第一篇：全面落實農村公路[模版]

全面落實農村公路“七公開”, 努力開

創農村公路新局面

2011年11月22日

豐南區地處環渤海和環京津雙重經濟圈腹地，南臨渤海，西壤天津，具有獨特的地理位置，全區下轄15個鄉鎮474個行政村。近年來，在豐南區委、區政府和唐山市局的正確領導下，我們將農村公路建設作為服務社會主義新農村建設，加快實現“全國提位置、河北爭第一”目標的重要基礎設施，統籌謀劃，真抓實干，推動農村公路建設規模、等級和標準明顯提升。在2006年全面實現村村通油路的基礎上，著力實施“七公開”陽光工程，狠抓工程質量和廉政建設，“十一五”期間，全區累計投入資金12.83億元，完成地方道路維修改造工程407項，目前轄區共有地方道路417條1037.022公里，其中縣道及重要鄉道16條228.455公里、鄉級油路86條321.325公里、村級油路315條487.242公里。我們的主要做法是：

一、落實“七公開”制度，強化職能發揮，構筑農村公路建設新格局

實踐使我們深切地體會到，農村公路建設工作事關全區大局，牽涉千家萬戶，是一項社會系統工程，必須嚴格落實“七公開”制度，形成良性發展的工作運行格局。對此，我們著力做到了：

1、職能發揮到位。圍繞豐南打造經濟強區、建設生態水城的戰略部署，我們主動向區委、區政府請示匯報，引起區委、區政府高度重視，將農村公路建設工作提上重要議事日程，納入全區經濟發展的重要組成部分，構建起“政府主導、部門協調、鄉鎮參與”的工作格局，實現農村公路建設由部門行為向政府行為、行業行為向社會行為的轉變。區政府每年初召開專題會議，安排部署農村公路建設工作，工作中，區領導經常督導調度，實行現場辦公，充分調動起社會方方面面的積極性，形成農村公路建設的強大合力，使“七公開”制度得到全面落實。

2、布局規劃科學。在深入調研走訪、充分考察論證、廣泛征求意見的基礎上，本著與省市交通整體布局相一致、與唐山市城鄉建設總體規劃相融合、與周邊縣區路網格局相銜接、與全區經濟社會發展規劃相適應的原則，由中交第一公路勘察設計研究院有限公司編制完成《豐南區干線公路網規劃》，確立了“1231”交通圈和“一環五幅五縱七橫七連接”縣鄉公路網布局，受到交通權威人士的高度評價，經區長辦公會、人大、政協會議討論，獲得一致通過。

3、資金運作透明。制定出臺《豐南區關于加強農村公路建設的意見》，其中明確規定，農村公路建設資金補助政策和資金籌集方式向全社會公開，使農民群眾對農村公路建設資金籌集方式、補助標準心中有數，確保建設資金補助政策公開透明。同時，每年11月份，由我局領導帶隊，地方道路管理站專業技術人員組成勘察小組，結合各鄉鎮制定下年度農村公路重點工程建設計劃，提請區長辦公會審批，建設所需資金納入下年度區財政預算。

4、“七公開”監督責任落實。圍繞“七公開”制度的實施，進一步完善落實了招投標制度、合同管理制度、工程監理制度、項目法人制度和 “政府督辦、業主負責、專業抽檢、社會監督、施工自檢”的質量保證體系。招標過程公開，從優選擇信譽高施工能力強的施工隊伍；施工過程管理公開，要求每個項目的施工單位必須簽訂施工合同、廉政合同、監理合同、安全合同，嚴格按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間完成”的要求，分工明確，責任落實到人，規范接受社會監督，使施工過程的每個環節都在監管、監督范圍內，確保項目的建設質量；監督管理和竣工驗收公開，由區老促會、離退休老干部組成道路建設工程社會監督小組，局質監站、督查室、綜規科、安保科組成專門督導組，定期組織聯合檢查，特別是重點加強對縣道及橋梁改造項目的監督管理，監督工作機制不斷完善。每年，我局對已完工程進行質量回訪，由局長帶隊組織職能部門對工程質量回訪，對建設單位評出信譽等級，依照我局工程建設責任追究辦法，對個別不規范的工程及相關責任人予以通報批評，責令限期整改，使設計文件審批、招投標、合同簽訂、監督申請、施工許可、原材料監管、施工過程等關鍵程序得到有效控制。近年來我區農村公路建設明顯加強，工程質量不斷提升。我們承建的胥澗線畢家瞿 阝大橋、范董線沙河大橋、唐津運河景觀路工程先后榮獲省交通系統優質工程、唐山市交通運輸局精品工程和唐山市交通運輸局優質工程。

5.廉政教育進機關工地。在實施“七公開”制度中，我們把廉政教育活動作為機關、工地重要抓手，激發干部職工的生機和活力。一方面，我們認真組織廣大干部職工收看、收聽廉政教育專題片、報告會，以鮮活的案例教育黨員干部和職工，做到人人寫心得體會，個個有學習筆記，同時人人撰寫剖析材料，在單位顯要位置設立廉政建設公開欄，承諾專欄，建立個人廉政檔案。另一方面，我們還聘請監察部門領導授課。在工地召開廉政教育現場會。在施工過程中實施跟蹤審計等。提高了機關、工地黨員干部隊伍和職工的廉政意識，增強了廉潔自律的自覺性，促進了廉政建設。

二、落實“七公開”制度，加強日常養護，推進農村公路養護管理規范化。

按照省、市農村公路養護管理體制改革的有關精神，結合我區實際，我們打破原有鎮組建養護隊伍的模式，嘗試推行有養護資質的企業實施養護承包，不斷提升公路養護管理水平，使公路管理工作逐步走向規范化、標準化、制度化，達到暢、潔、綠、美、安的目標。一是認真貫徹落實《豐南區農村公路建設管理辦法》、《豐南區農村公路養護管理辦法》和《豐南區農村公路養護實施細則》。二是各鄉鎮成立鄉村公路養護管理所，并明確一名主管領導和一名專職管理人員，具體負責轄區鄉村公路的日常養護、小修保養，配合抓好大中修等工作；建立健全轄區內鄉村公路養護管理制度，收集鄉村公路養護文件檔案、圖表等內業資料，確保資料齊全完整。三是積極鼓勵養護管理單位進行市場化運作，采取對外公開招投標的形式，招聘有資質，實力強的養護隊伍進行日常養護，收到了預期效果。我區豐南鎮在公路養護中，通過組織競標選擇了誠信好、資質高的佳通綠化保潔有限公司，并由鎮鄉村公路管理所與其簽訂養護承包合同，合同明確養護里程，養護標準、安全責任、質量考核、報酬支付、違約解除及承包期限等內容，一切按合同說事。承包單位以規范化和標準化養護為目標，在“暢、潔、綠、美、安”上下功夫，實干加巧干，路肩、邊坡、溝邊全部掛線整修，在短時間內建成了示范路兩條6.555公里，對過街路段因地制宜，壘砌了形式各異的隔離花墻，樣式規范新穎，實現了路有特色，段有亮點。四是認真實施監督管理機制。區交通運輸局地方道路管理站會同各鄉鎮負責編制鄉村公路養護管理計劃草案，認真執行養護計劃，監督養護質量。各鄉鎮鄉村公路養護管理所負責督促區域內鄉村公路養護、小修保養及大中修工作。配合路政中隊抓好轄區內的路政管理工作。由于實行層層管理、層層監督，建立健全切實可行的監督管理機制，使公路管養工作邁出了改革的第一步。使公路養護工作達到了路面整潔，橫坡適度，路肩整潔，邊坡穩定，構造物，橋涵完好，排水暢通，公路沿線設施完好，路邊環境良好的效果。

三、落實“七公開”制度，積極探索創新，建立農村公路建設，養護管理長效機制。一是實行“安全一票否決”制度。對農村公路我局組織開展農村公路養護安全綜合評比活動，對橋梁、涵洞運行安全，鄉村公路養護施工安全，養護人員及設備安全的考核考評，實行“安全一票否決”制度。公路養護單位為養護作業人員購買人身意外傷害險，并配備養護服及必要的安全措施。各鄉鎮建立公路應急養護組織，對轄區內道路按縣道縣建縣養，鄉道鄉建鄉養的原則，對轄區內交通確保暢通。尤其是保證了農村公路雨季、冰雪天氣安全暢通。對急彎、陡坡，橋梁路段備好防滑材料。加強農村公路的橋梁、涵洞的安全工作，每座橋梁明確一名養護負責人，認真檢查各部位狀況，填好橋梁養護記錄表，發現問題及時上報，確保安全運行。

二是養護資金的使用落到實處。在養護資金的管理使用中，我局和各鄉鎮分別設立了地方公路養護資金專用賬戶與財政局的專用賬戶相一致。將養護資金按程序撥付并專款專用，任何單位和個人不得擠占或挪用。

三是嚴格獎懲實施責任追究制度。我們在公路養護管理中，在經常檢查的基礎上，按照路面、路基、橋涵、安保工程、綠化、路政管理六項內容綜合評價內容實行百分制考核，按照《公路養護技術規范》和《豐南區鄉村道路養護管理辦法》規定的技術標準，每季進行一次季度考核。并按優、良、中、次、差五個等級，以優良等路里程占實際評定的養護里程的百分比，作為評定養護質量的主要指標，總分為100分。其中，路面40分，橋涵20分，路基、安保工程、路政管理，綠化各10分。考核結果與養護資金的撥付掛鉤。同時，對每季度考核前三名的，鄉鎮給予一定數額的獎勵，該獎勵資金由財政列支。這樣一來，有效的激發了養護單位的責任感和積極性。

通過實施農村公路發展規劃建設計劃，農村公路建設資金補助政策公開，招標過程公開，施工過程管理公開，質量監督公開，竣工驗收公開，資金使用等“七公開”制度，我區收到了明顯成效，推動了農村公路建設持續、健康發展。2011年全區年初擬定實施的《干線公路網規劃》項目2項；縣道維修項目8項，其中：大修里程3.4公里，坑槽挖補37928平方米；鄉級道路修建項目20項，其中：翻修里程12.253公里，挖補面積15700平方米，橋梁15米/1座，村級路橋梁工程修建項目4項，橋梁125米/4座惠民工程--農村公路改造項目30項，總里程43.808公里，計劃項目總投資12846.9萬元。截至目前，全區計劃項目已完成98%。

雖然我局在農村公路建設中做了一些具體工作，也取得了一定的成績，但我們深知，距離上級的要求，還存在一定差距，在今后工作中，我們將進一步加大工作力度，全力做好農村公路建設和養護管理工作，為推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

豐南區交通運輸局

二0一一年十月十日

第二篇：全面落實社會治安綜合治理各項措施

全面落實社會治安綜合治理各項措施

維護社會和諧穩定，營造良好的社會氛圍，村以創建省級安全社區為契機，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，廣泛調動干部群眾參與熱情，推進綜合治理進一步深化提升。結合本村實際，特制定以下措施：

一、健全綜合治理工作領導小組，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為本村的穩定發展創造良好的環境。根據實際情況，成立了維穩工作中心，成立了以書記為組長，村社干部為成員的綜治工作領導小組、平安創建領導小組、綜治維穩領導小組、人民調解委員會、安置幫教小組等領導小組，明確工作責任和工作分工。

二、貫徹落實“四知四清四掌握”工作機制，建立包戶制度，居民登記等制度。要求干部及時了解和掌握本村的基本情況、人員結構、社情動態，做到知根知底，及時發現問題，及時解決問題，及時消除安全隱患。

三、大力排查化解矛盾糾紛。積極開展矛盾糾紛排查走訪活動，完善村級綜治服務站建設，密切關注群眾普遍關心的社會“熱點難點”，認真排查影響我村社會穩定的重大矛盾和突出治安問題，掌握苗頭，化解糾紛，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態，確保社會的安定穩定。

四、應對治安突發性、偶發性事件增多、防控難度加大的挑戰，加強心理疏導，防止發生個人極端事件。建立定期分析研判制度，將本村居民反映的各類信息及時匯總。

五、發揮職能，搭建好平臺，加強執法監督的力度。要從思想政治監督、組織監督、群眾監督和輿論監督方面想辦法、出實招，確保案件經得起推敲，受得住檢驗。

六、建立并完善在職黨員為民辦實事機制，搭建工作平臺，調動黨員進社區、辦實事、促穩定的積極性，努力為各族居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環境。

第三篇：全面落實村務公開民主管理

全面落實村務公開民主管理

文章標題：全面落實村務公開民主管理

全面落實

努力建設社會主義新農村

茌平縣菜屯鎮黨委、政府

茌平縣菜屯鎮地處聊城市茌平、臨清、高唐三縣市交界處，轄30個行政村，向來自有“林果之鄉”的美譽。前幾年，菜屯鎮村級班子渙散，群眾怨聲載道，鎮黨委、政府的工作幾乎無法正常開展，僅02年全鎮就有13個村發生越級上訪。03年初，我鎮從基礎抓起，全面推行村務公開,強化民主管理,出現了社會平安穩定，經濟快速發展的良好局面，干部群眾風正氣順。幾年來，我鎮先后榮獲“聊城市信訪工作先進鄉鎮”、“聊城市社會治安綜合治理模范鄉鎮”、“聊城市招商引資工作先進

鄉鎮”、“聊城市五個好黨委”、“山東省平安建設先進基層單位”、“全國村務公開民主管理先進鄉鎮”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、健全領導機制，為村務公開民主管理提供強有力的組織保證

1、健全鎮級領導機構。03年以來，鎮黨委政府始終把村務公開民主管理工作列入鎮黨委政府的重要議事日程，作為推進農村民主政治建設維護農村穩定的大事來抓，成立了以黨委書記任組長，鎮長、人大主席任副組長，組織、宣傳、民政、司法、土管、財政、計生、經管等部門為成員的鎮村務公開領導小組。領導小組牢牢把握村務公開工作的各個環節，對每項工作都做到有布置、有落實、有督促、有檢查，對出現的問題處理到位，對每個成員單位都細化了工作任務、目標和職責。同時，領導小組還注重學習外單位先進經驗，搞好工作調研，對好的典型及時推廣，發現反面典型立即進行警示教育。

2、建立村級工作機構。我鎮各村都建立了由村兩委成員、民主理財小組成員、村務公開監督小組成員組成的村務公開工作小組，明確村黨支部書記為組長，是第一責任人，同時，對村兩委其他成員、民主理財小組組長、村務公開監督小組組長都明確了其任務、職責，并與考評掛鉤。對因村務公開引發上訪和群體性事件的村實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任。

3、強化駐村特派員責任。對管理區總支、駐村特派員同時明確村務公開工作責任，實行“一崗雙責”，要求駐村特派員對所在村的每一項村務公開做到“四知”，即：知內容、知過程、知責任人、知意見反饋。每月月初，駐村特派員對上月發生的村務公開填寫詳細的情況報表，由管理區總支書記、駐村特派員、村支部書記三人簽字后上報，同時明確駐村特派員首問責任人。一旦發現問題，及時查處。

二、加強民主政治建設，筑牢村務公開

民主管理的群眾基礎

1、推行民主選舉。針對過去黨支部群眾基礎不強、號召力不高的現象，我們在村黨支部的調整和換屆選舉中均使用“兩票制”的方式，即先由全體群眾投信任票，再由全體黨員投選舉票。這樣既保證了黨員、群眾的民主權利，也增強了村黨支部的群眾基礎和凝聚力。在第八屆村兩委的換屆選舉中，全鎮黨支部書記、村委主任“一人兼”比例達90，兩委兼職率87，干部職數減少47人，年齡平均降低歲。同時在村民代表、村民小組長、村務公開監督小組、村民主理財小組等組織的建立方面，充分實行民主，保障了群眾的選舉權力。

2、實行民主決策。鎮實行人民代表議政會制度。我們組成了由市、縣、鎮人大代表，縣政協委員及社會各界人士參加的38人的人民代表議政會，為黨委政府出謀劃策，舉賢薦能，參與鎮重大問題的決策。在村級實行“兩會制”決策，即村級的重大事務先由村“兩委”集體研

究提出議題，然后“黨員大會”討論、修改、完善形成預案，再交“村民代表會議”討論、表決形成決議。同時，明確了“兩會制”決策的內容、程序、原則和要求，保證的群眾的決策權。

3、完善民主管理。為解決農村財務管理問題，我們面向全縣公開招聘了四名有會計資格的財會人員，會計實行鎮推村聘，組建了鎮會計服務中心，取消了過去的村會計，進一步堵塞了財務漏洞。各村的村務公開監督小組對“兩會制”決策后的重大村級事務全程進行監督，并向全體村民公布。針對過去《村規民約》內容不完善，部分條款與現實不符的現象，全鎮各村歷時3個月制定了《村民自治章程》。在章程的制定過程中經過黨員、干部、村民代表反復醞釀討論，通過自下而上、自上而下的逐步完善，保證了《村民自治章程》的合法性、民主性、針對性和干群互約性。

三、加強村級管理規范化建設，建立村務公開民主管理的長效機制

1、規范

村級事務管理制度。幾年來，我們堅持不懈地努力提高村級民主管理水平，先后制訂了“兩票制”選任黨支部、“兩票制”評議黨員干部、“兩票制”推薦黨員發展對象、“兩會制”民主決策等制度。04年，對村級管理制度進行了系統和完善，出臺了《菜屯鎮村級管理八項規范》及相應的配套措施，包括村級在領導體制和組織設置、干部管理、黨務管理、民主議事和民主決策程序、村務公開、財務管理、民主評議村干部、村規民約八個方面必須遵循的基本規定。既要使農村干部知道“應該做

全面落實村務公開民主管理

第四篇：為全面落實素質教育

邊馬中心校成功舉辦第二十五屆文化藝術節

為全面落實素質教育，豐富學生課余生活，我鄉根據縣教育局的要求，認真開展了校園藝術節活動，為學生搭建了展示自我的平臺，邊馬中心校于2014年4月23日以“多彩校園、放飛夢想”為主題開展了多姿多彩的文化藝術節活動。同學們精心準備的歌曲、舞蹈、演講、就像五顏六色的風箏在空中翱翔，充分展現了同學們的多才多藝。充分發揮了同學們主動性和創造性，激發了競爭意識，展示了才藝，活躍了校園文化，提高了綜合素質，促進了交流，增強了友誼，推動了學校素質教育和精神文明的發展。通過本次活動，為學生提供了展示藝術，實現心中夢想的舞臺。展現了青少年學生熱愛祖國、朝氣蓬勃、勇于探索、健康向上的精神風貌，弘揚了中華民族優秀文化，體現了時代特征，校園特色，學生特點。

邊馬中心校

2014年4月24日

第五篇：全面落實科學發展觀

全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會作為建設中國特色社會主義的重大戰略任務，需要社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，共同推進。基層黨建工作必須服從服務于這個大局，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的總要求來謀劃和推進，尋找推動科學發展的結合點、切入點和著力點，開闊工作思路，拓展工作內容，創新工作方法，使基層黨建工作與推動科學發展相一致。2007年7月31日,全省加強非公企業黨建工作座談會在南京召開，省委書記李源潮到會作重要講話，市委常委、組織部長練月琴作典型發言，全面介紹我市在非公黨建領域的新做法和新經驗。8月14日，市委召開全市基層黨組織建設工作座談會，總結交流上半年基層黨建情況并部署下一階段工作。市委書記徐鳴到會講話,進一步強調今后一個時期，是我市“全面奔小康、建設新徐州”的關鍵時期，全市各級黨委要認真學習貫徹胡錦濤總書記“６·２５”講話精神，高度重視加強基層黨建，突出重點抓好基層黨建，強化領導推進基層黨建，為推動科學發展、促進社會和諧發揮組織保證作用。為進一步貫徹落實省市相關會議精神，本刊特刊發徐鳴書記、練月琴部長講話、發言，同時刊登部分縣區在基層黨建領域的創新做法和優秀經驗，以供全市各級各部門學習借鑒。

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務。建設新農村，說到底要靠充分發揮農村基層黨組織的核心領導作用，把廣大農民群眾緊緊凝聚在“兩個率先”的旗幟下，推進農村改革的深化、經濟的發展和社會的進步。

近年來，蘇北地區各黨委狠抓農村基層組織建設，取得了顯著成績，積累了豐富經驗，但存在一些不容忽視的問題。突出表現在：部分基層黨組織吸引力和凝聚力弱化。農民生產經營的相對獨立性，經營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴，使農村黨組織的吸引力、凝聚力明顯弱化。農村黨組織設置不能適應現代農村經濟多元化發展的需要。目前大部分農村黨組織設置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設置形式與經濟組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便。部分村黨組織成員的素質與社會主義市場經濟的要求不適應。有的村長期找不到合適的書記人選，有的村黨組織多是一些“守攤型”干部，缺少致富本領，有的村黨組織成員年齡結構偏大，文化程度偏低，后續力量匱乏。黨員先鋒模范作用發揮不明顯。一些農民黨員放松了黨性修養，在市場經濟大潮沖擊下，理想信念動搖，不管“主義”只管利益等。

蘇南農村在創造“蘇南模式”的同時,也積累了加強和改進農村基層組織建設的成功經驗。江蘇省蘇南地區的實踐證明，加強農村基層黨建工作，適應了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的發展方向，為我們提供了加強和改進新形勢下農村黨建工作的新思路、新模式，是推進社會主義新農村建設的有效載體和有力保證。江蘇省蘇南地區農村各基層黨組織主動順應農村經濟社會發展的新變化，積極探索農村基層黨組織的建設新路子，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現了農村基層黨組織建設的與時俱進。

各級黨組織要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，扎實工作，積極探索加強農村社區黨的建設的有效途徑，不斷推進“強基工程”各項任務的落實，為加快實現“兩個率先”、建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

近年來，我省蘇南地區各級黨組織主動順應農村經濟社會發展的新變化，積極探索農村社區黨的建設新路子，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現了農村基層黨組織建設的與時俱進。

村級黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心，是社會主義新農村建設最直接的組織者和實施者。村黨組織書記能力素質的高低，直接影響著黨的各項方針政策在農村的貫徹執行，影響著農村基層組織凝聚力和戰斗力的發揮，影響著新農村建設的進程。正是充分認識到村黨組織書記隊伍在新農村建設進程中的關鍵作用，徐州市委作出了全面開展“爭當五星村支書、建設和諧新農村”活動的重大決策，并將教育培訓作為深入推進“五星”村支書爭創活動的一個重要抓手，力爭通過系統全面的學習培訓，使廣大村黨組織書記進一步解放思想，振奮精神，增強“雙帶”能力，全力爭當“五星”村支書，成為優秀的新農村建設帶頭人。

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務。近年來，江蘇省蘇南地區各級黨組織主動順應農村經濟社會發展的新變化，積極探索農村社區黨的建設新路子，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現了農村基層黨組織建設的與時俱進。

一、從統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的高度，充分認識加強農村社區黨的建設的重要意義

加強農村社區黨的建設，是統籌城鄉發展、推動城鄉一體化的重要保證。統籌城鄉經濟社會發展，是黨的十六大提出的重大戰略思想，是把建設社會主義新農村的任務落到實處的必然選擇。從江蘇情況看，進入新世紀以來，全省工業化、城鎮化步伐加快，經濟社會事業取得長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化，一些地區城鄉融合、城鄉一體化的趨勢日益明顯。蘇南農村發展出現了土地向規模經營集中、工業項目向園區集中、農民向社區集中的“三集中”趨勢。到2004年底，蘇、錫、常城市化率分別達63%、66%、59%。蘇南地區正在構筑城鄉一體化的新格局，建立平等統一的新型城鄉關系，創造城鄉經濟社會協調發展的新體制新環境，促進城市的優勢生產要素向農村擴散、城市的基礎設施向農村延伸、城市的公共服務向農村覆蓋、城市的現代文明向農村輻射，讓廣大農民共享工業化、城鎮化和現代化帶來的成果。

蘇中、蘇北地區，經過多年的發展，農村面貌也發生了很大變化，小城鎮建設步伐明顯加快。黨組織是農民的主心骨，黨員是農村發展的帶頭人，在統籌城鄉發展、推動城鄉一體化進程中，只有大力加強和積極創新農村黨建工作，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能加快改變傳統城鄉關系，促進城鄉區域協調發展。

農村基層組織是建設社會主義新農村的組織基礎.建設社會主義新農村,必須加強和改進農村基層組織建設.蘇南農村在創造“蘇南模式”的同時,也積累了加強和改進農村基層組織建設的成功經驗,但與建設社會主義新農村對基層組織的要求相比,還存在諸如“老板書記”的角色沖突、村委會功能錯位、村干部后繼乏人等問題.如何以村黨組織建設、領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點,以村民委員會組織建設、村級組織活動場所建設、村民自治制度建設為基礎,加強和改進蘇南農村基層組織建設,為加快蘇南新農村建設步伐、實現“兩個率先”提供堅強的政治和組織保證,是蘇南農村進一步發展面臨的首要問題.近年來，蘇北地區各黨委狠抓農村基層組織建設，取得了顯著成績，積累了豐富經驗，但存在一些不容忽視的問題。突出表現在：部分基層黨組織吸引力和凝聚力弱化。農民生產經營的相對獨立性，經營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴，使農村黨組織的吸引力、凝聚力明顯弱化。農村黨組織設置不能適應現代農村經濟多元化發展的需要。目前大部分農村黨組織設置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設置形式與經濟組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便。部分村黨組織成員的素質與社會主義市場經濟的要求不適應。有的村長期找不到合適的書記人選，有的村黨組織多是一些“守攤型”干部，缺少致富本領，有的村黨組織成員年齡結構偏大，文化程度偏低，后續力量匱乏。黨員先鋒模范作用發揮不明顯。一些農民黨員放松了黨性修養，在市場經濟大潮沖擊下，理想信念動搖，不管“主義”只管利益等。