第一篇：棗莊市山亭區安全生產委員會文件

棗莊市山亭區安全生產委員會文件

山安發?2009?3號

關于印發2009年山亭區道路交通等十個領域安全生產專項整治工作方案的通知

各鄉鎮人民政府，山城街道辦事處，區有關部門，各企事業單位：

現將2009年山亭區道路交通等十個領域的安全生產專項整治工作方案印發給你們。請按照2009年全區安全生產工作要點，結合本轄區、本部門的實際，認真按照全區整治工作方案的統一要求，進一步明確整治目標，確定工作重點，落實整治責任，及時制定實施方案。各牽頭部門和其他有關職能部門要按照各自工作職責和具體分工要求，各司其職，密切配合，確保今年安全專項整治工作取得新的進展。

區安委會辦公室將適時組織對各鄉鎮（街道）、部門開展專項整治情況進行督查。請各鄉鎮街道，區級有關單位認真按照專項整 1 治方案的要求，制定具體的實施方案，及時將有關情況通報各牽頭部門；區建設局、區安監局、區質監分局、區公安分局、區煤炭局等牽頭部門要將各領域的安全專項整治情況及時報區安委會辦公室，半年及全年開展安全專項整治工作情況分別于2009年5月底、11月底前書面報區安委會辦公室。

附件1：山亭區道路交通安全生產專項整治方案 附件2：山亭區公共聚集場所安全生產專項整治方案 附件3：山亭區民用爆破器材安全生產專項整治方案 附件4：全區煤礦安全生產專項整治方案 附件5：全區非煤礦山安全生產專項整治方案 附件6：全區危險化學品安全生產專項整治方案 附件7：全區煙花爆竹安全生產專項整治方案 附件8：全區特種設備安全生產專項整治方案 附件9：全區燃氣安全生產專項整治方案 附件10：全區建筑施工安全生產專項整治方案

二OO九年三月二十六日

全區道路交通安全生產專項整治方案

為進一步貫徹省市電視電話會議精神，切實做好安全生產工作，打好安全生產春季戰役，確保全區安全生產工作開好頭、起好步，根據?棗莊市人民政府辦公室關于印發<棗莊市安全生產目標責任考核辦法>的通知?要求，結合我區實際，區公安分局決定，2009年在全區道路交通重點領域開展安全專項整治，特制定本方案：

一、工作目標

通過開展全區道路交通安全生產專項整治工作，進一步規范道路通行秩序，使我區省道和其它主要道路上各類嚴重交通違法行為明顯減少，交通秩序進一步好轉。

重點整治超速、超員、疲勞駕駛、違法超車、酒后駕駛、無牌無證，大貨車不按規定懸掛號牌、不按要求安裝防護裝臵和粘貼車身反光標識，機動車懸掛非法標志，低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為。認真做好大霧等惡劣天氣下的交通安全管理工作，確保道路安全暢通。加強對乘客攜帶物品的安全檢查，防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。

二、工作計劃

（一）加強“五進”宣傳力度，營造全社會參與交通安全的良好氛圍。

（二）繼續鞏固前“奧運攻堅戰”和“百日行動”取得的宣傳 3 成效，并針對存在的突出問題，制定有效措施，進一步營造宣傳氛圍、進一步深入農村、企業、社區加強道路交通安全宣傳、強化涉牌涉證等嚴重交通違法行為的宣傳。

三、工作重點

（一）交警大隊要加強組織領導，精心組織部署，狠抓措施落實，全力應對春運客流高峰和惡劣天氣對道路交通的影響。要組織全體交通民警認真學習領導重要批示精神，讓廣大民警切實把思想統一到各級領導的要求和上級部署上來，進一步振奮精神，全力以赴，扎扎實實地做好道路交通安全專項整治工作。

（二）進一步加大工作力度，全面加強路面管控。交警大隊要按照公安部“2.4”視頻會議和省公安廳“2.5”、“2.14”電視電話會議要求，全警動員，全力以赴，狠抓措施落實，最大限度地把警力和執法裝備投入到一線，切實加大路面管控力度。要針對轄區重點違法行為發生的規律、特點，確定當前管控的重點違法行為，并按照交通違法特點分析，調整勤務安排，明確上路執勤和巡邏的時間，以人定崗定責，加大對重點時段、重點路段的巡邏管控力度，切實做到重點路段、重點時段不失控。要充分發揮移動式電子警察等科技裝備的作用，對重點車輛、人員和物品實施嚴格檢查。

（三）落實值班備勤制度，對過往的客運汽車、大型貨車、危險化學品運輸車實行嚴格的逐車登記檢查。充分運用交警隊信息平臺，對轄區客運車輛、危險化學品車輛及其駕駛人進行屬地化管理，全面掌握公路客運和危險化學品車輛、車輛所有人、駕駛人、運營 4 線路等基本情況，落實各項管理制度，加強對營運車輛的管理。

（四）進一步完善應急機制，提高突發事件的處臵能力。據中央氣象臺預報，受冷空氣影響，近期我省大部分地區還將迎來雨、霧天氣。交警大隊要進一步完善惡劣天氣及突發事件應急響應預案，加強演練，提高應對能力。一是要主動與氣象部門聯系，及時掌握雨、霧等惡劣天氣預報信息，遇有惡劣天氣，要迅速啟動應急預案，并通過電臺、電視臺、廣播、網絡、手機短信等媒體及時發布道路交通信息，提醒司機謹慎駕駛或提前擇路分流。二是要樹立大局意識和一盤棋思想，加強信息交流互通和勤務銜接配合，完善區域協作機制。三是要加強雨、霧等惡劣天氣道路交通管理，積極聯系氣象、衛生、環保、交通、消防等有關部門，形成快速反應、相互協調的協作配合處臵機制。四是一旦出現大霧天氣，要通過采取喊話、鳴警笛等措施提醒駕駛人控制車速、確保安全；對易引發重特大交通事故的險段、險橋、急彎、陡坡及山區道路，要及時采取交通管制措施，確保通行安全；對符合封閉條件的，要迅速封閉交通，并做好分流工作。

四、工作措施

交警大隊要進一步加大督導檢查力度，認真落實聯系承包制度，成立督導組深入各中隊，對重點路段、重點時段、重點場所，加大工作指導力度，督促各項措施逐項落實到位。各中隊主要領導要集中精力靠上抓，把責任分解、落實到具體人員，切實做到處處有人抓，事事有人管，層層抓落實，件件有成效。要嚴格落實責任追究 5 制度，對因執行部署不力、責任不落實、工作不細致、失職瀆職而引發特大道路交通事故或造成不良影響的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。集中行動期間，大隊將成立專門督導組進行專項督導檢查，發現問題，在全區點名通報，并納入第一季度和年底綜合考核，對于超額完成或未完成目標任務的中隊，大隊將相應地予以加、減分。

五、工作要求

為確保行動取得實際效果，交警大隊成立道路交通安全專項整治行動領導小組，分局黨委委員、交警大隊長高江同志任組長，大隊教導員周慶新同志任副組長，大隊其他班子成員為成員，領導小組在大隊交管科設立辦公室，教導員周慶新同志兼任辦公室主任，交管科長郭祥鵬任辦公室副主任，具體負責專項行動開展情況的督導檢查。

全區公共聚集場所安全生產專項整治工作方案

為切實做好全區公共聚集場所安全生產管理工作，落實各項安全措施，及時發現和消除各種安全隱患，杜絕重特大事故發生，特制定如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持依法整治、強化執法，標本兼治、重在治本，常抓不懈、防止反彈，突出重點、全面推進的總體要求，確保公共聚集場所不發生各類安全事故，為全區經濟社會又好又快發展創造安全穩定的良好環境。

二、整治內容

加強公共聚集場所的安全生產整治，堅決消除影響公共安全的重大隱患。對商場、賓館、飯店、醫院、學校、文體娛樂場所等公共聚集場所進行集中治理。要重點治理疏散通道，嚴厲查處用火、用電、用氣中存在的安全隱患。堅決關掉不符合安全條件的小歌舞廳、小游藝廳、小網吧、小飯店、小旅店和小商店。要加大日常檢查和監管執法力度，對存在重大隱患和不符合消防安全條件的，該限期整改的一律限期整改，該關的堅決關、該停的堅決停，徹底消除安全隱患。在重要節假日和重大活動期間，要制定預案，防止群死群傷安全事故的發生。

三、組織領導

為切實加強對公共聚集場所安全生產專項整治工作的領導，區成立公共聚集場所安全生產專項整治工作領導小組，負責專項整治的組織領導工作。區公安分局副局長胡開文任組長，區公安分局治安巡邏警察大隊大隊長王建明、區公安分局消防大隊大隊長姜忠軍任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在山亭區公安分局消防大隊，姜忠軍任辦公室主任。

四、方法步驟

整個公共聚集場所整治工作從1月1日起至12月31日結束，分為四個步驟，以一個季度為一個步驟，每個步驟分三個階段。

（一）宣傳發動階段（每季度前五天）。公安機關等安全管理部門和各重大公共場所要結合自身實際，以張貼標語、懸掛橫幅和利用廣播、有線電視等新聞媒體宣傳公共安全知識以及在公共聚集場所中應注意的安全事項，使廣大群眾一起參與到整治活動中來，為全面開展深化整治工作打好基礎。

（二）集中整治階段（去掉宣傳發動、總結驗收剩余的時間）。各職能單位要充分發揮職能作用，集中力量開展整治工作，公安、消防會同安監等職能部門要加大安全整治過程中的監督檢查力度，確保安全專項整治工作取得實效。

（三）總結驗收階段（每季度后五天）。每個步驟專項整治階段工作結束以后，公安機關會同其他安全監管部門對各大公共聚集場所安全隱患整改情況進行全面檢查驗收，并召開聯席會議，總結取 8 得的成果和存在的問題，在下一步工作中加以改進。在最后一個步驟的總結驗收階段進行總結評比。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各職能部門要充分認識安全生產專項整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，加強對整治工作的組織領導，并做好貫徹落實。

（二）開展宣傳教育，強化輿論監督。要加強?安全生產法?、?國務院關于進一步加強安全生產工作的決定?等有關法律法規的宣傳教育，普及安全生產法律知識，強化從業人員的安全生產意識，提高從業人員的安全技能，使生產經營企業牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想和守法生產經營觀念，為安全生產專項整治工作創造良好的環境。要強化社會監督，利用舉報電話、政府網站、信箱等途徑，鼓勵群眾舉報。

（三）加大執法力度，嚴格責任追究。對在專項整治過程中發現的問題，以及重大危險源和重大隱患的監控、整改情況，要及時反饋。對隱患整改不力的企業和單位要堅決予以停業整頓，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以取締。對整治工作嚴重滯后，整治期間發生重、特大生產安全事故的，要嚴厲追查事故單位和牽頭部門的責任并在新聞媒體上曝光。對不認真履行職責、監管不力、失職瀆職的領導干部和執法監察人員，以及造成事故的直接責任人員和有關責任人員，要依法追究責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

民用爆破器材安全生產專項整治方案

為進一步加強安全生產工作，維護全區社會穩定，根據?棗莊市人民政府辦公室關于印發?棗莊市安全生產目標責任考核辦法?的通知?要求，結合我區實際，分局決定，從即日起，在全區范圍內開展民用爆破器材專項整治行動。為確保專項行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

根據?中華人民共和國民爆物品管理條例?規定，以民爆物品不流失、不炸響為總目標，堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則，對全區民爆物品安全進行專項整治，嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動，規范涉爆操作規程，強化民爆物品安全管理，確保人民群眾生命財產安全，為全區社會穩定創造一個良好的社會環境。

二、組織領導

為加強組織領導，分局成立黨委成員、副局長張書勝任組長，黨委成員、治安大隊長王建明，治安大隊教導員張福堂，民爆管理辦公室主任韓露任副組長，各派出所所長及專管民警為成員的專項行動領導小組。主要負責組織、指導各單位專項行動工作的開展，負責涉爆案件的督辦。領導小組下設辦公室，辦公室設在民爆管理辦公室，韓露同志兼任辦公室主任，具體協調專項行動工作開展及信息收集報送工作。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2月20日至25日）

成立領導機構，根據本轄區實際情況及存在的突出問題，制定具體實施意見。2月28日前完成工作部署。

（二）集中整治階段（3月5日至11月15日）

按照目標任務和工作措施的要求，組織開展爆炸物品整治會戰。

（三）總結驗收階段（11月15日至12月28日）

對專項行動情況認真進行總結，做好回頭看工作，進一步完善各項規章制度和工作規范，健全完善爆炸物品管理長效機制。迎接上級部門對本次專項整治工作情況的檢查驗收。

四、工作目標和任務

（一）徹底摸清山亭區涉爆生產、經營、使用單位的底數。

（二）經過專項整治，使全區涉爆生產、經營、使用各環節達到國家法律法規和有關國家安全生產標準及技術規范的要求。經整改達不到要求的企業，一律停止供應民爆物品，或吊銷公安部門頒發的使用許可證。

（三）建立健全各項安全管理制度，形成規范化的長效管理監管機制。

（四）嚴密民用爆破器材生產、運輸、經營、儲存、使用、銷毀等各個環節管理措施，徹底消除事故隱患。

五、工作重點

（一）重點整治單位和人員

1、重點整治單位：轄區涉爆單位，非法制販、存儲、使用民爆物品的場所。

2、重點整治人員：民爆物品生產使用單位的法人代表、業主、安全監督員、爆破員、保管員、安全員；非法生產、銷售、運輸、儲存、私藏民爆的違法犯罪嫌疑人及利用爆炸物品實施違法犯罪活動的犯罪嫌疑人。

（二）重點整治問題

1、民爆單位未嚴格執行流向登記制度，違法違規購銷各類爆炸物品。

2、使用單位亂存、亂放、私藏、轉讓民爆物品。

3、被關停的使用單位未及時處臵剩余民爆物品。

4、民爆物品庫房不符合安全規范要求。

5、非法運輸、經營民爆物品。

六、具體措施

（一）以?民爆物品日常檢查標準?及?民用爆炸物品儲存技術要求?為依據，對民爆物品生產、運輸、使用、儲存、銷售等單位逐個進行全面深入徹底的檢查整治。

1、對生產、銷售、運輸、使用的許可手續和流向登記情況逐一核查，對流向登記制度不完善或落實的要依法責令限期整改，對沒有建立流向登記制度的要依法責令停業整頓；對存在違法違規購銷行為的要依法從嚴查處。

2、對涉及民爆物品使用單位進行全面檢查，對存在亂存、亂放、12 私拿、轉讓爆炸物品違法違規行為，以及其他重大安全隱患的要依法查處，對拒不整改或者在規定期限內未消除隱患的，要依法吊銷?爆炸物品使用許可證?等有關證件。

3、對被關停小礦山、小采石場等爆炸物品使用單位進行嚴格檢查，核查剩余爆炸物品的處理情況并及時妥善處理。

4、對涉爆單位儲存庫房的庫房建設、看護制度、守衛力量和技術防范措施落實等有關情況，進行全面檢查，發現問題限期整治，逾期整改不到位的依法取消儲存資格。

（二）督促落實涉爆單位，對涉爆人員配備必要的安檢設備，對其攜帶的物品進行嚴格檢查。

（三）加大收繳工作力度，充分利用電視、報紙、標語等宣傳媒體，動員群眾積極提供非法持有、私藏爆炸物品等各類線索，對菲法儲存的，依法予以強制收繳并從嚴查處。

七、工作要求

（一）切實提高思想認識。

當前，建國60周年大慶及全運會安全保衛任務艱巨，責任重大。各單位要明確此次行動的重大意義，將此次專項行動作為安保工作的重要措施，抓好落實。各有關單位要全面清除涉爆安全隱患，盯死看牢涉爆重點人員，堅決防止問題及事故的發生。

（二）精心組織、周密部署。

各單位要因地制宜、采取措施、周密安排，堅決消除麻痹松懈和厭戰思想，落實工作職責任務，嚴密部署，迅速行動，務求實效。

（三）加強督導，狠抓落實。

行動期間，分局將采取定期或不定期的方法深入各轄區開展現場督察。同時，分局將把查處涉爆案件數量和整改消除隱患情況作為衡量這次行動成敗的主要指標，對各單位工作情況隨時進行通報，對重視程度高、工作有力、成績突出的單位和個人，及時給予表揚，對領導重視不夠，責任心不強，工作不負責任的，予以通報批評。

（五）加強信息收集和報告制度。

專項整治行動中，對工作中遇到的重大問題要及時報告，不得遲報、漏報。工作期間，各單位工作情況實行“月報制”，每月28日前將清查情況上報專項整治行動辦公室。專項行動結束后，各單位將綜合情況及時報專項整治行動辦公室。

全區煤礦安全整治方案

為認真貫徹省、市、區政府關于加強煤礦安全工作的通知精神，確保全區煤礦安全生產持續、穩定發展，根據區安全生產委員會部署，區煤炭局決定在全區煤礦開展安全生產專項整治活動。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀和安全發展理念，牢固樹立“安全第一”的思想，進一步加強煤礦安全生產，建立安全生產長效機制，提高煤礦抗災能力，立足防范，強化監管，綜合治理，整體推進，為創建“平安礦區、和諧山亭”打下堅實的基礎。

二、主要目標

通過開展安全生產整治活動，提升煤礦安全系數，力爭減少零星事故，堅決杜絕重特大事故，把事故控制在省、市、區下達的指標內，確保全區煤礦安全生產。

三、工作重點

2009年煤礦整治活動的重點工作是煤礦通風管理、礫巖水防治、沖擊地壓、機電運輸、頂板管理方面存在的問題。

四、煤礦安全整治的主要措施

開展煤礦安全專項整治，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持“標本兼治、治本為主”的原則，把解決眼前問題與建 15 立長效機制結合起來，研究采取更加有效的措施，努力提升煤礦安全生產水平。

（一）持續不斷的開展煤礦安全生產大檢查。區煤炭局組織工程技術人員對全區煤礦進行持續不斷的安全生產大檢查。始終把開展安全生產監督、檢查活動作為抓好煤礦安全整治的重要措施，按季節特點開展好“一通三防”、防治水、機電提運、頂板管理等專項隱患排查整治活動以及重大節日、重要活動期間的安全督查。及時掌握各煤礦企業“一通三防”、防治水防治措施制訂和落實情況，采掘工程部署情況，事故隱患排查整改及責任落實情況。對檢查發現的問題，要實行整改落實責任制，明確時限和要求，加強調度和復查，確保隱患得到全面整改。各煤礦企業要搞好自查，建立安全隱患檔案，安排資金，逐項整改。

（二）科學防控、超前防范、狠抓安全隱患排查治理。一是全面夯實并穩固二00八年度“隱患治理年”取得的工作成效。按照國務院?關于在重點行業和領域開展隱患排查治理行動的通知?及國務院安委會辦公室下發的安全生產隱患排查行動督察指導意見，繼續完善并嚴格落實安全隱患排查治理制度，牢固樹立“事故可防、風險可控、災害可治”的安全理念，從嚴、從細深入排查安全隱患，做到橫到邊、縱到底、不留死角。對排查出的各類別、各級別安全隱患按“六落實”要求認真整改，切實把各類別不安全隱患消滅在萌芽狀態。二是對照?安全生產法?第33條規定關于“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期監測、評估、監控，并制 16 定應急預案”之規定，編制好重大危險源監控方案，通過有效工作，避免重大事故的發生。

（三）著力抓好瓦斯治理和老空水探放工作。要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，突出“技術裝備、防范措施、現場自救”三個環節，加大瓦斯治理力度。各礦井按規定配齊監測儀器，實行礦井數字化聯網實時監控，做到靈敏可靠、正常使用；各類礦井掘進工作面局部通風要使用“雙風機、雙電源”；要把落實“以風定產”與合理集中生產、加強現場管理結合起來，嚴禁多頭多面過度集中生產，嚴禁無風、微風作業，嚴禁不符合規定的串聯和擴散通風，嚴禁隨意停開局扇，嚴禁空班漏檢。受水害威脅礦井要嚴格執行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則，確保不發生水害傷人事故。

（四）以本質安全型礦井創建試點為契機，深入開展“三項建設活動。

1、在鞏固“雙基”、質量標準化建設取得成果的基礎上，以生產環境本質安全化為目標，全面開展創建達標“六個延伸”：即由靜態達標向動態達標延伸、由點面達標向全面系統達標延伸、由井下達標向井上達標延伸、由硬件達標向軟件達標延伸、由生產環境達標向礦區美化亮化延伸、由檢查型達標向制度型達標延伸。健全工程質量控制體系及制度，做到一工程一驗收、一工程一檔案；開展星級工程、明星區隊創建活動，嚴格執行按標準設計、按標準施工、按標準操作、按標準管理規定，做到精細施工，創精品工程。

2、17 以開展規范化班組建設為切入點，繼續推行“一班兩會（班前、班后會）、兩交接（工程質量、安全隱患交接）、三檢查（班前、班中、班后檢查）、一專盯（安全專盯專靠）”班組工作模式，做倒班組人員定編、定崗，設備器材定臵、定量，施工操作定標準、定流程，當班勞動定額合理、不壓任務，確保全區煤礦“雙基”、質量標準化、現代化礦井建設工作再上新水平。

3、按照市局提出的現代化礦井建設“安全高效、裝備先進、管理科學、素質優良、科技領先、文明和諧”的六項基本要求，加快礦井以安全高效為目標，以提升礦井現代化裝備和管理水平為重點，以采掘機械化、控制自動化、管理信息化、隊伍專業化、質量標準化建設為主要內容的創建進程。按照“學創結合、集成再造”、“先進適用、適度超前”、“重點突破、全面提高”、“典型示范、逐步推進”的原則，抓好各項創建工作的開展。

4、在開展工作中要在“深、細、嚴、實、全、新”上下工夫，一是持續深化，不斷深化現代化礦井建設內涵，真正體現以人為本、安全發展的要求；二是標準要細，要具體做到每個工作地點，每個崗位人員；三是按照標準嚴格執行、嚴格落實，確保全面實現建設目標；四是務求實效，不搞表面文章；五是全面推進，努力消除檢查不平衡、達標檢查一條線現象；六是要創新發展，與時俱進，不斷賦予現代化礦井安全生產新的時代內涵。

（五）加大安全投入，提高礦井技術裝備水平。大力實施科技興安，著力提高礦井裝備水平，是提高安全管理水平的重要基礎。繼續把淘汰落后生產能力作為調整和優化煤礦生產力結構的重要途 18 徑，積極推進采掘工藝改革，最大限度地減少炮采、炮掘，加快淘汰木支護。各礦井要根據國家有關規定和煤礦安全生產的實際需要，及時足額提取并按規定全部用于煤礦安全生產。加大安全生產科技研發的投入。依托現有的國家級和省級技術中心，針對煤礦安全生產技術難題，積極開展科技攻關，切實解決當前制約煤礦安全生產的問題。組織對重大安全事故預測預防技術的研究，推廣應用安全生產科技成果和先進適用技術，提高系統安全保障能力，從根本上提高防災抗災能力。認真搞好受自然災害威脅嚴重礦井安全開采的技術論證工作，完善各類安全防范措施。加快發展煤礦生產機械化和自動化。小型煤礦要積極推進采煤工藝改革，盡快實現采掘機械化。薄煤層礦井要結合煤層賦存條件，制定適宜的機械化發展規劃。通過加大安全投入和科技攻關，著力改善煤礦安全生產條件，促進煤礦安全生產狀況的根本好轉。

（六）加強教育培訓，改善辦礦條件，提高從業人員整體素質。各煤礦要制定職工教育培訓規劃，落實培訓經費、保證培訓時間，嚴格進行考核。要圍繞從業人員任職目標及上崗條件，有組織、有計劃的對煤礦礦長、管理人員及工程技術人員、職工進行梯次教育培訓。加強應知應會教育和強制性安全輪訓，增強干部工人的安全業務素質和自助保安能力。要提高新工人入礦“門檻”，逐步推進變招工為招生的用工機制和全員從業準入制度。凡是招用的新工人必須具備相應學歷，并接受為期六個月的系統培訓，經培訓合格取得“煤礦工作資格證”方可上崗。要改進和加強勞動分配管理，增 19 強煤礦井下工人特別是一線生產工人的勞動報酬，提高勞動工資在生產成本中所占的比重，用較高的勞動報酬和良好的工作環境吸引高文化素質人才，不斷完善人才發現培養、選拔任用、評價管理、激勵考核辦法，堅持以“事業留人，感情留人，待遇留人，制度留人”，建立富有生機和活力的用人、育人機制。

（七）認真開展勞動定員工作，嚴格按礦井核定能力和勞動定員組織生產。按照國家安監總局等四部委?關于加強煤礦安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見?要求，煤礦企業要明確專人負責勞動定員管理，組織制定勞動定額定員標準，做好勞動定員原始記錄、入井人員考勤和統計分析等工作。要采取定采區、定頭面等措施，最大限度地減少井下作業人員。煤礦一個采區內同一煤層不得布臵3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業。特殊情況需增加采區作業人數的，煤礦企業應制定專門的安全措施并按規定報批。逐步推行一個采區一個回采工作面、二個掘進工作面的生產作業方式。嚴格按核定生產能力組織生產。煤礦企業必須嚴格按核定的生產能力合理安排全年生產計劃和勞動定員，堅持正規循環作業，做到均衡生產。除帶班人員、要害崗位人員必須在現場交接班以外，其他人員不得在采掘工作面交接班，嚴禁兩班交叉作業。實行“限員掛牌”制。煤礦企業要實行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區及采、掘工作面現場要設牌板，真實標明核定的每班作業人數和實際每班作業人數。

五、整治工作要求

1、加強領導。為認真開展好全區煤礦安全生產整治活動，區煤炭局成立了以姜廣峰同志為組長，分管安全生產的同志為副組長，執法大隊及各科室負責人為成員的工作領導小組，辦公室設在調度室，負責日常工作。各煤礦也相應成立領導機構，編制煤礦安全生產整治方案報送區煤炭局，并把整治措施層層分解，責任落實到部門、單位、人員。做到有布臵、有檢查、有總結，通過整治切實解決存在的各類安全問題。

2、加強煤礦事故隱患排查治理工作。各煤礦要按照事故隱患排查治理制度認真組織排查，實行建檔立案、掛牌治理、跟蹤督察，嚴格排查與治理責任追究，實行隱患有獎舉報制度，確保隱患及早發現，及時進行治理，杜絕重大事故發生。

3、嚴格安全監管。區煤炭局加強對本轄區煤礦安全生產專項整治工作的檢查指導力度，及時調度和上報整治工作的進展情況，確保安全集中整治工作取得實效。

全區2009年非煤礦山專項整治工作實施方案

一、工作目標

以治理不按設計方案開采的礦山和存在高臺階及未實行自上而下分臺階、分層開采，以及爆破安全距離不足為重點，采取強有力措施，對露天礦山存在的重大安全事故隱患全面進行整治和攻堅；強制推進露天礦山機械化鏟裝作業；擴大適合使用中深孔爆破開采礦山推廣使用面；擴大飾面建材礦山機械化開采使用面，通過整治和攻堅，消除露天礦重大事故隱患，有效提高我區非煤露天礦山安全生產水平，進一步預防露天礦山事故發生。

二、工作重點

（一）非煤礦山整治工作重點。

1、依照礦山開采設計方案，整治規范露天采石場和其他露天金屬非金屬礦開采行為。

（1）全面貫徹執行“采剝并舉、剝離先行、自上而下、分臺階開采”的露天礦采礦原則；

（2）最大開采高度小于50米且年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，實行自上而下、按順序分層開采，分層鑿巖平臺寬度不得小于4米，采用淺眼爆破分層高度不超過6米；采用中深孔爆破分層高度不超過15米;（3）采用機械化鏟裝露天礦的臺階高度不大于機械的最大挖掘 22 高度的1.5倍;（4）禁止采用擴壺爆破和中底部掏采；

（5）各作業水平上、下臺階間超前距離符合設計規定；（6）終了邊坡角度符合設計要求，但最大不得超過60度；（7）爆破安全距離符合?爆破安全規程?要求。

2、整治未按設計開采方案進行礦山建設行為

（1）礦山必須按開采設計方案進行礦山建設，禁止邊建設邊生產，未經竣工驗收合格，不得投入生產；

（2）在開采和建設過程中，須對原設計進行重大修改的，須報原設計單位修改設計，并經原審查單位審查同意后方可實施；

（3）對頒發安全生產許可證后，未完成補充設計的礦山，依法責令停產整頓，仍不整改的，依法提請政府予以關閉。

3、整治爆破安全距離不符合?爆破安全規程?要求的礦山（1）爆破安全距離內的工棚、宿舍、民房住宅、高壓供電線路及其它重要構筑物應限期搬遷或遷移到爆破安全距離之外，搬遷、遷移前不得從事爆破作業；

（2）爆破安全距離不足且整改無望的礦山，依法吊銷其安全生產許可證，并提請當地政府予以關閉；

（3）嚴格執行定時爆破和爆破安全警戒制度。

4、開展非煤礦山實用技術推廣工作

加大非煤礦山實用技術推廣工作力度，各鄉鎮（街道）轄區內露天礦采用機械化鏟裝作業達100%；擴大露天礦中深孔爆破開采技 23 術使用面，對適合使用中深孔爆破開采礦山推廣使用面達60%以上；擴大飾面建材礦山機械化開采使用面，全區飾面建材礦山機械化開采率達60%以上。

5、進一步建立健全露天礦山檔案管理

（1）礦山企業應在現場辦公地設臵露天礦山檔案柜；（2）露天礦山檔案應包括以下內容：

1）?采礦許可證?（正、副本，正本墻上懸掛）； 2）?工商營業執照?（正、副本，正本墻上懸掛）； 3）?安全生產許可證?（正、副本，正本墻上懸掛）； 4）?生產單位主要負責人安全資格證?（正本或蓋有聘任單位印章的復印件）；

5）?安全生產管理人員資格證?（正本或蓋有聘任單位印章的復印件）；

6）?特種作業操作資格證?（正本或蓋有聘任單位印章的復印件）；

7）各項安全管理制度：安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、設備管理制度、危險源管理制度、事故隱患排查與整改制度、安全技術措施審批制度、勞動防護用品管理制度、事故管理制度、應急管理制度、安全獎懲制度、安全生產檔案管理制度等14項安全管理制度；

8）采掘作業規程、貫徹作業規程的記錄和各工種操作規程； 9）設臵安全生產管理機構，配備專、兼職安全生產管理人員相 24 關文件；

10）從業人員接受安全生產教育和培訓的檔案和考試成績表格及試卷；

11）從業人員工傷保險有關證明和資料； 12）礦山設計文本和附圖； 13）實測的采場工程平面圖； 14）設計審查和竣工驗收批文； 15）安全檢查記錄、隱患整改情況記錄； 16）有關部門轉發的文件和其它相關文件資料。

（二）尾礦庫整治重點。

要按照2008年市、區安委會下發的對尾礦庫進行專項整治的要求，繼續深化尾礦庫專項整治工作。督促尾礦庫企業嚴格履行安全設施 “三同時”審查驗收手續，對未按要求進行安全設施設計審查的在建尾礦庫，要責令立即停止建設；對未進行安全設施竣工驗收并取得安全生產許可證的，不得投入使用。要加強對尾礦庫的監督檢查，檢查中發現的安全隱患，要加大整改力度，落實整改措施、整改資金、整改責任人和整改期限，完善應急救援預案，有效消除隱患。要認真研究分析本地區尾礦庫安全現狀，將危庫、險庫以及含有毒有害污染物和尾礦壩下游有居民區或重要設施的尾礦庫作為監控重點，嚴格按照有關法律法規及標準的要求，加強對尾礦庫的動態監管，防范尾礦庫潰壩等事故的發生。

三、專項整治的時間安排及方法、步驟

（一）時間安排

2008年3月10日～12月30日結束。

（二）方法

1.各非煤礦山企業采取自查、鄉鎮巡查、區安監局督查。2.召開非煤礦山企業礦長（經理）動員大會，利用廣播、電視講話，宣傳法律、法規知識和整治目的，營造安全生產氛圍。

（三）步驟

1、制定實施方案、召開工作座談會：3月上旬前；

2、開展全面檢查、下達行政執法文書：4月底前；

3、巡回檢查、監督企業落實整改措施：5月至11月底；

4、區安監局組織對鄉鎮（街道）檢查：6月至11月底；

5、對逾期整治不合格的依法處理：11月底前；

6、專項整治總結：12月15日前，各鄉鎮（街道）將總結報區安監局。

四、專項整治的措施和要求

（一）加強組織領導，加大整治工作力度。各鄉鎮（街道）要認真貫徹國家安監總局?關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見?（安監總管一[2007]214號）和市、區安監局有關開展非煤礦山安全整治工作的部署，以及2009年全區安全生產工作會議精神，加強對非煤露天礦山專項整治工作的組織領導，加大整治工作力度，務求專項整治取得實效。

（二）結合實際制定實施方案。各鄉鎮（街道）要把露天礦安全專項整治與非煤礦山隱患排查治理工作結合起來，并作為2009年重點工作來抓，落實各項整治措施，結合本地實際制定非煤露天礦山專項整治方案，進一步明確目標、任務，細化整治措施，并建立相應的責任制，做到任務明確，措施到位，責任到位。

（三）進一步明確整治對象。各鄉鎮要在去年整治的基礎上，進一步查明未按照“采剝并舉、剝離先行，自上而下分層、分臺階開采”、爆破安全距離不符要求以及其他存在重大事故隱患的露天礦山數，進一步明確整治對象。做到不遺漏，不留死角。

（四）監督企業落實整改措施。對存在未按照采剝并舉、剝離先行、自上而下、分臺階開采，爆破安全距離不符合要求，未按開采設計方案的露天礦以及其他存在重大事故隱患的，都必須按分級監管原則，依照?非煤礦山安全許可證實施辦法?（原國家安監局第9號令）的有關規定下達行政執法文書，暫扣其安全生產許可證，并限期整改到位，限期整改期限不得超過六個月。整改其間，企業不得組織采礦生產作業，對逾期不整改或整改不到位的，要依法、按程序提請省局吊銷其安全生產許可證，并提請當地人民政府予以關閉。對整治期間發生的各類露天礦事故要依法、依規予以嚴肅查處。對拒不整改或邊整改邊組織采礦生產作業所發生的事故，要嚴懲事故單位主要負責人。

（五）嚴格新、改、擴建露天礦建設項目“三同時”工作。凡未按設計及修改設計方案建設施工的，都必須依法責令限期改正，逾期未改的要堅決依法予以行政處罰。

（六）加大關閉不具備安全生產條件礦山力度。對不再具備安全生產條件的礦山，不按要求進行整治或經限期整改仍不具備安全生產條件的礦山，應依法吊銷其安全生產許可證，并依法提請政府予以關閉。

全區危險化學品安全生產專項整治方案

為貫徹落實國務院和省政府“安全生產責任落實年”部署，進一步加強對危險化學品生產經營使用單位的安全監管，推動安全生產隱患整改治理工作，現就全區危險化學品專項整治有關事項通知如下：

一、指導思想

以?中華人民共和國安全生產法?和?危險化學品安全管理條例?等法律、法規、規章和標準為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法整治，強化監管；嚴格準入，打擊非法；突出重點，注重實效。

二、總體目標

通過整治活動的開展，進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規范監督管理；有效遏制重、特大危險化學品事故的發生，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定。

三、整治范圍

我區轄區從事危險化學品生產、經營、儲存運輸和使用等各類從業行為。主要是從事危險化學品生產、使用的企業及加油站。

四、整治工作的主要內容

（一）嚴格各項許可制度，把好安全生產第一道關口。有關部 29 門、單位要認真做好危險化學品企業生產、經營、運輸、使用等許可證件的審核辦理工作，對不符合規定的一律不得辦理相關的許可證件，對違規辦證的要嚴肅查處。嚴格執法，嚴厲打擊無相關證照從事危險化學品生產經營的單位和個人。

（二）嚴把危險化學品建設項目準入關，從源頭上消除事故隱患。深入貫徹?危險化學品建設項目安全許可實施辦法?（國家安監總局令第8號）和省政府辦公廳?關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知?（魯政辦發[2006]110號）精神，做好危險化學品建設項目的安全審查工作。各有關部門要按照國家有關法律、法規和標準的要求，各負其責，密切配合，認真履行好對危險化學品建設項目的安全監督管理職責。

（三）深化危險化學品安全標準化建設，推動安全生產長效機制的建立。按照省政府辦公廳?關于進一步加強危險化學品安全生產管理，推進危險化學品安全標準化建設的意見?（魯政辦發［2007］69號）要求，各有關部門要按照有關法律、法規賦予的職責，各司其職，團結協作，建立健全“政府統一領導、部門依法推動、企業自主負責”的工作機制，形成危險化學品安全監管合力，推動危險化學品安全標準化建設的深入開展。

（四）安全管理組織。被檢查單位要有安全管理組織機構，配備專職安全管理人員。

（五）生產經營企業的安全管理制度。有健全的安全管理制度，包括各類人員的安全生產責任制、安全生產各項規章制度、崗位操 30 作規程等。

（六）從業人員資格。一是主要負責人和安全管理人員經市級、區級安監部門考核合格，取得上崗資格。二是其他從業人員經本單位專業培訓或委托專業培訓，并經考核合格，取得上崗資格。三是特種作業人員依照規定經安監部門考核合格，取得上崗資格。

（七）生產經營和儲存場所依照規定符合相關規范或規定。主要包括：一是加油站經營場所應符合GB50156—2002汽車加油站設計與施工規范。二是危險化學品從業單位的新建、改建、擴建工程應申報“三同時”。

（八）加強對重大隱患的排查治理，預防重特大事故的發生。各級政府、危險化學品從業單位，要按照?山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法?和?山東省危險化學品生產經營單位重特大生產安全事故隱患認定辦法（試行）?的規定，落實隱患排查治理責任，做好隱患治理工作。對在安全生產許可、安全標準化達標驗收、日常安全檢查排查出的事故隱患，安監部門及有關部門要督促企業逐一登記建檔，采取措施，加大投入，消除事故隱患，不斷改善安全條件。

（九）完善危險化學品應急救援體系，進一步做好危險化學品事故應急救援工作。各級政府、危險化學品從業單位要增強安全預警意識，建立生產安全預警機制，要充分利用現有應急救援資源，完善危險化學品應急救援體系。危險化學品從業單位要根據制定的危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救 31 援器材、設備，并定期組織演練，以增強事故預防和應急處臵能力。

五、檢查形式和時間安排

此次檢查整改，主要以危險化學品生產、經營、儲存運輸和使用單位自查自糾為主，結合各自實際，制定具體的整改目標措施。在此基礎上，各有關部門要各司其職，密切配合，認真抓好各項工作落實，進行全面檢查、復查和跟蹤督查，確保檢查和整改工作的實效。本次檢查從 3月1日開始至6月30日至止。

六、工作要求

（一）強化組織領導。為組織開展好此次檢查活動，成立全區專項整治領導小組，區政府常務副區長王家云任組長，區安監局局長丁道峰任副組長，安監、環保、公安、經貿、質監、交通、衛生、工商、郵政、農業等部門分管負責人為成員，區安監局副局長侯一銘同志兼任辦公室主任，具體負責專項工作的實施。從各鄉鎮（街道）安監辦（或中隊）適時抽調專業人員組成互查組，促進各項檢查的有效開展。各級和各部門要認真研究，加強摸排，制定具體的專項整治方案，負責做好本行政區域危險化學品安全生產集中整治工作。

（二）堅持“四個結合”。一是專項整治要與行政許可工作相結合。嚴禁危險化學品無證經營，凡無危險化學品經營許可的企業，立即要求停業整頓。二是專項整治要與安全標準化工作相結合。在深化危險化學品安全專項整治的同時，要加快推進危險化學品從業單位安全標準化工作步伐。三是專項整治要與隱患排查治理相結合。32 對于存在安全隱患，經安監部門檢查要求整改，整改仍達不到要求的，責令停產行業整頓，并視情況按有關法律、法規給予行政及經濟處罰，對生產經營活動中存在違章指揮、違章行業、違反勞動紀律的“三違”現象，要求立即糾正整改。四是專項整治要與責任落實相結合。通過專項整治活動的開展，進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實。

（三）加強信息溝通。各有關部門要及時調度和掌握本地區、本部門開展危險化學品安全生產專項整治的情況，交流信息，加強溝通。

全區2009年煙花爆竹安全專項整治工作

實 施 方 案

一、指導思想

以科學發展觀和安全發展理念為指導，以?安全生產法?、?煙花爆竹安全管理條例?、?煙花爆竹經營許可實施辦法?、?安全生產許可證條例?、?關于山亭區2009年煙花爆竹銷售許可進行申請登記的通知?等有關法律法規和有關規定為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持“以人為本，安全發展”的發展理念，加強管理和監督，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

二、整治目標

通過深化煙花爆竹安全生產專項整治，認真落實“政府統一領導，公安部門牽頭負責，安監、工商、質監等部門緊密配合”的打擊非法生產經營煙花爆竹工作機制，聯合執法檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為；落實部門監管責任，進一步加大對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放、質量、市場等環節的安全監管力度；落實企業安全生產主體責任，完善安全管理制度，積極推行煙花爆竹的規范化、標準化，加強從業人員培訓教育，強化從業人員安全意識，不斷完善安全條件，增強企業防范事故的能力，預防安全事故的發生，實現煙花爆竹安全生產。

三、專項整治范圍、工作方式和職責分工

（一）專項整治范圍。在本轄區內所有從事煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸和燃放的從業單位和個人。

（二）工作方式。安委會辦公室協調有關部門按照職責分工，各司其職、各負其責，密切配合，聯合行動，認真組織實施。

（三）職責分工。公安部門：負責打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的行為。對發現非法生產和來路不明的產品要認真查清產品來源和銷售渠道，并排查是否存在與其有聯系的非法生產行為，查處非法生產窩點，徹底搗毀非法經營鏈條。負責對煙花爆竹配貨車輛的安全監管，負責集中燃放的安全監管，對非法生產、經營、儲存、運輸的煙花爆竹，予以沒收，對不具備運輸資質和安全條件的運輸車輛，予以查扣，并按規定處罰。安監部門：負責煙花爆竹的安全生產監管，監督煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發放安全生產許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產經營條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故。組織開展對煙花爆竹經營企業的安全檢查，依法對影響經營安全的隱患下達整改指令，對不按期整改的予以經濟處罰；凡屬跨區域經營且未在本區按程序備案的煙花爆竹批發企業，移送所屬安監部門依法處理，對其所經營的煙花爆竹依法予以沒收。質監部門：負責煙花爆竹質量監督管理，監督抽查煙花爆竹的質量，查處假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。工商部門：加強市場監控，負責查處煙花爆竹 35 經營、運輸企業違反工商登記法律規定，無照經營的違法行為。

四、專項整治工作的主要任務

（一）嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。區政府成立打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導小組辦公室，辦公室設在區公安分局，公安、安監、工商、質監等有關部門參加，研究打擊非法生產經營煙花爆竹工作中存在的突出問題，組織開展集中整治行動。各鄉鎮（街道）政府要落實主要負責人負總責的安全生產責任制，組織精干力量依法對非法生產經營煙花爆竹的嫌疑戶（人）進行全面排查，做到鄉鎮（街道）不漏村（居）、村（居）不漏戶、戶不漏房，及時取締非法生產經營窩點。對非法生產經營的單位和個人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要采取舉報電話、舉報獎勵等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，群防群治，把打擊非法生產經營煙花爆竹工作不斷推向深入。

（二）加強煙花爆竹經營單位的安全監管。安監部門要嚴格按照?煙花爆竹經營許可實施辦法?和省有關規定，嚴格標準、條件和程序，依法核發煙花爆竹經營許可證。各鄉鎮（街道）安監中隊要建立日常監督檢查制度，每月安全檢查不少于1次，在經營旺季、春節等重點時期，要進行不定期的監督檢查。聯合公安、工商等部門加強煙花爆竹市場安全監管，嚴查無照經營行為。切實維護好煙花爆竹經營安全秩序，嚴禁在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所，嚴禁批發和零售非法生產、經營的煙花爆 36 竹和不符合質量標準的煙花爆竹，嚴禁批發和零售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹，嚴禁在國道、省道等人員、車輛較多的主要公路沿線、集貿市場內銷售煙花爆竹，嚴禁形成銷售一條街等形式的煙花爆竹集貿市場；嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹。

（三）加強煙花爆竹道路運輸安全監管。公安部門，要按照?煙花爆竹安全管理條例?等法律法規規定的程序、時限、條件等核發煙花爆竹道路運輸許可證。要積極推廣安裝GPS，逐步建立煙花爆竹運輸安全監控系統。要加大對煙花爆竹道路運輸活動的監督檢查力度，對未經許可從事道路運輸煙花爆竹，運輸煙花爆竹的車輛未懸掛或者安裝危險物品警示標志、超速行駛等違法、違規行為的，要嚴格依法處罰，努力將非法運輸煙花爆竹活動控制在當地，消滅在萌芽狀態。

（四）加強煙花爆竹燃放安全監管。公安部門要積極爭取政府和有關部門的支持，把安全、文明燃放煙花爆竹作為和諧創建活動的重要內容，進社區、進農村、進學校，以群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳煙花爆竹管理法規，宣傳煙花爆竹安全燃放規定特別是禁止燃放區域、禁止燃放時間、禁止燃放的煙花爆竹品種等，教育廣大群眾特別是未成年人提高守法和自我保護意識，對在禁止燃放時間、地點或者以危害公共安全的方式燃放煙花爆竹的違法行為，要責令停止燃放，處以罰款；構成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰，以維護正常的燃放秩序。要嚴格焰火晚會燃放及其他大型焰火燃放活動審批管理，制定完善應急預案，加強現場監督 37 檢查和安全警戒工作，嚴防發生火災、爆炸和擁擠踩踏等事故。對未經許可舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動的，要責令停止燃放，情節嚴重的，要嚴肅追究法律責任。

（五）加強煙花爆竹從業單位安全管理基礎工作。一是經營（批發）企業：

1、切實落實企業安全主體責任。主要負責人對本單位的安全工作負責，建立健全安全管理網絡，明確安全管理人員，層層落實安全生產責任制。

2、嚴把經營條件關。煙花爆竹經營（批發）企業必須符合?煙花爆竹安全管理條例?（國務院令第455號）、?煙花爆竹經營許可實施辦法?（國家安監總局令第7號）等法律法規要求的安全條件，倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施及電氣設施、安全警示標志和標識牌必須符合相關國家標準。

3、規范經營行為。煙花爆竹經營（批發）企業不得采購和銷售非法生產的煙花爆竹產品，不得經營不符合質量標準的煙花爆竹產品，進一步規范煙花爆竹經營（零售）行為。

4、執行產品配送服務。嚴格執行向零售經營者送貨制度，運輸車輛符合國家相關標準；不得向零售經營者批發應由專業人員燃放的煙花爆竹產品，不得向個人及無證經營戶銷售煙花爆竹產品。

5、實施產品定量、規范儲存。嚴格執行產品儲存的定量標準，做到分類存放，堆碼有序，不得超高、超量儲存；嚴禁超規格、超危險等級儲存煙花爆竹產品。二是零售經營者：

1、規范零售經營者的布點。按照控制總量，合理布局的原則，規范煙花爆竹零售經營者經營布點，零售單位經營場所必須達到安全要求。

2、嚴格 38 執行由批發企業統一配貨。堅持由規定的批發企業統一配貨，不得直接向煙花爆竹生產企業采購產品，不得私自采購非法生產煙花爆竹企業的產品。

3、完善經營條件。零售經營必須配備必要的消防器材，并定期進行檢測，安全防爆電器設備，經營場所張貼明顯的安全警示標志。

4、規范經營秩序。實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通。經營場所必須按核定的存儲量，不得超量儲存。

（六）加強煙花爆竹從業人員培訓工作。安監、公安等有關部門要認真組織開展煙花爆竹從業人員的培訓教育工作，杜絕“三違”現象發生。安監部門負責的煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全管理人員和危險工序人員培訓考核合格率要達到100％，并做好再培訓考核工作。公安等部門要依法強化煙花爆竹運輸、燃放單位有關人員的培訓考核工作，確保持證上崗。對煙花爆竹從業單位的其他人員要加強安全生產知識教育和培訓，督促煙花爆竹從業單位做好“三級教育”和上崗、轉崗、輪崗前必要的操作知識、安全知識、應急措施、規章制度教育等。

（七）進一步加強事故調查處理工作。安監、公安等有關部門要嚴格按照“四不放過”的原則及國家、省有關規定，對發生的煙花爆竹事故（案件）一查到底，認真查明事故（案件）原因，嚴肅追究有關人員的責任。要以事故（案件）為戒，舉一反三，查隱患，堵漏洞，落實各項安全管理措施，堅決遏制重特大事故（案件）的 39 發生。

五、時間安排

（一）組織部署階段（從現在開始至6月15日前）。安委會在政府的統一領導下，做好煙花爆竹安全生產專項整治的協調、聯絡工作，及時組織公安、安監、工商、質監等有關部門，結合本地實際情況及存在的突出問題，研究制定具體實施意見，并于6月底前逐級完成工作部署。

（二）專項整治階段（6月15日至11月30日）。安監、公安、工商、質監等有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，聯合行動，積極開展煙花爆竹安全生產專項整治工作。要將專項整治工作與安全許可、安全標準化、監督檢查、建章立制、教育培訓、科技興安等工作有效結合起來，因地制宜，突出重點，務求實效。

（三）總結驗收階段（12月1日至31日）。總結驗收工作分別由各鎮（街道）和企業組織自查，區安監局組織檢查。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級、各有關部門要從牢固樹立“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識開展煙花爆竹安全生產專項整治工作的重要性和迫切性，加強領導，周密部署，精心組織，有計劃、有步驟地開展專項整治工作。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況以及取得的效果，及時發現、解決存在的問題，確保專項整治工作深入扎實地開展。

（二）落實責任，協調行動。各級、各有關部門要進一步理順煙花爆竹安全監管體制，切實抓好煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存、燃放等環節的專項整治工作。同時，要認真落實省政府確定的“打非”工作機制，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。要認真總結過去開展煙花爆竹安全生產專項整治的經驗教訓，標本兼治，重在治本。

（三）加大宣傳力度，努力營造煙花爆竹安全生產專項整治的良好氛圍。各級、各有關部門要制定宣傳計劃，確定不同階段的宣傳重點，精心設計和組織，加大對煙花爆竹專項整治的宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的好典型、好經驗，同時對違法、違規行為予以曝光，震懾不法分子，進一步增強人民群眾的安全意識。

全區特種設備專項整治行動工作方案

為全面貫徹落實上級要求，嚴厲打擊特種設備違法違規行為，促進特種設備的規范管理，確保特種設備的安全運行，制定本方案。

一、工作目標

通過開展隱患排查和專項整治，全面準確掌握轄區特種設備安全隱患的種類、數量和狀況，建立健全分級管理制度和安全隱患臺帳，落實防范和應急處臵措施；進一步落實企業特種設備安全管理的主體責任，探索建立重大隱患排查治理機制和重大危險源監控機制，有效防范和遏制重特大特種設備事故的發生。

二、工作重點

重點加強冷庫企業壓力容器及閥門，危化品氣瓶，城郊結合部、小作坊使用的特種設備，液化氣充裝站，雜物簡易電梯和其他重大特種設備危險源隱患的排查與整治。整改2008年“隱患排查治理年”活動中，排查出來未整改消除的各類生產事故隱患。

三、工作任務

（一）檢查上述重點行業、重點企業、重點領域依法落實安全管理主體責任情況，是否做到特種設備安全監察“三落實、兩有證、一檢驗”；是否建立應急救援機制；所使用的特種設備是否存在事故隱患，對存在的事故隱患是否得到有效治理，一時難以治理的是否列入限期整改計劃并制訂有效監控措施。

（二）要高度重視冶金起重機械隱患排查與整治，查清轄區內冶金起重機械的使用情況，督促在冶金行業使用的非冶金起重機械進行改造和更新。

（三）嚴厲打擊無證和超范圍制造、安裝、改造、維修，以及出借許可證，拒絕監督檢驗等違法行為，維護特種設備生產的良好秩序。

（四）堅決取締使用無證單位制造的設備，嚴肅查處未依法登記使用、無證操作、超期未檢、無安全技術檔案等違法行為，督促使用單位建立健全特種設備安全管理制度。

（五）嚴肅查處超核準范圍檢驗、無證人員檢驗、不按照安全規程檢驗的違規行為，確保檢驗工作質量。

（六）嚴肅糾正監察人員不認真履行監督檢查職責等失職行為，確保安全監察工作的到位。

（七）本次排查工作中發現的事故隱患要分類梳理，建立治理臺帳，落實治理措施。隱患未得到整改決不消號，并實施跟蹤監察，加大監察頻次，縮短檢驗周期。

四、實施步驟

整個專項整治活動時間從2月下旬開始，12月底結束，分四個階段實施：

第一階段（2月下旬至3月下旬）：重點對2008年隱患排查治理行動中排查出的重大隱患，務必在三月底前整改到位；確實不能整改到位的，要嚴盯死守，列出整改計劃，做到責任、措施、資金、43 時間、預案“五落實”，并加強監控。必要時要向政府寫出報告。

第二階段（4月至7月）圍繞夏季汛期安全和“五一”放假：重點全面排查治理在暑期高溫期間特種設備安全運行的情況，尤其對在高溫情況下運行的危化品特種設備和移動式特種設備加強隱患排查和監督檢查，認真做好五一放假期間特種設備安全，重點做好大型游樂設施和公共場所特種設備的安全工作。

第三階段（8月至10月）圍繞“十一”黃金周：重點加強對賓館飯店、商場、旅游景點特種設備的安全檢查和隱患排查。組織開展安全大檢查活動，以人口密集場所為重點，加強對纜車、索道等游客載運工具及大型游樂設施進行重點排查，確保十一黃金周安全。

第四階段（11月至12月）圍繞冬季安全生產：重點做好冬季安全生產工作，認真排查事故隱患，全面落實冬季安全生產的各項要求，認真總結隱患排查治理工作成果，健全企業政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

五、工作要求

（一）加強領導，周密安排。對此次專項行動全系統要予以高度重視，一把手親自抓，分管領導具體抓，安全監察機構和特檢機構具體落實。要盡快按照市局要求，制定切合本地實際的行動方案，爭取政府領導和相關部門配合，有效開展工作。

（二）強化日常監管，抓實基層工作。依靠法律法規、依靠技術手段，依靠群眾和協管員隊伍，采取多種措施，全面掌握事故隱 44 患情況，建立健全監管網絡。加強動態管理，對新發現的事故隱患及時登記，對已不構成事故隱患的及時核銷。制訂應急預案，加強應急演練，提高防范和處臵能力。

（三）專項整治與日常監察密切結合。以此次專項行動為契機，將專項整治與三個體系建設一并推進，既要消除嚴重威脅特種設備安全的各種隱患和問題，又要落實治本之策，加快推進動態監管體系、安全責任體系和應急救援體系的建設，不斷完善各項制度，形成特種設備安全監管的長效機制。

（四）加強宣傳，擴大影響力。在專項行動期間，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體廣泛宣傳，加大輿論監督力度，進一步提高全社會對特種設備的關注程度，對專項行動中發現的問題要予以曝光，對先進典型與經驗要大力宣揚，同時要向社會宣傳特種設備安全知識，提高公眾的自我防護能力，營造人人關心特種設備安全的氛圍。

全區整治液化氣市場專項活動實施方案

為進一步凈化液化氣市場環境，整治經營秩序，消除各類燃氣隱患事故，確保液化氣安全使用，保障人民群眾生命財產安全，根據?中華人民共和國安全生產法?、?山東省安全生產條例?、?山東省燃氣管理條例?和?棗莊市整治液化氣市場專項活動實施方案?（棗政辦發[2008]20號）、?山亭區人民政府辦公室關于印發山亭區整治液化氣市場專項活動實施方案的通知?（山政辦發[2008]21號）等規定，結合我區實際，制定本方案，望認真組織實施。

一、總體要求

按照屬地管理、標本兼治的原則，堅持查疏結合、以疏導為主的工作方式，建立部門聯動、點面結合、綜合治理的長效監管機制，認真查處液化氣市場違法違規經營行為，消除事故隱患，保障人民群眾生命財產安全。

二、整治范圍、重點

整治范圍：全區液化氣站、液化氣瓶組站、液化氣經營站點及流動倒氣商販；燃氣器具銷售及安裝維修企業。

整治重點：規范液化氣站、液化氣經營站點經營行為，液化氣儲罐、鋼瓶使用行為，燃氣器具銷售及安裝維修企業經營行為；規范培訓各類液化氣從業人員，杜絕違規倒罐充氣現象。

三、工作步聚

（一）在去年整治的基礎上，加大監督管理力度，取締違法經營戶（3月1日-5月31日）。

（二）擴大和融資的經營戶，另行選址，在鄉鎮規劃內安全距離應滿足規范要求，經行政主管部門審批符合要求（6月1日-6月30日）。

（三）規范培訓階段（7月1日—7月31日）。液化氣站必須取得?燃氣經營許可證?、?氣瓶充裝許可證?、?工商營業執照?方可經營；液化氣瓶裝組站、經營站點必須由具有經營資格的液化氣站規范設立，并取得?燃氣經營許可證?規范流動倒氣商販，液化氣送氣員一律掛靠各液化氣站，與液化氣站簽訂安全生產責任書；燃氣器具銷售安裝企業必須取得?燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證?、?城市燃氣器具準銷證?、?燃氣經營許可證?方可經營；液化氣鋼瓶必須標有檢測合格標志，嚴禁使用超期未檢和不合格鋼瓶；各類液化氣操作、銷售、運輸、管理等人員必須經過培訓取得崗位證書后方可上崗。

（四）集中整治階段（8月1日—8月31日）。在規范培訓的基礎上，確定整治重點，制定查處、取締和疏導等工作方案。從有關部門抽調執法人員組成聯合執法隊伍，按照查處與預警疏導相結合的原則，嚴歷查處各類無證無照經營行為。對檢查出的隱患不規范行為下發?限期整改通知書?，要求責任單位、責任人限期整改。經整改、培訓，符合辦理相關許可條件的單位，由有關部門按照各自聯責予以辦理。對經規范仍未辦理許可手續的液化氣站、液化氣 47 瓶組站、液化氣經營站點、燃氣器具銷售及安裝維修企業，要予以關停。

（五）鞏固提高階段（9月1日—9月30日）。各鄉鎮（街道）、各有關部門要及時總結整治液化氣市場工作經驗，完善疏導、管理和查處的長效監管工作機制，健全完善各項規章制度。要制定切實可行的日常巡查工作制度，鞏固專項整治工作成果，防止反彈，確保“安全生產責任落實年”工作的推行。

四、工作要求

（一）加強組織領導。區政府成立山亭區整治液化氣市場專項活動領導小組，區政府副區長孫友華任組長，區建設局局長張樹國任副組長，區建設局、區服務業辦公室主任，區安監局，區城市管理行政執法局副局長，區工商分局，區公安分局，區公安分局消防大隊，區質監分局分管負責人為成員，領導小組辦公室設在區建設局，具體負責專項活動的指揮協調、監督檢查工作，劉士彥兼任辦公室主任，馬運海任辦公室副主任。各鄉鎮（街道）也要成立相應的組織機構，加強對該項工作的組織領導。

（二）落實工作責任。有關部門要明確各自職責，抓好分管領域的整治工作，切實把各自工作任務、工作措施、人員、經費等逐項落到實處。要加大執法力度，對檢查出的問題，按照各自職責和權限，制定有效的整改措施，安排專人負責整改。

（三）加大宣傳力度。通過新聞媒體，加大對液化氣市場整治活動的宣傳力度，要以宣傳圖板展示、現場咨詢、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳液化氣安全使用常識，提高群眾安全防護意識。

（四）加強檢查考核。各鄉鎮（街道）整治活動開展好的予以表揚，并推廣其先進經驗；對措施不力、效果不明顯的，予以通報批評；出現重大安全責任事故的，追究有關部門和責任人的責任。

全區2009年建筑施工安全專項整治方案

根據國家和省、市有關規定, 結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 以建筑施工安全生產法律法規和標準規范為依據，全面落實各項安全生產責任制和安全技術措施，控制和減少施工傷亡事故的發生，努力打造生態、山水、休閑、宜居的新山亭。

二、總體目標

通過整治，強化企業安全生產主體責任，落實施工安全防范措施，提高從業人員安全意識和操作技能，推進施工安全管理流程的程序化和現場安全防護的標準化，消除事故隱患和違章違規行為，杜絕三級以上重大事故、坍塌、高處墜落、起重傷害等多發性事故的發生。

三、組織領導

區建設局成立建筑施工安全專項整治領導小組，由劉士彥副局長任組長, 建管科、質監站、安監站等部門負責人為成員；負責制定工作方案，組織開展全區專項整治工作。區安全監督站負責具體組織實施。

四、整治范圍

第二篇：棗莊市市中區人民政府安全生產委員會文件

棗莊市市中區人民政府安全生產委員會文件

市中安發[2008]8號

關于全區春季安全生產大檢查

復查情況的通報

全區春季安全生產大檢查共排查各類安全隱患766條，其中當場整改489條，限期整改277條，下達整改指令書143份，重大火災隱患整改通知書7份。根據全區安全生產工作會議上朱區長和劉堪林副區長的工作部署和要求，各檢查組按照整改指令書下達的整改時限，按期進行了逐一復查。現將各組復查情況匯報如下：

一、煤礦復查情況：中泰集團朝陽煤礦和留莊煤礦按照檢查意見和檢查要求，積極組織了自查自糾，并將整改情況報告單上報區煤炭局。區煤炭局根據整改時限，分別于4月16日和22日組織工程技術人員對兩礦井安全隱患整改治理情況進行了復查驗收。目前，兩礦井井下現場存在的8條隱 患問題，除留莊煤礦掘進工作面“雙風機、雙電源及兩閉鎖”于5月底裝備到位外，其他隱患已全部整改完畢。礦井應急突發情況處置辦法、災害預防與處理計劃、安全生產責任落實等安全管理方面的問題也按要求予以整改，安全培訓、證照換發、崗位人員配置等問題已列入安全生產計劃，待上級管理部門統一辦理。

二、非煤礦山復查情況：區政府第二檢查組針對查處的事故隱患，按照整改期限，對存在問題的9家水泥企業、8家非煤礦山企業進行了認真復查。多數企業整改態度較積極，能夠按照規定期限落實整改，棗莊中聯水泥有限公司、棗莊沃豐水泥有限公司等一些管理較好的企業存在問題較少，且已全部整改完畢。棗莊市唐人水泥有限公司等個別企業由于存在問題較多，安全生產意識不強，安全管理水平不高，事故隱患整改存在畏難、發愁現象，整改進度比較緩慢，在規定期限內未能全部整改完畢。針對這種情況，檢查組安排有關人員及所屬鄉鎮蹲點幫包，積極向責任單位提供安全生產法律法規和安全操作規程制度，指導企業制定科學合理的整改計劃、步驟、重點，同時提供有關同類企業的先進安全管理經驗、管理模式和管理資料等，協助其整改。負責卓山鐵礦施工的陜西安康嵐皋礦山公司存在較大安全隱患，在規定期限內未整改，施工圖紙資料、特殊工種人員證件不全，井巷及提升運輸系統的施工沒有按照設計要求施工，通風系統不完善，井口以及立井平臺都缺少有效的安全防護措施，檢查組依據有關法律、法規條款規定對其進行處罰，責令其停產停業整改，并將進一步跟蹤復查。

三、危險化學品復查情況：經復查，絕大多數危險化學品生產經營單位按照隱患整改通知書的要求，逐條逐項落實了整改。棗莊聯豐焦電實業有限公司健全了安全管理機構，配備了3名專職安全員，在重點部位、高危場所設置了安全警示標語，增設了防護欄桿，二期擴建工程安全許可審批材料正在組織申報。永安大洼加油站已在規定期限內將所有違規使用的地上油罐全部清理運走，不再非法儲存汽油、柴油。棗莊沂州煤焦化有限公司按照規定為職工定期發放勞動用品，并由安全科監督職工正確佩戴使用，對危險化學品輸送管道內部介質流向進行了標識。棗莊通晟恒力機械有限公司按照質監部門對冶金車間的行車進行了改造，制氧設備運行和日常檢查維護記錄齊全。棗莊業昌化工有限公司生產車間反應釜安全附件齊全，壓力表和安全閥均有合格檢測報告，危險化學品儲罐正在設置實體防泄露圍堤。市中區易順氣體廠經營許可證延期申報材料齊全，經營場所已經市安監局驗收合格。

四、煙花爆竹、輕紡復查情況：大部分煙花爆竹經營單位已將部分型號不符的消防器材進行了更新，按照空間要求進行了合理配備，并在店內增設了安全警示標志，消防器材數量和規格基本達到了消防安全要求。部分紡織企業已將未持證上崗的管理人員名單上報區安監局備案待培，并將企業 內用電線路進行了系統改造，消防通道、電器開關、易燃附著物得到及時清理，部分高溫、高壓等危險部位增加了警示標志。普麗斯紡織公司按照要求增加了消防器材，10千伏變壓器房增設了安全網、警示標志等安全防護設施，室內外消防栓的配置正積極與區消防部門協商辦理中。水晶莊等兩家無證經營煙花爆竹企業已下達了強制措施決定書，要求限期撤離，否則將依據法律法規規定沒收商品，并進行經濟處罰。

五、建筑工地復查情況：4月12日至16日，區政府春季安全生產第五檢查組對下達安全生產隱患整改通知書的12個建筑工地進行了全面復查，絕大多數單位能夠根據隱患整改通知書的內容落實整改，整改合格率達90％以上，其中安全隱患較為集中的施工用電、腳手架搭設、安全防護、現場管理等方面均得到不同程度的改善。但也有個別工地存有應付思想、整改標準不高、整改力度不徹底等后續隱患，檢查組及時對施工企業和項目部進行了批評教育，責令立即停工停產繼續整改。經過現場督辦，截至4月17日，下達整改通知書的12個建筑工地全面消除了事故隱患，達到了安全施工標準。

六、道路交通復查情況： 4月16日，區政府道路交通安全檢查組按照整改通知書的要求，對宏通運銷有限公司和華星實業公存在的安全隱患進行了認真復查。宏通運銷有限公司按照考核標準建立健全了安全業內資料，檢查方案、檢查記錄和隱患整改記錄得到進一步完善，部分未整改完畢的 事故隱患得到了及時整改。華星實業有限公司客運站對檢查中發現的輪胎磨損嚴重的車輛下發了整改通知書，及時更換了車輛輪胎，進一步規范了安全文本資料，做到了分類明確，內容完整，科學實用。

七、消防復查情況：根據春季安全生產大檢查中下達的整改通知書時限進行了按期復查，截至目前到期復查31家，不合格12家，分別為棗莊弘揚制衣公司未設置室內消防栓；中國石油化工公司棗莊石油分公司油罐與建筑物、廁所防火間距不足；棗莊鴻川紡織公司未設置室內消火栓；棗莊蘭之杰棉紡公司馨福園商務酒店疏散樓梯、安全出口、室內消火栓等數量不足；棗楊水浴文化中心未設封閉樓梯，部分疏散門不能向疏散方向開啟；市中區地中海洗浴中心未設封閉樓梯，部分疏散門不能向疏散方向開啟；棗莊市中區人民醫院未設封閉樓梯間；棗莊市婦幼保健院未設封閉樓梯間，部分樓房疏散樓梯、消火栓不足，無室外消防栓；棗莊市中醫醫院部分樓房未設封閉樓梯間；棗莊市天天浴場未設封閉樓梯間，部分疏散門不能向外開啟，室內消火栓數量不足且無水；棗莊市金都大酒店未設置封閉樓梯間，疏散樓梯數量不足。

八、教育衛生復查情況：按照區政府春季安全檢查日程安排，教育衛生聯合檢查組從5月8日起，對春季安全生產大檢查中排查出的安全隱患進行了全面復查。稅郭鎮王堂小學漏雨校舍已停用，并列入2008年危房改造計劃；西王莊小學、齊村鎮渴口中學、童星幼兒園等學校食堂衛生狀況得 到較大改善；孟莊鎮周村中學對存在安全隱患的自備井進行了封閉。光明路街道衛生院在規定的時限內加強了醫療用氧的管理，懸掛了“四防”警示標志，購置了三套滅火器；永安鄉中心衛生院設立的口腔加工場所已選定新址，并承諾于5月16日前將口腔加工廠場遷離醫療區。此外，稅郭鎮中心校、稅郭鎮第一聯校、西王莊鄉東王莊小學、齊村鎮甘泉小學等不同程度線路、開關老化和教學樓頂滲水等問題已向當地政府申請待批，部分學校滅火器壓力不足、食堂工作人員未體檢等問題正在進一步整改中。

九、林業復查情況： 4月22日至24日，區林業局對各鄉鎮、光明路街道隱患整改情況進行了復查。齊村鎮、光明路街道籌集資金購買了風力滅火機，森林防火設備達到了《市政府森林防火指揮部關于區（市）有山鄉鎮防火撲火裝備建設標準的要求》；永安鄉加大了對森林防火工作的宣傳力度，投資2000元重新噴刷了原有的森林防火宣傳碑，噴刷固定標語30余幅；西王莊鄉組織宣傳車在各有山村進行巡回宣傳，新建了6000米的防火隔離帶，并投資3200元配備了風力滅火機、森林防火服。稅郭鎮、孟莊鎮投資8000余元購置了防火滅火裝備，林業安全防火力度進一步加強。

建議：春季大檢查各檢查組要結合各自實際，進一步強化安全監管，對于整改時限未到期的，要督促企業嚴格落實整改措施，并按期進行復查；對于整改復查后達不到要求的，要進一步督促整改，并嚴格落實整改措施、整改時限、整改 責任人；對于隱患嚴重不能保證安全生產的，要責令其停產停業整頓；對于確實達不到安全生產基本要求的，要堅決予以關閉。各鄉鎮、街道要按照屬地管理的原則，認真開展集中整治和執法檢查活動，以安全檢查促進企業落實整改，必要時要建立企業檔案，強化跟蹤復查，切實消除安全隱患，確保各行業、各領域、各部位奧運會期間安全生產。

二○○八年五月十九日

主題詞： 春季 安全生產 復查 通報 抄

報：市安委會辦公室、區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、杜永光書記、朱國偉區長、于良副書記、高志勇副區長、楊運清副區長、劉堪林副區長、田靜副區長、胡安玉區長助理、王風堂區長助理、戴維國區長助理

市中區安全生產委員會辦公室 2008年5月19日

第三篇：東營安全生產委員會文件

東營市安全生產委員會文件 東安發〔2018〕3號

關于印發2018年

全市安全生產工作要點的通知

各縣區安委會，市安委會各成員單位：

現將《2018年全市安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實，確保圓滿完成各項目標任務，促進全市安全生產形勢穩定。

東營市安全生產委員會

2018年3月5日

部安全生產責任，強化各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。二是明確細化部門安全監管責任。堅持問題導向，認真研究解決多年來無人抓、無人管和現有法律法規沒有明確規定監管部門的盲區和環節，以及對新產業、新業態的研究，出臺部門安全生產責任清單，細化壓實行業領域主管部門和監管部門責任，督促各部門照單盡責。三是明確細化企業主體責任。督促指導企業健全完善企業內部安全責任體系，建立全員全過程全方位安全生產和職業健康管理制度，建立從企業法人到崗位員工的全員安全責任清單，綜合運用監管監察執法和企業失信聯合懲戒、守信聯合激勵等制度措施和市場手段，強力推進企業安全生產法定責任落實。

（二）規范完善安全監管體系。結合上級有關文件精神，進一步修訂完善《東營市安全生產監督檢查計劃管理辦法》和《東營市安全生產監督檢查工作規程》，明確監管執法計劃、程序和檢查重點，積極推進安全生產分級執法和多部門綜合執法。一是堅持依法履職，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，制定實施執法檢查計劃，深入開展行業執法檢查，嚴格“五個當場”，落實“四個一律”，嚴厲打擊查處安全生產非法違法行為。二是堅持統籌協調，建設安全執法監管信息綜合管理系統，完善安全監管執法協調機制，推行聯合執法、計劃執法、異地執法和分級執法，形成上下左右聯動、步調一致的監管執

預防體系建設。四是針對各種風險，制定崗位處置方案和應急預案，提高逃生、避險、應急處置和應急救援能力，最大程度降低和減少事故傷亡、財產損失和社會影響。同時，按照中央辦公廳和國務院辦公廳《關于推進城市安全發展的意見》的部署要求，研究啟動安全發展示范城市創建工作，加強城市安全風險管控和隱患排查治理，提升城市安全管理水平。

（四）健全完善安全生產工作考核考評體系。發揮好安全考核“定位器”和“指揮棒”作用，增加定量指標設置，并逐步實現定量數據信息化日常采集，實行動態考核，強化過程考核管理，督促各級各部門和企業將功夫用在平時。一是進一步修訂完善縣區、鄉鎮安全生產量化管理考評標準，提高考評考核的規范化、科學化水平。二是制定出臺安全生產專業委員會工作考核辦法，實行定量化考核管理，強化對各專委會日常工作開展情況的指導監督和通報考核，充分發揮各專委會的行業管理優勢。三是修訂完善《生產經營單位落實安全生產主體責任量化考核管理辦法》及考核標準，通過信息化平臺動態考核，督促生產經營單位提升安全管理水平。

（五）完善提升安全生產信息科技支撐體系。在全面推進安全監管對象基礎數據、行政審批事項信息化基礎上，今年重點強化五方面提升。一是推進高危企業從業人員準入信息化。按照省政府要求，在學歷、從業經歷、安全生產知識考核等方面抓好高危從業人員管理，對不符合相關要求的一

行政企聯合互補，進一步完備應急救援物資裝備，提高應急救援能力。五是強化事故信息報告和統計工作。建立健全多部門事故信息共享和聯動機制，對發生的較大及以上事故和有影響的事故，要確保第一時間掌握，并及時向上級報送事故情況，要嚴格落實事故“24小時內入庫、7天內統計上報”的直報要求，指定專人負責，落實“日比對”制度，對生產經營性事故做到應報盡報。

（七）探索完善安全生產社會化服務體系。一是做好保險機構參與企業風險評估管控和事故預防的工作引導，切實發揮好安全生產責任保險資金的助安作用，實現多方共贏。二是徹底改變保姆式的監管模式，大力倡導安全生產第三方技術服務機構參與安全生產，聘請第三方機構為安全監管執法提供技術支持，提高執法的精準性和實效性，推動政府聘請專家替企業排查隱患向通過執法督促企業自覺排查治理隱患轉變。三是啟動安全培訓工程，年內建成2—3處安全生產實訓基地，對企業主要負責人、安全管理人員特別是一線員工開展應知應會知識和安全操作、自救逃生、應急處置技能等方面的實操實訓。

強化“八大行業領域整治行動”：持續深入開展安全生產“大快嚴”集中行動，突出八大重點行業領域，精準發力，分頭整治。一是持續推進化工產業安全生產轉型升級和危化品安全生產綜合治理。開展新一輪評級評價，對安全、環保評級為“差”等的企業，整改后仍不能達到要求的，依法責令關

運輸專項治理。加強全海域、無縫隙動態監管，加快推進海洋捕撈業壓減產能和漁船標準化更新改造。強化漁船作業和商船航行密集交叉水域執法檢查，交叉開展商船、漁船航行作業和避碰等規則宣傳培訓，嚴密防范船只碰撞、火災等事故。扎實開展水上運輸專項治理，嚴厲打擊船舶非法超航區航行、“三無”船舶非法運輸、船舶證照不齊非法運輸、非法裝卸碼頭及作業站點等行為。六是持續抓好燃氣安全專項治理。深入推進餐飲場所燃氣安全整治，及時排查消除安全隱患，確保按期完成管道氣建設任務。加強對農村地區燃氣使用的知識宣傳和培訓教育，加強對燃氣設施的安全防護和保養維護。七是持續抓好特種設備安全專項治理。全面排查整治鍋容管特等特種設備，嚴防特種設備帶病運行。突出煤改氣等特種設備的檢查檢驗和操作人員培訓考核，確保特種設備使用安全。八是持續開展涉氨涉粉和有限空間作業領域安全專項治理。認真汲取省內外涉氨涉粉和有效空間作業領域事故教訓，全面排查治理隱患，嚴防泄漏、爆炸、窒息事故發生。

抓好九方面重點工作。一是抓好安全生產領域改革發展工作。盡快研究出臺我市的《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并抓好宣傳和貫徹落實。二是扎實開展安全生產綜合整治大行動。扎實開展好安全生產綜合整治大行動，重點突出化工安全、道路交通安全、建筑施工安全、人員密集場所消防安全、漁業安全、燃氣安全、特種設備安

力度。認真落實執法檢查計劃，實行分級執法全面查、異地執法重點查、聯合執法集中查和雙隨機一公開等方式，進一步加大執法檢查頻次和執法處罰力度，對執法處罰情況和典型案件進行集中曝光，持續保持嚴查重處的執法高壓態勢。八是不斷提升安全生產科技支撐水平。深入開展機械化換人、自動化減人工作。推動“智慧安監”建設工作，進一步完善安全生產數字化監管平臺，今年確保三期工程建成投用，推動工作流程化、數字化、動態化再上新水平。八是強化網格化實名制管理。做好安全生產網格化管理與綜治網格化管理的有效融合銜接，借助信息化手段，實現網格化實名制管理工作的信息化、規范化管理，做實網格責任人員責任。九是深化宣傳教育培訓。開展好第17個安全生產宣傳月和第16個職業病防治法宣傳周活動，認真組織“七進”和“青年安全示范崗”“安康杯”“家庭助安”等活動，定期宣傳報道安全生產方針政策、法律法規和安全常識，嚴格三類崗位人員培訓考核。

第四篇：肥城市安全生產委員會文件

肥城市安全生產委員會文件

肥安發“2007”47號

轉發泰安發[2007]28號文件的通知

各鄉鎮、街道辦事處，市高新區，市有關部門，各有關企事業單位：

現將泰安市安委會《轉發省政府安委會<關于開展安全生產隱患排查治理專項行動?回頭看?督查活動的通知>的通知》轉發給你們，請結合市政府11月21日安全生產會議安排和各自實際，認真貫徹執行。

二〇〇七年十二月四日

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泰安市安全生產委員會文件

泰安發“2007”28號

轉發省政府安委會

《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動“回頭看”督查活動的通知》的通知

各縣、市、區安委會，市有關部門和單位、駐泰省屬以上企事業單位：

現將省政府安委會《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動?回頭看?督查活動的通知》轉發給你們，結合我市實際，提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”活動和“補課”工作，確保冬季安全生產形勢穩定。目前，已進入冬季，天氣寒冷，風干物燥，不安全因素增多，是各類事故的易發期。各級各部門各單位要牢固樹立?安全發展?理念，堅決克服麻痹松懈思想，進一步提高對做好隱患排查治理專項行動重要性的認識，自覺抓好?回頭看?活動和?補課?工作，—2—

結合本地區、本行業特點，切實抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、道路交通、水上運輸、建筑施工等重點行業領域防寒、防凍、防滑、防中毒、防火等各項安全措施的落實，及時整改消除各類事故隱患，嚴防各類重特大事故發生。

二、抓好督促檢查，推動隱患排查治理“回頭看”活動和“補課”工作深入開展。各級各有關部門和單位要按照泰安發“2007”26號、泰安辦發“2007”13號、泰安辦發“2007”24號文件的要求，在認真組織開展隱患排查治理專項行動?回頭看?活動和?補課?工作的同時，由部門單位領導帶隊組織專業人員立即開展一次安全生產督查活動。對督查中發現的各類事故隱患，要下達執法文書，及時督促徹底整改。對較大以上事故隱患特別是對市安委會下達整改指令的隱患，要實行分級督辦，落實整改單位、責任人、監控措施和整改資金，確保整改到位。綜合督查組由市安委會5個考核組結合考核進行;專業督查組由有關部門牽頭成立，重點對本行業領域的隱患排查治理專項行動?回頭看?活動和?補課?工作進行督促檢查，并直接通知對口單位迎接檢查。時間從現在開始到12月6日，每個組督查基層單位不少于5個。專業督查組的組成、分工詳見?安全生產隱患排查治理專項行動‘回頭看’活動和‘補課’工作專業督查分組”。

三、落實信息報送工作。各級各部門單位要加強信息報

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送工作，落實工作責任部門科室，明確專人負責信息報送。要及時調度和掌握隱患排查治理?回頭看?活動和?補課?工作進展情況，總結推廣經驗做法，解決存在的問題。省政府安委會將于近期組織開展隱患排查治理專項行動?回頭看?督查，各縣市區及市有關部門和單位要做好迎接省、市安委會督查的各項準備工作。各督查組督查情況要形成書面材料務于12月7日前報市安委會辦公室（電話傳真：6991974，電子郵箱：ajjxtk@126.com）。

附件：安全生產隱患排查治理專項行動‘回頭看’活動和‘補課’工作專業督查分組

二OO七年十一月二十八日

主題詞：安全生產 隱患排查

回頭看 補課 通知

泰安市安全生產委員會辦公室 2007年11月28日印發

安全生產隱患排查治理專項行動“回頭看”

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活動和“補課”工作專業督查分組

第一組：地方煤礦安全督查組。市煤炭工業管理局牽頭，市國土資源局、安監局配合。主要督查整頓關閉、?一通三防?及隱患排查治理情況等。

第二組：危險化學品安全督查組。市安監局牽頭，市質監局配合。主要督查化工建設項目安全?三同時?及危險化學品道路運輸安全情況等。（必查邦盛化工公司）

第三組：非煤礦山安全督查組。市安監局牽頭，市國土資源局配合。主要督查冶金、石膏、建材、井工開采企業隱患治理及專項整治情況等。

第四組：民用爆破器材安全督查組。市經貿委牽頭，市公安局配合。主要督查民用爆破器材生產、運輸、儲存、使用等環節防火、防爆、防盜情況等。

第五組：煙花爆竹安全督查組。市安監局牽頭，市公安局、供銷社配合。主要督查煙花爆竹運輸、經營、儲存等環節的安全管理及?打非?情況等。

第六組：道路交通安全督查組。市公安交巡警支隊牽頭，市交通局、農機辦配合。主要督查交通事故多發路段排查整改及治理超員、超速、超載、超限情況等。

第七組：交通企業安全督查組。市交通局組織。主要督查場站、橋梁及運輸、道路施工企業安全措施落實情況等。

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第八組：水上交通安全督查組。市交通局牽頭，市水利和漁業局配合。主要督查東平湖等水上生產、運輸、旅游及黃河浮橋安全情況等。

第九組：人員密集場所安全督查組。市公安消防支隊牽頭，市旅游局、文化局配合。主要督查賓館、飯店、商場、超市、影劇院、歌舞廳、夜總會、網吧等人員密集場所特別是?三合一?、?多合一?較大以上火災隱患的治理情況等。

第十組：農貿批發市場安全督查組。市工商局牽頭，市公安消防支隊配合。主要督查經營場所設施安全情況等。

第十一組：建筑與城市公共設施安全督查組。市建設局牽頭，市規劃局、城建國資公司配合。主要督查在建工程、拆除工程、裝飾工程及城市供水、供氣、供暖、城市基礎設施安全情況等。

第十二組：特種設備安全督查組。市質監局組織。主要督查特種設備冬季安全運行及定期檢驗情況等。

第十三組：水利安全督查組。市水利和漁業局組織。主要督查病險水庫、塘壩、河流等險工險段除險加固及水利設施安全情況等。

第十四組：學校安全督查組。市教育局組織。主要督查學校、幼兒園校舍、校辦企業及接送學生車輛安全情況等。

第十五組：電力安全督查組。市經貿委牽頭，泰安供電公司配合。主要督查發電廠、變電站、輸變電線路安全運行

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情況等。

第十六組：旅游安全督查組。市旅游局組織。主要督查旅游景區、賓館飯店和旅游車輛安全情況等。

第十七組：森林防火安全督查組。市林業局牽頭，市公安消防支隊配合。主要督查林場林區森林防火情況等。

第十八組：醫療單位安全督查組。市衛生局組織。主要督查醫療衛生單位安全措施落實情況等。

第十九組：糧食安全督查組。市糧食局組織。主要督查糧食加工、倉儲企業設施設備安全情況等。

第二十組：加油庫（站）安全督查組。市經貿委牽頭，中石化泰安分公司、中石油泰安分公司配合。主要督查各加油庫（站）及配送罐車的安全措施落實情況等，特別要檢查加油站維修安全落實情況。

第二十一組：駐泰省屬煤礦安全互查組。分別由新汶、肥城礦業集團公司安監局一名局長帶隊，組成檢查組進行互查。主要檢查分公司、子公司、二級單位各項安全防范措施落實情況等。

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山東省人民政府安全生產委員會關于開展安全生產隱患排查治理專項行動“回頭看”

督查活動的通知

各市政府安委會，省有關部門，有關企業：

為進一步做好冬季安全生產工作,推進安全生產隱患排查治理專項行動的深入開展，堅決防止各類重特大事故的發生，按照國務院安全委會辦公室部署要求和省政府領導指示精神，省政府安委會確定，從現在開始到12月10日，在全省開展隱患排查治理專項行動?回頭看?督查活動。現將有關事項通知如下：

一、督查方式和范圍

各市政府安委會要迅速部署本地區的安全生產隱患排查治理專項行動?回頭看?督查活動。在此基礎上，省政府安委會組織綜合督查組和專項督查組，對各市開展安全生產隱患排查治理專項行動?回頭看?的情況進行督查。

綜合督查組由省安監局、省總工會、省公安廳、省監察廳、省交通廳、省建設廳、省國土資源廳、省教育廳、省海洋與漁業廳、省環保局、省質監局、省國資委、省旅游局、省煤炭局、省國防科工辦、山東煤監局、山東海事局各派1名廳局級領導帶隊，并吸收有關專家或專業人員參加，對17個市開展安全生產隱患排查治理專項行動?回頭看?的—8—

情況進行督查。

專項督查組由省政府安委會相關成員單位根據煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑、鐵路、民航、水上交通、水利、電力等行業領域安全生產隱患排查治理專項行動?回頭看?和重大基礎設施隱患排查的具體情況進行安排組織。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業領域的專項督查由省安監局組織；尾礦庫的專項督查由省安監局、發展改革委、國土資源廳、環保局聯合組織；煤礦行業的專項督查由省煤炭局和山東煤礦安全監察局組織；道路交通、消防安全的專項督查由省公安廳組織；建筑、水利、水上交通、漁業、農機、鐵路、民航、電力等行業領域的專項督查由省建設廳、水利廳、交通廳、海洋與漁業廳、農機辦、濟南鐵路局、民航山東監管辦、濟南電監辦等部門按照各自職責分工組織實施。

二、督查內容

（一）綜合督查組

1、各級政府及各類企業對排查出的重大隱患是否治理到位，尤其是前一階段查出、目前尚存的重大隱患是否已經整改消號。對少數一時難以治理的重大隱患是否列入了整改計劃，落實了資金、責任人以及整改期限；是否制定了應急救援預案，并采取了監控措施。對前一階段國務院安委會督查組和省政府安委會督查工作中指出的重大隱患和突出問

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題是否整改到位。

2、各級政府是否組織開展了?回頭看?再檢查，指導和督促本地區重點行業（領域）規模以下的中小企業、隱患排查為零的企業和近期發生較大以上事故的企業進行了隱患排查治理?補課?，認真排查和整改了事故隱患。

3、煤礦整頓關閉的情況。重點督查已列入第三批公告關閉名單礦井的相關證照是否被吊銷，是否按照標準關實、關死；資源整合是否規范，納入整合對象的礦井是否已進入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生產或邊改造邊生產的情況。

4、煤礦瓦斯治理的情況。煤礦安全監測監控系統安裝聯網、高瓦斯和突出礦井瓦斯抽采以及國債資金扶持安全技改項目進展情況；各類煤礦完善井下通風系統和落實?四位一體?綜合防突措施的情況；落實各項改進井下基礎設施的技術措施情況。

5、各市落實省政府辦公廳《關于貫徹國辦發“2007”58號文件開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（魯政辦發“2007”77號）要求，組織開展重大基礎設施隱患排查工作的情況。

6、貫徹落實省政府辦公廳《關于認真汲取山東德齊龍化工集團有限公司?7.11?爆炸事故教訓，進一步加強危險化學品在建和試生產項目安全評估整改工作的緊急通知》

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（魯政辦發明電[2007]127號）和《關于認真汲取魏橋創業集團有限責任公司?8.19?鋁液外溢爆炸事故教訓，進一步加強有色、冶金企業在建和試生產項目安全評估整改工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2007]134號）要求，加強危險化學品、有色冶金企業在建和試生產項目安全評估整改工作情況。手續不完備的在建和試生產項目是否全部停止建設或停產整改。

7、落實今冬明春對有關防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隱患點的水庫、河道、山體、采空區的除險加固情況；建立和完善預防自然災害引發安全生產事故的預報、預警、預防和應急協調機制，以及完善事故應急預案的情況。

8、打擊?三非?（非法生產、非法經營、非法建設）和事故查處及責任追究的情況。對已排查而未處理的?三非?是否依法取締并嚴肅進行了查處；是否按照?四不放過?原則對近期發生的重大事故進行了查處，并嚴肅追究了相關責任單位和責任人的責任；是否認真吸取了事故教訓，舉一反三，制定并落實了有針對性的防范措施。

9、各市、各企業在隱患排查治理專項行動的基礎上，探索和建立健全重大隱患排查治理分級監管和重大危險源分級監控兩個長效機制的情況。

（二）專項督查組

煤礦專項督查：煤礦瓦斯治理及隱患排查治理情況等。

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非煤礦山專項督查：冶金、有色行業隱患排查治理和尾礦庫專項整治工作情況等。

危險化學品專項督查：化工建設項目安全?三同時?情況等。

煙花爆竹專項督查：煙花爆竹生產旺季安全生產及?打非?情況等。

道路交通、消防專項督查：道路危險點段與道路交通安全設施整治情況和校車、農村交通安全等；人員密集場所的消防安全和?三合一?、?多合一?重大安全隱患的排查治理等。

建筑專項督查：建筑工程、燃氣設施、城市防洪防汛、市區橋梁、城市公共交通安全隱患排查治理等。

水上交通專項督查：船舶防碰撞防泄漏、以橋梁為重點的道路交通設施隱患排查治理情況和水運工程安全等。水利專項督查：大型水庫、病險水庫、水閘水壩、河道、泵站水利設施的隱患排查治理情況等。

電力專項督查：電力安全生產重大隱患整改、重要電力設施安全隱患排查和長效機制建設情況等。

漁業、農機專項督查：漁船、農用船舶、農機安全及落實重大隱患排查治理情況等。

鐵路、民航專項督查由濟南鐵路局、民航山東監管辦根據工作情況確定督查內容。

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三、督查要求

1、各市政府安委會要認真組織開展這次隱患排查治理專項行動?回頭看?督查活動，并積極配合省綜合督查組和專項督查組的工作，按督查組提出的整改意見抓好落實。

2、各督查組要認真履行職責，對檢查發現的問題和隱患，要提出嚴格的整改要求和整改期限。對發現的重大隱患，要抓住不放，直至整改。對隱患嚴重、不能保證安全生產的，要采取斷然措施，責令企業立即停產整頓。

3、督查活動結束后，各政府安委會和省有關部門要將這次督查情況形成書面材料，于12月10日前報送省政府安委會辦公室。聯系電話（傳真）:0531—82881192;電子郵箱：82881192@163.com。

附：省安全生產綜合督查組安排表

山東省人民政府安全生產委員會 二〇〇七年十一月二十六日

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省安全生產綜合督查組安排表 第一組，省安監局督查德州市；

第二組，省國資委督查萊蕪市；

第三組，省國土資源廳督查泰安市；

第三組，省監察廳督查日照市；

第四組，省公安廳督查青島市；

第五組，省交通廳督查煙臺市；

第六組，省建設廳督查濟南市；

第七組，省總工會督查濟寧市；

第八組，省國防科工辦督查淄博市；

第九組，省煤炭局督查臨沂市；

第十組，山東煤監局督查棗莊市；

第十一組，省海洋與漁業廳督查東營市；

第十二組，省旅游局督查濱州市；

第十三組，山東海事局督查威海市；

第十四組，省質監局督查菏澤市

第十五組，省教育廳督查聊城市；

第十七組，省環保局督查濰坊市。

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第五篇：汕頭市安全生產委員會文件

汕頭市安全生產委員會文件

汕安委〔2008〕3號

關于印發《汕頭市安全生產重大事故隱患分級管理制度》的通知 各區縣人民政府，市高新區、保稅區管委會，市安委會有關成員單位：

現將《汕頭市安全生產重大事故隱患分級管理制度》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中如碰到問題，請及時向市安委辦反映。

二〇〇八年四月三十日

汕頭市安全生產重大事故隱患分級管理制度

第一條 為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，加強對安全生產重大事故隱患的綜合治理，防范重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律法規及規章，制定本制度。

第二條 本制度適用于汕頭市行政區域內安全生產重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）排查治理的監督管理。法律、法規另有規定的，依照其規定。

第三條 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患，或者不能當日（不過夜）整改排除的隱患。

第四條 重大事故隱患按照其風險類型和可能造成的人員傷害程度劃分為三個等級：

（一）一級重大事故隱患是指二級重大事故隱患可能造成30人以上傷害的重大事故隱患。

（二）二級重大事故隱患是指：

1、重大危險源的重大事故隱患；

2、危險物品（包括：易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品）的儲存、運輸和民爆物品、劇毒化學品使用的重大事故隱患；

3、金屬和非金屬礦山的重大事故隱患；

4、危壩，國道、省道或城市中心區域危橋及橫水渡口的重大事故隱患；

5、三級重大事故隱患范圍中可能造成10人以上，30人以下傷害的重大事故隱患。

（三）三級重大事故隱患是指除一、二級重大事故隱患范圍之外的其他重大事故隱患。

第五條

重大事故隱患治理實行分級掛牌督辦：

（一）由市安全生產委員會負責掛牌督辦（或由市安全生產委員會提請市政府掛牌督辦）一級重大事故隱患、省政府（或省安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其它需由本級掛牌督辦的重大事故隱患；

（二）市級相關職能部門負責掛牌督辦行業領域內二級重大事故隱患、市政府（或市安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其他需由本級掛牌督辦的重大事故隱患。

（三）市高新區、保稅區管委會和各區（縣）政府（或區縣安委會）負責掛牌督辦轄區內二級重大事故隱患、市政府（或市安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其它需由本級掛牌督辦的重大事故隱患；

（四）各區（縣）相關職能部門負責掛牌督辦行業領域內三級重大事故隱患、區（縣）政府（或區縣安委會）和市相關職能部門掛牌督辦的重大事故隱患；

（五）各街道（鎮政府）辦事處和工業園區管理機構負責掛牌督辦轄區內三級重大事故隱患、區（縣）政府（或區縣安委會）和市相關職能部門掛牌督辦的重大事故隱患。

掛牌方式可采用發文公示，必要時可網上公示或宣傳媒體公示（有保密規定的除外）。

第六條 重大事故隱患治理責任制按屬地管理責任、綜合監管責任、行業（領域）監管責任、企業主體責任等責任體系落實。

市（管委會）、區（縣）政府、街道（鎮政府）辦事處、工業園區管理機構對本轄區內重大事故隱患排查治理監督管理負領導責任；各級政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的重大事故隱患排查治理負綜合監督管理責任；各級政府負有安全生產監管職責部門（機構），對本行業（領域）重大事故隱患排查治理負監督管理責任；生產經營單位作為事故隱患排查、治理和防控的責任主體，對本單位的重大事故隱患排查治理全面負責。

第七條

各級安全生產責任單位負責本轄區、本行業（領域）、本單位重大事故隱患的排查發現工作。通過認真落實汕頭市安全生產巡查制度，組織開展安全大檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日檢查、要害部位檢查、日常檢查、跟蹤檢查，開辟隱患投訴舉報渠道等活動，排查發現重大事故隱患。

對排查發現的重大事故隱患，隱患單位應及時登記建檔、及時實施監控治理，及時向安全監管部門和有關部門報告。報告內容包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。方案的內容包括：

1、治理的目標和任務；

2、采取的方法和措施；

3、經費和物資的落實；

4、負責治理的機構和人員；

5、治理的時限和要求；

6、安全措施和應急預案。

各級政府或相關職能部門（機構）對發現的重大事故隱患，應下達整改指令書，建立信息管理臺帳，并按分級掛牌督辦規定落實掛牌督辦。

第八條

負責掛牌督辦的政府或相關職能部門（機構）對掛牌督辦的重大事故隱患，應落實重大事故隱患治理方案六項內容，明確整改任務、整改責任單位和責任人、整改期限，并對重大事故隱患整改落實情況進行跟蹤督查。

第九條

負責重大事故隱患的整改責任單位，在重大事故隱患整改過程中，應當采取相應的防范措施。對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設臵警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝臵、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第十條

重大事故隱患整改結束后，負責事故隱患整改責任單位應當及時向負責掛牌督辦的政府或相關職能部門（機構）上報整改內容、項目和安全評價報告，申請驗收，有關政府或相關職能部門應當在10日內組織現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷；審查不合格的，責令重新制定整改方案，繼續掛牌督辦，直至整改完成；對整改過程中違反有關法規標準或隱患單位拒不執行整改指令的，應依法實施行政處罰；對不具備安全生產條件的，應依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

第十一條

建立重大事故隱患分級管理工作跟蹤檢查月報表制度。各級政府（安委會）和相關職能部門（機構）要在每月的4日前將本級應掛牌督辦的重大事故隱患清單及本轄區、本行業（領域）的重大事故隱患統計數填寫到《汕頭市安全生產重大事故隱患月報表》上報同級安委辦和上一級主管部門。

第十二條

重大事故隱患分級管理工作績效實施相應的獎懲措施。各級安全生產責任單位要認真落實重大事故隱患治理責任制，及時發現重大事故隱患，及時組織重大事故隱患分級掛牌督辦和核銷，按時上報《汕頭市安全生產重大事故隱患月報表》，確保安全生產重大事故隱患分級管理制度的落實。對工作成績突出的，將納入安全生產考核評先活動中給予表彰。對漏查、漏報重大事故隱患或掛牌督辦工作不落實，整改不力等失責行為，甚至引發生產安全事故的，將追究相關責任人的紀律或法律責任。