第一篇：國家工商行政管理局關于集中清理整頓代收代扣和強行收費行為的通知

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商辦字[1998]第128號 【發布日期】1998-07-03 【生效日期】1998-07-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局關于集中清理

整頓代收代扣和強行收費行為的通知

（工商辦字〔1998〕第128號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

近年來，各級工商行政管理機關在治理“三亂”過程中取得了一定的成績，但與黨中央、國務院的要求還有差距。利用行政執法權力，代收代扣和強行收費的行為時有發生，個別單位還比較嚴重。為進一步規范工商行政管理部門行政性收費的管理工作，根據《中共中央關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派問題的決定》（中發〔1997〕14號，以下簡稱《決定》）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發財政部等七部門《關于加強公安、檢察院、法院、工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規定》（以下簡稱《規定》）的要求，決定在全國工商行政管理系統集中清理整頓代收代扣和強行收費等行為，現就有關問題通知如下：

一、統一思想認識，切實加強領導

工商行政管理機關代收代扣費用和強行收費，干擾了財務收支兩條線規定的貫徹執行，影響了工商行政管理機關的正常工作，嚴重損害了工商行政管理機關的行政執法形象，在社會上造成了不良影響。各級工商行政管理機關的領導和有關人員要深刻理解《決定》、《規定》的精神，結合本地區、本單位的實際，充分認識這次清理整頓工作的重要性和迫切性。要在全系統財務檢查過程中對收費進行一次集中清理整頓，采取切實可行的措施，在9月底前基本解決代收代扣和強行收費等問題。

在組織開展清理整頓時，對當地政府及有關部門委托代收的費用，要依據國家有關政策法規，向當地政府及有關部門做好耐心細致的宣傳解釋工作，取得理解和支持，確保清理整頓工作順利進行。

二、認真執行規定的收費項目和收費標準，堅決停止一切代收代扣和強行收費等行為

工商行政管理機關照章收費，是國家賦予的行政權力。工商行政管理機關收取費用，只能按照《規定》公布的工商行政管理機關的收費項目，以及省、自治區、直轄市人民政府批準設立，交由工商行政管理機關執行的收費項目收取費用。絕不能利用行政職能，甚至行政執法權力，在登記注冊、年度檢驗、評比檢查時，代其他部門、團體、企業及其個人向企業和個體工商戶收取任何費用，更不允許巧立名目與其他部門、團體、企業及其個人合辦企業、搞項目收取費用。各地要對本地區、本單位的收費情況進行認真清理，凡屬下列行為的必須立即停止：

1．允許他人借助工商行政管理機關的權力收取費用，或在工商行政管理機關辦公場所收取費用的；

2．利用行政權力使用工商行政管理收費票據為他人代收代扣費用，或使用他人收費票據代收代扣費用的；

3．利用聯合辦公或聯合執法檢查等手段代任何單位收取費用的；

4．強制企業、個體工商戶接受指定服務，購買指定商品，從中漁利的；

5．強制企業、個體工商戶參加不必要的會議、培訓、檢查評比和學會、協會、研究會等收取費用的；

6．強行向企業拉廣告收取費用的，強行向企業、個體工商戶拉贊助的；

7．強制企業、個體工商戶訂購報刊書籍和音像制品等收取費用的；

8．與其他機關、團體、企業以及個人合辦企業、搞項目共同收取費用的；

9．其他代收代扣行為。

凡清理前已經利用代收代扣提留分成的款項，要足額上繳同級財政處理，不得擅自留用，更不得設立“小金庫”。今后再有代收代扣、強行收費或分成款的，均屬違紀行為。

三、建立監督機制，確保清理整頓效果

各級工商行政管理機關在清理整頓的同時，要結合實際，建立監督機制，制定防止代收代扣和強行收費行為的措施，使工商行政管理收費制度化、規范化，保證清理整頓工作取得良好的效果。一是向社會公布國家規定的收費項目和收費標準，接受社會和收費對象的監督。凡不屬于公開公布的收費各不正當收費，必須停止。二是建立嚴格的收費票據管理辦法，所有收費必須使用省級財政部門統一印制或監制的工商行政管理收費專用票據，其他票據一律不得再用。同時要定期檢查收費情況，強化對領購、結報、稽核、繳銷等方面的管理，規范收費，堵塞漏洞，發現問題立即糾正。三是加強監督檢查，嚴肅查處代收代扣和強行收費行為。要加強對本級及下級機關財務部門、執收部門收費情況的日常監督檢查，核對收費項目，檢查收費標準，清理收取的款項。凡不屬于國家和省級以上人民政府核準的收費項目，不論范圍大小、款額多少，都必須即時清理，收取的款項全額上繳財政，同時追究直接責任人的責任。

請各地于9月底前，將集中清理整頓的情況書面報告國家工商行政管理局。

一九九八年七月三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家稅務總局關于開展代扣代收代征稅款手續費清理整頓工作的通知

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅函[2004]第144號 【發布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國家稅務總局關于開展代扣代收代征稅款手續費清理整頓工作的通知

(國稅函[2004]第144號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：?

代扣代收和代征手續費（以下簡稱雙代手續費）自2002年納入預算管理以來，國家稅務局系統認真執行《 財政部 國家稅務總局 中國人民銀行關于代扣 代收和代征稅款手續費納入預算管理的通知》（財預〔2001〕523號）、《國家稅務總局關于代征代扣稅款會計核算問題的通知》（國稅發〔2002〕49號）和《國家稅務總局關于印發<國家稅務局系統代扣代收代征手續費專項經費管理（暫行）辦法>的通知》（國稅發〔2002〕65號）的規定，發揮了扣繳義務人和代征人的作用，對稅務部門組織稅收收入,提高征管效率,方便納稅人起到了很好的作用。但在執行中也發現存在以下幾方面的問題：一是搞虛假代征，不按規定簽訂代征協議或簽訂虛假協議；二是虛報虛列代征稅款；三是超比例計算支付手續費；四是虛報虛列手續費支出；五是截留、挪用手續費。這些作法嚴重違反了國家的法律法規和財經紀律，損害了稅務部門的形象，在社會上造成了不良影響。為了規范和加強雙代手續費管理，嚴肅法律法規和財經紀律，總局決定在國家稅務局系統全面開展雙代手續費清理整頓工作，現將有關事項通知如下：?

一、清理整頓的范圍和內容?

各級稅務機關要依據《財政部 國家稅務總局 中國人民銀行關于代扣 代收和代征稅款手續費納入預算管理的通知》（財預〔2001〕523號）、《國家稅務總局關于代征代扣稅款會計核算問題的通知》（國稅發〔2002〕49號）和《國家稅務總局關于印發<國家稅務局系統代扣代收代征手續費專項經費管理（暫行）辦法>的通知》（國稅發〔2002〕65號），對2002年1月1日至2003年12月30日期間的雙代手續費管理情況進行全面徹底地清理整頓。清理整頓的內容包括：?

（一）有無不簽訂代征協議（無委托）代征或不按規定簽訂代征協議代征及簽訂虛假代征協議，把稅務部門正常征收的稅款劃為代征稅款和虛報虛列代征稅款的問題。?

（二）有無超比例計算支付雙代手續費問題。?

（三）有無直接由國庫退庫，提取雙代手續費問題。?

（四）有無代征單位給稅務部門返還雙代手續費問題。?

（五）有無截留、挪用雙代手續費問題。?

（六）有無虛報虛列雙代手續費支出問題。?

二、清理整頓的步驟?

清理整頓工作分為自查自糾、復查和重點檢查3個階段。自查自糾階段和復查階段從2004年1月15日至3月31日，重點檢查階段從4月10日至4月30日。?

（一）自查自糾階段。各省國稅局應制定具體清理整頓工作方案，對下布置本省自查自糾工作。各相關部門應按照雙代手續費的有關文件規定各負其責進行自查。對自查出的下列問題應堅決糾正：一是屬于正常代征的稅款，已支付手續費，但沒簽訂代征協議或代征協議不完善的，應立即補齊相關手續；二是虛假代征和虛報虛列代征稅款取得的手續費，已支付代征人的，應追回或扣回，稅務部門留用的應作沖賬處理；三是接受代征單位返還的手續費，應作沖賬處理；四是違規超比例計算支付的雙代手續費，已支付代征人的，應追回或扣回，稅務部門留用的，應作沖賬處理；五是 2002年1月1日以后直接由國庫提取的手續費，應立即作退庫處理；六是截留、挪用雙代手續費彌補經費不足的，應作調賬處理；七是虛列虛報雙代手續費支出，應作收回支出處理。

（二）復查階段。自查自糾工作完成后，省國稅局應根據本省情況開展復查。復查工作完成后，各單位應填報《虛假代扣代收代征情況表》及說明和《違規取得、支付、使用雙代手續費情況表》及說明，并逐級匯總上報，紙質表由上級留存備查。省國稅局應于2004年3 月31 日前以正式文件將匯總紙質表一式五份（不含說明表）及數據軟盤一份報送總局（財務管理司）。

（三）重點檢查階段。總局組織人員對各省雙代手續費清理整頓工作情況進行重點檢查，有關事項另行通知。?

三、工作要求?

（一）提高思想認識，加強組織領導。各級稅務機關特別是單位主要負責人，要認真學習雙代手續費納入預算管理的有關規定，深刻認識規范雙代手續費管理的重要性,認真組織清理整頓工作，對當前雙代手續費管理存在的問題舉一反三，全面、徹底清理，不留死角，不走過場，不弄虛作假。?

（二）查出的問題應立即糾正。對本次清理整頓自查發現的問題,應限期整改和糾正。清理整頓工作中如發生阻撓、干擾以及不配合或有錯不糾、包庇掩蓋問題的情況，監察部門應對有關人員做出處理。?

（三）清理整頓工作結束后，要把職責落實到各部門。今后各單位要認真總結經驗和教訓，明確各部門的工作職責，加強內部控制和監督。各相關部門應切實負起雙代手續費管理責任，法規部門主要負責代征范圍、代征依據是否符合法律、法規及有關政策規定。征管部門主要負責簽訂的代征協議以及雙代手續費支付比例是否合規。計統部門主要負責對代征代扣稅款結報單中所列入庫稅款情況，以及對雙代手續費計算比例進行確認。財務部門主要負責雙代手續費的支付手續是否完備，列支是否合規。審計部門在每年1月15日前，對上年雙代手續費收支情況進行審驗，主要檢查有無截留、挪用雙代手續費，有無虛報虛列雙代手續費支出，有無收取雙代手續費返還等。監察部門負責對嚴重違規并對社會造成惡劣影響的責任人做出處理。?

（四）加大處罰力度。雙代手續費清理整頓工作結束后，再發現違規違紀問題，監察部門必須嚴格執行有關規定，給予單位主要負責人和有關責任人以黨紀、政紀處理。

二○○四年一月二十九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于代收代付業務清理整頓報告

關于代收代付業務清理整頓報告為使代收付業務實現平穩較快健康發展，確保代收付業務的資金安全，根據省行代收付業務電話會議安排，我行對代收付業務進行了認真的自查并針對自查情況制定了對應的整改措施，具體情況如下：

一、自查情況及發現的問題

1、委托單位的發放清單和磁盤合理，發放信息傳遞渠道正常、安全，但無委托單位相關的確認章戳。

2、業務人員對發放信息能做到雙人下發，網點能及時與會計部門核對資金到賬情況。

3、業務上制定并下發了對網點批量代收代付業務的授權的要求及相關登記制度。

4、批開后的存折能夠按重要憑證管理，但批開后的存折及批開、批存成功/不成功清單與委托單位交接驗收無登記環節。

5、業務已下發網點對批開戶信息進行實名制核查的相關要求，并由事后監督對此進行核查。

6、無營業人員、業務員、出納員、網點負責人和其他銀行從業人員代理委托單位用戶取款的現象。

7、對于金額較小的委托業務，網點有直接收取委托單位現金的情況。

8、會計按照規定及時進行會計對賬,并按時檢查代收付業務現金分戶,跟蹤代收付現金的劃轉情況.會計收到委托單位轉賬支票,也按規定在收妥入賬后才進行發放。

9、會計按規定及時也委托單位進行對賬,差錯調賬處理也符合規定。

10、會計每日都對代付分戶余額進行監測,并按成功清單和代收付分戶進行賬帳核對。

第四篇：公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局關于清理整頓出入境中介機構的通知

公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局關于清理整

頓出入境中介機構的通知

公安部 教育部 勞動和社會保障

公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局關于清理整頓出入境中介機構的通知

公安部 教育部 勞動和社會保障

各省、自治區、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），勞動和社會保障廳、局，工商

行政管理局；新疆生產建設兵團公安局：

9月11日，國務院下發了《國務院關于加強出入境中介活動管理的通知》（國發〔2000〕25號，以下簡稱《通知》）。為貫徹落實《通知》精神，打擊非法出入境中介活動，維護正常的出入境管理秩序，公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局決定在全國范

圍內對出入境中介機構（以下簡稱中介機構）進行全面清理整頓。現就有關問題通知如下：

一、統一思想，提高對清理整頓中介機構工作重要性和必要性的認識

近年來，隨著改革開放的不斷深入，公民出國越來越多，公民對出入境中介服務的需求越來越大。一些依法設立的中介機構，為公民出國提供了便利。但是，一些單位和個人為牟取經濟利益，非法設立出入境中介機構，并采取弄虛作假的手段，大量編造、倒賣假證明材料，有的甚至與

非法移民團伙勾結，變造、偽造、倒賣護照、簽證等各類出入境證件，從事組織、運送他人偷越國（邊）境違法犯罪活動，擾亂了正常的出入境管理秩序。還有一些出入境中介機構騙取公民高額費用后，經營人員攜款潛逃，嚴重侵害了公民合法權益，給社會穩定帶來隱患。各地公安、教育、勞動和社會保障、工商行政管理部門要認真學習和貫徹國務院《通知》精神，提高對清理整頓中介機構工作必要性和重要性的認識。要嚴格按照《通知》要求，認真清理整頓出入境中介機構，疏通合法的出入境中介渠道，保障公民出入境的合法權益。

二、清理整頓工作的目標和重點

要集中對從事移民、就業、留學、商務、咨詢等業務的出入境中介機構進行全面清理整頓，重點清理未經批準的中介機構和無資金、無場所、無機構從事出入境中介活動的“三無”中介組織。已登記注冊的中介機構，必須向主管部門申請經

營許可并經重新登記注冊后，方可繼續從事經

營活動。對于未經批準的中介機構和“三無”中介組織，一律依法予以取締。對于以中介為名從事詐騙或組織、運送他人偷越國（邊）境等犯罪活動的，依法予以查處。要通過清理整頓，有效遏制非法出入境中介活動。

三、切實加強對清理整頓工作的組織領導

各地有關部門要在當地人民政府的統一領導下，認真做好清理整頓工作。各省、自治區、直轄市要成立由公安、教育、勞動和社會保障、工商行政管理等部門參加的清理整頓工作領導小組，協調機構設在公安部門。

四、清理整頓的時間和檢查驗收

各地接到通知后，務必于12月初開始清理整頓工作，清理整頓結果和存在的有關問題請于2001年1月20日前上報公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局，并同時上報當地人民政府。公安部、教育部、勞動和社會保障部以及國家工商行政管理局將組成聯合檢

查組，對重點地區清理整頓工作進行檢查驗收。對玩忽職守，敷衍了事，造成工作疏漏的地區和部門要按照有關規定追究主管領導和有關責任人員的責任。

2000年11月27日

第五篇：浙江省人民政府關于清理整頓建設項目收費的通知

浙江省人民政府關于清理整頓建設

項目收費的通知

浙政發[1997]136號

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

為了控制商品房價格和建設工程價格不合理上漲，切實減輕建設單位和購房者的負擔，促進房地產業的健康發展，培育新的經濟增長點，根據《國家計委、財政部關于取消部分建設項目收費進一步加強建設項目收費管理的通知》（計價費[1996]2922號），結合我省實際，現就清理整頓建設項目收費的有關問題通知如下：

一、根據國家計委、財政部有關取消部分建設項目收費的精神，我省第一批取消的建設項目收費共100項（見附件）。今后將分批公布建設項目的收費項目和標準，逐步建立對建設項目的收費公布制度。實行公布制度以后，凡未經公布的收費項目和收費標準，不得計入建設成本，建設單位有權抵制收費，并向物價、財政部門舉報。

二、各地、各有關部門應根據國家和省決定取消的收費項目，對照本地區、本部門的情況認真進行清理，將建設項目收費目錄和取消項目的文件名稱、文號、發文機關向社會公布。各市（地）和省級有關部門建設項目收費的清理整頓情況于7月底前書面報省物價局、財政廳，由省物價局、財政廳匯總后上報省人民政府。

三、繼續加強對各項收費的管理，堅決杜絕亂收費現象。按國家和省有關規定，行政事業性收費項目的設立，應報省財政廳，由省財政廳會同省物價局批準；制定和調整收費標準，應報省物價局，由省物價局會同省財政廳批準。各地、各部門自行設置的行政事業性建設項目收費，自發文之日起，立即停止。重要的經營性建設項目收費須經省物價局審批，目錄另行下達；一般的經營性建設項目收費，要堅持自愿委托的原則，以合同形式約定服務的有關事項。任何部門和單位都不得借職權之便要挾或暗示建設單位接受強制性服務。

城市市政基礎設施配套費收費標準由省物價局、省財政廳統一規范調整。各市、縣政府自行設立的以收費或價格形式向建設項目收取的附加費、建設費、配套費、增容費等一律停止。如確需保留的，按收費管理的規定程序，報省物價局、省財政廳批準。

四、清理整頓建設項目收費是一項艱巨的工作，各級政府要加強領導，各級物價、財政、計劃部門要按各自職責加強對建設收費項目和標準的監督檢查，各有關部門要密切配合，共同做好這項工作。對不按規定清理整頓，自立項目收費、擴大收費范圍、擅自提高收費標準、違反專款專用規定的部門和單位，要按有關法律、法規、規章予以嚴肅查處。

附：第一批取消的建設項目收費

附件：

第一批取消的建設項目收費

建設部門52項1、1、建筑工程管理費2、2、建安臨時工棚費3、3、臨時建筑簡易用房押金4、4、建筑技術開發費5、5、建設施工安全保證金6、6、勞保統籌基金或地方養老保險基金7、7、規劃定點保證金（城市規劃保證金）

8、8、建設項目劃定紅線手續費、驗線費9、9、土地規劃費

10、規劃改變用途費

11、城市規劃主管部門收取的紅線放樣費

12、城市規劃主管部門收取的城市規劃測量費

13、臨時建筑規劃管理費

14、統建管理費（城建管理費、保證金、總管費）

15、建筑押金（建設項目押金）

16、新建房屋安全鑒定費

17、城市綜合配套費

18、城市建設開發費 年7月5日 199719、沿街建筑配套費

20、商業網點配套費

21、城市道路建設費

22、安居建設基金

23、農轉非配套設施費

24、施工企業外來人員城市基礎設施負擔費

25、重點項目建設基金

26、綠化保證金（押金）

27、綠化管理費

28、綠化配套資金收費

29、綠化（建設）費

30、園林綠化費

31、自來水安裝管理費

32、自來水表立戶費（自來水新開戶費、自來水表補償費）

33、供水管道網補償費、安裝費、建設費

34、供水管道試壓費（質檢費）、給水驗收費（安裝驗收費）

35、自來水施工押金（施工用水保證金）

36、節水保證金

37、開發企業資質初審、年審及年審公告費（年檢、升級收費）

38、房地產開發企業管理費（房地產行業管理費）

39、建筑衛生管理費

40、建筑衛生押金、市容保證金

41、道路污染費（污染道路清掃費）

42、城建監察大隊或環衛管理部門收取的建筑垃圾和渣土處置費、建筑廢土消納有償服務費（廢土清運服務費）

43、城建監察大隊或環衛管理部門收取的化糞池清洗費（處理費）、新建化糞池技術服務費

44、城建監察大隊或環衛管理部門收取的新建住宅垃圾一次性清理費

45、拆遷安置押金

46、房屋買賣登記費

47、舊城改造補貼費

48、新建商品房交易管理費

49、商品房注冊登記費

50、建設項目貸款抵押鑒證費

51、房屋權屬鑒證費

52、房產復查費

土地管理部門22項1、1、土地辦證費2、2、土地申報費3、3、土地使用表格填寫費4、4、征地代辦費5、5、臨時用地土地（征地）管理費6、6、國有土地（征地）管理費7、7、非農業建設用地使用費8、8、土地界樁、座標測量費9、9、土地測量費

10、建設用地勘丈定界費

11、建設用地保證金（押金）

12、土地占用招工保證金

13、土地管理部門收取“土地出讓金”外加收的土地（征地）管理費、土地評估費

14、土地出讓管理、手續費

15、土地開發管理費

16、土地開發配套費

17、城鎮房地產調節基金

18、土地交易市場管理費

19、改變土地使用性質轉戶費

20、土地有償轉讓管理費（手續費）

21、土地權屬變更費，變更手續費

22、土地過戶費1、1、城市電力基礎設施配套費2、2、紅線內配變電城網配套費3、3、用電附力口費4、4、供電安裝管理費5、5、（低壓）電網改造費6、6、用電入戶立戶費（電表初裝費）7、7、接電報裝費8、8、施工用電保證金

公安部門6項1、1、建筑消防設計、設施審驗費2、2、公共消防設施配套費3、3、施工企業治安費4、4、消防押金5、5、治安器械費6、6、治安責任金

郵電部門6項1、1、郵電通訊設施配套費（通訊管線配套費）2、2、通信城建附加費3、3、電訊管道安裝設備費4、4、房屋道路電信設施建設費5、5、新建住宅郵政信報箱費6、6、樓群信報箱安裝維修費

工商行政管理部門或建設主管部門2項1、1、建筑市場管理費2、2、建設工程施工合同審查費

環保部門1項1、1、建設項目環保押金（“三同時”保證金）勞動部門1項1、1、施工企業使用臨時工管理費1、1、建設資金審計費

民政部門1項

1、地名申請費（路標費、建筑物或地名標志費）