第一篇：關于建立廉政風險防控管理工作的實施方案

***** 關于建立廉政風險防控管理工作的實施方案

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，扎實推進懲防和預防腐敗體系建設，切實加強對權力運行的制約制度。深入貫徹落實中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》等規定，根據省、市、縣紀委關于2011年廉政風險防控管理工作實施意見的統一部署要求，結合全縣教育系統實際，特制定全縣科教系統建立廉政風險防控管理工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

推行廉政風險防控管理工作，對健全完善科教系統懲治和預防腐敗體系，加強機關效能建設、作風建設和發展環境建設，規范公共權力運行及辦學行為，促進教職員工干部隊伍廉潔從政、廉潔從教具有十分重要的意義。

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點，以監督制約和規范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，逐步建立起超前預防、全程監督、有效制約的廉政風險防控體系，促進全縣科教系統黨風廉政建設及各項工作的順利開展，為加

快全縣科教事業科學發展營造更加和諧、更加健康的發展環境。

（二）工作目標

結合我縣科教系統工作實際，按照“全面實施、重點帶動、穩步推進、務求實效”的總體要求，逐步形成覆蓋全縣科教系統每個單位、每個崗位的廉政風險防控管理網絡，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理長效機制，杜絕或最大限度的減少黨員干部的不廉潔行為，深入推進全縣科教系統反腐倡廉建設。

二、主要內容和方法步驟

（一）主要內容：圍繞制約監督和規范權力運行，結合各自實際，全面分析查找廉政風險點，進行識別評估，健全防控措施，實施動態監控管理。要在崗位、科室、單位三個層面，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制四個方面，排查廉政風險點，并按照崗位自評、科室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核“四評一審”的要求分別確定風險等級，在此基礎上，建立完善防控措施。通過實施重要事項報告、黨務政務公開、廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、重點崗位人員定期約談、檢查整改和民主評議等制度，對廉政風險點實施動態監控管理。

（二）方法步驟

按照“動員部署、清理查找、制定防控措施”三個階段組織實施。具體工作任務、時限要求是：

第一階段：動員部署（2011年11月5日前）

建立科教系統廉政風險防控管理領導小組，制定和印發全縣科教系統廉政風險防控管理工作的實施方案，明確工作日程，準備配套資料，及時召開動員部署大會，對廉政風險防控管理工作作出安排部署，搞好宣傳發動，統一思想、深化認識，切實增強做好此項工作的自覺性和主動性。

第二階段：清理查找階段階段（2011年11月6日—11月20日）

1、清權確權。各校（園）、機關科室要按照“職權法定，權責一致”的要求，認真摸清權力底數，全面清理本校（園）、科室權力。對清理的每一項社會管理權力都必須有法律、行政法規、地方性法規、政府規章及上級行政機關發布的規范性文件作為依據，確保權力清理橫向到邊、縱向到底、不留死角。重點做好“八個清理”，即：清理規范性文件和制度、清理行政許可審批事項、清理行政處罰事項、清理行政征收事項、清理行政強制事項、清理辦事流程、清理部門職能職責。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對每一項行政職權都要按照事項編碼、事項名稱、服務對象、辦理依據、征收依據和標準、辦理機構及地點、責任科室和責任人、辦理時限、聯系電話、監督電話、辦事流程等方面，列出權力清單，并繪制詳細的權力運行流程圖，流程圖要體現權力運行的每一個環節。

2、確定廉政風險類型。根據腐敗行為的傳導過程，結合各類腐敗案件誘發的原因和廉政風險客觀性、規律性、可變性、多樣性的特征，廉政風險的類型主要表現為：思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險四類。思想道德

風險，是指因放松政治理論學習和世界觀改造，權力觀、利益觀、工作觀不正確等，可能造成個人權力失控、行為不規范等廉政風險；崗位職責風險，是指因工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責，可能造成權力失控和行為不規范等廉政風險；業務流程風險，是指因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執行不力，可能造成權力失控和行為不規范等廉政風險；制度機制風險，是指因制度機制缺失或不健全、不按制度辦事影響制度機制有效運行，權力自由空間較大，缺乏有效制約監督，可能造成權力失控、行為不規范、制度失靈等廉政風險。各校（園）、機關科室要對廉政風險的類型進行深刻理解，明確風險的類型，為科學合理查找廉政風險點奠定基礎。

3、查找風險點。各校（園）、機關科室要采取自下而上和自上而下相結合的方式，按照崗位、科室、單位三個層面，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制四類風險以及外部環境等方面入手，認真分析本校（園）、科室所有崗位及權力行使所有環節中容易產生不廉潔行為或影響工作績效的風險點，重點查找領導班子成員、重點崗位、行政權力行使重點環節的風險點。對查找出的風險點，根據風險程度和風險可能產生的后果，將廉政風險點根據每項權力案發頻率、舉報頻率、可能造成損失性質、損失量大小等四項指標，按高風險、中風險和低風險三個等級進行定位。高風險指案發頻率高、舉報頻率高、可能造成孫思的性質惡劣、損失量重大的風險；低風險指案發頻率低、舉報頻率低、損失的性質輕微、可能造成的損失量小的風險；中風險指四項指標中有1-3項屬于高風險，其余屬于

低風險的風險。崗位廉政風險等級先由個人自評，經科（室）評審后，報分管領導審核，最后由單位廉政風險防控管理工作領導組確定；科（室）廉政風險等級在自評基礎上，報分管領導審核，并由單位廉政風險防控管理工作領導組確定；單位廉政風險等級，報單位廉政風險防控管理工作領導組審核確定。通過評估確定廉政風險等級，為有針對性地制定防控措施提供依據。

第三階段：制定防控措施階段。（2011年12月1日—12月30日）

各校（園）、機關科室為了排查確定的廉政風險點和風險類型、風險等級，綜合運用教育、制度、監督、改革等手段，按照崗位、科室、單位三個層面，有針對性的制定并落實防控措施。一是針對崗位責任風險制定思想道德風險和崗位責任風險防控措施，主要由本人對照與業務相關的各項法規制度，提出防控風險的具體措施和辦法，經科（室）審核后報單位廉政風險防控管理工作領導組備案。二是針對科（室）風險制定業務流程風險和制度機制風險防控措施。主要以科（室）對照相關的業務流程和制度，提出防控風險的具體措施，報分管領導和本單位廉政風險防控管理工作領導組審核后備案。三是圍繞單位風險制定防控措施，主要由領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，由單位廉政風險防控管理工作領導組審核確定。

各校（園）、機關科室要在完成風險點查找、風險等級確定、防控措施制定的基礎上，繪制工作流程、廉政風險點及等級和

防控措施于一體的廉政風險防控圖，利用辦事公開欄、宣傳專欄或內部局域網站等載體在一定范圍內公示；要把制定風險防控措施與落實黨風廉政建設責任制結合起來，制定防控責任分解表，層層簽訂廉政風險防控責任書。

（三）管理與考核

1、加強監督管理。根據權力運行的層面和不同風險等級，實行分層管理、分級防控制度。列入高級廉政風險點中的單位領導班子成員崗位，由紀檢監察機關直接監管；列入中級廉政風險點中的中層崗位、科（室），由單位領導、分管領導和紀檢監察機關重點監管，紀檢監察機關定期開展檢查、測評和考核；其他崗位由所在單位負責監管。整合監督資源，形成監督合力，對黨員干部日常工作中可能出現的各類風險做到事前預防，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，預防腐敗行為發生。結合崗位廉政教育運用尋訪監督、專項督查、信息預警、社會監督等形式對權力運行做到事中監控，防止廉政風險轉化為腐敗行為。針對中期監控發現的問題采取通報批評、誡勉談話、輿論曝光、督促整改等相應措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，盡量把腐敗現象消滅在萌芽狀態。

2、防控考核結果運用。要建立健全廉政風險防控管理考核評估體系。根據日常監控情況，在廣泛征求服務對象和社會各界意見及民主測評的基礎上對廉政風險防控管理進行年度考核。一是健全考核制度。各校（園）、機關科室每季度要按照考核標準，對廉政風險防控黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查;科級以上干部每季度要進行一次自我評估，客觀真實地

評估自己在履行“一崗雙責”、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施;縣廉政風險防控管理工作領導組在各部門自查基礎上，每半年對各單位廉政風險防控工作進行一次全面檢查，形成自查報告;按照干部管理權限，對科級以上干部建立干部廉政檔案。二是運用考核結果。將廉政風險防控考核結果作為評價各部門落實黨風廉政建設責任制的重要依據，作為行政執行力考核的重要依據，考核結果與干部選拔、任用、考核掛鉤，把考核結果作為單位評先樹優、干部提拔使用的重要依據。三是加大問責力度。對拒不落實或者落實廉政風險防控措施不力的，依據相關規定除追究當事人的責任外，還要連帶追究主要領導、分管領導的相關責任。對于發生重大違紀違法事件，除嚴肅追究違紀違法人員外，還要按照干部管理權限，加大對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導的責任追究。

二是完善動態防控機制。每年對廉政風險內容和防控措施進行調整，完善工作程序，健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制，實現廉政風險防控的動態管理。嚴格執行重要事項報告制度、重要事項公開承諾制度、群眾點題督查制度、檢查整改制度。

三、加強組織領導

各校（園）、機關科室要把推行廉政風險防控管理工作作為一項重要工作任務，周密部署安排，認真組織實施。縣科教系統廉政風險防控管理工作領導組及辦公室（名單附后），具體負責全縣科教系統廉政風險防控管理工作的組織協調。

各校（園）一把手作為落實黨風廉政建設責任制和建立本

單位廉政風險防控機制的第一責任人，要認真按照《方案》要求，親自抓好本單位廉政風險防控管理工作。要建立相應的工作機構，確定一名分管領導，配備1-2名綜合素質高、熟悉工作的專職人員，要研究制定本單位的廉政風險防控工作方案，切實抓好管轄范圍內的廉政風險防控管理工作。

各校（園）校長要全程參與組織協調，切實擔負起監督責任，單位領導組辦公室要采取日常督查與專項督查相結合的方式，督查和指導各科（室）工作的開展，督促本單位做好廉政風險防控的宣傳發動、權力清理、風險查找、流程固化、措施防控等廉政風險防控管理工作。領導班子成員要帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當事人、分管領導、和主要領導的相關責任和連帶責任。

各校（園）、機關科室要把建立廉政風險防控機制同黨風廉政建設相結合，堅持長遠目標和階段性目標相結合，整體推進和重點突破相結合。規范權力運行，打造陽光權力，為加快我縣“十二五”時期科教事業健康發展提供堅強而有力的保障。

附：科教系統廉政風險防控管理工作領導組及辦公室成員名單

表一：崗位廉政風險點防控表 表二：科（室）廉政風險點防控表 表三：單位廉政風險點防控表

科教系統

廉政風險防控管理工作領導組

及辦公室成員名單

組 長： 副 組 長：

領導組下設辦公室，辦公室主任由成員：**** *同志兼任。

第二篇：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發[2012] 號

關于開展廉政風險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結合縣總工會工作實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，營造風清氣正的工作環境。

二、目標任務

針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（7月5日—31日）

主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領導辦事機構，工作任務原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權確權，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總，在單位內公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環節，逐一排查廉政風險點，經層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后，將風險等級登記匯總，在單位內公示，單位及主要負責人清權確權目錄，業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，結合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經領導和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

本階段結束后，個人、領導寫出總結報告，報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結，并形成自查總結報告，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責，群眾積極參與，內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發現的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

第三篇：廉政風險防控管理工作實施方案

廉政風險防控及黨務公開工作實施方案

為不斷提高財政反腐倡廉建設科學化水平，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭防腐工作力度，強化對權力運行全過程的監督制約，增強黨風廉政建設和反腐倡廉工作實效，參照縣紀委《開展廉政風險防控及黨務公開工作的實施方案》，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，以理清職權、規范用權為重點，以公開透明、陽光用權為核心，以制度創新為抓手，以轉變作風為關鍵，以提高效能為目標，以制約監督為保障，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，通過開展廉政風險預警防控建設及黨務公開工作，充分發揮其輻射和帶動作用，逐步建立覆蓋權力運行全過程的預防監控機制，著力防止和化解廉政風險，不斷增強權力運行的程序化、規范化和公開透明，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，不斷促進黨員干部廉潔自律，推動財政反腐倡廉建設不斷深入。

二、主要目標

通過開展廉政風險防控管理工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監督制約措施進一步完善，建立制度化、常態化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，初步形成覆蓋全局各股室關鍵環節的廉政風險防控管理體系，力求實現財政收支全過程管理和實時監控預警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發生。

三、基本原則

（一）依紀依法，按章實施。嚴格依據黨和國家法律法規、紀律要求及縣委規定，按照財政部門懲治和預防腐敗體系相關法規制度，依照局規范權力運行相關規定組織實施，做到依法有據，按章按制，嚴謹規范、慎重穩妥。

（二）預防為主，全面防控。樹立主動預防、提前防范意識，前移監督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。

（三）突出重點，分類指導。以查找預算分配權、財政審批審核權、組織人事權、財務管理權等權力和工程建設、政府采購等領域中的廉政風險為重點，以規范和制約權力運行為核心，將股室分為支出類股室和非支出類股室二類加強指導。

（四）實事求是，務求實效。在規范權力運行工作的基礎上，結合財政中心工作和自身職能，對容易發生問題的關鍵領域、重要崗位和薄弱環節，本著實事求是的原則，認真查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險，制定針對性強、有效管用的防范措施。

四、實施范圍

廉政風險防控管理工作是規范權力運行工作的繼續和深入，實施范圍包括局機關各股室及鄉鎮財政所。重點是具有決策權、審批權、預算分配權、資金資源調配權、人事權的領導及黨員干部。

五、方法步驟

（一）宣傳發動（7月1日－7月31日）

一是動員教育。各股室從加強黨的執政能力建設和構建懲防體系的高度，從關心愛護財政干部的角度，進行廉政風險防控動員教育，使干部充分認識到開展廉政風險防控管理工作的重要性和必要性，調動參與此項工作的積極性和主動性。

二是組織學習。認真學習黨的十七大和中紀委六次全會精神和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神，進一步增強風險意識，加強廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預防腐敗的警惕性。

三是安排部署。對照局里的實施方案，結合工作實際，按照階段劃分，確保此項工作有條不紊的開展，保質保量的完成。

（二）排查風險（8月1日－8月5日）

一是梳理崗位職責。在規范權力運行工作的基礎上，根據自身職能配臵、履職實際和政策調整，結合財政業務特點，進一步修訂和完善本單位規范權力運行工作規則和流程情況表，進一步梳理各崗位職責和職權。

二是查找廉政風險。緊緊圍繞財政工作中職責和環節，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權力行使的各個環

節，按照“對照崗位職責

梳理崗位職權

找準廉政風險”的程序，采取自己找、股室查、領導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對預算安排、資金分配、財政專戶管理、國庫集中支付、工程建設、政府采購、投資評審、非稅管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節，找準找實，填寫單位和個人廉政風險自查登記表。

查找廉政風險主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險。思想道德風險主要是指公務人員在政治素質、黨性修養、道德品質和作風等方面存在的廉政風險。制度機制風險主要是指單位在規章制度、工作機制等方面存在的廉政風險。崗位職責風險主要是指公務人員在崗位履職過程中存在的廉政風險。外部環境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致公務人員行為失范甚至犯罪的廉政風險。

三是評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上，分析產生風險的思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面原因，確定廉政風險點、風險表現情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風險等級。

按照廉政風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果，將風險等級可分為三級：

1.一級風險：指發生幾率高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構成犯罪，必須追究法律責任的風險，界定為一級風險。

2.二級風險：指發生幾率較高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違反黨的紀律要求或行政法律法規，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險，界定為二級風險。

3.三級風險：指發生幾率較小的風險，或者由風險引發的相關行為，可能造成不良社會影響或較小經濟損失，違反黨的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴重違紀和犯罪行為的風險，界定為三級風險。

四是繪制風險防控流程圖。各股室依據規范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環節中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪（一級風險用“☆”，二級風險用“△”，三級風險用“ ○ ”標繪），形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

（三）完善機制（8月6日－8月9日）

一是制定單位防控措施。各股室針對機構職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定本單位風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警

防范機制上下功夫，并填寫《廉政風險點及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領導小組辦公室提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交所屬股室備案。

（四）防控管理（8月10日－8月12日）

綜合運用教育、制度、監督等多種手段，實施分類防控、分級監督，做好預防、監控和處臵等管理工作，動態跟蹤財政政策制定、預算編制、資金分配和行政審批等工作的全過程，并實施有效監控和積極處臵，從而達到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎，股室主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內可能產生的廉政風險的防控管理。

二是分級監督。局主要領導、分管領導對分管的股室進行監督，對屬于一級風險的股室加強監督，對所分管的股室股長進行監督，各股室股長對本股室風險崗位進行監督。

三是做好預防。各股室根據具體工作實際，通過廉政教育、廉政文化建設、制度管理、民主決策、辦事公開、權力制衡等各項措施，將防控措施內化為日常工作的具體任務，加強風險提示，注重前期預防。

四是有效監控。各股室落實防控措施，嚴格執行制度，加強風險崗位監督。運用和發揮政務公開、審計、信訪舉報、政風評議等監督功能，分析研判情況，發現職權運行和工作人員履職中出現的廉政風險跡象和問題。

五是及時處臵。綜合運用各種措施，處理和消除風險。根據風險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施及時處理，防止問題進一步發展。對違紀違法行為，予以相應追究。對帶有普遍性的問題，分析產生原因，采取針對性措施，消除風險隱患。

（五）檢查驗收（8月13日）

各股室對開展此項工作情況進行自查，重點是廉政風險是否找準查實，防范措施是否落實到位，防控管理是否科學規范，并將相關表格資料于 8月12 日前報送領導小組辦公室備案。領導小組將采取階段抽查和集中檢查的方式，檢查股室工作開展情況，并及時做好信息反饋。

（六）總結提高及開展“回頭看”（8月14－8月20日）一是認真總結。各股室認真總結風險防控管理工作，總結歸納工作特點和經驗做法，為構建風險防控長效機制打下良好基礎。

二是及時整改。各股室根據領導小組反饋的檢查驗收結果進行分析，針對工作中存在的問題及時進行整改，進一步完善防范措施。

三是優化工作。領導小組辦公室通過跟蹤督導、歸檔備案等方式，針對工作開展情況進行分析研究，優化工作目標，推動風險防控管理工作不斷深入。

六、保障措施

（一）加強組織領導。廉政風險防控管理工作在局黨總支統一領導下開展工作，領導小組下設辦公室，負責廉政風險防控管理工作的組織、協調、督導、檢查等具體工作，各股室股長要加強本股室廉政風險防控管理工作組織，確保此項工作按時推進，有序開展。

（二）落實責任分工。領導小組辦公室要認真做好廉政風險防控管理工作的指導、檢查、驗收和總結工作。各股室要對照方案確定的時間節點，進一步細化分解目標任務，及時按時完成各類表格、材料的填寫上報任務。各股室要積極協助配合，協助做好與領導小組辦公室的日常工作聯系，及時溝通反饋信息，確保各階段工作按時完成。

（三）注重工作實效。注重貼近財政中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權力運行流程入手，加強廉政風險防控的日常監管，通過動態監控、股室自查等方式，對自查、抽查、專項檢查出來的問題，及時落實整改并制定措施。制定的防控措施要落實到具體工作崗位，細化到權力行使的各個環節，從而使工作任務、廉政目標和崗位責任相統一，確保廉政風險防控措施切實可行，防控作用效果明顯。

***財政局

二〇一二年七月二十五日

第四篇：開展廉政風險防控管理工作實施方案

實驗中學開展廉政風險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實教育局《關于印發〈東豐縣教育局開展廉政風險防控管理工作的實施方案〉的通知》（東教黨發[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進一步增強學校預防腐敗工作實效，現結合我校實際，推行動態查找重點環節、綜合評估臨險責任等級、科學制定避險管理措施、全面加強化險監督考核的廉政風險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創新精神，積極推進學校廉政風險防控體系建立，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規范學校辦學行為提供堅強保證。

二、主要內容

按照全面推進、扎實開展、務求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。必須通過完善制度，強化業務監控加以防范和解決，及時發現和防控各類風險,真正起到 1

關心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風險防控管理的實施范圍包括全校在職領導和教師。重點是掌握事權、人權、財權的人員。

四、方法步驟

廉政風險防控工作的開展，是我校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，具有系統性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實驗中學廉政風險防控管理領導小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風險防控管理工作領導小組下設辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和縣教育局《關于開展廉政風險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風險，建立健全防控機制。

（1）組織全體干部職工依據個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執行制度的實際，重點查找可能引發自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學習教育效果。（3）領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進行一次梳理和規范，形成“權力清單”，編制《權利目錄》和《權利運行流程圖》。針對每個崗位的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查，做到職權項目清楚、權利流程清晰、權利運行環節了然。由于學校崗位多樣、結構復雜等特點，只有科學評估廉政臨險責任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風險系數，增強防控能力。我校按照廉政風險的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。

（三）第三階段：查找風險（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點是工程建設、大宗設備和辦公用品采購、學校食堂用品采購、教輔用品訂購、經費管理使用、評先評優、招生轉學等重要事項和重點崗位認真查找。對照“一崗雙責”和權力運行流程，深入查找廉政風險（包括思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據風險點以及風險等級，研究制定風險防控措施，規范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監控。制定出來的預防控制各類廉政風險的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風險點監管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大，出現問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔責任并重點監控。對涉及比較重大事項，出現問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領導以權謀私、失職瀆職等風險點。對B級，由主管領導承擔責任并重點監控。對涉及一般常態事項，出現問題嚴重，情況緊急的問題，定為C級。如：規范教師行為等風險點。對C級，由年級部領導和各處室負責人承擔責任和重點監控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風險防控領導小組對領導、教師不定期進行考核，及時發現

和糾正出現的問題。并將每名職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。

五、工作要求

（一）統一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規范、自我提高的過程，以求真務實的態度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責任。領導干部要作表率，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構建工作。職能科室要密切配合，協力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。

第五篇：鄉鎮廉政風險防控管理工作實施方案

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環節，綜合運用教育、制度、監督等有效措施，主動超前預防，加大監督力度，建立健全制度，做好廉政風險防控管理

工作。從源頭上預防腐敗，促進干部廉潔從政，確保權利行使安全、監督運用安全和項目建設安全，全力推進懲治和預防腐敗體系建設，為全域建設“中國幸福家園”服務。

二、總體目標

通過認真分析查找權力運行的風險點和薄弱環節，樹立廉政風險防控管理意識；明晰風險點的崗位、部位和環節，進行科學評估；建立廉政風險防控和監管機制，從源頭上防治腐敗工作領域；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險。

三、方法步驟

廉政風險防控管理工作，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監管”四個階段組織實施。

（一）廉政風險自查（2011年1月—3月）

1、宣傳動員。通過“一把手”親自講廉政黨課，講廉政風險；以學習貫徹《廉政準則》為龍頭，加強對《紀律處分條例》、《巡視工作條例》、《黨政領導干部問責暫行規定》的學習，加強正面典型的學習和觀看警示電教片等，加強思想教育，組織干部開展討論，撰寫心得體會，深刻認識廉政風險防控管理的精神實質和基本原理，逐漸形成“廉政風險無處不在，人人都有廉政風險，人人都查廉政風險，廉政風險可查可防”的共識，全面參與到廉政風險防控管理工作中。

2、摸清權力“家底”。結合鎮機關各辦公室職責職能和工作實際，對5個辦公室各項權力進行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風險防控管理權力清單登記表》，確認權力清單。

3、查找廉政風險點。在各項權力普遍登記的基礎上，圍繞權力運行，對可能產生廉政風險的環節進行甄別、篩選，通過自己找、群眾幫、組織提、集體定等辦法，確定廉政風險點。

廉政風險點的查找，要重點對易發問題和誘發腐敗的重點崗位、關鍵環節、重點人員進行分析、查找，找全，找準，找深：

（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的情況。

（2）工作程序和個人自由裁量權空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況。

（3）工作制度缺失，工作時限、標準、質量等沒有明確規定，可能導致履職行為失控的因素。

各辦公室、各崗位和個人查找出來的廉政風險點，由鎮黨委會議統一審定，并通過宣傳欄、公示欄等予以公示，接受各方面的監督。

（二）廉政風險評估（2011年4月）

對廉政風險點的評估，應依據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，確定為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。

廉政風險點的等級評定，由群眾議推或各辦公室初步議定，鎮廉政風險防控管理領導小組初評，鎮黨委會議集體研究審核后，報縣廉政風險防控管理領導小組審定。

（三）制定防控措施（2011年5月—2011年7月底）

把加強制度建設、優化工作流程、規范權力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎。根據排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度，特別是日常運行和監管制度。防控措施和工作制度要有針對性，體現科學性和動態性，并在一定范圍內進行公示。

風

險點防控措施和工作制度，在各分管領導的牽頭下，由各辦公室集體制定，分管領導審核把關，鎮廉政風險防控管理領導小組審定。

（四）廉政風險監管（2011年8月始）

1、廉政風險點監管實行分級管理，分級負

責。對審定為“A級風險”的，鎮各分管領導直接管理的基礎上，由鎮主要領導負責；對審定為“B級風險”的，由各辦公室分管領導負責；對審定為“C級風險”的，由各辦公室具體負責同志直接管理和負責。

2、鎮黨委將通過問卷調查等形式，定期或不定期查訪新的廉政風險點，對風險崗位和人員進行經常性警示教育，采取風險點監控定期報告、民主評議、高風險崗位定期輪崗交流等方式，加強風險點管理和防控，形成風險自律和他律相結合的監督機制。

四、工作要求

廉政風險防控管理是預防腐敗的一項新工作，鎮機關各辦公室要高度重視，統一思想，加強組織領導和督促檢查。要將廉政風險防控管理列為“一把手”工程，定期研究解決重大問題。鎮工作領導小組將不定期組織工作檢查。對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導致腐敗問題發生，或發現有隱瞞、規避廉政風險點的，要按照責任追究有關規定，追究相關責任人員和領導的責任。

各辦公室要按照《廉政風險防控管理工作安排》（附件3）梳理的工作內容、工作要求和時間要求，逐項抓好實施。開展工作的動態信息、好的做法、成果經驗要及時整理報送，按照工作安排，及時向鎮領導小組報送有關材料。各項工作開展情況，要形成詳細資料歸集裝檔備查。