第一篇：武漢武昌區安全生產委員會文件

武漢市武昌區安全生產委員會文件

武昌安字〔2010〕2號

關于開展安全生產大檢查的通知

各成員單位：

為貫徹落實全國、省、市安全生產電視電話會議精神，根據武漢市安全生產委員會辦公室《關于印發全市安全生產大檢查方案的緊急通知》（武安辦〔2010〕2號）要求，經區政府同意，在全區范圍內立即開展一次安全生產大檢查。現將有關情況通知如下：

一、總體要求

通過全面深入開展安全生產大檢查，進一步推進隱患排查治理和重點行業（領域）專項整治，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設行為，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實，確保春節、省市“兩會”和煙花爆竹“禁改限”期間安全生產形勢穩定，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、檢查的時間

2010年1月20日至2月10日。

三、檢查的范圍

各行業（領域）的生產經營單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎上，重點加強對危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑及市政工程施工、水務、特種設備、民爆器材等行業（領域）和地下空間、學校、醫院、賓館飯店、歌舞廳、旅游景點、車站、商場、市場、網吧等人員密集場所的檢查。

四、主要內容

（一）各單位貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區人民政府關于加強安全生產工作一系列會議、文件和指示精神，落實安全生產監管責任的情況。

（二）各類生產經營單位落實安全生產主體責任，貫徹執行安全生產法律法規、標準，開展隱患排查治理，查“三違”行為（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），健全完善安全規章制度，加大安全投入，強化現場安全管理，應急救援管理，加強員工安全教育培訓等安全生產基礎工作的情況；春節和省市“兩會”期間安全生產工作部署安排情況。

（三）重點行業（領域）打擊非法違法行為和專項整治情況。

1、危險化學品。排查生產、經營、使用、儲存、運輸等環節隱患，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒的情況。依法取締各類非法違法生產經營的情況。

2、煙花爆竹。針對煙花爆竹“禁改限”工作要求，加強對煙花爆竹銷售、燃放等環節的安全管理，打擊、取締非法銷售煙花爆竹行為的情況。

3、道路交通。強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處危險物品的運輸車輛交通違法行為的情況。交通運輸企業、客運站點落實安全責任制以及對客運車輛和駕駛員的管理，嚴禁“病車”上路的情況。查處車輛亂停亂放、無證駕駛、駕駛無牌無證車輛、闖紅燈、超載、不按車道行駛等違法行為；嚴格查處超員、超速、違法超車、無證駕駛、駕駛報廢和非法拼（組）裝車上路行駛等嚴重交通違法行為；加強對摩托車交通違法行為的整治，防范道路交通死亡事故等方面的情況。

4、人員密集場所。加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所停產停業整改，特別是加強對商居混雜的建筑物，老城區的老舊住宅，小作坊和“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營為一體的場所）的火災隱患排查整治的情況。對車站、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患的情況。

5、建筑和市政工程施工。拆遷工地、高層建筑的深基坑施工、邊施工邊使用的市政工程等方面安全責任和措施落實的情況；加強施工現場腳手架搭設、施工用電、塔吊和施工電梯、施

工機械安全管理的情況。特種作業人員持證上崗的情況。新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地停工整頓的情況。

6、特種設備。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備的使用許可證管理、檢測檢驗的情況；設備安全運行狀況；操作人員持證上崗的情況。

7、民用爆炸物品。民用爆炸物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全監管制度的落實情況和安全狀況。打擊和取締非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為的情況。

8、落實冬季及其惡劣天氣情況下的安全保障措施，加強安全監督和管理的情況；按照“四不放過”原則進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。

五、檢查的步驟

1月20日至1月30日，各街道辦事處、各有關部門組織本轄區或本系統、本行業（領域）內的所有生產經營單位開展全面自查。

2月1日至2月10日，區安委會組織對重點單位、重點環節開展安全生產大檢查情況進行督查，同時做好迎接市安委會檢查的準備工作。

六、檢查的方式

（一）單位自查與政府督查相結合。各成員單位要組織有關單位認真開展自查自糾，不留死角。區安委會將組織力量不定時對各單位開展安全生產大檢查情況進行抽查。

（二）全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查的主要內容，對本轄區、本系統、本行業（領域）安全生產工作情況進行全面檢查；對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位開展重點檢查。

（三）督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

七、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各成員單位要充分認識開展這次安全生產大檢查對保增長、保民生、保穩定創造良好環境的重要意義，切實加強領導，迅速行動，結合實際制定檢查方案，部署檢查工作。各企業要認真開展自查自糾工作，及時治理隱患，確保安全生產大檢查的效果。

（二）加強執法，落實責任。各成員單位要邊檢查邊執法，對檢查發現的問題，要及時向被查單位提出整改意見；對發現危及企業安全生產的重大安全隱患，應當要求有關部門立即下達整改指令書，責令企業限期整改。

（三）加強值守，強化防范。各成員單位要加強安全值班，值班人員要保證通訊暢通，反應快速。一旦發生事故，必須快速、有效、科學處置，確保應急措施及時落實到位，將損失控制在最低程度，并按規定時限和程序如實上報事故情況。

請各單位將安全生產大檢查的情況于2010年1月30日前報區安委會辦公室。

聯系人：吳禮周，電話（傳真）：88855553。

武昌區安全生產委員會辦公室

二○一○年一月十九日

主題詞：安全生產 檢查 通知 抄送：市安委會。

區政府辦公室。

武昌區安全生產委員會辦公室

2010年1月19日印發

共印18份

第二篇：江西安全生產委員會文件

江西省安全生產委員會文件 贛安?2018?4號

江西省安委會關于印發《江西省實施道路交通 安全規劃2018-2020年工作方案》的通知

各設區市、省直管試點縣（市）安委會，贛江新區管委會，省安委會有關成員單位：

為貫徹落實國務院安委會《道路交通安全“十三五”規劃》（安委?2017?5號）精神，結合我省實際，省安委會制定了《江西省實施道路交通安全規劃2018-2020年工作方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

江西省安全生產委員會 2018年2月13日

江西省實施道路交通安全規劃 2018-2020年工作方案

根據國務院安委會《道路交通安全“十三五”規劃》要求,為全面提升全省道路交通安全整體水平，有效防范和減少道路交通生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，參照安全生產、道路交通等有關法律法規、規范性文件以及有關專項規劃，制定本方案。

一、充分認清形勢

“十二五”以來，全省道路交通事業實現了跨越式發展，截止2016年末，全省道路通車里程突破16.2萬公里,機動車保有量突破638.64萬輛，駕駛證總量突破1232.24萬本。同時，道路交通安全形勢保持了持續穩定好轉的良好態勢，“十二五”期間,全省道路交通領域共發生涉及人員傷亡事故15317起,死亡7119人、受傷16318人，與“十一五”期間相比，事故次數、死亡人數、受傷人數分別下降49.64%、21.71%、70.56%。

“十三五”時期，是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，是建設國家生態文明試驗區、打造美麗中國“江西樣板”的關鍵時期，全省道路交通安全面臨著道路交通運輸供給能力需求加大、交通安全服務管理對象增長、道路交通安全設施基礎薄弱、道路交通安全宣傳教育欠缺、社會公眾交通安全意識淡薄等困難和挑戰。

二、明確工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，圍繞建設服務平安江西為主題，以防范遏制重特大事故為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持改革創新、協調聯動、齊抓共管，著力強化安全生產責任落實，著力強化道路交通安全基礎設施建設，著力強化交通安全文化教育，加強應急能力建設，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西創造良好的安全生產環境。

三、咬定規劃目標

到2020年，全省道路交通安全工作體制機制和法律法規體系更加健全，道路交通安全基礎設施更加完善，車輛安全性能明顯改善，以現代科技應用為支撐的監管手段更加有效，以信息共享為基礎的部門協作機制基本形成，交通參與者的交通安全法制意識明顯增強，基本形成“安全、高效、暢通、綠色”的道路交通安全運行體系，道路交通事故總量進一步下降、較大事故起數穩中有降、重大事故得到有效防范、特別重大事故得到有效遏制。營運車輛萬車死亡率下降6%，道路交通萬車死亡率下降6%，較大以上道路交通事故起數下降10%。

四、突出重點任務

（一）完善道路交通安全責任體系

1．進一步強化地方黨委、政府責任。各地要認真貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（贛發?2017?27號）和《江西省人民政府關于

加強道路交通安全工作的實施意見》（贛府發?2013?13號），進一步加強對道路交通安全工作的領導，定期分析研判道路交通安全形勢,及時研究部署道路交通安全工作,嚴格落實屬地監管責任，推動道路交通安全與經濟社會協調發展。充分發揮地方黨委、政府在編制及實施區域道路交通安全管理規劃、緩解交通擁堵、保障道路交通安全、治理隱患、宣傳教育、應急救援管理、事故調查追責、社會化服務等方面的主導作用，并綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，強化地方各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。建立健全農村道路交通安全責任體系，落實鄉鎮政府安全監管責任，建設鄉鎮政府主導的農村道路交通安全工作機制，推進農村“兩站”“兩員”建設，深入開展農村交通安全勸導活動，統籌發展農村客運。

2．進一步落實相關職能部門責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責 ,誰發證、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。完善“兩客一危”、校車等交通安全管理、道路交通突發事件應急救援、車輛非法改裝監管等重點領域的安全監管體制，防止出現監管盲區。

3．加強企業安全生產主體責任。各類道路交通運輸企業要實行全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。落實企業安全生產費用提取使用管理制度,制定全員安全培訓計劃并組織實施。繼續推進道路運輸企業安全生產標準化— 4 —

創建，督促交通運輸企業開展風險分級管控和安全隱患排查治理雙重預防體系建設。依托國家社會信用信息共享交換平臺，推動將道路運輸企業，道路設計、建設、監理、經營企業，車輛生產、改裝、維修、檢驗、報廢回收企業，危險品生產、儲存、銷售、運輸企業的違法違規信息進行共享交換，并通過國家企業信用信息公示系統進行公示，健全企業交通安全誠信記錄，并完善信用評價機制，強化失信懲戒和守信激勵，促進落實安全生產主體責任。建立道路交通安全相關的交通運輸企業退出制度，落實道路運輸重大生產安全事故主要負責人職業禁入制度。大力強化企業社會責任，引導、推動相關企業積極參與道路交通安全治理。

4．推動道路交通安全社會共治。將道路交通安全專業技術服務納入現代服務業發展規劃，培養多元化服務主體，發揮保險、救援、醫療、清障等行業自身重要作用，落實道路交通安全社會責任。倡導道路交通安全行業協（學）會等機構和社會組織積極開展道路交通安全宣傳、教育培訓、風險評估等相關工作。鼓勵科研機構、高等院校等積極發揮自身優勢，開展道路交通安全基礎理論和應用技術研究，為道路交通安全工作提供科技支撐。

（二）提升道路交通參與者安全素質

1.健全交通安全宣傳教育體系。各級人民政府及有關部門要重視道路交通安全宣傳教育工作，將道路交通安全法制教育納入國民教育體系，制定適合不同人員的道路交通安全公共教育計劃。在幼兒、義務教育階段普及道路交通安全教育。整合社會資源，落實教育、宣傳等部門履行道路交通安全宣傳教育的法定職責，— 5 —

充分調動新聞媒體、保險企業、車輛生產企業、社會公益機構等積極性，形成道路交通宣傳教育和監督社會化格局。

2.不斷深入開展交通安全宣傳教育。深入推進文明交通創建活動，把道路交通安全法律法規作為普法的重要內容，廣泛開展交通安全宣傳教育進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行“互聯網+”交通宣傳教育。繼續深入開展“安全帶-生命帶”活動，進一步提高客運車輛乘客的安全帶使用率。創新交通安全宣傳教育技術和手段，利用網絡、電視等媒體積極推廣現代科技在交通安全宣傳教育中的應用，研發情景模擬、互動體驗式的新型宣教裝備，大力開展涵蓋面廣、形象直觀、適合不同人群的交通安全宣傳教育活動。

3.提升駕駛人交通安全意識和駕駛技能。全面落實駕駛培訓考試制度改革各項措施，改進駕駛人培訓教育模式，嚴格落實駕駛人培訓大綱，廣泛開展道路客運駕駛員“五不兩確保”安全承諾活動，強化駕駛人安全意識和良好駕駛習慣的養成。全面推行大型客貨車駕駛人職業教育，在職業教育課程中增加新時代中國特色社會主義人生觀、價值觀教育內容，進一步增強駕駛人的社會責任感。嚴格營運車輛駕駛人從業資格考試及日常的管理教育，在駕駛培訓考試中增加應急處臵與急救實訓，不斷提高駕駛人的安全操控能力和危險情況的應急處臵能力。客貨運企業要加強對駕駛人員安全知識和安全意識的再教育和常態化培訓，重點突出對“兩客一危”、校車等重點車輛駕駛人的教育管理，嚴格實施交通違法記分滿12分駕駛人的再教育與培訓考試。

4.建立駕駛人交通安全信用體系。完善駕駛人信用信息管理，大力推動交通運輸領域信用體系建設，將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個人不良征信記錄，通過全國信用信息共享平臺對外提供共享服務。依托國家社會信用體系建設成果，各有關部門聯合開展失信懲戒和守信激勵工作，研究推動將交通參與者信用等級與保險費率、市場準入、職業準入、貸款消費等行為掛鉤。建立交通安全信用公告制度，各地交管部門要將公安部交管局規定的應當公開公示的嚴重交通違法行為以及涉及的當事人、法人和具體內容全部予以公開公示。

（三）提升車輛安全性

1.加強機動車本質安全管理。優化機動車產品結構，完善升級機動車特別是危險貨物運輸車、載貨汽車、大型客車、新能源汽車等安全技術及配備標準，推廣普及先進的主被動安全技術，加快營運車輛安全輔助駕駛技術的應用，嚴格按照相關標準規定要求，推動“兩客一危”車輛安裝防碰撞系統和車身電子穩定系統，加快推進貨運車輛安裝限載裝臵，大力推廣箱式化、標準化貨車。嚴格執行機動車生產企業及產品準入管理制度，強化生產一致性管理和監督，嚴厲打擊非法改裝、拼裝行為，保障機動車產品質量。嚴格農村客運班線車輛準入，嚴格執行機動車強制報廢標準和相關規定，強化對回收拆解行業的監督管理，有效防止報廢車輛流入運輸市場和農村地區。

2.加強機動車全壽命周期安全監管。從機動車生產、改裝、銷售、登記、檢驗、報廢回收等環節加強全壽命安全監管。嚴格

新車登記注冊審核把關，健全違規生產車輛預警、信息交換機制，為車輛安全源頭監管提供信息支撐。加強機動車安檢機構聯網監管、機動車安全技術檢驗、危運車輛罐體和非傳統能源汽車安全技術檢驗、危險貨物出廠檢查和運輸許可等準入關口，確保道路運輸車輛安全性能。加強新能源汽車運行安全監測體系建設，探索建立與新能源汽車技術特點相適應的在用車安全管理模式。全面落實交通運輸部、公安部、國家安全監管總局《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，不斷提升道路運輸車輛動態監管能力和水平。深入推進貨車非法改裝和超限超載車輛治理工作，加大對車輛運輸車、低平板半掛汽車列車、貨車非法改裝行為、違法超限超載運輸行為的整治力度，規范客車行李艙貨物裝載種類范圍及核載質量。探索建立在用車輛安全性評估機制，引導消費者選購安全性能好的車輛。開展智能網聯汽車、自動駕駛汽車等新車型的技術標準研究，為該類車輛的運行測試等提供依據。開展雙掛汽車列車應用技術研究，組織開展示范應用，為修改完善相關法規標準提供依據。

3.強化電動車輛安全管理。加強電動自行車和低速電動車的行業管理和政策引導，強化生產源頭的控制和銷售環節的管理，嚴把電動自行車和低速電動車安全性能入口關。健全完善在用超標電動自行車和低速電動車的升級改造或有序退出機制。

（四）提升道路安全性

1.強化道路安全標準規范的貫徹實施。嚴格落實國家道路安全設施設計、施工、安全性評價等技術規范和行業標準，科學設— 8 —

置安全防護設施，并嚴格基本建設程序、強制性安全標準、規范的執行，嚴格落實道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，全面落實質量責任終身制、安全生產責任制。加強道路與鐵路、河道、碼頭聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁安全防護標準規范的落實。

2.全面推行道路安全性評價。對公路新建、改建、擴建項目，加強交竣工驗收階段安全管理，全面推廣安全性評價。對運營階段公路，全面落實安全隱患排查治理，逐步推廣應用路網風險評估，精準發現其中的高風險路段并進行安全性評價，科學、系統地分析和診斷路段主要風險因素，及時進行針對性處置。對因交通安全設施缺失導致重大交通事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。

3.全面實施公路安全生命防護工程。各市、縣（區）人民政府要大力實施道路安全生命防護工程，按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，高效配置安全改善資金，完善農村公路安全設施設置。加強農村公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段隱患排查治理，基本完成鄉道及以上行政等級公路高風險路段治理。鼓勵因地制宜地采用經過充分論證的道路交通安全新技術、新材料、新工藝、新產品，全面提升公路交通安全保障水平。

4.優化配套城市道路安全設施。優化提升城市交通設施，加強城市快速路、隧道、橋梁、交叉口等重點路段及秩序混亂、事故多發路段的安全設施建設。加強城市交通基礎設施建設，優化

城市路網和交通組織，建設級配合理的城市路網系統，提升城市道路承載能力。嚴格落實停車配建標準，加大路外公共停車設施建設力度，積極推動地下停車場以及立體停車設施建設。加快推進城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口。加強步行和自行車道系統建設，改善步行和自行車出行條件。規范城郊結合部道路交通安全設施設置與管理，提升重點區域道路安全性。

（五）提升道路交通安全管理執法能力

1．完善道路交通安全法律法規。對施行 5 年以上的道路交通安全法律法規開展執行效果評估，并根據國家有關部門統一安排，對《道路交通安全法》、《公路法》、《道路交通安全法實施條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《校車交通安全管理條例》等法律法規提出修訂建議，建議將“毒駕”、無證駕駛營運車輛、車輛超限超載違法運輸行為等嚴重交通違法行為納入刑法規范范圍；結合我省道路交通安全管理工作實際，適時研究修訂《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《江西省非機動車管理辦法》等地方性法規規章，健全完善道路交通安全法規體系。

2.提升交通安全監管效能。各地要認真貫徹落實《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》，縣級以上人民政府要切實履行貨運車輛超限超載治理工作主體責任，不斷提升貨運車輛超限超載治理水平。要強化對非法經營道路客運、非法運輸危險貨物、非法從事旅游包車校車業務、違法生產或銷售不符合安全性能要求— 10 —

車輛、非法改裝車輛、超限超載等行為的安全監管。推行道路交通安全聯合監管，整合道路交通安全管理力量和資源，建立跨部門、跨區域的協同管理、聯勤聯動機制，加強貨運源頭管理。對運輸企業存在動態監控不符合要求、嚴重安全隱患且整改不力、發生一次死亡3人以上較大營運責任事故的，交通運輸、安監、公安交管部門要聯合約談企業負責人，并列為日常重點監管對象。

3.加大道路交通安全執法力度。建立嚴重交通違法行為常態整治機制，以公路客運車輛、旅游包車、危險貨物運輸車、校車、重型貨車等車輛為重點，切實提高見警率和管事率，嚴厲打擊和整治車輛超速、超限超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶以及車輛違法載人等嚴重交通違法行為，依法對累次違法行為從重處罰，嚴厲打擊危險駕駛違法犯罪。加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴格依法追究較大以上道路交通責任事故相關責任單位和責任人員的法律責任。加強城市道路通行秩序管理，針對超標電動自行車、低速電動車組織開展專項整治行動，從嚴管控車輛、行人在交叉路口的通行秩序和車輛亂停亂放等行為，引導駕駛員遵守交通法規。

4.提高道路交通安全執法能力。深化公路交通安全防控體系建設應用，進一步推動緝查布控系統實戰應用，加快推進集成指揮平臺建設進度，全面推廣農村道路交通安全管理信息系統，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用。公安交管部門要拓展電子警察功能和安裝范圍，建立公路卡口聯網控制系統，最大限度提高執法效能。交通運輸部門要推動高速公路經營管理

單位加大投入，推進高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，對于已建高速公路要增裝高質量攝像頭；對于新建高速公路，要將道路監控系統建設列入建設規劃，與道路同步建設；完善路面交通誘導系統，在惡劣天氣多發的路段配備高密度的視線誘導標志，適時向駕駛人進行交通誘導。公安交管、交通運輸部門要實現路況信息、營運車輛交通事故信息、路面監控、交通違法抓拍、沿線光纜、供電設備等資源共享，提高道路交通安全管控能力、惡劣天氣通行能力、路網運營調度能力和精準查緝能力。

（六）提升道路交通應急管理與救援急救能力

1.完善道路交通應急處臵指揮聯動機制。建立健全道路交通重大突發事件現場應急處臵跨區域、跨部門、跨行業聯動機制，提升應急處臵專業化和精細化水平。加強應急救援基礎信息庫建設，建立交通事故與醫療數據互通共享機制、應急救援基礎數據普查及動態采集報送機制。制定并定期評估修訂《道路交通突發事件應急預案》，形成更為完善的省、市、縣三級道路交通應急預案體系，強化惡劣天氣、重大事故、危險貨物道路運輸事故、地質災害等典型突發事件應急救援演練。

2.加大道路交通應急管理投入。加快道路交通應急裝備物資儲備點建設，構建跨地區、跨部門、跨行業的應急物資配臵調度系統。依托綜合養護中心建成7個國省干線省級應急保障基地，實現縣級綜合養護中心全覆蓋。加大對常發性霧區和團霧多發路段的霧況監測、霧區警示誘導、安全防護等相關裝備的投入。加強道路交通事故應急處臵新型裝備研發和推廣應用，提升應急處— 12 —

臵效率。

3．加強道路交通事故處理能力建設。進一步推廣交通事故現場勘查先進技術，大力應用交通事故現場快速勘查與測繪系統，強化交通事故現場勘查、安全防護等裝備技術實戰應用,提高交通事故現場防護和處臵水平。加強交通事故檢驗鑒定機構建設和管理，規范交通事故檢驗鑒定工作。研究制定新能源汽車應急救援及消防處臵等工作指南，加強新能源車輛的應急處臵管理。綜合運用移動互聯網、快處快賠中心和事故協理員隊伍等多種模式，大力推行道路交通事故快處快賠工作，不斷提高知曉率、普及率。深化完善交通事故糾紛人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”工作機制和道路交通事故處理應急聯動機制，積極構建政府主導、部門共同參與、聯勤聯動，依法共同處理道路交通事故的工作格局。

（七）提升道路交通安全科技支撐能力

1.加強道路交通安全基礎理論與技術研究。開展道路交通事故預防基礎理論研究，重點圍繞駕駛行為機理與干預、車輛主被動安全技術、新能源車輛安全技術、自動駕駛車輛安全技術、道路安全評估及改善、交通事故致因分析及損失測算、道路交通安全綜合評估等方面開展理論和技術的創新研究，形成適合我省省情的交通事故綜合預防理論及技術體系。

2.加強道路交通安全研究成果轉化和資源共享。制定出臺道路交通安全科技成果轉化和產業化指導政策，鼓勵交通安全科研成果轉化和社會化應用。構建大數據環境下道路交通安全研究共

享機制與應用平臺，聯合科研院所、高等院校、企業等多方力量實施道路交通安全技術創新引導工程，形成一批產學研用戰略聯盟。

3．加強道路交通安全大數據應用。共享全國道路交通安全事故數據庫，全面加強道路交通安全事故研判分析，組織開展專項研究，提出針對性、系統性的解決措施。大力推進跨部門、跨地區的信息資源共享共用，建立交通安全風險隱患動態研判預測系統，健全省、市、縣四級道路交通安全常態化分析研判機制，應用大數據、云計算等技術，實現面向不同地區、不同類型道路交通安全及運行態勢的分析研判和集成應用，建立完善交通大數據信息安全保障體系，為數據的大范圍應用提供基礎。

4.加強道路交通事故深度調查和數據采集應用。加強和改進道路交通事故信息采集，優化信息采集項目，推進事故現場采集技術創新，建立公安、交通運輸、氣象等部門和車輛生產企業等多機構參與的事故成因分析機制，推行較大以上道路交通事故深度調查，建立并落實道路交通事故深度調查結果的通報反饋、督促整改、缺陷改進制度，及時修訂完善事故調查發現存在缺陷和漏洞的標準規范。

五、狠抓重點工程

（一）道路交通安全文化建設工程

1.建設道路交通安全文化公園和道路交通安全宣傳教育基地。在全省試點建設集學習、培訓、體驗式教育為一體的道路交通安全文化主題公園、宣傳教育基地。設區市應研究探索建立兒— 14 —

童道路交通公園。至2020年，至少建成4家營運駕駛員安全教育典型示范企業，11個地市級綜合型道路交通安全宣傳教育基地。

2.開展大型客貨車駕駛人職業教育。根據我省實際選擇具備資質的職業技術學院、高級技工學校開展大客車駕駛人職業教育試點。合理制定人才培養方案，構建系統的大客車駕駛專業課程體系，突出駕駛人職業道德教育、安全責任意識養成，強化大客車駕駛實踐技能錘煉。建立相應的政策、組織和資金保障體系，確保大客車駕駛人職業教育工作順利開展。2018年，在全省全面推廣大型客貨車駕駛人職業教育，鼓勵道路運輸企業優先聘用專業院校畢業的大型客貨車駕駛人。

（二）重點車輛安全性提升工程

1.建設全省重點車輛交通安全管控體系。綜合應用汽車電子標識、北斗衛星定位終端、公路緝查布控系統等，構建全省重點營運車輛動態安全管控體系，對公路客運、旅游客運車輛等重點車輛實現高精度、高可靠、全程化的實時監測和動態管控，實現重點車輛安全監管信息的跨部門、跨行業共享和交換。到2020年，建成并完善全省重點營運車輛動態安全管控體系，貫徹落實國家頒布實施重點車輛安裝汽車電子標識相關標準，國道主干線公路卡口聯網率達到100%。

2.提升危險貨物道路運輸安全水平。完善危險貨物道路運輸法規標準體系，貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》和《危險貨物道路運輸規則》系列標準，制定出臺實施規定，強化危險貨物道路運輸托運、充裝、運輸、道路通行及應急救援全

過程安全管理，規范危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸操作。組織開發江西省危險貨物道路運輸安全監管系統，對接全國統一的危險貨物道路運輸安全監管系統。全面推廣危險貨物道路運輸電子運單制度。開展危險貨物道路運輸電子押運試點，利用信息化手段加強危險貨物運輸過程安全管理。到2020年，建成危險貨物道路運輸安全監管系統，運用信息化手段，實施“聯網聯控、精準監管、專業監管、協同監管”的格局基本形成，為實現危險品全生命周期信息化安全管理和信息共享奠定基礎。

（三）重點道路設施安全提升工程

1.全面實施公路安全生命防護工程。按照國家、省有關公路生命安全防護規范標準等，形成公路路段評估、工程設計與實施的公路安全提升常態化機制，按輕重緩急實施高風險路段綜合治理。治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保實現治理目標。2018年底前，完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的公路安全隱患治理驗收；到2020年，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患路段治理，現有四類、五類橋梁（隧道）改造加固率100%，新發現四類、五類橋梁（隧道）當年處臵率100%。

2.全面規范建設公路交通安全設施。各設區市人民政府要組織對轄區內一級公路在路基、路面寬度、中央分隔帶、縱坡坡度、平曲線半徑、安全設施配臵等方面進行全面排查，對不符合技術標準的路段，要制定整改方案，落實整改責任人員、整改期限、整改措施和整改經費，切實落實屬地監管責任；新建、改擴建農村公路，按有關要求確保安全設施投資足額到位并同步建成，確— 16 —

保新建農村公路不增加高風險路段。開展農村公路養護“文明示范路”創建活動，打造養護文明示范路4000公里。

3.提升高速公路路網監測設施覆蓋率。繼續加強路網及道路沿線氣象等監測設施建設維護，到2020年，實現全省高速公路運行實時監測覆蓋率達到100%。

（四）道路交通安全主動防控體系構建工程

1.實施道路交通安全風險分級管控。建立健全包含重點車輛及駕駛人、“兩客一危”運輸企業的省、市、縣三級道路交通安全風險管控平臺，按照“分區域、分級別、網格化”的原則，對重點車輛及其駕駛人實行動態風險管理和重大安全風險動態預警。到2020年，省、市、縣三級道路交通安全風險管控平臺全面建成。

2.深化國家主干公路交通安全防控體系建設。以國家主干公路網為重點，建成比較完備的全省公路交通安全防控體系，實現道路交通安全風險管控能力和公路交通管理執法效能提升。強化風險防控體系的實戰應用，實施相配套的勤務機制，提高管控效能。2018年，全省主干公路交通安全防控體系建成率達到100%，到2020年，全省主干公路交通安全防控體系應用率達到100%。

（五）高速公路交通應急管理能力提升工程

1.推動實施重大事件現場應急救援與遠程協助。建立全省路網應急救援資源信息庫，構建應急資源配臵調度系統，實現應急指揮聯動體系與應急資源信息的整合；研究建設全省交通突發事件應急救援綜合指揮平臺和應急通信保障系統，提升應急救援機構與事故現場的遠程通信指揮保障能力。搭建道路交通事故緊急

救援綜合信息平臺，實現應急管控方案的快速生成與決策優化、應急資源遠程指揮調度、大范圍交通綜合管控。到2020年，力爭建成全省聯網、資源共享的應急指揮平臺，并實現部省聯網。

2.爭取國家支持在省內布點建設國家級道路交通突發事件應急救援綜合實訓演練場所。依托現有條件，建成道路交通突發事件應急救援綜合實訓演練場館，推廣應用新型應急救援技術與裝備，增強應急處臵救援實戰能力。開展重特大道路交通事故情景構建，建設應急演練情景庫，實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。到2020年，建成國家級道路交通突發事件應急救援綜合實訓演練場所。

3.建設高速公路交通事故應急救援體系。建立政府統一領導，各相關部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制，協同處理交通事故。以主干線高速公路為重點，開展交通事故應急救援體系建設，強化現場自救、傷員運送、急救聯動三個關鍵環節，提高交通參與者特別是駕駛人的現場急救能力。努力提高醫療急救服務效率，積極推行直升飛機救援，構建立體救援體系。將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入沿線政府應急管理體系。建立道路交通事故應急救援專業隊伍和專家隊伍，配足必要救援設備，并將轄區擁有大型特種救援設備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。

（六）道路交通安全科技應用與數據共享工程

1.機動車電子標識區域綜合示范應用。推廣安裝機動車電子標識，積極建設路面識讀基站，研發區域機動車電子標識信息聯— 18 —

網管理系統，實現高速行駛車輛的信息動態采集和信息準確識別，提升道路交通安全管理精細化水平。

2.建設跨部門、跨行業的數據共享及服務平臺。編制道路交通安全管理數據共享目錄，建立統一的數據標準格式、數據交換格式、實現統一的數據交換接口及其調用方法，推進跨部門、跨行業、跨地區的信息資源共享共用。相關部門構建信息資源服務平臺，依托政府數據統一共享交換平臺，向其他相關部門、行業開放共享數據，提供信息交換服務。加強道路交通安全大數據的分析研判應用，實現對信息的分析處理和挖掘研判功能，滿足有關部門的道路交通安全分析需求。建立道路交通安全大數據信息共享及安全保障體系，建立健全信息安全管理措施，全力保障信息共享的安全可靠。

3.進一步加大交通科技建設應用。建設推廣集成接處警系統、智能視頻監控平臺、交通信號控制平臺、綜合查詢平臺、應急預案智能輔助決策系統等一體化的智能交通指揮系統和集交通違法行為抓拍、號牌識別、區域監控、圖像傳輸等功能為一體的智能監控系統；逐步在城市主要路段，國省道的重點路段安裝視頻監控系統，增設警示信號燈、電子警察、測速等技術監控設施；利用技術手段，推廣道路交通勤務定位管理系統，實現執法勤務車輛的定位管理、勤務落實、遠程調度，提高應對處臵突發事件、偵破肇事逃逸案件的技術能力。

六、強化措施保障

（一）強化組織領導。各市、縣人民政府要高度重視道路交

通安全工作，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導,定期組織分析研判道路交通安全形勢，研究部署重點工作。進一步加強和完善道路交通安全工作組織領導機構，細化道路交通安全行動方案，扎實有效地抓好道路交通安全七項重點任務和六大工程建設，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問題。建立道路交通事故總結報告制度，各市、縣（區）人民政府每年1月10日前要將本地區上道路交通安全工作情況向上一級政府作出專題報告。

（二）落實部門責任。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。各有關部門要加強信息溝通，緊密協作配合，實施綜合預防和治理，切實履行好本部門道路交通安全工作職責任務。要嚴格執行重特大道路交通事故責任追究制度，建立重特大道路交通事故防范措施整改和督辦審核制度，并納入安全生產工作目標考核，實行“一票否決”。要嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關領導干部實績考評的重要內容，并將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。

（三）加大投入保障。各市、縣（區）人民政府要研究建立政府、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作— 20 —

用。要在人力、物力、財力等方面落實相關保障措施，加大對公路安全生命防護工程的經費投入，抓好道路交通安全的源頭管控。

（四）強化效果評估。縣級以上地方各級人民政府要結合本地實際制定具體實施方案，并建立激勵約束制度，定期組織對方案實施進展情況進行評估分析。省安委會將分別在2018年底、2020年底組織有關部門對本工作方案實施情況進行考核評估，并將考核結果納入年終安全生產考核指標。

（信息公開形式：主動公開）

江西省安全生產委員會辦公室 2018年2月13日印發 經辦人：王瑞科 電話：85257296 共印50份 — 22 —

第三篇：濟寧安全生產委員會文件

濟寧市安全生產委員會文件

濟安字〔2016〕14號

關于印發《濟寧市安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》的

通知

各縣（市、區）安委會，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區安委會，市安委會各有關部門，各有關企業：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號），市安委會辦公室制定了《濟寧市安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》，現印發給你們，請認真組織貫徹實施。

推動辦公室聯系人：張勇、郭濤 聯系電話：0537-2907639 電子郵箱：jnsajjghk@163.com

濟寧市安全生產委員會

2016年4月19日

濟寧市安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號），按照省安委會統一部署，結合濟寧實際，現就推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系（以下簡稱兩個體系）建設工作，制訂本實施方案。

一、任務目標

堅持“政府主導、標桿示范、標準先行、分級推進、全面實施”的工作思路，力爭用三年時間，構建形成點、線、面有機結合，市、縣、鄉鎮無縫隙對接，實現標準化、信息化的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

2016年，全市風險分級管控和隱患排查治理體系信息平臺基本建成，非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業40％的企業，建材、機械、輕工、紡織等行業40％的規模以上企業，交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣、火力發電和民爆生產等行業領域20％的企業建成風險分級管控與隱患排查治理體系，并納入信息平臺管理。

2017年，繼續全面推進，深化兩個體系建設工作，工

礦商貿行業領域大部分企業，交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣、火力發電和民爆生產等行業領域80％的企業建成風險分級管控與隱患排查治理體系，并納入信息平臺管理。

2018年，形成較為完善的法規制度和標準體系，建立功能齊全的安全生產監管綜合信息平臺，風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、有效，企業本質安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設任務基本完成。

二、適用范圍

本方案適用全市冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、化工、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣、火力發電、民爆生產等規模以上企業。其它行業領域的生產經營單位及小微企業參照執行。

三、工作步驟

（一）動員部署（4月底前）

市安委會召開專題會議，進行安排部署，同時開展專題講座，邀請安全生產風險分級管控和隱患排查治理方面的省級專家，就兩個體系建設方面的知識進行系統性培訓指導。

（二）遴選標桿企業（4月中旬）

根據我市的產業結構，按照省安委會辦公室制定的兩個體系建設標桿企業遴選條件（詳見附件2），在化工、機械、食品、有色、橡膠、造紙、地下礦山、交通運輸、建筑施工、火力發電等行業，擇優推選市級標桿企業，并上報省安委會辦公室。

（三）培育標桿企業（5月-8月底）

按照“誰主管、誰負責”的原則，市安監局有關科室及有關部門應抽調專人、配備專家，與標桿企業兩個體系建設有關負責人共同組建培育機構，深入企業開展培育工作。通過培育，全面梳理安全管理體系，全面排查各個風險點，制定出標桿企業兩個體系建設的工作流程、實施指南、配套管理制度和運行案例等文件，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風險分級管控與隱患排查治理標準，便于同類型企業依照執行。凡被列入省級標桿企業的，報山東安全生產標準化委員會辦公室，并按照省里要求，積極配合做好標準審查審定工作，最終形成省地方標準。

（四）分級分行業開展培訓（9月）

市安監局有關科室及有關部門，按照職責分工全面調查摸排與標桿企業產品、工藝相同或相似的行業門類內企業，形成“一行一冊”企業名冊。在摸清企業底數的基礎上，督促本行業門類內企業建立兩個體系建設推進工作組，明確分管負責人、具體負責人和信息管理員。按照分級指導、分級組織的原則，面向各級各部門安全監管人員和各類企業工作推進人員，組織開展多形式、多渠道、多層面的專題培訓。市安委會辦公室負責組織市有關部門安全監管人員、市管以上

企業工作推進人員、各縣市區推進工作骨干及授課師資的培訓，各縣市區負責組織鄉鎮、街道、園區安全監管人員及縣域內納入推進范圍企業有關人員的培訓。通過培訓，使企業知道“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”。

（五）全面督促推進（10月）

市安監局有關科室及有關部門督促本行業內企業按照風險分級管控體系標準，全方位、全過程排查企業可能導致事故發生的風險點，包括生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、礦山采空區、施工場所、等方面存在的風險，做到風險辨識全覆蓋，無死角。要針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患治理機制，實現企業隱患自查自改自報常態化。兩個體系建設過程要注重全面發動、全員參與，通過開展合理化建議、危險與可操作性（HAZOP）分析、查身邊隱患活動、職代會審議等措施，充分調動廣大職工參與兩個體系建設的積極性，實現領導、技術人員與工人的三結合。做到真查、真改、真報，切實提高企業的本質安全。

（六）建全預防體系（12月底）

企業要建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重制度規定，做到排查風險點、確定風險等級、明確管控措施、風險公告警示、排查消除隱患、加強應急管理、防控職業危害等過程都有制度可依。對排查出來的風險點進行分類分級管理，按照泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素確定風險類別，然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。對企業確定的風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監測措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一企一冊”。通過設置公示牌、報警裝置和發放風險告知卡等形式公布本企業的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。按照隱患排查治理的制度規定，定期開展隱患排查治理活動，及時發現并消除事故隱患，事故隱患治理情況應當如實記錄。通過完善制度、健全機制、建立檔案、上傳信息，建立全面準確、可防可控，實用性較強的風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防工作機制。根據分級管理權限，通過信息系統監測監控本地區本行業重大危險源，及時掌握企業兩個體系運行的動態情況，實現風險分級管控和隱患排查治理工作全過程信息化管理。

（七）對接信息平臺（10月-12月底）

按照全省統一要求，在市、縣安監部門、有關行業主管部門及各行業門類企業中，組織安裝安全生產風險分級管控和隱患排查治理信息系統客戶端。標桿企業要先行先試，培育完成后即時將企業風險點、類別、等級和管控措施落實情況、安全隱患排查治理等信息數據及時上傳至信息系統。必要時，對重大風險點及其重要控制措施的關鍵參數進行在線實時監測監控。推進兩個體系建設的其它企業，也要在體系建設完成1個月內完成相關信息的采集、整理、上傳工作。在對接信息平臺過程中，要優化流程，強化技術支撐，實現我市安全生產綜合監管信息系統與省兩個體系信息系統的有效銜接，做到數據不丟失、格式相兼容。

（八）深化體系建設（2017年-2018年）

2017年-2018年，全面推進、深化兩個體系建設工作，形成較為完善的法規制度和標準體系，建立功能齊全的安全生產監管綜合信息平臺，風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、有效，企業本質安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設任務基本完成。

四、職責分工

為做好安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作，市安委會成立濟寧市兩個體系建設領導小組（附件1）。下設推進辦公室，辦公室負責方案擬定、協調推

進、情況匯總、宣傳發動、對上聯絡、對下指導等工作。

市安監局有關科室及市安委會有關部門按照“管行業必須管安全”的原則負責相關行業安全生產雙重預防體系建設及標桿企業的精準培育、標準制定，做好相關行業兩個體系建設的發動、推廣、指導、協調，做好與省相關部門及省局相關處室的溝通銜接。

市安監局工商貿監管科負責冶金、建材、機械、輕工、食品、紡織等行業；礦山監管科負責非煤礦山及含礦山的水泥企業；危化品監管科負責醫藥、氯堿、焦化、油漆等醫藥化工企業；職業健康監管科負責職業衛生領域；應急救援中心負責兩個體系信息系統的安裝、指導和管理；綜合監管科負責做好與有關行業主管部門的溝通銜接。

市住建局負責建筑施工、城市燃氣企業。市交通運輸局負責道路運輸企業。

市經信委負責火力發電及民用爆破器材生產等企業。市港航局負責水路運輸及港口經營等企業。

五、保障措施

（一）做好輿論引導。各縣（市、區）、各有關部門要堅持輿論先行。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作的宣傳力度，營造有利的社會輿論氛圍。對工作突出、成效顯著的單位、企業要認真總結好的經驗和做法，加以推

廣；對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。

（二）強化執法推動。要以監管執法推動工作落實，將安全生產風險分級管控和隱患排查治理作為監管執法的重點內容，持續開展針對性執法檢查。對拒不執行監管執法，不開展或未落實相關要求的，發現一起，監督執法到位一起，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。

（三）注重聯動配合。各縣（市、區）、各有關部門兩個體系建設要做到“四個結合”，要與落實企業主體責任相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與隱患排查治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。發揮標桿企業的積極性，共同推進兩個體系建設工作。

（四）發揮專家作用。兩個體系建設是一項創新性強、技術復雜的系統工程，可邀請高層次、高水平和專業技術服務機構，參與兩個體系頂層設計、方案制定、標準研究、評估論證，開展重大課題研究，提出一系列指導意見或工作指南，確保相關工作的科學性、時效性。

（五）嚴格考核問責。加強兩個體系建設工作的督導考核，建立每半個月通報制度，各有關科室、有關部門要立即行動，制訂具體工作方案并積極靠上組織實施，考核結果將與單位年終考核和個人崗位年終考評掛鉤，嚴格兌現獎懲。

對懶政怠政，工作進度嚴重滯后、影響全市整體工作推進的，按照《濟寧市黨政領導干部問責辦法》規定嚴肅處理。

附：1.濟寧市安全生產風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作領導小組名單

2.關于推薦安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設標桿企業的通知（魯安辦發〔2016〕11號）

附件1：

濟寧市安全生產風險分級管控和隱患排查

治理兩個體系建設工作領導小組

組

長：陳魯起

市安監局黨組書記、局長 副組長：許修航

市安監局調研員

常衍雷

市安監局黨組成員、副局長 張培川

陳慶學

王保銀

岳躍平張培川、陳慶學負責牽頭協調實施。成員：崔衍武 韋愛國 徐法國

王洪遠

田安源

任德福

孫本濤

吳紅連 孫雪芹

魏海濤

王文戈

張顯旺

市安監局黨組成員、副局長

市安監局副局長

市安監局副調研員

市安監局監察支隊長

市安監局規劃科技科科長

市安監局綜合監管科科長

市安監局礦山監管科科長

市安監局職業健康科科長

市安監局工商貿科科長

市安監局危化品監管科科長

市安監局應急救援中心主任

市安監局監察副支隊長

市安監局監察一科主任科員

市安監局監察三科科長

市住建局安全監督科科長

市交通局安全監督科科長

張建東

市經信委電力科科長

劉文秋

市港航局安全監管科科長 推進辦公室：

主

任：崔衍武

規劃科技科科長 成員：張

勇

規劃科技科副科長

尹

沖

郭

濤

張加成應急救援中心副主任科員 技術服務中心 技術服務中心 13

第四篇：東營安全生產委員會文件

東營市安全生產委員會文件 東安發〔2018〕3號

關于印發2018年

全市安全生產工作要點的通知

各縣區安委會，市安委會各成員單位：

現將《2018年全市安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實，確保圓滿完成各項目標任務，促進全市安全生產形勢穩定。

東營市安全生產委員會

2018年3月5日

部安全生產責任，強化各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。二是明確細化部門安全監管責任。堅持問題導向，認真研究解決多年來無人抓、無人管和現有法律法規沒有明確規定監管部門的盲區和環節，以及對新產業、新業態的研究，出臺部門安全生產責任清單，細化壓實行業領域主管部門和監管部門責任，督促各部門照單盡責。三是明確細化企業主體責任。督促指導企業健全完善企業內部安全責任體系，建立全員全過程全方位安全生產和職業健康管理制度，建立從企業法人到崗位員工的全員安全責任清單，綜合運用監管監察執法和企業失信聯合懲戒、守信聯合激勵等制度措施和市場手段，強力推進企業安全生產法定責任落實。

（二）規范完善安全監管體系。結合上級有關文件精神，進一步修訂完善《東營市安全生產監督檢查計劃管理辦法》和《東營市安全生產監督檢查工作規程》，明確監管執法計劃、程序和檢查重點，積極推進安全生產分級執法和多部門綜合執法。一是堅持依法履職，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，制定實施執法檢查計劃，深入開展行業執法檢查，嚴格“五個當場”，落實“四個一律”，嚴厲打擊查處安全生產非法違法行為。二是堅持統籌協調，建設安全執法監管信息綜合管理系統，完善安全監管執法協調機制，推行聯合執法、計劃執法、異地執法和分級執法，形成上下左右聯動、步調一致的監管執

預防體系建設。四是針對各種風險，制定崗位處置方案和應急預案，提高逃生、避險、應急處置和應急救援能力，最大程度降低和減少事故傷亡、財產損失和社會影響。同時，按照中央辦公廳和國務院辦公廳《關于推進城市安全發展的意見》的部署要求，研究啟動安全發展示范城市創建工作，加強城市安全風險管控和隱患排查治理，提升城市安全管理水平。

（四）健全完善安全生產工作考核考評體系。發揮好安全考核“定位器”和“指揮棒”作用，增加定量指標設置，并逐步實現定量數據信息化日常采集，實行動態考核，強化過程考核管理，督促各級各部門和企業將功夫用在平時。一是進一步修訂完善縣區、鄉鎮安全生產量化管理考評標準，提高考評考核的規范化、科學化水平。二是制定出臺安全生產專業委員會工作考核辦法，實行定量化考核管理，強化對各專委會日常工作開展情況的指導監督和通報考核，充分發揮各專委會的行業管理優勢。三是修訂完善《生產經營單位落實安全生產主體責任量化考核管理辦法》及考核標準，通過信息化平臺動態考核，督促生產經營單位提升安全管理水平。

（五）完善提升安全生產信息科技支撐體系。在全面推進安全監管對象基礎數據、行政審批事項信息化基礎上，今年重點強化五方面提升。一是推進高危企業從業人員準入信息化。按照省政府要求，在學歷、從業經歷、安全生產知識考核等方面抓好高危從業人員管理，對不符合相關要求的一

行政企聯合互補，進一步完備應急救援物資裝備，提高應急救援能力。五是強化事故信息報告和統計工作。建立健全多部門事故信息共享和聯動機制，對發生的較大及以上事故和有影響的事故，要確保第一時間掌握，并及時向上級報送事故情況，要嚴格落實事故“24小時內入庫、7天內統計上報”的直報要求，指定專人負責，落實“日比對”制度，對生產經營性事故做到應報盡報。

（七）探索完善安全生產社會化服務體系。一是做好保險機構參與企業風險評估管控和事故預防的工作引導，切實發揮好安全生產責任保險資金的助安作用，實現多方共贏。二是徹底改變保姆式的監管模式，大力倡導安全生產第三方技術服務機構參與安全生產，聘請第三方機構為安全監管執法提供技術支持，提高執法的精準性和實效性，推動政府聘請專家替企業排查隱患向通過執法督促企業自覺排查治理隱患轉變。三是啟動安全培訓工程，年內建成2—3處安全生產實訓基地，對企業主要負責人、安全管理人員特別是一線員工開展應知應會知識和安全操作、自救逃生、應急處置技能等方面的實操實訓。

強化“八大行業領域整治行動”：持續深入開展安全生產“大快嚴”集中行動，突出八大重點行業領域，精準發力，分頭整治。一是持續推進化工產業安全生產轉型升級和危化品安全生產綜合治理。開展新一輪評級評價，對安全、環保評級為“差”等的企業，整改后仍不能達到要求的，依法責令關

運輸專項治理。加強全海域、無縫隙動態監管，加快推進海洋捕撈業壓減產能和漁船標準化更新改造。強化漁船作業和商船航行密集交叉水域執法檢查，交叉開展商船、漁船航行作業和避碰等規則宣傳培訓，嚴密防范船只碰撞、火災等事故。扎實開展水上運輸專項治理，嚴厲打擊船舶非法超航區航行、“三無”船舶非法運輸、船舶證照不齊非法運輸、非法裝卸碼頭及作業站點等行為。六是持續抓好燃氣安全專項治理。深入推進餐飲場所燃氣安全整治，及時排查消除安全隱患，確保按期完成管道氣建設任務。加強對農村地區燃氣使用的知識宣傳和培訓教育，加強對燃氣設施的安全防護和保養維護。七是持續抓好特種設備安全專項治理。全面排查整治鍋容管特等特種設備，嚴防特種設備帶病運行。突出煤改氣等特種設備的檢查檢驗和操作人員培訓考核，確保特種設備使用安全。八是持續開展涉氨涉粉和有限空間作業領域安全專項治理。認真汲取省內外涉氨涉粉和有效空間作業領域事故教訓，全面排查治理隱患，嚴防泄漏、爆炸、窒息事故發生。

抓好九方面重點工作。一是抓好安全生產領域改革發展工作。盡快研究出臺我市的《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并抓好宣傳和貫徹落實。二是扎實開展安全生產綜合整治大行動。扎實開展好安全生產綜合整治大行動，重點突出化工安全、道路交通安全、建筑施工安全、人員密集場所消防安全、漁業安全、燃氣安全、特種設備安

力度。認真落實執法檢查計劃，實行分級執法全面查、異地執法重點查、聯合執法集中查和雙隨機一公開等方式，進一步加大執法檢查頻次和執法處罰力度，對執法處罰情況和典型案件進行集中曝光，持續保持嚴查重處的執法高壓態勢。八是不斷提升安全生產科技支撐水平。深入開展機械化換人、自動化減人工作。推動“智慧安監”建設工作，進一步完善安全生產數字化監管平臺，今年確保三期工程建成投用，推動工作流程化、數字化、動態化再上新水平。八是強化網格化實名制管理。做好安全生產網格化管理與綜治網格化管理的有效融合銜接，借助信息化手段，實現網格化實名制管理工作的信息化、規范化管理，做實網格責任人員責任。九是深化宣傳教育培訓。開展好第17個安全生產宣傳月和第16個職業病防治法宣傳周活動，認真組織“七進”和“青年安全示范崗”“安康杯”“家庭助安”等活動，定期宣傳報道安全生產方針政策、法律法規和安全常識，嚴格三類崗位人員培訓考核。

第五篇：聊城安全生產委員會文件

聊城市安全生產委員會文件 聊安委發〔2018〕8號

聊城市安全生產委員會

關于表揚2017全市安全生產工作

先進單位和先進個人的通報

各縣（市、區）人民政府，市屬開發區管委會，市直有關部門：

2017年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門和廣大企業單位認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，以堅決防范遏制重特大事故為目標，不斷深化安全生產領域改革創新，持續開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，強力推進安全生產雙重預防體系建設，深入開展安全生產大檢查和重點行業領域轉型升級及專項整治，忠誠履行職責，嚴格監管執法，為促進全市安全生產形勢持續穩定做出

了積極貢獻，涌現出了一批先進單位和先進個人。

為表揚先進，推進工作，激勵創新，市安委會決定，對榮獲“2017全市安全生產工作優秀縣（市、區）”稱號的陽谷縣人民政府、茌平縣人民政府、聊城經濟技術開發區管委會，榮獲“2017全市安全生產工作先進縣（市、區）”稱號的冠縣人民政府、聊城高新技術產業開發區管委會、莘縣人民政府、聊城江北水城旅游度假區管委會、臨清市人民政府、東阿縣人民政府，榮獲“2017全市安全生產工作先進單位”稱號的市委組織部等110個單位，榮獲“2017全市安全生產工作先進個人”稱號的秦偉等76名同志予以通報表揚。

希望受表揚的先進單位和先進個人珍惜榮譽，再接再厲，再創佳績。全市各級各部門和廣大干部職工要以先進為榜樣，按照市委、市政府對安全生產工作的部署要求，拼搏進取，強化監管，狠抓各項工作措施落實，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為全面建成小康社會、創造聊城市人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻。

附件：2017全市安全生產工作先進單位和先進個人名單

聊城市安全生產委員會

2018年3月7日

2017全市安全生產工作先進單位

和先進個人名單

一、安全生產工作優秀縣（市、區）陽谷縣人民政府 茌平縣人民政府

聊城經濟技術開發區管委會

二、安全生產工作先進縣（市、區）冠縣人民政府

聊城高新技術產業開發區管委會 莘縣人民政府

聊城江北水城旅游度假區管委會 臨清市人民政府 東阿縣人民政府

三、安全生產工作先進單位 中共聊城市委組織部 中共聊城市委宣傳部 聊城市監察委員會 聊城市總工會

聊城市機構編制委員會辦公室

聊城市社會治安綜合治理委員會辦公室 聊城市人民政府辦公室

聊城市農業委員會

聊城市衛生和計劃生育委員會 聊城市財政局

聊城市人力資源和社會保障局 聊城市工商行政管理局 聊城市規劃局

聊城市油區工作辦公室 聊城市交通運輸局 聊城市城市管理局 聊城市教育局

聊城市文化廣電新聞出版局 聊城市水利局 聊城市民宗局 聊城市郵政管理局 聊城職業技術學院 華能聊城熱電有限公司

中國石化集團管道儲運公司聊城輸油管理處 山東光岳轉向節有限責任公司 聊城市位山灌區管理處

東昌府區嘉明經濟開發區管委會 東昌府區古樓街道辦事處 東昌府區道口鋪街道辦事處 東昌府區經信局

東昌府區教育局 東昌府區市場監管局 山東聊城中通輕客有限公司 山東齊魯漆業有限公司

山東聊城齊魯特種涂料有限責任公司 臨清市大辛莊街道辦事處 臨清市新華路街道辦事處 臨清市潘莊鎮人民政府 臨清市教育局 臨清市交通局 臨清市市場監管局

華潤三九（臨清）藥業有限公司 臨清三和紡織集團有限公司 臨清市鴻基集團有限公司 冠縣崇文街道辦事處 冠縣清泉街道辦事處 冠縣北館陶鎮人民政府 冠縣店子鎮人民政府 冠縣住房和城鄉建設局 冠縣市場監管局 冠縣教育局

山東星瀚材料股份有限公司 冠縣眾星紡織有限責任公司

冠縣新元紡織有限公司 莘縣張寨鎮人民政府 莘縣觀城鎮人民政府 莘縣十八里鋪鎮人民政府 莘縣河店鎮人民政府 莘縣安全生產監督管理局 莘縣住房和城鄉建設局

聊城市公安局交通巡邏警察支隊莘縣大隊 山東莘縣瑞森石油樹脂有限公司 山東中石藥業有限公司 山東魯宇新能源科技有限公司 陽谷縣博濟橋街道辦事處 陽谷縣西湖鎮人民政府 陽谷縣石佛鎮人民政府 陽谷縣十五里園鎮人民政府 陽谷縣安全生產監督管理局 陽谷縣市場監督管理局 陽谷縣教育局

山東景陽岡酒廠有限公司 山東金蔡倫紙業有限公司 山東太平洋光纖光纜有限公司 東阿縣銅城街道辦事處 東阿縣新城街道辦事處

東阿縣牛角店鎮人民政府 東阿縣交警大隊

東阿縣住房和城鄉建設局 東阿縣安全生產監督管理局 東阿阿膠股份有限公司 東阿華通熱電有限公司 聊城億順物流信息有限公司 茌平縣振興街道辦事處 茌平縣博平鎮人民政府 茌平縣馮官屯鎮人民政府 中共茌平縣委宣傳部 茌平縣財政局 茌平縣廣播電視臺

茌平縣信力達木業有限公司 山東萬和通物流有限公司 山東信通鋁業有限公司 高唐縣經濟開發區管委會 高唐縣尹集鎮人民政府 高唐縣匯鑫街道辦事處 高唐縣公安消防大隊 高唐縣衛生和計劃生育局 高唐縣食品藥品監督管理局 山東時風（集團）有限責任公司

高唐國能生物電廠有限公司 山東中探機械有限公司

聊城經濟技術開發區東城街道辦事處 聊城經濟技術開發區安全生產監督管理局 乖寶寵物食品集團有限責任公司

聊城高新技術產業開發區九州街道辦事處 聊城高新技術產業開發區安全生產監督管理局 魯西化工集團股份有限公司煤化工分公司 聊城江北水城旅游度假區朱老莊鎮人民政府 聊城江北水城旅游度假區安全生產監督管理局 聊城市鳳凰糧食制品有限公司

四、安全生產先進個人

秦

偉

聊城市紀委廉政教育中心副主任

袁

剛

聊城市政府國有資產監督管理委員會財務總監 任

鵬

聊城市發展和改革委員會工業科科長 王

波

聊城市經濟和信息化委員會主任科員 王利珍

聊城市旅游發展委員會旅游質量監督所科員 周鵬

聊城市國土資源局科員 吳

軍

聊城市民政局辦公室副主任

張

杰

聊城市商務局市場秩序科副主任科員 邢

征

聊城市環境保護局應急管理科科員 楊秋利

聊城市氣象局后勤中心主任 周明法

聊城市司法局副局長

孔德勇

聊城市體育局青少科主任

于永輝

聊城市食品藥品監督管理局副局長 陳學杰

聊城市科學技術局創業服務中心中級工

孫玉惠

聊城市安全生產監督管理局危險化學品安全監管科科長 潘曉雪

聊城市安全生產監督管理局規劃科技科主任科員 朱海琳 李文武 王仰恩 李

振 張

璐 郭曉華 韓

敏 周克 邱東峰 趙

新 劉貴周 解傳瑋 郭

斌 張宗志 劉建立 梁子棟 王玉臣 聊城市安全生產監督管理局綜合科副主任科員 聊城市安全生產執法監察支隊綜合執行室主任 聊城市安全生產執法監察支隊執法監察室主任 聊城市交巡警支隊事故處理科副科長 聊城市煙草專賣局安保科副科長 聊城市技師學院保衛處副處長

國電聊城發電有限公司儀控檢修部主任 中央儲備糧聊城直屬庫有限公司安全員

中國移動通信集團山東有限公司聊城分公司主任 聊城市公路工程總公司總工程師

中國石油天然氣股份有限公司山東聊城銷售分公司

安全專業線主任

魯西化工集團股份有限公司安全處處長 聊城市旅游發展集團股份有限公司部長

山東聊建集團有限公司常務副總經理兼安全總監 聊城新奧燃氣有限公司副主任 東昌府區國土分局安全科長

東昌府區沙鎮鎮安全生產監督管理辦公室主任

王明君

東昌府區嘉明經濟開發區安監辦主任 曹春曉

山東天工巖土工程設備有限公司安全科長 張田青

山東通盛制冷設備有限公司副經理 徐

強

臨清市安監局副局長

樊華明

臨清市青年路街道辦事處安監辦主任 王顏東 曹茲宏 邱力華 李玉龍 李洪濤 馮書河 李建民 賀廣華 路鳳增 康清崗 劉崇華 李中杰 劉章順 張玉柱 張廣春 李 磊 張明廣 柳章銀 臨清市人民政府督查室政務督辦科科長 中色奧博特銅鋁業有限公司安全總監

將軍煙草集團有限公司臨清紙業分公司綜合部主任冠縣消防大隊大隊長 冠縣安監局黨組成員 冠縣公安局黨委副書記

山東開元復合材料有限公司副經理 山東犀牛重工機械有限公司總經理 莘縣油區工作辦公室黨組書記

莘縣安全生產監督管理局工商貿科科長 莘縣古云鎮安監辦副主任

莘縣華祥鹽化有限公司安全生產辦公室主任

莘縣巨業精細化工有限公司雙氧水項目部總經理 陽谷縣安監局副局長、執法監察大隊長 陽谷縣僑潤街道辦事處主任 陽谷縣李臺鎮黨委書記

新鳳祥控股集團有限責任公司安全經理 陽谷華泰化工股份有限公司總經理助理

張正偉

東阿縣姜樓鎮人民政府鎮長

趙

寧

東阿縣安全生產監督管理局辦公室主任 黃滕滕

國網山東省電力公司東阿縣供電公司安全專工 陶志華

東阿豐樂化學制品有限公司安全科長 逯

遙

茌平縣安全生產監督管理局規劃科技科科長 張俊峰 朱傳波 楊明新 崔俊德 張學強 韓鳳華 石海燕 劉成剛 王

健 趙如天 呂鎮山 袁夢縈 舒保強 吳廣峰 劉如山

茌平縣綜合行政執法局工會主席 茌平縣洪官屯鎮人民政府副鎮長 茌平縣金靈紡織有限公司副總經理 山東華魯制藥有限公司安全生產副總裁 高唐縣安監局工會副主席 高唐縣教育局安全科副科長 高唐縣人和街道辦事處副主任

山東時風（集團）有限責任公司副總經理 聊城六和榮達農牧有限公司三廠安全員 聊城經濟技術開發區安監局職業衛生科科長 聊城華潤紡織有限公司副總經理

聊城高新技術產業開發區安全生產監督管理局

職業健康科科長

山東鑫亞工業股份有限公司安環處處長

聊城江北水城旅游度假區湖西街道辦事處安監辦執法監察中隊長

聊城興山農膜有限公司總經理 11