第一篇：福建省人口計生委關于認真做好涉農價格和計劃生育收費清理整頓工（模版）

【發布單位】福建省人口計生委 【發布文號】閩人口發〔2008〕105號 【發布日期】2008-08-11 【生效日期】2008-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人口計生委關于認真做好涉農價格和計劃生育收費清理整頓工作有關問題的通知

(閩人口發〔2008〕105號)

各設區市人口計生委：

為貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[2008]1號）精神，促進農業穩定發展和農民持續增收，有效遏制涉農亂漲價和計劃生育亂收費行為，維護農村社會和諧穩定，國家人口計生委下發了《關于認真做好涉農價格和收費清理整頓工作有關問題的通知》，決定對涉農價格和計劃生育收費進行全面清理整頓。為貫徹落實國家人口計生委通知精神，全面及時地做好清理整頓工作，現將有關事項通知如下：

一、清理整頓的原則

各級人口計生部門要按照中央關于統籌城鄉發展、鞏固和完善強農惠農政策以及逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化的要求，積極配合價格、財政部門對現行涉農價格和收費政策進行全面清理整頓。凡涉及對農民的收費，必須嚴格按照有關法律、法規、省財政廳、物價局的有關規定執行，任何單位不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準；凡未經物價等有關部門核準的收費項目一律停止執行，任何單位不得強制收取費用；凡提供經營性服務的項目，必須堅持群眾自愿的原則，嚴禁強制服務收取費用或只收費不服務的行為。

二、清理整頓的政策界限

（一）各地必須以省人大常委會頒布的《福建省人口與計劃生育條例》為依據，依照法定程序和標準征收社會撫養費。要加強社會撫養費征收管理，依法征收的社會撫養費要按預算管理規定繳入地方國庫，實行真正意義上的“收支兩條線”管理。

（二）各地按照國家規定對農村地區實行計劃生育的育齡夫妻提供的避孕藥具、避孕節育技術服務實行免費政策。具體實施范圍按照福建省計生委、財政廳、衛生廳、物價局轉發國家計生委、財政部、衛生部、國家計委《關于落實向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務的通知》（閩計生委[2001]63號）執行；凡已明確列入各級財政免費提供服務的項目，不得另行收取任何費用。

（三）各地要根據省財政廳等五部門轉發財政部、勞動保障部、公安部、教育部、人口計生委《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》（閩財預[2004]5號）要求，按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理與服務經費，納入正常財政預算支出范圍，免費發放流動人口婚育證明，提供與戶籍人口同等的人口和計劃生育公共產品服務，不得向流動人口收取計劃生育管理和服務性費用，不得以任何方式向流動人口收取押金或保證金。

（四）根據省財政廳、物價局《關于發布2007年中央和省定行政事業性收費項目目錄的通知》（閩財綜[2008]23號）精神，2007年12月31日以前中央和省定的行政事業性收費項目，一律以《收費目錄》為準；凡未列入《收費目錄》的行政事業性收費項目，一律停止收費；凡實行計劃生育合同管理的地區，一律不得收取押金或保證金。2008年1月1日以后，全國性及中央部門和單位新增或調整的行政事業性收費項目，按照法律、行政法規、國務院或財政部、國家發展改革委的有關規定執行；全省性及省屬部門和單位新增或調整的行政事業性收費項目，按照省政府或財政廳和省物價局的有關規定執行。

三、清理整頓的工作要求

清理整頓涉農價格和計劃生育收費工作由設區市人口計生委財務部門牽頭，監察室協辦。各設區市人口計生部門要根據本通知要求，認真組織實施本地區清理整頓涉農和計劃生育收費自查工作，全面及時地指導、督促所屬各縣（市）區開展自查、填報工作，并于2008年8月30日前將匯總的本地區自查報表和書面總結上報省人口計生委財務處。

各地人口計生部門要以此清理整頓為契機，深入研究當前減輕農民負擔工作中出現的新情況、新問題，認真規范和完善涉農和計劃生育收費的相關政策，加強財務管理，健全監管措施，從制度上防止農民負擔反彈。要建立健全收費公示制度，在公共場所公示收費項目、文件依據、收費主體、收費標準、收費范圍以及收費對象等，接受社會監督，讓廣大農民群眾熟悉涉農和計劃生育收費的法規政策，增強農民和廣大育齡群眾維護自身合法權益的能力。

附件：2007年人口和計劃生育收費自查情況表（略）

二00八年八月十一日

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第二篇：交通部關于認真做好公路收費站點清理整頓的通知

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[1999]9號文印發 【發布日期】1999-01-07 【生效日期】1999-01-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

交通部關于認真做好公路收費站點清理整頓的通知

（1999年1月7日交通部交公路發〔1999〕9號文印發）

各省、市、自治區、交通廳（局）、上海市市政工程管理局、天津市市政工程局、計劃單列市交通局（委）：

為了加強和規范收費公路的管理，制止公路“三亂”現象，規范公路收費站點設置，促進公路事業持續健康發展，現將《關于清理整頓公路收費站（點）的實施方案（試行）》稿印發給你們，請按《試行》要求對公路收費站逐個進行清理。執行中有什么意見請報部。

附件：關于清理整頓公路收費站（點）的實施方案（試行）

附件： 關于清理整頓公路收費站（點）的實施方案（試行）

為加強收費公路的管理，制止公路“三亂”現象，規范公路收費站（點）設置，促進公路事業持續健康發展，根據《 中華人民共和國公路法》（以下簡稱《 公路法》）的有關規定，對公路收費站（點）制定如下清理整頓實施方案。

一、清理整頓的指導思想和原則

“貸款修路，收費還貸”是國家為加快公路建設發展作出的一項重要決策。這項政策實施以來，我國建設的高速公路，約50％的一、二級公路，三分之二的千米以上大橋和隧道基本上是使用國內外貸款建設的，較好地緩解了公路建設資金短缺的矛盾，加快了公路建設步伐。這些公路的建成，對促進我國公路交通事業的發展，提高路網整體水平，緩解交通擁擠狀況起到了重要的作用。

但是，近幾年收費公路在發展過程中出現了一些不容忽視的問題，一是收費站（點）設置、審批管理不嚴，有些失控，造成公路沿線收費站（點）過密，影響了車輛的正常行駛，公路使用者反應強烈；二是有的地方違背國家有關規定，出現了邊修建邊收費，未修建先收費的情況，嚴重影響了“貸款修路，收費還貸”政策的正確執行；三是轉讓公路收費權未能按規定程序審批，造成部分國有資產流失；四是費收管理、核算、使用等環節監管不力，致使“收費還貸”功能無法保障；五是收費機構設置龐大，以費養人現象普遍存在，造成收費成本過高，影響還貸能力。因此，清理、整頓收費公路項目和收費站（點）已勢在必行。

（一）清理整頓的指導思想：按照建立社會主義市場經濟體制的要求，轉變政府職能，理順費收關系，規范公路收費行為，制止公路“三亂”現象，促進公路事業發展。依法對收費公路和收費站（點）進行清理整頓。

（二）清理整頓的主要原則：一是規范收費公路站（點）管理，依法界定收費還貸公路和收費經營公路。收費還貸公路還清貸款即停止收費，逐步減少收費還貸公路設置的收費站（點）；收費經營公路由公路經營公司依法收費經營，照章納稅；二是取消不合理，不合法收費站（點），調整不合理收費標準；三是建立健全收費公路站（點）設置管理制度，依法治路；四是重點對一般收費還貸公路站（點）進行清理整頓，并對收費公路總量進行控制。

二、收費公路和收費站（點）的設置條件

（一）收費還貸公路

收費還貸公路是指由縣級以上地方人民政府交通主管部門使用貸款或集資建成的公路。其收費站（點）設置必須符合下列公路技術等級和規模之一，并經省級人民政府批準后方可設置。

1．一級公路新建連續里程20千米以上或改建連續里程40千米以上；

2．二級公路新建連續里程40千米以上或改建連續里程80千米以上；

3．獨立橋梁、隧道長度超過500米。

（二）收費經營公路

收費經營公路是指由國內外經濟組織依法投資建成的或有償受讓收費還貸公路收費權的公路。其收費站（點）設置必須符合下列公路技術等級和規模之一，并經省級人民政府批準后方可設置。

1．高速公路連續里程15千米以上；

2．一級公路連續里程60千米以上；

3．獨立橋梁、隧道長度超過500米，四車道以上；

4．二車道獨立橋梁、隧道長度超過1000米以上。

（三）收費站（點）設置的基本要求

收費公路站（點）設置應為車輛創造良好的通行條件，在同一條公路主線上，每個收費站（點）覆蓋的收費距離不得小于40千米，相鄰收費站（點）的間距不得小于40千米；同一條國道主線上，每個收費站覆蓋的收費距離不得小于60千米，相鄰收費站（點）的間距不得小于60千米；高速公路和基本具備控制出入的一級公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站（點）；省際交界處收費站（點）應聯合設置，對通行車輛一次完成通行費收繳和票證發放工作，不準設立旨在進行內部監督驗票的檢查站；對同一條收費經營公路，由多家經營公司分段經營時，應實行聯合設站，聯合收費，按比例分成。

三、清理整頓的主要內容

省級交通主管部門要會同財政、物價部門認真做好收費公路站（點）的清理整頓工作，并按有關規定對收費公路站（點）逐個進行清理整頓，有下列情況之一者的收費站（點），應堅決予以撤消；

（一）未經省級人民政府批準的收費公路項目；

（二）1994年8月31日前建成，但標準不符合1988年交通部、財政部、國家物價局發布的《貸款修建高等級公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費規定》（〔88〕交公路字28號）的收費公路項目；

（三）1998年底以前建成，但標準不符合1994年交通部、國家計委、財政部聯合發布的《關于在公路上設置通行費收費站（點）的規定》（交公路發〔1994〕686號）的收費公路項目；

（四）對符合〔88〕交公路字28號和交公路發〔1994〕686號文件規定設置標準的收費公路站（點），年收費扣除養護、管理費用不足以支付貸款本息5％的收費站（點）。對未還清貸款，而有還款能力的，應按以上站（點）設置的標準和審批程序批準后，對收費站（點）予以合并；

（五）已還清貸款的收費公路項目；

（六）未使用貸款、集資款的收費公路項目；

（七）違反規定設立的收費公路項目；

（八）其他應該撤消的收費站（點）；

（九）對已轉讓公路收費權的收費經營公路的收費站（點）除進行調查登記外，其清理整頓辦法另行制定。

以上收費還貸公路項目經清理整頓后，立即撤消或按規定標準撤并，對建設貸款（集資）余額，由交通主管部門籌集資金償還。

四、實施步驟

（一）調查登記。1999年一季度，由省級交通主管部門負責對本轄區截止1998年12月31日已設立或擬設立的收費公路項目和設置的站（點）狀況，進行全面調查，通過審計后按附表要求逐項進行登記，建立統計匯總資料，并將填好的附表于2月20日前報部。

（二）清理核定。1999年二季度，按照上述規定要求由省級交通主管部門對各收費公路站（點）逐一審查核定，按收費還貸公路和收費經營公路嚴格分類審定并提出撤消、合并、保留等意見，報省級人民政府批準。同時，提出全轄區收費還貸公路設置布局和收費站（點）總量控制指標，于1999年6月底前報部。

（三）組織驗收。1999年第三季度，按分級管理的原則進行驗收發牌工作。由交通部對國道收費公路站（點）組織驗收；由省級交通主管部門對省道以下收費公路站（點）組織驗收。驗收合格后，對收費公路站（點）分別核發統一制式的收費站牌，并建立收費公路站（點）數據庫，納入計算機管理。

（四）認真總結。第四季度由省級交通主管部門對清理整頓工作進行全面總結，并將清理整頓情況報部。

（五）在清理整頓期間，不得審批新的收費還貸公路的收費站（點）。

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第三篇：廣州市人民政府關于全面清理整頓涉農收費的通知(穗府〔2002〕11號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府〔2002〕11號 【發布日期】2002-02-28 【生效日期】2002-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府關于全面清理整頓涉農收費的通知

(穗府〔2002〕11號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

2001年以來，各地區、各部門按照中央和省的有關部署和要求，深入開展減輕農民負擔工作，認真貫徹黨中央、國務院關于減輕農民負擔的政策措施，并且做了大量工作，特別是針對1999年減負檢查發現的問題，加大了專項治理工作的力度，取得了一定的成效。多數部門和單位的涉農收費是規范的，農民直接負擔的村提留、鎮統籌費逐年下降，遠遠低于國家規定的5%標準。但從近期省政府檢查組對我市部分區、縣級市涉農收費檢查的情況看，仍有個別部門的涉農收費比較亂，有的地方國土規劃部門仍在收取省政府已明令取消的收費項目，有的地方對中央和省有關減輕農民負擔的政策沒有很好地落實，特別是農村中小學亂收費、婚姻登記搭車收費、報刊訂閱攤派等問題仍然比較突出。對此，必須引起各級政府的高度重視，下決心抓緊解決。為切實做好減輕農民負擔專項治理工作，我市將在近期對涉農收費進行一次全面的清理整頓，現將有關要求通知如下：

一、認真學習中央和省減輕農民負擔的各項政策

各地區、各部門一定要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，從“講政治”和全局的高度，認真學習中央關于減輕農民負擔的有關政策和省政府辦公廳《關于涉及農民負擔項目審核處理意見的通知》（粵府辦〔1993〕65號）、《關于農民負擔項目的審核處理意見的通知》（粵辦明電〔1999〕216號）、《轉發國家計委財政部農業部國土資源部建設部國務院糾風辦關于開展農民建房收費專項治理工作的通知》（粵府辦〔2001〕94號）等文件，提高對減輕農民負擔工作的重要性、緊迫性的認識。通過學習，認真解決個別涉農收費部門和少數農村基層干部在思想認識、工作作風和政策法制觀念等方面存在的突出問題，做到凡是中央和省已經明令取消的涉及農民負擔的各種收費項目都要無條件地堅決停止收費，不得以任何借口和名目變換手法恢復收費。各地違反審批權限自定的收費項目一律取消，任何部門不得新開涉及向農民收費的項目，增加農民的負擔。嚴格按照中央“一項制度、八個禁止”的規定，把中央和省減輕農民負擔的各項政策落到實處。

二、深入開展涉農收費清理整頓工作

各地要按照全國減輕農民負擔工作電視電話會議和省的專項治理工作部署，對涉農收費進行一次全面的清理整頓，特別是近期省政府檢查組檢查時發現的、違反中央和省有關規定亂收費較為嚴重的部分地方，要以區、縣級市為單位進行一次重點自查。全市教育、計生、建設、國土、民政、電力等涉農收費部門要負責組織對本部門、本系統涉及農民的收費文件和項目進行全面清理。清理整頓工作要條塊結合，重點放在鎮級基層涉農收費部門和單位。清理整頓工作必須認真、深入、細致，邊查邊改，對清理查出的超收、多收、亂收的違規涉農收費要堅決清退處理，真正做到任務明確，措施具體，處理堅決，整改徹底。清理整頓工作的情況要在2002年3月底前書面報告市政府。市政府將組織有關部門組成聯合工作組，對各地的涉農收費清理整頓工作督促檢查，并進行不定期隨機抽查。對未按規定進行清理整改、情節較為嚴重的違規行為及群眾投訴亂收費較多、經查屬實的單位，將按黨風廉政建設責任制和《廣東省違法收費行為處罰規定》等追究有關人員和主管領導的責任，并追究當地政府主要領導和部門主要負責人的行政責任，影響惡劣的予以曝光。各地要通過這次對涉農收費的治理整頓，使農村“三亂”得到有效遏制，使農民反映強烈的問題基本得到解決。

三、落實減輕農民負擔領導責任制，健全涉農收費監督管理制度

各級政府和涉農部門要建立健全減輕農民負擔領導責任制，真正做到黨政“一把手”親自抓、負總責。要對涉農部門工作人員和主管領導進行政策法規的培訓教育，要通過“三個代表”重要思想教育活動，教育廣大農村基層干部依法行政，尊重和保護農民合法的財產權和收益權。各級政府和涉農收費部門要全面推行涉農收費公示制度，把面向農民的行政事業性收費和經營性、服務性收費的收費項目、收費依據、收費標準、收費單位全部公開，向社會公布，以便群眾監督。要進一步健全減輕農民負擔工作機制，各級農業、紀檢監察（糾風）、財政、計劃、物價、法制等部門要密切配合，充分發揮各部門的職能作用，各負其責，加強對涉農收費的監督管理。各地在機構改革中，農民負擔監督管理力量只能加強，不能削弱。各涉農收費部門要按照誰主管誰負責的原則，落實好部門責任，帶頭執行中央減輕農民負擔的各項政策規定，維護政令統一，做到令行禁止。

廣州市人民政府

二○○二年二月二十八日

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第四篇：上海市物價局關于做好本市二00一年涉農價格與收費檢查的通知

【發布單位】80903

【發布文號】滬價檢查[2001]9號 【發布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市物價局關于做好本市

二00一年涉農價格與收費檢查的通知

（二00一年五月二十二日滬價檢查〔2001〕9號）

各區縣物價局、浦東新區發展計劃局：

現將《國家計委關于做好2001年涉農價格和收費檢查的通知》轉發給你們，請結合我局《二00一年價格監督檢查工作要點》與本地實際認真貫徹執行，并于11月底將涉農價格與收費檢查專題總結報我局。

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第五篇：福建省人口計生委關于印發《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》的通知

福建省人口計生委文件

閩人口發〔2011〕92號

福建省人口計生委關于印發《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權

適用辦法》的通知

各設區市人口計生委，平潭綜合實驗區管委會辦公室：

為規范人口和計劃生育行政裁量權工作，推進人口和計劃生育依法行政工作，現將《福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法》轉發你們，請遵照執行。

二O一一年八月二十三日

主題詞：文秘工作辦法通知

福建省人口和計劃生育行政處罰、社會撫養費征收裁量權適用辦法

第一條 為規范人口計生行政部門的裁量權，促進公開、公平、公正執法，保障行政相對人的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規的規定，結合我省人口和計劃生育行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 本省各級人口和計劃生育行政管理部門在行使行政處罰、社會撫養費征收裁量權時，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的裁量權，是指人口計生行政部門行政處罰或征收社會撫養費時，根據當事人的違法事實、情節和危害后果，在法律、法規規定的行政處罰或征收社會撫養費幅度范圍內決定處罰或征收數額的權限。

第四條 各級人口和計劃生育行政部門應當根據當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，堅持教育和處罰相結合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當、綜合裁量”正確行使裁量權。

第五條 實施行政處罰或社會撫養費征收不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。

第六條 當事人有下列情形之一的，不予處罰或征收：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）違法行為輕微并及時中止或改正，沒有造成危害后果的；

（三）應予行政處罰的違法行為在二年內未被發現的；

（四）不符合法律、法規規定生育，其生育行為被發現時，該子女已經死亡的；

（五）出國留學人員在國外生育或者懷孕后回中國內地生育第二個子女的；

（六）其他依法不應予以行政處罰或征收社會撫養費的。

第七條 當事人有下列情形之一的，應當按低限處罰或征收：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）違法所得較少、影響不大，且主動消除、加以改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的;

（三）違法行為發生后主動向人口計生部門報告并接受處理的；

（四）非意愿妊娠后，積極配合人口計生部門調查處理，因醫學鑒定認為不能采取補救措施而導致違法生育的；

（五）積極配合行政機關查處違法行為，且有立功表現的;

（六）其他依法應當從輕處罰或征收的。

第八條 事人有下列情形之一的，應當按高限處罰或征

收：

（一）在人口和計劃生育行政管理部門對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據的；

（二）妊娠初期，經人口計生管理人員宣傳、說服，拒不采取補救措施，造成違法生育的；

（三）妨礙、拒絕或者以暴力、威脅等手段抗拒執法人員執法的；

（四）兩次以上實施同類違法行為的；

（五）私營企業者、個體經營者等實際收入明顯高于當地人均收入，但拒絕提供其真實收入證明的；

（六）違法行為直接危害他人身體健康、生命安全，造成嚴重后果和社會負面影響的；

（七）不符合生育政策，通過不正當手段騙取生育服務證而違法生育的；

（八）采取戶口變更、假離婚等辦法，規避法律責任的；

（九）國家公職人員、中共黨員、人大代表和政協委員等違法生育的；

（十）其他依法應當從重處罰或征收的。

第九條 政處罰或征收社會撫養費按低限或上限的，人口計生行政部門應召開局務會議集體討論決定，形成會議記錄，參與集體討論的人員應在會議記錄上簽字署名。

辦案人員應將集體討論決定形成的會議記錄歸入卷宗。

第十條 低限與高限征收或處罰的范圍內為中限，中限處罰或征收的裁量權標準，由各縣（市、區）人口計生行政部門根據本地實際進行細化，細化標準報上一級人口計生行政部門審核備案后網上公開。也可以由設區市人口計生行政部門統一細化中限處罰或征收的裁量權標準，由轄區內縣（市、區）人口計生部門參照執行，細化標準報省人口計生委審核備案后網上公開。

第十一條 實行裁量權層級監督制度。

上級人口和計劃生育行政管理部門應當經常進行執法監督檢查，并將規范裁量權工作納入行政執法責任制和行政執法考核的重要內容，發現下級人口和計劃生育行政管理部門裁量權行使不當的，應當建議整改或者責令其糾正。

第十二條 實行裁量過錯責任追究制度。

人口計生行政機關及其工作人員在行使裁量權過程中，有下列情形之一的,由其上級行政機關或有關部門責令改正，并按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十八條追究相關責任人的行政執法過錯責任：

（一）無法定依據、違反法定程序實施行政處罰或征收社會撫養費的;

（二）因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被復議機關撤銷、變更的；

（三）因行使裁量權不當，造成行政處罰或社會撫養費征收案件被人民法院終審判決撤銷或變更的;

（四）其他濫用裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第十三條 省人口計生委根據法律、法規、規章的規定和實際工作需要，對本規定和各地細化標準的執行情況進行監督檢查。