第一篇：收費站信訪工作應急預案

XXX收費站信訪工作應急預案

為有效預防和妥善處置信訪突發事件，確保全站各項工作健康穩定發展，根據上級有關部門和市相關文件規定，結合我站工作實際，經研究，特制定本預案，請各股（室）、班組認真貫徹執行。

一、工作原則

信訪穩定工作應堅持預防為主、常抓不懈的原則，在思想上一絲不茍，責任上一環不漏，措施上一抓到底，有效預防和妥善處置信訪突發或群體性事件。本預案的工作原則是：在上級的指導下，在市處、局黨委的領導下，預防為主，重點穩控，緊急處置，協調一致。

二、組織工作

信訪工作實行領導負責制和分級負責制，成立儒林收費站信訪工作領導小組：

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX

三、工作職責

信訪穩定工作領導小組職責：XXX站長負總責，信訪穩定領導小組日常工作由XXX副站長具體負責。當接到上級信訪穩定任務后，根據任務及時組織有關人員和車輛，迅速到達事發地點，控制事態發展，確保圓滿完成信訪穩定工作任務。

四、預防預警機制

1、及早收集和掌握信訪穩定工作方面的信息動向，同時要加強與上級業務部門的溝通聯系，實行聯動互動，確定聯系人、聯系電話，確保信息暢通。

2、各級各類重要會議、節日、慶典活動之前，要組織人員開展不穩定因素排查工作。對于排查出的不穩定因素，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在最基層。如發生群體上訪事件的，要立即選派有經驗的工作人員，第一時間趕赴現場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩定因素化解在萌芽狀態，解決在本單位內。對非正常上訪的組織者、煽動者，應及時向公安機關匯報，并主動及時收繳和轉交證據，做到“隨報隨接，隨接隨返”。

五、工作機制

1、應急預案啟動級別

信訪穩定應急預案啟動共分三級：一是到市級信訪部門集訪，造成一定影響者為三級；二是赴省越級集訪的為二級；三是進京個訪或集訪的為一級。

2、應急預案響應程序 根據預警信息，站信訪穩定工作領導小組人員應加強值班和信息搜集，發現上訪苗頭及時報告。

啟動三級應急程序時，由單位負責信訪工作人員和有關部門人員在1小時內趕赴現場，做說服教育和勸返工作。、啟動二級應急程序時，單位分管副職帶領有關人員在1小時內趕赴現場，做說服教育和勸返工作，同時向上級信訪穩定工作領導小組報告。

啟動一級應急程序時，局應急領導小組應及時向上級信訪應急管理部門報告，并立即組織人員趕赴現場，必要時可請求上級領導小組調動其他力量進行增援。

六、應急保障

1、通信與信息保障

敏感期間和重大慶典活動過程中，站信訪工作領導組及辦公室人員應配備必要的通訊工具，并設有專線電話，所有成員要24小時保持隨時聯系，確保信息暢通。對緊急重大信訪信息，要做到急事急報，特事特報，大事快報，絕不允許遲報、瞞報、漏報現象的發生。

2、應急保障

（1）、應急分隊保障：全站職工均作為信訪穩定工作應急隊伍成員。（2）、應急裝備保障：站部所有運行情況良好的車輛，均作為應急保障設備，由站信訪穩定工作領導小組組長明確其職責和分工，負責管理和調配。

3、應急指揮

信訪穩定事件發生后，信息反饋體系負責第一時間內的縱向和橫向信息傳遞，應急處理體系負責在站信訪穩定工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。

針對發生的信訪穩定突發事件，根據現場實際，可設置現場應急指揮小組實施現場調度指揮，現場指揮長由站信訪穩定工作領導小組組長擔任或指派，該指揮小組負責現場指揮、車輛調度、事項處理、信息聯絡等工作。

七、責任追究

敏感時期、重大慶典活動期間，發生以下問題的，實施環節責任追究，影響重大的要進行誡勉談話，直至追究股（室）負責人及班組組長責任：

1．不按規定上報信息，出現遲報、漏報或瞞報，貽誤工作時機的；

2．不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領導手機和值班電話聯絡不暢，影響工作開展的；

3．因各股室責任人工作不到位，措施不利，造成群眾串聯、聚會、越級集體上訪或重復上訪的； 4．穩控措施不力，監管責任不落實，造成相關重點人員失控、漏管，越級赴省進京的；

5．發生集體上訪或越級上訪后，相關人員未能及時赴現場做勸返工作的；

6．相關人員對已發生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導致重復越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的。

第二篇：收費站各類應急預案

阿岱主線收費站開展各項應急預案演練

為進一步提高收費站應急處理能力，順利實現收費站安全管理目標。阿岱主線收費站結合站內實際，于2012年4月10、11日組織開展了各項應急預案演練。

此次演練的項目有車輛高峰期車道保通預案、通行費安全預案、啟用手撕票應急預案、消防逃生及面對公眾媒體采訪預案。演練之前，對各預案進行了完善，使其更具有可操作性，并成立了以站長為組長各班班長為組員的應急小組，組織組員學習了應急預案，使大家熟知預案的程序和細節。演練時，金凱站長向參加演練的人員說明了演練的目的、內容以及開展演練的重要意義，要求大家要把演練當成實戰對待，確保演練收到實效。在演練過程中，所有參演人員按照要求，各自明確分工，有條不紊地進行演練，在大家的緊密配合下，演練活動最終取得圓滿成功，達到了預期的目的。

通過此次應急預案的演練，加強了收費隊伍啟動應急預案的反應能力，提高了全體人員的應急防范意識，有利于培育過硬的應急救援隊伍，確保在危急時刻能拉得出，沖得上，圓滿完成應急救援任務，最大限度地減少損失，為構建社會主義和諧交通，推進收費工作穩步發展奠定良好的實踐基礎。

三峽晚報訊 9月30日0時至10月7日24時，所有收費公路將對7座及以下車輛免收過路費。為提升道口應急暢通能力，昨日，伍家崗高速公路收費所出臺了重大節假日小型客車免費通行應急預案。

迎戰高峰，備用2萬張IC卡周轉

為應對節日高峰，伍家崗所將提前兌換備用金零鈔；收費管理員將按照節假日高峰期每天流量的2倍做好庫存IC卡管理工作，目前每日的IC卡庫存量不少于1萬張。當庫存不足時，及時向中心申請調卡。

車流量大時，將發放預制卡。監控員將按照每天高峰流量的2倍提前制作預制卡。當庫存預制卡不足三分之一時立即制作。

另外，還將按照出口車道數準備定額票箱4個，放置5元、10元、20元、50元、100元定額票據以及最新費率表。

出口擁堵時，亭外收卡放行小車

據預測，節假日第一天上午9點，車輛出行進入高峰期，入口廣場車輛將出現擁堵。當

天上午11點，出口車流量將達到高峰。

入口車流高峰時，ETC車道關閉后作為備用車道。管理所安排2名收費員在備用車道發放預制卡疏導車輛。1名收費員在亭內準備好預制卡盒，另1名收費員負責將入口備用車道打開，指揮車輛進站領卡。

出口高峰時，安排2名收費員在備用車道協助車輛順利通行。1名收費員在兩條免費通道回收司機持有通行IC卡，采取直接收卡放行；另1名收費員用便攜機集中刷卡，采集免費車數據。

7日24時前到站未出，集中收卡免費放行

同時，預案針對可能出現的突發狀況也作了規定。如遇個別收費車走免費通道，可在便攜收費機上操作刷卡補繳；在免費車輛持儲值卡通行備用車道時，可在出口05道輸入車輛牌號進行補刷卡操作，同時亭外稽查人員指引車輛在廣場等候，刷卡完畢后退還司機儲值卡；通行卡人為損壞或丟失，在上報監控員核實后按無卡操作。

除此之外，伍家崗所還特針對一些免費車輛在免費時間內到站，而可能在免費時間以外出站的車輛作了一些規定。如7座以下的車輛在10月7日24時之前到達收費站，而因車輛擁堵需在10月8日0時后離站的，將實行集中收卡采集數據后免費放行。

第三篇：信訪工作應急預案

信訪工作應急預案

為密切黨和政府同人民群眾的聯系，暢通信訪黨群關系，及時協調處理信訪處理信訪事項，保護信訪人的合法權益，促進我鄉教育工作健康和諧發展，根據國家《信訪條例》和上級有關信訪工作的規定，結合工作實際，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控我鄉教育信訪突發事件的發生，新農鄉中心校信訪工作突發事件應急處理工作由中心校信訪工作領導小組統一指揮協調。領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發事件，教導處、保衛科必須全力支持和配合。

二、領導小組成員及職責范圍 ⒈信訪工作領導小組

組長：徐世杰（中心校黨支部書記）全面負責新農鄉小學教育系統信訪工作；

副組長：侯春玲、趙忠志（中心校副校長）分管教育系統日常信訪工作。

組員：邢雨春、宋子明、孫長華（中心校主任）分管新農鄉中心校日常信訪工作。

劉文信、張富先（中心校保衛）負責安全工作。

⒉學校建立信訪應急工作領導小組。校長是信訪工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，負責信訪工作的同志是具體責任人。

三、建立信息報告制度

實行校長負責制，各學校發現重大信訪情況應立即向教育局主管領導和安全工作辦公室報告，說明事件發生的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等。同時采取相應的有效措施穩定上訪人的情結，維護好校園內的治安秩序，防止不法分子借機搗亂、破壞學校安全。

四、對發生情況的處理原則和要求

發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。防控領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展。要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

⒈必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

⒉要高度重視信訪突發事件的處理工作，接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

⒈由信訪工作人員宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

⒉對非正常行為，經信訪工作人員教育無效的，爭取公安機關配合，將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。

⒊將事件整體情況進行總結，形成全面報告，上報縣信訪辦及其有關部門。

第四篇：信訪工作應急預案

信訪工作應急預案

為保證我市在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。

一、工作原則

本應急預案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統一領導和指揮下；條塊結合，以塊為主，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

二、組織保障

（一）民政信訪工作實行領導負責制和分級負責制。由徐效仁局長任信訪應急領導小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權建設科副主任科員梁洪河。

領導組下設辦公室，負責受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設辦公室，負責受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

三、職責分工

（一）民政信訪領導組主要職責

1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促全市民政信訪應急工作。

2、及時上報并發布民政信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。

3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領導組成員工作職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關部門及各縣（市）區民政局信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。

4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責

1、傳達領導組工作指令并監督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。

3、按領導組領導指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。

4、負責信訪工作信息發布、代領導組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復退軍人信訪問題專項工作職責

1、處理好日常復退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與市委、市政府、省廳、有關部門及各縣（市）區民政局專項工作組的溝通聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向市聯席會議報告工作和結案情況。

4、按時參加市聯席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復退軍人穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標。

（四）堅持民政信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。

（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、應急措施

發現重大民政信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關部門給予幫助和支持。

（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。

（四）通知上訪有關縣（市）區工作人員，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關縣（市）區的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。

六、車輛、通信保障

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區的穩定，實現長治久安，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國家信訪工作條例，總結過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學化、規范化的軌道。

二、工作原則

——預防為主。早發現、早報告、早控制是有效預防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協助處理。移民工作說到底是政府行為，責任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。——制度化規范化。嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，切忌亂開口子、亂表態。對于違法行為，依法追究責任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區移民信訪工作負總責。

——快速反應。建立預警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力。——加強調查研究。變群眾上訪為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。

三、預警分級

根據水庫移民集體上訪的人數、起數和發展趨勢，將預警劃分為三個等級：

三級預警：出現5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為三級預警。

二級預警：出現5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為二級預警。一級預警：出現5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數上和起數上存在增加趨勢，為一級預警。

四、組織機構

1、協調機構

水利部水庫移民開發局維護穩定工作領導小組（以下簡稱維穩小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協調機構，負責宏觀政策指導。

2、辦事機構

各省級移民管理部門是維穩小組的日常辦事機構，必須明確本單位本部門的責任人和聯系人，并建立健全維穩工作責任制和工作機制，各機構根據上訪預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協調有關業務處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領導通報處理情況及工作小結，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應急機構

按照預警等級，建立相應的應急指揮機構。分級設立指揮部，明確其組成和參加部門的職責與任務。維穩小組協助水利部信訪辦負責重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預警事件的指揮部。各級指揮部負責人必須是單位主要領導，負責本級預警事件的組織管理與協調指揮。

五、信息網絡

有效的預防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網絡和信息報告制度的建設。

1、維穩小組以及各地移民管理部門要充分利用現有電子網絡平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關工作進展情況。

2、各級移民管理部門要根據本地區移民上訪情況，建立一個以縣、鄉、村三級移民干部為骨干的信息網絡，發現有串聯人物及時報告，把控制住串聯人物作為控制集體上訪事件的關鍵環節來抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區的移民管理部門，發現問題要及時向當地政府部門和水利部水利部水庫移民開發局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關責任人和聯系人的責任。

六、工作措施

1、維穩小組應嚴格遵照水利部有關信訪工作規則，執行水利部水庫移民開發局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當國家重大節假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發局啟動預警應急指揮系統，把維護移民穩定工作作為首要任務來抓，其他工作要服從和服務于這項工作。

（2）接到預警報告后，維穩小組應立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應會同地方政府和有關部門立即派人來京。（3）維穩小組聯絡員應盡快協調相關處室趕赴現場，了解情況，協助部信訪辦加以疏導和勸返。如發生緊急情況需要領導出面的，應主動提出解決問題的措施和方案。

（3）做好日常信訪工作的組織協調和管理工作。維穩小組聯絡員除了保持同維穩小組的聯系外，還要保持同各省移民管理部門信訪工作責任人和聯系人的信息暢通，發現問題及時向領導匯報。做好每年信訪工作總結。

2、根據屬地管理的原則，發生移民上訪一級、二級、三級預警事件時，當地移民管理部門應協助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當地政府和維穩小組報告。（2）立即啟動應急指揮體系，同時各單位負責同志必須親自指揮、親自疏導、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現的“空頭支票”不開。（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負責又對上訪群眾負責的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統一行動、統一口徑，不可私自處理，同時要嚴格遵守組織紀律，服從領導指揮。

（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產生全局性不穩定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現“重處置、輕善后”而造成重復上訪事件發生。本預案自公布之日起執行。

二、積極穩步推進我館事業改革，妥善處理改革和發展中遇到的矛盾和問題，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態

第五篇：2012信訪工作應急預案

信訪突發事件應急預案

為有效預防和妥善處置信訪突發事件，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，根據國家《信訪條例》和相關文件規定，結合信訪工作實際，經研究，特制定本預案。

一、工作原則

本應急預案的工作原則是：在單位黨政統一領導和指揮下，預防為主，重點穩控，緊急處置，協調一致。

二、組織保障

設立信訪領導小組

三、主要職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關部門的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向信訪報告工作和結案情況。

4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解管養路段小中修工程穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認真研究群眾來信來訪 1

反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。

（五）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

五、應急措施

發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當地。

（四）立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區上訪，對已進京、進自治區集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。