鍵，加強對行政審批決策、執行、辦理過程的動態管理，推行行政審批運行的公開化；大力改進審批運行方式。為打破“重審批、輕監管、弱服務”的傳統審批模式，創新行政服務機制，組織開展了行政許可相對集中、組織機構扁平化等改革，取消科層制，實行大處制和單層制管理模式，直接減少審批管理層級。2009年市政府機構改革中，通過定編制、定職能、定人員工作，明確了發改委、建設局等9個市直部門設置行政審批處，整建制集中進入政務服務中心辦公。目前已有園林、環保局等5個部門實行了“審批、監管“相分離的辦理模式。

2.完善聯辦制度。依托政務服務中心集中審批、聯合辦公的優勢，建立了固定資產投資項目審批、住宅驗收、企業注冊登記三個聯辦線，共組織相關部門聯辦了2000多個項目。經過多次優化，固定資產投資整套審批手續由原來的200多個工作日減少到85個工作日，企業注冊由原來的55個工作日減少到14個工作日，進一步優化了投資環境。在此基礎上，又建立了項目審批全程代辦和事前會商工作制度，切實解決重大招商引資企業投資過程中“跑手續難”問題。

3.加強電子政務建設。2009年，自治區將銀川市作為全區政務服務網絡及電子監察系統建設的試點市。2009年11月正式開通銀川市政務服務行政審批網絡系統，并同步建設了上與自治區政務服務中心、下與金鳳區政務服務中心及鄉鎮街道相連接的電子監察系統。預計到2011年底，將建成涵蓋各級政府及其所有部門的一體化行政審批網上辦公系統。

（三）加強制度建設，深入推進政務公開

1.加強制度建設。銀川市始終把制度建設作為管理的核心，先后組織制定了《關于深化行政審批制度改革的意見》、《行政審批公開辦法》、《否定事項備案審查制度》、《銀川市行政審批執行情況專項問責辦法》、《關于進一步加強和規范政務服務中心的若干意見》、《關于進一步加強機關作風建設優化政務環境的若干規定》、《關于開展行政審批運行機制改革大力推進審批服務再提速的意見》為大力提升政務服務建設提供了強力支持。

2.大力推行政務公開。為了充分保證行政權力行使的公正性、公平性和合法性，進一步改善行政環境，自2008年起，將政務公開工作列入到重要議事日程。目前已有6個縣(市)區、106個市直和垂直部門及窗口單位、全市的所有街道及行政村全部推行了政務公開。目前，已構建了市、縣、鄉三級聯動的政務服務公開網絡，形成了全方位、多層次的政務服務公開內容框架。

（四）大力推進依法行政，加強執法監督力度 銀川市全面推行行政執法責任制，強化評議考核；先后由市法制辦依法審定行政執法部門的執法主體、依據、職責和程序，并予以公布；嚴格依法審核、確認行政執法主體資格證；進一步加大規范性文件備案審查制度。

（五）加強行政管理，切實改進工作作風

先后制定了優化公務員管理的13項管理制度，明確廉政措施14條，還出臺了優化政務環境的“五條禁令”，嚴肅工作紀律。加強對公務員能力培養，全面進行培訓，大力推行競爭上崗，切實提高公務員整體水平。根據實際情況，實行分級協調、并聯審批，各部門能夠從全局出發，確保市委、市政府重大決策和部署的貫徹實施。

（六）建立健全監督約束機制，確保政令暢通

制定了《銀川市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，明確了違反行政審批的六種情形給予行政問責；建立了“銀川市優化發展環境投訴中心”，統一受理各類投訴；建立績效評估和考核制度，重點抓好對機關作風建設、優化政務環境的監察和評估。通過多種形式，形成了部門監督、群眾監督、輿論監督、法律監督、紀檢監督“五位一體”的監督格局。有利地促進了各部門能夠做到依法審批、依規辦事。

二、銀川市政務環境建設中存在的問題

本課題組針對銀川市政務環境建設問題進行了問卷調查和個案訪談。在此基礎上，發現銀川市政務環境中存在以下幾個方面的問題：

（一）優化政務環境的意識不強

1.行政領導者決策的民主化程度不高。近幾年來，銀川市委、市政府就經濟社會發展的重大問題廣泛征求社會各界的意見和建議，收到了良好的社會效益。本次問卷調查結果顯示，有53%的人認為行政領導者決策實現了民主化。但同時，有12%的人認為所在單位的領導在進行重大問題決策時，“根本聽不進別人的意見和建議”，有4%的人認為存在“拍腦袋決策”的現象，有31%的人認為“表面是民主決策，實際上是領導個人說了算”。這說明銀川市一些部門領導者的決策行為仍存在缺乏規范性，民主化程度不高的問題。

2.公務員的整體狀況與經濟社會發展的需要存在一定的差距。銀川市自1993年實施公務員制度以來，政府機關及其部門的工作人員的素質有了極大的提升。但仍存在一些不容忽視的問題：

（1）服務意識淡薄。本次問卷中，23%的人認為“服務態度不好”，40%的人到政府部門辦事受到過工作人員的“冷落”，24%的人認為存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象。

（2）業務能力、服務質量有待提高。當被問到“您對銀川市政府公務員的業務能力、服務質量是否滿意”時，只有3%的人認為“非常滿意”，48%的人認為“比較滿意”，40%的人認為“不太滿意”，2%的人認為“非常不滿意”，還有4%的人認為“說不清楚”。

（3）勤政、廉政、公正的意識不強。本次問卷中，1%的人認為政府部門干部在公正辦事、勤政廉政方面做得“很好”，28%的人認為做得“比較好”，62%的人認為做得“一般”，6%的人認為 做得“差”。

（二）政策、法制環境差。政策環境是政務環境建設的重要工具，對促進一個地區的政務環境建設具有非常重要的作用，公正、公平、科學、穩定的政策能更加有效地促進經濟社會的發展。銀川市的政策法制環境存在的問題主要表現在兩個方面：

1.政策相對滯后，難以適應新一輪西部開發的需要。主要表現為：政策制定的隨意性大。有些政策出臺之前，沒有經過大量的調查研究和嚴密的科學論證，可行性差，在實際工作中難以操作，有的甚至產生較大的負面效應；政策執行缺乏創新性。銀川市一些部門和干部在貫徹執行上級政策時，不能全面正確把握其精神實質，不從能銀川實際出發，根據時間、地點和情勢的具體情況，創造和制定最有效的執行方式和方法，而是機械的理解執行，簡單的照搬照套，毫無創新精神，造成行政效率低下；政策效果缺少反饋監督，難以適時進行調整。一項政策出臺以后，必須加強監督才能保證政策運行的質量和效益。但就銀川的實際情況來看，缺少完善的政策監督體系，政策執行中是否發生偏差，執行效果是否達到預期都無從檢驗，更無法對已經過時的政策進行調整，以適應發展的需要。因此，政策工具的作用不能得到充分發揮，勢必影響良好的政策環境的形成。

2.行政司法不公、行政執法不規范。行政司法主要是指行政復議行為而言的。行政復議既是相對人維護合法權益、獲得救濟的途徑，也是對行政機關所作出的錯誤或違法行政行為進行糾正的一種機制。但由于行使復議權的主體是行政機關，對行政糾紛作出復議決定時，往往偏向行為主體，忽視相對人的合法權益，不能公正司法，損害政府形象。一些政府機關工作人員對依法行政不能全面深刻理解，他們把法作為一種單純治理百姓的工具，而不是以法作為自己行政行為的依據。在行政執法過程中，不以法律為準繩，不按法律程序辦事，自由裁量權過大，權大于法，以權壓法的現象時有發生。問卷調查顯示：有46%的人認為銀川市行政執法部門執法的“隨意性很大”，29%的人認為“存在大量的亂收費、亂罰款的現象”，有14%的人認為有“吃拿卡要等現象”。

（三）制度建設的深層次問題沒有得到解決

科學的制度是政府開展各項工作的基礎，是政務環境建設的根本要素。良好制度的貫徹落實能從根本上約束政府行為，為市場主體提供更好的服務環境。銀川市的制度建設存在的問題主要表現在兩個方面：

1.審批制度改革不到位

銀川市經過多次清理，行政審批事項大量減少，行政審批效率明顯提高，取得了階段性成果。本次問卷中，當問“銀川市政府在審批制度改革、簡化辦事程序方面做得如何”時，38%的人認為“比較好”。但仍有41%的人認為“一般”，21%的人認為“還有很大的改革空間”，2%的人認為“差”。這說明銀川市在行政審批制度改革中還存在一定的問題。

（1）行政審批項目仍然過多，還有很大的清理空間。特別是非行政許可類事項和行政事業性收費項目清理的力度遠遠不夠，工商、質檢、公安等部門通過審批收費、罰款等獲取利益，維持生存。

（2）服務機構的作用沒有得到充分發揮。表面上看，進駐市行政服務中心的各部門審批事項都能在承諾的時限內辦結，效率較高，而實際上，在項目沒有進到中心之前，相對人已經花了大量的時間跑各個相關部門，進服務中心只是履行最后一道程序而已。

（3）行政審批電子監察系統功能未能完全實現。銀川市自電子監察系統建立并投入運行以來，充分發揮其對行政許可過程進行監控、跟蹤、催辦、督辦、預警等方面的功能，收到了良好的效果。但其具有的對行政許可效能進行綜合考核和評價，以進一步完善政府績效評估機制的功能卻沒有被充分利用起來。迄今為止，我們沒有在銀川政府網站看到市委監察部門公開窗口單位行政審批績效的有關信息。

2.政務公開尚未得到有效落實，政府工作透明度不高。近幾年來，銀川市在政府工作中全面推行政務公開，在政府網站等媒體公布政務信息公開目錄，建立了政府信息發布和發言人制度等等，但就公開的廣度、深度來看遠遠不夠。本次問卷中，有31%的人認為政務公開“不夠及時”，45%的人認為“公開不夠規范”，54%的人認為“公開的內容不夠全面”，36%的人認為“公開渠道不夠廣”，27%的人認為“制度不健全”，30%的人認為政府及其部門“辦事公開透明不夠”。

（五）政府信用有待提高

良好政務環境的營造，離不開一個講信用的政府。本次問卷中，當被問及對銀川市政府信用狀況的看法時，68%的人認為“總體狀況良好”，但也有12%的人認為“政府不講信用的現象大量存在”，45%的人認為“個別部門、個別人員缺乏誠信”。這說明在銀川市仍不同程度地存在著政府信用缺失的現象，主要表現為：

1.個別官員承諾不兌現，導致政府公信力下降。如招商引資中，有的政府官員為了能夠達到目的，不顧實際情況隨意許諾，而當資本引進來之后，由于種種原因無法兌現承諾，引起外商強烈不滿，有的甚至發生行政糾紛，在群眾中造成極壞影響。

2.行政執行缺乏連續性，新官不管前任之事。政策執行受領導更替影響，當有的部門領導換了以后，前任領導所定的政策將會變化或不被執行。原有政策執行中斷，特別是招商引資中發生這種情況，勢必造成外商投資成本增加，傷害投資者的熱情，進而影響到企業對政府的信賴程度。

3.失信懲戒機制尚未建立。目前，對于不講信用的政府官員的責任問題，在國家法律缺失的情況下，銀川市也沒有制定相應的規范性文件加以約束。發生公職人員失信情況時，難以追究其任何責任。因此，官員失信成本過低，給優化政府信用環境帶來一定的難度。

三、優化銀川市政務環境的對策與建議

（一）堅持“以人為本”，健全行政決策體制，提升公務員整體素質。優化政務環境要堅持以人為本，圍繞人民群眾和企業的需求改進工作，從“便民、高效”上入手，提供人性化服務。優化政務環境是政府的責任，公務員是良好政務環境形成的重要因素，這就需要提升公務員整體素質，打造良好的行為主體環境。一方面要加強對公務員相關法律、法規和黨的方針政策的培訓力度，充分保證公務員在辦事過程中做到知法、守法、懂法。另一方面要強化公務員能力建設，增強公共服務能力。從方便群眾辦事著想，結合鄉鎮農村實際，建立鄉鎮民生服務中心和民生服務站，切實減少群眾辦事過程中的困難。此外在機制創新上要下功夫，完善全程代辦機制，優化工作流程，綜合運用電子政務等現代辦公設備，實現業務辦理的快速度、高質量。

（二）規范行政執法行為，打造良好的政策法制環境。政府法制部門要嚴格依法審核、確認行政執法主體資格證，規范收費項目，加大規范性文件備案審查力度；政府各部門出臺的規范性文件必須經法制機構嚴格審查把關，按規定及時向政府法制機構備案，堅決消除由政策性因素給經濟社會發展帶來的障礙；行政執法人員要牢固樹立依法行政的觀念，強化主動服務和超前服務意識，按照“權限法定化、行為規范化、程序公開化、責任明晰化”的原則，規范執法行為。加強對行政執法人員的上崗培訓，提高執法水平。進一步落實過錯追究、侵權賠償、行政不作為追究等責任制度，大力整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，集中精神為企業排憂解難、為群眾辦好事實事。

（三）深化行政審批制度改革，再造審批流程。優化政務環境，關鍵是把行政審批制度改革落實到位。一是繼續清理行政審批事項，減少和規范對經濟事務的行政審批。做到“減量”到位。及時調整并嚴格執行市政府公布的行政審批事項目錄，任何部門不得擅自設置規定以外的審批許可事項。繼續清理各類行政事業性及經營服務性收費項目，全面公開收費項目、收費標準、收費依據及收費方式，全力推行“陽光收費”。二是充分發揮市行政服務中心的作用，做到“進廳”到位。擴大應納入行政服務中心的審批許可項目的范圍，對窗口授權要充分到位，杜絕“體外循環”；對涉及職能交叉重疊的重要審批項目，由行政服務中心牽頭協調辦理。三是逐步推進網上審批，做到“提速”到位。加快推行并聯審批、聯合審批和相對集中行政許可權，構建集中審批新模式。實行備案審核制、委托審批制和限時辦結、超時默許制等，再造審批流程，提高辦事效率。全面推進網上審批等服務方式，為企業和公民提供更便捷的服務。四是切實發揮電子監察系統的功能，做到“監管”到位。實現行政審批電子監察系統與政府網站的互聯互通，對窗口單位行政許可效能進行綜合評價和考核，并在政府網站定期公布考核結果，便于社會監督。同時，市政府應該成立行政審批效能檢查組，定期對行政審批項目受理、承辦、批準、結果等環節實施有效監督。對已經公布取消的審批和收費項目，進行經常性的檢查，防止反彈。

（四）深入推進政務公開，實現政府運作透明性。政務公開是預防和治理腐敗的重要途徑。在公開內容上，除涉及國家安全和具有保密要求的信息外，所有行政審批及熱點、焦點事項、行政事業性收費項目、審批程序等信息最大限度的向社會公開，基本實現“公開是原則，不公開是例外”

（五）更新觀念，解放思想，打好優化發展環境的思想基礎。優化政務環境關鍵是要解放思想，思想解放的程度直接關系到政務環境的優化程度，直接關系到又好又快發展的程度。思想不解放，認識不到位，再好的決策也無法貫徹落實。當前西部開發過程中存在的種種問題，都與干部群眾的思想不夠解放、觀念陳舊有關，所以，要通過各種方式進行思想觀念解放的再學習，牢固樹立“環境就是資源、環境就是發展生產力”的觀念，不斷提升服務理念，提高市民素質。

第三篇：優化政務環境實施方案

加強效能建設、優化政務環境實施方案

為深入推進作風效能建設，進一步加強學校管理和教師隊伍建設，堅持依法治校，推行依法治教，進一步轉變領導工作作風，提升師德師風，提高工作效能，努力辦好人民滿意的學校。特制訂以下活動方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展創先爭優活動，集中治理“懶散低亂”，著力完善學校作風效能長效機制，提高學校效率和服務質量。

二、工作目標

總體目標：建立并完善學校服務運行機制、學校效能監督機制和考核激勵機制，形成行為規范、運轉高效、執行有力、公正廉潔的管理體制和運行機制，實現工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、教育環境明顯優化的總體目標。

具體目標：

1．根據中心校要求，結合我校實際，通過作風效能建設活動，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、管理民主、廉潔高效”的運行機制工作目標。

2．堅持執行教育局 “十條禁令”。嚴禁散布、傳授非法言論；嚴禁體罰、變相體罰學生；嚴禁有償家教；嚴禁收受學生家長錢物；嚴禁參與賭博；嚴禁推銷、兜售教輔資料；嚴禁隨意停課、上課接聽電話；嚴禁工作時間玩電子游戲、炒股；嚴禁衣冠不整進入校園；嚴禁弄虛作假。

3．教學質量是學校的生命，全體教職工要牢固樹立以教學為中心、質量第一的意識，立足崗位，開展“創先爭優”活動，實現全員育人，提高教學質量。

三、執行階段

我校效能建設、優化政務環境校分以下四個階段進行：

（一）第一階段：學習動員、統一思想。

1、成立組織。

組長：史云平

成員：史高進史春燕武海英史麥英張王芳

燕紅麗張云梅衛小女韓春霞王韋巧鄭俊玲

（二）、動員學習，廣泛宣傳。

召開 “作風效能建設主題教育”活動動員大會，統一思想，切實提高認識。利用板報、宣傳標語等大力營造開展“作風效能”活動的良好氛圍。

（三）第三階段：敢于面對，集中整改

對查找出來的問題，敢于面對，逐個進行深入研究，并根據學校工作職能和個人崗位職責，明確整改目標、責任主體、整改時限、質量要求。

（四）第四階段：自我反思，鞏固提高

認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作。對應當解決而沒有解決的問題，要繼續集中力量切實解決；

西堡學校2012、4、1加強效能建設、優化政務環境

實施方案

西堡學校

（2012、4、1）

第四篇：優化政務環境工作總結

實施“三項制度”，即服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，是我鎮開展作風效能建設的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進一步轉變機關工作作風，改善機關服務質量，規范機關行政行為，提高機關工作效能；進一步強化機關內部管理，加強政府自身建設，增強政府的執行力和公信力；進一步強化公務員依法行政、執政為民的信念，增強干部的責任意識、服務意識、公仆意識，提高公務員為民辦事、為民服務的能力和水平，推動責任型、服務型、效能型政府建設等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優化發展環境、便民利民的重要舉措，是促進政府職能轉變、推進行政管理體制改革的有效途徑。

㈠認真制定方案，抓緊啟動工作。在科學分解職能、明確崗位職責的基礎上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細則，把“三項制度”的內容具體化。實施方案或細則包括：實施“三項制度”應達到的目標；對社會和群眾具體承諾的事項及內容；首問責任制的具體設計和安排；具體工作業務限時辦結的規定。

㈡積極開展培訓，實行全員學習。認真組織鎮內行政機關及其公務員學習和掌握“三項制度”的內容、精髓和規定，增強貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責任感。制定“三項制度”的學習培訓方案，有計劃、有步驟地組織培訓工作。要讓行政機關公務員人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執行“三項制度”。

㈢把握工作側重點，穩步深入推進。“三項制度”作為一個有機整體，既相互聯系，又相互區別，解決問題的側重點不同。服務承諾制解決的是政府誠信問題，首問責任制解決的是辦事責任問題，限時辦結制解決的是工作效率問題。正確認識“三項制度”的本質要求及相互間的內在聯系，根據實際情況，確定工作側重點，克服薄弱環節，加強實施工作的針對性和有效性。以服務承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責任制和限時辦結制的落實。

㈣及時總結經驗，不斷完善制度。在行政機關全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務。我鎮在實施過程中及時總結好的經驗做法。比如：領導班子“一把手”承擔起實施“三項制度”的第一責任；選準重點，以重點突破促落實；結合實際，制定配套實施辦法；加強監督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發展“三項制度”，進一步提高“三項制度”的科學性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進，使之成為長效機制長期實行。

㈤擴大輿論宣傳，營造良好氛圍。實施“三項制度”是一個機關與社會互動的過程。結合實施工作的進程，加大對“三項制度”目的和意義的宣傳。充分運用條幅、宣傳欄等設施，把實施“三項制度”的方案以及職能職責、服務承諾事項向社會公告，并建設立便捷有效的投訴機制，讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項制度”，通曉機關職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權限和時限，強化人民群眾對行政機關實施“三項制度”的監督。

實施“三項制度”，加強作風效能建設是一項艱巨的長期任務。讓我們以學習貫徹黨的十七大精神為動力，進一步落實“三項制度”，推動作風效能建設深入開展，為促進我鎮經濟社會又好又快發展、建設富裕文明和諧新東鎮創造良好的政務環境

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第五篇：優化政務環境工作總結

優化政務環境工作總結

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優化政務環境工作總結

優化政務環境工作總結

實施“三項制度”，即服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，是我鎮開展作風效能建設的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進一步轉變機關工作作風，改善機關服務質量，規范機關行政行為，提高機關工作效能；進一步強化機關內部管理，加強政府自身建設，增強政府的執行力和公信力；進一步強化公務員依法行政、執政為民的信念，增強干部的責任意識、服務意識、公仆意識，提高公務員為民辦事、為民

服務的能力和水平，推動責任型、服務型、效能型政府建設等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優化發展環境、便民利民的重要舉措，是促進政府職能轉變、推進行政管理體制改革的有效途徑。

為全面貫徹落實《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發[2009]16號）、《云南省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的決定》（云政發[2009]11號）、《普洱市人民政府關于市政府部門及縣（區）行政負責人問責暫行辦法》（普政發[2009]64號）和《××縣人民政府關于縣政府部門及鄉（鎮）行政負責人問責暫行辦法》（景政發[2009]23號）文件精神，切實推進我鎮試行服務承諾制等“三項制度”工作。結合我鎮的實際情況，鎮領導班子“一把手”承擔起實施“三項制度”的第一責任，負責行政機關服務承諾制、范文TOP100首問責任制、限時辦結制的督促、檢查、考核落實工作。把貫徹“三項制度”列入重要工作日程，切實加強領導，完善機制，周密部署，一級抓一級、層層抓落實。并成立“三項制度”領導小組和辦公室，具體負責日常業務工作。我鎮按五個方法和步驟來實施“三項制度”：

㈠認真制定方案，抓緊啟動工作。在科學分解職能、明確崗位職責的基礎上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細則，把“三項制度”的內容具體化。實施方案或細則包括：實施“三項制度”應達到的目標；對社會和群眾具體承諾的事項及內容；首問責任制的具體設計和安排；具體工作業務限時辦結的規定。

㈡積極開展培訓，實行全員學習。認真組織鎮內行政機關及其公務員學習和掌握“三項制度”的內容、精髓和規定，增強貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責任感。制定“三項制度”的學習培訓方案，有計劃、有步驟地組織培訓工作。要讓行政機關公務員人人熟知“三項制度”，范文寫作人人遵守“三項制

度”，人人自覺執行“三項制度”。

㈢把握工作側重點，穩步深入推進。“三項制度”作為一個有機整體，既相互聯系，又相互區別，解決問題的側重點不同。服務承諾制解決的是政府誠信問題，首問責任制解決的是辦事責任問題，限時辦結制解決的是工作效率問題。正確認識“三項制度”的本質要求及相互間的內在聯系，根據實際情況，確定工作側重點，克服薄弱環節，加強實施工作的針對性和有效性。以服務承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責任制和限時辦結制的落實。

㈣及時總結經驗，不斷完善制度。在行政機關全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務。我鎮在實施過程中及時總結好的經驗做法。比如：領導班子“一把手”承擔起實施“三項制度”的第一責任；選準重點，以重點突破促落實；結合實際，制定配套實施辦法；加強監督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發展“三項制度”，進一步

提高“三項制度”的科學性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進，使之成為長效機制長期實行。

㈤擴大輿論宣傳，營造良好氛圍。實施“三項制度”是一個機關與社會互動的過程。結合實施工作的進程，思想匯報專題加大對“三項制度”目的和意義的宣傳。充分運用條幅、宣傳欄等設施，把實施“三項制度”的方案以及職能職責、服務承諾事項向社會公告，并建設立便捷有效的投訴機制，讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項制度”，通曉機關職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權限和時限，強化人民群眾對行政機關實施“三項制度”的監督。

實施“三項制度”，加強作風效能建設是一項艱巨的長期任務。讓我們以學習貫徹黨的十七大精神為動力，進一步落實“三項制度”，推動作風效能建設深入開展，為促進我鎮經濟社會又好又快發展、建設富裕文明和諧新東鎮創造良好的政務環境

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