第一篇：甘肅省農村公路條例

甘肅省人民代表大會常務委員會公告

第65號

《甘肅省農村公路條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2012年9月28日通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會

2012年9月28日

—1—

甘肅省農村公路條例

（2012年9月28日省十一屆人大常委會第二十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為了加強農村公路規劃、建設、養護和管理，保障農村公路安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。

本條例所稱農村公路是指納入農村公路規劃的縣道、鄉道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條

縣級以上人民政府應當把農村公路的發展納入當地國民經濟和社會發展規劃，實行政府主導、分級負責、統籌規劃、建養并重的原則，促進農村公路持續健康發展。

第四條

縣(市、區)人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，應當加強對農村公路工作的組織領導和監督管理，建立健全農村公路建設、養護和管理的縣、鄉、村三級組織管理體系，并將農村公路工作納入本級人民政府年度工作目標進行考核，建立并落實責任追究制。

鄉(鎮)人民政府在縣(市、區)人民政府確定的職責范圍內，負責農村公路的建設、養護和管理工作，指導和幫助村民委員會建立村道管護群眾組織。

第五條

縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區域內的農村公路工作，其所屬的公路管理機構具體負責農村公路的建設、養護和管理工作。

鄉(鎮)公路管理機構，按照規定的職責，具體做好農村公路的建設、—2—

養護和管理工作。

縣級以上發展和改革、財政、公安等部門應當按照各自職責，協同做好農村公路的相關工作。

第六條

各級人民政府鼓勵發展農村公路運輸，提高農村公路利用水平，采取必要措施促進城鄉客運一體化和農村物流發展，滿足廣大農民的生活和生產需要。

第七條

任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用農村公路、農村公路用地和農村公路附屬設施。

第二章 規劃和建設

第八條

農村公路規劃應當根據當地經濟社會發展和新農村建設的實際需要編制，與國道、省道發展規劃和干線公路網相銜接，與農村運輸網絡規劃相適應，與城鄉建設規劃及其他運輸發展方式相協調，符合國家及全省交通運輸發展目標。

第九條

縣道規劃由縣(市、區)交通運輸主管部門會同有關部門編制，經同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準。

鄉道、村道規劃由縣(市、區)交通運輸主管部門協助鄉(鎮)人民政府編制，報縣(市、區)人民政府批準。

經批準的農村公路規劃應當由市(州)交通運輸主管部門統一匯編后報省交通運輸主管部門備案。

第十條

經批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，并按原程序報批、備案。

第十一條

縣(市、區)交通運輸主管部門按照農村公路規劃，結合本地實際提出年度建設建議計劃，經同級人民政府審定后，報市(州)交通運輸主管部門匯總、審核，由省交通運輸主管部門審核批準。

第十二條

農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或者擴建?？h道按照不低于三級公路技術標準建設，鄉道按照不低于四級公

—3—

路技術標準建設，村道建設標準根據當地實際需要和經濟條件確定。

第十三條

二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

第十四條

四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由具有工程技術資格的技術人員承擔。

第十五條

二級以上農村公路、中型以上橋梁、隧道工程項目，應當由市(州)交通運輸主管部門辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成施工圖設計批復即可開工建設。

第十六條

農村公路建設項目實行工程監理制度。

二級以上農村公路、中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監理單位進行監理；其他農村公路項目工程監理，建設單位可以通過招標方式委托社會監理機構或者聘請具備相應資格的人員進行監理。

第十七條

農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行公開招標。

農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標，規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道建設項目應當單獨招標。

招標結果應當在當地進行公示。

第十八條

縣級以上交通運輸主管部門應當建立健全質量監督管理機制，加強對農村公路建設質量的技術指導和監督檢查。

縣(市、區)交通運輸主管部門和鄉(鎮)人民政府應當聘請技術人員、群眾代表參與農村公路建設質量監督工作。

第十九條

農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。

農村公路建設、設計、施工、監理和質量監督等單位應當明確安

—4—

全和質量管理責任，落實安全和質量保證措施，加強安全和質量管理。

第二十條

農村公路建設項目實行質量缺陷責任期制度和質量保證金制度。質量缺陷責任期為交工驗收合格后一年，質量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條

農村公路建設項目應當按照規定進行交（竣）工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

交工驗收由項目法人負責，竣工驗收由各級發展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農村公路建設項目審批權限組織進行，驗收結果應當送省交通運輸主管部門備案。

二級以上農村公路、大橋、特大橋、隧道建設項目工程，按公路基本建設項目進行交（竣）工驗收；其他農村公路建設項目交（竣）工驗收可以合并進行，但應當執行相應的質量缺陷責任期和工程質量保修期制度。

第二十二條

農村公路建設單位應當按照檔案管理的有關規定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(市、區)農村公路管理機構保存。

第三章 養護和管理

第二十三條

農村公路養護遵循預防為主、防治結合、全面養護、保障暢通的原則，堅持專業養護與群眾養護、日常養護與集中養護等多種養護方式相結合，保證農村公路經常處于良好的技術狀態。

第二十四條

農村公路養護分為日常養護和養護工程。日常養護主要指小修保養，養護工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條

縣(市、區)交通運輸主管部門及其公路管理機構負責縣道和主要鄉道的養護工作，并對鄉道、村道的養護和管理工作進行監督和技術指導。

鄉(鎮)人民政府及其公路管理機構負責鄉道、村道的養護工作，指

—5—

導村民委員會組織村民做好村道的日常管護工作。

第二十六條

鄉(鎮)人民政府可以結合農村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，建立相對穩定的群眾性養護組織，或者采取個人、家庭分段承包等方式，對鄉道、村道實施日常養護。

鼓勵通過向社會招標等競爭方式，擇優選定具有相應資質或者從業經驗的養護單位，逐步推行農村公路養護市場化。

農村公路管理機構或者鄉(鎮)人民政府應當與養護單位或者個人簽訂養護合同，明確雙方權利義務。

第二十七條

養護工程年度計劃由縣(市、區)交通運輸主管部門編制，市(州)交通運輸主管部門審查，省交通運輸主管部門審定。

第二十八條

公路管理機構應當加強農村公路養護巡查，并制作巡查記錄。發現公路損壞和危險情況時，應當及時組織人員修復和排除。難以及時修復和排除的，應當在危險路段按照規定設置警示或者限行限載標志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉道養護作業需要中斷交通的，應當經縣(市、區)交通運輸主管部門同意，按照規定設置繞行標志或者修建臨時道路，并由公安交通安全管理部門提前向社會公告。

第二十九條

因自然災害或者其他突發事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞無法通行時，縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當立即組織修復，盡快恢復交通。

第三十條

農村公路養護作業用地、砂石料場以及因養護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府統籌解決，并依法辦理相關手續。

第三十一條

縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當按照綠化規劃和公路工程技術標準的要求，結合農村公路實際情況，因地制宜做好農村公路綠化工作。

第三十二條

縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區域內農村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機構具體負責公路路政管理

—6—

工作。

鄉鎮人民政府及其公路管理機構在縣（市、區）人民政府確定的職責范圍內負責鄉道和村道的路政管理工作。

市(州)、縣(市、區)人民政府根據工作實際逐步推行道路運政和農村公路路政管理綜合執法。

第三十三條

農村公路兩側自公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設、養護公路和公路附屬設施的其他土地為公路用地。

縣道兩側各不少于十米、鄉道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區。

第三十四條

禁止超限運輸車輛通行農村公路。因工程建設重載車輛確需反復通過特定農村公路路段的，建設單位應當與交通運輸主管部門簽訂公路修復協議，并交納相應數額的公路修復保證金，按不低于原有公路技術標準及時修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第三十五條

縣級以上人民政府應當加強農村公路交通安全工作，加大交通安全基礎設施建設投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規劃并組織實施。

縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的農村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設、農業(農業機械)等部門按照各自職責，做好有關道路交通安全工作。

第四章 資金籌措與管理

第三十六條

各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌措機制。

第三十七條

農村公路建設、養護和管理資金的來源主要包括：(一)國家和省人民政府補助的專項資金；

—7—

（二)市縣人民政府安排的財政性資金；

(三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金；(四)企業、個人等社會捐助資金；

（五）通過拍賣、轉讓農村公路冠名權、路域資源開發權等方式籌集的資金；

(六)通過其他方式籌集的資金。

第三十八條

省人民政府每年從新增財政收入中，按一定比例安排農村公路養護資金，具體標準由省人民政府制定。

市(州)、縣(市、區)人民政府應當根據財政增長情況，逐步調整提高農村公路養護資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條

省交通運輸主管部門按照規定，統籌安排農村公路大中修等養護工程資金。

第四十條

各級人民政府應當加強對農村公路建設、養護和管理資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農村公路建設、養護和管理資金應當按工程進度及時撥付到位，并實行專項核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

審計、財政部門應當做好農村公路建設、養護和管理資金的審計和監督檢查工作。

第五章 法律責任

第四十一條

違反本條例規定的行為，法律、法規有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成農村公路損害的，依法承擔民事責任。

第四十二條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

—8—

(一)農村公路建設、養護和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農村公路建設、養護和管理資金的；(三)農村公路未經驗收或者驗收不合格即交付使用的；(四)在農村公路建設中，采取強制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農村公路質量安全事故的行為。

第四十三條

造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構現場調查處理的，公路管理機構可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十四條

各級人民政府及其有關部門工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十五條

村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理條例》執行。

第四十六條

本條例自2013年1月1日起施行。

—9—

第二篇：甘肅省農村公路條例

甘肅省農村公路條例

（2012年9月28日省十一屆 人大常委會第二十九次會議通過）

第一章總則

第一章為了加強農村公路規劃、建設、養護和管理，保障農村公路安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二章 本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。

本條例所稱農村公路是指納入農村公路規劃的縣道、鄉道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 縣級以上人民政府應當把農村公路的發展納入當地國民經濟和社會發展規劃，實行政府主導、分級負責、統籌規劃、建養并重的原則，促進農村公路持續健康發展。

第四條 縣（市、區）人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，應當加強對農村公路工作的組織領導和監督管理，建立健全農村公路建設、養護和管理的縣、鄉、村三級組織管理體系，并對農村公路工作納入本級人民政府工作目標進行考核，建立并落實責任追究制。鄉（鎮）人民政府在縣（市、區）人民政府確定的職責范圍內，負責農村公路的建設、養護和管理工作，指導和幫助村民委員會建立村道管護群眾組織。

第五條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區域內的農村公路工作，其所屬的公路管理機構具體負責農村公路的建設、養護和管理工作。鄉（鎮）公路管理機構，按照規定的職責，具體做好農村公路的建設、養護和管理工作?？h級以上負責和改革、財政、公安等部門應當按照各自職責，協同做好農村公路的相關工作。

第六條 各級人民政府鼓勵負責農村公路運輸，提高農村公路利用水平，采取必要措施促進城鄉客運一體化和農村物流發展，滿足廣大農民的生活和生產需要。

第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用農村公路、農村公路用地和農村公路附屬設施。

第二章 規劃和建設

第八條 農村公路規劃應當根據當地經濟社會發展和新農村建設的實際需要編制，與國道、省道發展規劃和干線公路網相銜接，與農村運輸網絡規劃相適應，與城鄉建設規劃及其運輸發展方式相協調，符合國家及全省交通運輸發展目標。

第九條縣道規劃由縣（市、區）交通運輸主管部門會同有關部門編制，經同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準。

鄉道、村道規劃由縣（市、區）交通運輸主管部門協助鄉（鎮）人民政府編制，報縣（市、區）人民政府批準。經批準的農村規劃應當由是（州）交通運輸主管部門統一匯編后報省交通運輸部門備案。

第十一條 經批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，并按源程序報批、備案。

第十一條 縣（市區、）交通運輸主管部門按照農村公路規劃，結合本地實際提出建設建議計劃，經同級人民政府審定后，報市（州）交通運輸主管部門匯總、審核，由省交通運輸主管部門審核批準。

第十二條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或者擴建?？h道按照不低于三級公路技術標準建設，鄉道按照不低于四級公路技術標準建設，村道建設標準根據當地實際需要和經濟條件確定。

第十三條二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采取施工圖一階段設計。

第十四條四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由具有工程技術資格的技術人員承擔。

第十五條二級以上公路、中型以上橋梁、隧道工程項目，應當由市（州）交通運輸主管部門辦理施工許可；其他列入計劃的農村公路建設項目，完成施工圖設計批復即可開工建設。

第十六條農村公路建設項目實行工程監理制度。

二級以上農村公路、中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監理單位進行監理；其他農村公路項目工程監理，建設單位可以通過招標方式委托社會監理機構或者聘請具備相應資格的人員進行監理。

第十七條農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行公開招標。農村公路建設項目可以再同以鄉（鎮）范圍內多項目一并招標，規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道建設項目應當單獨招標。招標結果應當在當地進行公示。

第十八條縣級以上交通運輸主官部門應當建立健全質量監督管理機制，加強對農村公路質量地技術指導和監督檢查。縣（市、區）交通運輸主官部門和鄉（鎮）人民政府聘請技術人員、群眾代表與農村公路建設質量監督工作。

第十九條 農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。農村公路建設、設計、施工、監理和質量等黨外應當明確安全和質量管理責任，落實安全和質量保證措施，加強安全和質量管理。

第二十條農村公路建設項目實行質量缺陷責任制度和質量保證金制度。質量缺陷責任期為交工驗收合格后一年，質量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條農村公路建設項目應當按照規定進行交（竣）工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

交工驗收由項目法人負責，竣工驗收由各級負責和改革部門或者交通運輸主管部門按照農村公路建設項目審批權限組織進行，驗收結果應當送省交通運輸主管部門備案。

二級以上農村公路、大橋、特大橋、隧道建設項目工程，按公路基本建設項目進行交（竣）工驗收；其他農村公路建設項目交（竣）工驗收可以合并進行，但應當執行相應的質量缺陷責任期和工程質量保修期制度。

第二十二條 農村公路建設單位應當按照檔案管理的有關規定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣（市、區）農村公路管理機構保存。

第三章 養護和管理

第二十三條農村公路養護軍訓預防為主、防治結合、全面養護、保障暢通的原則，堅持專業養護與群眾養護、日常養護與集中養護等多種養護方式結合，保證農村公路經常處于良好的技術狀態。

第二十四條 農村公路養護分為日常養護和養護工程。經常養護主要指小修保養，養護工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條 縣（市、區）交通運輸部門及其公路管理機構負責縣道鄉道的養護工作，并對鄉道、村道的養護和管理工作進行監督和技術指導。鄉（鎮）人民政府可以結合農村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，監理相對穩定的群眾性養護組織，或者采取個人、家庭分段承包等方式，第鄉道、村道實施日常養護。

鼓勵通過向社會招標等競爭方式，擇優選定具有相應資質或者從業經驗的養護單位，逐步推行農村公路養護市場化。農村公路管理機構或者鄉（鎮）人民政府應當與養護單位或者個人簽訂養護合同，明確雙方權利義務。

第二十七條 養護工程計劃有縣（市、區）交通運輸主管部門編制，市（州）交通運

輸部門審查，省交通運輸主管部門審定。

第二十八條公路管理應當加強農村公路養護巡查，并制作巡查記錄。發現公路損壞和危險情況時，應當及時組織人員修復和排除。難以及時修復和排除的，應當在危險路段按照規定設置警示或者限行限載標志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉道養護作業需要中斷合同的，應當經縣（市、區）交通運輸部門同意，按照規定設置繞行標志或者修建臨時道路，并有公安交通安全管理部門提前向社會公告。

第二十九條因自然災害或者其他突發事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞無法通行時，縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當立即組織修復，盡快恢復交通。

第三十條 農村公路養護作業用地、沙石料場以及因養護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府統籌解決，并依法辦理相關手續。

第三十一條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當按照綠化規劃和公路工程技術標準的要求，結合農村公路實際情況，因地制宜做好農村公路路滑工作。

第三十二條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區域農村公路的路政公路工作，其所屬的公路管理機構具體負責公路路政管理工作。鄉鎮人民政府及其公路管理機構在縣（市、區）人民政府確定的職責范圍內負責縣道和村道的路政管理工作。

市（州）、縣（市、區）人民政府根據工作實際逐步推行道路運政和農村公路管理綜合執法。

第三十三條 農村公路兩側自公路邊溝（截水溝、坡腳坡道）以外各不少于一米寬的土地以及用于建設、養護公路和公路附屬設施的其他土地為公路用地。

縣道兩側各部少于十米、鄉道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區。

第三十四條 禁止超限運輸車輛通行農村公路，因工程建設重載車輛確需反復通過特定農村公路路段的，建設單位應當與交通運輸主管部門簽訂公路修復協議，并交納相應數額的公路修復保證金，按不低于原有公路技術標準及時修復、改建或者給予相應的經濟補償。第三十五條 縣級以上人民政府應當加強農村公路交通安全工作，加大交通安全基礎設施建設投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規劃并組織實施。縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的農村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設、農業（農業機械）等部門按照各自職責，做好有關道路交通安全工作。

第四章資金籌措與管理

第三十六條 各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌措機制。

第三十七條農村公路建設、養護和管理資金的來源主要包括：

（一）國家和省人民政府補助的專項資金；

（二）市縣人民政府安排的財政性資金；

（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌措的資金；

（四）企業、個人等社會捐助資金；

通過拍賣、轉讓農村公路冠名權、路與資源開發權等方式籌集的資金；

（五）通過其他方式籌措的資金。

第三十八條省人民政府每年從新增財政收入中，按一定比例安排農村公路養護資金，具體標準有省人民政府制定。

市（州）、縣（市、區）人民政府應當根據財政增長情況，逐步調整提高農村公路養護資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條 省交通運輸主管部門按照規定，統籌安排農村公路大中修等養護工程資金。

第四十條各級人民政府應當加強對農村公路建設、養護和管理資金的管理，建立健全總經理制度，提高資金使用效益。農村公路建設、養護和管理資金應當按工程進度及時撥付到位，并實行專項核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。審計、財政部門應當做好農村公路建設、養護和管理資金的審計和監督檢查工作。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例規定的行為，法律、法規有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成農村公路損壞的，依法承擔民事責任。

第四十二條 違反本條例規定，由下列行為之一的，由上級交通運輸部門或者本級人民政府責任黨外進行通報批評，限期整改；清潔嚴重的，對責任依法給與行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）農村公路建設、養護和管理資金部按時到位；

（二）截留、擠占和挪用農村公路建設、養護和管理資金的；

（三）農村公路未經驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（四）在農村公路建設中，采取強制手段鄉黨外、個人集資的；

（五）其他造成農村公路質量安全事故的行為。

第四十三條造成公路、公路附屬設損壞，絕不接受公路管理機構現場調查處理的，公路管理機構可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十四條各級人民政府及其有關部門工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給與相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十五條村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理條例》執行。

第四十六條本條例自2013年1月1起施行。

完

第三篇：甘肅省農村公路安全保障工程管理辦法

甘肅省農村公路安全保障工程管理辦法（試行）

甘公發【2011】102號 第一章

總

則

第一條

為加強我省農村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設質量和投資效益，根據《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術標準》、《公路安全保障工程實施技術指南》等規定，結合我省農村公路實際，制定本辦法。

第二條

農村公路安保工程實行“省上指導，市州監管，縣區實施”的原則。

省公路管理局負責全省農村公路安保工程的行業指導工作。

市（州）交通運輸局負責轄區內農村公路安保工程的監督管理工作。

縣級人民政府是本地區農村公路安保工程的責任主體，縣（市、區）交通局負責轄區內農村公路安保工程的具體實施工作。

第三條

本辦法適用于我省農村公路（包括縣道、鄉道和村道）安保工程。

第四條

安保工程應遵循“因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合，以主動誘導、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農村公路建設項目的安保工程應與新改建工程同步設計、同步實施、同步驗收。

第二章

項目管理

第五條

縣（市、區）交通局每年根據轄區內農村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結合實施道路評定標準中的公路技術指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經過現場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據交通運輸部和全省的總體規劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設目標納入農村公路工作目標簽訂目標責任書。

第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的設計組織實施，古得隨意變更調整。

第七條 安保工程建設必須進行方案設計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復，并報省公路管理局備案。

第八條

縣級人民政府是安保工程的建設單位，具（市、區）交通局為具體實施單位。建設單位應按照國家和省交通運輸廳有關規定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。

第九條

安保工程完工后應組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區）政府及交通局負責組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《甘肅省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》等執行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質量缺陷責任期為一年。

第三章

技術管理

第十條

安保工程應堅持“經濟上可能、技術上可行、方案上有效，的原則確定設計方案；鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新產品。第十一條

安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續下坡路段、視距不良路段、路側險要路段和事故多發路段。在現場調查的基礎上，根據公路技術指標、行車速度、交通量、交通工程設施的現狀、沿線交通事故、路側條件、氣象條件以及后續養護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術措施。

安保工程設計應嚴格執行《公路交通安全設施設計規范》（JTG D8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設施設計細則》(JTG／TD81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術指南》、《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)和《公路工程技術標準》(JTGB01-2003)等。

第十二條

對安保工程實施路段應根據周邊環境和不同交通事故形態進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設施、擋墻等。

第四章

質量管理

第十三條

安保工程推行“業主負責、社會監督、行業監管、企業自檢”的質量管理體系。建設單位對安保工程質量負總責，施工單位對安保工程質量負直接責任，市（州）交通運輸局履行監管職責，安保工程質量接受社會監督；安保工程合格率要達到100%。

第十四條

安保工程實行社會監理和內部監理相結合。實行內部監理的，各縣（市、區）交通局應組建內部監理組，負責施工過程中的質量監督管理。

第十五條

現場質量的控制：

（一）確保人員、設備全部到位；

（二）嚴格控制進場材料的質量；

（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現場抽樣試驗，監理工程師的各項平行試驗；

（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關，嚴格控制重點工序。

第十六條 安保工程質量要達到以下技術指標、規范和標準要求： 示警樁：地面以下基礎深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于C25。

示警防護墩：地面以下擴大基礎深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎設計應根據地形、地質、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kN／m2，混凝土強度等級應不低于C25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內延伸15cm;側面為水泥本色。護欄的級別、各級別規格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》。

波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設置長度當車速V≤60km／h時，最小長度2 8米；當車速60

標志、標線：參見《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)和《路面標線涂料》(JT／T280-2004)。

第五章

資金管理

第十七條

安保工程資金管理嚴格執行《農村公路建設資金使用監督管理辦法》等規定，?？顚Ｓ?、單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設資金應接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。

第六章

施工安全

第十八條

堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強安全監督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產責任制。

第十九條

嚴格執行交通運輸部《公路養護安全作業規程》(JTGH30-2004)和《公路工程施工安全技術規程》(JTJ076-95)等，現場相關人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設施，施工現場必須設置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章

效果評價

第二十條

農村公路安保工程實施后應跟蹤調查，量化評價。安保工程效果評價指標為設施損壞次數、交通事故次數、交通事故傷亡人數、重特大事故次數、設施損失情況。縣（市、區）交通局應加強與相關部門的配合協作，掌握安保工程實施前后交通事故數據變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經驗。效果評價應在工程實施完成后逐年進行，持續三年以上。

第八章

養護管理

第二十一條

農村公路管養單位應當采取有力措施，加強養護管理，及時對損壞、丟失的安保設施進行維修、補設，使安保工程經常處于良好技術狀態。

第二十二條

安保工程應確保交通標志鮮明、設置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎掏空現象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現象，每年至少應刷新一次。

第九章

附

則

第二十三條

本辦法自印發之日起施行。

第四篇：甘肅省縣市區農村公路管養考核辦法(改)

肅北縣農村公路管理養護考核辦法

為了加強農村公路管理養護工作，落實管理養護目標任務，提高農村公路養護質量和服務水平，保障公路完好、安全、暢通，推進農村公路管理養護工作常態化、規范化。根據《甘肅省農村公路養護體制改革實施辦法》，制定本考核辦法。

一、考核范圍和考核對象

（一）考核范圍：納入全縣農村公路管理養護范圍的縣道、鄉道、村道和專用道路。

（二）考核對象：各鄉鎮人民政府（由鄉鎮農村公路管理養護中心接受考核）和縣鄉公路管理站。

二、考核內容和考核標準

（一）考核內容

1.農村公路管理養護考核的主要內容包括養護質量、養護管理和路政管理三個方面二十項內容。

2.養護質量考核的主要內容包括路基養護、路面養護、橋涵養護、交通安全設施養護等四項內容。

3.養護管理考核的主要內容包括組織機構、制度建設、站務管理、內業管理、資金管理、安全生產、廉政建設和其他工作等八項內容。

4.路政管理考核的主要內容包括公路法規宣傳、路政日常巡查、路政案件查處、路容路貌、綠色通道、文明樣板路創建和超限運輸治理、公路“三亂”治理等八項內容。

（二）考核標準 1.路基養護：路肩整潔、無雜草、無明顯缺料；邊坡穩定、無缺口；邊溝無淤積物、排水暢通。

2.路面養護：路面平整干凈，無坑槽、沉陷、翻漿；病害修復規范；路緣磚（石）完整無缺。

3.橋涵養護：橋涵構造物完好，橋下無垃圾堆積，涵洞無淤積物，排水順暢。

4.交通安全設施：公路里程樁、公路標志牌、路政宣傳牌、汽車候車亭等完好無損。

5.組織機構：管理養護機構健全，專職養護管理人員到位，簽訂養護管理目標責任書實行目標責任考核。

6.制度建設：建立健全養護管理制度、公路巡查制度、崗位目標責任制度、安全生產責任制度、廉政制度等各項制度和養護管理村規民約及考核辦法。

7.站務管理：管理養護人員職責明確，站務管理規范，站容站貌干凈整潔，學習、考勤、考核工作落實到位。

8.內業管理：圖表齊全、填繪及時、數據準確、報送及時，養護和路政管理檔案健全。

9.養護經費：有養護資金專戶，專款專用，使用規范；無截留、擠占和挪用現象；自籌配套養護經費落實到位；管理養護人員工資發放及時到位；不拖欠養護民工工資。

10.安全穩定：養護作業生產安全設施齊全；無違章作業生產；無養護生產安全事故和站內安全事故；無因公路建設管理養護而引發的上訪事件和群體性事件。

11.廉政建設：落實工程建設各項規定，不出現違紀違法的人 和事。

12.其他工作：按時完成縣政府、交通部門交辦的其他工作任務。

13.公路法規宣傳：開展公路法規宣傳工作，提高群眾的愛路護路意識。

14.路政日常巡查：落實路政巡查制度，開展經常性的路政巡查工作。

15.路政案件查處：及時發現、制止和處理侵占、破壞公路的行為，路案件查處率、辦結率達到規定要求，無新增違章建筑，無公路“三堆”，無打碾曬糧。

16.路容路貌：開展經常性的路容路貌整治活動，保持路容路貌干凈整潔。

17.綠色通道：做好公路綠色通道管理，無亂砍亂伐。18.文明樣板路創建：按照“五無一暢一通”的要求完成文明樣板路創建任務。

19.超限運輸治理：加強農村公路超限治理，減小超限運輸車輛對農村公路的破壞，確保公路安全暢通。

20.公路“三亂”治理：加強公路“三亂”治理工作，無亂設卡、亂收費、亂罰款現象。

三、考核方式和評分辦法

（一）考核方式

1.農村公路管理養護考核工作列入縣人民政府目標責任書進行考核，由交通局統一組織實施。

2.農村公路管理養護考核實行平時不定期抽查，季度、半年 檢查，年終考評的方式。

3.縣、鄉、專公路管理養護工作考核采取平時抽查、季度檢查和年終考評相結合的辦法。前三季度每季度進行一次，第四季度進行年終考評。

4.村道管理養護工作考核采取季度抽查、半年檢查和年終考評相結合的辦法。

（二）評分辦法

1.農村公路管理養護工作實行千分制考核。

2.養護質量考核得分占考核得分的50％，養護管理考核得分占考核得分的30％，路政管理考核占考核得分的20%。

3.縣、鄉、專公路管理養護工作平時抽查得分占考核得分的10％，季度檢查得分占考核得分的30％（每季度10％），年終考核得分占考核得分的60％。

4.村道管理養護工作季度抽查得分占考核得分的10％，上半年檢查得分占考核得分的30％，年終考核得分占考核得分的60％。

四、獎懲辦法

1.考核得分達到900分以上的，全額撥付養護補助經費；考核得分達800分以上的，養護補助資金撥付90％；考核得分達700分以上的，養護補助資金撥付80％；考核得分700分以下的，養護補助資金撥付60％。

2.農村公路管理養護工作考核結果按得分高低進行排序，分別確定為一、二、三等獎，由交通局報縣政府進行通報和表彰獎勵。3.管理養護工作達不到規范標準，任務完成較差，工作滯后的鄉鎮，除按比例扣減養護經費外，還要調減鄉鎮次年公路建設項目。公路管理養護站（所）養護工作考核結果要與人員經費、辦公經費、考評、評優樹模等掛鉤。

4.凡出現重特大安全事故、嚴重質量事故、違紀違法行為、群體性上訪事件之一的，實行“一票否決”。5

第五篇：農村公路專題

是改善農村人居環境的保障工程，是實現公共服務均等化的民生工程，也是密切黨群干群關系的民心工程。日前召開的全市交通運輸工作會議繪就了今年農村公路鄉村暢通工程藍圖。

筑就鄉村坦途奔小康夢

“給我一個支點，我能把地球撬起來！”古希臘科學家阿基米德的這句名言，讓許多睿智之士感念：它不僅揭示了一種物理現象，更重要的是提出了一個如何選擇最佳支點的問題——支點好，可以“四兩撥千斤”。

要想富、先修路；公路通、百業興；公路通、經濟增；公路通、形象升。隨著全面建成小康社會步伐日益加快，新一輪的交通大發展、大投入呈現蓬勃發展之勢，機遇面前，作為一個農業大市，駐馬店應該把支點選在哪里？

“要集中力量全面推進農村公路“三年行動計劃”鄉村暢通工程，千方百計搶抓機遇，積極爭取項目資金，確保工程質量，確保建設規模，不斷提升農村公路建設管理水平?！?月5日，在對全市交通運輸和農村公路建設工作專題調研時，市委書記余學友作出明確指示。

“抓住機遇，主動作為，進一步加大農村公路鄉村暢通工程三年行動計劃實施力度，推動交通運輸事業發展再上新臺階！”3月2日召開的全市2015年交通運輸工作會議又給出了具體答案。市委副書記、市長武國定擲地有聲的話語，讓全市上下信心倍增。

書，決心以實際行動打好農村公路建設翻身仗，回應市委、市政府和全市人民熱切期盼。

農村公路鄉村暢通工程首戰告捷

“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾幾何時，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌詞伴隨優美的曲調，把農村豐收和諧景象深深地刻在了人們的腦海之中，雖歷久而不衰。

現如今，在我市廣大農村卻流行著這樣一首農村公路歌：“一條條公路寬又廣，公路直通到俺村莊。甩掉膠鞋換皮鞋，農村和城里一個樣兒。你開一個農家樂，他辦一個加工廠。汽車摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌聲承載著黨的富民、惠民政策，在條條暢通的農村公路上回蕩，抒發了廣大農民對小康生活的無限憧憬和向往。

小康不小康，關鍵看老鄉。誠如斯言，沒有農村的小康也就沒有全面的小康。作為農業大市，目前全市仍有65%的人口生活在農村，改善農村出行環境是推進新農村建設的一項重要內容，對加快我市全面建成小康社會具有重大推動作用。

為進一步改善農村地區的交通出行條件，加速全面建設小康社會步伐，2014年2月14日，乘著省政府新一輪交通大發展的東風，我市迅速開啟實施農村公路鄉村暢通三年行動計劃------市政府召開全市交通運輸工作會議，武國定親自就 “鄉村暢通”工程進行安排部署，要求全市抓住機遇，奮戰三年，著力打好

農村公路建設翻身仗；并出臺了《駐馬店市人民政府關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的意見》。

旋即，各縣區政府群起響應，迅速啟動農村公路“鄉村暢通”工程，9個縣區政府均以政府文件出臺了活動實施方案，成立了由縣（區）長任組長的農村公路“鄉村暢通”工程活動領導小組，并召開了動員會，對活動進行了安排部署，縣區有關部門、各鄉鎮積極落實，鄉村暢通工程活動得到扎實有效開展。

副市長杜中強高度重視農村公路工作，經常深入農村公路工作一線檢查指導工作，及時解決農村公路“鄉村暢通”工程中遇到的困難和問題，并召開座談會，研究布置農村公路“鄉村暢通”工程工作。同時，根據工程進度適時召開現場會、約談縣區政府主管領導，督促縣區加快建設進度，極大地推進了農村公路“鄉村暢通”工程建設進度。

農村公路建設是惠及群眾的“民心工程”、“德政工程”。對此，市交通運輸局局長樊衛華反復講：“我們要帶著對人民群眾深厚感情修路，把完成任務與為廣大人民群眾謀利益統一起來，切實解決群眾實際困難，把群眾所思所想所盼時刻掛在心上，讓黨委政府滿意、讓人民群眾滿意?！?/p>

想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。一時間，肩負著人民的重托和期待，各縣區政府乘勢而上，齊心協力，克難攻堅，全力以赴推進農村公路“鄉村暢通”這一順民意、得民心的工程。

短短一年過去了，一份漂亮的答卷展現在人們面前----農村公路鄉村暢通工程首戰告捷，超額完成投資計劃：2014年，全市農村公路共安排建設計

1009.69公里、橋梁5461延米，共爭取國家、省補助資金3.86億元，成就了我市農村公路建設歷史上的最好成績；各縣區對農村公路建設高度重視，在財力十分緊張的情況下，去年全市落實配套資金2.54億元，農村公路建設完工780公里、橋梁2600延米，累計完成投資7.2億元，超投資計劃44個百分點，而且建設標準得到提高，縣鄉道達到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召開的全省交通運輸工作座談會上，我市做了典型發言，受到省政府和省交通廳的充分肯定。

與此同時，全市還建立健全了農村公路養護機制，一改以往農村公路重建輕管的局面。2014年市縣區共落實養護資金1.33億元，各縣區均按地方公共財政預算收入的1.5%落實，并按季度及時全部撥付到位；創建農村公路省級文明示范路276.6公里，并通過省驗收；167個有農村公路管養任務的鄉鎮全部建立了鄉級農村公路管養站；村道養護覆蓋率達到65%，新增村道經常性養護管理里程4251公里，改變了過去村道無人管養的局面。

目前，全市基本形成縣道和重要鄉道由農村公路管理所管養，村道和部分鄉道由鄉鎮政府負責的分級管養體制，初步實現了有路必管、有路必養目標。

亮點頻出：標準高 質量好 肯投入 重養護

天中大地春來早。今年3月2日，當人們還沉浸在節日喜慶氣氛之時，遂平縣花莊鄉至玉山鎮農村公路上，已是一派熱火朝天的繁忙景象，各種大型施工機械齊上陣，快速鋪裝水泥路面。本月底，這條“斷頭路”建成投入使用后，將貫通遂平西部5個鄉鎮，方便10萬群眾出行。

2014年全市實施農村公路鄉村暢通工程可謂亮點頻出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市發改委、市財政局、市交通運輸局等有關部門人員組成2個考核組，對全市2014年農村公路鄉村暢通工程活動開展情況進行了考評。

綜合考評結果表明，遂平、平輿、上蔡三縣考評得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通運輸工作會上分別作了典型發言。會議要求各縣區認真吸納借鑒，切實實施好今年農村公路鄉村暢通工程。

綜合考評通報顯示，去年，各縣區積極加快項目項目前期工作，爭取項目早日開工，爭取工作主動。平輿縣及早進行設計，在預安排計劃下達后立即進入招投標程序，遂平縣、泌陽縣及早組織交通公路部門施工企業進場開展路基處理等前期工作，開標后交由中標企業進行主體工程施工，縣鄉道項目推進較快；確山縣在村道建設上積極推進了專業化隊伍施工，建設質量得到有效保障。

公路三分建、七分養。如何讓每條路都成為鄉村的一道風景，發揮最大的經濟社會效益？去年，各縣區均以政府文件明確了鄉鎮政府對農村公路的主體責任和管養范圍，全市基本形成了縣道和重要鄉道由農村公路管理所管養，村道和部分鄉道由鄉鎮政府負責的分級管養體制。平輿縣、泌陽縣、遂平縣日常管養工作及時到位，養護標準較高，養護管理工作保持了在全市的先進位次；驛城區、確山縣、汝南縣、正陽縣努力克服底子薄、路況基礎差的困難，養護管理工作進步較快；上蔡縣、汝南縣積極開展違章占道集中整治，成效顯著；西平縣加大養護大中修工程投入，穩定了農村公路路況。

年，全市所有縣區均將本級養護資金納入財政預算并按季度足額撥付到位，明確縣鄉道和橋梁建設項目配套資金由縣區財政全額籌措；所有縣區在村道建設上每公里補助6—8萬元，打破了以往縣區財政在村道建設上基本不投入的格局。在村道資金籌集上，除財政列支、采取一事一議籌資渠道外，積極發動收益企業、成功人士及群眾自愿捐資進行資金籌集。上蔡縣發動群眾自愿捐資，籌措村道項目配套資金1200余萬元。在村道養護資金投入上，正陽、汝南、平輿三縣明確各鄉鎮用于村道養護的經費投入每年不低于5萬元；驛城區要求鄉級財政按照公共預算收入的1.5%列支農村公路養護資金。遂平縣、上蔡縣、正陽縣縣財政1.5%養護資金在10月份前就足額撥付到位外，確保了養護生產的有效開展。

2015年1月5日，在對全市交通運輸和農村公路建設工作專題調研時，余學友指出，通過實施鄉村暢通工程，農村公路建設標準、通暢能力、管理水平得到穩步提升，切實轉變了農村基礎設施“有人建、沒人管”的不良狀況。這種好的經驗和做法應當認真總結推廣。

今年3月2日，在全市交通運輸工作會召開期間，武國定率領各縣區長、分管副縣區長和全市交通運輸系統相關單位負責同志，先后來到遂平縣陽豐鎮、玉山鎮、下宋水庫橋、花莊鄉等地，實地觀摩農村公路建設、管養情況。武國定對遂平縣實施農村公路鄉村暢通工程好的做法給予充分肯定。

通過觀摩，大家認為遂平縣做好農村公路建設和管養工作的經驗，具有很強的借鑒意義，突出表現在：一是標準高。遂平縣新修的村村通公路路寬標準都從3米提高到了4.5米以上，縣鄉路路寬標準都在6米以上，承重能力從30噸提

50噸。二是質量好。公路的平整度、路肩培護等細節都注重的比較到位，工程質量得到了極大的提升。三是肯投入。去年遂平縣落實農村公路建設配套資金5700萬，投入養護經費826萬，相當于縣財政收入的十分之一以上，為農村公路的建設和養護提供了充足的資金保障。四是重養護。農村公路養護責任主體得到了進一步的明確，逐鄉鎮設立了養護管理站，實行了定路段、定責任、定人員、定費用、定獎懲的“五定”工作機制，使遂平縣的村道養護率達到了90%以上，創建省級文明示范路55公里，創建里程居全省第一。

“過去的一年，全縣農村公路投資規模、建設里程、工程質量實現了新跨越，服務經濟社會發展的能力不斷提升?！卑l言中，遂平縣政府主要負責同志說，2014年，該縣把農村公路建設作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，投資1.25億元，建成農村公路150.1公里。

“三年計劃投入3.2億元，建設農村公路項目365公里，橋梁項目2300延米，經常性養護率達100%，工程合格率100%、優良率達90%?！边@位負責同志表示，項目建成后，遂平縣可實現所有鄉鎮至所轄行政村有一條路面良好、等級提升的村道，全面消除危橋，所有鄉鎮行政村實現暢通。

平輿縣在農村公路分級管養方面的做法同樣可圈可點。去年，該縣縣政府在與各鄉鎮（街道）、縣直有關單位簽訂了農村公路建設、管理養護目標責任書的同時，加強鄉級養護站規范化建設，按照每3公里1人的標準配備農村公路養護人員346人，落實養護人員工資性補助259萬元；并集中時間開展農村公路綜合整治，縣政府出資46萬元對行動好的鄉鎮給予以獎代補，對前三名給予通報表彰。

在過去的一年里，上蔡縣高度重視農村公路工作，持續加大投入，投資9300

萬元，修建“鄉村暢通”工程189.9公里；投入管養資金1400萬元，創建農村公路省級文明示范路段4條33.4公里，好路率提升10%，26個鄉級養護站全部通過市政府驗收，市政府安排的“鄉村暢通工程”活動實現良好開局。

條條農村公路恰如長龍蜿蜒伸向遠方，改善著人們的通行環境，改變著人們出行方式，引發了全市交通格局深刻變革，也為我市全面建成小康社會裝上了“加速器”。

徹底打好農村道路建設翻身仗

思路決定出路。作為欠發達地區，當前，我市交通運輸事業發展離人民群眾的要求和期望還有很大差距，特別是在經濟新常態下，交通運輸對經濟發展的支撐作用越來越明顯，《河南省全面建設小康社會規劃綱要》確定了五大體系建設，其中重要的一項就是要加快建設現代化的綜合交通運輸體系，交通運輸事業發展的任務更加繁重。

農村公路建設是發展農村經濟的基礎工程，是改善農村人居環境的保障工程，是實現公共服務均等化的民生工程，也是密切黨群干群關系的民心工程。市政府明確要求各級各有關部門充分認識我市農村公路建設的艱巨任務，增強危機感；充分認識人民群眾對改善農村出行條件的迫切需求，增強使命感；充分認識交通基礎設施建設對拉動投資的重大意義，增強責任感；充分認識農村公路鄉村暢通工程三年行動計劃是改善農村公路出行條件的最佳時機，增強緊迫感，強抓機遇，一年一大步，三年大見成效，徹底打好農村道路建設翻身仗，真正讓農村公路在農村經濟社會發展中發揮積極作用。

工程？全市交通運輸工作會議明確指出，一要進一步加大資金投入。抓好交通建設，資金投入是關鍵。各縣區一定要進一步轉變觀念，強化責任意識，充分調動各方面參與交通建設的積極性，多渠道籌集建設資金。

加大財政投入。今年市政府將進一步加大投入力度，計劃拿出3300萬元對農村公路項目建設進行以獎代補；各縣區政府作為農村公路工作的責任主體，要延續去年農村公路建設的好做法，除積極爭取上級主管部門在建設項目和資金安排上向我市傾斜外，認真落實配套資金，把資金納入預算，村道建設縣財政必須配套，縣鄉道路所需資金由縣財政兜底，干線公路建設任務較重的縣區，要想方設法克服困難，集中財力把好事辦好。

整合項目資金。要進一步整合土地整理、高標準良田建設、土地開發和整村扶貧推進等項目資金，向農村公路建設傾斜，集中財力辦大事，發揮好資金的整體推動作用。

創新融資辦法。要進一步解放思想，大力開展招商引資，探索實施PPP模式，鼓勵、吸引大型央企、民營資本來我市進行投資建設。同時，要創造條件，進一步加強銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設信貸支持力度。

積極發動群眾捐資籌資。要發揮好“一事一議”作用，調動群眾參與農村公路建設的積極性，同時，鼓勵外出成功人士采取捐資、捐建等形式參與農村公路建設，為家鄉建設發展做出一份貢獻。

二要進一步爭取建設計劃。一方面抓好已爭取項目建設計劃的實施工作，力爭使項目早日完工，早日投入使用。另一方面認真領會把握國家投融資政策方

向，搶抓國家支持中部崛起、河南“三大戰略”實施以及加大對老少邊貧地區扶持力度的機遇，積極做好與上級主管部門的請示匯報，爭取更多的項目落地我市，爭取更多的資金投入，以更好地造福于民。

三要進一步提高建設質量。質量是工程項目建設的生命，各級各有關部門一定要樹立責任意識和大局意識，牢固樹立質量意識，出臺具體的建設規范，明確建設標準，實行工程建設質量一票否決和責任追究終身制；嚴格項目管理，嚴把項目審核關、資金使用關、項目監督關、項目驗收關。

同時，嚴查質量案件，確保發現一起查處一起，筑牢工程質量防線。嚴肅責任追究，對農村公路工程質量要實行嚴格的責任追究制度，對質量低劣或工期嚴重滯后的項目要公開曝光并進行責任追究，對出現工程質量問題的，從嚴問責,從嚴處理，絕不姑息。

四要進一步完善管護措施。落實管養責任、健全管養機構，是做好農村公路管養工作的根本保證。今年，我市將出臺加強農村公路管理養護的規范性文件，進一步健全管養機制，認真落實日常養護資金，確保農村公路養護工作提升到一個新的水平。具體要做到“五有”：

有機構?？h區要有專門機構負責管護工作，凡是有農村公路養護任務的鄉鎮管理養護站建設一定要落實到位。

有人員。要成立專業的養護隊伍，落實專門的養護人員，并定期對鄉級農村公路管理養護人員進行技術培訓，不斷提升養護技能水平。

有經費。認真落實日常養護資金，確保用于農村公路養護管理的資金不得低于縣區財政公共預算收入1.5%的比例。

要制定具體量化的養護工作標準，定期對養護效果進行考核，使養護工作有抓手、有標桿。

有獎懲。要按照標準進行考核，并嚴格兌現獎懲，通過獎優罰劣，調動各方面抓好農村公路養護工作的積極性。同時，要做好農村公路路肩培護和路網綠化，不斷提升農村公路的管護層次和水平。

站在新的起點上，推進駐馬店交通運輸事業新發展，是經濟新常態下加快發展的要求，更是人民群眾的期盼。觀摩中，各縣區一致表示，新的一年里，將搶抓機遇、抓住關鍵、突出重點，以實施農村暢通工程三年行動計劃為契機，努力推動全市交通運輸事業發展再上新臺階，為建設富強、文明、平安、美麗駐馬店奠定堅實基礎。

交通發展春潮涌，路通業旺奔小康，這將很快演變觸手可及的現實：未來，一條條纏繞在鄉村之間、穿越在田野阡陌的農村公路，必將進一步推動全市農業增效、農民增收、農村繁榮；更多身著橙色工作制服的“護路使者”，將成為天中大地一道靚亮的風景線，精心“呵護”著承載全市農民希望和夢想的“小康之路”。