第一篇：河西小學(xué)廉政風險防控管理工作實施方案

河西小學(xué)廉政風險防控管理工作實施方案

根據(jù)《黃陵縣教育系統(tǒng)廉政風險防控工作實施方案》的文件精神，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，牢牢把握“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，以校級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負責人為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，建立完善廉政風險防控長效機制。拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進一步規(guī)范權(quán)力運行，著力鏟除腐敗滋生的土壤，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長效機制，推動校風和行風的進一步轉(zhuǎn)變，促進我校黨風廉政建設(shè)及各項工作的順利開展。

二、基本原則

堅持循序漸進，在全面深入排查風險、制定防控措施的基礎(chǔ)上，修正完善，推動建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的長效機制；堅持分層推進，突出班子成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅持分級管理，按照干管權(quán)限分級管理和審核把關(guān)。

三、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的要求,以排查風險為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責為保障，形成“分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責”的防控模式，到2013年底逐步建立比較完善的廉政風險預(yù)警防控體系。

四、實施范圍和對象

領(lǐng)導(dǎo)班子、財務(wù)等重點崗位，工程建設(shè)、教育收費、招生工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作任務(wù)和步驟

（一）準備動員階段（3月27—4月25）

1、成立機構(gòu)。建立廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定方案。結(jié)合學(xué)校特點和工作實際，制定具有針對性、系統(tǒng)性和可操作性的實施方案，保證各階段、各環(huán)節(jié)工作扎實推進。

3、宣傳動員。召開教職工大會，進行宣傳動員，傳達教育局廉政防控機制建設(shè)工作精神，使教職工充分認識開展廉政風險防控工作的重要性、必要性，力求讓每一名教職工做到指導(dǎo)思想、工作目標、方法步驟、工作要求“四明確”。組織廣大教師學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，增強緊迫感，使每位黨員干部形成“廉政風險無處不在、風險防范人人有責”的共識，提高參與的主動性和積極性。

（二）風險排查階段（4月26—5月31）

按照“研究崗位職責——梳理崗位職權(quán)——找準廉政風險點——開展評議——組織審核審定——公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風險。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方式，從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責和制度機制等方面，全面查找存在或潛在的廉政風險點。

1、梳理崗位職權(quán)。對照“方案”和班子成員分工、各崗位職責以及年度中心工作、重大工作等，認真理清各崗位的職責，明確各崗位手中行使的職權(quán)，條款式加以說明，完成《廉政風險點查找和自我防控表》，并公示。

2、查找風險內(nèi)容。每個崗位責任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項對應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風險隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風險方面，查找基礎(chǔ)風險點。認真查找放松世界觀改造、理想信念動搖等問題，認真查找不思進取、不作為慢作為亂作為等問題。二是在制度機制風險方面，查找隱患風險點。由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。三是在崗位職責風險方面，查找重點風險點。查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風險，查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險，同時結(jié)合職權(quán)查找主管工作、分管工作存在的廉政風險隱患；查找中層崗位等關(guān)鍵崗位風險，根據(jù)中層干部及關(guān)鍵崗位職責定位和授權(quán)情況，查找并分析出個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風險，查找具體經(jīng)辦人事調(diào)配、財務(wù)管理、招生工作等重要環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風險；查找負責人崗位風險，圍繞廉潔從教、服務(wù)學(xué)生查找存在的廉政風險。

3、排查隱患方法。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法進行；也可通過信訪投訴、財務(wù)審計、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風險隱患點；重點從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等六個方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風險點。在個人排查等基礎(chǔ)上，召開教職工和服務(wù)對象代表參加的評議會專題評議，進一步收集意見，確保查找務(wù)實、全面。中層以上干部和重要崗位工作人員經(jīng)個人自查、評議、公示等完善后，經(jīng)審定，填寫《廉政風險隱患點查找表》，并向師生社會公示。

4、明確風險等級。風險等級確定就是對每一項權(quán)力和每一個權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀違法問題的機率、途徑、危害表現(xiàn)進行分析，確定風險等級，強化崗位廉政防范意識。根據(jù)風險性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級標識風險大小，加強廉政風險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對每一個崗位存在或可能發(fā)生的廉政風險，及時警示提醒。

（三）實施防控管理階段（6月1—12月上旬）

1、開展崗位風險教育，筑牢思想防線。以“我的風險點在哪里，我的風險點有哪些”主題討論活動為載體，以《廉政準則》的學(xué)習(xí)貫徹為主要內(nèi)容，深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育。通過組織觀看反腐倡廉教育片、參觀反腐倡廉教育基地、舉辦警示教育專題講座和收看先進人物事跡報告等形式，進行警示和典型示范教育，切實增強干部職工的廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。針對排查思想道德方面的風險點，著力在抓好黨員干部經(jīng)常性教育、落實創(chuàng)先爭優(yōu)、加強人文關(guān)懷以及實施領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風的日常化監(jiān)督等方面完善防控措施。

2、再造工作流程，強化主動防范。針對機制制度、崗位職責方面的風險，遵循合法性、創(chuàng)新性、透明性、實效性的原則，一是完善民主決策制度，完善黨組織議事規(guī)則、行政議事規(guī)則和教職代會工作規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強化決策監(jiān)督，切實防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個人說了算”等行為，推進民主決策、公開透明；二是完善崗位職責制度，按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個崗位人員的工作職責、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，細化到每一項職權(quán)的行使，細化到每一個人頭，做到有權(quán)即有責，用權(quán)講規(guī)范，違權(quán)受追究；三是完善程序控制制度，根據(jù)權(quán)力運行流程，對每一個環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)固化、環(huán)環(huán)相扣的制度規(guī)范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成責權(quán)混淆、權(quán)力失范，又形成相互監(jiān)督制約，切實防止權(quán)力失去約束和濫用。

3、實施動態(tài)管理，加強風險預(yù)警。加強日常監(jiān)督檢查和總體考核評估工作，對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全程、實時監(jiān)察。通過不定期現(xiàn)場督查、行風政風測評、明查暗訪、信訪舉報、效能投訴等方式，對廉政風險防控效果進行動態(tài)監(jiān)控，同時收集廉政風險信息，進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀違法行為。

4、落實防控責任，實施責任追究。按照黨員干部對所在科室負責人負責，科室負責人對分管領(lǐng)導(dǎo)負責，分管領(lǐng)導(dǎo)對主要領(lǐng)導(dǎo)負責的原則，逐級簽訂廉政風險防范責任書。對制度不落實、防控措施不到位的，責令糾錯整改。對糾錯整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。對于違反或者未能正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生違紀違法案件的，追究相關(guān)責任人的責任，并在全校進行通報。

（四）總結(jié)完善階段（2013年12月－2014年）

對廉政風險防控機制建設(shè)工作進行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善制度。

六、工作要求

開展廉政風險防控機制建設(shè)是今年學(xué)校重點工作之一，學(xué)校將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實施方案，細化各階段工作目標和方法措施，創(chuàng)造性地開展好防控機制建設(shè)工作。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動員全體教職工積極參與到廉政勤政風險防控機制建設(shè)中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動的工作機制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細化、風險點清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時向社會公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對性、實效性和規(guī)范性，確保化解風險措施得力；著力抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，強化責任追究，推動責任落實，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機制。把廉政風險防控機制建設(shè)同學(xué)校中心工作和重點工作有機結(jié)合起來，在開展防控機制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，形成我校廉政風險防控實施辦法，作為一項相對固定的工作每年開展，形成廉政風險防控長效機制。

第二篇：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發(fā)[2012] 號

關(guān)于開展廉政風險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結(jié)合縣總工會工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，營造風清氣正的工作環(huán)境。

二、目標任務(wù)

針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日—31日）

主要任務(wù)是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關(guān)于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)，工作任務(wù)原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評的方式，從崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風險點，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務(wù)是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報告，報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導(dǎo)組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結(jié)廉政風險防控管理經(jīng)驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務(wù)大局，切實把廉政風險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設(shè)責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實《廉政準則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責結(jié)合，與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

第三篇：廉政風險防控管理工作實施方案

廉政風險防控及黨務(wù)公開工作實施方案

為不斷提高財政反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約，增強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實效，參照縣紀委《開展廉政風險防控及黨務(wù)公開工作的實施方案》，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以理清職權(quán)、規(guī)范用權(quán)為重點，以公開透明、陽光用權(quán)為核心，以制度創(chuàng)新為抓手，以轉(zhuǎn)變作風為關(guān)鍵，以提高效能為目標，以制約監(jiān)督為保障，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過開展廉政風險預(yù)警防控建設(shè)及黨務(wù)公開工作，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機制，著力防止和化解廉政風險，不斷增強權(quán)力運行的程序化、規(guī)范化和公開透明，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，不斷促進黨員干部廉潔自律，推動財政反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、主要目標

通過開展廉政風險防控管理工作，促進權(quán)力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監(jiān)督制約措施進一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，初步形成覆蓋全局各股室關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理體系，力求實現(xiàn)財政收支全過程管理和實時監(jiān)控預(yù)警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、基本原則

（一）依紀依法，按章實施。嚴格依據(jù)黨和國家法律法規(guī)、紀律要求及縣委規(guī)定，按照財政部門懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度，依照局規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)規(guī)定組織實施，做到依法有據(jù)，按章按制，嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

（二）預(yù)防為主，全面防控。樹立主動預(yù)防、提前防范意識，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。

（三）突出重點，分類指導(dǎo)。以查找預(yù)算分配權(quán)、財政審批審核權(quán)、組織人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等權(quán)力和工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中的廉政風險為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，將股室分為支出類股室和非支出類股室二類加強指導(dǎo)。

（四）實事求是，務(wù)求實效。在規(guī)范權(quán)力運行工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合財政中心工作和自身職能，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，本著實事求是的原則，認真查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險，制定針對性強、有效管用的防范措施。

四、實施范圍

廉政風險防控管理工作是規(guī)范權(quán)力運行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括局機關(guān)各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)、人事權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（7月1日－7月31日）

一是動員教育。各股室從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的高度，從關(guān)心愛護財政干部的角度，進行廉政風險防控動員教育，使干部充分認識到開展廉政風險防控管理工作的重要性和必要性，調(diào)動參與此項工作的積極性和主動性。

二是組織學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀委六次全會精神和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，進一步增強風險意識，加強廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預(yù)防腐敗的警惕性。

三是安排部署。對照局里的實施方案，結(jié)合工作實際，按照階段劃分，確保此項工作有條不紊的開展，保質(zhì)保量的完成。

（二）排查風險（8月1日－8月5日）

一是梳理崗位職責。在規(guī)范權(quán)力運行工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身職能配臵、履職實際和政策調(diào)整，結(jié)合財政業(yè)務(wù)特點，進一步修訂和完善本單位規(guī)范權(quán)力運行工作規(guī)則和流程情況表，進一步梳理各崗位職責和職權(quán)。

二是查找廉政風險。緊緊圍繞財政工作中職責和環(huán)節(jié)，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)

節(jié)，按照“對照崗位職責

梳理崗位職權(quán)

找準廉政風險”的程序，采取自己找、股室查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對預(yù)算安排、資金分配、財政專戶管理、國庫集中支付、工程建設(shè)、政府采購、投資評審、非稅管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，找準找實，填寫單位和個人廉政風險自查登記表。

查找廉政風險主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險。思想道德風險主要是指公務(wù)人員在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風等方面存在的廉政風險。制度機制風險主要是指單位在規(guī)章制度、工作機制等方面存在的廉政風險。崗位職責風險主要是指公務(wù)人員在崗位履職過程中存在的廉政風險。外部環(huán)境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致公務(wù)人員行為失范甚至犯罪的廉政風險。

三是評估風險等級。在查找廉政風險的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風險的思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面原因，確定廉政風險點、風險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風險等級。

按照廉政風險對應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，將風險等級可分為三級：

1.一級風險：指發(fā)生幾率高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構(gòu)成犯罪，必須追究法律責任的風險，界定為一級風險。

2.二級風險：指發(fā)生幾率較高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違反黨的紀律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險，界定為二級風險。

3.三級風險：指發(fā)生幾率較小的風險，或者由風險引發(fā)的相關(guān)行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟損失，違反黨的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴重違紀和犯罪行為的風險，界定為三級風險。

四是繪制風險防控流程圖。各股室依據(jù)規(guī)范權(quán)力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應(yīng)風險等級進行標繪（一級風險用“☆”，二級風險用“△”，三級風險用“ ○ ”標繪），形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

（三）完善機制（8月6日－8月9日）

一是制定單位防控措施。各股室針對機構(gòu)職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行制度等方面制定本單位風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態(tài)監(jiān)控機制和預(yù)警

防范機制上下功夫，并填寫《廉政風險點及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交所屬股室備案。

（四）防控管理（8月10日－8月12日）

綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預(yù)防、監(jiān)控和處臵等管理工作，動態(tài)跟蹤財政政策制定、預(yù)算編制、資金分配和行政審批等工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處臵，從而達到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，股室主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風險的防控管理。

二是分級監(jiān)督。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的股室進行監(jiān)督，對屬于一級風險的股室加強監(jiān)督，對所分管的股室股長進行監(jiān)督，各股室股長對本股室風險崗位進行監(jiān)督。

三是做好預(yù)防。各股室根據(jù)具體工作實際，通過廉政教育、廉政文化建設(shè)、制度管理、民主決策、辦事公開、權(quán)力制衡等各項措施，將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務(wù)，加強風險提示，注重前期預(yù)防。

四是有效監(jiān)控。各股室落實防控措施，嚴格執(zhí)行制度，加強風險崗位監(jiān)督。運用和發(fā)揮政務(wù)公開、審計、信訪舉報、政風評議等監(jiān)督功能，分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運行和工作人員履職中出現(xiàn)的廉政風險跡象和問題。

五是及時處臵。綜合運用各種措施，處理和消除風險。根據(jù)風險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施及時處理，防止問題進一步發(fā)展。對違紀違法行為，予以相應(yīng)追究。對帶有普遍性的問題，分析產(chǎn)生原因，采取針對性措施，消除風險隱患。

（五）檢查驗收（8月13日）

各股室對開展此項工作情況進行自查，重點是廉政風險是否找準查實，防范措施是否落實到位，防控管理是否科學(xué)規(guī)范，并將相關(guān)表格資料于 8月12 日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取階段抽查和集中檢查的方式，檢查股室工作開展情況，并及時做好信息反饋。

（六）總結(jié)提高及開展“回頭看”（8月14－8月20日）一是認真總結(jié)。各股室認真總結(jié)風險防控管理工作，總結(jié)歸納工作特點和經(jīng)驗做法，為構(gòu)建風險防控長效機制打下良好基礎(chǔ)。

二是及時整改。各股室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的檢查驗收結(jié)果進行分析，針對工作中存在的問題及時進行整改，進一步完善防范措施。

三是優(yōu)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過跟蹤督導(dǎo)、歸檔備案等方式，針對工作開展情況進行分析研究，優(yōu)化工作目標，推動風險防控管理工作不斷深入。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政風險防控管理工作在局黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責廉政風險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等具體工作，各股室股長要加強本股室廉政風險防控管理工作組織，確保此項工作按時推進，有序開展。

（二）落實責任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真做好廉政風險防控管理工作的指導(dǎo)、檢查、驗收和總結(jié)工作。各股室要對照方案確定的時間節(jié)點，進一步細化分解目標任務(wù)，及時按時完成各類表格、材料的填寫上報任務(wù)。各股室要積極協(xié)助配合，協(xié)助做好與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作聯(lián)系，及時溝通反饋信息，確保各階段工作按時完成。

（三）注重工作實效。注重貼近財政中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權(quán)力運行流程入手，加強廉政風險防控的日常監(jiān)管，通過動態(tài)監(jiān)控、股室自查等方式，對自查、抽查、專項檢查出來的問題，及時落實整改并制定措施。制定的防控措施要落實到具體工作崗位，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，從而使工作任務(wù)、廉政目標和崗位責任相統(tǒng)一，確保廉政風險防控措施切實可行，防控作用效果明顯。

***財政局

二〇一二年七月二十五日

第四篇：開展廉政風險防控管理工作實施方案

實驗中學(xué)開展廉政風險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實教育局《關(guān)于印發(fā)〈東豐縣教育局開展廉政風險防控管理工作的實施方案〉的通知》（東教黨發(fā)[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進一步增強學(xué)校預(yù)防腐敗工作實效，現(xiàn)結(jié)合我校實際，推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責任等級、科學(xué)制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，積極推進學(xué)校廉政風險防控體系建立，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提供堅強保證。

二、主要內(nèi)容

按照全面推進、扎實開展、務(wù)求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權(quán)限梳理、確認、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點。必須通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風險,真正起到 1

關(guān)心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風險防控管理的實施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的人員。

四、方法步驟

廉政風險防控工作的開展，是我校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實驗中學(xué)廉政風險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設(shè)在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和縣教育局《關(guān)于開展廉政風險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風險，建立健全防控機制。

（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的實際，重點查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權(quán)力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進行一次梳理和規(guī)范，形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)利目錄》和《權(quán)利運行流程圖》。針對每個崗位的職責定位、法定權(quán)限和工作流程進行認真排查，做到職權(quán)項目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運行環(huán)節(jié)了然。由于學(xué)校崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，只有科學(xué)評估廉政臨險責任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風險系數(shù)，增強防控能力。我校按照廉政風險的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。

（三）第三階段：查找風險（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購、學(xué)校食堂用品采購、教輔用品訂購、經(jīng)費管理使用、評先評優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項和重點崗位認真查找。對照“一崗雙責”和權(quán)力運行流程，深入查找廉政風險（包括思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據(jù)風險點以及風險等級，研究制定風險防控措施，規(guī)范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監(jiān)控。制定出來的預(yù)防控制各類廉政風險的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風險點監(jiān)管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔責任并重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風險點。對B級，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔責任并重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴重，情況緊急的問題，定為C級。如：規(guī)范教師行為等風險點。對C級，由年級部領(lǐng)導(dǎo)和各處室負責人承擔責任和重點監(jiān)控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)、教師不定期進行考核，及時發(fā)現(xiàn)

和糾正出現(xiàn)的問題。并將每名職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務(wù)實的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風險防控管理工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，主動超前預(yù)防，加大監(jiān)督力度，建立健全制度，做好廉政風險防控管理

工作。從源頭上預(yù)防腐敗，促進干部廉潔從政，確保權(quán)利行使安全、監(jiān)督運用安全和項目建設(shè)安全，全力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為全域建設(shè)“中國幸福家園”服務(wù)。

二、總體目標

通過認真分析查找權(quán)力運行的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風險防控管理意識；明晰風險點的崗位、部位和環(huán)節(jié)，進行科學(xué)評估；建立廉政風險防控和監(jiān)管機制，從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險。

三、方法步驟

廉政風險防控管理工作，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監(jiān)管”四個階段組織實施。

（一）廉政風險自查（2011年1月—3月）

1、宣傳動員。通過“一把手”親自講廉政黨課，講廉政風險；以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》為龍頭，加強對《紀律處分條例》、《巡視工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)，加強正面典型的學(xué)習(xí)和觀看警示電教片等，加強思想教育，組織干部開展討論，撰寫心得體會，深刻認識廉政風險防控管理的精神實質(zhì)和基本原理，逐漸形成“廉政風險無處不在，人人都有廉政風險，人人都查廉政風險，廉政風險可查可防”的共識，全面參與到廉政風險防控管理工作中。

2、摸清權(quán)力“家底”。結(jié)合鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室職責職能和工作實際，對5個辦公室各項權(quán)力進行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風險防控管理權(quán)力清單登記表》，確認權(quán)力清單。

3、查找廉政風險點。在各項權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運行，對可能產(chǎn)生廉政風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，通過自己找、群眾幫、組織提、集體定等辦法，確定廉政風險點。

廉政風險點的查找，要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員進行分析、查找，找全，找準，找深：

（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的情況。

（2）工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況。

（3）工作制度缺失，工作時限、標準、質(zhì)量等沒有明確規(guī)定，可能導(dǎo)致履職行為失控的因素。

各辦公室、各崗位和個人查找出來的廉政風險點，由鎮(zhèn)黨委會議統(tǒng)一審定，并通過宣傳欄、公示欄等予以公示，接受各方面的監(jiān)督。

（二）廉政風險評估（2011年4月）

對廉政風險點的評估，應(yīng)依據(jù)風險點的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，確定為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。

廉政風險點的等級評定，由群眾議推或各辦公室初步議定，鎮(zhèn)廉政風險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評，鎮(zhèn)黨委會議集體研究審核后，報縣廉政風險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）制定防控措施（2011年5月—2011年7月底）

把加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關(guān)制度，特別是日常運行和監(jiān)管制度。防控措施和工作制度要有針對性，體現(xiàn)科學(xué)性和動態(tài)性，并在一定范圍內(nèi)進行公示。

風

險點防控措施和工作制度，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，由各辦公室集體制定，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，鎮(zhèn)廉政風險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）廉政風險監(jiān)管（2011年8月始）

1、廉政風險點監(jiān)管實行分級管理，分級負

責。對審定為“A級風險”的，鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負責；對審定為“B級風險”的，由各辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)負責；對審定為“C級風險”的，由各辦公室具體負責同志直接管理和負責。

2、鎮(zhèn)黨委將通過問卷調(diào)查等形式，定期或不定期查訪新的廉政風險點，對風險崗位和人員進行經(jīng)常性警示教育，采取風險點監(jiān)控定期報告、民主評議、高風險崗位定期輪崗交流等方式，加強風險點管理和防控，形成風險自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機制。

四、工作要求

廉政風險防控管理是預(yù)防腐敗的一項新工作，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室要高度重視，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。要將廉政風險防控管理列為“一把手”工程，定期研究解決重大問題。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織工作檢查。對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風險點的，要按照責任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責任。

各辦公室要按照《廉政風險防控管理工作安排》（附件3）梳理的工作內(nèi)容、工作要求和時間要求，逐項抓好實施。開展工作的動態(tài)信息、好的做法、成果經(jīng)驗要及時整理報送，按照工作安排，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報送有關(guān)材料。各項工作開展情況，要形成詳細資料歸集裝檔備查。