第一篇：山東省人民政府安全生產委員會文件

山東省人民政府安全生產委員會文件

魯安發[2009]1號

關于表彰2008年度全省安全生產工作

先進單位和先進個人的通報

各市人民政府、安委會，省直有關部門，各大企業：

2008年，各級各部門認真貫徹落實省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，在落實“兩個主體”責任，開展“隱患治理年”活動，加強重點行業領域安全整治，強化企業安全基礎管理等工作中，取得了明顯成效。2008年，全省事故起數和死亡人數同比分別下降24.3%和10.9%，為促進我省經濟社會發展作出了積極貢獻。為表彰先進，促進工作，經研究決定，對在2008年度安全生產工作中做出突出貢獻的棗莊市等7個市政府，章丘市等104個縣（市、區）和鄉鎮政府（街道辦事處），省總工會等128個省、市、縣（市、區）部門，山東電力集團等76個企業，亓延軍等256名同志，進行通報表彰。同時，省政府決定，獎勵受表彰的7個市政府各30萬元，獎勵受表彰的省有關部門各5萬元。

希望受表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，在今后的安 全生產工作中取得新成績。各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，按照黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產工作的部署要求，進一步加強領導，落實責任，扎實工作，嚴防各類安全事故的發生，為促進我省經濟文化強省建設作出新的更大貢獻。

附：全省安全生產工作先進單位和先進個人名單

山東省人民政府安全生產委員會

二〇〇九年二月二日

附件：

全省安全生產工作先進單位和先進個人名單

一、安全生產工作先進市人民政府 棗莊市人民政府 東營市人民政府 煙臺市人民政府 濟寧市人民政府 泰安市人民政府 威海市人民政府 德州市人民政府

二、安全生產工作先進縣（市、區）、鄉鎮人民政府章丘市人民政府

濟南市槐蔭區人民政府 濟南市天橋區人民政府 濟南市長清區人民政府平陰縣安城鄉人民政府 濟陽縣孫耿鎮人民政府

濟南市歷下區建筑新村街道辦事處 濟南市歷城區彩石鎮人民政府 青島市市南區人民政府 青島市嶗山區人民政府 青島市黃島區人民政府 即墨市人民政府

青島市市北區遼寧路街道辦事處 青島市李滄區振華路街道辦事處 青島市城陽區流亭街道辦事處 膠南市靈山衛街道辦事處 淄博市博山區人民政府 淄博市臨淄區人民政府 沂源縣人民政府

淄博市淄川區城南鎮人民政府 周村經濟開發區管理委員會 桓臺縣陳莊鎮人民政府 滕州市人民政府

棗莊市薛城區人民政府

棗莊市嶧城區陰平鎮人民政府 棗莊市市中區光明路街道辦事處 墾利縣人民政府

東營經濟開發區管委會

東營市東營區黃河路街道辦事處 廣饒經濟開發區管理委員會 煙臺市萊山區人民政府 煙臺市牟平區人民政府 龍口市人民政府 萊州市人民政府

煙臺經濟技術開發區管理委員會 煙臺市芝罘區世回堯街道辦事處 蓬萊市劉家溝鎮人民政府 招遠市蠶莊鎮人民政府

煙臺經濟技術開發區大季家街道辦事處 青州市人民政府 諸城市人民政府 壽光市人民政府 高密市人民政府

濰坊市奎文區廿里堡街道辦事處 安丘市興安街道辦事處 臨朐縣寺頭鎮人民政府 昌樂縣營丘鎮人民政府 汶上縣人民政府 魚臺縣人民政府

濟寧市任城區人民政府 嘉祥縣人民政府

濟寧市任城區廿里鋪鎮人民政府 泗水縣泗張鎮人民政府 梁山縣拳鋪鎮人民政府

濟寧市市中區安居鎮人民政府 新泰市人民政府 東平縣人民政府

泰安市岱岳區滿莊鎮人民政府 肥城市汶陽鎮人民政府 乳山市人民政府 文登市人民政府

榮成市成山鎮人民政府

威海市環翠區張村鎮人民政府 日照市嵐山區人民政府 五蓮縣人民政府

日照市東港區秦樓街道辦事處 莒縣閻莊鎮人民政府 萊蕪市萊城區人民政府 萊蕪市鋼城區顏莊鎮政府 臨沂市蘭山區人民政府 臨沂市羅莊區人民政府 蒼山縣人民政府 沂南縣人民政府

沂水縣馬站鎮人民政府平邑縣平邑鎮人民政府

臨沂市河東區相公街道辦事處 臨沭縣朱倉鄉人民政府 德州市德城區人民政府 禹城市人民政府 樂陵市人民政府 臨邑縣人民政府 齊河縣祝阿鎮人民政府 臨邑縣恒源街道辦事處平原縣龍門街道辦事處 慶云縣尚堂鎮人民政府 臨清市人民政府 茌平縣人民政府 高唐縣人民政府

聊城市東昌府區湖西辦事處 冠縣范寨鄉人民政府 莘縣古云鎮人民政府 濱州市濱城區人民政府 無棣縣人民政府 沾化縣人民政府

惠民縣魏集鎮人民政府 博興縣城東街道辦事處 鄒平縣韓店鎮人民政府 菏澤市牡丹區人民政府 成武縣人民政府 單縣人民政府 巨野縣人民政府

菏澤市開發區岳程辦事處 菏澤市牡丹區西城辦事處 東明縣城關鎮政府

三、安全生產工作先進部門 省總工會 省公安廳 省監察廳 省財政廳 省人事廳

省國土資源廳 省建設廳 省交通廳 省教育廳 省水利廳

省海洋與漁業廳 省安監局 省質監局 省國資委 省人防辦 省煤炭局

山東煤礦安全監察局 省監獄管理局 省農機辦 省供銷社

民航山東安監辦 山東海事局 省氣象局 省法制辦

山東黃河河務局 濟南電監辦 山東電視臺 濟南市交通局

濟南市市政公用事業局 濟南市財政局 濟南市園林局

章丘市地質礦產局

濟南市公安局交警支隊市中區大隊 商河縣衛生局

濟南市高新區科技經濟發展局 青島市交通委 青島市農機局

青島市公安局治安支隊 青島海事局

青島市四方區公安消防大隊 膠州市城鄉建設局平度市供電公司 萊西市農機局 淄博市公安局 淄博市交通局

淄博市質量技術監督局 淄博市張店區交通局

淄博市淄川區煤炭工業管理局 高青縣建設局 棗莊市交通局 棗莊市煤炭局

棗莊市臺兒莊區煤炭工業局 棗莊市山亭區國土資源局 東營市質量技術監督局 東營市海洋與漁業局 東營市公安局

東營市河口區經濟貿易局 東營市公路管理局利津公路局 煙臺建設局 煙臺市交通局

煙臺市海洋與漁業局

煙臺市公安局交通警察支隊 煙臺市福山區財政局 煙臺市牟平區交通局 棲霞市交通局

萊陽市規劃建設管理局 濰坊市公安消防支隊 濰坊市交通局

濰坊市質量技術監督局 濰坊市煤炭冶金行辦 濰坊市濰城區交通局 濰坊市公安局坊子分局 濰坊市公安局寒亭分局 昌邑市公安局

濟寧市公安局交通警察支隊 濟寧市交通局

濟寧市建設委員會 濟寧市質量技術監督局 濟寧高新區經濟發展局

曲阜市文化遺產管理委員會 金鄉縣教育局 兗州市公安局

泰安市泰山風景名勝區管理委員會 泰安市農業機械管理局 泰安市泰山區交通局 寧陽縣交通局 威海市交通局 威海海事局 榮成市交通局

威海市環翠區教育局 日照市公安局 日照市交通局

日照市東港區教育局 莒縣質量技術監督局 萊蕪市公安局

萊蕪市公安局萊城分局 臨沂市財政局

臨沂市國土資源局 臨沂市農機局 臨沂市公路局 費縣教育局 莒南縣水利局 蒙陰縣建設局

郯城縣國土資源局 德州市建委 德州市交通局

德州市公安局消防分局

德州市公安局交通警察支隊 德州市德城區教育局 齊河縣交通局

陵縣公安消防大隊 夏津縣公安消防大隊 聊城市建設委員會 聊城市交通局

聊城市公安消防支隊 陽谷縣供電公司 東阿縣建設局

聊城經濟開發區社會發展局 茌平縣供電公司 濱州市交通局

濱州市農業機械管理局 濱州海事處

陽信縣質量技術監督局 沾化縣海洋與漁業局 鄒平縣公安局 菏澤市交通局 菏澤市衛生局

菏澤市公安消防支隊 巨野縣交通局 鄆城縣建設局 東明縣交通局

四、安全生產工作先進企業單位 山東電力集團公司 勝利石油管理局 交通部北海救助局

中鐵十四局集團有限公司 中國水利水電第十三工程局

中國鋁業股份有限公司山東分公司 中國冶金地質總局山東局 山東機器（集團）有限公司 中國石化集團齊魯石化公司

中國石油化工股份有限公司濟南分公司 中國聯合網絡通信有限公司山東省分公司 山東中煙工業公司

魯中礦業集團公司萊蕪萊新鐵礦有限責任公司 山東魯信投資控股公司 山東黃金集團有限公司 省冶金工業總公司 濟鋼集團有限公司 省水利工程總公司 省交通運輸集團公司 省商業集團總公司 兗礦集團有限公司

淄博礦業集團有限責任公司 華魯控股集團有限公司 山東機場有限公司 省高速集團有限公司

濟南鋼城礦業有限責任公司 濟南市供電公司

濟南市四建集團有限責任公司 章丘日月化工有限責任公司 青島港（集團）有限公司 青島啤酒股份有限公司

青島公交集團有限責任公司 青島國際機場集團有限公司 淄博萬昌科技發展有限公司 山東齊旺達集團有限公司 山東三玉集團有限公司 山東泉興礦業集團 金莊生建煤礦

萬達集團股份有限公司 廣饒縣供電公司

煙臺萬華合成革集團有限公司 煙臺冰輪集團有限公司

煙臺國際機場集團有限公司

山東百年電力發展股份有限公司 濰坊供電公司

濰坊亞星化學股份有限公司 山東新方礦業集團有限公司 山東五洲電氣股份有限公司 濟寧中銀電化有限公司

中國移動通信集團山東有限公司濟寧分公司 山東電力集團公司濟寧供電公司 濟寧能源發展集團有限公司 泰山石膏股份有限公司 山東銳馳機械有限公司 威海西港水產有限公司

澳瑞凱(威海)爆破器材有限公司 日照港（集團）有限公司 山東日照發電有限公司 山東萊蕪潤達化工公司

臨沂長城化工有限責任公司 中化山東肥業有限公司 山東蘭陵美酒股份有限公司

中國石油化工有限公司臨沂分公司 德州普利森機械制造有限公司

山東高速集團有限公司德州分公司 山東電力集團公司德州供電公司 中國鐵通集團有限公司德州分公司 聊城供電公司

山東聊城魯西化工集團有限責任公司 信發集團

山東濱州亞光毛巾有限公司 山東梁鄒礦業集團有限公司 濱州盟威集團有限公司 菏澤交通集團總公司

花冠集團山東實業有限公司 東明石化集團有限公司

五、安全生產工作部門先進個人

亓延軍 省公安廳消防總隊防火部部長 肖洪茂 省公安廳交警總隊副總隊長 張濟河 省公安廳治安總隊副支隊長 張承永 省監察廳副科級檢查員 邵長才 省人事廳辦公室調研員

李 印 省建筑施工安全監督站站長 劉 濤 省交通運輸安全處副主任科員 張曉明 省信息產業廳安保科科長 陳洪波 省法制辦副處長

焦玉忠 省環保局污染控制處科長 劉德福 省工商局企業注冊處副處長

于防修 省質監局特種設備安全監察局主任科員 蔣光輝 省旅游局管理處科長

王偉存 省糧食局儲備糧管理處副調研員 吳仕貴 省人防辦主任科員 黃傳富 省煤炭局安全監管處處長

王慶利 山東煤礦監察局魯南分局局長 李 娥 省勞教局副局長

郝關聲 省監獄管理局安全監察處處長 孫海鵬 省國防科工辦副主任科員

吳沛文 省輕工業安全生產管理協會秘書長 劉永勝陳崇恩黃坤山熊希友袁 濤劉 飛曲京鵬李曉磊鄧名中陳衛國徐孟軍王 超朱慶勝王金葉宿長祿唐友禮王廣鍵吳魯沂孫維珉王本軍董文兆華玉清李黎明馮玉波吳寶三省紡織工業協會副處長

省建材工業協會行管部副主任 山東海事局高工

交通部煙臺打撈局安監處處長 大眾日報社記者

中國安全生產報駐山東省記者站站長 濟南市人民政府辦公廳政務一處處長 濟南市監察局執法監察室主任 濟南總工會生產保護部副調研員 濟南市公安局交警支隊副支隊長 濟南市國土資源局礦產處處長平陰縣公安局副局長

濟南市槐蔭區中大街道辦事處黨工委書記 商河縣水務局副局長

濟南市公安局交警支隊天橋區大隊副大隊長濟南市公安局長清分局治安大隊副大隊長 青島市公安交警支隊副支隊長 青島市文化局副局長

青島市建筑工程管理局副局長 青島市財政局主任科員 青島市總工會主任科員

即墨市公安局治安警察大隊副大隊長 膠州市公安局治安警察大隊副大隊長 膠南市城鄉建設局副局長平度市公安局副局長

左克巖 萊西市公安局交通警察大隊大隊長

杜世平淄博市經貿委民用爆破器材管理辦公室主任 董以琦 淄博市煤炭工業管理局副局長 謝賢云 淄博市公用事業管理局局長 苗其山 淄博市水利與漁業局副局長 孫永軍 淄博市博山區經濟貿易局局長

苑建華李慎勝劉曉東張 杰張 磊賈繼林陳增科王 希戚成偉巴洪斌韓雪峰蓋曉燕侯湘華彭加起楊俊新黃建華王德政陳玉先吳玉龍劉昌盛李樹升周建波王玉強唐安軍曲宗良淄博市臨淄區交通運輸管理站站長 桓臺縣質量技術監督局副局長 沂源縣質量技術監督局局長 棗莊市建委主任 棗莊市教育局局長 棗莊市司法局局長 滕州市煤炭工業局局長 棗莊市嶧城區建材局局長

棗莊市嶧城區交警大隊大隊長 東營港經濟開發區管委會主任 東營市交通局局長 東營市公安局科員 東營市建設工會主席

廣饒縣質量技術監督局副局長 墾利縣交通局副局長 煙臺市國土資源局科長 煙臺市公路局副局長 煙臺市港航局科員 煙臺市旅游局科員

煙臺市公安消防支隊支隊長

煙臺市萊山區公安消防大隊大隊長 蓬萊公路局局長 萊陽市交通局局長

煙臺市海陽公路管理局科長 長島縣漁港監督監督長

劉術文 濰坊市監察局執法室科級檢查員 葛繼卿 濰坊市建設局副局長

馬勁松 濰坊市氣象局雷電防護技術中心主任 張建山 濰坊市教育局科員

王利華 濰坊市公安局交警支隊副支隊長 杜建軍 壽光市消防大隊大隊長 杜 偉任獻軍朱中華王 勇張作輝王潤民劉文秋王煥軍何 衛侯憲橋毛存響劉鯤鵬李 濤王鳳海孫衛連賈文品侯壽安劉 英楊啟典周 銘張才坤孫文浩林衛平張 文張書松安丘市交通局紀委書記 高密市建設局總工程師

中國郵政儲蓄銀行臨朐縣支行安全生產管理員濱海公安分局治安大隊教導員 濟寧市衛生急救指揮中心主任

濟寧市公安局交通警察支隊副支隊長 濟寧市航運管理局科長 濟寧市公安消防支隊科長 濟寧市公路管理局科員

汶上縣質量技術監督局局長 嘉祥縣人民政府辦公室副主任

魚臺縣建設局建筑工程安全監督站副站長 兗州市監察局執法監察室主任 濟寧市任城區建設局副局長

泰安高新技術產業開發區管理委員會副主任 泰安市質量技術監督局局長 泰安市交通局副調研員

泰安市泰山區建設局副局級干部

泰安市公安局岱岳區分局局長 寧陽縣經濟貿易局局長 威海公安消防支隊支隊長

威海市農業機械管理局安全監理站站長 威海市質量技術監督局科長 榮成市公安局副局長 乳山市公安局副局長

張可軍 文登市質量技術監督局副局長

李悅鵬 日照市公安局治安巡警支隊副支隊長 許 雷 日照市經濟貿易委員會科長 申朝暉 日照市規劃建設委員會科長 任學良 日照供電公司東港供電部主任 楊春利 日照嵐山區交通局局長

孫傳杰姜元國畢研強劉永泉王長吉邵士民王會永解曉東陳景山閆肅山

閆 峰劉 靜班立江武傳波葛建曉李學功魏明山張少寶王鈺華孟 戩邵桂彬鄭祥國賈立國范連會莒縣公安消防大隊副大隊長

萊蕪市高新區企業服務辦公室主任 萊蕪市衛生局科員

萊蕪市鋼城區煤炭工業局副局長

萊蕪市雪野旅游區雪野鎮經貿辦主任 臨沂市供銷合作社理事會副主任

臨沂市建設安全工程質量監督管理處科長 臨沂市質量技術監督局特種設備科科長 臨沂市教育局副局長

費縣費城鎮人民政府鎮長

臨沂市質量技術監督局蘭山分局副局長

臨沭縣人民政府辦公室副主任、法制局局長 臨沂交通警察支隊沂南大隊副大隊長 臨沂市羅莊區公安消防大隊大隊長平邑縣公安局治安大隊副大隊長 德州市經委安全科科長

德州市服務業發展局安全科科長

德州市公安局交警支隊交通事故處理科副科長 德州市質監局特檢科科長

德州市公路局安全生產監督管理科副科長 樂陵市公安局副局長兼交警大隊大隊長 禹城市交警大隊大隊長 寧津縣建設局副局長

中國人民財產保險股份有限公司臨沂市分公司理賠中心主任

張雪松 陵縣質監局特檢科科長 馬修德 臨邑縣交警大隊大隊長

閆吉忠 聊城市監察局執法監察室副主任

薛 冰 聊城市經濟貿易委員會安全科科長 劉景良 聊城市質量技術監督局總工程師

阮洪勝 聊城市公安局交通巡邏警察支隊交管科副科長 徐清文 臨清市公安消防大隊大隊長 王利軍 聊城市莘縣交警大隊副大隊長 趙月剛 冠縣供電公司經理

董書亮 東阿縣教育局安全辦主任 綦 鑫 濱州市建設局科員 孫仁邦 濱州市氣象局局長

崔 霖 濱州市質量技術監督局科長

任占偉 濱州市海洋與漁業局漁政處副處長 岳玉武 濱州市濱城區人民政府區長助理 文寶忠 陽信縣教育局局長 劉學春 無棣縣交通局局長 董建崗 博興縣公安局副局長 楊延軍 菏澤市工商局科員

李明軒 菏澤市公安局治安支隊二大隊隊長 孟慶亮 菏澤市公路管理局安辦主任 孫文華 菏澤黃河河務局人勞科長

苗建華 菏澤市開發區佃戶屯辦事處主任 王德運 定陶縣供電公司經理

劉 濤 菏澤市公安局交通警察支隊鄄城大隊副大隊長 李艷慶 中國聯合網絡通信有限公司曹縣分公司

六、安全生產工作企業先進個人

史有剛 勝利石油管理局安全環保處處長

趙慶斌 中國水利水電十三局有限公司安監部主任

屈盛福 中石化股份有限公司山東石油分公司安全儲運處副處長 張洪斌 魯中冶金礦業集團公司張家洼鐵礦礦長 塵 兵 山東航空股份有限公司飛行副中隊長 李 良 山東機器（集團）有限公司總經理 李景元 中鐵十四局有限公司副總經理 車明德 中國冶金地質總局山東局處長 鄧德樂 淄博柴油機總公司董事長

任子芳劉憲華郭信忠李 鴻王永忠朱永順楊緒強徐東進薛香寶趙志強李 孟張炳旭孔 青王明南魏山峰陳增治苗迎田楊維靜馬衍進張金駿張培利王風林孫慧正焦永泉孫智文國電山東電力有限公司總經理 中國石油山東銷售公司總經理 中水榮成鋼絲繩廠副廠長

山東鋼鐵集團有限公司企業管理部部長 省冶金工業總公司安全環保部科長 省交通運輸集團公司處長 省商業集團總公司部長 山東中煙工業公司副處長 山東機場安全監察部部長 省水利工程局副局長

山東高速路橋集團有限公司部門經理 山東黃金集團青島黃金有限公司總經理 肥城礦業集團有限責任公司董事長 棗莊礦業集團公司總經理

山東華能大廈有限責任公司經理 濟鋼集團安環處處長

中國大地財產保險山東分公司營業部總經理山東中煙工業公司濟南卷煙廠安全處處長 山東三箭建設工程股份有限公司董事長 山東明水化工有限責任公司總經理 濟南浩宏偉業技術咨詢公司總經理

青島港（集團）有限公司安技部副部長 海信集團有限公司工會主席

青島國際機場集團有限公司副總經理 中國人民解放軍第四八零八工廠副廠長

左志遠 青島海晶化工集團有限公司副總經理 張志傳 淄博市新塑化工有限公司總經理 王向遠 山東麗村熱電有限公司副總經理 孫龍平荏原博泵泵業有限公司總經理

王慶元 淄博蘭雁集團有限公司責任公司主任 陶志銘 山東申豐水泥集團有限公司董事長 張 杰楊成斗秦建成

劉 濤王永春馬連福王信恩孔祥欽王志強王培福姜同亮李保強楊國濤李建林劉鋒英李德聚楊 峰劉克東孟 麗張 紅張繼生王長元白安軍陳福鵬棗莊市長運汽車運輸有限公司經理 棗莊市薛城區陶莊鎮防備煤礦礦長

勝利油田新海興達實業集團有限責任公司安全部勝利油田東方實業投資集團有限責任公司主任 利津縣供電公司經理

煙臺只楚合成化學有限公司總經理 煙臺恒邦集團有限公司董事長 龍口金豐股份有限公司總經理

萊州庚辰球墨鑄鐵有限公司安環部經理 招金礦業股份有限公司總裁

山東海化集團有限公司安全環保部部長 山東海龍股份有限公司副處長

北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠長 昌邑市土產雜品有限公司總經理

濰坊弘潤石化助劑有限公司部門經理

山推工程機械股份有限公司安全技術部部長 濟寧市恒立化工有限公司董事長

山東濟寧運河煤礦有限責任公司副礦長 山東濟寧運河發電有限公司總經理

山東圣大建設集團有限公司安全部經理 肥城金塔機械有限公司董事長、總經理 東平縣供電公司總經理 泰安雙豐化肥公司董事長

威海建設集團股份有限公司安全部部長

主任

梁志建 威海市怡和專用設備制造有限公司副總經理 姜英布 威海佳賽體育用品有限公司安全科長

管清濤 山東日建建設集團有限公司安全生產部主管

李洪波 日照新綠洲液化倉儲管理服務有限公司董事長兼總經理

王駿平日照供電公司安全監察部主任 朱從江 王學德 張海濤 李步明 田寶俊 孫士富 公平史方華 葛兆軍 裴國華 邢仁泉 李洪山 岳 光 王長貴 商慶軍 劉成勇 張建美 卞林溪 袁洪剛 賈國慶 周 友 祝迎軍 鄭明華 王 磊 萊蕪萊新鐵礦有限責任公司科長 萊蕪天元氣體有限公司董事長 山東三方化工集團總經理

郯城縣安泰能源有限公司董事長、總經理 山東魯洲集團沂水化工有限公司總經理 蒙陰縣建業有限公司副經理

中國石油化工有限公司臨沂分公司安全處長 蒼山縣供電公司副總經理

山東電力集團公司德州供電公司總經理 山東華魯恒升化工股份有限公司生產部副經理 山東禹城中農潤田化工有限公司總經理

中國聯合網絡通信有限公司德州分公司安保部主任 中石化山東聊城石油分公司安全部主任 陽谷祥光銅業有限公司董事

山東中華發電有限公司聊城發電廠安監專工 山東時風（集團）有限責任公司安全辦公室主任 惠民縣大地煙花爆竹銷售中心 博興縣京博控股有限公司運行總監 濱州魏橋科技工業園安保處處長 濱化集團股份有限公司經理助理 中國石油菏澤分公司部門經理 菏澤聯合網絡通信公司安全工程師 中石化菏澤石油分公司副經理 菏澤市供電公司變電運行工區主任

第二篇：新安縣人民政府安全生產委員會文件（模版）

新安縣人民政府安全生產委員會文件

新安委［2009］31號

關于印發新安縣金屬非金屬礦山 整頓關閉工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府，各有關單位：

現將《新安縣金屬非金屬礦山整頓關閉工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二00九年九月十五日 新安縣金屬非金屬礦山整頓關閉工作

實施方案

為認真貫徹落實省政府安委會《關于印發<河南省金屬非金屬礦山整頓關閉工作實施意見>的通知》(豫安委［2009］16號)，《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市安全生產三項行動實施方案的通知》(洛政辦［2009］43號)以及《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市金屬非金屬礦山整頓關閉工作實施方案的通知》(洛政辦［2009］103號)精神，進一步加強金屬非金屬礦山安全生產工作，督促金屬非金屬礦山加大安全生產投入，完善安全生產條件，保障礦山從業人員生產安全，減少各類事故發生，促進全縣礦山企業健康發展，特制定本實施方案：

一、工作目標和整頓關閉重點(一)工作目標

目前我縣共有金屬非金屬礦山企業48家，其中取得安全生產許可證40個。按照省政府安委會工作方案：擬在原有礦山數量的基礎上關停6％以上，使無證開采違法行為得到有效遏制，礦山安全條件得到較大改善，企業安全管理水平進一步提高，減少安全生產事故的發生，(二)整頓的重點對象

1、未取得安全生產許可證，擅自從事生產經營活動的礦山； 2．采礦許可證、安全生產許可證到期未經延續，仍在從事經營活動的礦山；

3、不符合礦產資源規劃和礦業權設臵方案，已納入資源整合范圍的礦山。

4．一個礦體存在多個開采主體、嚴重影響安全生產的礦山； 5．存在以采代探、超層越界開采的礦山； 6．不同礦山井下相通的地下礦山；

7．新建、擴建、改建項目未履行立項審批和建設項目安全設施“三同時”審查程序，違法建設、生產的礦山；

8．不具備兩個以上能行人的直達地面安全出口的礦井和中段、采場沒有兩個能行人的安全出口與直達地面安全出口相通的礦井：兩個安全出口間距離小于30米的礦井；

9．礦井排水、通風、提升、運輸、供電系統不符合《金屬非金屬地下礦山安全規程》要求的礦山；

10．水文地質復雜和在河道、水庫周邊采礦沒有探放水設備，沒有探放水措施的礦井；

11、露天采場邊坡角、臺階高度、平臺寬度不符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求的；

12．未推廣中深孔爆破技術的露天礦山；

13．超設計壩高，超設計儲存，超設計能力排放，干灘長度不足，溢洪道堵塞、變形，進水口斷面不符合設計要求，壩面沼澤化、管涌，監測監控設施不全的尾礦庫；

4．未按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局16號令)建立排查隱患制度的，對排查出來的隱患整改不到位的礦山；(三)關閉取締的重點對象

1．未依法取得采礦許可證、營業執照，擅自從事礦產資源開采的；

2．末依法取得地質勘查許可證、地質勘查資質證書，營業執照等證照，擅自從事礦產資源勘查活動的；

3．不符合國家和地方政府規定的有關礦種最小開采規模的和被列入資源整合范圍拒不接受整合的地下礦山；

4．存在重大安全隱患被依法責令停產整頓，無視政府安全監管，拒不停產整頓的礦山；

5，經停產整頓后仍達不到安全生產條件或未完善相關手續的礦山；

6．私挖濫采，嚴重超層越界開采的礦山；

7．危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經審批擅自再利用尾礦的尾礦庫。

二、工作職責

非煤礦山安全生產整頓工作在縣政府的統一領導下，按照分級與屬地管理相結合的原則進行。各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關部門負責本行政區域內和本部門的金屬非金屬礦山安全生產整頓工作。

各有關鄉鎮人民政府：負責本轄區金屬非金屬礦山安全生產整頓工作，督促指導轄區內金屬非金屬礦山企業加大安全投入力度，完善安全生產設施，整改存在的不安全隱患，達到國家法律法規和國家標準、行業標準規定的基本安全生產條件；排查轄區內證照齊全的生產礦山存在的安全隱患；責令未取得安全生產許可證的金屬非金屬礦山企業停止生產。

縣民營企業服務局：督促全縣金屬非金屬礦山企業加大安全生產投入力度，完善安全生產設施，整改不安全隱患，達到國家法律法規和國家標準、行業標準規定的基本安全生產條件；對存在重大隱患的企業進行整頓。

縣安全生產監督管理局：對經整頓仍不具備安全生產條件的企業依法收回安全生產許可證，通知當地公安部門不予批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不予供電，并提請市政府予以關閉；督促、指導各鄉(鎮)開展金屬非金屬礦山安全生產整頓關閉工作。

縣國土資源管理局：依法取締沒有取得采礦許可證非法開采的礦產資源的各種違法生產經營單位和經濟主體，并達到拆除生產設施、設備、填實井筒、恢復地貌的標準；嚴厲打擊超層越界、以采代探、盜采他人資源等盜竊國家礦產資源的行為，對構成犯罪的，依法提請司法部門追究其刑事責任；暫扣停產礦山企業的采礦許可證；

縣工商局：依法取締沒有取得營業執照非法從事礦產資源生產經營活動的各種經營單位和經濟主體；依法暫扣停產礦山企業的工商營業執照，對政府決定關閉的礦山企業及時依法吊銷、注銷工商營業執照。

縣公安局：禁止向沒有取得采礦許可證、營業執照以及沒有辦理非煤礦山安全生產許可證的生產經營單位供應民爆物品和選礦用劇毒物品；停止向停產金屬非金屬礦山企業供應民爆物品和選礦用劇毒物品；收繳政府決定關閉的礦山企業的民爆物品和選礦用劇毒物，同時注銷其民用爆破器材準用證和購買許可證，維護關閉礦山現場的秩序和礦區社會治安，追究盜竊礦產資源人員和暴力抗法人員的刑事責任。

縣監察局：監督各部門履行情況，查處整頓工作中的違法違紀行為。

縣總工會：依法維護職工的合法權益，監督、督促企業加大安全投入，改善勞動條件。

縣電業局：負責切斷政府決定關閉礦山和非法開采礦產資源生產經營單位及個人的供電電源，拆除供電設備。

三、關閉的標準

1．安監、國土、工商、公安等部門依法吊銷或注銷相關證照； 2，拆除礦山供電、供水、通風、提升、運輸、采掘、施工等直接生產設施、設備；

3、地采礦山要炸毀或者填實井筒，平整工業場地；露天采場要恢復地貌或進行邊坡治理；尾礦庫要履行閉庫程序；

4、消除重大隱患和環境隱患，地表設立明顯警示標志；

5、公安部門清理收繳剩余的民用爆炸物品；

6、妥善遣散從業人員。

四、關閉的程序

1．對照規定的標準，各地進行認真摸排，確定應關閉的地下礦山名單； 2．由縣政府依法作出關閉決定，并向社會公告，同時抄報上一級頒發證照部門；

3：縣政府組織有關鄉(鎮)、安監、國土、公安、工商、供電等有關部門對公告關閉的礦山實施關閉，并達到關閉標準；

4．關閉工作結束后，縣政府按照各相關管理權限組織安監、國土、公安、工商、供電等有關部門對照關閉標準，對關閉礦井進行驗收。

五、方法步驟

(一)制定方案，明確職責

各鄉(鎮)應制定本地區金屬非金屬礦山安全生產整頓工作方案，方案要明確整頓關閉工作牽頭部門和參加部門，具體細化各相關部門的職責。

(二)安排部署，摸底排查

各鄉鎮、各相關單位對本轄區、本部門的非煤礦山進行全面排查，安監、國土、民營等部門對排查出的不安全隱患要逐一明確整改的內容和整改標準，核定工程量，合理確定整改期限，下達整改指令書，要求生產經營單位限期整改，國土、工商部門要排查確定非法從事礦產資源開采活動的生產經營單位，提出整頓和關閉礦山企業名單。

(三)履行程序，關閉到位

對列入取締對象的非法礦產資源開采和選礦生產經營單位和經縣級以上政府批準取締的非煤礦山企業，縣級政府要組織有關部門，采取強有力措施，按照關閉標準和關閉程序，依法進行取締，達到拆除生產設施、設備、填實井筒、恢復地貌要求。同時，國土、工商、公安、供電等部門要吊銷有關證照，終止供電合同。

縣政府安委會辦公室(縣安監局)將組織相關部門，對各鄉(鎮)整頓關閉工作進行抽查驗收，凡發現弄虛作假的，提請縣相關部門嚴格按照黨紀政紀追究責任。

六、工作要求

(一)加強領導。各鄉(鎮)人民政府要認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步推行安全生產“三項行動”的通知》(國辦發［2009］32號)要求，全面落實《河南省金屬非金屬礦山地下礦山整頓關閉工作實施意見》，組織對本地區的金屬非金屬礦山進行全面排查，集中打擊無證勘查和開發礦產資源等違法行為；各鄉(鎮)要進一步統一思想，提高認識，加強對整頓關閉工作的組織領導，確保整頓關閉工作取得實效。

(二)明確工作職責。各相關單位要在縣政府的統一領導下，按照分工要求，認真履行各自職責，督促檢查整頓關閉工作的實施情況，形成齊抓共管的工作合力。

(三)認真組織實施。各鄉(鎮)政府要把礦山整頓關閉與整頓規范礦業秩序工作結合起來，按照“關閉一批，整合一批，提高一批”的原則，豎決整頓關閉不具備基本安全生產條件，破壞和浪費資源、污染環境、以及在大礦范圍內開采影響大礦安全的小礦山，力爭用三年左右時間解決小型地下礦山存在的規模小、辦礦水平低、破壞和浪費資源、威脅大礦安全、事故多發等突出問題，堅決遏制較大和重特大事故發生，實現全縣礦山安全形勢持續穩定好轉。要根據本實施方案要求，制定具體的工作方案，方案中要明確停產整頓、資源整合或擴能及關閉礦井名單、時限、責任人、督辦單位和保障措施。

(四)嚴格行政執法。各有關部門要按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，對地下礦山持有證照的情況開展檢查，凡證照過期或不再符合辦證條件的地下礦山，要依法暫扣其相關證照，并通報有管轄權的部門對其實施停產整頓，直至關閉。對決定關閉的地下礦山，各有關部門要依法及時注(吊)銷其相關證照。

(五)嚴格責任制和責任追究制。各鄉(鎮)人民政府及有關部門對轄區內地下礦山整頓關閉工作負有領導責任和監管責任，必須切實履行工作職責，確保關閉整頓工作按期結束，對組織不力，導致地下礦山整頓關閉工作實施不力或不到位的，嚴肅追究鄉(鎮)人民政府和部門負責人中相關人員的責任。

(六)加強信息報送工作。各鄉(鎮)人民政府于9月19日前將本單位金屬非金屬礦山安全生產整頓工作方案報縣政府安委會辦公室；各鄉鎮、各有關部門每月28日前將工作信息報縣安委會辦公室，由縣政府安委會辦公室匯總后報上級有關部門。

主題詞：礦山 整頓 關閉 方案

新安縣人民政府安全生產委員會 2009年9月15日

（共印30份）

第三篇：四川省人民政府安全生產委員會文件

四川省人民政府安全生產委員會文件

川安委(2007)5號

關于開展水電建設施工安全生產

專項整治工作的通知

各市(州)人民政府，省級有關部門：

我省水電資源豐富，水電是我省特色優勢產業。近年來，己陸續啟動了以金沙江、雅礱江、大渡河水電梯級開發為主，中小流域水電開發相結合的水電建設大會戰。由于水電建設涉及面廣、項目多，戰線長，管理跨度大，水電工程地質條件復雜，地下工程多、高邊坡、大開挖，技術要求高，一直以來都是事故易發領域。近年以來，尤其是從2006年進入建設高峰期以來，水電建設施工事故頻發，暴露了水電建設施工安全技術措施不嚴密，監督檢查不到位，建設施工、監理單位安全責任不落實，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律等現象嚴重，重大事故隱患不能及時有效整治，各關安全事故集中多發，水電建設施工安全已成為全省企業安全生產的突出問題。必須采取切實措施落實責任，扭轉事故高發的勢頭，保障水電建設又好又快發展。為此，省政府安全生產委員會決定在全省開展水電建設施工安全生產專項整治工作。現將有關事項通知如下:

一、總體要求

認真貫徹落實《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、四川省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》(川府發 [2004]20號)以及四川省人民政府辦公廳《關于進一步加強農村小水電建設質量安全監督管理工作的通知》，按照“分級負責，屬地管理，責任到位，行業督查，依法整治”的原則，以遏制重、特大事故，預防和減少一般傷亡事故為目標，以落實責任為重點，嚴格執行行政責任追究制度，查隱患抓整改，切實消除各類事故隱患，保護職工安全與健康。要通過專項整治，進一步落實政府、部門及水電建設施工各方責任，重點是落實建設、施工、監理及設計單位安全生產主體責任，完善各項規章制度，加大安全投入，消除安全隱患，保證水電建設施工安全生產。要通過專項整治，遏制重大事故，杜絕特大事故，使水電建設施工死亡人數明顯下降。

1、建設項目管理。按水電建設項目批準權限，由各級政府負責，對所有在建項目進行一次全面地清查，對違規建設項目必須停工。嚴格建設項目“三同時”制度，按照有關規定辦理審查備案手續，未經“三同時”審查的建設項目，不得開工建設。建設項目的安全費用按不低于工程造價1.5％的標準，由建設單位(甲方)在工程預算外另行單獨支付，由施工企業專款專用。

2、施工管理。規范水電建設施工秩序，水電建設業主要對 參建的施工、監理單位從嚴監管，堅決杜絕非法分包、嚴禁轉包。加強爆破物品的管理，做到依法使用，嚴格管理。

3、施工技術。遂洞施工必須建立符合要求的機械通風系統、排水系統、有毒有害氣體預警系統、圍巖變形觀測系統，遂洞支護必須按照有關安全技術規程執行，必須繪制掘進工程平面圖、通風系統圖、圍巖變形觀測圖和排水系統圖。施工中凡出現過瓦斯、要穿過煤層或已揭露煤層的，必須按瓦斯工程的相關要求完善各類安全設施和管理制度。

4、職業衛生。及時采購和更新安全防護用具及設施，尤其是要重點防止有毒有害氣體中毒、塵肺病等危害。建設施工單位要落實采購和更新安全防護用具專項費用，保證有效實施。

5、應急救援。完善應急預案，加強應急管理，增強對突發事件的現場處理能力，最大限度地減少損失。

6、培訓教育。強化安全生產教育與培訓，企業必須對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。堅持新進從業人員三級安全教育制度，堅持特中作業人員安全技術培訓考核制度，特種作業人員要做到持證上崗。

二、整治的重點地區

整治重點地區：雅安市、涼山州、宜賓市。

三、工作要求

1、組織工作。省政府安委會成立水電建設施工安全專項整治領導小組，負責全省水電建設施工安全專項整治工作的組織、指揮、協調。各市(州)政府都要成立由政府分管領導任組長，發改委、經委、建設、水利，安監、公安、監察、工會、國土資源、工商等部門負責人參加的治理整頓領導小組，統一負責本地區的治理整頓工作。各水電建設業主、施工企業要成立治理整頓領導小組，法人代表為組長，負責本單位的治理整頓工作。按照總體要求，結合本地實際，制定具體的工作計劃和實施方案，明確職責，精心組織（具體實施方案在3月15日以前投省政府安全生產委員會辦公室）。

2、整治形式。整治工作由各水電建設業主單位負總責，以企業全面自查自改為主，按宣傳動員。隱患排查，治理整頓、檢查總結四個階段進行。各有關單位自通知發出開始，用一周時間進行宣傳動員，4—5月份建設和施工單位開展自查整改，6—7月份進行督查和集中治理整頓，8—9月進行整治工作驗收總結。

3、整治要求。

（1）各單位各部門采取各種形式，大造聲勢，以落實安全規章制度，強化安全防范措施為主題，搞好宣傳教育。為治理整頓創造良好的輿論環境。（2）堅持依法施工，嚴懲違法違規行為，嚴肅查處事故，嚴格責任追究。水電建設施工安全治理整頓必須嚴格執行《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《水電建設工程施工安全管理暫行辦法》等有關法律法規，對安全生產違法行為嚴厲懲處，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

（3）強化責任落實，堅持標本兼治，搞好綜合治理。對治理整頓中作出的處理決定，必須責任落實到人，該停工的必須停工。水電建設業主、施工企業及監理單位要制定相應的安全生產規章制度以及確保安全生產的組織和技術措施，各級政府要通過組織經常性的監督檢查，督促施工企業落實安全生產責任制和各項安全防范措施，加大安全投入，充分依靠技術進步完善各項安全保障設施，提高綜合防御能力。

（4）加強水電建設施工綜合督查。各級行業管理部門及安全監管部門要根據各自的職責，按照政府統一領導，部門分工負責的原則，組織專家對本行政區域內的所有水電建設項目進行一次全面檢查，并對安全隱患整改情況進行督查。各部門各單位要在政府的統一領導下，相互配合，各司其職，協調行動，共同做好水電建設施工安全生產治理整頓的各項工作。省安辦負責國家和省核準、備案的水電站建設項目的督查檢查，下（州）負責市（州）核準。備案的水電站建設項目的督查檢查：縣（節、區）負責縣(市、區)核準、備案的水電站建設項目的監督檢查。上 一級負責對下一級的專項整治情況的監督檢查工作。

（5）嚴肅事故的統計上報。要按照事故上報的有關規定及時如實上報水電建設生產安全事故。凡發生生產安全事故，當地政府及其行業主管部門、安全生產監督管理部門必須立即派員到現場，組織事故搶險救援，確保事故善后及社會穩定。在治理整頓中，凡發生遲報、漏報、瞞報事故，一經查實，從嚴追究責任部門和責任人的責任。從今年1月1日起，凡發生的生產安全責任事故必須按照《四川省安全生產條例》和事故查處“四不放過”的原則，嚴肅查處。

(6)嚴恪執行安全生產、職業病防治告知制度，落實從業人員知情權。附件：水電建設施工安全生產專項整治檢查要點

二00七年三月一日

水電建設施工安全生產專項整治檢查要點表請在四川省安全生產監督管理局網站(www.tmdps.cn)下載

主題詞：經濟管理安全生產 整治 通知 抄送：國家安全生產監督管理總局。

省政府辦公廳，中央有關在川及省屬重點企業。

四川省人民政府安全生產委員會辦公室 2007年3月1日印發

（共印100份）

第四篇：濟寧市人民政府安全生產委員會文件

濟寧市人民政府安全生產委員會文件

濟安字?2009?7號

關于印發全市2009年 安全生產專項整治方案的通知

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、濟寧北湖度假區管委會，市直各有關部門，各大企業：

為認真貫徹落實國務院“安全生產年”和省政府“安全生產責任落實年”的工作部署，切實消除安全生產重點領域存在的薄弱環節和突出問題，確保全市安全生產形勢持續穩定，市政府確定2009年在全市繼續開展安全生產專項整治活動。

為了落實安全生產整治工作職責、分解工作任務，市政府安委會辦公室組織市安監局、公安局、建委、質監局、航運局、煤炭局、民航局等有關部門，制定了我市2009年地方煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通運輸、公共聚集場所、建筑施工、城市燃氣、特種設備、民用航空安全生產專項整治方案。現將專項整治方案印發給你們，請按照各項整治方案提出的整治重點、整治目標、整治措施、職責分工、時間安排和工作要求，認真組織實施，確保取得實效。

附件：

1、濟寧市2009年道路交通安全生產專項整治方案

2、濟寧市2009年公共聚集場所安全生產專項整治方案

3、濟寧市2009年水上交通運輸安全生產專項整治方案

4、濟寧市2009年地方煤礦安全生產專項整治方案

5、濟寧市2009年非煤礦山安全生產專項整治方案

6、濟寧市2009年危險化學品安全生產專項整治方案

7、濟寧市2009年特種設備安全生產專項整治方案

8、濟寧市2009年建筑施工安全生產專項整治方案

9、濟寧市2009年城市燃氣安全生產專項整治方案

10、濟寧市2009年民用航空安全生產專項整治方案

二○○九年二月二十六日附件1：

濟寧市2009年

道路交通安全生產專項整治方案

為進一步加強全市道路交通安全管理工作，深化城市暢通工程、創建平安大道工作，推動平安暢通縣區活動的開展，保障道路交通安全、有序、暢通，創造良好的城鄉道路交通環境，根據市政府、市安委會部署要求，結合全市道路交通安全管理工作實際，特制定濟寧市道路交通安全生產專項整治方案。

一、指導思想

從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持執政為民的高度，以降事故、保安全、保暢通為目標，進一步加強道路交通安全工作，深入落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，嚴格執行道路交通安全法律法規，科學預防道路交通事故，從源頭抓起，綜合治理，大力整治道路交通秩序，消除道路安全隱患，提高道路交通安全管理水平，減少道路交通死亡事故，遏制群死群傷特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，促進和諧社會的發展,為2009年“十一運”和建國六十周年大慶創造安全暢通的道路交通環境。

二、整治工作目標 通過整治，使嚴重交通違法行為得到遏制；道路交通安全隱患得到有效治理和整改；廣大交通參與者守法率普遍提高，全社會交通安全意識明顯增強；道路交通事故起數、死亡人數有所下降，杜絕一次死亡5人以上的特大惡性交通事故，使全市的交通安全形勢得到有效控制。

三、任務分工

（一）市公安局：

1、市公安局是道路交通安全管理和預防道路交通事故的主管部門，依法履行國家賦予的道路交通安全管理和執法檢查職責。

2、分析道路交通事故發生的原因、規律和特點，研究預防對策，采取針對性的措施，同時及時向安全生產監督管理部門通報情況，負責向本級政府提出開展交通安全管理和交通事故預防工作的意見和建議；指導各機關、團體、企事業單位、有車單位和群眾組織做好交通安全管理和交通事故預防工作。

3、會同安監等部門做好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查、分析，提出整治意見；對交通和城建部門新建或擴建道路要主動提出交通安全建議。

4、按照法律法規處理道路交通事故，嚴厲打擊交通肇事逃逸犯罪，對肇事駕駛人和相關責任人實行責任追究。

5、積極協調各職能部門，動員社會各界積極參與道路交通安全宣傳教育活動。

（二）市安監局：

1、預防道路交通事故是安全生產的重要內容，是安監部門的重要職責。安監局負責對綜合性重 大部署進行監督檢查，督促各有關部門落實責任制；指導、協調和監督負有專項監察、監督職責的部門，開展道路交通安全專項監察、監督工作。

2、完善道路交通事故預防工作體系和監管網絡，落實道路交通安全責任制，督導各縣市區，建立健全預防道路交通事故綜合工作機制，真正做到組織領導到位，責任落實到位，工作措施到位。建立并實施危險化學品運輸泄漏事故現場施救聯動機制。聯合各有關部門加強交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識；督促各有車單位嚴格落實各項規章制度，加強對本單位車輛和駕駛人的管理，定期開展考核、評比、驗收、表彰。把農村交通安全管理列入鄉鎮安全生產達標活動內容檢查、考核。

3、組織協調重特大道路交通事故的調查處理工作，依法對有關責任單位、人員實行責任追究，并督導有關部門、企業認真吸取事故教訓，制訂整改措施，健全交通安全管理制度。加大對重特大交通事故責任的追究力度，適時對事故責任追究的落實情況進行檢查。

4、認真組織并協調有關職能部門，共同做好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查治理工作；負責做好整治工作的綜合協調、監督檢查。

5、會同有關職能部門制訂道路交通安全工作評價辦法，適時組織對地方政府和有關部門道路交通安全工作逐級進行評價。認真組織開展道路交通安全管理和預防道路交通事故工作檢查活動，總結交通安全管理和交通事故預防工作方面的先 進經驗和做法，并及時總結推廣。

（三）市交通局：

1、加強縣鄉道路建設，努力改善道路交通條件；負責全市縣鄉道的維護和養護管理工作，搞好縣鄉道交通安全標志、標線和安全設施的設臵、維護工作。新建道路標志、標線和安全設施不全的不得通車。發展農村客運交通，強化安全管理。

2、負責全市道路交通行業營運性運輸安全生產源頭管理工作；加強運輸市場管理，嚴格客運線路審批，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，堅決取締非法營運。

3、加強駕駛培訓的監管。三年以內駕齡駕駛人發生交通死亡事故的，對駕校培訓進行責任倒查，并依法追究有關人員的責任；一年內事故率超過10%的，要對駕校進行整頓，事故率超過20%的，對駕校進行停業整頓。

4、搞好公路超限運輸治理工作，嚴格控制客、貨車超載。

5、加強對從事危險化學品運輸的企業、車輛、從業人員（駕駛人員、裝卸人員和押運人員）的資質認定與管理工作，要求運輸危險化學品的車輛按標準懸掛標志。

6、與安監、公安等部門共同搞好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查和治理，認真研究有關部門提出的整治意見，提出處理意見，及時進行科學有效的整治。

（四）市建委：

1、編制和完善城市交通規劃，并組織實施。科學合理的設計、建設城市道路和交通設施，不斷完善城市道路網絡，負責所建道路有關交通安全設施的建設和 維護。

2、與安監、公安部門聯合對城市道路交通安全隱患進行排查和整改。

3、加強城市公共客運交通安全管理。

4、負責市政設施、廣告設施等城市管理設施的審批和施工工作，確保不影響城市道路交通安全。

（五）市公路局：

1、負責轄區內國、省道主干線公路工程建設管養，加強對公路的日常養護和管理，保障公路安全暢通。

2、負責全市高速公路和國、省道的交通安全設施建設和維護；加大公路交通安全標志、標線和安全設施建設的投入，完善公路標志、標線和安全設施。

3、與安監、公安等部門共同搞好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查和治理，負責全市高速公路及國、省道主干線公路事故多發點段的整改工作，對事故隱患路段和交通安全危險點段加強檢查和養護，按要求完善交通安全設施，及時進行科學有效的整治。

4、加強高速公路的道路交通安全管理工作，進一步完善惡劣天氣下高速公路交通安全管理工作預案，建立高速公路路況信息通報制度，配備必要的防護救援器材和清障機械。

（六）市工商局：

1、加強對從事營運性道路運輸經營主體的資格審查，核發營業執照，依法查處非法經營業主。

2、依法加強對市場主體的安全資質審查，協同公安、交通、公路、綜合執法部門加強對占道馬路市場的管理和查處，對阻礙交通的集貿市場有計劃的組織搬遷。

3、加強舊車交易 市場管理，禁止報廢車和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

4、協助有關部門加強對個體工商戶和私營企業道路交通法律法規及安全常識的宣傳教育。

（七）市農機局：

1、根據國務院省政府規定的職責，加強對農機安全的管理，負責拖拉機、聯合收割機等農業機械安全監理、使用管理和產品質量檢驗。

2、組織實施農機駕駛操作人員技術培訓、安全教育和考核發證。

3、在縣以下鄉村道路、田間場院等作業場所，組織開展農機安全監督檢查，制止拖拉機載客現象。調查處理農機事故，消除事故隱患減少事故發生。

4、開展多種形式農機安全宣傳教育活動，建立健全農業機械駕駛人學習制度。

四、整治重點

（一）城區交通秩序。嚴查嚴糾影響城區道路交通通行秩序的各類交通違法行為,化解道路交通堵點，解決道路交通亂點。

１、科學組織道路交通，化解道路交通堵點，解決道路交通亂點。科學調整交通流量，減少路口行車延誤，及時處臵交通擁堵，不發生周期性交通堵塞，提高道路通行能力。

２、進一步科學調整和完善交通標志標線設臵，交通設施齊全有效，設臵科學合理。交通標線明晰、寬度在6米以上的鋪裝的道路全部施劃交通標線；交通標志設臵合理、清晰連續；交通信號燈設臵科學、配時合理；路口渠化符合實 際，實現對人、車的合理分離、導流。

３、加強靜態交通管理。全面清理占用道路的擺攤設點、廣告宣傳等非交通活動，改善道路環境。合理規劃城區停車場（位）；科學設臵路邊臨時停車場（位）；確保主次干道無違法停車，停車場內各類車輛排放整齊；及時清理各類占用道路進行慶典活動的行為；清除各類道路違章攤點及人行道上的各類違法經營活動，提高道路利用率。

４、整治影響城區道路交通通行秩序的各類交通違法行為, 著重解決機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、駕駛機動車不系安全帶、駕乘摩托車不戴安全頭盔、各類非機動車逆行、闖信號、越線停車、行人亂穿馬路等交通違法行為，車輛、行人各行其道，按信號通行。

5、加強道路交通安全宣傳。繼續推動“四不四讓”活動，交通安全宣傳“五進”普及率達到100%。本地居民的交通安全法規和安全常識知曉率達到90%以上，使城區主要道路機動車、非機動車和行人守法率達到95%以上，形成社會共同維護道路交通安全的濃厚氛圍。

（二）整治公路交通秩序。加強路巡路查力度，提高路面見警率，嚴查嚴糾影響交通安全的嚴重交通違法行為，整治道路交通安全危險點段。

１、著重整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕車、無證駕駛、偽造和挪用號牌、拖拉機和低速載貨汽車違 法載人、駕乘摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為。

２、加強春運、“五一”、“十一”期間等重點時段管理。通過設立檢查服務站、增加路面警力等措施，重點查糾疲勞駕駛、客車超員、超速、超載、農用車載人等交通違法行為。

３、強化夏季秩序管理。重點查糾國、省道上的打場曬糧等交通違法現象。夏季道路交通管理期間，交警部門要協調各鄉鎮政府，積極配合整治工作，重點加強對縣縣、縣鄉等三級以下公路的管理，防止在公路上打場曬糧。

４、加強對嚴重交通違法行為突出的國、省道的整治。進行重點排查，確定市級重點管控路段和重點管控違法行為，要根據嚴重違法行為發生的規律和特點，針對交通事故多發點段，采取綜合管理措施，確保整治工作取得實效。同時，要聯合公路、交通、工商、鄉鎮政府組成聯合治理隊伍，集中開展馬路市場治理活動。

（三）整治高速公路交通秩序。高速公路上影響交通安全的嚴重交通違法行為，加強惡劣天氣條件下的交通控制。

１、整治高速公路上影響交通安全的嚴重交通違法行為，要結合貫徹實施《山東省高速公路交通安全條例》，嚴格路面執法，進一步規范高速公路行車秩序，著重整治超速、超員、疲勞駕車、違法停車、長時間占用快車道等違法行為。

２、加強惡劣天氣條件下的交通控制。重點做好惡劣天氣下的交通控制和交通管制工作，聯合交通、公路、高速公 路經營部門，建立快速高效的預警機制，采取果斷的交通管理措施，進一步提高在惡劣天氣條件下管控水平。

３、加強交通堵塞的疏導管理力度。及時發現交通堵塞點，提前處臵，合理分流，減少交通堵塞。

（四）整治道路交通安全危險點段。認真分析2008年嚴重交通違法行為發生的規律和特點，按照路口、路段、道路出現損壞、停車場、道路附屬設施和道路交通安全設施等六個方面的安全隱患參考標準認真組織排查，確定一批道路交通事故多發點段和交通安全危險點段。各地各單位要組織有關部門對轄區高速公路、國省道為重點率先進行隱患整治，根據排查出的結果，制定合理的整改措施，各級交警部門要增派警力，加大管控力度。同時，交通、建設、公路等職能部門要拿出專項整改資金，進行道路工程改造和增設交通安全設施。

五、整治措施和階段（2月10日至12月31日）建立整治酒后駕車、超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔、套牌套證、無牌無證、亂停車等嚴重交通違法行為的長效機制，采取道路交通秩序專項整治、集中整治相結合的方式在確保持續不斷的日常治理的同時，適時組織開展集中統一行動和交叉執法工作，力爭年底前取得明顯成效。

（一）道路交通秩序專項整治（貫穿全年）

1、集中整治貨車嚴重超載、客車嚴重超員。根據省、市政府的要求，各地各部門密切配合，要堅持不消除違法行為、違法原因不放行的原則，對機動車超載運輸進行集中治理。對嚴重超載符合卸貨要求的，除按規定處罰外，將其引導至卸貨場進行卸貨轉運。要嚴格落實客運車輛駕駛員違法抄告制度，對嚴重超員車輛一律實行卸客轉運，嚴防群死群傷特大惡性交通事故發生。

2、開展酒后駕車違法集中整治。按照有關要求，配齊酒精檢測儀等必備裝備，嚴格執法程序，做好取證工作。以城區為重點，加強重點區域和重點時段的查處力度。要加大處罰力度，符合拘留條件的一律拘留。通過整治，使各縣市區城區重點時段基本消除酒后駕駛違法行為，公路上發生的酒后駕駛違法行為明顯減少，因酒后駕駛導致的交通事故下降20％以上。

3、開展超速違法行為專項整治。以高速公路、主要國、省道和重點旅游路線為重點，利用公路監控系統、移動測速設備、汽車行駛記錄儀等技術裝備，加強重點時段、重點路段的管控力度，嚴查超速行駛違法行為。通過整治，使超速違法行為導致的事故死亡人數繼續下降，高速公路下降20％，國、省道下降10％。

4、開展駕乘摩托車不戴頭盔專項整治。以切實提高駕乘摩托車人員的守法率為目標，從社會宣傳、源頭管理、路面查控等環節入手，采取定點執勤和流動巡邏相結合，錯時 執勤與區域聯勤等方式，查糾駕乘摩托車不戴安全頭盔違法行為。工作中，應采取教育與處罰相結合的方式，倡導理性、平和、文明執法，確保整治效果。通過整治，使駕乘摩托車戴頭盔率達到50%以上，駕乘摩托車發生的交通事故死亡率下降10%。

5、整治重點機動車。各縣市要進一步加大對“三車”（客車、校車、危險化學品運輸車）等重點車輛管理力度，對客車超員、超速、校車違法運送學生、無證運輸劇毒化學品車輛等嚴重影響路面行車秩序的交通安全違法行為進行重點整治，適時組織開展專項治理整頓統一行動，并確定階段性治理目標。通過集中整頓，使路面行車秩序得到明顯改觀。同時，對農用車載客也要嚴管重罰。

（1）加強客車管理力度。要充分利用交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區，發現和查處客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。對疲勞駕駛的駕駛人責令就地休息，消除事故隱患。對超員客運車輛要進行卸客轉運，并將超員20％以上客運車輛的違法駕駛人、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數、超員人數等情況，及時抄告市公安局交警支隊和交通部門。對超員50％以上的客運車輛，當地交警部門要做好影視資料，隨時上報支隊預防道路交通事故辦公室。

（2）加強校車管理力度。加大對接送學生車輛通行路 段和中小學、幼兒園周邊道路的管控力度，強化交通秩序管理。要組織力量對接送車輛通行的道路進行一次全面的安全檢查，及時發現交通事故隱患，并積極協調有關部門盡快解決。要對轄區通行的接送車輛逐車檢查，認真核對“二證一標識”（即駕駛證、車輛行駛證、校車統一標識），堅決取締低速載貨汽車、拖拉機以及不符合安全運行技術條件的機動車搭載學生。對于車輛超員、車證不符、未放臵檢驗合格標志、拼裝或已達到報廢標準的機動車，一律扣留車輛，消除違法狀態，并依法對駕駛人從嚴處罰，同時依法追究車主和負有管理責任的單位負責人的責任。

（3）嚴格查處違法運輸劇毒化學品行為。各地各部門要加強對本轄區危險（劇毒）化學品運輸車輛、運輸證件、通行路線和禁行區域的巡查力度，及時掌握劇毒化學品運輸車輛的通行情況，做到逢危險化學品運輸車輛必查，重點檢查懸掛警示標志情況、有無劇毒化學品公路運輸通行證，是否按批準的運輸路線和時間行駛，是否按核準質量裝載，駕駛人有無從業資格證，有無押運人員等。對超速、超載、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為，一律按照《道路交通安全法》規定從嚴處罰；對無證運輸、擅闖禁行區域、不按指定路線行駛等非法運輸行為，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和77號令等法律法規依法從嚴處罰。同時，要將查處情況及時報告交警支隊并通報給當地交通、安監等 部門，將涉案單位列入重點管理名單，并結合劇毒化學品公路運輸通行證核發工作，從嚴監管。

（二）開展道路交通秩序集中整治

根據不同時期道路交通秩序管理特點開展一系列交通秩序整治。

1、整治重點時期的道路通行秩序（各重點時期）。以春運、“兩會”、“十一運”、建國六十周年大慶、“十一”等重要時段為重點，開展道路交通安全集中整治行動。

2、加強春運和“兩會”交通安保衛工作（2月10日至3月20日）。圍繞春運和全國、全省“兩會”交通安全保衛工作，啟動全部省、市兩級交通安全服務站，強化對營運客車、劇毒化學品運輸車輛的檢查登記。對嚴重超員的客運車輛，卸客轉運；對劇毒化學品運輸車輛交通違法行為依法處理，嚴禁不符合要求的駕駛人駕駛車輛。嚴格查糾超速、超員、超載、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴頭盔、低速載貨汽車違法載人等嚴重交通違法行為。

3、積極籌備謀劃“十一運”交通安全保衛工作（2月10日至8月30日）。結合當地實際，提前制定“十一運”交通安保工作方案、應急預案、交通分流預案等，組織開展開閉幕式、比賽場館及周邊道路交通安全風險評估工作，制定應急預案，加強實戰演練，確保萬無一失。

4、開展“三夏”道路交通管理（5月至6日）。加強道 路交通安全宣傳，加大路巡路查密度，對在道路上打場曬糧的交通違法行為進行及時查處，消除重特大道路交通事故隱患。

5、開展迎“全運”大干四個月道路交通安全集中整治行動（7月1日至10月30日）。以全運會火炬傳遞路線、全運會主要通道和進京主要通道為重點，發揮省、市兩級交通安全檢查服務站的作用，對超速、酒后駕駛、超員、超載、違法載人、違法停車、大型貨車違法占道行駛、騎乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通違法行為進行集中整治，使全運會期間我市道路通行秩序明顯改觀，嚴重交通違法行為發生率低于5％。大力整治城區道路交通秩序，著重解決機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、各類非機動車逆行、闖信號、越線停車、行人亂穿馬路等突出交通違法行為。公安、交通部門組織對客運和危險品運輸企業駕駛人進行資格審查和集中交通安全教育。8月1日前，要會同有關部門對轄區內所有客運車輛、危化品運輸車輛和校車進行一次排查，發現問題的，要及時督促企業整改。并利用交警隊信息平臺，建全上述車輛所有人、駕駛人及運行時間、路線、里程等動態管理臺帳。同時，要嚴格危化品運輸車輛的路線審批工作，嚴防全運會舉辦期間發生重大交通事故。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各地各部門要從講政 治和全局的高度，充分認識做好道路交通安全生產專項整治工作的重要意義，把全運會和建國六十周年大慶的交通安保工作作為今年的一項重要政治任務，精心組織，周密部署，切實做到組織領導到位、工作部署到位、責任分工到位、措施落實到位。各縣市要在當地黨委和政府的領導下，充分發揮主力軍的作用，動員社會各界力量，大力推進交通安全綜合治理社會化進程，逐步形成事故預防有人抓、道路隱患有人治、交通安全有人管的良好局面。

（二）明確目標，落實責任。各地各部門要結合本地區、本部門實際，突出工作重點，制定切實可行的工作方案，層層分解工作任務，明確責任和目標，全面開展道路交通安全生產專項整治工作。對查處的嚴重交通違法行為，要及時錄入道路交通違法業務處理系統，非現場執法的要及時上傳，支隊將通過支隊網站，調度各單位上報的整治信息；通過違法系統對各地嚴重交通違法行為整治情況進行定期排名。期間，將結合實際，適時組織全市集中統一行動。各縣市區也要結合工作情況，自行組織統一行動。

（三）加大宣傳，提高安全意識。各級部門要結合“五進”宣傳和“四個創建”活動的深入開展，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等主流媒體，廣泛宣傳開展道路交通安全整治工作的意義、措施和成果，最大限度地贏得廣大交通參與者的理解和支持。要積極開展“迎全運”大型交通安全 宣傳教育活動，在車管所、交通違法處理、交通事故處理等窗口單位建立宣傳陣地，切實提高駕駛人的交通法制觀念和群眾的自我保護意識，從源頭上堵塞交通事故發生的漏洞，在全社會形成重視交通安全宣傳的良好局面。

（四）加強督查，狠抓措施落實。各單位要按照道路交通安全生產專項整治方案的要求，根據實際情況，制定督導檢查方案，對整治工作情況及時進行督導檢查。整治工作中，將派出工作組，采取明察暗訪相結合的方式不定期地檢查各地工作措施落實情況，各單位要明確專人負責調度、報送整治工作信息，確保信息渠道暢通，重要信息及時上報。及時總結工作經驗和亮點，將對整治效果突出的單位予以表彰獎勵。附件2：

濟寧市2009年

公共聚集場所安全生產專項整治方案

根據公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和省公安廳《山東省公共場所消防安全管理辦法》，為鞏固2008年公眾聚集場所消防安全專項整治和人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項整治成果，進一步樹立單位消防安全主體意識和責任意識，提高全市公眾聚集場所消防安全管理水平，杜絕群死群傷惡性火災事故的發生，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，把人民生命財產安全放在首位，以推進消防工作社會化，提高抗御火災的整體能力為目標，以貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《山東省公共場所消防安全管理辦法》為主線，以建立健全單位消防安全管理機制，完善單位消防安全管理網絡為目標，以建國六十周年大慶和全運會消防安保為重點，以“消防平安創建”活動和消防安全標準化管理為載體，以減少一般火災、控制較大火災，杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災為目標，突出重點，加大力度，標本兼 治，督促單位樹立消防安全責任主體意識，落實消防安全責任制，完善內部消防安全管理機制，加強消防安全管理，增強整體抗御火災能力，確保我市公共聚集場所消防安全。

二、整治范圍和重點 整治的范圍：

（一）營業面積200平米以上，具有法人資格的下列公共娛樂場所: 1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所； 2．舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

3．具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所； 4．50人以上的網吧、游藝廳等游藝、游樂場所； 5．保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

（二）客房數在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過100座的營業性餐館；

（三）總建筑面積1000平方米以上且經營可燃商品的商場、超市和室內市場,營業面積200平方米以上的證券、勞務等中介交易場所；

（四）公共的體育場（館）、會堂、禮堂、大型展覽場館、10層以上的寫字樓；

（五）大、中專院校和寄宿制中、小學校、幼兒園；

（六）醫院；

（七）九小場所。整治的重點：

1．人員密集場所設臵位臵不符合工程建設消防技術標準要求的，責令限期改正，并采取有效措施，確保消防安全。

2．鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責令立即改正；在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，責令限期拆除；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位臵、數量、設臵形式不符合要求的，責令限期改正。

3．擅自改變防火、防煙分區，容易導致火勢蔓延、擴大的，責令限期改正。

4．建筑消防設施不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的，責令限期改正。

5．在人員密集場所使用、儲存、經營易燃易爆化學物品的，責令立即改正。

6．在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責令限期改正。

三、工作步驟和措施

專項整治工作按宣傳發動、單位自查、排查整治、檢查驗收三個步驟進行。

（一）宣傳發動階段（3月1日－3月31日）。各級、各部門和各單位按照市政府的統一部署，建立由公安、經貿、教育、建設、文化、衛生、廣播電視、工商、旅游、監察等部門共同參加的全市公共聚集場所安全隱患治理工作聯席會議，成立督查辦公室，制定實施方案，逐級發動，層層部署。公安、建設、工商、貿易、文化、教育、衛生、旅游、安監等部門按照各自的職責，組織本部門、本系統所有單位廣泛開展各種形式的《山東省公共場所消防安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》）的宣傳活動，使每一名干部、員工都掌握《辦法》和《規定》的主要內容，從思想上、觀念上和經營思路上樹立消防安全主體意識和責任意識，提高遵守消防法律法規和做好消防安全工作的自覺性，營造“人人關心消防，人人參與消防”的良好局面。

（二）單位自查階段（4月1日－4月30日）。各單位對照整治的重點內容進行全面自查。對存在的火災隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業整改。單位未依法履行排查、整改火災隱患職責，發生火災事故的，對責任人員依法給予行政處分、行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）排查整治階段（5月1日－10月31日）。各縣（市、區）安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢等行業或系統行政主管部門組織本系統、本行業單位認真對照《辦法》和《規定》，結合建國60周年大慶和全運會消防安保工作特點，對本行業或本系統監管的單位逐一進行火災隱患排查。對排查出的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改；對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施，并登記在案，匯總后報送當地公安機關。

（四）檢查驗收階段（11月1日－12月31日）。各縣（市、區）行業主管部門組成聯合檢查組，對各公眾聚集場所的制度制訂落實情況、防火措施落實情況、火災隱患整改情況進行檢查驗收。對檢查發現的隱患，要嚴格履行法律程序，該當場整改的要責令當場整改的，一時不能整改的，要責令單位制定切實可行的整改方案，落實整改責任人，落實臨時防范措施的基礎上，限期整改。對責令限期改正的，要加大對責令限期改正的違法行為的到期復查力度，對逾期拒不整改的，該罰款的要罰款，該拘留的要拘留，該責令停產停業的要及時提請政府，責令停產停業。

同時，市安全隱患治理領導小組將派出檢查組對各地、各部門、各單位專項治理工作進行抽查，抽查單位比例不少于10%。對專項治理工作中做出突出成績的單位和縣市區予以表彰，對工作不細致、措施不落實、消防安全問題嚴重的給予通報批評。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。2008年國內外公眾聚集場所接連發生多起重特大火災事故，造成大量人員傷亡和財產損失。我市也相繼發生幾起賓館飯店和娛樂場所火災，為我們敲響了警鐘。各級、各部門和各單位一定要認真汲取火災事故教訓，充分認識繼續開展好公眾聚集場所消防安全專項治理工作的重要性和緊迫性，以對黨、對人民高度負責的態度，強化措施，落實責任，結合本地、本部門、本單位實際，認真制定工作方案，成立組織，層層部署，切實把消防安全工作抓緊抓實，抓出成效，嚴防火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發生。

（二）嚴格細致檢查，全面消除火災隱患。各級、各部門和各單位要按照方案要求，認真組織開展消防安全檢查活動，檢查要深、要細、要全面，發現火災隱患要及時、準確，切實做到檢查一次有一次的成績，檢查一次消除一定的隱患，切忌走過場、搞形式。各檢查組在檢查驗收中要進一步增強法制觀念，提高綜合運用法律、法規及技術規范的能力，用足用好法律，嚴格依法行政，保證做到運用法律準確、執法程序嚴謹、使用法律規范、執法工作到位,切實做到“六個必查”，必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求； 必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現的火災隱患，要及時下達法律文書，督促單位積極整改，切實做到“六個一律”，凡公眾聚集場所違法裝修，一律依法責令停止施工；凡公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修的，一律責令停業整改；凡公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和爆竹。

（三）加強規范管理，繼續開展消防安全標準化建設。各地要充分發揮“消防安全標準化建設系列示范片”和《社會單位消防安全標準化建設指導手冊》的指導作用，繼續推行以“六化”為核心、以“可視化”為載體、以“123”（即一暢兩知三能）工程為重點的消防安全標準化建設，要到達消防組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經常化、檢查巡查常態化的“六化”標準。

（四）加大宣傳力度，提高群眾參與意識。各地要積極 與新聞單位配合，大力宣傳專項治理的重要性、必要性，通過設立舉報投訴電話，公開舉報信箱等方式鼓勵群眾對違法違章行為進行舉報，對存有重大火隱患和違法行為的單位實行跟蹤報道，增強群眾的消防安全意識和參與意識。附件3：

濟寧市2009年

水上交通運輸安全生產專項整治方案

為鞏固專項整治成果，規范水路運輸秩序，改善通航環境，切實解決目前水上交通運輸安全方面存在的突出問題，結合全市水上交通安全實際，確保全市水上交通運輸安全，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，深入落實省委17號文件精神；以構建和諧濟寧為目標，以保障水上交通運輸安全為根本，以推進企業本質安全為抓手，牢固樹立以人為本、安全至上、安全發展理念，全面加強水上交通安全管理工作；加強安全宣傳教育，提高從業人員的業務技能和社會責任感，加強對社會公眾宣傳教育力度，增強全員水上交通安全意識，確保不發生水上交通安全責任事故，為全市經濟又好又快發展創造安全的水路運輸環境。

二、整治目標

總體目標是：通過整治，水路運輸市場秩序明顯好轉，企業安全管理水平明顯提高，人民群眾的水上交通安全意識進一步提高，違章行為大幅度減少，努力實現水上交通不發 生較大以上安全責任事故。

（一）要重點解決鄉鎮、街道辦事處在落實鄉鎮船舶管理責任制方面存在的薄弱環節，加強基層責任、制度和標準化建設，打牢基層基礎工作，確保水上交通安全形勢的持續穩定。

（二）嚴格船舶運輸企業、船舶資質、港口經營審核，利用審批、核查和開展專項整治等手段，嚴把水運企業、港口經營的市場準入關以及船公司船舶技術狀況關、船員任職資格關，嚴禁達不到資質條件的企業從事水路運輸、港口裝卸。對新建、擴建、改建的水運工程嚴格執行“三同時”，嚴格從業人員管理，強化水上交通安全監管，經常性排查事故隱患。

（三）加強對港航生產經營單位的監督檢查，督促港航企業落實安全生產措施。嚴厲查處違規經營船舶、港口，維護良好的水運市場秩序。嚴查非客船違法載客、非營運船舶違法載客載貨行為。加強以客（渡）船為重點的船舶運輸管理，客（渡）運輸、危險品運輸重點做好防風、防火、防碰撞、防泄漏、防破壞工作。客（渡）船嚴格落實開航風級限制及危險品檢查等各項管理制度，把好船舶開航關、航行關。

（四）加強水上水下施工作業通航安全管理，特別是在建航道疏浚工程、跨河橋梁工程、港口工程，所有在建跨（臨）航道建（構）筑物按程序申報，經水上水下施工作業通航安 全許可，發布航行通告。已經建成的應要求工程管理單位按規定設臵通航安全警示標志，不符合通航安全標準的跨河電纜、電線、通訊光纜等，要進行全面清理，并予以拆除。

（五）加強渡運秩序管理，繼續開展打擊“三無”船、農用船、漁船非法載客行為的活動，對“三無”船舶經常出沒的水域要加強巡查，發現問題及時向政府匯報，堅決打擊并取締非法載客等現象。

（六）加強港口安全生產管理。完善港口安全監管體系和港口保安體系，把好港口作業現場監管關；加強從業人員特別是危險貨物作業人員的教育培訓，把好上崗資格關。嚴格執行危險貨物港口作業申報、審批、封閉作業管理制度和操作規程，禁止船舶超等級、超品類、超數量靠泊作業，建立危險源檔案，做好防泄漏、防污染、防毒害、防靜電、防火等應急工作，嚴防發生危險品傷害事故。

（七）加強水運工程施工安全管理。針對參與施工的工程船、運輸船、交通船等復雜情況，以及船員素質較低，船舶技術狀況較差，安全管理不規范等問題，各單位要加強管理，重點治理“三無”船舶，杜絕不具備資質的船舶參與施工。水上施工單位要密切關注氣象預警信息，做好應對大風、大霧等極端天氣的防范工作，確保施工安全。嚴格執行國家強制性建設標準，督促施工單位制定有效的冬春季、汛期等時段的安全施工防范措施，落實建設、設計、施工、監理等 單位的水運工程安全生產主體責任，強化施工過程中安全技術保障和現場監控，配齊救生、消防、勞保防護用品，嚴格特種作業人員持證上崗制度，確保工程質量和施工安全。

三、整治措施

整治活動圍繞整頓水運市場秩序、整頓船舶秩序、整頓船員秩序和通航環境、危化品運輸四個整治重點開展。

（一）水路運輸市場秩序整治

以規范經營秩序為重點，深化水運市場整頓。按照國家和省有關規定，嚴把市場準入關，組織對水運企業、港口企業、船舶經營資質進行一次全面檢查，檢查覆蓋面達到100%。對安全責任制不落實、安全生產管理制度不健全、安全生產管理混亂的企業要及時下發整改通知，限期進行整改，整改達不到要求的，堅決依法取消經營資格。

（二）船舶秩序整治

整治的重點對象是：渡口渡船、旅游船等載客船舶和短途運輸船舶。開展渡口渡船專項整治，整治全市范圍內的渡口渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點是鄉鎮渡口渡船和從事非法載客的漁船、農用船等非運輸船舶。

鄉鎮人民政府要加強鄉鎮船舶和漁船的管理，建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實船舶水上交通安全管理的專門人員，督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交 通安全的法律法規和規章。

縣市區人民政府要加強水上交通安全工作的組織領導，加強鄉鎮船舶和漁船的管理，指定部門對轄區內渡口的管理，落實渡口管理安全責任制，制訂渡船改造計劃，消除渡口、渡船存在的安全隱患。組織安監、交通、航運、公安、漁業等部門打擊“三無”船舶、農用船、自用船、漁船等非載客船舶載客以及非載貨船舶載貨的違法行為。海事部門要加強通航水域的安全巡查，發現安全隱患，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除。漁業部門要加大對漁船的管理力度，嚴厲查處“三無”船舶與危船、破損漁船，嚴禁漁業船舶非法載客，確保漁船安全。

各縣市區要認真組織開展對鄉鎮船舶及渡口安全管理責任制落實情況的檢查，落實縣（市、區）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與船主、船主與船員四級安全責任，層層簽訂安全管理責任書，簽訂率要達到100%。

（三）船員秩序和通航環境整治

1、組織開展對船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“持假船員證書”等違反水上交通安全管理法規的船員、船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或實際操作不合格的船員按有關水上安全監督管理法規進行處罰，對嚴重違法或屢次違法的船員采取違法記分或強制培訓和考試等行政措施。

2、繼續開展對內河通航水域通航環境的整治工作。依法清除設臵在航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物，治理非法挖沙和各種破壞航道的行為，改善和優化通航環境。

進一步加強內河通航水域通航秩序的管理，加大巡航力度，合理布設監控站點，增強通航水域控制能力，提高通航秩序管理水平。

（四）危化品運輸整治

各縣市區要對轄區內的載運危險貨物船舶、港口危險貨物作業狀況進行全面調查摸底，建立相應的檔案臺帳；對船舶載運危險貨物、危險貨物港口作業監督管理中存在的薄弱環節進行逐項排查，制定和完善內部管理規章制度；組織開展對載運危險貨物船舶、港口危險貨物作業安全監督管理和有關人員的業務培訓，提高載運危險貨物船舶、港口危險貨物作業的安全管理技能和監督水平。重點做好危險貨物船舶的檢驗、發證及危險貨物港口作業資質認可工作，按照《港口危險貨物管理規定》、《危險化學品安全管理條例》等有關規定，嚴禁在內河運輸劇毒化學品，嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品，嚴禁鄉鎮船舶從事危險品運輸，嚴禁無《危險貨物港口作業認可證》的港口從事危險貨物裝卸、儲存，切實把好審批關、現場檢查關。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展水上交通運輸安全專

項整治，是徹底解決水上交通安全的難點問題的有效措施，是落實實踐科學發展觀的具體體現。為加強整治工作的組織領導，市政府安委會成立水上交通運輸專項整治領導小組，分管市長任組長，市公安局、市安監局、市航運局、市漁業局主要負責人任副組長，領導小組辦公室設在市安監局，魏玉民同志任辦公室主任，負責組織協調專項整治的進展情況，檢查和驗收整治效果。聯系電話：2907007。各縣市區人民政府要按照《濟寧市2009年水上交通運輸安全生產專項整治方案》的要求，加強組織領導，成立組織機構，周密部署，精心組織，制定具體整治方案，并將整治方案于3月10日前報市政府安委會辦公室。

（二）廣泛宣傳，深入發動。要充分利用各種新聞媒體和手段，廣泛宣傳開展整治活動的重要意義，動員廣大群眾積極參與專項整治活動，營造開展活動的良好社會氛圍，形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍，促進專項整治工作的深入開展。

（三）加強組織協調和調度。市水上交通運輸安全專項整治領導小組辦公室不定期對各縣市區整治情況進行督查，11月，市政府安委會對各縣市區整治情況進行檢查驗收。各縣市區要及時向市水上交通運輸安全專項整治辦公室報送有關活動信息，并將整治工作總結于10月30日前報市政府安委會安辦公室。

附件4：

濟寧市2009年

地方煤礦安全生產專項整治方案

為認真貫徹全國、全省安全生產會議精神，深入開展安全生產專項整治工作，加強隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發生，切實做好我市地方煤礦安全生產，促進安全生產狀況持續穩定好轉，根據市政府安全生產委員會的要求，結合我市地方煤礦的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，牢固樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹落實安全生產的法律、法規，按照“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”的要求，深化責任的落實，進一步開展安全質量標準化活動，著力推進“雙基”建設，繼續加大隱患排查治理力度，健全應急管理體系，大力實施科技興安，嚴防各類重特大事故的發生，確保全市地方煤礦安全生產形勢穩定。

二、目標和重要內容

（一）目標

全市地方煤礦安全工作明顯改善，礦井“一通三防”、防治水和綜合抗災能力明顯增強，礦井各種隱患得到根本治

理，安全基礎工作進一步加強，遏制重特大事故的發生，減少零星事故，力爭實現安全年。

（二）重點內容

1、以“一通三防”和防治水為重點，全面加大瓦斯和煤塵的綜合治理力度，加強水文地質的預測預報，加強頂板和機電運輸兩個薄弱環節的管理，嚴格執行以風定產，按核定能力組織生產，嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產。堅持合理的開采順序，確保采掘接續，“三量”符合要求。

2、提升安全基礎工作水平，夯實安全生產基礎。進一步深化安全質量標準化及“雙基”建設的內涵，拓展工作思路。努力抓好煤礦安全質量標準化建設，所有煤礦要達到質量標準化標準，其中80%的要達到一級標準。“雙基”建設省級先進要達到40%。年內進一步完善煤礦安全七項重點工程，全面提升礦井的基礎管理水平。

3、加大安全投入，提高礦井抗災能力。煤礦企業要提足用好安全費用，提高礦井的裝備水平。圍繞“一通三防”和“防治水”及煤礦的信息化、自動化建設，積極采用新技術、新工藝、新裝備和新材料，尤其要加強瓦斯治理及監測監控的設備投入和技術升級改造，引進先進的防治水預測預報技術和設施，努力提高超前防范的能力。積極采用機采、機掘，逐步減少炮采、炮掘的工作面個數和采掘產量、進尺所占比重。必須堅決淘汰落后的機電設備和設施，保持礦井

的裝備水平逐步提升，否則停產整頓。

4、努力提升全員安全教育培訓質量，提高煤礦從業人員的整體素質，按照省煤炭局等八廳局的“實施意見”，加強職工的培訓教育，抓好崗前培訓，努力提高職工的實際工作能力和辨識危險源的能力。做好職工繼續教育，不斷更新知識，熟悉和掌握先進的技術和管理方法。特種作業人員必須取得操作證持證上崗。各級管理人員必須達到規定的專業文化水平和滿足工作要求的技術職稱。

三、工作機構及其職責

為保證安全生產專項整治的各項工作落到實處，加強隱患治理責任的落實，努力提升我市地方煤礦的安全管理水平，強化安全、技術、裝備的基礎管理工作。市局成立由主要領導任組長，分管安全、稽查支隊的領導和安全、生產等部門的負責人為成員的安全生產專項整治活動領導小組。負責活動的組織領導、監督檢查、匯總上報。各集團公司和煤礦企業也要加強組織領導，成立煤礦安全生產專項整治活動領導小組，負責此項工作。要把各項整治工作的目標、責任、任務進行層層分解落實到部門和個人，確保工作到位。各煤礦企業要及時向市局報告工作進展情況。

四、時間安排和工作要求

（一）第一階段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。各單位要抓

緊整改2008年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。認真組織好煤礦企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

（二）第二階段（5月至10月）：圍繞汛期和建國60周年大慶的安全做好隱患排查治理工作。針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。以防夏季事故易發為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。要重點防瓦斯、防透水、防冒頂、防雷擊。各煤礦要對照規程、規范進行全面的排查，重點是“一通三防”、防治水和頂板管理及提升運輸等方面的重大隱患，切實落實治理措施，消除重大隱患。

（三）第三階段（11月至12月）：針對第四季度趕目標、保任務現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。堅決查處生產中的“三超”行為，加大對無證開采、以掘代采、超層越界開采等

違法違規行為的打擊力度。認真按照特別規定及其配套辦法排查各類事故隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態，堅決落實防煤層自然發火、防煤塵爆炸的各項行之有效的措施、積極做好防冰凍、大風、防暴雪災害等極端惡劣氣候的應急措施的準備。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導，落實責任。各單位要深刻認識開展“安全生產責任落實年”活動的重大意義，落實隱患排查治理的主體責任，深入開展安全生產的專項整治活動，強化關鍵環節和重要時段的監督管理，扎實有效地打好四大戰役。各單位企業法定代表人要對隱患治理負總責，組織開展本單位安全隱患治理工作，落實整改資金和責任，制定隱患監控措施，限期整改到位，遇有重大問題及時報告。

（二）突出重點，全面治理排查出的各類隱患。隱患排查治理要突出重點，要根據本單位安全管理工作的實際情況，找出重點，下準功夫，突出抓好事故多發易發的地點、環節、工種和管理薄弱的基層單位。全國“兩會”、汛期、建國60周年大慶期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。各煤礦要對各類的安全隱患進行全面排查治理和分析，做到排查不留死角，治理不留后患。

（三）加強監督檢查，確保各項措施的落實。各單位的

主要負責人要經常組織人員對礦井進行全面安全大檢查，發現隱患立即整改，發現重大隱患，停產整改，堅決做到不安全不生產，要適時組織對已整改隱患的復查，防止出現反彈。對反復出現的隱患要分析原因，采取措施，徹底根治。

（四）加強輿論宣傳，營造良好的氛圍。廣泛發動職工群眾參與治理活動。要充分利用廣播、電視、板報、內部網絡等媒體，加大對隱患治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，積極參與“安全生產月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導煤礦職工進一步增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患，在治理和防范上作足文章。

（五）強化監督，集中精力，確保治理效果。要建立重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，實行隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度。強化行政執法，嚴厲打擊“三非”（非法違法建設、非法生產、非法經營）等行為，對因安全隱患治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。煤礦安全隱患治理是實現我市煤礦安全的一項重要措施，各煤礦務必高度重視，集中精力、資金、人員，突出抓好重點工作，確保全市煤礦安全目標的順利實現。各單位要以隱患治理為契機，不斷加強和規范安

全隱患排查、治理、監督。要切實加強安全隱患治理的信息統計分析，建立健全隱患治理數據庫。要系統地進行分析和研究，找出各類隱患的產生的內在原因。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。

全年安全生產隱患治理專項整治工作結束后，市局將認真總結隱患排查治理和“安全生產責任落實年”活動的成果和經驗教訓，提出下一步改進措施和要求，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化，為我市地方煤礦的安全發展做出貢獻。

附件5：

濟寧市2009年

非煤礦山安全生產專項整治方案

為進一步鞏固非煤礦山整治成果，做好“安全生產責任年”各項工作，確保全市非煤礦山安全生產，根據市政府的統一部署，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作任務

（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和山東省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，著眼于建立安全生產長效機制，進一步夯實基礎、完善制度、改善設施，努力實現全市非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）工作任務：依據國家安全生產監督管理總局下發的《金屬非金屬礦山安全標準化企業考評辦法及標準》，積極推進安全標準化工作，年內所有的地下礦山、80%的露天采石場、60%的磚瓦粘土廠達到安全標準化的要求；認真開展“責任落實年”活動，督促企業建立健全以安全生產責任制為主要內容的各項規章制度和操作規程；加強對非煤礦山日常監管，認真開展安全執法檢查，打好春夏秋冬四大戰役，41 推動企業搞好隱患排查治理；嚴格市場準入，依法取締非法開采和不具備安全生產條件的礦山企業進入市場；建立非煤礦山動態監管長效機制，堅決杜絕重大傷亡事故。

二、組織領導和工作分工

（一）組織領導。為進一步加強對非煤礦山專項整治工作的領導，確保非煤礦山專項整治工作順利進行并取得成效，市政府安委會成立非煤礦山專項整治工作領導小組：市安監局局長張憲任組長，市國土資源局副局長李和憲、市公安局副局長江心田、市工商局副局長劉運良、市安監局副局長張培川任副組長。市安監、國土、公安、工商等相關部門科室負責人為成員。其主要職責是，制定具體工作計劃和實施方案，檢查指導整治工作，及時研究整治工作中遇到的困難和問題，對安全生產整治情況組織檢查驗收。領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局監管一科，負責非煤礦山安全生產專項整治的日常工作。各縣市區要結合本地實際，進一步調整充實非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組成員，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保整治工作順利進行。

（二）工作分工。市安監局負責監督、協調，并組織非煤礦山安全專項整治工作的實施；市國土資源局負責非煤礦山秩序治理、查處非法開采；市公安局負責爆炸物品的儲存、使用和管理工作；市信息產業局負責指導金屬與非金屬行業

礦山安全、技術標準和重大隱患整改等技術工作；其他有關部門搞好配合。各縣市區人民政府負責組織縣屬及以下非煤礦山的專項整治工作。

三、整治重點

（一）重點礦山：露天采石場、地下開采礦山。

（二）重點地區：曲阜、泗水、鄒城、微山、嘉祥、汶上等縣市區為非煤礦山專項整治的重點，要結合本方案制定今年整頓重點。

（三）重點工作：一是深化安全生產專項整治。重點監控大中型礦山企業，加強對鄉鎮以下集體、個體小礦山、采石場的監控，解決部分小型礦山無安全管理機構、無制度、無正規設計的“三無”問題。二是嚴格市場準入。以延期和發放許可證為契機，督促企業提升管理水平，杜絕不符合條件的企業進入市場，關閉未按期申請和限期整改后仍達不到發證條件的礦山。三是建立重點崗位安監巡視員制度。切實加強對重點崗位的監控和管理。四是深化非煤礦山安全標準化工作，力爭達到“開采規模化、管理規范化、爆破專業化、裝巖機械化”，提高企業本質安全水平。五是完善非煤礦山生產安全事故應急救援機制。督促已具備規模的礦山企業完善應急救援機構，配備充足人員，配足救援物資器材；小規模礦山企業逐步建立聯合救援體系，提高防災抗災能力。

四、時間安排

整頓工作分為四個階段：

（一）從現在開始至4月底，為宣傳發動的階段。各縣市區要確定今年工作的重點，制定出目標明確、重點突出、措施可行的工作方案，進行再宣傳再發動，為專項整治工作創造良好輿論氛圍。

（二）5月1日至6月底為自查自糾階段。一是強化對礦山企業負責人、安全管理人員、特種作業人員集中培訓考核，做到持證上崗；二是依照《金屬非金屬礦山安全標準化企業考評辦法及標準》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》，建立健全以安全生產責任制為主要內容的各項規章制度和操作規程；三是對有大面積空頂、不具備兩個安全出口、礦山無開拓開采設計以及礦用特種設備無安全裝臵等隱患進行整改；四是礦山企業要根據國務院《安全生產許可證條例》和國家安監局《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》及省市安監局《非煤礦山企業安全生產許可證延期工作實施方案》進行自查自糾，本著缺什么、補什么的原則，抓好整治。

（三）7月1日至9月底為各縣市區整頓驗收階段。在企業自查自糾的基礎上，按照 “誰主管、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，各縣市區安監局專項整治工作領導小組要對轄區內所有的非煤礦山企業進行檢查驗收。各縣市區、各鄉鎮要加大礦山專項整治力度，對存在安全隱患的礦山企業

要限期整改，整改期間確保安全，對整改后仍不具備安全生產條件的礦山企業，拉倒井架，不留人員、不留設備、不留建筑物，徹底關閉。

（四）10月1日至10月底為市驗收考核階段。市非煤礦山整治工作領導小組重點考核驗收省、市重點監控的非煤礦山企業，抽查部分村辦、個體礦山企業。驗收程序：縣市區向市安監局寫出詳細的驗收報告，并逐礦簽署驗收意見，市安監局組織有關部門進行抽查。各縣市區要及時掌控專項整治工作的進展情況，在每個階段結束后5日內向市安監局非煤礦山專項整治辦公室報送書面總結材料。

五、主要措施

（一）嚴格市場準入和日常監管。一是完善非煤礦山市場準入許可制度。將非煤礦山安全生產條件的驗收工作，由安監部門直接驗收改為安監部門組織專家或委托有資質的中介機構負責評價或驗收，并根據驗收結果確定是否發放相應證照。二是嚴格辦礦條件，實施規模化開采。露天采石場，年開采2萬立方（飾面花崗石除外）以下的新辦礦山，不再辦理采礦登記手續，不予頒發采礦許可證；已辦礦山，凡保有礦產儲量和具備安全生產條件的通過改擴建，逐步達到2萬立方／年以上.三是繼續加強非煤礦山外包工程施工單位的安全監管，提高施工單位安全生產保障能力，規范施工單位行為，減少傷亡事故，完善外包工程施工單位安全資格認

可制度。

（二）建立制止非法開采約束機制。凡《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》和《爆炸物品使用證》“三證一照”不全的礦山企業，一律不準供電、不準供應爆炸物品；嚴禁已經取得證照的礦山，轉手倒賣爆炸物品；嚴懲私自制造爆炸物品的不法分子。完善行政責任追究制度，嚴厲打擊非法開采行為。著力解決違法辦礦、違法開采、亂采濫挖、浪費資源、破壞環境的問題。

（三）把專項整治與安全標準化、安全生產許可證有機地結合起來。安全標準化是隱患治理的繼續和深化，是整治工作發展到一定階段的必然要求。隨著專項整治的深入，各類礦山企業特別是小型礦山的安全管理，必須提高到一個新的水平。要通過整治促進標準化建設，通過抓標準化建設推動專項整治向縱深發展。同時要將專項整治與實施許可證制度結合起來，把評價過程中發現的薄弱環節，作為專項整治的重點。

（四）落實主體責任，嚴格考核驗收。一是整頓工作要嚴格按照有關安全法律法規和標準進行，標本兼治，綜合治理。加大行政執法力度，該停產整頓的礦山，必須限期按要求整頓完畢；該關閉的礦山必須依法關閉；該進行行政處罰的，一定要依法處罰，決不遷就。各級各部門要顧全大局，不搞地方保護，切實把非煤礦山專項整治工作抓緊抓實，抓

出成效。二是對各縣市區和有關主管部門進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰。三是對各縣市區已驗收合格的企業，要經常進行督查，對已關閉的各類采礦場（點），要加大巡查力度，嚴防其死灰復燃。四是要認真落實國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、山東省政府《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的規定》，對整頓中領導不力發生生產安全事故的失職瀆職人員和阻撓整頓工作的單位及個人，要認真查處，依法追究責任。

附件6：

濟寧市2009年

危險化學品安全生產專項整治方案

為深入開展“安全生產責任落實年”活動，進一步強化危險化學品安全監管工作，不斷鞏固并深化安全生產“隱患治理年”活動成果，努力提高全市危險化學品企業安全生產水平，根據市政府安委會統一部署，制定《濟寧市2009危險化學品安全生產專項整治方案》，具體內容如下：

一、指導思想

堅持“安全發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理方針”，全面貫徹落實省委17號文件和省政府辦公廳68號文件精神，強化危險化學品安全生產監督管理，不斷提高企業安全生產水平，有效防范重特大事故發生，確保全市危險化學品安全生產形勢的持續穩定。

二、專項整治目標和整治范圍

專項整治目標：深入開展危險化學品“安全生產責任落實年”活動，把好行政許可源頭關口，深入排查治理危險化學品事故隱患，強化應急救援建設和重大危險源管理，有效促進危化品企業安全生產主體責任的落實，進一步規范企業安全生產行為，不斷提高企業安全生產技術保障能力，有效防范和遏制危險化學品重特大事故的發生，確保九項專項整治內容取得實效。

專項整治范圍：包括生產、使用、儲存、經營危險化學品的企業和單位；危險化學品生產、儲存建設項目；使用危險化學品的化工和醫藥建設項目。

1、危險化學品生產企業：以劇毒、高毒和易燃易爆化學品生產企業，涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應等高危險工藝的企業為重點。

2、危險化學品使用企業：以使用氯、氨等劇毒、易燃易爆危險化學品，且使用儲存數量構成重大危險源的企業為重點。

3、危險化學品經營單位：以劇毒化學品經營單位、具有儲存場所和設施的經營單位為重點。

三、專項整治內容

（一）加強對重點行業和重點企業的日常安全監管，加大隱患排查治理力度，依法整治不具備安全生產條件的危險化學品企業。

（二）清理整頓未履行安全設施“三同時”手續的化工建設項目，加強試生產環節的安全監管。

（三）嚴格落實四十一條禁令，督促危險化學品生產企業消除安全管理缺陷。

（四）積極推進城區外環線以內危險化學品生產企業“退城進園”第二階段實施工作，加快化工園區建設步伐。

（五）積極推廣阻隔防爆技術，消除加油站儲存設施安

全距離不符合國家標準要求的隱患。

（六）加快推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。

（七）開展危險化學品充裝環節專項整治，強化危險化學品車輛超限超載源頭治理工作。

（八）強化重大危險源安全監管，建立完善的重大危險源電子檔案，監督企業建立完善的重大危險源管理體系。

（九）指導督促企業健全完善應急救援預案，強化應急演練和培訓。

四、專項整治時間安排

2009危險化學品安全生產專項整治共分四個階段進行。

（一）第一階段（3月份）。重點抓好以下整治工作：

1、做好專項整治活動的宣傳發動工作。各縣市區要根據本方案要求，結合本地實際，研究制定開展危險化學品安全生產專項整治工作方案，并及時將專項整治方案宣傳到每家危險化學品企業，組織企業認真學習、領會危險化學品安全生產專項整治活動的工作安排、任務和要求。

2、對所有在建危險化學品建設項目開展安全生產專項執法檢查活動，嚴格查處建設項目安全生產違法行為。檢查內容：建設項目是否按照《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（魯安監發?2008?

第五篇：濱州市人民政府安全生產委員會文件

濱州市人民政府安全生產委員會文件 濱安發?2009?2號

濱州市人民政府安全生產委員會 關于表彰2008全市安全生產工作

先進單位和先進個人的通報

各縣（區）人民政府，開發區管委會，市政府有關部門、各直屬事業單位，市屬各大企業，中央、省駐濱各單位：

2008年，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，在落實“兩個主體”責任，開展“隱患治理年”活動，加強重點行業領域安全專項整治，強化企業安全基礎管理等工作中，取得了明顯成效，確保了全市安全生產形勢持續穩定好轉。為表彰先進，促進工作，經市政府安委會研究決定，對在2008安全生產工作中做出突出貢獻的濱城區人民政府等17個縣（區）、鄉鎮政府（辦事處），市發改委等27個市直、縣（區）部門、單位，濱城區安全生產監督管理局等17個縣鄉安監機構，濱化集團股份有限公司等20個隱患排查治理先進企業、盟威集團濱州渤海活塞股份有限公司鑄造廠 機制四班等10個“零違章、零隱患、零事故”十佳車間班組；田鵬等79名先進個人，進行通報表彰。

希望受表彰的單位和個人進一步發揚成績，再接再厲。同時，各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，進一步強化安全意識，提高管理水平，加大監管力度，努力開創安全生產工作的新局面，提升安全生產整體工作水平，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

附：2008全市安全生產工作先進單位、先進個人名單

濱州市人民政府安全生產委員會

二○○九年二月四日 2008全市安全生產工作 先進單位、先進個人名單

一、先進單位

1、縣（區）政府6個

濱城區人民政府 陽信縣人民政府 無棣縣人民政府 沾化縣人民政府 博興縣人民政府 濱州經濟開發區管委會

2、鄉鎮（辦事處）11個

濱城區北鎮辦事處 濱城區彭李辦事處 惠民縣淄角鎮人民政府 陽信縣河流鎮人民政府 無棣縣小泊頭鎮人民政府 沾化縣濱海鄉人民政府 博興縣湖濱鎮人民政府 鄒平縣好生鎮人民政府 鄒平縣魏橋鎮人民政府 鄒平縣焦橋鎮人民政府 濱州經濟開發區里則辦事處

3、市直部門10個

市發改委

市公安局 市財政局 市國土資源局 市建設局 市水利局 市海洋與漁業局 市公路局 市質監局 市氣象局

4、縣（區）部門17個

濱城區糧食局

濱州市質監局濱城區分局 濱城區交通局 惠民縣質監局 惠民縣工商局 陽信縣交通局 陽信縣公路局 無棣縣教育局 無棣縣建設局 沾化縣公安局 沾化縣油區辦 博興縣質監局 博興縣公安局 博興縣教育局 鄒平縣建設局 鄒平縣教育局

濱州經濟開發區公安分局

5、縣（區）安監機構3個

濱城區安全生產監督管理局 鄒平縣安全生產監督管理局

濱州經濟開發區安全生產監督管理局

6、安全生產監察大隊4個

沾化縣安全生產執法監察大隊 博興縣安全生產執法監察大隊 無棣縣安全生產執法監察大隊 陽信縣安全生產執法監察大隊

7、鄉鎮（辦事處）安監機構10個

濱城區市東辦事處安監所 濱城區市中辦事處安監所 惠民縣胡集鎮安監站 陽信縣商店鎮安監所 無棣縣佘家巷鄉安監站 沾化縣富國鎮安監站 博興縣店子鎮安監辦 鄒平縣青陽鎮安監站 鄒平縣西董鎮安監站

濱州經濟開發區杜店辦事處安監所

8、隱患排查治理先進企業20個

濱化集團股份有限公司 中海瀝青股份有限公司 濱州盟威集團有限公司 華紡股份有限公司 濱南采油廠

山東濱農科技有限公司 濱城區供電公司 愉悅家紡有限公司 惠民縣華潤紡織有限公司 陽信縣東進餐具公司 山東基德生態科技有限公司 無棣縣海豐集團總公司 山東海明化工有限公司 山東沾化明珠集團有限公司 山東京博控股發展有限公司 山東渤海實業股份有限公司 鄒平縣魏橋創業集團 鄒平縣長星集團有限公司

鄒平縣山東鐵雄能源集團有限公司

濱州經濟開發區濱州海得曲軸有限責任公司

9、“零違章、零隱患、零事故”十佳車間班組10個

盟威集團濱州渤海活塞股份有限公司鑄造廠機制四班 濱化集團化工分公司石化車間環氧丙烷工段 山東濱州亞光毛巾有限公司工業園噴織車間 惠民縣基德公司紡紗二部精梳工段 陽信縣立昌紡織公司

魯北企業集團總公司氯堿廠冷凍車間 沾化縣供電公司操作隊 博興縣山東永鑫化工催化車間 鄒平縣山東西王食品公司油脂二車間

濱州經濟開發區濱魏工業園第四紡紗廠清梳車間

二、先進個人

1、市直部門13個

田 鵬 濱州市經貿委科員

朱 雷 市教育局基礎教育科副科長 解立新 市衛生局科員 徐 惠 市旅游局管理科主任 劉新華 市林業局副科長

王旭平市機關事務管理局技術服務中心主任 王 勇 市服務業辦公室科員 于新民 市供銷社黨委副書記 鄭邦普 市工商局辦公室副主任

陳國林 濱州學院后勤管理處飲食服務中心副主任 沈衛軍 市供電公司副總經理 杜平市石油公司安全儲運處科員 趙 鵬 濱州中油燃氣有限責任公司總經理

2、縣（區）部門、單位18名

劉東勇 濱城區經貿局科員

李新民 濱城區廣播電視局技術部主任 高 禹 濱城區衛生局辦公室副主任 張衛國 惠民縣教育局局長

王禮軍 惠民縣公安局交警大隊車管所所長 張洪星 陽信縣公安局局長 徐洪烈 陽信縣國土局局長

孫明星 無棣縣農機局安全監理站站長 趙懷東 無棣縣公安局交警大隊副大隊長 劉文明 沾化縣公安局副局長兼交警大隊大隊長 王振春 沾化縣城東工業園管委會副主任 程洪傳 博興縣工商局檔案室主任 韓子輝 博興縣質監局特種設備科科長 常萬成 博興縣油區工作辦公室主任 馬和平鄒平縣公安局副局長 柴啟毅 鄒平縣建設局副局長 王 磊 鄒平縣工商局副局長

童 衛 濱州經濟開發區公安分局治安大隊隊長

3、鄉鎮（辦事處）10名

杜鶴田 濱城區市西辦事處安監所長 張連杰 濱城區濱北辦事處黨委副書記 張圣鐸 惠民縣桑落墅鎮安監站站長 趙登敏 陽信縣水落坡鄉黨委書記

高興堂 無棣縣埕口鎮人民政府副鎮級干部 李景山 沾化縣濱海鄉人民政府鄉長 姚 騰 博興縣城東街道辦事處安監辦主任 張克武 鄒平縣黛溪街道辦事處主任 韓 斌 鄒平縣高新街道辦事處主任

王增平濱州經濟開發區杜店辦事處黨工委副書記

4、市、縣（區）安監機構18名

劉 波 濱州市安全生產監督管理局辦公室主任 馬 芳 濱州市安全生產監督管理局信息科技科科員 李新國 濱城區安全生產監督管理局辦公室主任 周星照 濱城區安全生產監督管理局綜合科科長 高永彬 惠民縣安監局監察大隊科員 范書珍 惠民縣安監局檢查室科員 邱洪順 陽信縣安監局副局長 王希學 陽信縣安監局信息科長 邱延勛 無棣縣安監局副局長 張寶宏 無棣縣安監局一室主任 王春和 沾化縣安監局紀檢組長

張 偉 沾化縣安全生產監察大隊大隊長 馬躍山 博興縣安監局危化室主任 趙海兵 博興縣安監大隊副大隊長

蔡孝光 鄒平縣安監局危險化學品監管室主任 張法軍 鄒平縣安監局監管二科副科長 杜文彬 濱州經濟開發區安監局副局長 胡尉靜 濱州經濟開發區安監局科員

5、鄉鎮安監（站所辦、監察中隊）10名

李愛軍 濱城區市中辦事處執法監察中隊指導員 李 玉 濱城區市東辦事處安監所所長 王 新 惠民縣魏集鎮安監站站長 馬棟祥 陽信縣水落坡鄉安監所長 張守國 無棣縣無棣鎮安監站站長 趙樹利 沾化縣馮家鎮安監站站長

裴偉麗 博興縣博昌街道辦事處安監辦主任 張玉濤 鄒平縣孫鎮鎮安監站站長 穆開武 鄒平縣魏橋鎮安監站站長

索占國 濱州經濟開發區沙河辦事處安監所所長

6、優秀社會監督員10名

袁傳峰 濱州電視臺新聞部副主任 陳棟濱 濱化集團化工公司安保科科長 張朋民 濱城區濱北辦事處項目手續辦主任 王 剛 惠民縣建工局副局長 吳玉強 陽信縣供電公司安監科長 喬承云 無棣縣教育局科長 盧 鵬 沾化縣外經貿局副局長

楊玉民 博興縣城東辦事處椒園社區居委會黨支部書記

孫世鴻 鄒平縣西王集團安全部部長

李會娟 濱州經濟開發區沙河辦事處婦聯副主任

主題詞：安全生產 表彰 通報

濱州市人民政府安全生產委員會辦公室 2009年2月4日印發