第一篇：東營市安全生產委員會辦公室文件

東營市安全生產委員會辦公室文件 東安辦發〔2018〕55號

關于轉發魯安辦發〔2018〕31號文件 切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知

各縣區、市屬開發區安委會：

現將省安委會辦公室《轉發<國務院安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知>的通知》（魯安辦發〔2018〕31號）轉發給你們，請結合各自實際，認真抓好各項工作落實，確保當前和汛期期間非煤礦山安全生產形勢穩定。

東營市安全生產委員會辦公室

2018年5月31日

轉發《國務院安委會辦公室關于切實做好 當前非煤礦山安全生產工作的通知》的通知

魯安辦發〔2018〕31號

各市安全生產委員會：

現將《國務院安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的通知》（安委辦〔2018〕9 號）轉發給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并抓好貫徹落實。

一、以零容忍態度，嚴肅查處非煤礦山非法違法開采和建設行為。各市、縣人民政府要督促有關職能部門始終保持高壓態勢，以零容忍態度嚴厲打擊無《采礦許可證》進行開采、超過批準的范圍進行開采，嚴肅查處不按批準的安全設施設計進行開采、超設計能力開采、基建礦山從事生產等非法違法行為。有關部門要以嚴明的紀律、務實的作風，深入開展打非治違活動，要嚴格落實“五個當場”工作制度，即對檢查發現的問題，必須當場向企業負責人反饋；能夠立即整改的，必須當場完成整改；不能立即整改的，必須當場下達執法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當場啟動調查程序，對關鍵性、時效性證據進行固定；屬于簡易處罰的違法行為，當場下達行政處罰決定。對存有重大安全隱患、不具備安全生產條件的企業，一律盡快關閉，依法吊銷企業相關證照，并向社會公告。

二、嚴格標準，依法依規復產復工。停產停建礦山恢復生產建設前，各級安監部門要督促礦山企業嚴格執行《國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）和省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（魯安監發〔2016〕52號），認真做好復產復工前的自查自改工作，扎實組織開展復產復工檢查驗收，并向相應的安全監管部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供檢查驗收情況等資料。各級安監部門要摸清底數，嚴格標準，規范程序，做到合格一個，復工一個。對安全設施與原批準的安全設施設計不符合的，要履行變更手續；發生重大變更的，要經原安全設施設計審查部門審查同意方可組織施工。要全面對照國家安全監管總局金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行），全面徹底治理采空區、水害等各類重大隱患。要正確建立和真正運行雙重預防體系，重大隱患沒有治理完畢、沒有建立雙重預防體系或者沒有運行雙重預防體系的，不得恢復生產。

三、認真做好汛期安全生產工作。一是開展安全檢查。地下礦山要重點檢查地面容易積水的區域，是否修筑泄水溝，不能修筑溝渠時是否采取填平壓實等措施；漏水的溝渠和河流，是否及時防水、堵水或改道；報廢的豎井、斜井、探礦井以及影響礦區安全的落水洞、溶洞等是否嚴密封閉；井口標高是否高于當地歷史最高洪水位1米以上；露天轉地下開采的，是否按設計留足保安礦柱，露天坑內排水設備是否正常運行，雨量自動測量儀和井下主要排水系統是否完好。露天礦山，山坡型露天礦山，是否全面掌握礦區范圍主要斷層、裂隙等地質構造情況，嚴防大暴雨或者連續降雨引發坍塌事故；凹陷開采的，對周邊截洪溝是否進行了全面清理和維護；露天坑內排洪設施是否齊全有效。尾礦庫要重點檢查庫容和壩高是否超出設計范圍；上游式尾礦壩堆積至1/2-2/3最終設計壩高時，是否按《尾礦庫安全技術規程》要求對壩體進行全面勘察，并委托有資質的設計單位進行穩定性專項評價；在汛期到來之前是否降低庫內水位，確保調洪庫容滿足要求；排洪設施是否暢通；根據確定的排洪底坎高程，是否將排洪底坎以上1.5倍調洪高度內的擋板全部打開并清除排洪口前水面漂浮物，庫內水位觀測標尺是否清晰醒目；排洪設施、干灘長度、安全超高等是否符合要求，壩體是否穩定。二是組織開展好演練活動。汛期到來之前，當地政府要組織有尾礦庫頭頂庫的企業和庫區下游可能影響的村莊、企業等開展一次演練活動。6 月底之前，所有地下礦山要組織開展一次停產撤人演練活動。

四、深入扎實推進雙重預防體系建設。各礦山企業要按照雙重預防體系建設通則、實施細則和不同礦種雙重預防體系建設實施指南的要求，正確建立和有效運行雙重預防體系，要建立從礦級到專業級、區隊級、崗位級的層層定期檢查制度，要將檢查結果與職工收入掛鉤，嚴格獎懲，確保雙重預防體系在每個礦山落地生根。近期，省安監局將委托第三方技術服務單位，對全省所有生產的地下礦山、露天礦山和尾礦庫建立和運行雙重預防體系的情況開展一次評估。各礦山企業要如實客觀提供有關資料，積極配合做好評估工作。各級安監部門對評估單位提出的問題，要督促企業認真做好整改工作。對于評估結論為不合格的礦山企業，一律暫扣安全生產許可證，限期整改。

五、全面做好尾礦庫隱患整改工作。今年以來，省安監局安排專項資金，委托技術服務單位對全省尾礦庫開展了安全評估，指出了每個尾礦庫存在的具體問題。各級安監部門要督促企業落實整改責任、資金、時限、措施、預案，限期整改，對重大隱患要掛牌督辦。5月20日前所有隱患要全部整改到位，完不成整改任務的，要停產整頓。

六、強力推進非煤礦山轉型升級工作。截至今年 3 月底，全省非煤礦山轉型升級安全、環保、節約、質效四評級為“中”和“差”的503家礦山中，210家已經整改完畢，8家正在整改，40 家關閉，245 家礦山處于停產狀態。245 家因資源整合等原因處于停產狀態的礦山中，臨沂180家、威海 32 家、泰安9家、日照14家，4 個市未整改礦山占總量的 95.9%。各市要督促縣級政府和有關部門嚴格落實省政府魯政辦字〔2016〕95號文件要求，原則上6月底前要全部整改完畢。要在確保質量的前提下，加快采空區和尾礦庫頭頂庫治理進度，確保按時完成工作任務。各市要按照省政府文件要求，扎實做好采空區、尾礦庫頭頂庫的驗收工作。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2018年5月21日

國務院安委會辦公室關于切實做好 當前非煤礦山安全生產工作的通知

安委辦〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

當前，大量非煤礦山企業復產復工，全國各地區陸續進入汛期，非煤礦山生產安全事故易發多發。為有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故，營造黨和國家機構改革的良好安全環境，現就切實做好當前非煤礦山安全生產工作通知如下：

一、高度重視，加強組織領導

《深化黨和國家機構改革方案》規定，工礦商貿行業安全監管是應急管理部門的重要職責之一。各地區要認真貫徹落實總書記關于安全生產重要思想，切實增強抓好安全、確保穩定的政治自覺。要認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產暨尾礦庫治理工作會議精神，嚴格按照《2018年非煤礦山安全監管工作要點》，層層分解任務，細化工作措施，明確責任單位，不等不靠認真抓好落實。要精準研判非煤礦山安全生產形勢，清醒認識當前非煤礦山安全生產存在的突出問題和薄弱環節，專題研究部署針對性強的工作措施。各級各單位負責人要到崗到位、查哨查鋪，深入一線加強督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實，有效防控各類風險和事故隱患，扎實推進非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、嚴格標準，依法依規復產復工

各地區要指導督促復產復工非煤礦山企業嚴格按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）要求，做好復產復工前的各項自查自改工作，組織開展復產復工檢查驗收，認為符合安全生產條件的，必須向相應安全監管部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供企業復產復工檢查驗收情況等材料。有關安全監管部門要結合本地實際，摸清底數，制定復產復工驗收工作計劃，按規定和程序組織驗收。要認真履行職責，嚴格標準，從嚴把關，對存在事故隱患和突出問題的，要一律責令限期整改，做到合格一個，復產復工一個。要依法依規嚴肅查處擅自復產復工行為，對存在違規提供火工品、違規供電等行為，要及時移交有關部門嚴肅問責。要強化對復產復工礦山企業的抽查檢查，發現不符合法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，要依法予以停產停業整頓處罰，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，要提請地方人民政府依法予以關閉。

三、突出重點，堅決遏制重特大事故發生

春夏之交是地下礦山中毒窒息和火災、露天礦山邊坡垮塌事故的高發期，也是防范汛期尾礦庫潰壩事故的關鍵期。各地區要督促各類地下礦山安裝主要通風機并按規定開啟，按照設計設置通風構筑物、安裝局部通風機和有關監測設施并確保正常運行；要嚴格執行動火作業審批制度，按規定配備使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；要編制中毒窒息和火災事故專項應急預案并加強應急演練。要督促各類露天礦山切實落實邊坡穩定性觀測、設立警示標識、車輛運輸安全、設備維護保養等關鍵防范措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須確保在線監測系統穩定可靠運行；邊坡出現險情和暴雨、洪水、臺風等極端惡劣天氣時，要堅決停產撤人。要督促尾礦庫企業嚴格落實汛期安全生產責任，建立健全和當地政府、有關部門的應急聯動機制；汛期前必須對排洪設施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通；要強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。

四、多措并舉，強化安全監管工作

各地區要緊緊抓住機構改革的契機，進一步明確有關部門在非煤礦山建設項目核準、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監管、特種設備、建設項目安全監管等方面的責任。要組織開展好金屬非金屬礦山整頓關閉、地下礦山通風系統和動火作業管理、煤系礦山事故隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山采空區隱患治理、淘汰落后工藝裝備等專項整治工作。要緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規行為，加大檢查頻次和執法力度，提高執法的精準度和有效性。要加強應急管理，嚴格執行領導干部值班值守、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，及時采取切實有效的防范措施妥善應對，確保一旦發生險情能夠迅速啟動響應、科學有效處置。

國務院安委會辦公室將于5月至8月組織開展非煤礦山重點工作完成情況和汛期安全生產工作專項督查。

國務院安委會辦公室

2018年4月23日

抄送：勝利石油管理局有限公司。

東營市安全生產委員會辦公室

2018年5月31日印發

第二篇：蘇州市安全生產委員會辦公室文件

蘇州市安全生產委員會辦公室文件

蘇安辦?2005?16號

關于印發《蘇州市易燃易爆危險化學品事故

應急救援演習方案》的通知

市安委會各成員單位:

根據7月14日召開的市安委會全體會議決定，我市將于9月中旬組織一次易燃易爆危險化學品事故應急救援演習。現將《蘇州市易燃易爆危險化學品事故應急救援演習方案》印發給你們，請各有關單位根據“方案”要求，認真做好事故應急救援演習各項準備工作，確保演習取得圓滿成功。

附件：蘇州市易燃易爆危險化學品事故應急救援演習方案

二○○五年七月二十六日

主題詞：危險品事故方案通知

蘇州市安全生產委員會辦公室2005年7月27日印

共印45份 1

附件

蘇州市易燃易爆危險化學品

事故應急救援演習方案

（市安全生產委員會全體會議討論通過）

2005年7月20日

一、演習目的通過易燃易爆危險化學品事故應急救援演習，檢測我市應付危險化學品事故應急救援指揮系統快速反應能力，現場搶險作戰能力，醫療救援能力和污染物快速處置能力，進一步提高我市應對危險化學品事故應急救援水平。

二、演習地點

本市金閶區安利路吉化集團蘇州安利化工廠廢棄廠區和繞城高速公路西北段。

三、參加演習單位

蘇州市公安局、蘇州市安全生產監督管理局、蘇州市環保局、蘇州市城管局、蘇州市衛生局、蘇州市海事局、蘇州市氣象局、金閶區政府、工投公司、蘇州市公安局消防支隊、蘇州市公安局交警支隊、金閶區公安局、金閶區城管局，吉化集團蘇州安利化工廠。

四、演習時間

初定9月中旬，時間一天，具體演習時間由市領導隨機決定，對外保密。

五、演習內容

1.某化工企業氯化苯生產裝置儲罐泄漏，遇明火爆炸燃燒，釋放大量有毒氣體，部分危險化學品液體流入內河，污染河道。

2.高速公路某路段運輸劇毒化學品丙烯腈的大型槽罐車因交通事故造成泄漏事故。

主要演習科目包括：事故救援現場指揮演習、火災撲救演習、傷員醫療急救演習、周邊居民疏散演習、現場交通管制演習、事故車輛處置演習、堵漏和泄漏物處置演習、事故原因調查上報和對外新聞發布等八個子項目。

六、演習程序

1.110接警

2.緊急啟動危險化學品事故應急救援預案，出警并立即通知各有關部門。

3.公安（消防、交警、治安）、安監、海事、環保、城管、120急救等有關搶險部門立即趕赴現場。

4.各職能部門進入現場后，根據預案立即組織現場搶險指揮機構，負責現場指揮。各有關職能部門根據預案分工，開展搶險工作。

（1）消防進入現場后，立即撲救火災，控制火情，防止易燃易爆危險化學品爆炸，搶救受傷傷員。

（2）交警及治安部門設置現場警戒區，實行周邊道路交通管制。

（3）安監部門組織現場技術專家、辨識發生事故的危險化學品主要危害，制定撲救對策，為火災撲救提供技術支持。了解事故發生和搶險動態情況，及時向市委、市政府和上級有關部門匯報事故情況及應急救援進展情況。

（4）120急救車立即對撤離到安全地帶的傷員進行緊急醫療處置，轉送有關醫院搶救。

（5）根據事故事態發展情況，現場搶險指揮機構集體作出緊急疏散決定后，由城管局負責，組織當地公安、城管及

街道、居委會組織對附近居民疏散，安置疏散居民。

（6）由于火災爆炸造成危險化學品儲罐破裂，大量危險化學品泄漏，消防官兵立即組織堵漏。

（7）部分泄漏物流入河道，海事部門立即組織救援船只進行管制內河河道，對泄漏到內河中的污染物進行圍堵處置。

（8）環保部門立即對泄漏危險化學品現場監測，組織處置泄漏危險化學品。

（9）市區主要道路發生危險化學品道路交通事故，市公安局交警支隊接到報警后立即趕赴現場，設置安全警戒區，疏散交通，實行交通管制。市消防支隊趕赴現場防爆堵漏，起吊側翻車輛，牽引事故車輛至安全地帶，清洗處理污染路面。

（10）安監部門快速調查事故原因并向上級匯報事故救援情況，向社會新聞媒體通報事故信息。

5.演習結束后，由演習領導小組組織演習評比總結會議，通報各部門演習考評情況，總結演習工作。

七、演習組織機構

成立危險化學品事故應急救援演習領導小組，組長由市政府領導擔任，副組長由市政府分管副秘書長，公安局、安監局和消防支隊負責人擔任。主要職責是負責演習方案的確定，檢查演習組織落實情況，演習現場指揮和演習評比總結。

演習領導小組下設協調指導組和考評組。

協調指導組負責制定應急救援演習總體方案，協調、落實各部門演習組織工作，保障演習物資供應，組織指揮現場演習，組織新聞媒體采訪報道演習情況，向新聞媒體發布有關事故信息通報。

考評組負責組織觀摩考核團現場錄像、記錄各部門救援情況，考核各有關部門應急救援快速反應和救援工作效率情況，點評現場演習工作。

八、演習工作要求

1.本次演習以實戰為主，不事先通知，要求各有關部門及相關人員不得向本單位應急救援人員和外界透露演習信息。

2.本次演習由八個子項目組成，各子項目參加單位及分工如下：

（1）事故救援現場指揮演習由公安、安監、消防、環保、交通、海事、衛生、城管、氣象局負責，市安監局牽頭；

（2）火災撲救演習由消防、安監負責，市消防支隊牽頭；

（3）傷員醫療急救演習由衛生、消防負責，市衛生局牽頭；

（4）周邊居民疏散演習由金閶區政府、市城管、公安和當地街道居委會負責，市城管局牽頭；

（5）現場交通管制演習由市公安局負責；

（6）事故車輛處置演習由公安、消防和交通負責，市公安局牽頭；

（7）堵漏和泄漏物處置演習由環保、消防和海事負責，市環保局牽頭；

（8）事故原因調查上報和對外新聞發布由市安監局負責。

各演習子項目牽頭部門應根據演習總體方案，會同有關部門制定子項目事故應急救援演習方案，報演習領導小組協

調指導組。

3.根據需要，公安、安監、交通、衛生、環保、消防等部門應抽調業務骨干參加演習領導小組有關工作組工作，由各有關部門確定聯絡人員名單和聯系方式，報應急救援演習領導小組協調指導組。

4.各演習部門應服從演習領導小組統一指揮，完成預設科目演習，不得擅自行動。

5.演習要注意安全，參加救援人員必須經過必要的救援知識和安全知識培訓，配備安全防護用品和器材，演習過程中如發生意外，應服從演習領導小組統一指揮。

6.演習結束后，各參演單位應根據演習領導小組演習點評情況和提出的整改意見，認真進行應急救援演習總結，分析演習成功經驗和不足之處，提出下一步整改措施，書面報送演習領導小組。

九、演習工作計劃

7月20日，報送聯絡人員名單和聯系方式。

7月30日，有關參演單位報送演習子方案。

8月10日，完成危險化學品事故應急救援演習具體實施方案，各單位做好事故應急救援演習物質準備。

8月中旬，召開演習領導小組協調會議，協調各參演單位演習準備工作。

8月下旬，市應急救援演習領導小組檢查各部門演習準備工作。

9月上旬，完成演習各項準備工作。

9月中旬某日，組織危化品事故應急救援演習

9月下旬，召開應急救援演習總結評比工作會議。

第三篇：江蘇省安全生產委員會辦公室文件

江蘇省安全生產委員會辦公室文件

蘇安辦 [2008] 49 號

關于開展農村道路交通安全集中整治

集中統一行動的通知

各市安委會：

為認真貫徹省安委會“7.16”、“7.30”電視電話會議精神，落實四個“一個不漏”工作措施，全面推進農村道路交通安全集中整治的深入開展，省集中整治指揮部決定從8月11日至8月底，在全省開展六項集中統一行動，特作如下通知：

一、對重點地區開展集中督查。由各地安監部門牽頭，經貿、公安、交通、教育、農機、工商、質監等部門參加。對前段時間動作遲緩、工作力度不大的重點縣（市）進行專項督查，省有關部門也將組成若干聯合督導組進行抽查（督查方案附后）。督查的重點是：各地貫徹落實“7.16”、“7.30”會議精神和開展農村道路交通安全集中整治的組織部署情況；相關部門協同配合，開展對轄區三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機、農村客運車輛、校車、危險品運輸車輛進行清理登記情況；與運輸企業、車主和駕駛人簽訂交通安全責任狀，加強交通安全宣傳教育情況；農村道路落實路長承包責任制情況；農-1-

村道路交通安全隱患排查整改情況；公安、交通、農機部門聯合設置路面檢查點，查處交通違法行為情況。

二、對重點生產企業開展集中清理整頓。由各地經貿部門牽頭，工商、農機、質監等部門參加。對三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機生產企業進行全面檢查，對不符合生產條件，以及生產不符合國家、省有關標準機動車的，依法查處，情節嚴重的，立即責令停產；由各地工商部門牽頭，對三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機經營單位，進行全面檢查，嚴格監管，堅決取締無照經營、銷售不符合規定車輛的違法行為；對違規生產超標準車輛產品的，停產自查，自查期間暫停銷售，已經銷售的召回整改。

三、對重點運輸單位、車主開展集中教育培訓。由各地交通部門牽頭，公安、農機、教育等部門參加。召集客運、危險品運輸單位和學校負責人會議，通報農村道路交通安全集中整治要求。交通部門要與運輸單位，運輸部門要與車主、駕駛人，教育部門要與學校，學校要與運輸學生車輛的車主逐一簽訂交通安全責任狀，把安全責任落實到單位、車主、駕駛人，督促運輸企業和車主健全和完善內部安全機制。

四、對重點地區、人員開展集中宣傳。由各地公安部門牽頭，交通、農機等部門參加。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展有針對性的交通安全宣傳。要深入集鎮、村莊、農貿市場、汽車場站，開展群眾喜聞樂見的集中宣傳活動，并印制一批圖文并茂、通俗易懂、簡明易記的宣傳資料，開展“祝福平安千萬家”入戶宣傳活動，教育群眾遵守法規、珍愛生命，不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不乘超載車。

五、對達到報廢標準的車輛開展集中報廢。由各地公安部門牽頭，農機、質監部門參加。對查獲已達報廢條件和標準的變型拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車、校車、摩托車，以及擅自改、拼裝的變型拖拉機集中強制報廢，堅決銷毀一批車況差、安全隱患突出的車輛。

六、對重點公路、縣城集鎮開展集中路面檢查。由各地公安部門牽頭，交通、農機部門參加。在重點路段、重要路口設置聯合檢查點，集中查處無牌無證、超速行駛、違法載人、超載超員、“黑車”非法載客營運、農用運輸車不按規定區域行駛等違法違規行為。

請各地將以上通知的貫徹情況及時上網，并報省集中整治指揮部辦公室。

附件：省集中整治指揮部督查方案

全省農村道路交通安全集中整治工作報表之一至之五

二○○八年八月八日

省集中整治指揮部督查方案

一、督查時間

從8月11日至8月底，具體時間由各督查組長確定，并通知相關市、縣。

二、督查分組

第一組組長：省安監局

組員：省公安廳

省農機局

督查：銅山、沛縣、沭陽、泗陽

第二組組長：省公安廳

組員：省經貿委

省質監局

督查：阜寧、射陽、贛榆、東海

第三組組長：省交通廳

組員：省教育廳

省工商局

督查：金壇、溧水、丹陽

三、督查內容

1、各地貫徹落實“7.16”、“7.30”會議精神和開展農村道路交通安全集中整治的組織部署情況；

2、相關部門協同配合，開展對轄區三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機、農村客運車輛、校車、危險品運輸車輛進行清理登記情況；

3、與運輸企業、車主和駕駛人簽訂交通安全責任狀，加強交通安全宣傳教育情況；

4、農村道路落實路長承包責任制情況；

5、農村道路交通安全隱患排查整改情況；

6、公安、交通、農機部門聯合設置路面檢查點，查處交通違法行為情況。

第四篇：國務院安全生產委員會辦公室文件

急件

國務院安全生產委員會辦公室文件

安委辦?2008?8號

國務院安委會辦公室關于在重點行業（領域）

開展安全生產百日督查專項行動的意見

國務院安委會各成員單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列部署，根據《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（國辦發明電?2008?22號）要求，現就在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），提出如下意見：

一、工作目標

通過開展安全生產百日督查專項行動，全面推動重點行業領域切實將黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和 監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發生，促進重點行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、組織形式和總體要求

按照國務院統一部署，專項行動由各省級人民政府、國務院有關部門組織實施，企業自查與部門抽查相結合，國務院安委會辦公室綜合指導、協調。

國務院有關部門結合本行業（領域）特點和安全生產工作實際，制定具體督查方案。各省級安委會辦公室對本地區有關行業部門專項行動指導、協調。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與重點行業領域安全專項整治工作相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實地方重點行業主管部門監管責任相結合，切實打擊安全生產領域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度；

（三）堅持專項行動與重點行業領域企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制；

（四）堅持專項行動與有關部 門已部署開展的第二時段隱患排查治理工作相結合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點和內容

（一）重點行業和領域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2．道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等；

3．建筑施工、民爆器材、國防科技工業、電力等工業企業及其生產、儲運等各類設備設施；

4．漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

5．商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

7．有關部門確定的其他范圍。

（二）重點地區

國務院各有關部門依據行業2007年安全生產形勢及今年以來安全生產狀況，結合各自的體制運行情況，特別是近年來事故多發的地區，選擇確定督查的重點地區。

（三）重點內容

重點督查的綜合內容：

1．黨和國家有關安全生產方針政策、行業安全生產“十一五”規劃的貫徹落實情況；

2．國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；

3．安全生產投入情況；

4．安全生產管理機構設置和人員配備情況；

5．安全生產責任制建立和落實情況；

6．安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

7．按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

8．按照國辦發明電?2008?15號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況；

9．汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

10．應急管理體制、機制、法制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。

建議不同行業（領域）的專業督查重點內容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊客滾船的安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船專項整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。

民航：空防安全措施落實情況；機組飛行準備質量情況；飛機故障處理情況；整頓機坪秩序情況；危險品運輸管理情況；應急措施落實情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產品的質量情況。

水利：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。

特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查奧運承辦城市、人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營的情況。

國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗安全管理和核設施的安全管理情況。

中央企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。

國務院有關部門可以結合本部門工作實際，調整和確定具體的督查內容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金 有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容和專項行動實施方案，安全監管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區人民政府、有關部門單位和企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2．選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別要對事故多發的地區、發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3．專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4．發現問題，及時反饋。要及時向被督查的地方人民政府、相關部門和單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5．總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動涉及多部門，持續時間長，工作任務重，需要有關部門在各負其責的基礎上，相互配合、相互協調，共同推進。專項行動期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，建議國務院有關部門成立本行業（領域）專項行動領導小組，4月底前制定下發開展本系統專項行動的具體督查方案，并抄送國務院安委會辦公室。

（二）會議聯系制度。在國務院安委會聯絡員會議機制下，每月召開一次會議，交流各重點行業（領域）專項行動 進展情況，協調解決各地、各有關部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國務院安委會辦公室加強與各有關部門

第五篇：濟寧市安全生產委員會辦公室文件

濟寧市安全生產委員會辦公室文件

濟安辦字〔2017〕20號

關于印發《濟寧市鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位安全生產重點關注辦法》的通 知

各縣（市、區）政府安委會辦公室、市安委會成員單位、各有關企業：

為全面落實濟寧市安全生產責任落實年各項工作部署，持續推進鄉鎮人民政府屬地監管責任、行業管理部門行業監管責任和企業安全生產主體責任的落實，進一步夯實安全生產基層基礎工作，提升全市安全生產工作水平，市安委會辦公室研究制定了《濟寧市鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位安全生產重點關注辦法》，現予以印發，請認真貫徹落實。

濟寧市安全生產委員會辦公室

2017年4月24日

第四條 本辦法所稱“行業監管部門”是指縣級人民政府對有關行業領域安全生產工作實施監督管理的部門。

第五條

本辦法所稱“生產經營單位”是指轄區內從事生產經營活動的單位。

第六條 納入重點關注的鄉鎮、行業監管部門、生產經營單位統稱為“重點關注對象”。

第七條 市安委會相關成員單位根據職責分工，依照本辦法的規定，負責重點關注對象的提出、督導等事項。

第八條 重點關注期限一般為6個月。

第二章 重點關注條件

第九條 鄉鎮存在下列情形之一的，應進行重點關注：

（一）工礦商貿行業領域發生較大及以上生產安全事故，其他行業領域發生重大及以上生產安全事故的；

（二）6個月內工礦商貿領域發生2起一般生產安全事故的；

（三）發生造成重大社會影響的生產安全事故的；

（四）轄區6個月內發現2起及以上涉及安全生產的非法生產經營行為且沒有采取措施的；

（二）年內發生兩起及以上一般生產安全事故的；

（三）發生涉險事故雖沒有發生傷亡但引起重大影響的；

（四）被市級及以上監管部門納入安全生產“黑名單”管理的；

（五）瞞報、謊報或者遲報生產安全事故，經查證屬實的；

（六）安全生產主體責任 “五落實五到位”方面存在明顯問題的；

（七）安全生產工作方面存在其他嚴重問題，認為有必要納入重點關注的。

第十二條 本辦法第九條第（三）項，第十條第（三）項，第十一條第（三）項所稱“重大社會影響”是指被市級及以上媒體負面報道、引發社會輿論廣泛關注，或者嚴重干擾各級政府及相關部門正常工作秩序等情況。

第十三條 各縣（市、區）政府安委會辦公室、市安委會相關成員單位發現符合重點關注條件的，應當及時向市安委會辦公室提出重點關注建議，經市安委會辦公室研究同意后，列入重點關注對象。

第十四條 重點關注對象名單確定后，市安委會辦公室應書面通知相關鄉鎮人民政府、行業監管部門和生產經營單位，并抄送其所在縣（市、區）政府和市安委會相關成員單位。

有關行業企業隱患整改情況。督導檢查情況通過市安委會《安全生產簡報》予以通報，有關新聞媒體及時報道重點關注對象安全生產工作進展情況。

第二十一條 督導檢查發現存在整改工作重視不夠、進展緩慢、措施不落實等問題的，通過新聞媒體向社會曝光。發現有關人員存在失職瀆職行為，或因問題整改不及時導致生產安全事故發生的，督促相關縣（市、區）政府依法依規追究有關責任人的責任。構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十二條 在重點關注期間，市安委會相關成員單位收到涉及重點關注生產經營單位舉報的，應立即委托重點關注生產經營單位所在縣（市、區）相關部門予以查處，市安委會相關成員單位應及時跟蹤督導，對涉及重大問題的可以直接查處。

第二十三條 承擔對重點關注對象實施具體督導檢查任務的市安委會成員單位，應及時向市安委會辦公室書面報告督導檢查情況。

第四章 整改落實

第二十四條 重點關注對象應當按照專題約談會議確定的任務目標，制定詳細的整改方案，明確整改工作的領導、內容、責任、措施和時限，并經所在縣政府安委會同意后，在專題約

在10個工作日內向市安委會辦公室提出終止建議，經市安委會辦公室批準后終止重點關注。

第二十九條 市安委會辦公室作出終止重點關注決定后，應書面通知相關重點關注對象，抄送其所在縣（市、區）政府和市安委會相關成員單位，同時在相關新聞媒體發布信息，撤銷相關重點關注對象名單。

第三十條 對整改任務沒有完成、問題仍然突出的重點關注對象，市安委會相關成員單位應繼續進行重點關注，強化督導措施，直到完成確定的任務目標。

第三十一條 在重點關注期間，再次出現需要納入重點關注的情形，且涉及的問題在相同行業領域的，市安委會相關成員單位應制定強化監督檢查的措施，重點關注期限延長3個月。涉及的問題在不同行業領域的，應當重新啟動重點關注程序，對相關重點關注對象疊加實施重點關注。

第六章 重點關注結果使用

第三十二條

列入重點關注的鄉鎮人民政府、行業監管部門、生產經營單位，取消安全生產評先樹優資格。

第三十三條 重點關注對象關注期限延長的，對相關鄉鎮人民政府和行業監管部門實行安全生產“一票否決”，參照有關文