第一篇：煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》，結(jié)合總公司關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)的工作意見，為推動我司企業(yè)安全文化建設(shè)，通過安全文化的細(xì)微滲透功能，使全體員工形成安全價值的共識和安全目標(biāo)的認(rèn)同，并實現(xiàn)自我行為的有效控制，不斷提高安全修養(yǎng)，從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地根據(jù)安全要求采取行為，制定如下建設(shè)方案：

一、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全發(fā)展為指導(dǎo)，用全新的價值觀念、務(wù)實的態(tài)度情感關(guān)注安全，保護環(huán)境，規(guī)范行為，充分體現(xiàn)生命價值，通過價值承諾、制度保障、宣傳教育、典型示范、氛圍營造等有效管理手段，不斷提高全體員工的安全意識、安全素質(zhì)、自我安全防護和相互安全保障的能力。

二、安全文化建設(shè)的工作目標(biāo)

通過推進安全文化建設(shè)，確立全體員工共同認(rèn)可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀，引導(dǎo)全體員工樹立正確的安全態(tài)度和自覺規(guī)范的安全行為，從細(xì)微的異常中發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，總結(jié)改進，培植有效控制安全生產(chǎn)過程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的知識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和安全事故。

1.充分承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章和程序為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。

2.建立明確的追求卓越安全績效的長短期目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的全員承諾，并將承諾實實在在地付諸實踐。

3.從安全異常和安全事件中獲取經(jīng)驗，分析不足，并及時改進與這異常和事件相關(guān)的所有管理上、技術(shù)上的缺陷，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長期持續(xù)穩(wěn)定運行。

三、安全文化建設(shè)的適用范圍和主要內(nèi)容

(一)安全文化建設(shè)的適用范圍

本建設(shè)方案適用于總公司本部和直管船舶、總公司安委會各成員單位;總公司安全生產(chǎn)的相關(guān)方也應(yīng)熟悉、了解安全承諾和行為規(guī)范與程序，執(zhí)行并及時反饋改進意見。

(二)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)，企業(yè)安全文化建設(shè)由安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學(xué)習(xí)與改進、安全事務(wù)參與、審核與評估等7個要素組成。

1.安全承諾

1.1 建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，安全承諾應(yīng)：

(1)切合公司特點和實際，反映共同安全志向;

(2)明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán);

(3)聲明所有與公司安全有關(guān)的重要活動都追求卓越;

(4)含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解

1.2 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理人員和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)對安全承諾的實踐。應(yīng)做到：

(1)提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關(guān)

注;

(2)在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源;

(3)制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施;

(4)接受培訓(xùn)，在與公司相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力;

(5)授權(quán)組織的各級管理人員和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題;

(6)安排對安全實踐或?qū)嵤┻^程的定期審查;

(7)與相關(guān)方進行溝通和合作。

1.3 各級管理人員應(yīng)對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理人員應(yīng)：

(1)清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任;

(2)確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法;

(3)確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作;

(4)鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益;

(5)在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則;

(6)接受培訓(xùn)，在推進和輔導(dǎo)員工改進安全績效上具有必要的能力;

(7)保持與相關(guān)方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協(xié)作。

1.4 全體員工應(yīng)充分理解和接受公司的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實踐這種安全承諾。每個員工應(yīng)：

(1)在本職工作上始終采取安全的方法;

(2)對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度;

(3)對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;

(4)接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進安全績效的能力;

(5)與管理人員和其他員工進行必要的溝通。

1.5 應(yīng)將自己的安全承諾傳達到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。

2.行為規(guī)范與程序

2.1 內(nèi)部行為規(guī)范是公司安全承諾的具體體現(xiàn)和公司文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。公司應(yīng)確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：

(1)體現(xiàn)公司的安全承諾;

(2)明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限;

(3)細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序;

(4)行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任;

(5)由正式文件予以發(fā)布;

(6)引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果;

(7)通過各級管理人員或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正;

(8)廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。

2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。公司應(yīng)建立必要的程序，以實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：

(1)識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實際操作;

(2)程序的使用者(必要時包括承包商)參與程序的制定和改進過程，并應(yīng)清楚

理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果;

(3)由正式文件予以發(fā)布;

(4)通過強化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;

(5)對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序;

(6)鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。

3.安全行為激勵

3.1 在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。

3.2 員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，公司應(yīng)給予及時處理和反饋。

3.3 建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。

3.4 在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

4.安全信息傳播與溝通

4.1 建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

4.2 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗、實踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。

4.3 建立安全事項的良好溝通程序，確保公司與政府監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)方、各級管理人員與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：

(1)確認(rèn)有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解;

(2)涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實、開放;

(3)每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

5.自主學(xué)習(xí)與改進

5.1 建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)動態(tài)的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進。

5.2 建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：

(1)制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件;

(2)安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果;

(3)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果;

(4)除借助外部培訓(xùn)機構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為公司安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。

5.3將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力。

5.4 鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進行團隊協(xié)作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進的機會，對改進措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自

主改進。

5.5 經(jīng)驗教訓(xùn)、改進機會和改進過程的信息宜編寫到公司內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。

6.安全事務(wù)參與

6.1 全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實這種責(zé)任的最佳途徑。

6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：

(1)建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報告機制;

(2)成立員工安全改進小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流;

(3)定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動;

(4)開展崗位風(fēng)險預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動。

6.3所有承包商對公司的安全績效改進均可做出貢獻，應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進過程的機制，包括：

(1)應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇;

(2)應(yīng)加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓(xùn)，使承包商清楚公司的要求和標(biāo)準(zhǔn);

(3)應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險分析和經(jīng)驗反饋等活動;

(4)傾聽承包商對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進機會的意見。

7.審核與評估

7.1 應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進行定期的全面審核，包括：

(1)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織各級管理人員評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果;

(2)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進機會;

(3)必要時，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實施這些優(yōu)先次序和改進機會，以確保其安全績效與公司協(xié)調(diào)一致。

7.2 在安全文化建設(shè)過程中及審核時，應(yīng)采用有效的安全文化評估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。

四、安全文化建設(shè)的推進步驟和工作內(nèi)容

企業(yè)安全文化建設(shè)要堅持全員參與并貫穿各項安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進，同時結(jié)合公司安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地開展。

(一)推進步驟

1.總公司安委會辦公室根據(jù)國家《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)及《福建省廈門輪船總公司企業(yè)文化手冊》，擬定《福建省廈門輪船總公司企業(yè)安全文化建設(shè)方案》，經(jīng)討論修改后，報總公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后印發(fā)實施。(2009年12月完成)

2.進一步細(xì)化建設(shè)方案(2010年6月完成)總公司安委會辦公室根據(jù)本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，策劃編制需要進一步細(xì)化的安全文化內(nèi)容，其他職能部門、直管船舶、總公司安委會各成員單位應(yīng)密切配合，在規(guī)定的期限內(nèi)完成職能對應(yīng)的安全文化內(nèi)容的編寫任務(wù)。

3.2010年7月為總公司推進安全文化宣傳月，安委會辦公室根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)要求，制定方案并指導(dǎo)活動有序有效開展。各單位、船舶結(jié)合實際，落實方案，保證安全文化深入滲透到安全生產(chǎn)工作中的每一個環(huán)節(jié)。

4.全面推進各項工作(2010年8月～2011年8月)總公司各部門、各直管船舶、總公司安委會各成員單位應(yīng)把安全文化建設(shè)活動與全年安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，并突出年度工作計劃布置、年中工作檢查和年終工作總結(jié)、春運和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作、冬防工作、霧季船舶航行安全、防抗臺工作、老舊運輸船舶技術(shù)狀況評估、安全管理體系審核、船舶接受PSC/FSC、新聘和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)、上崗人員適任資格考核、安全隱患排查治理、事故和險情的報告、調(diào)查分析和處理等重點時段、重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點航線、重點船舶，有針對性地檢驗推進安全文化建設(shè)的效果。

5.總結(jié)經(jīng)驗，進一步優(yōu)化建設(shè)方案(2011年8月至年底)

5.1根據(jù)審核與評估要素及相應(yīng)的工作方案規(guī)定，由安全總監(jiān)組織開展企業(yè)安全文化建設(shè)一年來執(zhí)行情況的內(nèi)部審核。

5.2 總經(jīng)理主持召開評估會議，全面評估經(jīng)過一年來推進企業(yè)安全文化建設(shè)后，公司安全文化的整體狀況，討論決定是否修改推進安全文化建設(shè)方案。

(二)工作內(nèi)容

1.安全承諾

安全承諾是公司對安全生產(chǎn)問題的何種態(tài)度和行為取向的表達，是由公司公開做出的，代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。安全承諾的內(nèi)容必須能夠清晰地表達全體員工所共同擁有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀構(gòu)成，是安全文化建設(shè)的核心要素。

1.1 制定安全承諾。總公司安委會辦公室根據(jù)本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”第1.1款規(guī)定，結(jié)合《福建省廈門輪船總公司企業(yè)文化手冊》中的“企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價值觀、企業(yè)精神、工作理念、企業(yè)道德”及安全管理體系文件中的“方針、目標(biāo)、措施”等內(nèi)容，擬定安全承諾，經(jīng)職工代表討論通過，并報總公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

1.2 宣傳安全承諾

(1)經(jīng)批準(zhǔn)的安全承諾正式行文發(fā)放至總公司領(lǐng)導(dǎo)及各部(室)、各直管船舶、總公司安委會各成員單位、總公司各合資單位。

(2)充分利用《廈輪簡訊》、《海隆簡訊》、總公司OA平臺、電子屏幕等信息傳播手段，宣傳安全承諾，讓全體員工領(lǐng)會和理解。(3)與公司安全生產(chǎn)密切的相關(guān)方如船舶修理工程和建筑施工承包商、辦公場所的租賃戶、燃滑油料和備件物資的供應(yīng)商等，由具體對口的職能部門負(fù)責(zé)人將公司安全承諾傳達到對應(yīng)的相關(guān)方。

1.3 實踐安全承諾

(1)人力資源部、船員部應(yīng)把本方案第三條“安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容”第1.4款的規(guī)定，細(xì)化分解到《船岸職責(zé)手冊》和《岸基崗位說明書》。其他安委會各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，完善崗位工作職責(zé)。

(2)各級崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全承諾付諸于實踐，取得實效。

2.行為規(guī)范與程序

行為規(guī)范與程序是為實現(xiàn)安全承諾在規(guī)章制度和操作程序方面確立的要求，在企業(yè)安全文化建設(shè)中處于準(zhǔn)則性要素地位，要求必須以適用的標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和程序明確每一位員工、每一種作業(yè)、每一個崗位，什么標(biāo)準(zhǔn)的行為才是安全的。同時，要讓每一位執(zhí)行者知曉、理解和尊重，使行為規(guī)范與程序成為全體員工內(nèi)部的行為準(zhǔn)則。

2.1 總公司本部和直管船舶、客旅公司、海隆公司、海員培訓(xùn)中心應(yīng)維護好安全系統(tǒng)文化的符合性、適用性和可操作性，并著力解決提高執(zhí)行力問題，確保安全管理體系持續(xù)有效運行。其他各安委會成員單位應(yīng)根據(jù)本方案第三條第2款“行為規(guī)范與程序”的規(guī)定，建立各項規(guī)章制度并切實執(zhí)行。

2.2 根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，制定船岸每個工作崗位的“崗位工作說明書”，明確規(guī)定公司所設(shè)置的崗位需要履行哪些職責(zé)，公司對該崗位設(shè)定了哪些管理要求。各崗位人員按時做好自己該做的事情并產(chǎn)生成果，要求每一個崗位人員在每天下班前根據(jù)“崗位說明書”和其他工作任務(wù)，對完成情況進行“每日一清”，達到“日事日畢，日清日高”。

2.3 公司安全生產(chǎn)的相關(guān)方如船舶備件物料、燃油供應(yīng)商、船舶修理工程承包方等，應(yīng)熟悉和遵守公司相關(guān)制度規(guī)定，岸基業(yè)務(wù)對應(yīng)的相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)告知并督促其執(zhí)行，船舶負(fù)責(zé)監(jiān)督其執(zhí)行效果。

2.4 以實事求是的工作態(tài)度在工作實踐中探索規(guī)律，思考問題，分析問題，解決問題并提出改進意見，把例外管理變成例行管理。要求每個崗位人員做正確的事情并把事情做正確，避免在錯誤的事情上窮折騰。

2.5 樹立和不斷強化防范意識，逐步建立健全安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險評估機制，在全體員工隊伍中培植執(zhí)行安全工作任務(wù)前的風(fēng)險評估意識，以便讓員工在執(zhí)行任務(wù)前明白其所從事工作的風(fēng)險及違章操作可能帶來的傷害。有序有效處置突發(fā)事件及在突發(fā)事件中表現(xiàn)英勇的人和事的確激動人心，但我們需要的不是停留在對這些英雄人物大張旗鼓地表彰上，而是要通過經(jīng)驗教訓(xùn)的分析總結(jié)，扎扎實實地建立避免發(fā)生類似突發(fā)事件的機制。

2.6 在工作實踐中培植貢獻意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，每一個崗位人員都應(yīng)該清楚要使自己的工作得到有效的支持,應(yīng)該把工作實踐中得到的數(shù)據(jù)、事實、判斷、對策、直覺和經(jīng)驗等信息資源與大家共享，與此同時，還應(yīng)清楚為保證體系各職能分工的部門能協(xié)調(diào)運作，究竟能為其他人和(或)其他部門乃至整個團隊貢獻些什么。要培養(yǎng)個人融入團隊的意識，團隊要成為一個平臺，而個人在這個平臺上在為團隊創(chuàng)造價值的同時，體現(xiàn)自身價值。要進一步加強員工非智力素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是敬業(yè)精神、服務(wù)服從意識、高度責(zé)任感意識和組織紀(jì)律性的遵守規(guī)則意識。

總公司其他未建立安全管理體系的成員單位，應(yīng)根據(jù)本方案第三條第2款規(guī)定，結(jié)合實際，建立健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度并切實落實。

3.安全行為激勵

安全行為激勵是企業(yè)安全文化保障性要素，通過有效的激勵引導(dǎo)全體員工的安全行為和安全態(tài)度，培養(yǎng)安全自我約束工作習(xí)慣。

3.1 進一步完善獎罰并重的激勵機制

(1)在公司現(xiàn)行的《安全管理獎懲辦法》和《船員薪酬方案》的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化健全安全績效評價制度，從“安全結(jié)果、安全質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能和知識、工作安排與執(zhí)行、成本控制、工作服從與配合、貢獻意識和個性特質(zhì)”等方面設(shè)置每個崗位適當(dāng)時間間隔的安全績效評價制度，并使之與薪酬掛鉤。

(2)在公司現(xiàn)行的岸基人員崗位聘任制度和船員職務(wù)晉升制度的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化、規(guī)范上崗前考核方式方法。根據(jù)不同崗位、不同工作性質(zhì)，增設(shè)“理解和認(rèn)同公司安全承諾、貢獻意識、風(fēng)險意識、成果意識、成本意識”等方面的考核內(nèi)容。

(3)安全業(yè)績考核要堅持“成效與不足”、“顯績與潛績”相結(jié)合，注重充分肯定

所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于發(fā)現(xiàn)每一個人的長處，發(fā)現(xiàn)他在哪方面工作做的好，哪些方面通過學(xué)習(xí)和改進些什么就可以做的更好，注重為保持永續(xù)發(fā)展所做的基礎(chǔ)工作，應(yīng)克服只專注于別人的短處，如同醫(yī)生診斷專找毛病。

3.2 根據(jù)《福建省交通集團有限公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于印發(fā)所出資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》(閩交集團安監(jiān)〔2009〕46號)和《福建省交通運輸集團有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知》(閩交集團安監(jiān)〔2009〕58號)的規(guī)定，制定《福建省廈門輪船總公司關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，激勵所出資企業(yè)規(guī)范安全行為。

3.3 制定安全行為激勵制度應(yīng)把握的四項要求

(1)審核和評估安全績效時，應(yīng)采用消極指標(biāo)和積極指標(biāo)，充分考慮單純使用消極指標(biāo)容易挫傷員工的積極性，積極指標(biāo)可以補充負(fù)面消極的影響，給員工帶來正面的積極影響，是對員工工作成績的認(rèn)可，可以成為激勵員工持續(xù)改進的強大動力。

(2)要建立相應(yīng)的制度，保障、鼓勵和培養(yǎng)員工具備挑戰(zhàn)不安全實踐和安全缺陷的責(zé)任心和能力，這種激勵方式會給領(lǐng)導(dǎo)層、管理層帶來更多工作量和更高的工作質(zhì)量要求，對生產(chǎn)安全事故的縱深預(yù)防將產(chǎn)生巨大效果。

(3)建立有效的獎懲機制，應(yīng)補充完善三個方面的內(nèi)容：一是工作業(yè)績考核時，應(yīng)設(shè)立專門項目考核安全行為表現(xiàn);二是查找分析安全上的差錯時，要側(cè)重讓他吸取教訓(xùn)，改正錯誤;三是補充完善對輕微“小事故”的免于處罰規(guī)定，防范員工在事故發(fā)生后的刻意隱瞞以保護不受處罰，造成問題沒有得到真正解決。

(4)建立安全生產(chǎn)事故約談制度，發(fā)生較大及以上等級安全生產(chǎn)事故的單位主要行政負(fù)責(zé)人、船舶船長向總公司領(lǐng)導(dǎo)書面報告對事故的認(rèn)識及所采取的防范措施，并由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理對其進行約談。

(5)完善安全生產(chǎn)榜樣或典型制度，為員工設(shè)立生動具體的標(biāo)桿等，營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。

4.安全信息傳播與溝通

安全信息傳播與溝通是企業(yè)安全文化建設(shè)的媒介要素，及時準(zhǔn)確全面的安全信息傳播和有效溝通是安全文化這一“看不見的手”來引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為的重要手段。

4.1 信息的傳播和溝通是營造安全文化氛圍，構(gòu)造公司特色安全文化表現(xiàn)形式的重要手段。從形式上分類，可分成被動接受和主動參與兩種，被動接受式傳播形式上有：發(fā)放各種刊物和材料、設(shè)立宣傳專欄、播放相關(guān)安全生產(chǎn)題材等;主動參與式的傳播形式有：安全文化活動、知識競賽、技能比賽、論文征集等。

4.2 在公司現(xiàn)行的《安全管理信息傳遞程序》、《文件和資料控制程序》等相關(guān)制度的基礎(chǔ)止，進一步完善信息傳播與溝通系統(tǒng)，在公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系船舶制度、安全總監(jiān)走訪船舶、職能部門定期上船指導(dǎo)工作制度等規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加每年一次岸基各級管理人員與船員代表座談會制度。每年至少出刊一期以“安全經(jīng)驗、安全技術(shù)、管理建議”為題材的征文活動，每月一期《廈輪簡訊》。

4.3 每年至少一次邀請國家主管機關(guān)相關(guān)部門或行業(yè)相關(guān)院校專家學(xué)者到公司做專題講座，進一步增進外界對公司的了解和認(rèn)同。

5.自主學(xué)習(xí)與改進

“自主學(xué)習(xí)與改進”是企業(yè)安全文化建設(shè)的績效改進要素，企業(yè)安全文化的建設(shè)過程實際上就是一個不斷學(xué)習(xí)和改進的過程，建立自主學(xué)習(xí)和改進的動態(tài)機制，從自己和他人的安全經(jīng)驗中主動尋找改進機會，從實踐到理論，再由理論到

實踐，安全文化建設(shè)才能是真實有效的。

5.1 建立自主學(xué)習(xí)與改進機制，一是要強調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果，只有理解了這一些深刻的道理，才能真正改變員工的安全態(tài)度;二是要強調(diào)安全學(xué)習(xí)不僅是安全知識和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，也不僅是開展實際操作的訓(xùn)練，更重要的是學(xué)習(xí)來自于公司內(nèi)部所發(fā)生的安全事件作為負(fù)面的經(jīng)驗加以總結(jié)，提煉規(guī)律，應(yīng)用到類似的場合和部位。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行《人員培訓(xùn)程序》、《職工教育培訓(xùn)管理辦法》、《新聘和轉(zhuǎn)崗人員職責(zé)熟悉程序》等相關(guān)規(guī)定，保證全體員工得到必要的培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)。

5.3 建立培訓(xùn)效果考核表制度，量身訂做每項培訓(xùn)項目的培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)對象從該項目培訓(xùn)中應(yīng)學(xué)會什么，跟蹤培訓(xùn)效果以確認(rèn)受訓(xùn)人員是否有所收獲。每一期培訓(xùn)結(jié)束時要組織受訓(xùn)人員評價授課方式方法，聽取受訓(xùn)人員對下一期類似培訓(xùn)項目的要求。

6.安全事務(wù)參與

安全事務(wù)參與是企業(yè)安全文化建設(shè)的責(zé)任性要素，要盡最大可能鼓勵員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān)系，使員工的良好安全態(tài)度和安全行為形成自身內(nèi)在的習(xí)慣。

6.1企業(yè)安全文化建設(shè)是一個持續(xù)的、與全體員工密切相關(guān)的管理組織，是實現(xiàn)從管理文化向文化建設(shè)延伸，從感性文化向理性文化的延伸，不是階段性和僅由領(lǐng)導(dǎo)去推動的。

6.2要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，花大量的時間、精力和物資對員工開展培訓(xùn)教育，提高認(rèn)識，確保全體員工都應(yīng)明確認(rèn)識到：員工對安全事務(wù)的參與是落實責(zé)任的最佳途徑。

6.3 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析、安全管理體系內(nèi)審、有效性評價和管理復(fù)查、生產(chǎn)一線職工代表參與機制。

7.審核與評估

審核與評估是企業(yè)安全文化建設(shè)的判斷要素，定期對企業(yè)安全文化建設(shè)的效果進行審核，定期對企業(yè)安全文化的狀況進行判斷，達到及時糾正偏差，為進一步完善安全文化建設(shè)方案提供依據(jù)。

7.1 建立每季度一次的安全文化建設(shè)狀況評估制度，從“安全承諾的理解熟悉和尊重、行為規(guī)范和程序的執(zhí)行、安全信息傳播的時效及溝通順暢、安全行為激勵效果、自主學(xué)習(xí)與改進績效、安全事務(wù)參與落實”等方面，書面評估企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀、優(yōu)點及缺點，制定下一步的措施等。

7.2 建立每年一次的年度審核制度，從落實安全文化建設(shè)7個一級要素的情況進行全面審核，形成審核報告，綜合評價建設(shè)效果，提出是否進一步改進方案的意見和建議。

7.3 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安委會全體成員對評估報告和審核報告進行討論分析和評價，形成決議后由安委會辦公室告知相關(guān)單位、部門和船舶，并跟蹤落實效果。

五、推進安全文化建設(shè)的工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工作任務(wù)，必須建立領(lǐng)導(dǎo)機制，明確職能，確保從決策計劃、組織制度、物資投入、人員選拔和培養(yǎng)等各個方面給予支持，必須確立具體負(fù)責(zé)推進安全文化建設(shè)的職能部門和有關(guān)人員。

2.抓好協(xié)調(diào)推進。著重抓好“三個結(jié)合”，一是安全文化建設(shè)要與體系持續(xù)有效運行相結(jié)合。推進安全文化建設(shè)必須有堅實的安全管理體系為基礎(chǔ)和保障，安全文化建設(shè)可以促進或制約安全管理體系的運行效果。二是安全文化建設(shè)要與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，只有在日常的安全生產(chǎn)過程中，員工的安全態(tài)度和安全行為才能最真實地表現(xiàn)出來，脫離了日常安全生產(chǎn)，安全績效的評價會大打折扣的。三是安全文化建設(shè)要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，精神文明建設(shè)的宗旨是樹立正確的人生觀和價值觀，而安全文化建設(shè)的全過程主要是圍繞著引導(dǎo)員工安全態(tài)度和安全行為這一主線開展工作，兩者之間有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。

3.著力突出重點。安全文化建設(shè)不同于安全管理，安全管理的基本過程是約束人，以產(chǎn)生服從行為為特征，而安全文化建設(shè)的基本過程是引導(dǎo)人，以產(chǎn)生自覺行為為特征。因此，不論我們采取哪些措施，都要有針對性地深入分析研究不同環(huán)境、不同崗位、不同年齡、不同性別、不同文化程序等情況下人的安全態(tài)度狀態(tài)，把握安全態(tài)度的真實程度、對癥下藥，有的放矢地進行態(tài)度的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變工作，使職工的安全態(tài)度和安全行為符合公司要求。要抓好五個著力點：一要以廣大職工為著力點，牢固樹立“職工是企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，始終把廣大職工作為安全文化建設(shè)的主體，引導(dǎo)職工踴躍參與實踐，逐漸形成自覺提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境;二要以長遠建設(shè)為著力點，尊重文化形成客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，把安全文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，一步一個腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項具體工作;三要以融入建設(shè)為著力點，將安全文化融入企業(yè)總體文化和各項工作之中，在企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面、各個環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時時、處處、事事要體現(xiàn)安全文化;四要以綜合建設(shè)為著力點，要充分認(rèn)識到職工知識基礎(chǔ)、技術(shù)能力、管理水平在企業(yè)安全文化建設(shè)中的制約作用，把企業(yè)安全文化的宣傳教育與職工技能、管理培訓(xùn)緊密結(jié)合，在職工提高綜合知識與業(yè)務(wù)技能的同時提高安全素質(zhì);五要以個性建設(shè)為著力點，從本單位和職工崗位實際出發(fā)，加強安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、普及，著力在得到廣大職工的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有企業(yè)鮮明個性、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全文化。

4.強化監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)推進安全文化的職能部門要切實加強過程的監(jiān)控和指導(dǎo)，及時解決推進過程中出現(xiàn)的突出問題，并定時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。

5.加強輿論引導(dǎo)。公司各部門、單位和船舶要充分利用各種載體，大力宣傳安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容。把公司的安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)和安全價值觀滲透到每個崗位、每個員工，增加推進安全文化的積極性和主動性，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型案例，營造安全發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 一，黑板報改建為防雨的。

二，籃球籃板更換（鋼化玻璃）。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：三，黑板報旁修規(guī)章制度，獎懲張貼欄。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：四，宿舍統(tǒng)一安裝插座，拉鐵絲。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：五，用油漆添畫籃球場場地端線。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：六，空地平整，雜草清除，設(shè)立石凳。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：七，旗幟更新。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：八，保安室前安裝電子招聘欄。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：九，指定吸煙區(qū)，并放置垃圾桶，搭雨棚，設(shè)座位。負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：十，倒車車間大樓樓梯照明燈安裝，維修。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：十一，宿舍樓頂搭雨棚，焊曬衣架。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：十二，辦公樓樓頂公司名稱招牌的制作安裝。

負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：

計劃：批準(zhǔn)：

副總簽字：

日期： 總經(jīng)理簽字： 負(fù)責(zé)人：擬開工日期 ：擬完工日期：

第三篇：煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹落實第五個五年普法工作任務(wù)，加強法制宣傳教育工作，進一步增強廣大職工的法制觀念，提高礦井依法治企的能力，現(xiàn)根據(jù)公司“五五普法”規(guī)劃，結(jié)合礦井實際情況，制定《煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞礦井生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，深入開展法制宣傳教育工作，全面提高廣大職工的法制觀念，推進礦井依法治企的進程，為生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：通過“五五普法”，使廣大干部職工的法律意識和法制觀念進一步提高，特別是有關(guān)煤炭工業(yè)的法律法規(guī)得到進一步普及，廣大干部職工學(xué)法用法的自覺性不斷增強，管理人員依法經(jīng)營管理企業(yè)的能力不斷提高，依法維護企業(yè)利益、維護職工合法權(quán)益的水平全面提升，社會主義的法制理念進一步增強。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊密圍繞礦井生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，有組織、有步驟地落實“五五”普法工作任務(wù)，為礦井“雙文明”建設(shè)創(chuàng)造良好的法制條件。

2、堅持以人為本，服務(wù)職工群眾的原則。堅持普法工作為廣大職工群眾服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，以職工群眾普遍關(guān)心、與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容進行法制宣傳教育，增強學(xué)法用法的積極性和實效性。

3、堅持重點突出，分類指導(dǎo)的原則。在普法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作性質(zhì)有重點地進行學(xué)習(xí)，提高管理人員遵紀(jì)守法、依法治企的能力。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律，增強廣大職工的民主法制意識。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律知識，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有《憲法》、《民法通則》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保護法》等，培育職工的愛國意識、國防意識、民主法制意識和正確的思想道德觀念，促進職工依法履行義務(wù)、行使權(quán)力的自覺性，形成遵守法律、崇尚文明的良好風(fēng)尚。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)、職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法辦事的能力。重點學(xué)習(xí)宣傳礦井安全生產(chǎn)、資源、環(huán)境、勞動和社會保障、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，主要有《資源環(huán)境法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《稅法》、《消費者權(quán)益保護法》等內(nèi)容。建立干部職工學(xué)法用法制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平，完善民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)“誠信守法”企業(yè)活動，增強企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識和公德意識，提高依法辦事的能力，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)的建設(shè)步伐。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中的法律法規(guī)，推動礦井建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。大力開展國有企業(yè)改革改制中相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，主要有《公司法》、《經(jīng)濟合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《環(huán)境保護法》、《質(zhì)量法》等內(nèi)容，加強管理科學(xué)、決策民主、公平競爭、誠實信用體系建設(shè)，大力提倡通過法律途徑、運用法律手段進行企業(yè)管理和服務(wù)，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進程，促進礦井健康快速發(fā)展。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護和諧穩(wěn)定、促進公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，營造公平公正的法制環(huán)境。加強依法維權(quán)、依法信訪等法律制度的宣傳教育，內(nèi)容有《信訪條例》、《工會法》、《治安管理處罰法》等內(nèi)容。引導(dǎo)廣大職工樹立民主法制觀念，營造公平公正的法制環(huán)境，提高依法解決各種矛盾糾紛、維護自身權(quán)益的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的職業(yè)道德風(fēng)尚。

（五）積極開展法制宣傳教育主題活動。利用法制宣傳月、重大節(jié)假日活動積極開展法制宣傳進礦井、到區(qū)隊，進班組、到職工，進社區(qū)、到居民等多種形式的宣傳教育活動，加強對廣大職工進行安全生產(chǎn)、交通安全、勞動和社會保障、工會及民主管理等方面的法制教育，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的自覺性。

（六）堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合，建立文明、法制的良好局面。開展《刑法》和治安法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展法治實踐活動，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象和邪教組織，用身邊的事教育身邊的人，預(yù)防和減少違法犯罪活動，逐步建立起文明、法制的良好環(huán)境，促進文明和諧礦區(qū)建設(shè)。

第四篇：煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃

煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃

“>煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃2007-12-17 16:28:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃(2)

為了認(rèn)真貫徹落實第五個五年普法工作任務(wù)，加強法制宣傳教育工作，進一步增強廣大職工的法制觀念，提高礦井依法治企的能力，現(xiàn)根據(jù)公司“五五普法”規(guī)劃，結(jié)合礦井實際情況，制定《煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞礦井生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，深入開展法制宣傳教育工作，全面提高廣大職工的法制觀念，推進礦井依法治企的進程，為生產(chǎn)經(jīng)營工

作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：通過“五五普法”，使廣大干部職工的法律意識和法制觀念進一步提高，特別是有關(guān)煤炭工業(yè)的法律法規(guī)得到進一步普及，廣大干部職工學(xué)法用法的自覺性不斷增強，管理人員依法經(jīng)營管理企業(yè)的能力不斷提高，依法維護企業(yè)利益、維護職工合法權(quán)益的水平全面提升，社會主義的法制理念進一步增強。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊密圍繞礦井生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，有組織、有步驟地落實“五五”普法工作任務(wù)，為礦井“雙文明”建設(shè)創(chuàng)造良好的法制條件。

2、堅持以人為本，服務(wù)職工群眾的原則。堅持普法工作為廣大職工群眾服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，以職工群眾普遍關(guān)心、與職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容進行法制宣傳教育，增強學(xué)法用法的積極性和實效性。

3、堅持重點突出，分類指導(dǎo)的原則。在普法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作性質(zhì)有重點地進行學(xué)習(xí)，提高管理人員遵紀(jì)守法、依法治企的能力。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律，增強廣大職工的民主法制意識。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律知識，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有《憲法》、《民法通則》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保護法》等，培育職工的愛國意識、國防意識、民主法制意識和正確的思想道德觀念，促進職工依法履行義務(wù)、行使權(quán)力的自覺性，形成遵守法律、崇尚文明的良好風(fēng)尚。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)、職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法辦事的能力。重點學(xué)習(xí)宣傳礦井安全生產(chǎn)、資源、環(huán)境、勞動和社會保障、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，主要有《資源環(huán)境法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資

源法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《稅法》、《消費者權(quán)益保護法》等內(nèi)容。建立干部職工學(xué)法用法制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平，完善民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益，堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)“誠信守法”企業(yè)活動，增強企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識和公德意識，提高依法辦事的能力，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)的建設(shè)步伐。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中的法律法規(guī)，推動礦井建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。大力開展國有企業(yè)改革改制中相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，主要有《公司法》、《經(jīng)濟合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《環(huán)境保護法》、《質(zhì)量法》等內(nèi)容，加強管理科學(xué)、決策民主、公平競爭、誠實信用體系建設(shè)，大力提倡通過法律途徑、運用法律手段進行企業(yè)管理和服務(wù)，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進程，促進礦井健康快速發(fā)展。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護和諧穩(wěn)定、促進公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，營造公平公正的法制環(huán)境。加強依法維權(quán)、依法信訪等法律制度的宣傳教育，內(nèi)容有《信訪條例》、《工會法》、《治安管理處罰法》等內(nèi)容。引導(dǎo)廣大職工樹立民主法制觀念，營造公平公正的法制環(huán)境，提高依法解決各種矛盾糾紛、維護自身權(quán)益的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的職業(yè)道德風(fēng)尚。

（五）積極開展法制宣傳教育主題活動。利用法制宣傳月、重大節(jié)假日活動積極開展法制宣傳進礦井、到區(qū)隊，進班組、到職工，進社區(qū)、到居民等多種形式的宣傳教育活動，加強對廣大職工進行安全生產(chǎn)、交通安全、勞動和社會保障、工會及民主管理等方面的法制教育，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的自覺性。

（六）堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合，建立文明、法制的良好局面。開

展《刑法》和治安法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展法治實踐活動，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象和邪教組織，用身邊的事教育身邊的人，預(yù)防和減少違法犯罪活動，逐步建立起文明、法制的良好環(huán)境，促進文明和諧礦區(qū)建設(shè)。

三、普法對象及時間安排

“五五”普法對象是全礦所有職工，主要是各級管理人員和機關(guān)工作人員。

普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分為三個階段進行：

（2006年）為宣傳發(fā)動階段。研究制定“五五普法”規(guī)劃方案，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的“五五普法”氛圍。

（2006年至2010年）為組織實

煤礦企業(yè)第五個五年普法規(guī)劃

第五篇：建設(shè)節(jié)構(gòu)型煤礦企業(yè)

建設(shè)節(jié)構(gòu)型煤礦企業(yè)

摘要：節(jié)約是人類社會文明進步的要求，是人與自然的和諧之美。大興節(jié)儉之風(fēng)建設(shè)節(jié)約型社會是我們每個公民和組織應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。煤礦作為社會的一個特殊組織，由于其生產(chǎn)的獨特，因為創(chuàng)建節(jié)約型煤礦的內(nèi)容和方法也具有獨特性聯(lián)系實際，我認(rèn)為著重把握以下幾個方面。

關(guān)鍵詞：安全合理布局充分利用

一、建設(shè)節(jié)約型煤礦首要的任務(wù)必須搞好安全生產(chǎn)。安全是煤礦生產(chǎn)的生命線，沒有了安全，煤礦的一切工作無從談起搞好安全工作，減少事故帶來的不必要的損失和支出，本身就是最大的節(jié)約，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計我國的煤礦每年因各類安全事故造成的直接經(jīng)濟損失就達數(shù)百億元，甚至上千億元，每年因礦工患塵肺病、礦肺病的直接治療費用就千億元這些損失數(shù)之大，發(fā)人深思。然而由于認(rèn)識的原因，目前，一些為礦經(jīng)營管理者還認(rèn)識不到安全與節(jié)約的這種關(guān)系，僅僅把節(jié)約理解為降低和壓縮有形的設(shè)施設(shè)備及各種材料的投入，忽視了安全管理的無形效益。事實一再告訴證明，安全是煤礦最大的效益，搞好安全工作就是最大的節(jié)約。

二、建設(shè)節(jié)約型煤礦必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大限度地提高資源回收率。煤炭資源屬不事再生的資源，最大限度地提高資源回收率，就是增加原煤產(chǎn)量，提高企業(yè)效益，也就是節(jié)約資源保護資源，讓資源造福人類社會的最好措施，然而，由于各種因素的影響和制約，目前我國有大中型煤礦的礦井回采率比發(fā)達國家也相差很遠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1

小煤礦的礦井平均回采率就相差甚遠，分析我們回采率低的原因是多方面的。一是開采方式落后，目前我們還有很多的小煤礦，這些小煤礦年產(chǎn)生產(chǎn)能力還小，技術(shù)力量差，生產(chǎn)裝備落后，其開彩方式簡單，吃肥的刮瘦的，條件好多采點，條件差就丟下。二是由于技術(shù)手段和生產(chǎn)條件限制及自然災(zāi)害的影響到，便得一些煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中自覺不自覺地丟棄了一些資源，三是企業(yè)生產(chǎn)管理上的漏洞以及職工對資源保護意識不強，也造成了生活過程中資源的浪費，降低了資源回收率；四是受經(jīng)濟的利益驅(qū)動，一些煤礦對采掘過程中出現(xiàn)的煤質(zhì)差，發(fā)熱量低的煤炭隨意丟棄。這些現(xiàn)象的存在與建設(shè)節(jié)約型煤礦都是不相適應(yīng)的。

三、建設(shè)節(jié)約型煤礦必須加強對采礦過程中附品的綜合利用。煤礦石、礦井水，煤層氣(瓦斯)是煤礦在開采過程中出現(xiàn)的三大類的附屬品，目前，這些附后品絕大多數(shù)都是作廢物而被排放。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國煤礦每年排出的煤層氣達兩億立方米，物有所值，這些附品資源也具有自身的潛在價值，煤礦石是可以利用來發(fā)電和礦石磚的主要原料，瓦斯可以集中抽放儲存，是居民清潔的生活能源，也可以用作工業(yè)的燃源，礦井水可以進凈化水處理，用以生活以及用作農(nóng)田灌溉和工業(yè)用水，然而這些附品的用途開發(fā)還處在初始階段，它們的價值還沒有引起我們足夠重視。在我國用煤礦石發(fā)電的礦石電廠還為數(shù)不多，用礦石造磚還沒有得到大量的推廣利用，對礦井水的凈化利用更是少的可憐，對瓦斯進行集中抽放，開發(fā)利用還處在實驗階段，有資料顯示我車是世界第三大富氣煤屋氣的國家，地下的煤層氣達314600億立方米，相當(dāng)于450億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量，按照能源消費標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于我國

20年的能源燃料，而目前每年我們有直接進行抽放利用的瓦斯，僅占國有煤礦的一部分，因此建設(shè)節(jié)約型煤礦必須重視附品資源的開發(fā)利用。

四、建設(shè)節(jié)約型煤礦必須加強采礦設(shè)計與技術(shù)管理減少不必要的投稿和浪費，煤礦是一個高投稿的行業(yè)，必須高度重視設(shè)計與技術(shù)環(huán)節(jié)管理，加強地質(zhì)資料的搜集整理與研究，全面準(zhǔn)確地掌握地質(zhì)資料的各種信息，堅持對采區(qū)采面及各個巷道的安排布置方案，進行優(yōu)中選優(yōu)，防止報廢工程出現(xiàn)，避免不計成本的投入。

五、建設(shè)節(jié)約型煤礦必須全面加強企業(yè)管理，要改變煤礦傳統(tǒng)的粗放型管理模式，實行集約化管理，粗細(xì)化管理，提高煤礦職工的節(jié)約意識，堅持節(jié)約一度電、一根棒子，一塊木板，一滴油，一張紙做起，形成文明作業(yè)，節(jié)儉作業(yè)良好風(fēng)氣，使節(jié)約成為廣大職工的行為和習(xí)慣。不僅如此，企業(yè)還要建立起相應(yīng)的管理機制，嚴(yán)格對各項經(jīng)濟指標(biāo)的考核獎懲，最終未實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益不斷地提高。

金沙縣寵達煤礦投資人唐圣清

2008年5月18日